第一篇：生態(tài)文明理論與實踐的八大問題

生態(tài)文明理論與實踐的八大問題

編輯:admin 時間:2011-4-24 16:14:00

生態(tài)文明是以尊重自然規(guī)律和保護自然為前提，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式為主要內(nèi)容，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。如何從理論上深化認識、在實踐中扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，是“十二五”發(fā)展我們面臨的一個極為重要的問題。

A 生態(tài)文明的文化淵源

中國傳統(tǒng)文化的天人調(diào)諧思想是生態(tài)文明的重要文化淵源。所謂天人調(diào)諧思想，即強調(diào)天人相統(tǒng)一，將人與自然的關(guān)系定位在一種積極的調(diào)諧關(guān)系上，不主張征服自然；強調(diào)人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隸，而是大自然的朋友。

儒家：仁者要熱愛大自然，親近大自然，把融入大自然視為最大的快樂、人生追求的最高志趣。儒家認為，天是包括四時運行、萬物生長在內(nèi)的自然界，天即自然界的功能，自然界是有生命的自然界，它本身就是生命整體。儒家倡導(dǎo)“畏天命”，要求人們敬畏自然，對自然界不能隨心所欲，對自身的行為要保持警覺。自然界有其自身的規(guī)律，人類應(yīng)按這些規(guī)律辦事，如果違反這些規(guī)律，就會受到懲罰。儒家倡導(dǎo)“知天命”，要求人們?nèi)フJ識、掌握自然的規(guī)律，認識到人與自然和諧的重要性。只有認識了天人關(guān)系，才能傾聽自然界的呼聲，從而達到“不逾矩”的境界。儒家還倡導(dǎo)“制天命”，就是人類可以在掌握自然的運行規(guī)律的基礎(chǔ)上利用它為人類謀福利，使天地萬物為人類發(fā)揮好的作用。

道家：人要以尊重自然規(guī)律為最高準則，以崇尚自然、敬畏天地作為人生行為的基本皈依。道家認為，天、地、人“本是同根生”，要“知?！?、“知和”、“知止”、“知足”?！爸！?，就是說認識了天地運動變化的“規(guī)律”，才能明智?！爸汀?，就是說和諧是自然的根本規(guī)律?！爸埂?，就是說要認識、把握天地萬物的極限和限度，以限制或禁止自己的行為。“知足”，就是說人們要走出自己的不符合實際的欲望。道家關(guān)于天人關(guān)系有一段精彩的論述：道生一，一生二，二生三，三生萬物；人法地，地法天，天法道，道法自然。它指出了天與人或者天地萬物的同源性、同律性，天與人在演化過程中雖有很大的差異，但天與人還是遵循著同樣的規(guī)律。

佛教：只有公平地對待所有生命及其權(quán)利，才能建立真正合理的生態(tài)平衡觀，才能徹底有效地改善生態(tài)環(huán)境。佛教主張佛性平等，把自然萬物看成與人類一樣有感情、有覺悟、有靈性，一樣有生存權(quán)利和生命尊嚴；肆無忌憚地傷害自然，破壞生物間和諧共處，是不公平、不理智的。佛教主張因果相依，人類與自然萬物之間互為因果、相互依存、共生共榮，共同構(gòu)成一個生命的網(wǎng)絡(luò)；人類征服自然的企圖，通常只會破壞自然環(huán)境；一旦環(huán)境惡化，人類文明也就隨之衰落。佛教主張報眾生恩，任何生命都是其生存環(huán)境的產(chǎn)物，人的身體是由他周圍的物質(zhì)有機關(guān)系演化中而形成的，人受到了萬物的恩惠，人類要正確地認識自己所受到的恩惠，努力為環(huán)境和其他生物作出貢獻。佛教主張戒禁殺戮，人類不僅要珍惜自己的生命，而且要珍惜眾生的生命；人類要想有一個良好的生存環(huán)境，就必須與自己生存環(huán)境里其它生命體共生。佛教還主張和諧相生，認識自然的目的是在揭示世界，尋求人類以及人類與眾生之間和諧生存方式，實現(xiàn)共生共榮。

B 生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)

生態(tài)文明是生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)現(xiàn)代化理論等生態(tài)思想的升華與發(fā)展，是人類文化發(fā)展的重要成果。

生態(tài)哲學(xué)是用生態(tài)系統(tǒng)的觀點和方法研究人類社會與自然環(huán)境之間的相互關(guān)系及其普遍規(guī)律的科學(xué)。當(dāng)代主客觀一體化的生態(tài)哲學(xué)啟始于馬克思主義思想。馬克思主義生態(tài)哲學(xué)理論十分強調(diào)人與自然的相互依存，其主題是人與自然環(huán)境的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

生態(tài)倫理學(xué)是以“生態(tài)倫理”或“生態(tài)道德”為研究對象的應(yīng)用倫理學(xué)。生態(tài)倫理學(xué)打破了“人類中心主義”，要求人類將其道德關(guān)懷從社會延伸到自然存在物或自然環(huán)境。生態(tài)倫理學(xué)認為，當(dāng)代人不能為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件。

生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運動規(guī)律的學(xué)科。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)認為，相對于生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展得越大，施加給地球自然的壓力越多。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)提出，把處理污染物的費用包括在產(chǎn)品成本之中，經(jīng)濟政策的形成必須以生態(tài)原理建立的框架為基礎(chǔ)。

生態(tài)現(xiàn)代化理論是研究利用生態(tài)優(yōu)勢推進現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的理論。建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟增長與環(huán)境保護綜合起來考慮，加快推進發(fā)展模式由先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路，決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展。

C 生態(tài)文明的歷史演進

人類文明發(fā)展史是人與自然相互關(guān)系演進的歷史，經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的發(fā)展階段，目前正邁向生態(tài)文明的發(fā)展階段。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展模式的重大進步。

原始文明時期，人類的生態(tài)觀是“自然生態(tài)觀”，其主要特點是從敬畏自然逐步轉(zhuǎn)向順從自然，人類與自然相處展現(xiàn)的是人的本能，以淳樸的態(tài)度對待自然，但具有一定的盲目性。由于當(dāng)時人類社會的生產(chǎn)力水平十分低下，人與自然“和諧共處”，但這種和諧更多地表現(xiàn)為人對自然的敬畏和被動服從，和諧關(guān)系的主導(dǎo)因素是自然。

農(nóng)業(yè)文明時期，人類的生態(tài)觀是“天定勝人觀”，其主要特點是從順從自然逐步轉(zhuǎn)向利用自然，人類與自然相處展現(xiàn)的是人的體能，以勤勉的態(tài)度對待自然，但具有較強的依賴性。在長達幾千年的農(nóng)業(yè)文明時期，人與自然關(guān)系在整體上保持和諧的同時，也出現(xiàn)了階段性的、區(qū)域性的不和諧。隨著人口的增加和生產(chǎn)力水平的逐步提高，人類開始試圖改造和改變自然，而這種改造和改變往往伴隨著一定的隨意性和破壞性。

工業(yè)文明時期，人類的生態(tài)觀是“人定勝天觀”，其主要特點是從利用自然逐步轉(zhuǎn)向征服自然，人類與自然相處展現(xiàn)的是人的技能，以進取的態(tài)度對待自然，但具有明顯的掠奪性。由于“人是自然的主宰”的思想占據(jù)了統(tǒng)治地位，人類借科學(xué)技術(shù)之器具，利用自我創(chuàng)造的優(yōu)勢，對自然的利用變成了對自然的征服和掠奪，最終造成自然資源枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

生態(tài)文明時期，人類的生態(tài)觀是“天人和諧觀”，其主要特點是從征服自然逐步轉(zhuǎn)向呵護自然，人類與自然相處展現(xiàn)的是人的智能，以高度自覺的態(tài)度對待自然，充分體現(xiàn)了和諧性。上世紀70年代以來，一系列有關(guān)環(huán)境問題的國際公約和國際文件相繼問世，標志著實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展逐步成為全球共識。生

態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，有別于工業(yè)文明：一是在生產(chǎn)方式上，它追求經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展而不是單純的經(jīng)濟增長；二是在生活方式上，它倡導(dǎo)生活的質(zhì)量而不是簡單的需求滿足；三是在社會價值上，它的歸宿是人與自然關(guān)系的平衡而不是以人為中心；四是在社會結(jié)構(gòu)上，它強調(diào)社會公平正義，并保障多樣性。

D 生態(tài)文明的外在關(guān)系

從當(dāng)今社會看，人類現(xiàn)代文明體系主要由物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四大文明共同構(gòu)成，其之間既相互區(qū)別、相對獨立、相互制約，又相互滲透、相互依賴、相互促進。相比較而言，生態(tài)文明更具基礎(chǔ)性、普遍性。

生態(tài)文明與物質(zhì)文明的關(guān)系。物質(zhì)文明體現(xiàn)的是人類在改造自然過程中人與自然的關(guān)系。生態(tài)文明與物質(zhì)文明的關(guān)系，實質(zhì)上是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的對立統(tǒng)一關(guān)系。從對立關(guān)系看，人類的生存和發(fā)展會帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，累積到一定程度就會爆發(fā)環(huán)境問題和生態(tài)危機。從統(tǒng)一關(guān)系看，環(huán)境保護的根本目的還是為了促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)文明是物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明發(fā)展必須與生態(tài)文明相適應(yīng)，發(fā)達的物質(zhì)文明有助于生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)文明與精神文明的關(guān)系。精神文明體現(xiàn)的是人類在改造主觀世界的過程中處理的主觀與客觀的關(guān)系。沒有生態(tài)文明，就沒有人與人之間的正常關(guān)系，更不可能有人類對美好事物的真實感受。從某種意義上講，生態(tài)文明是精神文明的題中之義，精神文明是生態(tài)文明的精神體現(xiàn)；沒有生態(tài)文明的精神文明就不是現(xiàn)代意義上的精神文明。

生態(tài)文明與政治文明的關(guān)系。政治文明體現(xiàn)的是人類在改造社會過程中處理的人與人的關(guān)系。人類目前所面臨的生態(tài)環(huán)境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。與生態(tài)文明相融的政治文明，強調(diào)避免由于資源分配不公、權(quán)力的濫用而造成對生態(tài)的破壞。可見，政治文明是生態(tài)文明的重要保障和前提，建設(shè)生態(tài)文明也會影響到社會政治經(jīng)濟制度。

E 生態(tài)文明的浙江探索

新中國成立以來，浙江生態(tài)文明建設(shè)的探索實踐經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。上世紀50年代到70年代末，突出的是加強水利建設(shè)和荒山綠化。80年代到90年代初，突出的是強調(diào)環(huán)境保護。90年代初到本世紀初，突出的是推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。特別是2002年以來，最為突出的是全面開展生態(tài)省建設(shè)。經(jīng)過全省上下的共同努力，浙江生態(tài)省建設(shè)取得了可喜成績。

一是節(jié)能減排成效明顯?！笆晃濉逼陂g，全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，化學(xué)需氧量下降16.2%，二氧化硫排放量下降20.9%，全面完成國家下達的節(jié)能減排目標，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國前列。

二是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。2010年，全省八大水系、運河和主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率73.7%，全省跨行政區(qū)域河流交接斷面滿足功能要求比例達到61.1%，超過90%的縣級以上城市空氣質(zhì)量達到二級標準?？h以上城市污水處理率達到78%，生活垃圾無害化處理率達到96%。

三是生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范縣3個、省級高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣30個，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地910萬畝、涌現(xiàn)出19個國家有機食品生產(chǎn)基地，已建成省級生態(tài)

旅游示范區(qū)6個，創(chuàng)建旅游強鎮(zhèn)89個、特色旅游村206個。

四是生態(tài)文明創(chuàng)建活動活躍。到2010年底，全省累計建成1個國家生態(tài)縣、43個國家級生態(tài)示范區(qū)、7個國家環(huán)境保護模范城市、238個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有全國綠色學(xué)校49所、國家級綠色社區(qū)27個、全國綠色家庭22戶、國家園林城市（縣城、鎮(zhèn)）21個。

五是生態(tài)保障體系逐步完善?！笆晃濉逼陂g，省級財政安排生態(tài)環(huán)保專項資金超過100億元；落實政府外債資金2億美元左右，開工建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保項目。在全國率先出臺《關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》，省級財政生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大。

F 生態(tài)文明的浙江目標

根據(jù)生態(tài)文明發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合浙江實際，省委十二屆七次全會明確提出，我省推進生態(tài)文明建設(shè)總的目標要求是：堅持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力把浙江建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。

“十二五”時期，我們要圍繞實現(xiàn)“四個主要目標”，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。

——生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。全面完成國家下達的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降指標，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，清潔生產(chǎn)普遍實行，生態(tài)經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。

——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強，綠色創(chuàng)建活動廣泛開展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。

——體制機制不斷完善。推進生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系進一步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機制、生態(tài)補償機制、資源要素市場化配置機制等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的制度得到全面有效實施。

G 生態(tài)文明的浙江路徑

生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今后一個時期，浙江生態(tài)文明建設(shè)主要通過以下四條路徑推進：

路徑一：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和必然選擇，也是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能。要加強能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，提高能源利用效率，積極發(fā)展可再生能源，努力打造全國清潔能源基地示范省。全面推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。要積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，形成一批具有較強競爭力的綠色品牌。要強化人才科技支撐。

大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)。

路徑二：不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。浙江人多地少、經(jīng)濟密集，生態(tài)環(huán)境承載力基本達到飽和，必須在“減排、治理、建設(shè)、保障”上狠下功夫。要加大污染物減排力度。扎實做好主要污染物的減排工作，加強污染物限排總量控制，全面推進污染源達標排放。要加強污染治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進環(huán)境污染治理，實施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，積極開展土壤和濕地生態(tài)修復(fù)。要加強環(huán)保設(shè)施和生態(tài)屏障建設(shè)。積極推進“綠色城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”。加強山區(qū)綠色生態(tài)屏障和海洋藍色生態(tài)屏障建設(shè)。要健全生態(tài)安全保障體系。加快形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系，加強氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)。

路徑三：注重建設(shè)生態(tài)文化。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂，對生態(tài)文明建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。必須在全社會倡導(dǎo)和樹立生態(tài)文明理念，切實推動生態(tài)文化健康發(fā)展。要加強生態(tài)文化研究，注重挖掘浙江山水、海洋、森林等文化中豐富的生態(tài)思想。要加強生態(tài)文明宣傳教育，研究制定推進生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。要建設(shè)生態(tài)文化載體，充分發(fā)揮博物館、科技館等重要陣地在傳播生態(tài)文化方面的作用，加強森林公園、濕地公園等建設(shè)和管理。要廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，扎實搞好全國生態(tài)文明建設(shè)試點市、試點縣工作，深入推進生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，設(shè)立“浙江生態(tài)日”。要推行健康文明的生活方式，大力開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，抓緊開展垃圾分類處理試點并逐步在全省推廣，積極引導(dǎo)鼓勵綠色消費。

路徑四：加快推進制度創(chuàng)新。完善體制機制是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。必須通過體制完善和制度創(chuàng)新，建立完善有利于促進生態(tài)文明建設(shè)的運行和保障機制。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實施分類考核評價。要建立健全生態(tài)補償機制。完善生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度，完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標考核與生態(tài)補償相結(jié)合的辦法，逐步提高生態(tài)公益林補償標準，探索建立飲用水源保護生態(tài)補償機制，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎懲機制。要建立健全市場化要素配置機制。積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤活機制，開展水權(quán)制度改革試點，完善分類水價、分類電價制度，開展化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易試點，加快建立全省排污權(quán)有償使用與交易制度，探索省內(nèi)碳排放權(quán)交易制度，建立省內(nèi)森林代保機制和林業(yè)碳匯交易機制。要建立健全投融資體制和財稅金融扶持機制。積極引導(dǎo)社會資金參與生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵金融機構(gòu)加大對清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險服務(wù)，鼓勵和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進企業(yè)通過資本運作籌措發(fā)展資金。

H 生態(tài)文明的評價體系

生態(tài)文明評價體系研究和建立，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。省委十二屆七次全會《決定》明確指出，要研究制定生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系。根據(jù)省委要求，省委政研室與省直有關(guān)部門正在聯(lián)合開展評價體系研究。

1、制定評價體系既具現(xiàn)實意義、又具理論價值。

——可以為評價生態(tài)文明建設(shè)進程提供量化依據(jù)。生態(tài)文明建設(shè)的進程和水平如何，需要有一個客觀真實的評價工具。研究制定一套體現(xiàn)我省省情特點的生態(tài)文明建設(shè)指標體系，有利于增強工作的可操作性，使人們對生態(tài)文明建設(shè)看得見、摸得著。

——可以為推進生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導(dǎo)向。建立一套科學(xué)合理的評價指標體系，并定期將評價結(jié)果向社會發(fā)布，有利于各級黨委政府進行橫向和縱向比較，進一步增強推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和緊迫感，形成良好的社會氛圍。

——可以為黨委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考。通過生態(tài)文明建設(shè)指標評價，有利于檢驗各級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署是否正確、是否真正落到了實處，有利于各級黨委政府不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子績效狀況提供客觀真實的評價依據(jù)。

——可以為全社會監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑。定期向社會發(fā)布我省生態(tài)文明建設(shè)評價結(jié)果，是對全體公民進行生態(tài)文明理念宣傳教育的有效形式，有利于進一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。

2、制定評價體系既要明確總體要求、又要把握基本原則。

制定評價體系，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合浙江發(fā)展的階段性特征，與全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，充分體現(xiàn)定性與定量相結(jié)合、現(xiàn)狀與進度相結(jié)合、功能與貢獻相結(jié)合，更好地發(fā)揮引導(dǎo)、督促、激勵和約束的作用。具體來說，要把握好以下“四條基本原則”：

——整體性原則。生態(tài)文明建設(shè)是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的系統(tǒng)工程，建立評價指標體系將圍繞省委提出的推進生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)，全面系統(tǒng)地反映我省建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)狀。

——定量化原則。側(cè)重選擇可度量的統(tǒng)計指標，力求把建設(shè)生態(tài)文明的要求進行任務(wù)化、具體化、指標化，使目標更加明確，操作更加到位。

——代表性原則。既要盡可能地覆蓋生態(tài)文明建設(shè)各個方面，從多角度全面反映我省生態(tài)文明建設(shè)的整體情況，更要有所側(cè)重，宜少不宜多、宜粗不宜細，盡量選擇各個方面具有代表性、典型性的核心指標。

——可操作性原則。選取我省生態(tài)文明建設(shè)實際工作中已經(jīng)開展，能夠從統(tǒng)計和相關(guān)職能部門現(xiàn)有統(tǒng)計監(jiān)測資料中取得數(shù)據(jù)，便于采集和計算、具有可操作性的指標進行評價。

3、評價體系的框架內(nèi)容既要全面系統(tǒng)、又要突出重點。

我們初步考慮，生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系分生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化機制3大領(lǐng)域，9個關(guān)注方向，28項指標。一是生態(tài)經(jīng)濟方面，主要分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等3個關(guān)注方向，設(shè)置9項指標，總權(quán)數(shù)為35%。二是生態(tài)環(huán)境方面，主要分空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量、綠化、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等5個關(guān)注方向，設(shè)置10項指標，總權(quán)數(shù)為35%。三是生態(tài)文化機制方面，主要從環(huán)保意識、生態(tài)創(chuàng)建和政策保障等角度反映生態(tài)文化和生態(tài)文明體制機制建設(shè)的情況，設(shè)置9項指標，總權(quán)數(shù)為30%。

作者：陳一新

來源：《浙江日報》

第二篇：生態(tài)文明美麗中國的理論與實踐

生態(tài)文明美麗中國的理論與實踐（采礦工程，羅翔，2012000450)摘要:中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上提出“美麗中國”這一美好建設(shè)藍圖，為全體中國人民描繪了一幅“美麗中國”的未來景象。十八大中還將推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇集中論述，并系統(tǒng)性提出了今后五年大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。將生態(tài)文明置于中國特色社會主義“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)“美麗中國”、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，黨的十八大報告繪就出一幅中國通往富強民主文明和諧社會主義現(xiàn)代化國家的詩意藍圖。關(guān)鍵詞：十八大報告 美麗中國 特色社會主義道路 小康社會

十八大報告原文中提到“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”其內(nèi)涵是對十六大以來，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措的繼承和發(fā)展。一、十八大報告：生態(tài)文明建設(shè)要堅持以人為本。

推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇集中論述，并系統(tǒng)性提出了今后五年大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。與十七大報告相比，十八大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的具體措施更加具有可操作性：第一，強調(diào)統(tǒng)籌各種生態(tài)文明的實現(xiàn)形式的共同推進。第二，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。第三，強調(diào)采用市場手段實現(xiàn)生態(tài)文明。

2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大報告中第一次明確提出“生態(tài)文明”，他把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為我國在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求之一，同時還強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！睆氖叽蟮绞舜蟮?年間，我國建設(shè)中國特色社會主義、全面建成小康社會任務(wù)的工作穩(wěn)步推進過程中，出現(xiàn)了一些新的變化。而十八大報告更是首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一，成為全面建成小康社會任務(wù)的重要組成部分，標志著中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式進入了一個新的階段[1]。

十八大報告對生態(tài)文明建設(shè)還提出新的要求，1把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位；2融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程；3 努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這次報告中首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責(zé)的精神。

生態(tài)文明之所以擺上如此重要地位，有其歷史的必然性和重大的現(xiàn)實意義。人類自從進入工業(yè)文明以來，在創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明、精神文明的同時，也帶來了難以承受的資源危機、生態(tài)災(zāi)難、環(huán)境危機，以致發(fā)展不能持續(xù)，民生不能有效改善，人類的生存遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是正在積極推動、逐步形成的一種社會形態(tài)，是人類社會文明的高級形態(tài)。以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展的必然，這是全人類智慧的結(jié)晶，也是克服危機的明智之舉。生態(tài)文明就是人與自然和諧，是把自然與文明結(jié)合起來。它是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是正在積極推動、逐步形成的一種社會形態(tài)，是人類社會文明的高級形態(tài)。

當(dāng)前之所以要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，一個重要原因是只有推進生態(tài)文明建設(shè)，才能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一方面我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線；另一方面環(huán)境污染嚴重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，由此帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。此外，要意識到，資源環(huán)境問題的出現(xiàn)，背后有體制政策、發(fā)展方式等方面的原因，也有思想認識、自然觀方面的原因，比如生態(tài)文明的理念沒有樹立，生態(tài)不文明的做法普遍存在，自然的價值還不被承認。

二、生態(tài)文明的現(xiàn)實意義

生態(tài)文明是改造生態(tài)環(huán)境的積極成果的總和，它表現(xiàn)為保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，人與自然和諧相處，人們生態(tài)方面的意識、政治決策、法律法規(guī)、生態(tài)倫理、文學(xué)藝術(shù)等的提高和完善，以及經(jīng)濟發(fā)展促進生態(tài)環(huán)境改善。生態(tài)文明建設(shè)的目的就是使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明關(guān)系到人類繁衍生息的根本問題，是和諧社會與文明建設(shè)的支撐點，關(guān)系到人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到國家的長治久安。隨著社會進步，經(jīng)濟發(fā)展，人口增長，生活水平不斷提高，人類改造生態(tài)環(huán)境的能力和范圍不斷擴大，人們越來越清醒地認識到，以污染環(huán)境和破壞生態(tài)來換取一時經(jīng)濟繁榮的危害。人與自然的矛盾進一步加劇，自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化，環(huán)境污染加重，自然災(zāi)害加劇，資源短缺，生態(tài)失衡。生態(tài)危機已經(jīng)極為嚴重，已經(jīng)影響到了人類生存、社會發(fā)展進步和國家興盛。面對來自大自然的報復(fù)，生態(tài)文明是必須做出的理智選擇。正是這種清醒，推動著人類文明進行著一場深刻的變革，人們把追求人與自然和諧相處推上當(dāng)今社會發(fā)展主旋律的位置，成為全球性的時代潮流。它預(yù)示著人類進人一個新的文明時代—生態(tài)文明時代。

生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的重要成果，是人類文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步；建設(shè)生態(tài)文明具有十分豐富、深刻的內(nèi)涵，不僅僅局限于控制污染和恢復(fù)生態(tài)，還涉及觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌等。生態(tài)文明具有時代的高度，是人類社會發(fā)展的一次偉大的革命性轉(zhuǎn)折。生態(tài)文明時代需要符合時代要求的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，更需要具有普世價值觀意義上的文化意識和意識文化。

鄧小平先生曾說：“不加強精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路?！盵2]生態(tài)文明與物質(zhì)文明的關(guān)系也是這樣。生態(tài)平衡是動態(tài)的平衡。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力而不能恢復(fù)到原來比較穩(wěn)定的狀態(tài)時，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，物質(zhì)和能量輸出輸入不能平衡，造成系統(tǒng)成分缺損、結(jié)構(gòu)變化、能量流動受阻、物質(zhì)循環(huán)中斷及至生態(tài)災(zāi)難。

總之，生態(tài)文明以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以強調(diào)人的自覺與自律、人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融為著眼點，在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過程中所創(chuàng)造和體現(xiàn)的人類所取得的物質(zhì)、精神和制度成果的總和。

三、“美麗中國”建設(shè)是全力推進中國特色發(fā)展道路的偉大跨越

當(dāng)下世界，在國際金融危機的沖擊下，各種經(jīng)濟社會矛盾不斷凸顯，歐美國家債務(wù)危機不斷、失業(yè)率居高不下，社會發(fā)展分歧空前增大，全球經(jīng)濟社會的發(fā)展亮點不多而難題頻發(fā)，全球的發(fā)達板塊似乎陷入了整體的徘徊與調(diào)整時期，人民普遍存在著對社會發(fā)展方向與前途的困惑與迷惘；只有一些新興國家為全球注入了一抹靚麗的增長之光，其中，中國的增長無疑是最引人矚目的發(fā)展奇跡。

十八大報告強調(diào)：“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！眻蟾孢€提出到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標”?？梢哉f，未來8年，是一個決定中國命運與前途的決定性發(fā)

[3]展階段，全體中國人民必須積極作為。

十八大報告中明確提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握并使之成為全黨全國各族人民共同信念的八個基本要求，這其中既包括了有效避免“中等收入陷阱”的有效措施，如必須堅持人民主體地位、必須堅持維護社會公平正義、必須堅持走共同富裕道路、必須堅持和平發(fā)展等；也包括了中國實現(xiàn)歷史性跨越的一些基本條件，如必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、必須堅持推進改革開放、必須堅持促進社會和諧、必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些，為中國全面實現(xiàn)從發(fā)展中大國向社會主義現(xiàn)代化強國的跨越提供了堅實的理論武裝與行動指南。

四、用生態(tài)文明托起“美麗中國”

首次把生態(tài)文明建設(shè)放在黨代會報告中予以系統(tǒng)闡述，標志著我黨的執(zhí)政理念有了更新更高的發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，對生態(tài)發(fā)展規(guī)律的認識更加深刻，順應(yīng)了時代的要求、民意的呼喚，是中國共產(chǎn)黨對于人類文明的重要貢獻。

生態(tài)文明既是一種路徑，更是一種發(fā)展理念，它是科學(xué)發(fā)展這一黨必須長期遵循的指導(dǎo)思想的必然結(jié)果。從“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的理念，到“融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”的指引，再到“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”的路徑，十八大提出的推進生態(tài)文明建設(shè)，已超越了單純的節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護環(huán)境的狹義范疇，上升到實現(xiàn)人與自然和諧共生、提升社會文明水平的現(xiàn)代化發(fā)展高度，彰顯出中華民族對子孫后代、對世界負責(zé)的精神。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，十八大報告系統(tǒng)地闡述了今后一段時間推動建設(shè)“美麗中國”的指導(dǎo)思想和實現(xiàn)路徑。這既是我國建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大舉措，更是對人類未來美好愿景作出的莊嚴承諾。

推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的堅定信念，是中國作為國際社會重要成員的自覺擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，生態(tài)安全、能源安全、糧食安全等一系列的挑戰(zhàn)，擺在全人類面前，成為全球可持續(xù)發(fā)展必須共同面對的難題。中國建設(shè)生態(tài)文明，有利于保護全人類賴以生存的自然環(huán)境，有利于實現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展愿景。同時，生態(tài)文明本身也是中國發(fā)展的新機遇，有利于搶占以綠色經(jīng)濟為代表的新一輪國際競爭的制高點，贏得新的發(fā)展主動權(quán)。

推進生態(tài)文明是實現(xiàn)“美麗中國”的重要路徑。將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，構(gòu)成“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)格局，強調(diào)的是一種均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展。

推進生態(tài)文明，必定是自覺踐行科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物。因此，“美麗中國”既表現(xiàn)為“青山綠水”、“秀美山川”等承載的人與自然、環(huán)境等因素的和諧統(tǒng)一，是實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好的顯性表達，更體現(xiàn)于整個民眾生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變以及整個民族精神風(fēng)貌、核心價值觀等因素之上，是構(gòu)成整個民族精神家園的核心內(nèi)容[4]。

參考文獻：

1.[1]中國共產(chǎn)黨十七大公報

2.[2]鄧小平．鄧小平文選．第 3卷[M]．人民出版社，1993，p64.3.[3] 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告.2012.4.[4]湖南日報,沈德良.2012.

第三篇：十八大生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告站在全局和戰(zhàn)略的高度，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，并對推進生態(tài)文明建設(shè)進行全面部署，要求全黨全國人民更加自覺地珍愛自然、更加積極地保護生態(tài)。深入貫徹落實黨的十八大精神，要求我們在思想上更加重視生態(tài)文明建設(shè)，在實踐中更好推進生態(tài)文明建設(shè)。

在思想上更加重視生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在如此重要的地位加以強調(diào)，在我們黨的歷史上是第一次，具有極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

這是對人類文明發(fā)展潮流的積極順應(yīng)。工業(yè)文明帶來了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，但“先污染、后治理”的發(fā)展路徑付出了巨大的資源環(huán)境代價，帶來嚴重的生態(tài)危機。面對這種局面，老牌工業(yè)化國家在反思和改進，新興工業(yè)化國家在警醒和改變，紛紛謀求超越傳統(tǒng)工業(yè)文明局限的途徑和辦法，致力于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是人類文明發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，是一種時代潮流。我們黨作為執(zhí)政黨，科學(xué)把握人類社會發(fā)展大勢，積極借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，提出建設(shè)生態(tài)文明。這不僅是我國自身發(fā)展的需要，而且是維護世界生態(tài)安全、應(yīng)對全球氣候變化的需要；不僅關(guān)系中華民族長遠發(fā)展，而且必將對人類文明發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

這是對我國新時期發(fā)展實踐的深刻總結(jié)。通過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，但也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題，特別是發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的人與自然不能和諧相處等問題在我國集中凸顯。為應(yīng)對資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們黨進行了堅持不懈且卓有成效的探索。黨的十六大以后提出科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，并將其作為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)進行了深刻闡述，強調(diào)大力推進生態(tài)文明建設(shè)是我們黨對我國改革開放以來發(fā)展實踐的深刻總結(jié)，是對自然規(guī)律和人與自然關(guān)系再認識的嶄新成果，必將進一步增強全民生態(tài)危機意識，推動全社會牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)理念，妥善解決既要生產(chǎn)發(fā)展又要生態(tài)良好的現(xiàn)實難題，進而實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

這是對人民群眾日益增長的生態(tài)產(chǎn)品需求的及時回應(yīng)。當(dāng)前，隨著生活水平不斷提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、生存健康的關(guān)注度越來越高，其訴求呈現(xiàn)從“求溫飽”到“盼環(huán)?！?、從“謀生計”到“要生態(tài)”的變化趨勢，要求提供清潔空氣、潔凈飲水、優(yōu)美環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的愿望越來越迫切。我們黨是代表中國最廣大人民根本利益的黨，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的黨，理應(yīng)堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”。黨的十八大報告專題闡述和部署生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對人民群眾日益增長的生態(tài)訴求的及時回應(yīng)，必將更好地實現(xiàn)、維護、發(fā)展廣大人民群眾的生態(tài)權(quán)益。

這是對中國特色社會主義規(guī)律認識的重大升華。改革開放以來，隨著實踐的不斷發(fā)展，我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識不斷深化。從物質(zhì)文明、精神文明“兩個文明”一起抓，到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，再到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)涵逐步豐富。黨的十八大報告反映時代進步要求、順應(yīng)全國人民共同愿望，進一步提出生態(tài)文明建設(shè)，并將其作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的“一位”，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，進一步完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，反映了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識進一步深化。

在實踐中更好推進生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代，利及千秋；關(guān)系全局，任務(wù)艱巨。推進生態(tài)文明建設(shè)，需要全黨全社會統(tǒng)一意志、共同努力，需要各地區(qū)、各部門、各單位少講空話、多干實事。近年來，貴州省貴陽市認真貫徹中央精神，立足實際，積極探索，大力推進生態(tài)文明城市建設(shè)，取得了一定成效。近一段，貴陽市按照黨的十八大的有關(guān)要求和部署，把創(chuàng)新體制機制擺在突出位置，重組市環(huán)保局、林業(yè)局、園林局，劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門職能，組建市生態(tài)文明建設(shè)委員會，強化對全市生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，力爭在已有工作的基礎(chǔ)上進一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)。

優(yōu)化開發(fā)格局。國土資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和構(gòu)成要素，支撐各行各業(yè)，影響子孫后代。推進生態(tài)文明建設(shè)，必須珍惜每一寸國土，合理開發(fā)，優(yōu)化格局。貴陽市將嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，嚴格落實已經(jīng)劃定的重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)功能定位，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，把貴陽山多、林多、濕地多的生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯出來；按照疏老城、建新城的思路，依托城市骨干路網(wǎng)，加快建設(shè)二環(huán)四路城市帶，積極構(gòu)建綠色交通體系、推廣綠色建筑、建設(shè)低碳社區(qū)，多建濕地、公園，努力打造生態(tài)文明城市示范帶。

發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟具有資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)集約的特點，發(fā)展綠色經(jīng)濟是推進生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。貴陽市將圍繞全面促進資源節(jié)約的目標，大力推動資源利用方式轉(zhuǎn)變，把綠色經(jīng)濟理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個環(huán)節(jié)，最大限度實現(xiàn)資源吃干榨凈。堅持走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入挖掘貴陽氣候資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、會展、物流等綠色服務(wù)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)。

保護生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。貴陽市將充分發(fā)揮環(huán)保法庭、生態(tài)保護檢察局、生態(tài)保護公安分局等的作用，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境的案件；切實抓好以南明河水環(huán)境綜合整治為重點的“治水”工程、以保護兩條環(huán)城林帶為重點的“護林”工程、以治理重大污染源和汽車尾氣為重點的“凈氣”工程、以礦山生態(tài)修復(fù)為重點的“保土”工程，積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的新路子。

弘揚生態(tài)文化。生態(tài)文化是促進人與自然和諧相處的重要精神動力，弘揚生態(tài)文化是推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。貴陽市將充分利用各種傳播手段，廣泛宣傳生態(tài)知識、生態(tài)理念，深化干部群眾對生態(tài)文明的認識和理解，在全社會營造崇尚生態(tài)文化的良好氛圍；辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，打造傳播生態(tài)文明理念、推動生態(tài)文明實踐的國際性會議品牌；修訂貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)學(xué)生讀本、市民讀本、干部讀本，在黨政機關(guān)、學(xué)校等單位以及社區(qū)、村寨廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，使廣大市民生態(tài)文明意識更加牢固、踐行低碳生活方式更加自覺。

完善制度安排。生態(tài)文明建設(shè)離不開制度保障，黨的十八大報告明確提出加強生態(tài)文明制度建設(shè)。貴陽市將抓緊制定《貴陽市濕地公園管理辦法》，加快修訂《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》，積極完善《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市目標績效考核辦法（試行）》，同時加強生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊膱?zhí)行力度和監(jiān)督檢查，更好地調(diào)動各級各部門建設(shè)生態(tài)文明城市的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以制度保障生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

第四篇：淺談生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境問題

淺談生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境問題

作為當(dāng)代學(xué)生的我，在入學(xué)前對于“生態(tài)文明”沒有具體的概念。入學(xué)后，在授課老師講解“中國特色社會主義生態(tài)文明研究”專題后，我對生態(tài)文明建設(shè)有了初步的認識。此后，適逢黨的十八大召開，在十八大報告中提出：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國”，結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境問題，有些許淺見。

一、如何理解生態(tài)文明的定義，如何建設(shè)生態(tài)文明？

想要建設(shè)生態(tài)文明，首先必須清楚什么是生態(tài)文明。文明——是人類在實踐過程中的積極的進步的狀態(tài)和成果。生態(tài)——包括生物和非生物等各種要素之間的相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系及其構(gòu)成的系統(tǒng)。生態(tài)文明——是一種人與自然、人與人和諧發(fā)展的社會文明形態(tài)。從縱向的維度，把“生態(tài)文明”看作人類社會最高的文明形態(tài)，是人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明時代，后在工業(yè)等帶來的生態(tài)環(huán)境危機之上促使人們尋求一種新的、超越其上的文明；是全方位的，其包含生態(tài)化了的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明；是一種多元的、互動的、系統(tǒng)的、整體的、和諧的、穩(wěn)定的、循環(huán)的和可持續(xù)的。因此我認為從這個層面上理解生態(tài)文明其應(yīng)當(dāng)包括：富足、循環(huán)的物質(zhì)文明，多元、寬容的精神文明，民主、有序的政治文明，公平、公正的社會文明，以及良好、持續(xù)的生態(tài)文明。而從橫向的維度，是把整個社會文明劃分為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明，這也是十七大報告中“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求”的 1

幾個方面；這時生態(tài)文明概念主要是指生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，它與其他文明互為前提。為什么這么說呢？因為生態(tài)文明建設(shè)首先要解決的問題是生態(tài)修復(fù)和污染治理，這需要人力、財力和物力的投入，沒有一定的經(jīng)濟實力作后盾是不行的，沒有政府的政策引導(dǎo)和制度安排也是不行的，沒有人們思想觀念和生活方式的改變更是不能持久的。而經(jīng)濟、政治、文化和社會方面的建設(shè)如果最后造成人類自身家園的破壞和喪失，是談不上文明的。因此，生態(tài)文明與其他文明是相輔相成的，它構(gòu)成了和諧社會的生態(tài)基礎(chǔ)。

其次，我們該如何建設(shè)生態(tài)文明。在黨的十八大專題報告中，胡錦濤總書記提出：大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。我們要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；要全面促進資源節(jié)約；要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度；要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

二、建設(shè)生態(tài)文明與環(huán)境污染密切相關(guān)，當(dāng)代中國主要生態(tài)環(huán)境問題

有哪些？

在過去的發(fā)展過程中，由于沒有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式，忽視了生態(tài)效益，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，嚴重影響了人民生活質(zhì)量的提高。這些問題對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來的負面效應(yīng)與日俱增，因此，必須加強生態(tài)文明建設(shè)，在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟目標的同時，采取切實有效的措施，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。

我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，比如：1.水資源短缺和水污染：我國水資源的總量為2。8萬億噸，居世界第六位，但由于人口數(shù)量多，人均水量僅為世界人均水量的1/4；2.土地的荒漠化和水土流失：20世紀70年代，我國沙化土地面積平均每年擴展1560平方千米，到2003年，全國沙化土地面積已達174萬平方千米；3.森林資源貧乏和草地退化：近年來，雖然我國的森林覆蓋率呈上升趨勢，但天然林和成熟林的比例卻不斷下降，人工林面積雖然有所擴大，但林相單一，保護生態(tài)的功能要遜色許多；4.生物多樣性減少：我國目前有3000種處于瀕危滅絕狀態(tài)，據(jù)聯(lián)合國《瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640個世界性瀕危物種名單中，我國就占156個，約占其總數(shù)的1/4；還有氣和固體廢物的污染、荒漠化和沙漠化威脅及海洋生態(tài)惡化等等一系列問題。

三、如何解決生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)文明建設(shè)問題？

黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建

設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)首次明確下來。黨的十八大把提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。在胡錦濤總書記的多次重要講話中均提到了生態(tài)文明建設(shè)，特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。解決生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)文明建設(shè)問題，需要做好以下幾個方面，比如：1.走新型工業(yè)化道路：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能夠從根本上解決在經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的之間的關(guān)系；2.全民動員，共同行動：要在全社會樹立生態(tài)文明觀念，讓建設(shè)生態(tài)文明成為全社會的共識：人人都有責(zé)任，各行各業(yè)都要身體力行；3.大力開展媒體宣傳：樹立生態(tài)文明建設(shè)的理念，尤其面對處于領(lǐng)導(dǎo)位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀；4.政府體制改革：在過去建設(shè)的不足方面做出反思，盡快地彌補體制的缺陷，不能單純地以GDP作為政績考核的唯一依據(jù)；5.健全法律法規(guī)：惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機制才能真正的在社會中全面建立起來；6.加強大眾的生態(tài)道德教育：提高人們生態(tài)道德修養(yǎng)要樹立新的系統(tǒng)觀，價值觀，經(jīng)濟觀，消費觀，科技觀，營造培育全民生態(tài)道德意識的社會氛圍，、特別要重視青少年生態(tài)道德意識的培育和提高，只有使人們從小就懂得生態(tài)保護的重要性，樹立正確的生態(tài)價值觀和道德觀，才能在人們的心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障，才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為，切實防止破壞生態(tài)的悲劇重演。

建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義，其是中國特色社會主義理論體系的又一重大創(chuàng)新成果，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、拓展全面建設(shè)小康社會目標而提出的更高要求，必將對發(fā)展中國特色社會主義偉大進程產(chǎn)生重大而深遠的影響；其是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會和諧的必然要求科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；其是提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平的迫切需要生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。只有實現(xiàn)了生態(tài)良好，全面建設(shè)小康社會才有堅實的生態(tài)基礎(chǔ)；只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現(xiàn)。

我們需要明白，地球環(huán)境是所有人和所有生物共有的財富，任何人都不能為了局部和小團體的利益而置生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡于不顧。搞建設(shè)求發(fā)展要保護環(huán)境，順乎自然、尊重自然規(guī)律，改變違背自然的價值觀、思維方式和 生產(chǎn)生活方式。要轉(zhuǎn)變自然資源是“取之不竭”“用之不盡”的傳統(tǒng)觀念，代之以“資源有限”、“資源有價”的新觀念，要用人與自然和睦相處、共存共榮的生態(tài)自然觀，代替人是自然主宰的強權(quán)自然觀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境保護與建設(shè)隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠。

雖然我國現(xiàn)在存在著很多環(huán)境問題，但是近年來我國在環(huán)境保護方面也取得了一些可喜的成績。我堅信，當(dāng)每一個國民都具備了生態(tài)文明的理念，當(dāng)懲治污染的相關(guān)法律臻于完善并付諸實施，當(dāng)建立

起了環(huán)保公民意識，當(dāng)污染者在社會中成為過街老鼠，當(dāng)?shù)胤奖Ｗo主義和官僚特權(quán)成為眾矢之的，我們山青水秀的大好河山一定會重現(xiàn)。

我相信中國會越來越美麗，越來越和諧我愿意為建設(shè)美麗的中國獻上自己的一份力量，比如：使用布袋，盡量乘坐公共汽車，倡步行、騎單車，拒絕使用一次性用品，拒絕過分包裝等。

主要參考文獻：

〔1〕胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告：扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢 建設(shè)美麗中國，中國新聞網(wǎng)，2012-11-08.〔2〕胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編，人民出版社出版，2007-10-28.〔3〕薛曉源.生態(tài)文明研究前沿報告，華東師范大學(xué)出版社，2007-1-1.〔4〕范俊玉.中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)研究，蘇大課堂講座.2012-10-7.〔5〕陳慧.當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)對措施.中文期刊網(wǎng).2012-09-17.

第五篇：環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)問題

環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)問題

解決環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)問題措施：

（一）走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,能夠從根本上解決在經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾,協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的之間的關(guān)系,同時有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

（二）全民動員，共同行動。要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。這就是說建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)成為全社會的共識，人人都有責(zé)任，各行各業(yè)都要身體力行。

（三）媒體宣傳。我們要大力開展環(huán)境保護的宣傳，樹立友好的“環(huán)境即生產(chǎn)力”的理念。尤其面對處于領(lǐng)導(dǎo)位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀。

（四）政府體制改革。在政府機關(guān)中還要對過去建設(shè)的各方面消極因素做出反思，盡快地彌補體制的缺陷，不能再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據(jù)，而忽視了綠色GDP的對于國家建設(shè)的重要意義。另外，各地環(huán)保部門的人事和財政，也都應(yīng)該由環(huán)保總局統(tǒng)一管理，徹底消滅其中的利益得失及權(quán)力抗衡。

（五）健全法律法規(guī)。惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機制才能真正的在社會中全面建立起來。

（六）加強大眾的生態(tài)道德教育。提高人們生態(tài)道德修養(yǎng)要樹立新的系統(tǒng)觀、價值觀、經(jīng)濟觀、消費觀、科技觀，營造培育全民生態(tài)道德意識的社會氛圍，還須建立完善的環(huán)保教育機制,尤其要抓好學(xué)校教育的環(huán)節(jié),特別要重視青少年生態(tài)道德意識的培育和提高。只有使人們從小就懂得生態(tài)保護的重要性,樹立正確的生態(tài)價值觀和道德觀,才能在人們的心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障,才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為,切實防止破壞生態(tài)的悲劇重演。

化解群體性事件

如何化解群體性事件，維護和諧安寧

一、直面現(xiàn)實——不回避問題。

一些地方頻頻出現(xiàn)集體上訪，有的釀成群體事件、惡性案件，一般是由改制安置、房屋拆遷、農(nóng)民負擔(dān)、干部作風(fēng)、社會集資、執(zhí)法不公、環(huán)境污染問題引起的。平時不在意，一旦有點大的動靜，又如臨大敵，緊急部署，層層設(shè)防，嚴而堵之，有些群體性事件就是這樣釀成的。人民利益是共產(chǎn)黨人的至高利益。一個對人民負責(zé)的政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該像胡錦濤同志提出的那樣，主動地到最困難的地方去，到群眾意見最大的地方去，到群眾最需要的地方去，解決實際問題，做好群眾工作。

二、沉著冷靜——不激化矛盾。

有時候上訪的人數(shù)眾多，有時候群情激憤。主要負責(zé)同志決不能害怕群眾，躲而不見，一定要滿腔熱情地主動接待，靠前工作。面對一時的混亂局面，一定要沉得住氣，頭腦清醒，保持鎮(zhèn)定。以一種理智、寬容、忍耐的態(tài)度，尊重上訪者的權(quán)利，讓他們把話說完，然后動之以情，曉之以理，做出負責(zé)任的解釋和答復(fù)。接待上訪群眾，要態(tài)度誠懇，不打官腔，換位思考，以心換心。

三、恪守承諾——不失信于人。

群眾上訪是為了使反映的問題得以解決，想得到一個滿意的答復(fù)，爭取自己的合法權(quán)益。作為接待上訪者，必須耐心傾聽，作好記錄，找出要點，根據(jù)問題的性質(zhì)，解決的難易和自己的職權(quán)范圍作出答復(fù)。接訪工作最要講誠信。凡經(jīng)過縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就是有天大的困難也必須堅決兌現(xiàn)。誰負責(zé)，誰辦理，什么時候解決，解決到什么程度，余下的問題如何處理，都要項項落實，環(huán)環(huán)扣緊，不能有絲毫大意。

四、慎審果斷——不留后遺癥。

許多社會問題不是孤立的某件事，可能既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因，既涉及法律問題，又涉及政策問題，既是政治問題，又是經(jīng)濟問題，各種因素交織在一起，處理起來往往牽一發(fā)而動全身。對這類問題的處理，必須尊重歷史，面對現(xiàn)實，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國家政策，依據(jù)上級政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅持原則立場，緊緊守住底線，不能動搖。

五、盡職盡責(zé)——不半途而廢。

有些重大復(fù)雜問題的處理，某個問題的同志其責(zé)任感和精神狀態(tài)是至關(guān)重要的。既然接受任務(wù)，就應(yīng)以對人民對事業(yè)高度負責(zé)的精神，不負重托，不辱使命，鍥而不舍，一抓到底。

1、你是一單位的工作人員，有一個上訪者說有事要跟你們領(lǐng)導(dǎo)談，見不到領(lǐng)導(dǎo)他就不走，而此時領(lǐng)導(dǎo)又在外地開會，臨走時囑咐過沒有重大事件不要找他，這時你怎么處理這個事？

[李祖華解析]：出題思路考察考生自主解決上訪問題能力。

第一，熱情接待；

第二，穩(wěn)定上訪者情緒。（想盡一切辦法）；

第三，認真傾聽（群眾的呼聲）；

第四，仔細記錄（上訪者反映的問題）；

第五，宣傳解釋（力所能及）；

第六，如果上訪者對你所作的努力還不滿意，你可以告訴他，領(lǐng)導(dǎo)有事今天不在在外地開會，你的意見我可以轉(zhuǎn)達，請你留下聯(lián)系方式，我會通知你什么時候和領(lǐng)導(dǎo)見面；第七，整理好問題處理的詳細文字材料，在領(lǐng)導(dǎo)回來后向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

1、有的村民委員會的印章由五人保管，四人村干部，一人村民，如有事情需要經(jīng)過三人同意方能蓋章，你的看法？

[李祖華解析]：（1）對于有的村民委員會出現(xiàn)的這種做法，我們應(yīng)該辯證的看待。一方面，這種方式在一定程度上體現(xiàn)了基層的民主智慧。這種做法不但有利于讓人民群眾參與到基層政治，從而保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正使群眾實現(xiàn)主人翁地位。同時，這種方式也暗合了“分權(quán)制衡”的原理。即從結(jié)果公開到過程公開、從專制決策到民主決策、從縱向監(jiān)督到橫向監(jiān)督、從對上負責(zé)到對下負責(zé)的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了民主。在某種程度上抵制了部分村干部專制、貪污、揮霍公款的不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。

另一方面，從這枚印章由五個人保管的根源上來看，是緣于村民對村政府的不信任，是為加強對村干部的有效監(jiān)督而采用的方法。上述現(xiàn)象的產(chǎn)生在一定程度上說明了當(dāng)前我國農(nóng)村中仍然存在著不太科學(xué)的、尚需健全和完善的民主，表現(xiàn)出村民對某些村干部的不信任，同時反射出部分村干部在執(zhí)政理念和為人民服務(wù)的態(tài)度上的不端正，我們的基層民主自治制度、基層自治組織還有待于進一步健全和完善。（2）綜上所述，我們可以從以下三個方面來健全和完善我國的基層民主自治制度。

一、加強村干部的民主思想建設(shè)，讓他們切實樹立為人民服務(wù)的觀念，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、完善村級公務(wù)的監(jiān)管機制，加大對村級基層組織的監(jiān)督力度，確保村級公務(wù)的公正嚴明。

三、接受廣大村民的監(jiān)督，做到村委工作信息公開，保障廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

3、某地蘋果質(zhì)量好，有蘋果展銷會，你怎么組織？

[李祖華解析]：為了成功舉辦這次蘋果展銷會，我一定盡心盡力的工作。我打算從以下幾個方面開展工作。（1）做好調(diào)研。了解當(dāng)?shù)靥O果種植的種類、各種蘋果產(chǎn)品的銷售情況、當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)品的特色、價格等。（2）寫好展銷計劃。包括展銷會舉辦的時間、地點、展銷會組織人員、展館的布置、展銷會前期的宣傳工作、舉辦階段的安全保障及后勤保障等相關(guān)工作，并將計劃呈交領(lǐng)導(dǎo)批準。（3）具體實施。對本地果農(nóng)宣傳舉辦蘋果展銷會的意義，動員廣大果民積極參加展銷會；組織工作人員做好展會的宣傳工作（包括產(chǎn)品宣傳資料、宣傳片的制作）；通過新聞媒體對展會做專題報道,突出本地蘋果產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢；展會后勤組根據(jù)計劃合理安排展位,保障參會期間的用餐和住宿,并做好安全保障工作，確保展會順利地進行；展會外聯(lián)組積極主動地與廣大廠商取得聯(lián)系，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、一流的服務(wù)、誠信的態(tài)度取得前來參加展會的各個廠家的信任，使展銷會成為溝通廠家與果農(nóng)的橋梁。（4）做好工作匯報和總結(jié)。展會結(jié)束后,及時撰寫工作匯報和總結(jié),一是向領(lǐng)導(dǎo)匯報本次蘋果展銷會的完成情況,二是總結(jié)本次蘋果展銷會的經(jīng)驗和教訓(xùn),為以后開展類似的展銷會提供參考。

5、政府機關(guān)現(xiàn)場辦公，引來很多群眾排隊，這時發(fā)現(xiàn)拿錯了印章，怎么處理？

[李祖華解析]：在實際工作中，針對“拿錯印章”類似的事情，我們應(yīng)該冷靜應(yīng)對，妥善處理。

（1）穩(wěn)定情緒，暫時不把拿錯印章的消息向群眾透露，從容地改變工作流程，如可暫時不進行群眾要求的審批工作，而把咨詢工作做好做細。（2）立即通知單位同事，爭取在第一時間把印章送到辦公現(xiàn)場。（3）有條不紊地做好現(xiàn)場群眾排隊秩序的維護工作，在秩序穩(wěn)定后再開始現(xiàn)場辦公，為同事將印章拿到現(xiàn)場爭取有限的時間。（4）如果同事送取印章的時間太長，就應(yīng)該把事情的真實情況告訴給現(xiàn)場的群眾，注意安撫現(xiàn)場群眾的情緒并真誠取得大家的諒解。（5）細節(jié)決定成敗。認真吸取本次工作失誤的經(jīng)驗和教訓(xùn)，盡量避免工作中的馬虎大意，盡職盡責(zé)的做好本職工作。

1、有群眾舉報附近的工廠有違規(guī)排污行為，領(lǐng)導(dǎo)讓你負責(zé)調(diào)查此事，你如何展開？

[李祖華解析]：領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)查工廠污水排放情況的工作交給我，我深感責(zé)任重大！我一定會盡心盡力，全面詳盡地獲取工廠污水排放的真實情況。

具體的工作，我會分三個步驟展開調(diào)查：

計劃階段：我會根據(jù)調(diào)查活動的預(yù)期目標確定調(diào)查對象、時間、參加人員、所采用的方式等，準備所需物品、安排車輛。并根據(jù)這些制定詳細的計劃，報領(lǐng)導(dǎo)審批。同時，為了保證調(diào)查結(jié)果的準確性，我會把部分工作對外保密，盡量不讓工廠領(lǐng)導(dǎo)知曉。

實施階段：我會嚴格執(zhí)行既定計劃，密切關(guān)注調(diào)查活動的進展，并及時解決調(diào)查中所遇到的問題，根據(jù)需要隨時調(diào)整方案。

總結(jié)階段：首先，我對所取得的材料進行初步分析，去除那些明顯失真的材料。然后，對各種材料進行認真的匯總分析，并得出初步的結(jié)果。認真檢查匯總結(jié)果，如果沒有問題，根據(jù)這份材料寫出詳細的調(diào)查報告，上交領(lǐng)導(dǎo)。

2、有領(lǐng)導(dǎo)要來單位參觀電子設(shè)備，半個小時后就到，可是突然停電，而且不知道什么時候會有電。參觀活動今天晚上就必須完成，你如何面對？

[李祖華解析]：如果遇到這種情況，首先我會保持清醒的頭腦。因為，全面冷靜的思考、堅決果斷的執(zhí)行是解決這種突發(fā)事件所必需的。具體的工作，我會從以下幾方面著手：首先，向電力部門了解停電的原因、什么時間會恢復(fù)供電。如果半小時內(nèi)肯定能夠恢復(fù)供電，一切問題隨之也就迎刃而解。如果半小時內(nèi)不能恢復(fù)供電，我會盡快尋找合適的備用電源。以便在領(lǐng)導(dǎo)來到時能夠正常參觀、視察。

其次，如果半小時內(nèi)不能恢復(fù)供電，同時也不能及時找到合適的備用電源。我會將情況匯報領(lǐng)導(dǎo)，同時建議領(lǐng)導(dǎo)推遲一下參觀的時間。如果能夠推遲檢查時間，我會與電力部門溝通，讓他們盡快恢復(fù)我們這里的供電。同時，抓緊時間找可用的備用電源。

再次，如果所要參觀的電子設(shè)備方便運輸，我還可以與附近供電正常的相關(guān)單位聯(lián)系，把電子設(shè)備運到供電正常的地方，讓領(lǐng)導(dǎo)參觀。

我認為通過以上的努力，我會保證領(lǐng)導(dǎo)的視察順利完成。

3、鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！闭?wù)勀銓@句話的理解。如果由你來制定一項制度，你會怎么做？

[李祖華解析]：鄧小平同志這句話精辟地指出了制度建設(shè)的重要性，對于我國正在進行的各項改革具有非常重要的現(xiàn)實意義。好的政策不僅可以鼓勵好人做好事，而且還會限制壞人做壞事；而壞的政策不僅限制不了壞人，同時還會打擊好人做好事的積極性。因此，我們在進行各項改革的過程中一定重視制度建設(shè)，多制定好政策，不制訂壞政策。

一項好的政策可以惠及一大批人，因為它是人們遵守的行為規(guī)范、行為準則，對人們的行為有重要的指導(dǎo)意義。我國現(xiàn)在正在進行政治制度等多項重大改革，在這些改革中，我們一定要重視制度的作用、法律的作用，做到依法治國，擯棄人治的思想。只有這樣，我們的改革才能有序、高效、健康的進展下去，才不會使我國社會、經(jīng)濟、政治等各項建設(shè)，因為人事變動等一些因素而受重大影響。

如果由我來制定一項制度，首先我會組織專家做好調(diào)查、論證等工作，制定出來草案；然后把草案公布出去征求各方的意見，并做相應(yīng)的修改；然后，公布、試行，同時廣泛收集在執(zhí)行中反饋回來的意見；最后，對制度進行進一步的論證、修改，拿出最終方案。

4、對十七大報告中提出要提高政府辦公透明度和公信度，你如何理解并給出你的建議？

[李祖華解析]：十七大報告提出，要提高政府辦公透明度和政府的公信度，我認為它順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，有利于政府更好地為人民群眾服務(wù)，有利于我國政治、經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的順利推進。

隨著我國經(jīng)濟、社會、政治等各項變革的深入進展，社會對政府辦公的各項要求越來越高，提高政府辦公效率的需要也日益緊迫。現(xiàn)階段我國正在進行的政府職能轉(zhuǎn)變，就是在做這樣一種努力。而提高政府辦公透明度，有利于保證政府辦公的公正公平，有利于增加政府的公信度，從而也就有利于提高政府辦公的效率。試想，如果政府辦公的透明度太低，人民不理解政府的行為，政府的公信度勢必會降低，政府的辦公效率也就無從談起。受不到人民群眾的信任，為人民服務(wù)的宗旨也將很難貫徹。所以，我認為十七大的這種提法具有非常重大的現(xiàn)實意義。

我認為，在提高政府透明度、增加政府公信度的過程中，應(yīng)該發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。有監(jiān)督，提高政府辦公透明度的意義才能彰顯。從政府方面來說，在提高政府辦公透明度、提高政府公信度的同時，要加強政府工作人員的思想道德教育，提高公務(wù)員隊伍的自身素質(zhì)。這是提高政府工作效率的根本所在。

5.你單位派你到基層調(diào)研,某媒體將你的個人意見發(fā)放出去,造成不好影響，你怎么處理？

[李祖華解析]： 如果單位派我到基層調(diào)研,某媒體將我的個人意見發(fā)放出去,造成不好影響。首先我要進行自我反思，反思在接受媒體訪談時有沒有“說了不應(yīng)該說的話”，造成了“不好的影響”。如果有，這說明我在工作過程中存在“失職”，我會主動向上級領(lǐng)導(dǎo)承認錯誤，吸取教訓(xùn)，同時想辦法消除影響。如果沒有，則很有可能是媒體誤解了我的原意，這時我會與有關(guān)媒體聯(lián)系，澄清事實，希望他們能將事實“糾正”過來，消除不良影響。只有在確實造成重大影響，而對方又堅決不愿意改正的情況下，我會收集好有關(guān)的證據(jù)，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，由單位出面尋求法律上的解決。

2.結(jié)合崗位談?wù)\信的意義，要你開展一個青年誠信研討，你怎么開展？

相信大多數(shù)的考生在作答此題的時候，都會不痛不癢的舉例說明誠信的意義。這樣的回答對于考官來說實在是聽得耳朵都磨出了繭子。我們來看下這個回答：

作答：古人云：“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”。誠信是一個民族一個國家的重要財富。在建設(shè)和諧社會的今天，誠信對于國家稅收部門的意義尤其重要。誠信稅收與國家和每個公民的利益息息相關(guān)，是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。它可以更好地保護誠信納稅人的合法權(quán)益，讓他們享受到政府基于誠信納稅而提供的各種優(yōu)惠和便利，感受到社會各界的信任和尊重；也使信譽差的納稅人感到壓力，受到鞭策，從而增強誠信納稅意識。它可以進一步完善征管運行機制，實現(xiàn)日常征收管理的規(guī)范化、科學(xué)化，增強稅收檢查的針對性，杜絕隨意性，提高征管質(zhì)效，減輕納稅人的負擔(dān)，使誠信納稅人真正感受到政府服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟的誠心和決心，提升了政府的形象。它可以鞭策和激勵信譽差的企業(yè)查找不足，改善管理，提高商譽，促進經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化。

先拋出與誠信相關(guān)的名言警句，立即就會引起考官的高度注意，然后簡單解釋一下，再將自己的想法娓娓道來。這樣的作答對考官來說，無疑是一個巨大的沖擊。不但充分展現(xiàn)了自己的博學(xué)，更是將后面的觀點拉高了一個高度，也能吸引百無聊賴、昏昏欲睡的考官認真傾聽你的論述，等待更多的驚喜。如果能夠做到靈活運用，那么效果更佳。

2008年2月20日福建國稅事業(yè)編

1.“德不孤，必有鄰”，請談?wù)勀銓@句話的看法？

【測評要素】綜合分析能力

【答題思路】（1）這句話出自《論語?里仁二五》。所謂“德”，這里指的是有道德的人，“不孤”，就是不會感到孤單；即有道德的人是不會感到孤單的。“必有鄰”，從字面上來理解，“鄰”就是“鄰居”?！暗虏还?，必有鄰”的意思就是說，有道德的人是不會孤單的，一定會有志同道合的人來和他相伴。

（2）在現(xiàn)實生活中，常會出現(xiàn)一種“羞于為善”的情況，有時候明知道是舉手之勞，可卻誰都不愿意先出頭。而當(dāng)我們很多時候做了好事時，可能旁邊的人也會以一種異樣的眼光來看待我們，甚至?xí)蝗俗I笑，被人認為是迂腐，甚至虛偽，從而可能會使自己陷入某些困境里面，給自己帶來很大的思想壓力。究其原因，可能就是因為做一個好人會顯得另類，會有孤獨感壓迫感。

（3）這句話雖然是孔子在2000多年前說的，但在今天也有非常積極的意義。雖然，社會上各種各樣的不道德的事件被頻繁曝光，但有道德的人仍是社會的主流。他們依然推動著整個社會向著積極、正確的方向前進。同時，有道德的人，在社會上也不會被孤立。事實上一旦有人先站出來，帶頭去做了好事，那么跟著做的人其實也會很多。因為，世界上總有許多“德”的“鄰居”，只是未必就在你身邊而已，又或許一直在你身邊，但你卻沒有發(fā)現(xiàn)而已。我們堅信，做有德之人，一定會受到人民大眾的尊重和愛戴。我國每年舉辦的“感動中國人大人物”的評選正是一個很好的例證，獲選的人獲選的最充分的理由就是他們是德行一致的人，他們的德行得到了社會的認可，受到了社會的廣泛好評。

（4）作為一名公務(wù)員，應(yīng)該自覺遵守社會公德，踐行胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，做一個勤勞、正直、有益于社會的人。如果我有幸能成為一名公務(wù)員，我一定會加強自己的修養(yǎng)，更加嚴格要求自己，做到廉潔奉公、依法執(zhí)政，盡心盡力為人民群眾服務(wù)。2007年1月29日北京海關(guān)面試真題

2．根據(jù)自己的親身經(jīng)歷談?wù)剬Α疤斓莱昵诓怀暝埂边@句話的理解。

【測評要素】綜合分析能力

【答案要點】（1）解釋字面含義：出自《論語》。天道指天意，酬指厚待，勤指敬業(yè)，怨指怨天尤人。（2）引申含義：如何正確對待挫折？核心觀點是不能怨天尤人，而應(yīng)當(dāng)從自身做起，努力奮斗?？梢哉凑撟C。要明白“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身行，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能”的道理。（3）結(jié)合工作：在實際工作中要正確對待挫折。