第一篇：王大虎副市長(zhǎng)在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

王大虎副市長(zhǎng)

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，蘭格同志全面總結(jié)了我市去年國(guó)土資源工作，系統(tǒng)部署了今年的工作任務(wù)。講的很好，我完全同意，希望大家按照要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，更加務(wù)實(shí)地推動(dòng)工作

去年以來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并舉，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有力地保障了全市建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。簡(jiǎn)要概括為：三個(gè)全省第一：一是市經(jīng)規(guī)劃大綱在全省第一個(gè)通過(guò)國(guó)土資源部審查；二是爭(zhēng)取土地指標(biāo)全省第一，為37667畝；三是新民居周轉(zhuǎn)用地報(bào)批數(shù)量和面積均列全省第一位。兩個(gè)明顯加快：一是組卷報(bào)批速度明顯加快，鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、西柏坡高速等重點(diǎn)工程組卷報(bào)批速度加快；二是土地收儲(chǔ)工作明顯加快，全年收儲(chǔ)土地3萬(wàn)余畝，超額完成任務(wù)；一個(gè)到位：土地例行督察整改取得實(shí)效，8類(lèi)332問(wèn)題全面落實(shí)整改。另外，礦政、測(cè)繪等管理工作也取得了新進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，是全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工智慧與汗水的結(jié)晶，是各級(jí)政府大力支持和市直相關(guān)部門(mén)密切配合的結(jié)果，也是我市國(guó)土資源事業(yè)蓬勃發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的證明。在此，我代表市委、市政府，向與會(huì)全體同志和全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

當(dāng)前，我市國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、壓力更大、困難更多、責(zé)任更重。從未來(lái)用地供應(yīng)情況看，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，國(guó)家確定我市

2020年建設(shè)用地總規(guī)模為303.15萬(wàn)畝，二次土地調(diào)查全市實(shí)際建設(shè)用地總規(guī)模為325.65萬(wàn)畝，已經(jīng)超出了國(guó)家規(guī)定的2020年的22.5萬(wàn)畝。靜態(tài)估算，“十二.五”期間全市建設(shè)用地缺口達(dá)30萬(wàn)畝。從今年用地需求情況看，根據(jù)目前單位面積的投資強(qiáng)度，按照今年我市確定的GDP增長(zhǎng)12%的目標(biāo)測(cè)算，預(yù)計(jì)全年需新增建設(shè)用地10萬(wàn)畝以上，由此可見(jiàn)今年用地缺口依然很大。同時(shí)，從今年開(kāi)始，國(guó)家將嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，土地政策的創(chuàng)新性、靈活性將受到嚴(yán)格的限制。從土地利用情況看，有些地主和單位土地利用比較粗放，土地資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，批多用少、占而不用問(wèn)題依然存在；個(gè)別縣（市）、區(qū)違法占地問(wèn)題突出，不僅導(dǎo)致耕地資源遭到破壞，而且將侵占2011年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持“雙?！蹦繕?biāo)不動(dòng)搖，用辯證的思維和創(chuàng)新的方法處理好這些矛盾和問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力為省會(huì)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加有力地保障發(fā)展

破解土地瓶頸、全力保障用地，是目前國(guó)土資源部門(mén)的首要任務(wù)。我們必須創(chuàng)新舉措，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極跑辦，努力保障用地需求。

一是要在用地規(guī)劃保障上下功夫。今年我市將執(zhí)行新一輪土地利用總結(jié)規(guī)劃。為此，各縣（市）區(qū)要結(jié)合我市“十二.五”規(guī)劃和城市建設(shè)“三年上水平”實(shí)施意見(jiàn)，抓緊做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總結(jié)規(guī)劃成果上報(bào)工作，要把正定新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入新一輪土地利用總結(jié)規(guī)劃。要安排好保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生用地工程用地，全力保障“一河兩環(huán)”水系、體育中心、園博園等一批標(biāo)志性工程建設(shè)用地。

二是要在用地指標(biāo)跑辦上下功夫。今年我省計(jì)劃指標(biāo)管理采取有差別的供地政策，突出環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，70%以上的指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為此，市發(fā)改委、國(guó)土局等部門(mén)要密切配合，提前謀劃，加大項(xiàng)目包裝和整合力度，做大重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，爭(zhēng)取將能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地列入國(guó)家計(jì)劃，將重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地列入省預(yù)留或急需開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，盡可能利用國(guó)家和省計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，市國(guó)土局要加大跑部進(jìn)廳力度，勤請(qǐng)示、多溝通、緊盯辦，力爭(zhēng)擴(kuò)大我市建設(shè)用地總規(guī)模和新增用地規(guī)模，增加年度建設(shè)用地指標(biāo)。

三要在建設(shè)用地增減掛鉤上下功夫。去年全市通過(guò)新民居改造共獲批置換指標(biāo)2.3萬(wàn)畝。各縣（市）、區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》要求規(guī)范操作，切實(shí)做好舊村復(fù)墾工作，做到建成一批、搬遷一批、復(fù)墾一批、歸還一批。決不能因復(fù)墾不到位，讓已到手的置換指標(biāo)作廢。

四是要在提速項(xiàng)目組卷報(bào)批上下功夫。要進(jìn)一步完善征地組卷協(xié)調(diào)機(jī)制，由市國(guó)土局牽頭，項(xiàng)目所在地的縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)，發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、社保等工作同步進(jìn)行、相互銜接，盡最大可能加快土地報(bào)批速度。對(duì)已報(bào)省的項(xiàng)目，要安排專(zhuān)人盯辦。對(duì)尚未完成組卷的新增建設(shè)用地項(xiàng)目，采取每周調(diào)度、重點(diǎn)督辦的辦法加快組卷上報(bào)。

三、多措并舉，更加堅(jiān)決地保護(hù)資源

保護(hù)資源是保障發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須把保護(hù)資源放在首位，牢牢抓在手上，持之以恒，常抓不懈。

一是深化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立依法管理土地的意識(shí)，要把耕地保護(hù)工作納入黨委政府重要議事日程，擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，與其它工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。市國(guó)土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要組成聯(lián)合督察組，定期對(duì)各縣（市）、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要健全完善保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，縱向上市、縣、鄉(xiāng)、村，直到農(nóng)戶(hù)層層簽訂責(zé)任書(shū)；橫向上政府與有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，共同監(jiān)管，形成縱向到底、橫向到邊耕保責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。要進(jìn)一步加快對(duì)礦產(chǎn)資源整合，對(duì)已批準(zhǔn)的整合方案，轄區(qū)政府和國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)督辦，保證盡快整合到位。要加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)周邊和交通干線(xiàn)兩側(cè)廢舊礦山的治理工作，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害核查和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害勘察工作，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。開(kāi)展好城市地質(zhì)調(diào)查工作，為城市建設(shè)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，以縣為單位把土地整治和社區(qū)建設(shè)落實(shí)在詳規(guī)上、落實(shí)在具體區(qū)域和地塊上，并實(shí)行“一張圖”管理。山區(qū)縣市（區(qū)）要以太行山前平原土地整治為重點(diǎn)，早上手、早組織，快實(shí)施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。通過(guò)土地整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、道路暢通、生態(tài)秀麗的目標(biāo)。

四、綜合施策，更加高效地節(jié)約用地

集約、節(jié)約，是土地資源利用必須始終堅(jiān)持的基本原則，也是破解土地瓶頸的根本出路。

一是搞好土地儲(chǔ)備。要圍繞提高聚集能力、強(qiáng)化承載功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境的目標(biāo)，以重大城建項(xiàng)目、城市綜合體、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和保障性住房、城中村改造為重點(diǎn)，實(shí)施大片區(qū)、整街坊、成規(guī)劃收儲(chǔ)，實(shí)行整體集中開(kāi)發(fā)改造，年內(nèi)完成土地儲(chǔ)備2.68萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)出讓純收益50億元。

二是盤(pán)活土地存量。要繼續(xù)加大對(duì)舊城區(qū)、城中村和磚瓦窯的改造，合理開(kāi)

發(fā)廢棄工礦用地、未利用地。大力清理閑置土地，對(duì)批而未供、供而未用、用而未盡的土地依法進(jìn)行分類(lèi)處理，對(duì)取得土地使用權(quán)后閑置兩年及以上的土地，堅(jiān)決依法予以收回，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)重新配置。

三是提高用地“門(mén)檻”。在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上，趙勇常務(wù)副省長(zhǎng)要求，省級(jí)以上園區(qū)的工業(yè)用地，每畝土地實(shí)際投入不得低于250萬(wàn)元，其他園區(qū)每畝土地實(shí)際投入不得低于200萬(wàn)元；工業(yè)用地綠地率不得超過(guò)15%，新建廠區(qū)的建筑密度不低于50%，容積率一般行業(yè)應(yīng)大于0.8。市國(guó)土、發(fā)改、工信等部門(mén)要按照高于上述要求盡快完善全市工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，今后企業(yè)搬遷或新建項(xiàng)目原則上全部進(jìn)園區(qū)；凡不在規(guī)定園區(qū)內(nèi)選址的，一律不予供地。

五、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更加有效地落實(shí)監(jiān)管

開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處違法占地行為，是保護(hù)國(guó)土資源的重要舉措。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、快整改。

一是完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)對(duì)土地管理的科學(xué)調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)不能有效遏制土地違法行為的縣（市）、區(qū)政府，要堅(jiān)決追究轄區(qū)政府主要和主管負(fù)責(zé)同志的責(zé)任；對(duì)國(guó)土、公安、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé)、導(dǎo)致違法占地后果嚴(yán)重的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

二是提前做好第11將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查迎查工作。各縣（市）區(qū)要對(duì)2010年以來(lái)的違法用地進(jìn)行拉網(wǎng)摸排，下大力度，提前整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、查處不力的，由市國(guó)土局、市監(jiān)察局等單位組成聯(lián)合督導(dǎo)組，蹲點(diǎn)督辦，赴至整改到位。對(duì)整改遲緩的，市政府將約談?shì)爡^(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，必要時(shí)啟用用地限批和扣

減指標(biāo)等措施。

三是堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)用地。各縣（市）區(qū)和國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，細(xì)化方案，明確重點(diǎn)，加密頻次。對(duì)巡查過(guò)程中不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致違法用地行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加有為地搞好服務(wù)

全市國(guó)土資源廣大干部職工要按照全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面清理規(guī)范行政主許可和非行政許可審批事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)，嚴(yán)格審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置審批方式，提高辦事效率，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，事不過(guò)夜、日清日結(jié)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部職工的宗旨觀念、省會(huì)意識(shí)和服務(wù)能力，切實(shí)提升國(guó)土資源系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，真正打造成為組織放心、群眾滿(mǎn)意、能干事、干成事的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。

同志們，國(guó)土資源管理工作事關(guān)大局、責(zé)任重大。我們一定要開(kāi)拓創(chuàng)新，事?tīng)?zhēng)一流，奮力拼搏，合力攻堅(jiān)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：副市長(zhǎng)在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議和市委二屆八次全會(huì)精神，全面總結(jié)全市國(guó)土資源工作，認(rèn)真研究部署2010年的工作。昨天，我們縣（區(qū)）參會(huì)同志參觀了云縣愛(ài)華鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)，今天的會(huì)上，王華同志對(duì)全市國(guó)土資源工作作了全面總結(jié)，對(duì)2010年的工作作了安排部署，我完全同意。省國(guó)土資源廳規(guī)劃處胡珀處長(zhǎng)作了重要講話(huà)，對(duì)我們抓好今后的國(guó)土資源工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年國(guó)土資源工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、沉著應(yīng)對(duì)、共克時(shí)艱，國(guó)土資源工作取得新業(yè)績(jī)

剛剛過(guò)去的，是全市國(guó)土資源工作攻堅(jiān)克難、成效顯著的一年。全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大決策部署，全面推進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保紅線(xiàn)”工作，以嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)資源為核心，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線(xiàn)，積極主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力攻堅(jiān)克難，化“危”為“機(jī)”，較好地完成了全年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）用地保障能力不斷提高。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，不斷加大工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行用地計(jì)劃，合理安排建設(shè)用地。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“有保有壓、節(jié)約集約、區(qū)別對(duì)待、保障重點(diǎn)”的原則，突出資源的保障作用，積極創(chuàng)新工作思路，建立完善工作措施，合理調(diào)配土地資源，加強(qiáng)增量用地報(bào)批，有效盤(pán)活存量土地，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資源支撐。組織完成了一批市、縣（區(qū)）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地的報(bào)批、審批。全年共獲批準(zhǔn)新增建設(shè)用地196.8公頃，盤(pán)活存量土地124.46公頃，依法出讓國(guó)有土地117公頃，有效保障了事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和各類(lèi)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的及時(shí)落地。

（二）耕地保護(hù)措施不斷加強(qiáng)。以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，節(jié)約和集約用地為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，以政府為主體的耕地保護(hù)體系不斷完善。繼續(xù)推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，全力推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，扎實(shí)做好“興地睦邊”農(nóng)田整治工程前期工作。全年共組織實(shí)施國(guó)家、省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目5個(gè)，總投資1.31億元，整理規(guī)模6.62萬(wàn)畝。切實(shí)抓好耕地占補(bǔ)平衡工作，全年共實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目8個(gè)，新增耕地993.3公頃，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí)，進(jìn)一步加大了違法案件的查處力度，全年共查處土地違法案件35件，涉及土地面積54.21公頃，結(jié)案率為100%。

（三）礦政管理制度不斷創(chuàng)新。組織全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，全面清理和規(guī)范過(guò)期探礦權(quán)采礦權(quán)。積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的準(zhǔn)備工作，全面推行礦業(yè)權(quán)行政合同管理。礦產(chǎn)資源整合工作加快推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)退出、探礦權(quán)面積核減、礦產(chǎn)資源有償使用和以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌為主的礦業(yè)權(quán)出讓等相關(guān)制度進(jìn)一步建立和完善。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合的重點(diǎn)區(qū)域和重要礦種進(jìn)一步明確，整合實(shí)施方案編制工作順利推進(jìn)。制定出臺(tái)了《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快礦業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（臨發(fā)〔〕5號(hào)），形成了礦政管理的新思路和新舉措。市政府正在組織審批《市探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》、礦業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)地和加工地利益分享辦法等配套文件。成立了市礦業(yè)權(quán)交易中心，有關(guān)工作正常開(kāi)展。市三江礦業(yè)有限公司組建方案已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。

（四）權(quán)益維護(hù)工作不斷深入。深化征地制度改革，制定了片區(qū)綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法，較好地解決了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)等突出問(wèn)題。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制了應(yīng)急預(yù)案，建立完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，研究制定了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，并采取有效措施迅速處置，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的處置能力，最大限度的降低和避免了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)。土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利，市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編大綱已通過(guò)省國(guó)土資源廳審查。第二次土地調(diào)查加快推進(jìn)，全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、基本農(nóng)田上圖核查工作已結(jié)束，土地調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、土地變更調(diào)查和全省數(shù)據(jù)匯總已完成，農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃在全省率先通過(guò)省級(jí)評(píng)審，各縣（區(qū)）“規(guī)劃初稿”已報(bào)市級(jí)審查。

這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和市直各部門(mén)鼎力支持的結(jié)果，更是全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。市委、市政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向關(guān)心、理解和支持國(guó)土事業(yè)的各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工致以親切的問(wèn)候！

二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的信心和決心

當(dāng)前，我市正處

于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，市委、政府在充分考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)與可能的綜合因素后，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”（即：固定資產(chǎn)投資新增100億元、財(cái)政總支出完成100億元、招商引資實(shí)際到位資金100億元），推動(dòng)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”的目標(biāo)，與國(guó)土工作的關(guān)聯(lián)度很大，國(guó)土資源工作肩負(fù)的使命比以往更加艱巨。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須深入分析當(dāng)前的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)主要是：第一，“兩碰頭一憂(yōu)慮”的局面總體上沒(méi)有根本改變，保障發(fā)展與保護(hù)資源的矛盾趨向復(fù)雜，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)、土地需求持續(xù)增加、供需矛盾日趨突出，處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期并存階段。第二，資源環(huán)境壓力加大，礦業(yè)市場(chǎng)冷暖交替與勘查開(kāi)發(fā)投入不足并存，礦產(chǎn)資源整合工作任務(wù)艱巨。第三，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不斷加快，國(guó)土資源領(lǐng)域的利益訴求不斷增多，國(guó)土資源管理面臨的困難和問(wèn)題更加突出。隨著投資拉動(dòng)戰(zhàn)略在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)，土地資源需求更加強(qiáng)烈，違法違規(guī)現(xiàn)象呈反彈趨勢(shì)，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管面臨著巨大壓力。第四，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的難度越來(lái)越大，依法配置資源、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的任務(wù)仍然十分繁重。

在看到困難的同時(shí)，我們更要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，一是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視國(guó)土資源工作，為我們抓好工作指明了方向。二是市委、市政府不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委楊洪波書(shū)記、鎖飛市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取國(guó)土資源工作情況匯報(bào)，并在春節(jié)前帶著市委辦、市政府辦、市國(guó)土資源局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到省國(guó)土資源廳匯報(bào)的國(guó)土資源工作情況，爭(zhēng)取省國(guó)土廳的支持和幫助，取得了很好的成效。三是省國(guó)土資源廳加強(qiáng)對(duì)我市國(guó)土資源工作的指導(dǎo)和幫助。省國(guó)土資源廳和自興廳長(zhǎng)于3月10日至12日專(zhuān)程深入，對(duì)我市的國(guó)土資源管理和礦業(yè)整裝勘查工作進(jìn)行調(diào)研，充分肯定了我市的國(guó)土資源工作，并明確表態(tài)在今后的工作中將加強(qiáng)對(duì)我市國(guó)土資源工作的幫助和指導(dǎo)，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目給予傾斜。特別是省國(guó)土資源廳規(guī)劃處胡珀處長(zhǎng)到我市掛職，必將有力推進(jìn)和指導(dǎo)我市國(guó)土資源工作的有效開(kāi)展。四是群眾參與土地開(kāi)發(fā)整理和資源保護(hù)的積極性越來(lái)越高，資源憂(yōu)患意識(shí)不斷深入人心，外部環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，為加強(qiáng)國(guó)土資源管理提供了很好的工作氛圍。

各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，把握重點(diǎn)工作之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使國(guó)土資源工作在新的起點(diǎn)上取得更大的成效。

三、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，克期完成2010年國(guó)土資源工作目標(biāo)任務(wù)

2010年，全市國(guó)土資源工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以依法行政為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，規(guī)范礦政管理、抓好資源整合、維護(hù)群眾權(quán)益、強(qiáng)化公共服務(wù)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”的奮斗目標(biāo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。

按照以上要求，今年要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地報(bào)批。一是努力提高土地資源保障能力。必須堅(jiān)持資源的合理開(kāi)發(fā)和集約利用，走集約利用土地資源的內(nèi)涵式發(fā)展道路，合理調(diào)配用地計(jì)劃，把有限的土地資源優(yōu)先確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。國(guó)土部門(mén)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改、交通、水利、建設(shè)、經(jīng)委等相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，充分聽(tīng)取各縣（區(qū)）政府和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)全面了解、掌握全年各類(lèi)項(xiàng)目用地的需求總量、時(shí)序、布局和強(qiáng)度，做到心中有數(shù)，提前部署。要加強(qiáng)與省國(guó)土資源廳的銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)支持。同時(shí)，認(rèn)真研究分析各縣（區(qū)）、各行業(yè)的發(fā)展水平和用地規(guī)律，合理確定用地規(guī)模，突出保障重點(diǎn)，科學(xué)分解下達(dá)全市計(jì)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格加強(qiáng)管理，提高使用效率。二是切實(shí)規(guī)范土地管理秩序。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極培育土地市場(chǎng)，規(guī)范土地儲(chǔ)備和出讓方式，由政府統(tǒng)一統(tǒng)購(gòu)儲(chǔ)備，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)整理，實(shí)行熟地出讓。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛制度。積極鼓勵(lì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目多占坡地和荒地，盡量少占良田好地，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。要按照“盤(pán)活存量、內(nèi)涵挖潛”要求，扎實(shí)開(kāi)展閑置土地和批而未供土地清理處置工作。抓緊制定具體工作措施和逐地處置方案，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地。積極開(kāi)展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”工作，推進(jìn)建設(shè)用地整理，提高土地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行容積率、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目竣工審查等管理制度，加快推動(dòng)土地利用方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平和單位土地保障能力。三是不斷提高用地審批水平。嚴(yán)格執(zhí)行法定土地審批程序和權(quán)限，規(guī)范土地審批行為和交易行為。要把(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）好用地政策關(guān)，探索科學(xué)有效的用地審批辦法，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)用地合法性、規(guī)范性、必要性以及報(bào)件資料完整性的審查，提高落實(shí)國(guó)家政策的能力和水平，要組織力量對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)和妥善解決征地和報(bào)批過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。切實(shí)保證城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等民生項(xiàng)目用地指標(biāo)，提高審核報(bào)批和供地效率，確保工程建設(shè)進(jìn)度。要堅(jiān)決堵住違法違規(guī)項(xiàng)目和問(wèn)題項(xiàng)目用地，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，確保國(guó)家各項(xiàng)法律規(guī)定落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持原則，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)工作。堅(jiān)持“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和占補(bǔ)平衡的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保護(hù)工作的研究和支持，不斷改進(jìn)耕地保護(hù)工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)面積和耕地質(zhì)量負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡制度，確?！罢家谎a(bǔ)一，先補(bǔ)后占”。根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，綜合考慮各地土地資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，嚴(yán)格按照耕地保護(hù)制度的要求，認(rèn)真落實(shí)全市54.29萬(wàn)公頃耕地保護(hù)和42萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，切實(shí)做到指標(biāo)層層分解下達(dá)到村組，細(xì)化到農(nóng)戶(hù)，落實(shí)到地塊，定位到圖斑，確定到具體責(zé)任人。扎實(shí)推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理優(yōu)勢(shì)，按照市委、市政府的部署，盡快將今年的改造任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)目，落實(shí)分解到縣（區(qū)），確定到具體責(zé)任人。進(jìn)一步調(diào)整完善土地整治項(xiàng)目和資金安排的重點(diǎn)和辦法，使有限的資源向中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目集中，并確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位、項(xiàng)目管理規(guī)范有序。認(rèn)真實(shí)施“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程，抓緊抓好邊三縣“興地睦邊”項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。加強(qiáng)與省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建立完善項(xiàng)目組織、實(shí)施、管理和驗(yàn)收的具體辦法及工作機(jī)制，有力推進(jìn)“興地睦邊”工程實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡和土地用途管制制度，依法嚴(yán)格履行建設(shè)用地占用耕地補(bǔ)償法定義務(wù)，抓緊組織實(shí)施一批耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)支持，大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。針對(duì)占補(bǔ)平衡投入有限、各地耕地后備資源分布不均、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一致等客觀實(shí)際，積極爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳支持，有針對(duì)性地探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，逐步解決耕地占補(bǔ)平衡工作難開(kāi)展，后備資源無(wú)法有效開(kāi)發(fā)利用等難題。

（三）抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)找礦行動(dòng)。今年，要抓住云南省啟動(dòng)新3年地質(zhì)找礦重大行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，以探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等方式，加大與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，充分挖掘我市的礦業(yè)潛力，全面啟動(dòng)實(shí)施3年地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，科學(xué)規(guī)劃、合理選區(qū)，統(tǒng)一部署、整裝勘查，多方籌資、集中投入，確保質(zhì)量、快出成果”的原則，以“整裝勘查、規(guī)模開(kāi)采、綜合利用、礦電結(jié)合、形成支柱”的思路搞好礦業(yè)開(kāi)發(fā)，在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合、礦業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合、礦業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、地方利益和企業(yè)效益相結(jié)合等“四個(gè)結(jié)合”上下功夫，加快實(shí)施地質(zhì)找礦工作，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源找礦取得重大突破，發(fā)現(xiàn)和探明一批可供開(kāi)發(fā)利用的大中型礦產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量明顯增長(zhǎng)，資源保障能力顯著提高的目標(biāo)。要及時(shí)制定整裝勘查實(shí)施方案。市國(guó)土資源局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，盡快研究細(xì)化3年地質(zhì)找礦工作目標(biāo)任務(wù)、具體內(nèi)容、部門(mén)職責(zé)和保障措施，并做好組織實(shí)施工作。結(jié)合工作任務(wù)，對(duì)劃定勘查區(qū)塊的礦業(yè)權(quán)設(shè)置、成礦條件、勘查工作進(jìn)度、環(huán)境影響因素等情況進(jìn)行全面深入調(diào)查研究，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一勘查投入的要求，盡快編制勘查區(qū)整裝勘查實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化進(jìn)度安排，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好勘查工作。要多方籌資，加大地勘投入。要按照省政府的要求和省國(guó)土資源廳的部署，積極引導(dǎo)國(guó)有地勘單位、重點(diǎn)礦山企業(yè)和其他符合條件、有勘查實(shí)力的投資主體規(guī)范參與找礦行動(dòng)，形成勘查合力，最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性，爭(zhēng)取以較低的勘查成本，加快地質(zhì)找礦步伐。全年，要完成礦業(yè)開(kāi)發(fā)招商引資任務(wù)21.5億元。要切實(shí)加強(qiáng)勘查項(xiàng)目實(shí)施管理。要建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)整裝勘查區(qū)的督促檢查和服務(wù)工作。要采取由勘查主體與各探礦權(quán)人簽訂地質(zhì)勘查目標(biāo)責(zé)任書(shū)等有效形式，把任務(wù)分解落實(shí)到位。對(duì)工作不力，不按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度安排推進(jìn)整裝勘查，且限期整改不到位的，要依法進(jìn)行整合并追究責(zé)任。要建立健全組織實(shí)施機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)）人民政府要圍繞盡快實(shí)現(xiàn)重大地質(zhì)找礦突破這一目標(biāo)，抓緊成立地質(zhì)找礦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)找礦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)做好礦權(quán)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)、用地審批、物資保障、油電供應(yīng)和群眾補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)服務(wù)工作，努力為地質(zhì)找礦創(chuàng)造良好條件。

（四）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高礦政管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理規(guī)定，積極探索建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦產(chǎn)資源有償使用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等管理制度，完善礦政管理辦法和措施，改善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，維護(hù)礦區(qū)群眾的合法權(quán)益，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，進(jìn)一步研究完善具體的操作管理辦法，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行好這些制度和規(guī)定，確保相關(guān)要求落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快礦業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來(lái)，堅(jiān)決服從全市礦產(chǎn)資源整合的總體規(guī)劃和部署。積極探索和總結(jié)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、提高資源開(kāi)發(fā)利用水平的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，適應(yīng)礦業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)地質(zhì)成礦規(guī)律、各礦區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照市委、市政府的部署，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，組織編制整合方案，依法確定勘查開(kāi)發(fā)整合范圍和重點(diǎn)，確保按時(shí)完成整合任務(wù)。對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的地區(qū)，要限期整改，整改期間原則上不再審批新的礦業(yè)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查了解和分析研究，不斷深化對(duì)礦產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)律的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提前調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和利用計(jì)劃，充分利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”。要密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合判斷能力，合理引導(dǎo)礦山企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率。要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)深入基層，跟蹤了解政策執(zhí)行情況，研究企業(yè)實(shí)際需要，聽(tīng)取基層單位對(duì)礦政管理工作的意見(jiàn)和建議，全面把握市情和礦情，及時(shí)調(diào)整管理措施，提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

（五）居安思危，進(jìn)一步抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的具體行動(dòng)。要以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。一是要完善工作體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹“三為主”方針，堅(jiān)持“防治結(jié)合、群專(zhuān)結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃相結(jié)合”原則，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性，多管齊下抓好防治工作。要密切關(guān)注氣候變化，今年前期干旱非常嚴(yán)重，雨季到來(lái)，易發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，要及早做好地質(zhì)災(zāi)害防治準(zhǔn)備工作。建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、“兩卡”（防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡）發(fā)放等制度，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要形成防治工作合力。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入各級(jí)政府國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，嚴(yán)格督促檢查，確保工作實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)土、氣象、民政、水利、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確各自工作職責(zé)，形成合力，提高防災(zāi)效果。三是要繼續(xù)做好宣傳教育。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)、人員密集的施工場(chǎng)所、重大建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等區(qū)域的實(shí)際情況，采取形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，向廣大基層干部及群眾普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和減災(zāi)水平，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與和支持地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土基礎(chǔ)工作。加快土地利用總體規(guī)劃修編，堅(jiān)持“政府組織，專(zhuān)家領(lǐng)銜，部門(mén)合作，公眾參與，科學(xué)決策”的工作方針，認(rèn)真推進(jìn)規(guī)劃修編工作，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系。根據(jù)省批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃修編大綱，密切結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加強(qiáng)與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的溝通銜接，盡快完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，對(duì)各地的用地總量、布局、時(shí)序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為各類(lèi)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。深入推進(jìn)二次土地調(diào)查工作，按照“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”原則，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用，認(rèn)真開(kāi)展一般建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，銜接和統(tǒng)一基本農(nóng)田上圖與規(guī)劃修編工作，按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)。認(rèn)真貫徹全國(guó)第二次土地調(diào)查電視電話(huà)會(huì)議精神，認(rèn)真分析前期工作存在問(wèn)題和不足，及時(shí)采取整改落實(shí)措施，推動(dòng)調(diào)查工作順利開(kāi)展。各縣（區(qū)）政府要認(rèn)真履行審核把關(guān)職能，對(duì)上報(bào)成果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，今年，衛(wèi)片執(zhí)法檢查將第一次覆蓋全國(guó)，而且要第一次依照15號(hào)令實(shí)施問(wèn)責(zé)。在違法違規(guī)現(xiàn)象仍然高發(fā)的狀況下，對(duì)于貫徹落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”的制度、“敢于碰硬，不怕得罪人”的要求，切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源管理秩序是一個(gè)重大考驗(yàn)。要進(jìn)一步明確各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)行監(jiān)管任務(wù)分解，逐步建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任體系。要健全和完善查處國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的有效銜接，提高辦案水平和辦案質(zhì)量，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要加大國(guó)土資源違法違規(guī)案件查處力度，形成執(zhí)法合力，變國(guó)土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要加快建設(shè)“天上看、網(wǎng)上管、地上查、圖上對(duì)”的國(guó)土資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止違法違規(guī)行為。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝干部職工頭腦，不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全系統(tǒng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)土資源隊(duì)伍，國(guó)土干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉上級(jí)政策，精通業(yè)務(wù)規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)規(guī)范使用政策用以解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出位置，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，要保持清醒的頭腦，時(shí)刻緊繃廉政這根弦，做到秉公辦事，清正廉潔，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要和侵害人民群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過(guò)硬作風(fēng)開(kāi)展工作，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國(guó)土資源干部隊(duì)伍，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，國(guó)土資源工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做好今年的國(guó)土資源工作意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

第三篇：王庭國(guó)在2011全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

王 庭 國(guó)

（2011年4月6日）

同志們：

今天召開(kāi)的全縣國(guó)土資源工作會(huì)議是一次極其重要的會(huì)議，前不久，省、市先后召開(kāi)了國(guó)土資源工作會(huì)議，對(duì)國(guó)土資源管理工作作出了全面部署，提出了嚴(yán)格要求，下面，我在剛才各位講的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn):

一、肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的信心 過(guò)去一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的決策部署，緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展兩大中心任務(wù)，創(chuàng)新舉措抓“雙?！?，嚴(yán)格監(jiān)管促“雙零”，為順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”目標(biāo)，推動(dòng)全縣趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位提供了有力支撐。

一是項(xiàng)目用地得到有效保障。始終把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求擺在突出位臵，千方百計(jì)為各類(lèi)項(xiàng)目尤其是重大工業(yè)項(xiàng)目、民生建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。去年，省下達(dá)我縣計(jì)劃用地指標(biāo)只有630畝，而全縣共依法征收土地2245畝，比上年增長(zhǎng)52%;實(shí)際供應(yīng)各類(lèi)用地2141畝，同比增長(zhǎng)15%;點(diǎn)供和獨(dú)立選址項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，獲批指標(biāo)368畝。

二是城市經(jīng)營(yíng)取得重大突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省房地 產(chǎn)調(diào)控政策，積極擴(kuò)大保障性住房和普通商品房用地投放量，通過(guò)城市經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)，提升了城市建設(shè)品位和廣大市民的居住環(huán)境。全年共上市城市經(jīng)營(yíng)性用地819畝，實(shí)現(xiàn)出讓收益13.3億元，增幅達(dá)185%。通過(guò)土地儲(chǔ)備，完成政府平臺(tái)融資12.15億元，增幅達(dá)127%。

三是資源保護(hù)能力明顯提升。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作由過(guò)去國(guó)土資源部門(mén)工作上升到政府層面，堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村互動(dòng)，全年共實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目68個(gè)，1959畝通過(guò)省驗(yàn)收確認(rèn)，為今年項(xiàng)目落地爭(zhēng)取了指標(biāo)，贏得了空間。完成耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目59個(gè)，新增耕地9522畝，連續(xù)4年被市政府表彰為占補(bǔ)平衡貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)。積極實(shí)施國(guó)家、省市投資土地整理項(xiàng)目，新增耕地5789畝。萬(wàn)頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)全面啟動(dòng)。通過(guò)總規(guī)模近10萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，全縣凈增耕地1.2萬(wàn)畝。

四是土地利用效益不斷提高。把強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地作為保障發(fā)展的重要舉措，采取切實(shí)有效措施，提高土地利用效益。全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)用地情況專(zhuān)項(xiàng)清查，堅(jiān)持一企一策，落實(shí)整改措施，全年共盤(pán)活存量和低效利用土地近1000畝，增建工業(yè)廠房9.2萬(wàn)平方米，追加投資20多億元，平均投資強(qiáng)度提高了27萬(wàn)元/畝。加強(qiáng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)共建重大工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善土地規(guī)范化管理機(jī)制，從源頭上把好節(jié)約集約用地關(guān)，節(jié)約集約用地的“倒逼”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，依法規(guī)范用地的共識(shí)逐步形成，小項(xiàng)目與大項(xiàng)目、假項(xiàng)目與真 項(xiàng)目、差項(xiàng)目與好項(xiàng)目爭(zhēng)地的狀況得到有效扭轉(zhuǎn)。

五是土地管理秩序逐步規(guī)范。圍繞依法規(guī)范用地，不斷創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)綜合措施，土地執(zhí)法監(jiān)察成效顯著。發(fā)現(xiàn)并制止違法用地995畝，執(zhí)法整改171畝，完善補(bǔ)辦1525畝，違法用地宗數(shù)比、占用耕地面積比均控制在10%以?xún)?nèi)，順利實(shí)現(xiàn)零約談、零問(wèn)責(zé)“雙零”目標(biāo)。

回顧一年來(lái)國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這既是全縣上下共同努力的結(jié)果，也是國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)單位表示熱烈的祝賀！向全縣國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!向關(guān)心、支持國(guó)土資源工作的各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)、各單位表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握國(guó)土資源工作面臨的挑戰(zhàn) 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我縣深入實(shí)施“四化”戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)土資源作為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最突出要素之一，面對(duì)國(guó)家從嚴(yán)從緊的土地宏觀政策，國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，面臨的矛盾更為凸顯，面臨的壓力和挑戰(zhàn)更為巨大。

一是建設(shè)用地供需矛盾更加尖銳。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的加快，建設(shè)用地剛性需求持續(xù)上升，而新一輪土地利用總體規(guī)劃和二調(diào)成果的啟用，導(dǎo)致土地規(guī)劃、計(jì)劃的剛性約束進(jìn)一步加大。省政府每年下達(dá)我縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)只有600多畝，再加上增減掛鉤政策的重大調(diào)整，省里暫停 了“萬(wàn)頃良田”建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)審批，提高了點(diǎn)供項(xiàng)目門(mén)檻，建設(shè)用地供需矛盾將長(zhǎng)期存在并日益突出。今年如果省里的指標(biāo)繼續(xù)同往年一樣下達(dá)，加上去年增減掛鉤爭(zhēng)取的1900多畝指標(biāo)，全縣合計(jì)也就2500畝左右，而在手、在建的重大項(xiàng)目和城市經(jīng)營(yíng)用地就達(dá)2000畝左右，還要拿出相當(dāng)一部分指標(biāo)消化往年違法用地，用地形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

二是土地節(jié)約集約利用差距較大。目前，我縣土地單位面積投資強(qiáng)度明顯偏低，全縣平均還不到100萬(wàn)元/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于300萬(wàn)元/畝、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)不低于250萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，且全縣存在大量批而未供、供而未用、用而未盡、低效利用土地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前低效利用土地有5000多畝，閑臵土地還有1100多畝。一方面是發(fā)展用地保障不足，一方面是土地粗放利用和浪費(fèi)，這是一對(duì)迫切需要解決的新矛盾。

三是保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展任務(wù)艱巨。新征收條例和新的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策要求之高、措施之嚴(yán)前所未見(jiàn)。無(wú)論是對(duì)信貸規(guī)模的緊縮，還是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目住房結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期等新的規(guī)定，都將對(duì)我縣的城市經(jīng)營(yíng)、新城建設(shè)形成沖擊。

四是實(shí)現(xiàn)“雙零”的壓力空前加大。隨著國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法手段的創(chuàng)新，土地執(zhí)法監(jiān)察力度的加大，土地違法的問(wèn)責(zé)更加嚴(yán)格，倒逼效應(yīng)進(jìn)一步放大。目前，我縣鞏固“雙零”成果的基礎(chǔ)還十分薄弱，至去年底，全縣仍有違法用地74宗1540畝，今年至目前，全縣又發(fā)生違法用地27宗708畝，加快整改規(guī)范的任務(wù)相當(dāng)艱巨，違法用地監(jiān)管形勢(shì)十分嚴(yán)峻。雖然國(guó)土資源工作困難很多，壓力很大，但我們也要看到做好全縣國(guó)土資源工作的有利條件：一是全縣上下依法規(guī)范用地的氛圍逐步形成，節(jié)約集約用地意識(shí)日益增強(qiáng)；二是我縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，充分考慮了全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的用地需求，為今后的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)；三是通過(guò)大力盤(pán)活存量土地，可以變過(guò)去發(fā)展的弱勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間；四是由于我們前幾年緊緊抓住了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的機(jī)遇，有效保證了建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，去年又新增掛鉤指標(biāo)1950多畝，保證了今年我們手上還有一定的“余糧”可用。這些都為做好全縣今年乃至今后國(guó)土資源工作奠定了良好基礎(chǔ)。

三、全力以赴，著力抓好國(guó)土資源工作重點(diǎn)

國(guó)土資源工作任務(wù)繁重，頭緒很多，我們一定要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)整體工作的提升。

1、要全力以赴服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于全縣項(xiàng)目建設(shè)用地，我們明確的標(biāo)準(zhǔn)是，10億元及以上項(xiàng)目主要通過(guò)“點(diǎn)供”解決，1-10億元的實(shí)行“小點(diǎn)供”，億元以下項(xiàng)目主要通過(guò)盤(pán)活存量來(lái)解決。對(duì)于“點(diǎn)供”項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，省里也提高了門(mén)檻，申報(bào)“點(diǎn)供”的項(xiàng)目必須是國(guó)家、省立項(xiàng)的非技改項(xiàng)目，必須是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)性項(xiàng)目；同時(shí)，“點(diǎn)供”項(xiàng)目的用地指標(biāo)，地方必須進(jìn)行配套，單個(gè)項(xiàng)目用地1000畝以上的地方要配套30%土地指標(biāo)，500—1000畝的，地方要配套20%，500畝以下的，地方配套10%，這就對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和質(zhì)態(tài)提出了更高 要求。因此，我們必須順應(yīng)這一政策變化，立足于招大商、招真商、招好商，圍繞全縣“一主兩特一新”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引投資體量大、科技含量高的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈頭項(xiàng)目。只有這樣，項(xiàng)目用地的渠道才能真正暢通。同時(shí)，我們還要繼續(xù)通過(guò)“增減掛鉤”和盤(pán)活存量土地，滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求。舉個(gè)例子說(shuō)一下，前幾年，邗江招商引資幾千萬(wàn)元的項(xiàng)目就不要了，而寶應(yīng)卻把一些項(xiàng)目當(dāng)做寶一樣捧回來(lái)，占用了我們大量的建設(shè)用地，因此，我們不能再搞粗放式招商，一定要提高招商門(mén)檻，不能隨便亂許諾稅費(fèi)減免政策，堅(jiān)決杜絕招引對(duì)地方?jīng)]有什么貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。

2、要千方百計(jì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。寶應(yīng)的城市經(jīng)營(yíng)一直做得很好，做得很成功，沒(méi)有后遺癥，揚(yáng)州有些地方，出讓金早就拿來(lái)用了，房子卻沒(méi)拆掉，前不久，揚(yáng)州就因?yàn)檫@件事被中央媒體曝光，造成了很大的被動(dòng)。一要加強(qiáng)土地上市計(jì)劃調(diào)控。要按照排定的上市計(jì)劃，成熟一塊、出讓一塊，確保土地上市的合理規(guī)模和時(shí)序，今年城區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地上市總量控制在800畝左右。二要加快推進(jìn)生態(tài)新城建設(shè)。加快新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織城市推介，探索創(chuàng)新招標(biāo)出讓、綜合評(píng)標(biāo)的土地出讓方式，著力提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)，提升城市建設(shè)品位。三要加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度?？茖W(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)備量和儲(chǔ)備期限，逐步推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，為城市經(jīng)營(yíng)提供充足的土地資源。

3、要扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要不斷加大盤(pán)活存量土地的力度，今年要確保完成盤(pán)活存量土地1000畝以上。要以提高土地投入產(chǎn)出率為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策，按照國(guó)家、省、市規(guī)定的土地利用控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，按照企業(yè)實(shí)際投資強(qiáng)度、注冊(cè)資本到賬情況確定供地量，對(duì)于企業(yè)發(fā)展預(yù)留地可實(shí)行規(guī)劃預(yù)留、按投資進(jìn)度供給。關(guān)于工業(yè)地價(jià)問(wèn)題，對(duì)小項(xiàng)目我們還要提高地價(jià)，不能再倒貼錢(qián)。2004年邗江杭集鎮(zhèn)的工業(yè)地價(jià)就有20多萬(wàn)元每畝，我們現(xiàn)在搞零地價(jià)是根本行不通的，小項(xiàng)目的地價(jià)可以是10萬(wàn)元或者15萬(wàn)元每畝。要加大節(jié)約集約用地考核力度，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。深入開(kāi)展節(jié)約集約用地模范鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、要切實(shí)加大土地綜合整治力度。要積極開(kāi)展土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理，穩(wěn)步增加有效耕地面積。按照國(guó)家和省要求，規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，堅(jiān)決制止實(shí)施過(guò)程中脫離實(shí)際、侵害群眾權(quán)益的行為，確保縣政府下達(dá)任務(wù)的順利完成。要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)新增耕地量與盤(pán)活建設(shè)用地量同步增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。

5、要不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。圍繞“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、省市關(guān)于2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的有關(guān)部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一要認(rèn)真落實(shí)整改。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握衛(wèi)片檢查工作規(guī)范，配合國(guó)土部門(mén)做好內(nèi)外業(yè)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地要逐宗過(guò)堂。該完善報(bào)批手續(xù)的抓緊完善，該拆除的要堅(jiān)決拆除到位，并復(fù)墾復(fù)綠，切不可因小失大，影響全縣的發(fā)展大局。衛(wèi)片執(zhí)法檢查揚(yáng)州市已先后檢查了江都和儀征，去年，儀征通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)了2000多畝建設(shè)用地，因?yàn)槿思矣袑?shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目，比如上汽，所以，通過(guò)檢查沒(méi)有問(wèn)題，我現(xiàn)在最擔(dān)心的查到寶應(yīng)怎么辦，我們有那么多的違法用地，也沒(méi)有什么真正的大項(xiàng)目，因此，我們肩上的國(guó)土資源工作壓力是很重的。二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)要聘請(qǐng)村級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)督員，真正做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和“一張圖”工程，加快國(guó)土資源信息化建設(shè)，提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察效率。要進(jìn)一步健全責(zé)任追究制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制、用地預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)約談制。三要重視土地信訪(fǎng)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)涉土信訪(fǎng)問(wèn)題的快速反饋、快速息訴息訪(fǎng)工作。特別是土地信訪(fǎng)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)（區(qū)），要高度重視，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，迅速抓好整改，確保今年土地信訪(fǎng)工作保持穩(wěn)定。這里我要強(qiáng)調(diào)一下各鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)的責(zé)任，我現(xiàn)在就把發(fā)現(xiàn)、查處違法用地的責(zé)任交給各位所長(zhǎng)，希望大家一定要履職盡責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以直接上報(bào)縣里，不上報(bào)就是各位所長(zhǎng)的責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)察局的同志今天也來(lái)了，一定要強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源工作的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的鎮(zhèn)要及時(shí)對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行約談。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作新突破

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完成今年國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵 是抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)履行好抓落實(shí)的職責(zé)，真正在抓落實(shí)上起到示范表率作用。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，做到敢問(wèn)敢抓敢管、認(rèn)真較真動(dòng)真，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。在領(lǐng)導(dǎo)班子中努力形成以實(shí)為要、以干為先、人人能負(fù)責(zé)、人人敢負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚，確保國(guó)土資源管理的各項(xiàng)要求有效落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

要強(qiáng)化協(xié)作配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面，任務(wù)十分繁重，僅僅依靠國(guó)土資源一個(gè)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須上升到黨委、政府的層面，必須得到各有關(guān)部門(mén)大力支持、相互配合，形成齊抓共管的合力，真正把政府管理國(guó)土資源工作的責(zé)任體現(xiàn)好，落實(shí)好。在具體工作中，凡是涉及到相關(guān)部門(mén)的工作，都要拋開(kāi)部門(mén)利益，顧全大局，大力配合，共同把國(guó)土資源工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

要注重開(kāi)拓創(chuàng)新。國(guó)土資源系統(tǒng)的同志要圍繞國(guó)土資源工作重點(diǎn)，用心思考探索，努力學(xué)得多一些，想得深一些，看得遠(yuǎn)一些。各級(jí)干部特別是黨政“一把手”要高度重視國(guó)土工作，關(guān)注國(guó)土政策變化，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，當(dāng)前要重點(diǎn)針對(duì)用地保障、執(zhí)法監(jiān)察、節(jié)約集約利用等工作中遇到的難題，探索切實(shí)可行的解決辦法，形成更多既符合上級(jí)政策、又切合地方實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地把有限、寶貴的土地資源用好、用足、用活。

同志們，做好國(guó)土資源工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大，任務(wù) 艱巨，使命光榮。各地、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“雙保雙零”目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保今年全縣國(guó)土資源各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成，為順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，推動(dòng)全縣趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議和市第X次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”精神，總結(jié)過(guò)去一年的國(guó)土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國(guó)土資源工作報(bào)告，對(duì)2021年工作作了詳細(xì)的安排，我完全同意。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的信心和決心

過(guò)去一年，全市國(guó)土資源工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)土資源廳的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了優(yōu)異的成績(jī)，在全省國(guó)土資源工作中位居第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面的突出成效：

（一）保障服務(wù)全市發(fā)展大局堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是建設(shè)用地保障有力。獲批建設(shè)用地X宗X萬(wàn)畝；供應(yīng)土地X萬(wàn)畝，土地出讓總價(jià)款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利推進(jìn)。全市獲準(zhǔn)核減耕地保有量X萬(wàn)畝、基本農(nóng)田X萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地規(guī)模X萬(wàn)畝，基本滿(mǎn)足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質(zhì)找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開(kāi)展合作，有X個(gè)“兩水”（礦泉水、地?zé)崴╉?xiàng)目列入全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是測(cè)繪地理信息框架建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皵?shù)字都勻”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并獲X中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)。以數(shù)字都勻?yàn)榛A(chǔ)，向智慧都勻轉(zhuǎn)型升級(jí)的“云上都勻”項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）國(guó)土資源保護(hù)嚴(yán)格有效。

一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，市政府首次將國(guó)土資源保護(hù)工作納入各縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)）的綜合目標(biāo)考核。二是耕地紅線(xiàn)堅(jiān)守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬(wàn)畝。三是土地整治超額完成任務(wù)，完成土地整治項(xiàng)目X個(gè)、面積X萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)涉及就地脫貧人口X人，占目標(biāo)任務(wù)的X%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，市級(jí)以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金X億元，按規(guī)定批準(zhǔn)動(dòng)用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護(hù)。

一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬(wàn)人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)人口人均勞務(wù)所得收入X元。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)多層級(jí)全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置常抓不懈，全社會(huì)查災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力逐步提升，未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。四是群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。按月調(diào)度實(shí)施土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)后的土地征收工作，及時(shí)釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤(pán)活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國(guó)土資源部授予“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱(chēng)號(hào)。爭(zhēng)取增減掛鉤指標(biāo)X畝，各縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施進(jìn)展順利。將新“三率”指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用方案，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

（五）國(guó)土資源改革深入推進(jìn)。

一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繞河、營(yíng)盤(pán)兩個(gè)村作為試點(diǎn)。三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強(qiáng)，助推了“空殼村”脫殼。

過(guò)去的一年，全市國(guó)土資源工作成績(jī)喜人，碩果累累。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，正視國(guó)土資源工作面臨的突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求和耕地保護(hù)矛盾尖銳；二是國(guó)土資源助推鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨；三是國(guó)土資源改革工作任重道遠(yuǎn)。為此，大家既要充分肯定來(lái)之不易的成績(jī)，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心和決心，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題也要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，厘清思路，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)全市國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階。

二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)抓好國(guó)土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

今年，全市國(guó)土資源工作要堅(jiān)決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點(diǎn)，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。

（一）著力提升供給質(zhì)量效益。

一要堅(jiān)持去產(chǎn)能。嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，決不向過(guò)剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地批礦，嚴(yán)格防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二要大力去庫(kù)存。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因業(yè)因地施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)，應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房用地。要支持依法合理調(diào)整未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地，用以發(fā)展社會(huì)民生項(xiàng)目或國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要積極降成本。從降低地質(zhì)工作程度、簡(jiǎn)化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價(jià)款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面，進(jìn)一步推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實(shí)行分期、分批供地模式，嚴(yán)格審查企業(yè)用地效益和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定土地供應(yīng)量。四要著力補(bǔ)齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時(shí)間對(duì)批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開(kāi)展清理、盤(pán)活，對(duì)批多用少、占而不用的土地通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段依法依規(guī)收回，并通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”重新配置。

（二）著力推動(dòng)改革取得實(shí)效。

一要抓好試點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源配置改革，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，兩個(gè)方案均得到了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)并正式印發(fā)施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)改革任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。二要繼續(xù)在村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。三要建立完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，切實(shí)解決好登記業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題。

（三）著力提高服務(wù)保障能力。

一要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善步伐，科學(xué)合理安排建設(shè)用地計(jì)劃，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查，切實(shí)提高用地報(bào)批效率，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。各縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）要把項(xiàng)目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整銜接好，與相關(guān)部門(mén)特別是與國(guó)土部門(mén)對(duì)接好，確保項(xiàng)目選址科學(xué)，審批不出問(wèn)題。二要推動(dòng)與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實(shí)施，圍繞X優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、找水打井、地?zé)崴?、?yōu)質(zhì)礦泉水等方面廣泛開(kāi)展合作，扎實(shí)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。推進(jìn)“兩水”開(kāi)發(fā)利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務(wù)。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報(bào)進(jìn)度，促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。四要著力推進(jìn)國(guó)土空間地理信息框架建設(shè)，為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）著力堅(jiān)守國(guó)有耕地紅線(xiàn)。

一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)等情況，完善考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。二要嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)。對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線(xiàn)永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。市級(jí)要對(duì)全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充，集中資源保發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡“補(bǔ)改結(jié)合”，把補(bǔ)充一塊、改造一塊結(jié)合起來(lái)，總體實(shí)現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。樹(shù)立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實(shí)現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。

（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。

一要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期即將來(lái)臨，要按照“四個(gè)精準(zhǔn)防范”和“六個(gè)不放過(guò)”做好排查、巡查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)行臺(tái)賬化管理。完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)群測(cè)群防，強(qiáng)化預(yù)防避讓?zhuān)瑢?shí)施主動(dòng)避讓?zhuān)哟笮麄髋嘤?xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。二要認(rèn)真抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃，用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；積極向上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃X年項(xiàng)目資金。三要大力推進(jìn)國(guó)土資源政策扶貧。深化村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革，為X萬(wàn)就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，精致底圖，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理的要求，完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。

（六）著力維護(hù)良好管理秩序。

通過(guò)X年底的排查，全市土地利用形勢(shì)十分嚴(yán)峻，違法違規(guī)情況突出。各縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）必須高度警醒起來(lái)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，立即開(kāi)展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動(dòng)局面，促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。市國(guó)土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度，緊盯問(wèn)題突出的縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)），按照問(wèn)題不整改落實(shí)到位，絕不放過(guò)的原則，盯緊看牢。并實(shí)施整改情況一周一調(diào)度、一周一報(bào)（市政府）制度，確保在國(guó)家土地督察武漢局例行督察中順利通過(guò)督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，為做好國(guó)土資源工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

國(guó)土資源工作既承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，才能有力保障國(guó)土資源工作的有序開(kāi)展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于國(guó)土資源管理的各項(xiàng)決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的成果，更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）要更多地關(guān)心和支持國(guó)土資源部門(mén)的工作，幫助解決國(guó)土資源工作中存在的各類(lèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行好國(guó)土資源管理的職能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。

當(dāng)前，國(guó)土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，必須下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土資源管理水平。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合，注重提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，同時(shí)著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部。要加強(qiáng)干部的考核管理，建立健全考核機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保風(fēng)清氣正。

國(guó)土資源部門(mén)是權(quán)力比較集中的部門(mén)，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上提高拒腐防變意識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委九項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范決策機(jī)制。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，時(shí)刻提醒，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好干部隊(duì)伍的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識(shí)，學(xué)會(huì)算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實(shí)把好廉潔自律關(guān)。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力踐行黨的群眾路線(xiàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，圍繞國(guó)土資源領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署和工作安排，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制，不斷提升國(guó)土資源工作的服務(wù)水平。

同志們，新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要有“時(shí)不我待”的緊迫感和“履職盡責(zé)”的使命感，以新思路加強(qiáng)工作謀劃，以新動(dòng)力加快事業(yè)發(fā)展，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)服務(wù)X建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。近年來(lái)，在國(guó)家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國(guó)土資源部門(mén)工作定位準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動(dòng)，耕地保護(hù)成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實(shí)加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2011年，國(guó)土資源工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，一是土地收儲(chǔ)走向了管理規(guī)范化，全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，共出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)134宗，實(shí)現(xiàn)土地收益1.67億元，國(guó)有土地資產(chǎn)基本盤(pán)活，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市步入良性軌道。二是土地整理項(xiàng)目穩(wěn)中有增，實(shí)施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)總規(guī)模3.27萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。三是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到90%以上，確定了295名村級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問(wèn)！前面，萬(wàn)軍同志傳達(dá)了市委書(shū)記張智全、市長(zhǎng)汪海洲關(guān)于全市國(guó)土資源工作的重要批示，宣讀了《會(huì)寧縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn) 2011 國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的決定》。對(duì)獲得 2011年目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。守元同志作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)土工作的責(zé)任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說(shuō)“地者政之本也”。人類(lèi)的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護(hù)和合理利用好國(guó)土資源，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題。我們要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代使命感、歷史責(zé)任感，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)土資源工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好國(guó)土資源工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了改革國(guó)土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國(guó)土資源。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)做好國(guó)土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進(jìn)一步深化對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理重大部署的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理，真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。

（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求上來(lái)?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋?，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，國(guó)土資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密稱(chēng)“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的新形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在保護(hù)的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們必須面對(duì)的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來(lái)越大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)資源的科學(xué)管理和合理調(diào)控，特別要著力破解建設(shè)用地瓶頸制約，增強(qiáng)依法管地的執(zhí)政理念，樹(shù)立依法用地的法制意識(shí)，推動(dòng)高效用地的發(fā)展觀念。

（三）把思想統(tǒng)一到對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的原則上來(lái)?！睹献印ūM心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國(guó)脈所系，民生所依。國(guó)以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國(guó)策，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯(cuò)誤傾向，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會(huì)共同珍惜的自覺(jué)行動(dòng)。

二、樹(shù)立四種意識(shí)，科學(xué)合理高效開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源 國(guó)土資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作?！暗貏?shì)坤，君子以厚德載物”說(shuō)的就是土地囊括萬(wàn)物，離開(kāi)土地，一切便成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹(shù)立“土地活則全盤(pán)活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務(wù)。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過(guò)加大農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，通過(guò)依法合理土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項(xiàng)目批地征地和熟地供應(yīng)，以政府掌控和儲(chǔ)備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，是國(guó)土資源管理部門(mén)的基本職責(zé)。要更多地注重監(jiān)管、注重預(yù)警、注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國(guó)土資源管理制度建設(shè)，層層建立完善目標(biāo)考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問(wèn)責(zé)制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國(guó)土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門(mén)要守住規(guī)劃紅線(xiàn)，防止一些部門(mén)單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門(mén)要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢(shì)資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)圈地項(xiàng)目和釣魚(yú)工程，努力實(shí)現(xiàn)用有限的土地資源推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（二）牢固樹(shù)立“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是國(guó)土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線(xiàn)。要千方百計(jì)挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實(shí)現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，科學(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)備量和儲(chǔ)備期限，重點(diǎn)收儲(chǔ)升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對(duì)閑置土地和未利用地的收儲(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)土地的整理，提高收儲(chǔ)土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營(yíng)提供充沛資源。積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開(kāi)發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取早落地、早開(kāi)工、早受益。要千方百計(jì)節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要千方百計(jì)用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)全縣291.5萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細(xì)化到農(nóng)戶(hù)，落實(shí)到地塊。

（三）牢固樹(shù)立“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識(shí)。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長(zhǎng)，是國(guó)土資源工作的顯著特點(diǎn)。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過(guò)建立完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國(guó)土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽(yáng)光國(guó)土”，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開(kāi)和全程監(jiān)督，公開(kāi)公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開(kāi)促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場(chǎng)功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，建立監(jiān)測(cè)分析制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高土地資源市場(chǎng)配置效率，依法進(jìn)行公開(kāi)交易。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國(guó)土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問(wèn)題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問(wèn)責(zé)。發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等部門(mén)要和國(guó)土部門(mén)緊密配合，按照國(guó)家土地督查西安局對(duì)我縣進(jìn)行土地例行督查的要求，全面落實(shí)整改措施，確保例行督查不出問(wèn)題。

（四）牢固樹(shù)立“用土有益”的大局意識(shí)。充分發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，是國(guó)土資源工作的歷史責(zé)任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證引洮一期會(huì)寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開(kāi)發(fā)等重大工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立國(guó)土資源干部隊(duì)伍良好形象 國(guó)土資源部門(mén)不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問(wèn)題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國(guó)土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線(xiàn)”，分清“是非線(xiàn)”，牢筑“防腐線(xiàn)”，不踩“高壓線(xiàn)”，與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要有跳起來(lái)摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問(wèn)題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線(xiàn)上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質(zhì)。國(guó)土資源工作面臨許多新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)、新要求，這對(duì)國(guó)土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取切實(shí)有效的措施抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

三要完善工作制度。隨著中央對(duì)宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，國(guó)土資源部門(mén)將在今后執(zhí)行越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。對(duì)涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，讓每個(gè)人都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。

四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專(zhuān)項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門(mén)的利，探索建立適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在此我給大家提“四個(gè)三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實(shí)現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線(xiàn)，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個(gè)全力”；實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個(gè)全覆蓋”；建立國(guó)土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村級(jí)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”；完善隊(duì)伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，為推動(dòng)會(huì)寧跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！