第一篇：生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

發(fā)布日期： 2010-9-24 16:38:32來(lái)源：

生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以協(xié)調(diào)發(fā)人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量和生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力打造體制、產(chǎn)快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)全省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，生態(tài)省建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在加快發(fā)展的，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；必須堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變“重物輕人”的觀生活水平和健康水平的大幅度提高；必須堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變單純利用和構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的穩(wěn)定與平衡；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變只注的觀念，牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，破壞環(huán)境念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持全面發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)時(shí)，加強(qiáng)政治文明和包括生態(tài)文化在內(nèi)的精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（二）基本原則。

規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧的原則。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧局部與

與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。

與開發(fā)并重的原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，在搞好環(huán)境保護(hù)

合理利用資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效的原則?？茖W(xué)制定規(guī)劃和政策，因地制宜，分類指導(dǎo)，針

各方面的主要矛盾，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施。

主導(dǎo)，社會(huì)各界廣泛參與的原則。充分發(fā)揮政府的組織、推動(dòng)、引導(dǎo)作用，增加政府運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)、民間團(tuán)體和公眾的參與積極性，并廣泛開展國(guó)內(nèi)國(guó)際交流與合法治省”、“以德治省”的原則。全面開展相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公眾行為的同時(shí)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面提高全民生態(tài)文明素質(zhì)。

創(chuàng)新的原則。創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，不斷開創(chuàng)生態(tài)省建設(shè)的步伐，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)吸收，充分發(fā)揮科技對(duì)生態(tài)省建設(shè)的促進(jìn)作用，提高

增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

（三）總體目標(biāo)。

建設(shè)的總體目標(biāo)是：用20年左右的時(shí)間，在環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平的同時(shí)，建約型生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建成布局科學(xué)合理、設(shè)施配套完善、景觀和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，圍，使海南成為具有全國(guó)一流生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列的省份。

以下幾個(gè)方面的基本要求：

境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。適宜綠化的土地全部植樹種草，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在；局部地區(qū)水土流失和荒漠化得到根本治理；陸源污染得到有效控制，大氣、水體、境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

──建成具有海南特色的發(fā)達(dá)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。充分發(fā)揮海南的資源環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，按照生態(tài)功能分區(qū)的要求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)合理規(guī)劃、布局和發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，使資源加工業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，相得益彰，形成具有海南特色的發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。──建設(shè)舒適優(yōu)美文明的人居環(huán)境。城鎮(zhèn)每戶居民擁有一套功能齊全的住宅，供水、能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，城鎮(zhèn)環(huán)境得到凈化、綠化和美化。農(nóng)村居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、清潔、優(yōu)美、文明。城鄉(xiāng)居民

享有先進(jìn)完善的教育、衛(wèi)生、就業(yè)和安全保障。

──形成繁榮的生態(tài)文化。健全和完善生態(tài)省建設(shè)法律法規(guī)體系與執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意

識(shí)和參與生態(tài)省建設(shè)的積極性，全社會(huì)形成濃厚的生態(tài)文化氛圍。

（四）建設(shè)階段。

到2020年，海南生態(tài)省建設(shè)分為起步階段、全面建設(shè)階段、完善提高階段三個(gè)建設(shè)期。

1.起步階段。1999年到2005年，主要任務(wù)是通過(guò)多層次、多樣化的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)省建設(shè)的良好氛圍，在全社會(huì)形成建設(shè)生態(tài)省的共識(shí)，使各市縣、各部門積極開展生態(tài)省建設(shè)。集中力量解決燒山、毀林開墾、毀林養(yǎng)殖、毀林挖礦、炸珊瑚礁、破壞紅樹林、違規(guī)排放廢水等突出問(wèn)題，遏制人為破壞生態(tài)環(huán)境的勢(shì)頭。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，開展文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)和文明生態(tài)城市三級(jí)創(chuàng)建，建成一批示范區(qū)域和示范工程。在全省環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌得到改善的同時(shí)，使全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)省打下比較好的基礎(chǔ)。從進(jìn)展情況看，到2005年，起步階段的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

2.全面建設(shè)階段。從2006年到2015年為海南生態(tài)省的全面建設(shè)階段，主要任務(wù)是：全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)人居建設(shè)與生活質(zhì)量改善、生態(tài)文化建設(shè)四個(gè)方面的32項(xiàng)重點(diǎn)工程，建設(shè)生態(tài)安全保障體系、環(huán)境質(zhì)量保障體系、資源可持續(xù)利用體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、人居生態(tài)體系、人口生態(tài)體系、生態(tài)文化體系、能力保障體系八大體系。

建立生態(tài)安全保障體系，重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綠化、“三邊”防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生

物多樣性保護(hù)四項(xiàng)工程。

建立環(huán)境質(zhì)量保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)防治工業(yè)污染、控制生活污染、削減農(nóng)業(yè)污染、處置醫(yī)療和危險(xiǎn)廢物四項(xiàng)

污染防治工程。

建立資源可持續(xù)利用體系，重點(diǎn)實(shí)施土地保護(hù)與開發(fā)整理、生物和礦產(chǎn)資源高效利用、水資源優(yōu)化配置與水

源建設(shè)、清潔能源四項(xiàng)工程。

建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)發(fā)展具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、具有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重效益的產(chǎn)業(yè)、具有資源優(yōu)勢(shì)的資源

加工業(yè)、對(duì)環(huán)境影響小的清潔型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)四類產(chǎn)業(yè)。

建立人居生態(tài)體系，重點(diǎn)開展文明生態(tài)城市、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)村和文明生態(tài)社區(qū)三級(jí)四類創(chuàng)建工程。建立人口生態(tài)體系，重點(diǎn)實(shí)施人口控制、健康與安全保障、文化體育與教育、就業(yè)與社會(huì)保障四項(xiàng)工程。建立生態(tài)文化體系，重點(diǎn)推進(jìn)公民生態(tài)意識(shí)和生態(tài)法制教育、生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)法律法規(guī)知識(shí)普及、生態(tài)

省建設(shè)的社會(huì)氛圍營(yíng)造、公眾參與機(jī)制建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工程。

建立能力保障體系，重點(diǎn)建設(shè)組織保障、法制保障、經(jīng)濟(jì)與政策保障、科技保障四項(xiàng)工程。

本階段前5年重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)，水邊、路邊、城邊三邊防護(hù)林建設(shè)，生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，將保障環(huán)境質(zhì)量的污染防治工程列入“十一五”規(guī)劃的優(yōu)先項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境；加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，推廣應(yīng)用清潔能源，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源加工業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)三級(jí)文明生態(tài)體系創(chuàng)建，控制人口增長(zhǎng)，提高全民素質(zhì)，加

強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障食品藥品安全，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。

3.完善提高階段。從2016年到2020年，再用5年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善和提高生態(tài)省各方面建設(shè)的成果，使海南成為具有全國(guó)一流生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量的省份，生態(tài)省建設(shè)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。到2020年，生態(tài)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和社會(huì)進(jìn)步五個(gè)方面27項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到以下預(yù)期

目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)：全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，達(dá)到30000元以上；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到

10000元以上；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到22000元以上。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式指標(biāo)：萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗控制在1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗控制在200噸以下；萬(wàn)元工業(yè)增加值SO2排放量控制在10千克以下；萬(wàn)元工業(yè)增加值COD排放量控制在5千克以下；清潔能源占

一次能源比例達(dá)到70%以上。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在60%以上；生態(tài)公益林覆蓋率達(dá)到26%；退化土地恢復(fù)率達(dá)到90%；主要城市空氣質(zhì)量保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；主要城鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；主要江河湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到70%；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率

達(dá)到90%。

生活質(zhì)量指標(biāo)：農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；無(wú)公害瓜果菜基地占總種植面積比例達(dá)到90%；城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到15平方米；城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到36.6平方米；農(nóng)村人均居住面積達(dá)到22.9平方米；農(nóng)村

衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。

社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)：人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi)；人均期望壽命達(dá)到74.1歲；中小學(xué)、幼兒園生態(tài)教

育普及率達(dá)到99%；文明生態(tài)村占自然村總數(shù)比例達(dá)到90%以上。

第二篇：準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

全會(huì)《決定》明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想，精辟論述了全面深化改革的總目標(biāo)，用“六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡釋了改革頂層設(shè)計(jì)和總體思路，從四個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了35年來(lái)改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，提出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用等一系列重大命題，部署了全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，勾畫了改革時(shí)間表、路線圖。

《決定》提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想：必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

《決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

《決定》提出了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和總體思路：緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

《決定》明確了到2020年的改革目標(biāo)：在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

《決定》總結(jié)了35年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。這些既是35年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們?nèi)嫔罨母锉仨氶L(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《決定》精神和總書記在全會(huì)上的重要講話，全面完成各領(lǐng)域改革任務(wù)，必須把握好以下幾個(gè)方面。

第一，必須把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)揭示了改革的方向，是全面深化改革的總引領(lǐng)，是必須把握好的第一位要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗的根本成就，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面的能力?！稕Q定》提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個(gè)重要的理論創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要通過(guò)深化改革，使中國(guó)特色社會(huì)主義各方面制度和體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第二，必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。進(jìn)一步做到“三個(gè)解放”，既是改革的目的，又是改革的條件，三個(gè)方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是為了更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

第三，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這“三個(gè)沒(méi)有變”，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?！稕Q定》突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，為其他領(lǐng)域改革提供強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造更好條件，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。

第四，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)主義基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，又發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的一大特色和優(yōu)勢(shì)。《決定》明確提出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，實(shí)質(zhì)上反映了我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

第五，必須以社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，人民福祉是我們黨的不懈追求。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！稕Q定》明確提出，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價(jià)值取向。必須全面深化改革，建立健全社會(huì)公平保障體系，通過(guò)制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決，保證和實(shí)現(xiàn)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的利益。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)個(gè)中心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，既要分好“蛋糕”，更要把“蛋糕”做大，為促進(jìn)社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第六，必須緊緊依靠人民推動(dòng)改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的最終決定力量。必須堅(jiān)持以人為本，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站在人民的立場(chǎng)上把握和處理好改革涉及的重大問(wèn)題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，時(shí)時(shí)想著群眾到底在期待什么、群眾的利益如何保障、群眾對(duì)我們的改革是否滿意。必須尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把群眾推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，把群眾的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，讓改革獲得不竭的力量源泉和根本保證。

第三篇：指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司

班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

指導(dǎo)思想：古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目的，以加強(qiáng)班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理為手段，以優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)、優(yōu)秀安全員和班組安全建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，突出健全班組安全管理制度、落實(shí)班組安全責(zé)任、完善班組崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)班組安全現(xiàn)場(chǎng)管理、深化班組安全文化建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位，將安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)，下功夫提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

建設(shè)目標(biāo)：古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司通過(guò)企業(yè)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到“654321”（六化、五全、四到位、三優(yōu)、兩書、一目標(biāo)）為標(biāo)準(zhǔn)的班組安全建設(shè)活動(dòng)。即：六化：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)程序規(guī)范化，崗位操作準(zhǔn)確化，工作環(huán)境優(yōu)良化，安全警示標(biāo)識(shí)化，勞動(dòng)保護(hù)齊全化；五全：組織機(jī)構(gòu)齊全，工作職責(zé)齊全，安全管理制度齊全，臺(tái)賬資料齊全，各種證照齊全，持證率達(dá)到100%；四到位：隱患排查到位，整改措施到位，責(zé)任追究到位，管理落實(shí)到位；三優(yōu)：創(chuàng)建優(yōu)秀班組，評(píng)選優(yōu)秀班組長(zhǎng)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀安全員；兩書：簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書（覆蓋率達(dá)到100%），落實(shí)安全生產(chǎn)承諾書（承諾率達(dá)到100%）；一個(gè)目標(biāo)：企業(yè)生產(chǎn)安全零事故。切實(shí)把班組安全建設(shè)管理落實(shí)到制度上，把責(zé)任落實(shí)到崗位上，把措施落實(shí)到班組的每個(gè)工作環(huán)節(jié)上，把安全投入落實(shí)到生產(chǎn)上，為班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下扎實(shí)的基

礎(chǔ)。

通過(guò)加強(qiáng)班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高班組防范事故、保證安全的五種能力，即：抓好班組長(zhǎng)選拔使用，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高班組員工自覺(jué)抵制“三違”行為的能力；強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)保障能力；嚴(yán)格班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理，改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生狀況，提高預(yù)防職業(yè)危害和隱患排查治理的能力；搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處理的能力。通過(guò)持續(xù)、有效地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè)，不斷提高班組安全生產(chǎn)管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要

意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

1、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要意義。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是推進(jìn)我區(qū)越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是我們黨在西藏執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立具有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的根本保證，是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大生機(jī)活力，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的迫切需要。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和方針政策，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，圍繞做大做強(qiáng)、加快培育具有特色的“四優(yōu)四強(qiáng)”（經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、公司治理優(yōu)、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)、企業(yè)形

象優(yōu)；人才隊(duì)伍強(qiáng)、資源配置強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)）龍頭企業(yè)目標(biāo)，牢固確立企業(yè)黨組織的政治核心地位，建立健全黨組織發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)制和工作機(jī)制，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的總體目標(biāo)。把企業(yè)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，建設(shè)成為政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘、圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展總體思路和穩(wěn)定工作總體要求，建立健全企業(yè)黨組織抓黨建，書記對(duì)黨建工作負(fù)第一責(zé)任、行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，形成合心、合作、合力的黨建工作大格局。

第五篇：林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（*政〔×〕×號(hào)）精神，特制定2011年**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營(yíng)造林。全省安排造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝。其中：國(guó)家預(yù)安排我省造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝，我省安排造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝（含飛播造林×萬(wàn)畝）；森林撫育和改造×.×萬(wàn)畝。

（二）育苗。全省安排育苗計(jì)劃×萬(wàn)畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地×.×萬(wàn)畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木×萬(wàn)株。

三、安排原則

（一）營(yíng)造林計(jì)劃。2011年全省營(yíng)造林規(guī)模按《**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的×%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的×%、×%、×%安排，全面實(shí)施規(guī)劃的×個(gè)林業(yè)生態(tài)工程和×個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項(xiàng)（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，只安排國(guó)家、省級(jí)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)工程。退耕還林工程、長(zhǎng)淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國(guó)家申報(bào)的2011年造林項(xiàng)目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對(duì)已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實(shí)施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)安排連霍、京珠等高速公路、國(guó)道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點(diǎn)

2011年重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他工程建設(shè)任務(wù)。營(yíng)造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)造林計(jì)劃。本次下達(dá)的營(yíng)造林計(jì)劃已將2011年?duì)I造林任務(wù)分工程類型全部落實(shí)到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營(yíng)造林計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)按審批權(quán)限報(bào)批后實(shí)施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)×個(gè)工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級(jí)核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達(dá)計(jì)劃×%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，超過(guò)×%以上的部分省級(jí)不核查、不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。