第一篇：當(dāng)前國內(nèi)生豬市場(chǎng)若干問題思考建議

國內(nèi)生豬市場(chǎng)自2009年4月份開始出現(xiàn)了罕見的幾種反?，F(xiàn)象，如：在豬市本應(yīng)供大于求進(jìn)入持續(xù)虧損的夏季，豬市并未進(jìn)入全面持續(xù)虧損；在傳統(tǒng)的三大主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了北方豬價(jià)高于南方的價(jià)格倒掛現(xiàn)象……此外部分養(yǎng)豬人錯(cuò)誤理解“抄底”，出現(xiàn)誤判。種種迷局的背后究竟是哪些因素在起作用？廣大養(yǎng)豬人如何面對(duì)變幻莫測(cè)的生豬市場(chǎng)，最大程度的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？在此，作者為你一一詳細(xì)解析，供業(yè)界同仁參考。

第一大迷局：暖冬——生豬市場(chǎng)并未出現(xiàn)全面持續(xù)虧損

作者曾在2008年年底發(fā)布的《2009年國內(nèi)生豬市場(chǎng)分析預(yù)警報(bào)告》以及2009年3月底發(fā)布的《2009年二季度國內(nèi)生豬市場(chǎng)分析預(yù)警報(bào)告》中預(yù)測(cè)2009年二季度開始生豬市場(chǎng)將迎來寒冬，進(jìn)入全面持續(xù)虧損期。但雖然生豬市場(chǎng)在4月份開始如期進(jìn)入虧損，但并未出現(xiàn)全面的、持續(xù)性的虧損。

4月份錯(cuò)誤命名的“豬流感”前后全國生豬市場(chǎng)全面進(jìn)入虧損，幾乎無一幸免跌入虧損，部分地區(qū)甚至由于豬價(jià)跌至3.6元/斤以下，而進(jìn)入深度虧損。但隨著豬流感更名為“甲型流感”，豬價(jià)隨之反彈，生豬市場(chǎng)也于5月份反彈并且穩(wěn)定至成本線左右，6月份隨著國家對(duì)生豬市場(chǎng)的托市開始收儲(chǔ)，生豬市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，反彈至正常盈利。

在之前發(fā)布的預(yù)測(cè)二季度生豬市場(chǎng)將進(jìn)入虧損的報(bào)告中我們分析了，2007、2008年母豬存欄增長(zhǎng)迅速，且幅度較大。因此2009年的生豬供應(yīng)將會(huì)保持比較高的水平，尤其是2009年夏天，隨著需求淡季的到來生豬市場(chǎng)將轉(zhuǎn)為供大于求，進(jìn)入虧損。但6月份隨著收儲(chǔ)的開始生豬市場(chǎng)暫時(shí)走出了4、5月份的低迷，從而使 “這個(gè)冬天”寒意并不十分強(qiáng)，成為一個(gè)“暖冬”。

之所以出現(xiàn)“暖冬”，原因有以下兩大方面：

1、旱情引發(fā)疫情，華北地區(qū)生豬生產(chǎn)遭受重創(chuàng)

2008年底2009年初河南、河北、山東、山西、安徽、江蘇等華北部分地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見的“旱情”，媒體普遍只關(guān)注了旱情對(duì)冬小麥等農(nóng)作物的生長(zhǎng)產(chǎn)生的影響，而忽視了旱情也極易引發(fā)動(dòng)物呼吸道疾病的影響。北方冬季養(yǎng)豬由于需要保持一定的豬舍溫度，因此普遍通風(fēng)狀況不太好，豬易發(fā)呼吸道病，而歷史罕見的旱情便引發(fā)了華北地區(qū)的豬呼吸道病，最終演變?yōu)榛旌细腥?，大量豬只死亡。對(duì)于此次疫情，官方只在2月初公布了山西洪洞縣的疫情，死亡、撲殺豬只共2000多頭。然后疫病產(chǎn)生的實(shí)際影響級(jí)別，我們?cè)谒沿i網(wǎng)/中國生豬預(yù)警網(wǎng)的生豬預(yù)警頻道疫病預(yù)警欄目中發(fā)布過，為3級(jí)疫情對(duì)生豬生產(chǎn)影響比較嚴(yán)重。華北部分地區(qū)生豬存欄出現(xiàn)較大幅度下降，尤其是仔豬和育肥豬，直接導(dǎo)致2-5個(gè)月內(nèi)華北地區(qū)生豬供應(yīng)出現(xiàn)區(qū)域性緊張局面。從而使得5-7月份華北生豬供應(yīng)并未出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求局面。

2、政府收儲(chǔ)產(chǎn)生的心理影響遠(yuǎn)大于對(duì)需求的實(shí)際拉動(dòng)

政府6月份開始的收儲(chǔ)，對(duì)供需雙方均產(chǎn)生了一定積極的影響，雙方對(duì)市場(chǎng)預(yù)期抱積極態(tài)度，從而一定程度上提震信心，對(duì)價(jià)格形成支撐。但其對(duì)生豬需求的實(shí)際拉動(dòng)卻很有限，畢竟十幾萬噸的收儲(chǔ)量相對(duì)于幾千萬噸年消費(fèi)量來說，影響微乎其微。

第二大迷局：罕見倒掛——北方豬價(jià)高于南方豬價(jià)

自4月份后，南北方豬價(jià)出現(xiàn)了歷史上罕見的價(jià)格倒掛，河南、山東、河北、遼寧等傳統(tǒng)的北方主產(chǎn)區(qū)豬價(jià)居然高于湖南、湖北、、江西、浙江、福建等南方產(chǎn)區(qū)的豬價(jià)。如下圖，據(jù)“soozhu-中國生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”2009年4月至6月豬糧比價(jià)分布圖顯示，4月份后豬糧比價(jià)最高的為華北、東北地區(qū)，其次是長(zhǎng)江中下游地區(qū)，最低的是四川、云南等西南偏遠(yuǎn)地區(qū)。

出現(xiàn)這種局面說明以上三大片區(qū)生豬供求局面差別比較大：華北地區(qū)生豬供應(yīng)趨緊，長(zhǎng)江中下游地區(qū)供需基本平衡，略供大于求，西南地區(qū)嚴(yán)重供大于求。

原因主要是：年初北方的旱情引發(fā)的疫情為區(qū)域性疫情，只影響了北方產(chǎn)區(qū)，使北方生豬生產(chǎn)出現(xiàn)一定幅度的下降。而南方產(chǎn)區(qū)由于氣候濕潤(rùn)，溫度適宜，并未出現(xiàn)明顯的自然災(zāi)害，因此2008年底2009年初生豬生產(chǎn)正常并保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。而西南地區(qū)由于地域偏遠(yuǎn)，疫病傳入的可能性較小，氣候適宜使得生豬生產(chǎn)保持較快的增長(zhǎng)，供應(yīng)非常充足。

因此，4月份后，出現(xiàn)了北方生豬供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲，南方豬價(jià)由于北方供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲而出現(xiàn)南北方豬價(jià)倒掛南豬北運(yùn)，而非過去的北豬南運(yùn)局面。西南地區(qū)全國最低，自4月初進(jìn)入虧損后就很少反彈至成本線以上，供應(yīng)出現(xiàn)較大程度的過剩。因此，自5月份后，北方豬價(jià)基本維持在成本線上，長(zhǎng)江中下游地區(qū)基本在成本線左右，西南地區(qū)則持續(xù)虧損。

伴隨這一現(xiàn)象發(fā)生的有另一種特殊局面，北方地區(qū)至今二元母豬的補(bǔ)欄積極性不減，部分種豬場(chǎng)的二元母豬甚至已經(jīng)訂到了11月份，養(yǎng)殖戶/場(chǎng)補(bǔ)欄積極性仍然頗高。長(zhǎng)江中下游地區(qū)則普遍觀望。西南地區(qū)則4月份開始就出現(xiàn)淘汰母豬現(xiàn)象。

第三大迷局：誤判抄底——

不可僅以價(jià)格判斷是否抄底

作者在2008年下半年、年底，以及2009年3月曾先后發(fā)布生豬市場(chǎng)預(yù)警報(bào)告，警告養(yǎng)殖戶增加出欄，減少補(bǔ)欄，提前淘汰部分生產(chǎn)力差的母豬，暫停補(bǔ)欄母豬，以規(guī)避2009年夏天的虧損期。同時(shí)建議當(dāng)市場(chǎng)進(jìn)入虧損期，并出現(xiàn)大量淘汰母豬現(xiàn)象后，資金實(shí)力強(qiáng)的可擇機(jī)抄底。于是，有不少養(yǎng)豬人確實(shí)在4月份虧損到來之前

淘汰了大量母豬，壓縮了存欄。但不少人誤以為進(jìn)入虧損后，就是抄底的好時(shí)機(jī)。只看懂了作者的前半句而沒有看到出現(xiàn)大量淘汰母豬的現(xiàn)象后才是抄底的最佳時(shí)機(jī)，從而誤判了抄底。

生豬市場(chǎng)所謂的“底”是需要多種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)方可判斷為“底”的：1，豬價(jià)跌破成本線，進(jìn)入虧損，說明生豬供應(yīng)進(jìn)入過剩階段；

2、進(jìn)入持續(xù)性的虧損，當(dāng)豬價(jià)跌破成本線后說明生豬供應(yīng)進(jìn)入過剩階段，短時(shí)間內(nèi)很難轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求，即使價(jià)格反彈也是短暫的，而且反彈空間有限；

3、持續(xù)性的虧損必將導(dǎo)致資金實(shí)力較差的中小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)/戶資金鏈斷裂，從而出現(xiàn)大面積淘汰宰殺母豬，以縮減規(guī)模減少虧損。

出現(xiàn)以上三大特征方可判斷生豬市場(chǎng)進(jìn)入“底”部，從而擇機(jī)抄底。而4月份至今，生豬市場(chǎng)普遍出現(xiàn)了前兩大特征，唯獨(dú)第三大特征區(qū)域性的出現(xiàn)，而非全國性的出現(xiàn)，即：僅有西南地區(qū)部分養(yǎng)殖戶/場(chǎng)出現(xiàn)大面積淘汰母豬現(xiàn)象。長(zhǎng)江中下游地區(qū)雖然在成本線左右震蕩，但2007、2008年的高盈利使得養(yǎng)豬人資金實(shí)力雄厚，抗虧損能力明顯增強(qiáng)，即使出現(xiàn)虧損也堅(jiān)持不淘汰母豬。而華北地區(qū)則不僅沒有人淘汰母豬，還有不少人補(bǔ)充后備母豬。

因此，此次的抄底一定要站在全國市場(chǎng)的角度來評(píng)估看待所謂的“底”，以及抄底時(shí)機(jī)。很明顯，占全國生豬存欄不到三分之一的華北地區(qū)盡管可以影響到其他兩大主產(chǎn)區(qū)，但是很難改變?nèi)珖i市場(chǎng)的基本面：母豬存欄過大，生豬供應(yīng)充足，供大于求局面仍將占主導(dǎo)。目前豬價(jià)的堅(jiān)挺是由于前期旱情引發(fā)疫病所損失的生豬主要在8月份以前出欄，影響的主要是8月份以前的供應(yīng)。8月份后，隨著這一影響的消失，南北方仍將共同進(jìn)入供大于求，價(jià)格也將慢慢恢復(fù)常態(tài)，南北持平或南方略高于北方。也可以說，真正的“底”還未到來，近期抄底風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

第二篇：當(dāng)前生豬市場(chǎng)形勢(shì)情況思考建議

生豬價(jià)格下跌從春節(jié)以來就成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。豬肉價(jià)格一天比一天便宜，以致于消費(fèi)者都擔(dān)心，這樣下去又會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)豬，回到生產(chǎn)滑坡、價(jià)格上漲的老路上去；生豬價(jià)格一跌再跌的同時(shí)是玉米等飼料價(jià)格的堅(jiān)挺，導(dǎo)致養(yǎng)殖者受到前后夾擊，養(yǎng)豬效益在盈虧點(diǎn)上徘徊。而對(duì)于目前這種形勢(shì)啥時(shí)“見底”則眾說紛紜，有說4月，有說9月，更多的是“不好說

”。記者調(diào)查認(rèn)為，之所以如此，是因?yàn)閷?dǎo)致當(dāng)前生豬價(jià)格下跌的因素比以往任何時(shí)候都更為錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)此，養(yǎng)殖者必須把握新的形勢(shì)，找準(zhǔn)自己的“盈虧點(diǎn)”，把豬養(yǎng)好；政府則應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的變化及其復(fù)雜性，調(diào)整相關(guān)政策，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

外銷受阻、內(nèi)需下降致豬價(jià)下跌

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，一季度，河南省許昌市生豬價(jià)格跌宕起伏，季度平均價(jià)格10.90元/公斤，季環(huán)比下降11.24%，較上年同比下降35.43%。1月份，在“兩節(jié)”拉動(dòng)下，價(jià)格攀升，生豬收購價(jià)格一個(gè)月內(nèi)上漲19.11%。自2月6日開始，生豬價(jià)格半個(gè)月降幅達(dá)18.82%。2月下旬，生豬出欄價(jià)格一度溫和回升。自2月21日至3月6日，生豬價(jià)格由10.83元/公斤上漲至11.20元/公斤，漲幅3.42%。3月13日之后，生豬價(jià)格再次下滑，至3月27日，跌破養(yǎng)殖成本線。

從價(jià)位到軌跡，許昌都是全國的一個(gè)縮影。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的全國大中城市生豬出場(chǎng)價(jià)格顯示，4月1日，生豬出場(chǎng)價(jià)格10.90元/公斤，比上周下跌3.63%。農(nóng)業(yè)部公布的對(duì)全國470個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格定點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，4月1日，全國仔豬平均價(jià)格19.22元/公斤，比上周下降0.40元，環(huán)比下降約3%，同比下降48.6%，吉林、江蘇和重慶3省市降幅突破5.0%；全國活豬平均價(jià)格10.89元/公斤，比上周下降0.38元，環(huán)比下降約11%，同比下降35.9%，內(nèi)蒙古、江蘇、山東、河南和寧夏降幅突破5.0%；全國豬肉平均價(jià)格18.41元/公斤，比上周下降0.41元，環(huán)比下降約9%，同比下降28.6%，河北、山東、湖北、四川等9省份降幅超過3.0%。全國的豬肉平均價(jià)格已經(jīng)連續(xù)8周下跌，各地價(jià)位略有差異，但走勢(shì)一致。

生豬產(chǎn)量增長(zhǎng)是2007年以來國家扶持生豬產(chǎn)業(yè)一系列政策落實(shí)的結(jié)果，今年將會(huì)出現(xiàn)價(jià)格低谷也是早有預(yù)料的。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，活豬價(jià)格在2008年第16周達(dá)到每公斤16.93元后開始逐步回落，到第47周，跌到11.81元/公斤；今年第一周恢復(fù)到13.42元/公斤后經(jīng)過春節(jié)短暫小高峰后開始跌落，直到第13周的10.89元/公斤。這種軌跡基本與生豬出欄量相吻合。商務(wù)部全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量統(tǒng)計(jì)顯示，2月為1259.3萬頭，比去年同期增19.02%。記者在北京順義一個(gè)年出欄500頭生豬的養(yǎng)殖戶那里了解到，他4年多來，每月都出欄生豬40頭，但他說上個(gè)月他出欄了47頭。這個(gè)比例也基本符合我國的生豬生產(chǎn)規(guī)律。據(jù)農(nóng)業(yè)部專題調(diào)研表明，我國近20年來，生豬生產(chǎn)波動(dòng)的平均振幅為7.4%，價(jià)格波動(dòng)的平均振幅為52.3%。1980年以來，豬肉產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)6.4%，進(jìn)入2000年以后增長(zhǎng)率徘徊在4%左右。

北京新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)布的價(jià)格信息顯示，到3月27日，白條豬的批發(fā)價(jià)格跌至2009年以來的最低點(diǎn)，每公斤達(dá)到12.15元，價(jià)格同比下跌40%。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前北京生豬的收購價(jià)平均為每公斤11元左右，比去年同期下降了6元，下降了54%。3月27日，北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)平均日生豬的上市量為1965頭，比2008年3月27日增加了857頭。記者從北京新發(fā)地市場(chǎng)了解到，該市場(chǎng)2006年以前白條豬日上市量穩(wěn)定在1500~2000頭，現(xiàn)在基本都是1900~2000頭。

目前生豬價(jià)格下跌，一是由于趕上正常消費(fèi)淡季，二是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化使傳統(tǒng)消費(fèi)渠道變化。特別是主產(chǎn)區(qū)，生豬主要靠“外銷”，現(xiàn)在一些沿海地區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)停工停業(yè)較多，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導(dǎo)致原來的活豬主銷區(qū)需求下降，大量生豬只能在產(chǎn)地消化。而產(chǎn)區(qū)對(duì)活豬的消費(fèi)并不活躍，所以，同樣在3月27日，生豬出欄價(jià)許昌是9.76元/公斤，北京是11元/公斤。

豬糧比價(jià)波動(dòng)，盈虧點(diǎn)出現(xiàn)新變化

據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，2008年第1周豬糧比價(jià)為9.21∶1，最高第15周為9.72∶1；2009年年初為8.65∶1，目前已經(jīng)降到6.72∶1。豬糧比價(jià)是生豬出場(chǎng)價(jià)格與玉米批發(fā)價(jià)格的比值，它能夠直觀地反映養(yǎng)豬成本收益的變化情況。據(jù)河北省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全省生豬平均價(jià)格在10.2元/公斤，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)一頭100公斤的肥豬純利100元。目前的整體情況是，1/4的養(yǎng)豬戶在賠錢，1/4的養(yǎng)豬戶盈虧平衡，而剩下1/2的養(yǎng)豬戶是盈利的?，F(xiàn)在生豬養(yǎng)殖的豬糧比價(jià)是7∶1。

不同地區(qū)，盈虧平衡點(diǎn)有差異；不同的養(yǎng)殖模式，盈虧平衡點(diǎn)的差異則更

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村普法問題思考與建議

我國已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，經(jīng)過20年的普法教育。農(nóng)村法律知識(shí)極大普及，農(nóng)民法律知識(shí)貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進(jìn)一步改變，法制教育與實(shí)踐緊密結(jié)合，為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基

層民主法制建設(shè)的進(jìn)程。

當(dāng)前農(nóng)村普法工作主要存在著“四難”：

一是認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是“聽話教育”，要求農(nóng)民學(xué)法主要是為了讓農(nóng)民聽話。當(dāng)看到農(nóng)民學(xué)法后懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，反而覺得農(nóng)民學(xué)了法后不好管，認(rèn)為農(nóng)民還是不學(xué)法才好管；還有的基層干部善于斷章取義，把普法當(dāng)成“實(shí)用教育”，只普及與農(nóng)民履行義務(wù)有關(guān)的法律條文，而對(duì)于群眾參與村務(wù)管理，行使民主權(quán)利方面的法律知識(shí)卻視而不見；有的農(nóng)民則認(rèn)為學(xué)法是司法部門的事，只要不犯法，學(xué)不學(xué)無所謂。

二是人員難集中，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在大部分時(shí)間里忙于耕種，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，因而人員難于集中，普法的時(shí)間難以安排。

三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)抽象的法律條文學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性，使普法效果難以保證。

四是經(jīng)費(fèi)難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費(fèi)印制和購買，致使普法工作難以開展。

造成農(nóng)村普法工作“四難”現(xiàn)象的主要原因是：其一是權(quán)大于法的特權(quán)思想影響了農(nóng)村普法的開展。由于個(gè)別村干部中存在著權(quán)大于法，以言代法、個(gè)人說了算的現(xiàn)象，這種不良傾向和現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，使許多農(nóng)村干部群眾仍然對(duì)法律的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴(yán)重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。使一些農(nóng)民群眾對(duì)法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動(dòng)搖，進(jìn)而失去了學(xué)法的信心，已取得學(xué)法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費(fèi)改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應(yīng)新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，也降低了普法效果。當(dāng)前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)比例，增加了學(xué)法和接受法律知識(shí)教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。

針對(duì)上述農(nóng)村普法“四難”的現(xiàn)象，筆者對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的實(shí)效性，針對(duì)性提出以下建議和對(duì)策：

一、堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，一是學(xué)用結(jié)合，在普法過程中，要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學(xué)法環(huán)境。二是普法與服務(wù)相結(jié)合，從農(nóng)村的實(shí)際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合，寓學(xué)法于用法之中，逐步使群眾樹立起“遇到問題想法，解決問題靠法”的觀念。

二、農(nóng)村普法工作應(yīng)該有側(cè)重，以更貼近農(nóng)村實(shí)際生活為重點(diǎn)。要加大與土地承包有關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮搏擊中出現(xiàn)的有關(guān)新情況；加大與勞動(dòng)保障有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳；加大與消費(fèi)者權(quán)益法規(guī)的宣傳；使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打擊制假售假的相關(guān)法律法規(guī)，真正掌握在合法權(quán)益受到損害時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的方式和方法。

三、增強(qiáng)普法的靈活性。針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點(diǎn)，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務(wù)下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動(dòng)活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的“墻頭詩”“快板書”“順口溜”從而真正使農(nóng)民學(xué)法時(shí)坐得住、聽的懂、學(xué)的進(jìn)、記得牢。

四、健全農(nóng)村普法工作機(jī)制。各級(jí)普法組織要把農(nóng)村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工作由“軟”變“硬”；要努力提高普法人員的自身素質(zhì)，使他們成為精通法律、熱愛業(yè)務(wù)的普法骨干；要健全監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和實(shí)行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的普法工作機(jī)制。要認(rèn)真抓好和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對(duì)普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，以推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

五、要保障好必要的普法經(jīng)費(fèi)，不斷改善現(xiàn)有裝備。擁有先進(jìn)精良的普法裝備和必須的經(jīng)費(fèi)保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政要把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入正常的保障范圍，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級(jí)普法經(jīng)費(fèi)緊張的困難，以保障普法教育的順利進(jìn)行。

第四篇：當(dāng)前檢察工作存在的問題及對(duì)策建議思考

當(dāng)前檢察工作存在的問題及

對(duì)策建議思考

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代！”這是黨的十九大向全世界作出的莊嚴(yán)宣告，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾呈現(xiàn)新特點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家有了新目標(biāo)，黨的建設(shè)有了新要求，這也對(duì)各項(xiàng)工作適應(yīng)時(shí)代提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。新時(shí)代檢察工作謀篇布局漸入佳境，如何站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)上肩負(fù)起在法治中國建設(shè)中承擔(dān)的法律監(jiān)督的重要使命，創(chuàng)造性地開展工作，如何把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)好，以新理念變革引領(lǐng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)檢察工作全面提檔升級(jí)，如何立足檢察職能，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這需每一位新時(shí)代檢察人深入思考。

一、新時(shí)代做好檢察工作的重要意義

一是檢察機(jī)關(guān)的重大政治使命。

作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這是由其履行政治責(zé)任、履職需要與工作實(shí)踐中客觀存在的問題所決定的。緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，準(zhǔn)確把握大局對(duì)檢察工作的新要求，制定服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)政策落實(shí)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的必然要求。

實(shí)現(xiàn)案件法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的不懈追求。檢察人員在執(zhí)法辦案時(shí)，要站在講政治顧大局的高度找準(zhǔn)檢察工作定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，進(jìn)而通過強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，有效地將服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局與開展檢察工作融為一體。

三是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局與自身科學(xué)發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的整體。只有提升隊(duì)伍的法學(xué)理論素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，才能真正解決好自身發(fā)展中不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題，才能真正履行好法律監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索

對(duì)XX省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)而言，自XX年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)年以來，“發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)”“充分發(fā)揮公訴職能，依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化XX營商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)”“貪污賄賂案件刑事審判監(jiān)督專項(xiàng)檢察活動(dòng)”“服務(wù)營商環(huán)境，民事行政執(zhí)行檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”“公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”等五個(gè)專項(xiàng)檢察行動(dòng)全面開展，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以做大做強(qiáng)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力司法保障，極大地維護(hù)企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)利，切實(shí)提升企業(yè)家及其他營商主體的安全感、獲得感。

一是高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，積極開展“5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”。

為打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場(chǎng)硬仗，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照省檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合自身實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的實(shí)施方案》《關(guān)于開展“發(fā)揮偵查監(jiān)督職能

優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》等文件，成立促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組，按期召開會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)檢察院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)精神。切實(shí)將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和完成任務(wù)的緊迫感，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)將5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)引向深入。

二是認(rèn)真履行檢察職能，積極投身服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

突出嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。把支持和服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊了一批黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，依法懲治黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙以暴力、脅迫等方式向各類市場(chǎng)主體收取“保護(hù)費(fèi)”，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的犯罪；依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪；依法懲治由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁罪等。積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪。

加大刑事檢察工作力度。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融犯罪的打擊力度，突出打擊以“金融創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)金融”為名實(shí)施的非法集資、金融詐騙犯罪以及直接融資等領(lǐng)域利用金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的妨害金融管理秩序犯罪。強(qiáng)化對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題的法律監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及適用強(qiáng)制措施、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)葐栴}。

加大民事行政檢察工作力度。強(qiáng)化對(duì)“涉企”民事行政案件裁判、執(zhí)行監(jiān)督力度，加大對(duì)涉及土地征用、勞動(dòng)糾紛、民間借貸等案件的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊涉及引資項(xiàng)目行政審批的監(jiān)督力度。通過“互聯(lián)網(wǎng)+陽光百姓工程”報(bào)備員培訓(xùn)及調(diào)研指導(dǎo)工作，完成對(duì)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目的監(jiān)督。并將發(fā)生在農(nóng)村的土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、集體財(cái)產(chǎn)處置、鄰里糾紛等案件放在民行檢察的突出位置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)民事和行政公益訴訟工作。

三是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，延伸辦案效果，營造良好的社會(huì)環(huán)境。

充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、“兩微一端”等方式，在法制宣傳過程中，深入企業(yè)等宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)政策和措施及重大意義、工作舉措和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，運(yùn)用檢察建議、檢察官釋法說理等手段，增強(qiáng)辦理案件的社會(huì)效果等，努力營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

三、當(dāng)前檢察工作面臨的困境分析

在檢察實(shí)踐中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展、服務(wù)民生以及化解矛盾等服務(wù)大局工作中做出了諸多努力和工作，也取得了一定成效。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)檢察工作在服務(wù)大局中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的檢察實(shí)踐中加以解決和改進(jìn)：一是部分檢察干警對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠。個(gè)別檢察干警定位不高，不能準(zhǔn)確把握履行檢察權(quán)和服務(wù)大局的深刻內(nèi)涵，不能正確認(rèn)識(shí)檢察權(quán)的人民性，不能正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與行使法律監(jiān)督職能的關(guān)系；二是部分干警的素質(zhì)水平無法與檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相適應(yīng)。個(gè)別檢察人員執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于從各方利益結(jié)合點(diǎn)上考慮問題、謀劃工作，不善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作以及涉及群眾利益的突出問題，釋法說理的能力不足，法學(xué)專業(yè)理論儲(chǔ)備不足，不能在服從全局、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的前提下開展檢察工作；三是服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)措施制定抓得多，對(duì)措施的落實(shí)和跟進(jìn)抓得少，難以實(shí)現(xiàn)最初的構(gòu)想。對(duì)檢察工作實(shí)踐中遇到的新情況和新問題，不能及時(shí)掌握并制定落實(shí)相應(yīng)措施，從而影響了檢察工作的科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

四、用高水平法律監(jiān)督來服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，必須始終服從服務(wù)順應(yīng)黨和國家中心工作、服從服務(wù)順應(yīng)發(fā)展大局?！睓z察事業(yè)只有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，真正做到高點(diǎn)定位，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，才能有更廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。理念一新天地寬。因此，在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開展工作。

（一）立足檢察職能，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一是依法查辦各類刑事犯罪。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力、“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、金融詐騙等嚴(yán)重影響民生穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)犯罪。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等侵害人民群眾切身利益的犯罪。堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。深化破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，把辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來。立足司法辦案開展經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)可能影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)，向有關(guān)單位和部門提出對(duì)策建議。對(duì)于在司法辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性、策略性、方向性等重大問題，及時(shí)向黨委報(bào)告，提出解決建議。三是積極投入“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照黨中央統(tǒng)一部署，大力開展專項(xiàng)行動(dòng)，既依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，又堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力土壤。始終堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。突出懲治橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢(shì)力及充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，嚴(yán)肅懲治侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。建立健全檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，形成工作合力，為奪取“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利貢獻(xiàn)檢察力量。推動(dòng)建立“掃黑除惡”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“掃黑除惡”的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化。

（二）充分發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治環(huán)境。

一是不斷深化刑事訴訟監(jiān)督。進(jìn)一步完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法辦案的公平公正。加大對(duì)有案不立、以罰代刑、漏罪漏犯、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等監(jiān)督，促進(jìn)刑事立案的謙抑審慎。加大對(duì)刑訊逼供、暴力取證、違法采取強(qiáng)制措施等監(jiān)督，健全檢察環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)制度，促進(jìn)刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)格規(guī)范。加大對(duì)刑事審判活動(dòng)及判決裁定的監(jiān)督，確保定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。加大對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，突出加強(qiáng)對(duì)服刑人員刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，有效維護(hù)刑罰執(zhí)行的權(quán)威和公正。二是有效開展民事和行政訴訟監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事、行政審判，民事調(diào)解、執(zhí)行等活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化申訴案件息訴服判工作，不斷提升民事行政訴訟監(jiān)督質(zhì)量、效率和效果，堅(jiān)定維護(hù)民事行政裁判的既判力與公信力。突出監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)虛假訴訟監(jiān)督常態(tài)化，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，著力推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的“假官司”“執(zhí)行難”等問題。建立健全民事行政裁判文書的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制、法檢信息共享機(jī)制等，堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督、剛性監(jiān)督和柔性監(jiān)督相結(jié)合，著力形成立體多元的監(jiān)督體系。三是積極探索違法行政行為檢察監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān)在評(píng)估審查、審批流轉(zhuǎn)、證照發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，以及征地拆遷、安全生產(chǎn)、資金補(bǔ)貼等領(lǐng)域違法行政行為的監(jiān)督，突出圍繞履職中發(fā)現(xiàn)的國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的監(jiān)督，有效推動(dòng)依法行政。探索開展限制人身自由強(qiáng)制措施檢察監(jiān)督工作，全力維護(hù)執(zhí)法對(duì)象的人身權(quán)和人格權(quán)。

（三）拓展和創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式方法，貫徹新發(fā)展理念，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

一是平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。準(zhǔn)確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，抓緊甄別、依法糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，依法維護(hù)非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。在司法辦案中嚴(yán)格把握罪與非罪、法律與政策的界限，增強(qiáng)企業(yè)家信心和財(cái)富安全感。充分履行刑事、民事、行政檢察等職責(zé)，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心、企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)防控中心的作用，形成保護(hù)企業(yè)權(quán)益的多層格局。持續(xù)規(guī)范自身司法行為，最大程度減少、避免辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。加強(qiáng)與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，鞏固和健全經(jīng)常性、常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，形成服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合力。二是深化金融檢察預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。始終保持對(duì)嚴(yán)重金融犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處金融從業(yè)人員利用職務(wù)便利、身份便利和客戶資源實(shí)施的犯罪，加強(qiáng)分析金融市場(chǎng)發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新中出現(xiàn)的法律爭(zhēng)議和違法犯罪新手段，重點(diǎn)防范投資融資交易性風(fēng)險(xiǎn)和涉眾型金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)，加大追贓力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾資金安全。構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制，深度開展金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警，加大對(duì)新型疑難復(fù)雜案件的分析研判，及時(shí)提供防范金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。不斷加大金融檢察人才培養(yǎng)力度，努力造就一支精通金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型檢察官隊(duì)伍，全面提升金融檢察工作的專業(yè)化水平和社會(huì)化工作能力。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法協(xié)同保護(hù)，完善“兩法銜接”平臺(tái)，健全聯(lián)席會(huì)議、案件協(xié)調(diào)和信息互通共享工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“綠色通道”。針對(duì)科技創(chuàng)新中出現(xiàn)的新類型犯罪、科技人員合法權(quán)益受到侵犯等情形，積極開展法治宣傳、提供法律咨詢。對(duì)高層次、高技能人才完成創(chuàng)新任務(wù)中發(fā)生輕微犯罪、過失犯罪的，堅(jiān)持依法從寬處理。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，及時(shí)有效提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（四）履行公益職責(zé)，營造融合的共享環(huán)境。

一是加大公益訴訟力度。準(zhǔn)確把握法定案件范圍，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件，努力保護(hù)好綠水青山和群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步加大刑事附帶民事公益訴訟力度，堅(jiān)持刑事懲罰和維護(hù)公共利益的統(tǒng)一。二是擦亮未成年人檢察工作品牌。樹立未成年人健康成長(zhǎng)是最大公共利益的理念，完善未成年人司法辦案、法治宣傳和品牌發(fā)展三大體系建設(shè)，真正做到樹立品牌，打造亮點(diǎn)。探索構(gòu)建未成年人檢察社會(huì)支持體系，通過“專業(yè)+社會(huì)”的幫教機(jī)制，經(jīng)濟(jì)、法律、心理“三位一體”的救助機(jī)制，公檢法一體化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人“有溫度”的司法。探索強(qiáng)制親職教育制度和公益訴訟制度，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。三是保障特殊群體權(quán)益。在司法辦案和法律監(jiān)督中，突顯檢察官公共利益代表保護(hù)人身份，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員等，堅(jiān)持懲治犯罪和保障人權(quán)并重、實(shí)體公正和程序公正并重。進(jìn)一步完善“觀護(hù)矯正”基地，促進(jìn)外來涉罪人員的平等保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)保障救助，推動(dòng)構(gòu)建弱勢(shì)群體維權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)、民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、法律援助等相關(guān)工作的銜接。不斷完善對(duì)被害人等司法救助機(jī)制。積極推動(dòng)控告申訴檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善糾正和防范冤錯(cuò)案件長(zhǎng)效機(jī)制，不斷暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。

（五）緊抓高水平隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬檢察隊(duì)伍。

將加強(qiáng)高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)作為突破法律監(jiān)督工作瓶頸的重點(diǎn)來抓，制定干警加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)檔案，結(jié)合崗位練兵、大比武等實(shí)踐活動(dòng)，來增強(qiáng)干警運(yùn)用法律知識(shí)破解實(shí)踐難題的能力。提高干警宣傳、釋法說理能力，培養(yǎng)干警做“多面手”，不僅能準(zhǔn)確執(zhí)行法律，嚴(yán)格依法辦案，還能積極主動(dòng)做好釋法說理工作，通過法制教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、有序維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求。

第五篇：當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況匯報(bào)

安陸市當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況匯報(bào)

(發(fā)布時(shí)間: 2007-8-17 8:58:54 瀏覽量:191)

我市是畜牧大市，生豬產(chǎn)業(yè)是我市畜牧業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷2006年上半年生豬市場(chǎng)行情周期性波動(dòng)和“高熱病”的雙重影響后，從 2006年下半年開始，牲豬行情一直處于高價(jià)位、高效益運(yùn)行狀態(tài)（現(xiàn)活豬6.5-7元/斤左右），牲豬生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。截止6月底，全市生豬出欄達(dá)22.31萬頭，同比增長(zhǎng)3.43%，存欄達(dá)22.89萬頭，同比增長(zhǎng)3.7%，其中母豬達(dá)2.15萬頭，同比增長(zhǎng)2%以上，牲豬生產(chǎn)步入了快速發(fā)展軌道。

一、主要特點(diǎn)

一是規(guī)?；B(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高。全市分散飼養(yǎng)畜禽戶數(shù)逐步減少，專業(yè)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖比重逐步增加。目前，全市出欄生豬50頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖大戶達(dá)到 636戶，出欄生豬100頭以上專業(yè)大戶380多戶，同比增長(zhǎng)20%，萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到4個(gè)，同比增長(zhǎng)50%，專業(yè)大戶共出欄生豬4.5萬頭，占全市生豬出欄量的25%以上。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。托佩克、金川畜牧、曾凡亞、孫偉昌、神農(nóng)、瑞康等一批生豬生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了種苗繁育、養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

三是生態(tài)養(yǎng)殖有了新發(fā)展。全市共有近百座水庫實(shí)行了豬禽漁配套、豬沼漁等立體生態(tài)模式養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。

四是生豬品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市生產(chǎn)群母豬95%已更換成一外一內(nèi)和兩外（長(zhǎng)、大）雜交母豬，優(yōu)質(zhì)“三元豬”占生豬出欄總量的70%以上。

二、主要做法

（一）抓基地，上規(guī)模

一是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。在抓好千家萬戶群體養(yǎng)殖的同時(shí)，著力擴(kuò)張基地規(guī)模，以李店、棠棣等10個(gè)糧產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)“三元豬”養(yǎng)殖基地。在316國道、大安線和安京線沿線形成了三條生豬養(yǎng)殖帶。二是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐加快。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體牽頭、業(yè)主積極參與的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建設(shè)了一批示范性養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)了生豬生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展。目前，全市出欄生豬1000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到20多個(gè)。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持養(yǎng)豬大戶。市委、市政府今年高度重視牲豬生產(chǎn)，在全市大力推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“正大150模式”的牲豬“211工程”，即全市利用2—3年時(shí)間，建標(biāo)準(zhǔn)化“正大150模式”豬舍200棟，增加牲豬出欄10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值增加1億元。每建1棟，經(jīng)驗(yàn)收合格，市補(bǔ)帖5000元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)給予4000—1000不等的補(bǔ)帖，有力促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“正大150模式”的快速發(fā)展。目前全市計(jì)劃興建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“正大150模式”豬舍的業(yè)主達(dá)54戶，建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍212棟，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)的有69棟，已建成的有5棟，預(yù)計(jì)年底有望達(dá)到100-150棟。

（二）抓龍頭，促加工

一是大力推廣托佩克種豬，提升了我市生豬品種的檔次。二是通過招商引資和回歸工程，引進(jìn)大老板參與牲豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)牲豬產(chǎn)業(yè)龍頭。建筑老板曾凡亞，投資1500萬元，在陳店鄉(xiāng)九沖水庫建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍100棟，年出欄牲豬5萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，首期建設(shè)50棟標(biāo)準(zhǔn)豬舍，并配套建設(shè)300頭標(biāo)準(zhǔn)化母豬舍，7月2日已開工建設(shè)，首期工程預(yù)計(jì)8月底竣工投產(chǎn)。建筑老板孫偉昌，在南城辦事處大塘基地，投資500萬元，建設(shè)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化牲豬養(yǎng)殖小區(qū)，計(jì)劃建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬豬舍20棟，年出欄牲豬1萬頭，并配套建設(shè)300頭標(biāo)準(zhǔn)化母豬舍，首期6棟標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬舍將于7月底竣工投產(chǎn)，后期工程預(yù)計(jì)年底建成投產(chǎn)。三是積極協(xié)助瑞康公司抓好屠宰加工，促進(jìn)了全市牲豬生產(chǎn)的發(fā)展。

(三)抓中介，活流通

市生豬行業(yè)協(xié)會(huì)自2005年成立以來，影響日漸擴(kuò)大，協(xié)會(huì)會(huì)員由當(dāng)初的100人左右，發(fā)展到現(xiàn)在的487人。協(xié)會(huì)經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)人員到各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)免費(fèi)巡回指導(dǎo)，有效保證了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)安全。協(xié)會(huì)依托飼料加工大戶趙巖松、李建安，建起了飼料配送中心，以優(yōu)惠的價(jià)格為養(yǎng)殖戶配送飼料。協(xié)會(huì)依托養(yǎng)殖大戶劉維軍、李清林成立肥豬銷售中心和仔豬調(diào)濟(jì)中心，2006年，共銷售肥豬10000多頭、調(diào)劑仔豬8000多頭。

（四）抓技術(shù)，保質(zhì)量

一是加快良種推廣步伐。以托佩克種豬有限公司為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精站為紐帶，形成了生豬人工配種網(wǎng)絡(luò)，生豬品質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益明顯提升。二是加快新模式、新技術(shù)推廣。今年重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。棠棣胡壽友2006年4月建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“正大150模式”豬舍一棟，投資4.9萬元，06年出欄了2批豬共280頭，獲利8.4萬元，利用這一典型，在全市大力推廣，取到了很好的示范作用。三是認(rèn)真做好牲豬的防疫工作和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，出臺(tái)了無公害質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，全市養(yǎng)豬業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害化。

三、生豬生產(chǎn)存在的主要問題

一是規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不高，目前仍以千家萬戶的傳統(tǒng)飼養(yǎng)為主，制約了生豬生產(chǎn)效益的提高。

二是服務(wù)體系不夠健全，防疫隊(duì)伍力量薄弱，資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備相對(duì)不足等，影響了生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三是政策支持不夠，特別在生豬品改、良種繁育上投入不夠，造成母豬飼養(yǎng)量下降，仔豬供應(yīng)嚴(yán)重不足。

四是在用地、用電、信貸、收費(fèi)等方面沒有寬松的環(huán)境。

四、發(fā)展生豬生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

1、制定和完善各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)生豬品改、良種繁育的投入和對(duì)新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、國土部門要把養(yǎng)殖用地依法納入土地利用總體規(guī)劃，對(duì)新建場(chǎng)房用地應(yīng)視同農(nóng)業(yè)用地，免予征收有關(guān)費(fèi)用。電力部門對(duì)養(yǎng)殖戶用電應(yīng)給予大力支持。

3、加大信貸支持，對(duì)從事生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)，要放寬抵押條件，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)和程序。