第一篇：論國有煤礦可持續(xù)發(fā)展

關(guān)于鶴礦集團(tuán)堅持科學(xué)發(fā)展

大力實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的研究

中央提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。鶴礦集團(tuán)作為開采一次性能源的煤炭企業(yè)，在改革發(fā)展的新形勢下，實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展顯得十分重要和迫切。

一、企業(yè)改制改革發(fā)展情況

近年來，鶴礦集團(tuán)公司黨委緊密圍繞老工業(yè)基地振興，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧礦區(qū)為目標(biāo)，扎實推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，為促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。三年來，企業(yè)原煤產(chǎn)量穩(wěn)步發(fā)展，礦井發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，連續(xù)680余天無3人以上事故發(fā)生；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年攀升，職工收入以年均10%以上；職工隊伍保持穩(wěn)定，整體素質(zhì)不斷提高。2007年，企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史較好水平，全年原煤產(chǎn)量1562萬噸；煤炭銷售收入40億元，同比增收2億元；盈利1.95億元；在崗職工年均收入2萬元，同比提高18.8%；上繳稅金6.2億元；安全上杜絕了2人以上事故，百萬噸死亡率0.51，同比下降0.75。尤其是今年企業(yè)在安全形勢極其嚴(yán)峻的情況下，實現(xiàn)了 “四降、六升、九個突破”。

“四降”：①原煤產(chǎn)量1310萬噸，同比減少241萬噸。②商品煤銷量960萬噸，同比減少261萬噸。③掘進(jìn)進(jìn)尺13萬米，同比減少4.1萬米。④在冊職工54491人，比年初減少9688人（劃轉(zhuǎn)6764人，純減2924人）。

“六升”：①精煤產(chǎn)量514萬噸，同比增加34萬噸。②商品煤綜合售價660元/噸，同比增加212.6元/噸。③資金總收入81億元，同比增加11億元。④在崗職工年人均收入3.4萬元，同比增加18%。⑤采掘機(jī)械化程度76.7%、64.3%，同比增加10.8%、10%。⑥上繳稅金10.4億元，同比增加8000萬元。

“九個突破”：

1、發(fā)展理念和思路取得突破。組織學(xué)習(xí)考察，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。在集中抓好“確保安全、振奮精神、嚴(yán)肅紀(jì)律”的基礎(chǔ)上，組織9礦和礦建處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對淮南、大屯、新汶、開灤四家企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，思想上受到教育、心靈上受到震撼、工作上受到啟發(fā)，學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗、找到了自身差距，堅定了發(fā)展信心。理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)方向。在安全生產(chǎn)上，確立了“高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、零傷亡”和爭創(chuàng)“瓦斯預(yù)抽、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全高效礦井建設(shè)”三個全省第一目標(biāo)，倡導(dǎo)了“一切事故都是可以避免的”、“安全工作功不抵過、安全工作一票否決”等十大理念；在整體發(fā)展上，明確了“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)導(dǎo)向，提出了“解放思想快突破、科學(xué)轉(zhuǎn)型大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，形成了延伸“三條產(chǎn)業(yè)鏈”、構(gòu)建“六大經(jīng)濟(jì)板塊”的發(fā)展布局。這些理念和思路，突破了傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展方式，為企業(yè)今后發(fā)展開闊了視野、疏通了思想、指明了方向。

2、瓦斯治理工作取得突破。投入2.5億元，全面落實“與瓦斯超限告別、向管理陋習(xí)宣 1

戰(zhàn)”各項措施。明確工作定位。確立了“一通三防”抽采為本、瓦斯抽采預(yù)抽為主的工作定位，以此指導(dǎo)瓦斯治理工作。倡導(dǎo)先進(jìn)理念。用“一切瓦斯事故都是可以避免的”、“瓦斯超限就是事故”等理念，引導(dǎo)全局樹立“瓦斯不治、礦無寧日”、“全局保通風(fēng)、通風(fēng)保全局”、“瓦檢員指令就是命令”的工作導(dǎo)向。落實監(jiān)管責(zé)任。重新明確了礦長、總工程師和通風(fēng)副礦長在瓦斯治理上的監(jiān)管責(zé)任，兩次下發(fā)“總經(jīng)理令”，對瓦斯超限界定標(biāo)準(zhǔn)、瓦檢員權(quán)力、瓦斯超限報警現(xiàn)場處理、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、監(jiān)管責(zé)任處罰、瓦斯治理工程兌位等做出硬性規(guī)定。建立防控體系。①建立了瓦斯地質(zhì)安全院確認(rèn)體系，從設(shè)計、評估到施工、準(zhǔn)入，落實瓦斯地質(zhì)監(jiān)管評估責(zé)任，完成7個礦22個煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定和突出危險性鑒定；②建立了抽采鉆孔管控體系，落實瓦斯抽采補(bǔ)貼政策，制定抽采鉆機(jī)“管、用、修”制度，新建興山、興安兩套地面抽采系統(tǒng)，新增15套井下移動抽放系統(tǒng)，購進(jìn)109臺瓦斯抽采鉆機(jī)，全年施工抽采鉆孔62萬米，抽采瓦斯5800萬立方米，抽采率46.2%；③建立了瓦斯超限追查體系，成立超限報警調(diào)查組，通過嚴(yán)格瓦斯超限事故追查，增強(qiáng)了干部職工對瓦斯治理工作的認(rèn)識，保證了瓦斯治理措施的落實，提高了瓦斯治理效果。5-10月份瓦斯超限報警166次，月均比1-4月份減少134次，其中9月份實報警5次，創(chuàng)出月份瓦斯管控最好水平。同時，健全防突和防沖機(jī)構(gòu)，新建興山瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，完成峻德北部通風(fēng)系統(tǒng)和益新新副井主扇改造，補(bǔ)掘和恢復(fù)專用回風(fēng)巷、總排風(fēng)巷28條7525米；新增8臺低濃度瓦斯發(fā)電機(jī)組，其中峻德2臺3月末投入發(fā)電，新增發(fā)電量480萬度；興安2臺10月末開始發(fā)電，今年發(fā)電117萬度；振興、益新4臺年末投入運(yùn)行。

3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破。召開千人誓師動員大會，掀起安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新高潮。確立高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)方向。規(guī)劃2-3年時間建成特級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，確立“井下工廠化、地面花園化”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提出“必須高標(biāo)準(zhǔn)、必須礦長掛帥、必須改進(jìn)創(chuàng)新、必須典型引路、必須持之以恒、必須干字當(dāng)頭排萬難”六條原則，形成了“動態(tài)達(dá)標(biāo)向持久達(dá)標(biāo)、系統(tǒng)達(dá)標(biāo)向全員全過程全方位達(dá)標(biāo)、文明生產(chǎn)型向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變”的共識。加大高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)力度。開展“四個一”活動，制定“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎罰政策”和“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別規(guī)定”，月份檢查，季度評比，定期召開質(zhì)量達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會，重獎重罰，典型推進(jìn)。前三季度，投入138萬元，為5個礦兌現(xiàn)了質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎勵，各系統(tǒng)和各礦確定的達(dá)標(biāo)規(guī)劃正在積極推進(jìn)和落實。同時，圍繞建立“3+1”安全模式，制定安全質(zhì)量考核、隱患監(jiān)管和“逢五”安全解剖制度，出臺安全生產(chǎn)事故責(zé)任處理特別規(guī)定，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的采掘裝備和安全設(shè)施，堅持崗位“必知必會”培訓(xùn)，推行“白國周班組管理法”、“佘洪海班組4.5工作法”和“手指口述”安全確認(rèn)法，落實各級干部安全包保、入井帶班、現(xiàn)場寫實制度，開展兩級機(jī)關(guān)“夜查”活動，安全形勢得到有效控制。

4、安全高效礦井建設(shè)取得突破?？茖W(xué)規(guī)劃目標(biāo)。編制完成峻德、興安、南山、益新4個礦建設(shè)實施方案，峻德礦通過全煤系統(tǒng)安全高效礦井驗收，實現(xiàn)了初期規(guī)劃目標(biāo)；推進(jìn)興山礦災(zāi)后恢復(fù)整改，通過省管局專家組預(yù)驗收，成立復(fù)產(chǎn)驗收指揮部，力爭年末正式復(fù)產(chǎn)。

提升裝備水平。堅持綜采綜掘化發(fā)展方向，明確重點隊“兩不準(zhǔn)、五優(yōu)先、八配套”原則，在全年安排設(shè)備更新維簡費1.6億元基礎(chǔ)上，增投2億元，補(bǔ)充各礦采掘裝備，為峻德引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的大功率、大噸位綜采成套裝備，為益新裝備輕型放頂煤綜采設(shè)備，綜采面達(dá)到11個，綜采產(chǎn)量占總產(chǎn)量70%。同時，完成5個π放面工藝改造；在益新綜采面應(yīng)用端頭支架，上下端頭資源回收率達(dá)到93%；為開拓系統(tǒng)引進(jìn)2套液壓鉆車作業(yè)線、履帶式耙裝機(jī)和梭式礦車，為綜掘面裝備17臺150型、230型大功率綜掘機(jī)和自移式轉(zhuǎn)載機(jī)、可伸縮皮帶，為炮掘面裝備側(cè)卸式裝煤機(jī)。加快接續(xù)準(zhǔn)備。圍繞“4321創(chuàng)水平、321保接續(xù)”目標(biāo)，調(diào)整開拓單價，增加開拓投入5300萬元，增配開拓隊組和人員，推進(jìn)重點工程和新區(qū)建設(shè)，興安四水平區(qū)域會戰(zhàn)基本結(jié)束，振興南部區(qū)進(jìn)組兌位，益新老主井和興安混合井、富力七水平、新陸八水平等延深工程進(jìn)展順利，全年移交新區(qū)56個，移交煤量2167萬噸。

5、經(jīng)營挖潛提效取得突破。落實“一個停止、兩個堅決、三個加快、四項考核、五項清理、六項管理”措施，加強(qiáng)經(jīng)營管理。調(diào)整經(jīng)營政策。恢復(fù)月份經(jīng)營考評例會，對安全生產(chǎn)、績效考核、工資分配、精煤戰(zhàn)略等40項經(jīng)營政策重新修訂，新增安全工資、勞務(wù)派遣用工等管理辦法。深挖管理潛力。堅持“先井下后井上、先生產(chǎn)后生活”原則，規(guī)范資金審批程序，壓縮非生產(chǎn)性開支，“四項費用”同比下降2300萬元；強(qiáng)化資金運(yùn)籌，操作逾期銀行借款搗貸和承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，節(jié)支1100萬元；完成固定資產(chǎn)和材料配件清查，開展“小金庫”、截留克扣、各種合同、倒磨賬等專項清理，理順供熱、供水、供氣、供電四項關(guān)聯(lián)交易，堵塞了管理漏洞；強(qiáng)化審計監(jiān)督，查出違規(guī)違紀(jì)金額4375萬元，收繳違紀(jì)罰款65萬元。加強(qiáng)物資供應(yīng)管理。制定采購資金預(yù)案，合理分解物資進(jìn)貨時段，在確保質(zhì)量和貨源的前提下，推行用后結(jié)算付款采購方式，對大宗材料實行入井跟蹤管理，對供應(yīng)商實行“黑名單”制；推行木場集中管理，加大物資調(diào)劑和修舊利廢力度，調(diào)劑大型材料2600萬元，修舊利廢節(jié)支2206萬元。

6、精煤戰(zhàn)略取得突破。制定特殊政策，停止原煤外運(yùn)，全力保障洗煤生產(chǎn)。落實市場份額。加大與龍煤營銷公司協(xié)調(diào)力度，及時掌握市場信息，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，針對1/3焦煤總量不足，制定原料煤配比入洗方案，落實“南氣北配、北焦南運(yùn)、以氣替焦、配比入洗”策略，全年入洗原煤960萬噸，精煤銷售比例53.1%，同比提高13.8個百分點。提高洗選效率。完成新一選煤廠加壓過濾機(jī)和受煤坑，南山、峻德、峻發(fā)3個選煤廠尾礦回收擴(kuò)能，興安選煤廠脫介篩、磁選機(jī)更新改造，提高洗選加工效率，綜合產(chǎn)率75%；增加洗煤加工力量，3月份開始為峻發(fā)選煤廠增加73人、一個生產(chǎn)班，全年增加原煤入洗23萬噸；掌握原煤洗選特性，統(tǒng)籌安排設(shè)備檢修時間，各選煤廠日均生產(chǎn)時間18.5小時，確保精煤生產(chǎn)均衡穩(wěn)定，5月份創(chuàng)出50.8萬噸單月最高紀(jì)錄；落實煤炭產(chǎn)品收購和質(zhì)量管理辦法，全方位加強(qiáng)煤質(zhì)管理，在各礦煤質(zhì)波動較大的情況下，動力煤熱值比年初計劃提高22千卡/千克。強(qiáng)化儲運(yùn)銷管理。新建新陸儲煤廠、興安南露天煤廠和6個煤泥廠，對篩上物、洗中煤和煤泥進(jìn)行集中管理，拓寬了低質(zhì)煤銷售渠道。借助龍煤煤炭價格調(diào)控政策，實施精煤戰(zhàn)略，擴(kuò)

大入洗比重，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，入洗原煤每噸增收191元，全年增收18.3億元，精煤收入占煤炭總收入的77.6%。

7、重點項目建設(shè)取得突破。落實超常規(guī)的辦法和措施，強(qiáng)化對上協(xié)調(diào)，重點項目取得實質(zhì)性突破。其中：兩個停工項目恢復(fù)。通過簽訂“軍令狀”，專項負(fù)責(zé)，蹲點催辦，鳥山新井項目安全專篇通過國家局部務(wù)會審核，土地證獲得國務(wù)院與國土資源部審查批復(fù)，3條井筒進(jìn)入施工階段；立達(dá)矸石熱電項目通過國家發(fā)改委整改驗收，并網(wǎng)發(fā)電獲得批準(zhǔn)，一期兩臺機(jī)組正式發(fā)電。四個項目獲得國家資金支持。①峻德至興安深部區(qū)煤炭資源詳查項目通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，獲得國家補(bǔ)助資金650萬元；②燃煤工業(yè)鍋爐改造項目通過省工信委審核，獲得國家節(jié)能獎勵資金1435萬元，項目建設(shè)已獲得國家驗收通過；③益新瓦斯抽采利用項目得到上級支持，獲得國補(bǔ)資金2553萬元，省補(bǔ)資金511萬元即將到位；④煤層氣治理與綜合利用項目已報聯(lián)合國審核，八年合同期可獲減排收入1600萬歐元。三個待批項目積極運(yùn)作。①立達(dá)矸石熱電20萬千瓦擴(kuò)建項目，所需支撐性文件編制完成，項目可研通過專家評審；②熱電廠2×30萬千瓦煤矸石熱電項目，獲得接入系統(tǒng)準(zhǔn)入函，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃等待評審；③益新三四水平改擴(kuò)建項目，龍煤審核同意后上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

8、用工方式和人力資源調(diào)整取得突破。創(chuàng)新勞動用工方式。在峻德率先試行一線崗位勞務(wù)派遣基礎(chǔ)上，在興安、益新、振興及選煤廠全面推行，累計選用勞務(wù)派遣工4批647人。職工大學(xué)招錄應(yīng)往屆高中畢業(yè)技工生80人，待培訓(xùn)實習(xí)后，以勞務(wù)派遣方式充實特殊技術(shù)崗位。新接收172名大中專畢業(yè)生分配到一線工人崗位見習(xí)。這些用工制度改革，不僅解決了崗位缺員問題，也改變了傳統(tǒng)用工方式。優(yōu)化人力資源配置。完成13批（次）人力資源調(diào)整，其中設(shè)備租賃站安裝隊重新并入南山、富力、興安和峻德礦管理；新嶺經(jīng)貿(mào)公司、地采區(qū)成建制劃歸鐵路運(yùn)輸部和振興礦；南山235人員借調(diào)新嶺礦地采區(qū)、237成建制調(diào)往益新礦成立綜采區(qū)；峻德檢身大隊整建制劃入開拓區(qū)；興山122并入益新礦；興安物業(yè)公司整建制劃歸長安工貿(mào)公司；興安、富力和峻德礦富裕人員充實到峻發(fā)選煤廠；熱電廠待崗人員分別劃入4個選煤廠和鐵路運(yùn)輸部。通過落實上述措施，優(yōu)化了人力結(jié)構(gòu)，調(diào)劑了崗位需求，控制了用工總量，全年內(nèi)部調(diào)劑1671人。

9、職工收入和民生改善取得突破。提高職工收入。①實行煤礦一線班長津貼，對月份小班消滅工傷事故、出勤達(dá)到規(guī)定天數(shù)、安全生產(chǎn)無違章的煤礦采掘、機(jī)運(yùn)和通風(fēng)崗位班長，給予不同額度安全獎勵；②實行全員安全工資，根據(jù)安全生產(chǎn)情況實施動態(tài)管理、按月考核、單獨發(fā)放，七月份執(zhí)行至今，除個別單位個別月份因發(fā)生死亡事故沒有兌現(xiàn)外，其他單位職工均足額領(lǐng)取了安全工資。以上兩項合計增投1.68億元。同時，將各礦地測科變?yōu)榈販y大隊，按基層單位管理，比照通風(fēng)系統(tǒng)落實崗位待遇，穩(wěn)定了地測隊伍。改善民生狀況。先后投入資金，重建了峻德橋，落實了職工帶薪休假制度，規(guī)范了井下保健飯配送標(biāo)準(zhǔn)，足額發(fā)放了職工冬季取暖費，深入開展“扶貧救助”和“金秋助學(xué)”活動，累計發(fā)放慰問款物566萬元，慰問困難職工1.3萬人次，籌集發(fā)放助學(xué)金113萬元，資助困難職工子女953名。設(shè)置監(jiān)督

舉報電話，制定專項獎罰辦法，責(zé)成供熱單位向社會公開承諾，保證了礦區(qū)集中供熱質(zhì)量；加強(qiáng)民主管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實執(zhí)紀(jì)糾風(fēng)和效能監(jiān)察，全年查辦各類案件77起，處分違紀(jì)人員161人；加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，實行信訪目標(biāo)管理考核制度，妥善解決上訪人員合理訴求，信訪總量同比下降25%。

二、對策建議

客觀地分析，煤炭企業(yè)還存在資源利用率較低、市場集中度較小、技術(shù)水平較差、增長方式粗放、安全事故多發(fā)、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題太多等問題，在這種現(xiàn)實的情況下，只有超前考慮和謀劃可持續(xù)發(fā)展的思路、方向、模式和途徑，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢，趨利避害，提高競爭能力。

（一）更新傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添生機(jī)活力。堅持轉(zhuǎn)換觀念。針對礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源觀，樹立礦產(chǎn)資源的有限觀念和價值觀念，讓節(jié)約開采和環(huán)保意識深入人心。堅持集約發(fā)展。改變傳統(tǒng)的靠增加資金投入，拼設(shè)備、拼人員、拼能力，單純追求產(chǎn)量優(yōu)勢，而過度消耗資源，污染破壞環(huán)境的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，建立起依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理開發(fā)煤炭資源，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，改善區(qū)域環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長模式，努力提高礦產(chǎn)資源的利用效益，以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，加快由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，走集約經(jīng)營、自主創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展之路。深化企業(yè)改革。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實施“大公司、大集團(tuán)、大基地”戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范和完善法人治理結(jié)構(gòu)，改革管理體制，積極推進(jìn)股份制改造，著力搞好資本運(yùn)營，形成多元投資主體的公司制管理體制和激勵約束并重的經(jīng)營機(jī)制。

（二）堅持安全第一，推進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級，實現(xiàn)安全形勢根本性好轉(zhuǎn)，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好牢固基礎(chǔ)。安全是煤礦的永恒主題，是煤礦的第一要務(wù)。國有煤炭企業(yè)必須全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行和落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門的要求，堅決做到不安全不生產(chǎn)，努力建設(shè)“本質(zhì)安全型”礦井。創(chuàng)新安全理念。倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，人人做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持“以系統(tǒng)治理為突破口，以采掘工作面為核心，以提高工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)計劃、機(jī)構(gòu)、基地、費用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實”。強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，建立各級管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

（三）依靠科技進(jìn)步，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)動力源泉。大力實施“科技興企”戰(zhàn)略，堅持以市場為導(dǎo)向，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)，提高國有煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極研究開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品，不斷提高國有煤炭企業(yè)科技含量。

（四）強(qiáng)化環(huán)境治理，搞好煤炭綜合利用，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。樹立自力更生、自立自強(qiáng)的信念，徹底摒棄傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式，變“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向式直線過程為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”反饋式循環(huán)過程，最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)、社會效益，促進(jìn)資源永續(xù)利用。合理開采煤炭資源，千方百計提高國有礦井回采率。按照高效、清潔、充分利用的原則，搞好資源綜合開發(fā)。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，強(qiáng)化礦區(qū)污染處理，真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（五）活化人力資本，合理利用人才資源，全面提高職工素質(zhì)，為國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。制定和實施人力資源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人力資源管理職能部門建設(shè)，變以往的人事行政權(quán)力型部門為服務(wù)咨詢型部門，建立規(guī)范的職工招聘、調(diào)遷、晉升、薪資、培訓(xùn)、考核等工作體系，建立健全職工的培訓(xùn)投資機(jī)制、崗位動態(tài)機(jī)制、薪酬變動機(jī)制、評價獎懲機(jī)制，建立完善的績效評估系統(tǒng)，努力挖掘人力資源的潛力，充分發(fā)揮每名職工的創(chuàng)造力。重點要建立和完善職工培訓(xùn)制度，組織開展多層次、全方位的職工安全技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高國有煤礦職工特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。高度重視人才管理，構(gòu)建人才開發(fā)、培養(yǎng)、考核、使用體系，既要多方式引進(jìn)各類人才，又要多方面培養(yǎng)和選拔各類人才，努力形成各類人才脫穎而出的良好局面。特別是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過人事制度改革和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善選人用人機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開招聘結(jié)合起來，對主要經(jīng)營管理者探索實行年薪制、期股、期權(quán)等激勵機(jī)制，著力培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍和優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。

第二篇：論可持續(xù)發(fā)展

論可持續(xù)發(fā)展

摘要：在具體內(nèi)容方面，可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧以及追求社會公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。這表明，可持續(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護(hù)問題，但作為一個指導(dǎo)人類走向21世紀(jì)的發(fā)展理論，它已經(jīng)超越了單純的環(huán)境保護(hù)。可持續(xù)發(fā)展理論將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機(jī)地結(jié)合起來，已經(jīng)成為一個有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。

關(guān)鍵字：可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)

生態(tài)

社會

發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對滿足當(dāng)代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。每個國家的發(fā)展都是一個持續(xù)的過程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實施發(fā)展舉措時，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實生活，又重視發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

在經(jīng)濟(jì)方面，可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)增長而不是以環(huán)境保護(hù)為名取消經(jīng)濟(jì)增長，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家實力和社會財富的基礎(chǔ)。但可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費，以提高經(jīng)濟(jì)活動中的效益、節(jié)約資源和減少廢物。從某種角度上，可以說集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式就是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條新型的發(fā)展道路。在取得巨大成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，面臨著日益突出的矛盾和巨大的壓力。尤其是與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的綜合國力還不強(qiáng)，科技水平明顯落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，因而經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高。

在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面，可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。人口膨脹、自然資源利用不合理，造成生態(tài)失衡、環(huán)境污染。各種自然災(zāi)害頻繁，削弱了自然生態(tài)環(huán)境的承載能力，環(huán)境污染問題更不容樂觀。所以，要想妥善解決資源、環(huán)境與發(fā)展問題，唯一可選擇的是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展的同時必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)。因此，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是有限制的，沒有限制就沒有發(fā)展的持續(xù)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，但不同于以往將環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展對立的做法，可持續(xù)發(fā)展要求通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問題。

在社會可持續(xù)發(fā)展方面，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會公平是環(huán)境保護(hù)得以實現(xiàn)的機(jī)制和目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展指出世界各國的發(fā)展階段可以不同，發(fā)展的具體目標(biāo)也各不相同，但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會環(huán)境。這就是說，在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會可持續(xù)才是目的。下一世紀(jì)人類應(yīng)該共同追求的是以人為本位的自然——經(jīng)濟(jì)——社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。社會進(jìn)步的關(guān)鍵是提高勞動者素質(zhì)。中國是世界上勞動力最充裕的國家，但目前我國勞動者文化技術(shù)水平低，有復(fù)雜勞動能力的勞動者少，文盲率高。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于控制人口增長，發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。

可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的人類社會的發(fā)展；是在保持自然資源質(zhì)量和其持久供應(yīng)能力的前提下，使經(jīng)濟(jì)增長的凈利益增加到最大限度；是在不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，盡可能地改善人類的生活品質(zhì)；是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的綠色工藝或技術(shù)系統(tǒng)。不僅是為我們之自己建立美好的幸福和快樂，也為我們的后代生活創(chuàng)造一個美好的生活環(huán)境。為了我們的家園，堅持可持續(xù)發(fā)展的道路勢在必行！

參考文獻(xiàn)：《結(jié)合實際談?wù)勚袊鵀槭裁幢仨氝x擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？》

《淺議我國資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題》

第三篇：論可持續(xù)發(fā)展

論可持續(xù)發(fā)展

自人類邁進(jìn)二十一世紀(jì)以來，開發(fā)新能源成為全世界解決能源問題的共同出路。與化石 燃料相比，新能源具有可再生、對環(huán)境友好等特點，更符合人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。其中，太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能和潮汐能，是開發(fā)較早的新能源，已在實際生產(chǎn)生活中發(fā)揮了 重要作用。曾一度被人們看好的核能，有著極高的能量值，可是其高額的研究經(jīng)費和潛在的 巨大危害，令世界大多數(shù)國家望而卻步。而作為新能源中“排行”靠后的生物能源，卻在最近幾年內(nèi)忽然人氣銳增，勢如破竹，被看作是“新能源家族中可實現(xiàn)度最高的未來能源”。建筑 和建筑環(huán)境在人類生活中占有極重要的地位?；仡櫲祟惖慕ㄖ?，從最初的遮風(fēng)避雨之所到 今天的智能化建筑，人們在享受現(xiàn)代文明帶來快樂和舒服的同時，一系列的嚴(yán)重問題也擺在 人類的面前：建筑材料的大量使用，不可再生資源和能源的過度開采，建筑活動對空氣造成 的污染等。人與自然的關(guān)系到了岌岌可危的地步，于是綠色建筑登上了歷史舞臺。對于我國 而言，人口數(shù)量巨大，年新增建筑量世界排名第一，被形象地稱為“世界最大的建筑工地”，因此發(fā)展綠色建筑尤為重要。

一、當(dāng)前我國人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的用能大戶。據(jù)統(tǒng)計，每年建筑能耗占全社會終端能耗總量 27.6%。全國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積 20 億平方米，85%以上為高能耗建筑；在 441 億平方米存 量建筑中，95%以上是高能耗建筑。我國單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國家的二至三 1

倍。與此同 時，隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，每年約有 1000 萬以上農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。照此計 算，未來 15—20 年我國將有幾億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不僅 是生產(chǎn)力水平不斷提高的過程，也是資源能源消耗量成倍增長的過程。預(yù)計到 2020 年，全 國城鄉(xiāng)房屋建筑面積還將新增約 300 億平方米，如果不采取有力的節(jié)能措施，每年建筑用 能將消耗 1.2 萬億度電和

4.1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，幾乎是目前全國建筑能耗的 3 倍。然而，我國的 能源、土地、水、原材料等資源又嚴(yán)重短缺。從能源供求看，在我國化石能源資源探明儲量 中，90%以上是煤炭，人均儲量僅為世界平均水平的二分之一；人均石油儲量僅為世界平均 水平的 11%；天然氣僅為世界平均水平的 4.5%。從土地、水資源方面來看，我國人均耕地 只有世界人均耕地的三分之一； 水資源僅是世界人均占有量的四分之一。嚴(yán)峻的事實告訴我 們，中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展綠色建筑勢在必行。

二、綠色建筑的內(nèi)涵及在我國的發(fā)展?fàn)顩r 綠色建筑作為一種建筑規(guī)則和建筑環(huán)境性能的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時在建筑全生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施 工、運(yùn)營維護(hù)及拆除、回用過程）中實現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水資源、材料）、最低限度地影響環(huán)境的建筑物，也被稱為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑。我國綠色建筑是從建筑節(jié)能起步的，以 1986 年頒布的《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》 為標(biāo)志。經(jīng)過二十多年的努力，建筑節(jié)能工作有了長效發(fā)展，取得了一定成績，具體體現(xiàn)在 以下幾方面。一是已初步建

立以節(jié)能 50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系。二是初步形成 了以《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》為主體的法規(guī)體系。三是通過建筑節(jié)能試點示范工程，有效

帶動了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。四是通過國際合作項目，引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。與此同時，伴隨著可持續(xù)發(fā)展思想受到國際社會的認(rèn)同，綠色建筑理念在中國也逐漸受到了 重視，開展了綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，在辦公建筑、高等院 校圖書館、城市住宅小區(qū)、農(nóng)村住宅等建筑類型進(jìn)行了綠色建筑的實踐活動。

三、目前存在的問題 與發(fā)達(dá)國家相比，綠色建筑在我國起步較晚，還處于試點、初步發(fā)展階段，因此我國在 綠色建筑工作方面還存在許多問題和不足之處。

1、認(rèn)識不足。目前對綠色建筑的重要意義還沒有達(dá)到廣泛的共識，相當(dāng)一部分人尚未 將綠色建筑工作放到貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、保證國家能源安全、實施可持續(xù) 發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

2、缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對能源、土地、水資源、材料的節(jié)約還沒有明確規(guī)定各方利益主體必須參與，而建設(shè)部頒發(fā)的 《民用建筑節(jié)能管理規(guī) 定》作為一個部門規(guī)章，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保 護(hù)的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

3、行政監(jiān)管體系薄弱。對節(jié)能與綠色建筑工作相關(guān)的行政管理未給予高度重視，缺乏 有效的行政監(jiān)管體系，管理薄弱，個別地方甚至放任自流。

4、缺乏發(fā)展綠色建筑有效的經(jīng)濟(jì)激勵政策。長期以來，國家對能源的管理偏重工業(yè)和 交通節(jié)能，而對引導(dǎo)和扶植綠

色建筑缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵政策。

5、缺乏行之有效的推廣交流平臺。發(fā)展節(jié)能與綠色建筑，還缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件和新的設(shè)計及管理模式的推廣交流平臺。在西方發(fā)達(dá)國家，綠色建筑起步較 早，有的國家甚至已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗持續(xù)下降的突出成就。及時、系統(tǒng)、廣泛地引進(jìn) 他們的技術(shù)和成功經(jīng)驗，對推動我國節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展尤為重要。

四、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文——推動我國綠色建筑發(fā)展的若干建議

1、加強(qiáng)全社會的生態(tài)意識教育。要在全社會普及生態(tài)教育，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，提倡綠色消費，使全民從可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，在居住、出行、娛樂、休憩中切勿追求奢 侈豪華，倡導(dǎo)節(jié)能和減少對環(huán)境污染的生活方式。只有全社會接受并追求綠色建筑體系，才 能驅(qū)動建筑市場的需求，促使市場各方主體積極營建綠色建筑。

2、重視節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材。節(jié)能重點在于降低長期使用的總能耗。如充分考慮 自然通風(fēng)和天然采光，減少空調(diào)使用和照明； 通過建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計和采用高效保溫材料 以及密封性良好的多層窗，減少建筑運(yùn)行能耗。節(jié)地關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌。重點研究城市發(fā)展新增建設(shè)用地從節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地中 獲?。唤ㄖx址及規(guī)劃時，要盡量翻新舊建筑，減少道路及服務(wù)區(qū)域的面積；限制使用和淘 汰實心粘土磚，充分利用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料； 發(fā)展新型墻體材料和綠色高性能混凝土，保護(hù)土地資源，減少環(huán)境污染。

節(jié)水應(yīng)重點考慮水資源的循環(huán)利用。節(jié)省水資源，可采取鼓勵節(jié)水型器具、改變用水習(xí)慣和通過水價杠桿調(diào)節(jié)等措施，從而降低用

水量。另外，要加強(qiáng)屋頂雨水的收集和再利用、地面雨水可通過采用可滲透的路面材料使雨水能深入地層，保持水體循環(huán)。節(jié)材重點是走新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化道路，同時應(yīng)精心選擇高效經(jīng)濟(jì)的建筑材料和設(shè)備。

3、建立健全法律法規(guī)及評估體系。建立健全發(fā)展綠色建筑的政策法規(guī)體系；完善綠色 建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系； 建立嚴(yán)密的行政監(jiān)管制度體系； 建立切實可行的建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系；制訂綠色建筑量化標(biāo)準(zhǔn)和可操作的評估體系。這些體系對指導(dǎo)綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、規(guī)范引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)向綠色可持續(xù)發(fā)展將會起到積極的 推動作用。

4、建立有效的經(jīng)濟(jì)激勵制度。在推行綠色建筑時，僅靠道德的力量是不夠的，還要有 經(jīng)濟(jì)力量的驅(qū)動。政府應(yīng)制定有吸引力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施調(diào)動開發(fā)商和消費者的積極性，如采 取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠的稅收政策，為綠色開發(fā)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和，使綠色開發(fā)沿著 良性循環(huán)的軌道穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。

5、加強(qiáng)國際交流與合作。由于中國綠色建筑起步較晚，需要學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng) 驗和技術(shù)，因此，政府應(yīng)采取多種形式建立交流平臺，使世界所有國家在綠色建筑上的最新 技術(shù)能夠在中國得到及時應(yīng)用。所以，關(guān)于以上的環(huán)境的感想，我覺得還是我們要注意我們共同的地球，共同維護(hù)我們 的共同家園。綠色建筑要求做到“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu) 成危害”，因此，發(fā)展綠色建筑是從全局考慮問題，是從人類可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)的一項“利 在當(dāng)代、利在千秋”的英明舉措。

第四篇：論可持續(xù)發(fā)展

論可持續(xù)發(fā)展

摘要：

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，我們不得不重新審視自己的行為，如何處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系成為迫切需要解決的問題，“可持續(xù)發(fā)展”的思想為這一問題的解決提供了途徑。這里由人類所面臨的環(huán)境問題展開論述，引出可持續(xù)發(fā)展的概念，并對其內(nèi)涵、基本原則及實施方法進(jìn)行討論，最后談?wù)撝袊目沙掷m(xù)發(fā)展的道路及取得的成就。

正文：

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務(wù)。

20世紀(jì)以來，特別是二次世界大戰(zhàn)之后，許多國家相繼走上了以工業(yè)化為主要特征的發(fā)展道路。隨著社會生產(chǎn)力的極大提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人類前所未有的巨大物質(zhì)財富加速了世界文明的演化過程。但是人類在創(chuàng)建輝煌的現(xiàn)代文明的同時，對發(fā)展的內(nèi)涵卻步入了認(rèn)識的誤區(qū)，一味濫用賴以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境，使地球資源過度消耗，生態(tài)急劇破壞，環(huán)境日趨惡化，人與自然的關(guān)系達(dá)到了空前緊張的程度。

從產(chǎn)業(yè)革命開始，一系列公害問題便日益嚴(yán)峻地擺在人類面前。20世紀(jì)著名的七大公害事件--美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、美國多諾拉煙霧事件、日本的四日市哮喘事件、水俁病事件、骨痛病事件和米糠油事件，不僅對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，而且直接危害到了人類的健康。以1943年發(fā)生在美國洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件為例。由于大量排放的汽車尾氣中的某種化學(xué)物質(zhì),在太陽紫外線照射下發(fā)生了光化學(xué)反應(yīng),從而形成有毒的淺藍(lán)色煙霧，它導(dǎo)致洛杉磯大部分市民患病。1955年再度發(fā)生的此類事件，使65歲以上的老人五官中毒紅腫,因呼吸衰竭而死亡的人數(shù)達(dá)400多人。再看看日本的骨痛病。50-60年代居住在日本富山縣的村民,因長期飲用被鎘等重金屬污染的河水和食用含鎘的食物，造成鎘中毒，很多患者全身疼痛難忍，并引發(fā)了貧血、胃萎縮、骨質(zhì)軟化等一系列難以治愈的疾病。而1986年4月的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故造成7000余人死于非命，受放射性傷害的人數(shù)難以統(tǒng)計，這次核事故使整個歐洲付出了沉重的代價。1991年的海灣戰(zhàn)爭引起原油泄漏，造成200萬只海鳥喪生，許多魚類和其他動植物也遭受了滅頂之災(zāi)，波斯灣里的一些特產(chǎn)魚種將永遠(yuǎn)消失......環(huán)境問題日漸嚴(yán)重，大眾對環(huán)境問題也日益關(guān)注。1972年6月5日在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，是世界環(huán)境保護(hù)史上一個重要的里程碑，它是國際社會就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，標(biāo)志著全人類對環(huán)境問題的覺醒。斯德哥爾摩會議之后，盡管不少國家在環(huán)境治理方面取得了一些成果，但區(qū)域性和全球性環(huán)境問題仍然日趨嚴(yán)重。目前人類仍面臨著水資源短缺和水體污染、大氣污染、酸雨的危害、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)加劇和氣候變暖、森林資

源被破壞、荒漠化、生物多樣性銳減、土地資源減少和土壤污染、固體廢棄物等全球十大環(huán)境與資源問題。

面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，人類不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟(jì)行為，深刻反思傳統(tǒng)的發(fā)展觀﹑價值觀，資源觀和環(huán)境觀。世界上無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都被迫理性地探索新世紀(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，試圖沖破昔日犧牲生態(tài)環(huán)境﹑盲目追求經(jīng)濟(jì)增長的樊籠，尋求一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)的全新發(fā)展道路?？梢哉f，世界從來沒有像今天這樣，把處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系看得如此深刻，如此重要?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略正是在這一背景下提出的。

“可持續(xù)發(fā)展”的概念是于1972年在斯德哥爾摩舉行的“聯(lián)合國人類環(huán)境研討會”上首次正式提出討論。作為人類社會新的發(fā)展戰(zhàn)略，它的產(chǎn)生，迅速得到了世界各國的普遍接受和認(rèn)同，并進(jìn)而成為全球促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和追求文明進(jìn)步的目標(biāo)。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版《我們共同的未來》報告，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。” 1992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。

可持續(xù)發(fā)展是建立在社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對滿足當(dāng)代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。它至少應(yīng)該包括如下幾個方面的含義： 1.既要滿足當(dāng)代人需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。

2、可持續(xù)發(fā)展不僅要追求代際公平,而且要追求代內(nèi)公平,即同代一部分人的發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的利益。

3、發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長有根本區(qū)別，發(fā)展是集社會、科技、文化、環(huán)境等多項因素于一體的完整現(xiàn)象，是人類共同的和普遍的權(quán)利，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都享有平等的不容剝奪的發(fā)展權(quán)利。

4、發(fā)展的可持續(xù)性，人類的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。5.、可持續(xù)發(fā)展不等同于持續(xù)增長,也不等同于單一因子的發(fā)展,而是謀求人口、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式。

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)環(huán)境與發(fā)展密不可分，既要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。

（一）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要堅持以下幾個基本原則：

1、公平性原則

是指機(jī)會選擇的平等性，具有三方面的含義：一是指代際公平性，二是指同代人之間的橫向公平性，可持續(xù)發(fā)展不僅要實現(xiàn)當(dāng)代人之間的公平，而且也要實現(xiàn)當(dāng)代人與未來各代人之間的公平。三是指人與自然，與其他生物之間的公平性。這是與傳統(tǒng)發(fā)展的根本區(qū)別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位，即各代人都有同樣選擇的機(jī)會空間。

2、可持續(xù)性原則

是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產(chǎn)率的能力。資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件。可持續(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式。在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)。因此，人類應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

3、和諧性原則

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)。

4、需求性原則

人類需求是由社會和文化條件所確定的，是主觀因素和客觀因素相互作用，共同決定的結(jié)果。與人的價值觀和動機(jī)有關(guān)。可持續(xù)發(fā)展立足于人的需求而發(fā)展人，強(qiáng)調(diào)人的需求而不是市場商品，是要滿足所有人的基本需求，向所有人提供實現(xiàn)美好活愿望的機(jī)會

5、高效性原則

高效性原則不僅是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率來衡量，更重要的是根據(jù)人們的基本需求得到滿足的程度來衡量。是人類整發(fā)展的綜合和總體的高效。

6、階躍性原則

隨著時間的推移和社會的不斷發(fā)展，人類的需求內(nèi)容和層次將不斷增加和提高，所以可持續(xù)發(fā)展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過程。

（二）要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境二元化的經(jīng)濟(jì)模式，建立一種把二者內(nèi)在統(tǒng)一起來的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）生產(chǎn)過程的生態(tài)化。在生產(chǎn)過程中，建立一種無廢料、少廢料的封閉 循環(huán)的技術(shù)系統(tǒng)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程是“原料——產(chǎn)品——廢料”模式而生態(tài)模式的生產(chǎn)中，廢料則成為另一生產(chǎn)過程的原料而得到循環(huán)利用。（2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的生態(tài)化。我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的機(jī)制刺激和鼓勵節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)因素作為經(jīng)濟(jì)過程的一個內(nèi)在因素包含在經(jīng)濟(jì)機(jī)制之中。（3）消費方式的生態(tài)化。

（三）隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的深入，“可持續(xù)發(fā)展綜合國力”的概念隨之誕生?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力是指一個國家在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合國力，它是一個國家的經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等各方面的綜合體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力的價值準(zhǔn)則是國家在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，推動包括社會效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義綜合國力的不斷提升，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的過程。可持續(xù)發(fā)展綜合國力的內(nèi)涵決定了在提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力的過程中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵手段，生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展是條件，社會系統(tǒng)的持續(xù)進(jìn)步是保障。

隨著社會知識化、科技信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，人類世界將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展綜合國力激烈競爭的時代。誰在可持續(xù)發(fā)展綜合國力上占據(jù)優(yōu)勢，誰便能為自身的生存與發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)與保障，創(chuàng)造更大的時空與機(jī)遇?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力將成為爭取未來國際地位的重要基

礎(chǔ)和為人類發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的主要標(biāo)志之一。

（四）我國在可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷前行。

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，我國政府率先組織制定了《中國21世紀(jì)議程—中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，作為指導(dǎo)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，開始了我國可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。為了全面推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，保證我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我國政府制定并頒布了《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》。

我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷提高我國的綜合國力和競爭力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則是：（1）持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)；（2）科教興國，不斷創(chuàng)新；（3）政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)（4）積極參與，廣泛合作；

（5）重點突破，全面推進(jìn)。

我國２１世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

經(jīng)過多年的努力，我國實施可持續(xù)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合國力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；人口增長過快的勢頭得到遏制，科技教育事業(yè)取得積極進(jìn)展；資源綜合利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建取得成效；全民可持續(xù)發(fā)展意識有了明顯提高，與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺并正在得到不斷完善和落實。

目前世界各國都在可持續(xù)發(fā)展的道路上做出了相應(yīng)的成就，雖然目前我們?nèi)悦媾R著諸多世界性的環(huán)境問題，在環(huán)境問題的解決方案上仍未達(dá)成一致意見，但人類已經(jīng)覺醒，我們相信經(jīng)過人類的共同努力，地球環(huán)境會越來越好。

第五篇：論可持續(xù)發(fā)展

論可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展」的概念，最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論。這次研討會云集了全球的工業(yè)化和發(fā)展中國家的代表，共同界定人類在締造一個健康和富生機(jī)的環(huán)境上所享有的權(quán)利。自此以后，各國致力界定「可持續(xù)發(fā)展」的含意，現(xiàn)時已擬出的定義已有幾百個之多，涵蓋范圍包括國際、區(qū)域、地方及特定界別的層面。最廣泛采納的定義，是在一九八七年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的布特蘭報告書所載的定義，其亦即：

既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。

人類在向自然界索取、創(chuàng)造富裕生活的同時，不能以犧牲人類自身生存環(huán)境作為代價。為了人類自身，為了子孫后代的生存，通過許許多多的曲折和磨難，人類終于從環(huán)境與發(fā)展相對立的觀念中醒悟過來，認(rèn)識到兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性、終于認(rèn)識到“只有一個地球”，人類必須愛護(hù)地球，共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題，并開創(chuàng)了一條人類通向未來的新的發(fā)展之路——可持續(xù)發(fā)展之路。

可持續(xù)發(fā)展所要解決的核心問題有：人口問題、資源問題、環(huán)境問題與發(fā)展問題。簡稱PRED問題。

可持續(xù)發(fā)展的核心思想是：人類應(yīng)協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關(guān)系，在不損害他人和后代利益的前提下追求發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的目的是保證世界上所有的國家、地區(qū)、個人擁有平等的發(fā)展機(jī)會，保證我們的子孫后代同樣擁有發(fā)展的條件和機(jī)會。

它的要求是：人與自然和諧相處，認(rèn)識到對自然、社會和子孫后代的應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并有與之相應(yīng)相應(yīng)的道德水準(zhǔn)

60年代末，人類開始關(guān)注環(huán)境問題，1972年6月5日,聯(lián)合國召開了“人類環(huán)境會議”，提出了“人類環(huán)境”的概念，并通過了人類環(huán)境宣言成立了環(huán)境規(guī)劃署。1987年4月27日，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了一份題為《我們共同的未來》的報告，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，確定了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。所謂“可持續(xù)發(fā)展”，就是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”人類在與自然界進(jìn)行漫長斗爭的時候，雖然取得了一次又一次的勝利，然而，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。1992年6月3日至14日，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是官方對可持續(xù)發(fā)展討論的一個高峰。大會通過了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》以及《二十一世紀(jì)議程》。到了今天，自然界對人類的報復(fù)越來越頻繁，環(huán)境與生態(tài)的危機(jī)也越來越強(qiáng)烈和深刻了。

為了可持續(xù)發(fā)展，人類必須依照下列原則來使用各種自然資源：

（1）滿足全體人民的基本需要（糧食、衣服、住房、就業(yè)等）和給全體人民機(jī)會，以滿足他們要求較好生活的愿望；

（2）人口發(fā)展要與生態(tài)系統(tǒng)變化著的生產(chǎn)潛力相協(xié)調(diào)；（3）像森林和魚類這樣的可再生資源，其利用率必須在再生和自然增長的限度內(nèi)，使其不會耗竭；

（4）像礦物燃料和礦物這樣不可再生資源，其消耗的速率應(yīng)考慮資源的有限性，以確保在得到可接受的替代物之前，資源不會枯竭；

（5）不應(yīng)當(dāng)危害支持地球生命的自然系統(tǒng)，如大氣、水、土壤和生物，要把對大氣質(zhì)量、水和其他自然因素的不利影響減少到最小程度；

（6）物種的喪失會大大地限制后代人的選擇機(jī)會，所以可持續(xù)發(fā)展要求保護(hù)好物種。

環(huán)境與發(fā)展是不可分割的，它們相互依存，密切相關(guān)?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想已成為當(dāng)代環(huán)境與發(fā)展關(guān)系中的主導(dǎo)潮流，作為一種新的觀念和發(fā)展道路被人們廣泛接受。

補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展(sustainable development)“可持續(xù)發(fā)展”亦稱“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識。我國有的學(xué)者對這一定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家需求又未損害別的地區(qū)或國家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。還有從“三維結(jié)構(gòu)復(fù)合系統(tǒng)”出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展的。美國世界觀察研究所所長萊斯特．r．布朗教授則認(rèn)為，“持續(xù)發(fā)展是一種具有經(jīng)濟(jì)含義的生態(tài)概念??一個持續(xù)社會的經(jīng)濟(jì)和社會體制的結(jié)構(gòu)，應(yīng)是自然資源和生命系統(tǒng)能夠持續(xù)維持的結(jié)構(gòu)?！笨沙掷m(xù)發(fā)展包含兩個基本要素或兩個關(guān)鍵組成部分：“需要”和對需要的“ 限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對未來環(huán)境需要的能力構(gòu)成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)如大氣、水體、土壤和生物。決定兩個要素的關(guān)鍵性因素是：(1)收入再分配以保證不會為了短期存在需要而被迫耗盡自然資源；(2)降低主要是窮人對遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌等損害的脆弱性；(3)普遍提供可持續(xù)生存的基本條件，如衛(wèi)生、教育、水和新鮮空氣，保護(hù)和滿足社會最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發(fā)展的平等機(jī)會和選擇自由。

可持續(xù)發(fā)展綜合國力是指一個國家在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合國力?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力是一個國家的經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等各方面的綜合體現(xiàn)。

從可持續(xù)發(fā)展意義上考察一個國家的綜合國力，不僅需要分析當(dāng)前該國所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的能力，而且需要研究支撐該國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的變化趨勢。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展綜合國力的研究，是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念、條件、機(jī)制和準(zhǔn)則為據(jù)，全方位考察和分析可持續(xù)發(fā)展綜合國力各構(gòu)成要素在國家間的對比關(guān)系及其各要素對綜合國力的影響，系統(tǒng)分析和評價綜合國力及各分力水平，對比分析并找出不足，同時提出相應(yīng)對策和實施方案，以期不斷提升綜合國力，達(dá)到國家可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

站在可持續(xù)發(fā)展的高度，用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量綜合國力，使綜合國力競爭統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi)，從而適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)同發(fā)展的需要，就必須從觀念、作用、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面對綜合國力進(jìn)行全面的再認(rèn)識?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力的價值準(zhǔn)則是國家在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，推動包括社會效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義綜合國力的不斷提升，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的過程。顯然，可持續(xù)發(fā)展綜合國力的內(nèi)涵決定了在提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力的過程中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵手段，生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展是條件，社會系統(tǒng)的持續(xù)進(jìn)步是保障。

當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，向人類提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些問題既對科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提出了更高目標(biāo),也使日益受到人們重視的綜合國力研究達(dá)到前所未有的難度。在目前情況下,任何一個國家要增強(qiáng)本國的綜合國力,都無法回避科技、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境同社會的協(xié)調(diào)與整合。因而詳細(xì)考察這些要素在綜合國力系統(tǒng)中的功能行為及相互適應(yīng)機(jī)制，進(jìn)而為國家制訂和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供理論支撐，就顯得尤為迫切和尤為重要。

隨著社會知識化、科技信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，人類世界將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展綜合國力激烈競爭的時代。誰在可持續(xù)發(fā)展綜合國力上占據(jù)優(yōu)勢，誰便能為自身的生存與發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)與保障，創(chuàng)造更大的時空與機(jī)遇?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力將成為爭取未來國際地位的重要基礎(chǔ)和為人類發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的主要標(biāo)志之一。在這樣的重要歷史時刻，我們需要把握決定可持續(xù)發(fā)展綜合國力競爭的關(guān)鍵，需要清楚自身的地位和處境、優(yōu)勢和不足，需要檢驗已有的同時制定新的競爭和發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綜合國力的迅速提升的總體戰(zhàn)略目標(biāo)