第一篇：某縣山洪災(zāi)害調(diào)查報(bào)告

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查

報(bào) 告

二 O 一六年十二月

目錄 1 基本概況.........................................................1 1.1 項(xiàng)目背景....................................................1 1.2 自然地理....................................................1 1.3 水文氣象....................................................2 1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)....................................................3 1.5 山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀............................................4 2 山洪災(zāi)害調(diào)查目標(biāo)及依據(jù)...........................................5 2.1 調(diào)查目標(biāo)....................................................5 2.2 依據(jù)........................................................6 2.2.1 已有資料條件..........................................6 2.2.2 調(diào)查依據(jù)..............................................6 3 項(xiàng)目組織實(shí)施及管理...............................................8 3.1 項(xiàng)目培訓(xùn)....................................................8 3.2 項(xiàng)目組織實(shí)施................................................8 3.3 項(xiàng)目管理...................................................10 3.3.1 質(zhì)量管理.............................................10 3.3.2 進(jìn)度控制.............................................11 4 山洪災(zāi)害調(diào)查....................................................12 4.1 調(diào)查內(nèi)容...................................................12 4.2 調(diào)查范圍...................................................14 4.3 調(diào)查技術(shù)路線...............................................14 4.3.1 調(diào)查展開(kāi)方式和基礎(chǔ)條件...............................14 4.3.2 調(diào)查工作步驟.........................................16 4.4 內(nèi)業(yè)調(diào)查成果簡(jiǎn)介...........................................16 4.4.1 內(nèi)業(yè)調(diào)查內(nèi)容.........................................16 4.4.2 內(nèi)業(yè)調(diào)查主要成果.....................................17 4.5 外業(yè)調(diào)查成果簡(jiǎn)介...........................................30 4.5.1 外業(yè)調(diào)查內(nèi)容.........................................30 4.5.2 外業(yè)調(diào)查基本流程和主要成果...........................31

4.6 歷史洪水調(diào)查成果以及水文氣象資料...........................38 4.6.1 歷史洪水調(diào)查內(nèi)容.....................................38 4.6.2 水文氣象資料.........................................41 5 河道斷面測(cè)量....................................................41 5.1 測(cè)量任務(wù)和完成工作量.......................................41 5.2 控制測(cè)量情況...............................................41 5.2.1平面控制測(cè)量..........................................41 5.2.2 高程測(cè)量.............................................43 5.3 斷面測(cè)量情況...............................................43 5.4 上交的成果及資料清單.......................................44 6 主要成果及存在問(wèn)題..............................................44 6.1 主要成果...................................................44 6.2 存在的問(wèn)題.................................................52 7 總結(jié)及建議......................................................66

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 基本概況

1.1 項(xiàng)目背景

近年我國(guó)突發(fā)性、局地性強(qiáng)降雨天氣多次出現(xiàn)，在山丘區(qū)引起山洪災(zāi)害頻繁爆發(fā)，不僅對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性破壞，而且對(duì)人民群眾生命安全構(gòu)成極大威脅。XX 縣是 “七山一水二分田 ”的山區(qū)縣，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)主要河流為西苕溪，并有 6 條主要支流。河流呈山溪性特征：源短流急，谷地狹小，河床比降大，溪水漲落大。XX 縣山區(qū)面積比例大，洪水匯流時(shí)間快，暴雨時(shí)期往往幾個(gè)小時(shí)就能造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，已成為 XX 縣當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)的突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，山丘區(qū)人口、財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)密度還將進(jìn)一步增長(zhǎng)，山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度和損失也將顯著增加。若不采取切實(shí)可行的防治措施山，洪災(zāi)害所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失必將同步增長(zhǎng)，其影響會(huì)愈來(lái)愈深。

2006 年 l0 月國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，2010 年 XX 縣被列入

域 1.01平方公里，占 5.38%；其它（包括園地、耕地、居民點(diǎn)和工礦交通用地等）5.17 萬(wàn)平方公里，占 27.39%。

XX 縣境內(nèi)地形較為復(fù)雜，有山地、丘陵、崗地和平原四種類(lèi)型。山地占全縣面積 11.5%，主要分布于縣西南、東南部；丘陵占全縣面積 50%，主要分布于中部；崗地占全縣面積 13%，主要分布于西北部；平原占全縣面積 25.5%，主要分布于中部和東北部。全縣整個(gè)地勢(shì)自西南向東北傾斜，中部低緩凹陷，為一三面環(huán)山，朝東北開(kāi)口“畚箕”形輻散狀盆地地形。

XX 縣處于錢(qián)塘巨型復(fù)式向斜北東傾覆部分，在地質(zhì)構(gòu)造上屬楊子—錢(qián)塘準(zhǔn)地槽中錢(qián)塘背斜，俗稱(chēng)“江南古陸臺(tái)”。地質(zhì)構(gòu)造以褶皺為主，斷裂發(fā)育，巖石破碎，尤以北東向斷裂帶為最大，貫穿全境。縣內(nèi)地貌多樣和地質(zhì)巖性復(fù)雜，在五大成土因素影響下，發(fā)育形成的土壤除了具有地帶上的分異性，有具有地域過(guò)渡性。全縣共有紅壤、黃壤、巖性土、潮土和水稻土 5 個(gè)土類(lèi)，11 個(gè)亞類(lèi)，46 個(gè)土屬，65 個(gè)土種。境內(nèi)地貌多樣，結(jié)構(gòu)多層，也賦予動(dòng)植物生長(zhǎng)多宜性。全縣植被覆蓋率 75%，以森林植被為主。森林植被以竹林為主，XX 竹林面積 95 萬(wàn)畝，以縣為單位居全國(guó)

雨主要集中在 4～10 月，4～7 月上旬屬于梅雨期，降雨歷時(shí)長(zhǎng)、范圍大、強(qiáng)度較小；7 月中旬～10 月上旬屬于臺(tái)風(fēng)暴雨期，降雨歷時(shí)短、范圍小、強(qiáng)度大，常常帶來(lái)洪澇災(zāi)害。

1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2014 年 2 月部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，如今 XX 縣共轄 8 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 4 街道 1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和 1 個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，38 個(gè)社區(qū)和 169 個(gè)行政村。其中“8 鎮(zhèn)”分別為：梅溪、天子湖、鄣吳、杭垓、孝豐、報(bào)福、章村和天荒坪；“3 鄉(xiāng)”分別為溪龍、上墅山川；“4 街道”分別為：遞鋪、昌碩、靈峰和孝源。

2013 年末，全縣常住人口 45.95 萬(wàn)，全年生產(chǎn)總值(GDP)265.43 億元，比上年增長(zhǎng) 8.5%。其中，同時(shí) XX 縣的三大特色產(chǎn)業(yè)“竹業(yè)、茶業(yè)和椅業(yè)”構(gòu)成 XX 的三張名片。

（3）預(yù)警指標(biāo)確定。根據(jù)歷史山洪災(zāi)害情況和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，結(jié)合地形地貌、植被、土壤類(lèi)型等，確定每個(gè)小流域的臨界雨量和預(yù)警指標(biāo)。

（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在已有水雨情遙測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)了 1個(gè)水位遙測(cè)站、3 個(gè)雨量遙測(cè)站、9 個(gè)水位雨量遙測(cè)站、39 個(gè)簡(jiǎn)易水位、雨量觀測(cè)點(diǎn)；14 個(gè)手搖警報(bào)器、200 套簡(jiǎn)易預(yù)警設(shè)備；開(kāi)發(fā)建設(shè)了山洪災(zāi)害縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

（5）群測(cè)群防體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組、戶(hù)五級(jí)責(zé)任制組織體系，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及行政村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。在有可能發(fā)生山洪災(zāi)害的村莊設(shè)立宣傳牌和警示牌，通過(guò)電視、展覽、宣傳冊(cè)等多種形式宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)。年非工項(xiàng)目建成以來(lái)，初步完成 XX 縣山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，有效地提升了基層防御山洪災(zāi)害的能力，提高了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)了山洪災(zāi)害防治區(qū)群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和能力。但受時(shí)間、投資和技術(shù)方法等限制，該項(xiàng)目基礎(chǔ)工作深度有所不足，還不能滿足科學(xué)防御對(duì)調(diào)查工作的要求。調(diào)查基礎(chǔ)信息收集還不全面，對(duì)防治區(qū)基本情況沒(méi)摸透；依靠各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水利員對(duì)歷史災(zāi)害調(diào)查或向各村年長(zhǎng)者咨詢(xún)來(lái)劃定危險(xiǎn)區(qū)，沒(méi)有與降雨和洪水頻率建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，劃定不夠科學(xué)，精度上較差；沒(méi)有深入調(diào)查分析小流域基本情況，主要憑經(jīng)驗(yàn)和歷史災(zāi)害情況確定預(yù)警指標(biāo)。因此，在前期工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容全面深入開(kāi)展 XX 縣山洪災(zāi)害調(diào)查，摸清山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)水文、地形地貌、涉水工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息，科學(xué)劃定危險(xiǎn)區(qū)、合理確定預(yù)警指標(biāo)，為準(zhǔn)確預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移提供保障。2 山洪災(zāi)害調(diào)查目標(biāo)及依據(jù)2.1 調(diào)查目標(biāo)

調(diào)查 XX 縣內(nèi)小河流建國(guó)以來(lái)最大洪水，根據(jù)洪流痕跡確定最高洪水

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

位，進(jìn)行大斷面測(cè)量。對(duì) 174 個(gè)受山洪威脅嚴(yán)重村落旁的河流進(jìn)行縱橫斷面測(cè)繪（高程統(tǒng)一為國(guó)家 85 基面），每個(gè)斷面需要固定斷面樁，布設(shè)不少于 40 個(gè)水準(zhǔn)控制點(diǎn)（四等）。橫斷面每個(gè)村落附近的河流需測(cè)繪 3 條以上控制性斷面，大斷面測(cè)至百年一遇設(shè)計(jì)洪水位或歷史最高洪水位 1m 以上。其余沿河無(wú)村落點(diǎn)根據(jù)河道轉(zhuǎn)折變化情況加測(cè)相應(yīng)橫斷面?？v斷面根據(jù)沿河村落控制每公里必須測(cè)繪一個(gè)樁位，控制每條主干河流河底走勢(shì)，水準(zhǔn)點(diǎn)埋設(shè)不少于 4 個(gè)。

普查 453 個(gè)受山洪災(zāi)害威脅自然村基本情況、房屋、人口和戶(hù)數(shù)，確定轉(zhuǎn)移路線和臨時(shí)安置點(diǎn)并標(biāo)繪在底圖上。詳查受山洪威脅嚴(yán)重的沿河174 個(gè)村居民、房屋位置高程和結(jié)構(gòu)、企業(yè)、涉水建筑物等基本情況，并將成果標(biāo)注和錄入系統(tǒng)。

工作現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)景進(jìn)行拍照，及時(shí)整理，形成成果記錄。

內(nèi)外業(yè)同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)核對(duì)；協(xié)助完成內(nèi)外業(yè)近30 張成果表錄入工作，編制內(nèi)外業(yè)工作報(bào)告，并配合完成成果審查。

2.2 依據(jù)

2.2.1 已有資料條件

（1）XX 縣 D 級(jí) GPS 網(wǎng)及在此基礎(chǔ)上建立的 GORS 站模型；（2）本單位擁有的 XX 縣三、四等水準(zhǔn)點(diǎn)成果；（3）1:1 萬(wàn)地形和水系圖；（4）1:500 河道地形圖數(shù)據(jù)；（5）河道周邊已布的 RTK 圖根點(diǎn)；（6）2007～2013 年暴雨洪水和臺(tái)風(fēng)期洪水調(diào)查成果；（7）XX 山洪災(zāi)害一期相關(guān)成果。

2.2.2 調(diào)查依據(jù)

（1）《水文調(diào)查規(guī)范》（SL196—1997）；

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

（2）《水文普通測(cè)量規(guī)范》（SL58—93）；（3）《XX省GPS—RTK測(cè)量技術(shù)規(guī)定》（ZCB001—2008）；（4）XX 省地方標(biāo)準(zhǔn) DB33/T552-2005《1:500、1:1000、1/2000 基礎(chǔ)數(shù)字地形圖測(cè)繪規(guī)范》；（5）GB/T20257.1-2007《國(guó)家基本比例尺地圖圖式

（18)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（水汛〔2014〕80號(hào)）；（19）《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2014〕1號(hào)）。項(xiàng)目組織實(shí)施及管理

3.1 項(xiàng)目培訓(xùn)

2014年11月和2015年1月，派出項(xiàng)目組成員共5人次參加省水利河口研究院組織的二期技術(shù)培訓(xùn)班。2014年11月19～21日于寧波參加

表1

主要參與人員及分工表 序號(hào)

姓名

單位

分工XXX XX省水文局 總負(fù)責(zé)，總體方案設(shè)計(jì)和實(shí)施、項(xiàng)目管理，指導(dǎo)和參與項(xiàng)目具體實(shí)施 2 XXX XX省水文局 評(píng)價(jià)部分負(fù)責(zé)人，評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)及具體實(shí)施，指導(dǎo)調(diào)查 3 XXX XX省水文局 調(diào)查部分負(fù)責(zé)人，駐現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理 4 XXX XX省水文局 調(diào)查部分負(fù)責(zé)人，駐現(xiàn)場(chǎng)詳查普查資料收集，編制工作報(bào)告 5 XXX XX省水文局 負(fù)責(zé)GIS相關(guān)圖層技術(shù)處理，提取逐村特征信息 6 XXX XX省水文局 小流域分片設(shè)計(jì)暴雨推求 7 XXX XX省水文局 小流域分片設(shè)計(jì)暴雨推求 8 XXX XX省水文局 小流域分片設(shè)計(jì)暴雨推求 9 XXX XX縣水文站 參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)和方案設(shè)計(jì) 10 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理 11 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 12 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 13 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 14 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理 15 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 16 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 17 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 司機(jī) 18 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 19 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 20 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 21 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 22 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 23 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 24 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 負(fù)責(zé) RTK 高程測(cè)量、河道斷面測(cè)量等 25 XXX XX經(jīng)緯勘測(cè)公司 現(xiàn)場(chǎng)資料收集、錄入、整理

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

3.3 項(xiàng)目管理

3.3.1 質(zhì)量管理

（1）參加省級(jí)培訓(xùn)并做好二次培訓(xùn)：派出2名技術(shù)人員參加省級(jí)二期培訓(xùn)，明確任務(wù)和要求，學(xué)習(xí)系統(tǒng)和設(shè)備操作，研討解決關(guān)鍵問(wèn)題；對(duì)每位調(diào)查人員進(jìn)行手把手二次培訓(xùn)，確保每個(gè)人員了解技術(shù)要求、熟悉操作方法和規(guī)則。

（2）規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)委托程序：根據(jù)省局相關(guān)規(guī)定，因項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，為節(jié)省時(shí)間采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，由局采購(gòu)小組評(píng)標(biāo)確定山洪災(zāi)害調(diào)查中標(biāo)單位，項(xiàng)目采購(gòu)形成了采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)和議價(jià)確認(rèn)書(shū)、合同及廉政協(xié)議等一套采購(gòu)文本。

（3）成立項(xiàng)目組：項(xiàng)目中標(biāo)后，成立山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，建設(shè)單位和承建單位共同參與、分工協(xié)作，召開(kāi)討論會(huì)明確實(shí)施方案，明確分工任務(wù)。

（4）固定辦公場(chǎng)所：詳查和普查集中在縣水文站會(huì)議室進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理、資料匯總；水準(zhǔn)及縱橫斷面測(cè)量集中在XX經(jīng)緯土地勘測(cè)有限公司二樓。

（5）分組協(xié)作，做好每個(gè)銜接環(huán)節(jié)：為了確保項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)內(nèi)容分了五個(gè)調(diào)查小組和評(píng)價(jià)小組。調(diào)查與評(píng)價(jià)同時(shí)開(kāi)展，詳查、普查和內(nèi)業(yè)整理同步進(jìn)行，水準(zhǔn)點(diǎn)選擇和縱橫斷面測(cè)量一體，做好資料信息傳遞和銜接。詳查與斷面測(cè)量做好信息共享，詳查組及時(shí)通知斷面測(cè)量組需延長(zhǎng)大斷面測(cè)量位置、洪痕標(biāo)記位置等信息；斷面測(cè)量組即測(cè)即理，成果出來(lái)一組及時(shí)傳給詳查錄入組，錄入后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋測(cè)量組；評(píng)價(jià)組提早介入，在調(diào)查過(guò)程中了解情況，指導(dǎo)洪痕詳查工作，同時(shí)調(diào)查組及時(shí)將資料傳給評(píng)價(jià)組。

（6）請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T配合：對(duì)于工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大的項(xiàng)目，請(qǐng)當(dāng)?shù)厥煜で闆r的水利員和村代表配合入村調(diào)查和提供資料。為節(jié)省時(shí)間外業(yè)調(diào)查人員提前將相關(guān)調(diào)查表發(fā)放到水利員手中，提前做好準(zhǔn)備工作，在出發(fā)的前一天與水利員聯(lián)絡(luò)明確具體方案、準(zhǔn)備圖紙和相關(guān)表格；現(xiàn)場(chǎng)收集資料做到多問(wèn)多記、隨記隨錄；當(dāng)天收集資料及時(shí)整理錄入系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂。

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

（7）齊心協(xié)力，共同商討，及時(shí)召開(kāi)分析、匯報(bào)和研討會(huì)：2015.2.28 建設(shè)單位召開(kāi)會(huì)議，明確調(diào)查初驗(yàn)準(zhǔn)備、計(jì)劃及評(píng)價(jià)部分進(jìn)度匯報(bào) 11 2015.3.6 調(diào)查成果初步驗(yàn)收 4 山洪災(zāi)害調(diào)查

4.1 調(diào)查內(nèi)容

山洪災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容可以分為 4 類(lèi)：流域水文氣象、測(cè)繪、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及山洪災(zāi)害防治。流域水文氣象包括水文氣象數(shù)據(jù)收集、小流域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和歷史山洪災(zāi)害情況；測(cè)繪包括人口高程關(guān)系、溝道斷面測(cè)量、涉水工程補(bǔ)充調(diào)查；社會(huì)經(jīng)濟(jì)包括行政區(qū)劃資料、企事業(yè)信息、財(cái)產(chǎn)住房分類(lèi)以及縣基本經(jīng)濟(jì)情況；山洪災(zāi)害防治包括預(yù)警站點(diǎn)信息、水利工程信息以及需治理山洪溝情況。

調(diào)查具體內(nèi)容要求如下：

（1）以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位，通過(guò)內(nèi)業(yè)整理和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲取縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、行政村（居民委員會(huì)）、自然村（村民小組）和山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位（包括受山洪災(zāi)害危脅的工礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等）的基本情況和位置分布，包括居民區(qū)范圍、人口、戶(hù)數(shù)、住房數(shù)等，初步確定山洪災(zāi)害危害程度。

（2）以省級(jí)行政區(qū)劃為單位，以水文分區(qū)或縣級(jí)行政區(qū)劃為單元，收集整理山洪災(zāi)害防治區(qū)水文氣象資料和小流域暴雨洪水分析方法。

（3）對(duì)統(tǒng)一劃分的小流域及其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和涉水工程現(xiàn)勢(shì)性變化情況，以及分析評(píng)價(jià)工作需要，使用現(xiàn)場(chǎng)采集終端，對(duì)小流域出口節(jié)點(diǎn)位置、土地利用和土壤植被進(jìn)行核查，對(duì)有變化的區(qū)域提出修改建議。

（4）在共享

（5）調(diào)查統(tǒng)計(jì)各縣歷史山洪災(zāi)害情況，包括山洪災(zāi)害發(fā)生次數(shù)，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，災(zāi)害損失情況。重點(diǎn)是建國(guó)以來(lái)發(fā)生的山洪災(zāi)害，確保不遺漏發(fā)生人員傷亡的山洪災(zāi)害事件。

（6）在受山洪災(zāi)害威脅的沿河村落（城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、問(wèn)詢(xún)、洪痕調(diào)查和專(zhuān)業(yè)分析等方法，調(diào)查歷史最高洪水位或最高可能淹沒(méi)水位，調(diào)查成災(zāi)水位，綜合確定可能受山洪威脅的居民區(qū)范圍（危險(xiǎn)區(qū)），調(diào)查危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民基本情況、企事業(yè)單位信息，在工作底圖上標(biāo)繪出危險(xiǎn)區(qū)范圍及轉(zhuǎn)移路線和臨時(shí)安置點(diǎn)。

（7）對(duì)具有區(qū)域代表性的典型歷史山洪參照水文調(diào)查規(guī)范開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查洪水痕跡，對(duì)洪痕所在河道斷面進(jìn)行測(cè)量，并收集歷史洪水對(duì)應(yīng)的降雨資料，計(jì)算洪峰流量，估算洪水的重現(xiàn)期。

（8）對(duì)需要防洪治理的山洪溝基本情況進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括山洪溝名稱(chēng)、所在行政區(qū)、現(xiàn)狀防洪能力、已有防護(hù)工程情況；山洪溝附近受山洪威脅的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊數(shù)量；人口、耕地、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施情況；主要山洪災(zāi)害損失情況、需采取的治理措施等。

（9）以縣級(jí)行政區(qū)劃為單元，統(tǒng)計(jì)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)成果，包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、無(wú)線預(yù)警廣播（報(bào)警）站、簡(jiǎn)易雨量站和簡(jiǎn)易水位站等的位置和基本情況。

（10）對(duì)影響重要城（集）鎮(zhèn)、沿河村落安全的河道進(jìn)行控制斷面測(cè)量，以滿足小流域暴雨洪水分析計(jì)算，現(xiàn)狀防洪能力評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)區(qū)劃分和預(yù)警指標(biāo)分析的要求?？刂茢嗝鏈y(cè)量成果要反映河道斷面形態(tài)和特征，標(biāo)注成災(zāi)水位、歷史最高洪水位等。

（11）在防治區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)（部分重要城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村落）內(nèi)受威脅的居民區(qū)人口，住房位置、高程和數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳查，以獲取居民沿高程分布情況。

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告 4.2 調(diào)查范圍

山洪災(zāi)害調(diào)查在有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的防治區(qū)展開(kāi)調(diào)查。防治區(qū)內(nèi)自然村落又劃分為受山洪災(zāi)害威脅的村落（亦稱(chēng)“一般防治區(qū)”）和受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村落（亦稱(chēng)“重點(diǎn)防治區(qū)”）。在本次調(diào)查中，XX 縣防治區(qū)自然村落統(tǒng)稱(chēng)為普查村，防治區(qū)中受山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅的村落稱(chēng)為沿河村落。

在前期工作基礎(chǔ)上，初步確定 XX 縣山洪災(zāi)害調(diào)查涉及 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)行政村，453 個(gè)自然村。其中受山洪災(zāi)害威脅的 453 個(gè)村落屬于防治區(qū)，需進(jìn)行普查；174 個(gè)沿河村落受山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅，屬于重點(diǎn)防治區(qū)，需要入戶(hù)詳查。

4.3 調(diào)查技術(shù)路線

4.3.1 調(diào)查展開(kāi)方式和基礎(chǔ)條件

根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查的總體目標(biāo)要求，以小流域?yàn)榛竟ぷ鲉卧e極開(kāi)展部門(mén)之間的協(xié)作與交流，采取內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)調(diào)查、全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式，通過(guò)山洪災(zāi)害調(diào)查前期準(zhǔn)備階段、外業(yè)調(diào)查或測(cè)量、內(nèi)業(yè)整理與檢查驗(yàn)收等工作階段，全面查清山洪災(zāi)害防治區(qū)的基本情況，有效獲取山洪災(zāi)害防治區(qū)的基礎(chǔ)信息。山洪災(zāi)害調(diào)查的技術(shù)路線見(jiàn)圖 4-1。

山洪災(zāi)害調(diào)查必需基于兩個(gè)條件來(lái)開(kāi)展：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖；（2）現(xiàn)場(chǎng)采集終端軟件。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖包括：遙感影像圖層、經(jīng)保密技術(shù)處理的小流域?qū)ｎ}圖層及基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、1:25 萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息圖層、土地利用和植被類(lèi)型圖層、土壤類(lèi)型和土壤質(zhì)地圖層。除前期基礎(chǔ)工作已獲得的數(shù)據(jù)外，調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)需要在工作底圖上獲取、標(biāo)繪或填報(bào)，并通過(guò)工作底圖來(lái)建立調(diào)查對(duì)象之間的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系?，F(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集終端軟件可滿足調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)的錄入、標(biāo)繪、編輯、打印、上報(bào)等作業(yè)的基本要求。

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

圖 4-1 調(diào)查技術(shù)路線圖

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

4.3.2 調(diào)查工作步驟

山洪災(zāi)害調(diào)查工作步驟可分為前期準(zhǔn)備、內(nèi)業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查和和質(zhì)量控制四個(gè)階段。

1）前期準(zhǔn)備階段。編制調(diào)查方案及相應(yīng)技術(shù)要求、收集處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備調(diào)查工具，成立調(diào)查機(jī)構(gòu)、落實(shí)調(diào)查人員，編制工作方案，開(kāi)展調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及宣傳動(dòng)員等環(huán)節(jié)。

2）內(nèi)業(yè)調(diào)查階段。針對(duì)調(diào)查對(duì)象的特點(diǎn)，根據(jù)收集到的資料，調(diào)查人員登記調(diào)查對(duì)象名錄，包括調(diào)查對(duì)象名稱(chēng)、位置、規(guī)模等基本信息。對(duì)于可在內(nèi)業(yè)完成的調(diào)查任務(wù)，直接填寫(xiě)相應(yīng)對(duì)象的調(diào)查信息。對(duì)調(diào)查的信息進(jìn)行審核、檢查，確保調(diào)查對(duì)象不重不漏。確定調(diào)查表的填報(bào)單位。

3）外業(yè)調(diào)查階段。根據(jù)內(nèi)業(yè)調(diào)查階段的成果和調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況，調(diào)查表填報(bào)單位或調(diào)查員分別通過(guò)基層填報(bào)、實(shí)地訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、工程查勘、推算估算等方法獲取調(diào)查數(shù)據(jù)。

4）質(zhì)量控制階段。調(diào)查收集的數(shù)據(jù)需經(jīng)技術(shù)人員審核后，錄入軟件系統(tǒng)。對(duì)于有明顯錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，必須返工調(diào)查；對(duì)于存在質(zhì)疑數(shù)據(jù)，需通過(guò)多方途徑再次審核。每周一將已調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)省項(xiàng)目組，進(jìn)行質(zhì)量過(guò)程控制。

4.4 內(nèi)業(yè)調(diào)查成果簡(jiǎn)介

4.4.1 內(nèi)業(yè)調(diào)查內(nèi)容

內(nèi)業(yè)調(diào)查階段以調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)登錄為主，確定調(diào)查對(duì)象名錄、數(shù)量、規(guī)模等信息，收集調(diào)查對(duì)象的基本信息，確定調(diào)查表的填報(bào)單位，保證調(diào)查對(duì)象不重不漏。內(nèi)業(yè)調(diào)查階段主要完成流域水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和山洪災(zāi)害防治三大塊內(nèi)容。

內(nèi)業(yè)調(diào)查階段需完成內(nèi)容如下：

（1）14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95 個(gè)行政村，453 個(gè)自然村的行政區(qū)劃資料、基本

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

信息，包括人口、居民戶(hù)數(shù)等。防治區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的基本信息，包括單位名稱(chēng)、單位類(lèi)別、企事業(yè)單位地址、在崗人數(shù)等。

（2）根據(jù)統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查方案》2012 年度的抽樣調(diào)查報(bào)表，制定居民家庭財(cái)產(chǎn)分類(lèi)和住房類(lèi)型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）根據(jù)統(tǒng)計(jì)局《縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，填寫(xiě) XX 縣基本經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表。

（4）歷史山洪災(zāi)害情況。包括山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間及地點(diǎn)、過(guò)程降雨量、洪水情況、災(zāi)害損失情況。重點(diǎn)是建國(guó)以來(lái)發(fā)生的山洪災(zāi)害。

（5）防治區(qū)小流域基本信息及其坡面特性信息，如土地利用現(xiàn)狀圖、土壤分布圖等。此項(xiàng)內(nèi)容可在現(xiàn)場(chǎng)采集終端軟件工作地圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上獲得。

（6）山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備統(tǒng)計(jì)。包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、無(wú)線預(yù)警廣播、簡(jiǎn)易水位站、簡(jiǎn)易雨量站等信息。詢(xún)問(wèn) XX 縣防辦負(fù)責(zé)人，XX 山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備中無(wú)無(wú)線預(yù)警廣播設(shè)備。

（7）水利普查資料中水庫(kù)、水閘、提防等信息收集。

（8）防治區(qū)內(nèi)影響行洪的涉水工程基本信息。

（9）需工程治理的山洪溝基本情況。依據(jù)《XX 省 2013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案》，XX 縣無(wú)需要治理山洪溝。

4.4.2 內(nèi)業(yè)調(diào)查主要成果

XX 縣山洪災(zāi)害內(nèi)業(yè)調(diào)查主要成果是完成 11 張表格（見(jiàn)表 4-1），表格匯總在山洪災(zāi)害調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集終端軟件中。

表 4-1

XX 縣山洪災(zāi)害調(diào)查完成的內(nèi)業(yè)表格 表編號(hào) 表名稱(chēng) 表 A01 行政區(qū)劃基本情況表 表 A02 企事業(yè)單位基本情況表 表 A03 歷史山洪災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表 表 A04 自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)表

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表 A05 簡(jiǎn)易雨量站統(tǒng)計(jì)表 表 A06 簡(jiǎn)易水位站統(tǒng)計(jì)表 表 A07 涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 表 A08 縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 表 A09 居民家庭財(cái)產(chǎn)分類(lèi)對(duì)照表 表 A10 住房情況典型樣本調(diào)查表 表 A11 居民住房類(lèi)型對(duì)照表 表 A01、A02 和 A07 所填報(bào)數(shù)據(jù)具體到自然村，表中數(shù)據(jù)由行政村上報(bào)填寫(xiě)。表 A01“行政區(qū)劃基本情況表”，填寫(xiě)防治區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村的總?cè)丝跀?shù)、總戶(hù)數(shù)、土地面積、耕地面積和防治情況。因沒(méi)對(duì)自然村土地面積進(jìn)行過(guò)劃分測(cè)量，土地面積一項(xiàng)只填寫(xiě)到行政村。表 A02“企事業(yè)單位基本情況表”，填寫(xiě)防治區(qū)內(nèi)在崗人數(shù) 10 人以上企事業(yè)單位基本信息，表中組織機(jī)構(gòu)代碼不易獲得，此項(xiàng)內(nèi)容不是必填字段，沒(méi)有的可以不填。表 A07“涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表”，統(tǒng)計(jì)自然村內(nèi)塘壩、路涵和橋梁數(shù)量。涉水工程只要求統(tǒng)計(jì) 1 萬(wàn)方以上山塘，高 2m 以上的攔河壩以及對(duì)行洪有影響的路涵、橋梁的數(shù)量。

其他 9 張表是由縣級(jí)統(tǒng)一填寫(xiě)。表 A03“歷史山洪災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表”，從《XX 縣水利志》、水情年報(bào)等資料中 收集建國(guó)以來(lái) XX 縣防治區(qū)內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害情況，進(jìn)而填寫(xiě)表內(nèi)字段內(nèi)容。表 A04“自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)表”，山洪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)采集終端軟件中已將各地共享到國(guó)家防辦監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息填入，僅需進(jìn)行核對(duì)和補(bǔ)充。表 A05“簡(jiǎn)易雨量站統(tǒng)計(jì)表”和表 A06“簡(jiǎn)易水位站統(tǒng)計(jì)表”，由 XX 水文站提供簡(jiǎn)易水位站和簡(jiǎn)易雨量站基本信息，進(jìn)行填寫(xiě)。表 A08“縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表”，按照《縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求填寫(xiě)。表 A09“居民家庭財(cái)產(chǎn)分類(lèi)對(duì)照表”和表 A10“住房情況典型樣本調(diào)查表”，由于 XX 縣統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有《農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查方案》，依據(jù)省項(xiàng)目組建議，以試點(diǎn)村的基本情況為依據(jù)，粗估填寫(xiě)兩張表的內(nèi)容。表 A11“居民住房類(lèi)型對(duì)照表”，收集防治區(qū)中對(duì)應(yīng)A10 表中類(lèi)型的房屋信息進(jìn)行填寫(xiě)。以下是 XX 縣各個(gè)內(nèi)業(yè)表部分成果。

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A01

行政區(qū)劃基本情況表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

行政區(qū)劃基本情況表 填 表 人:

聯(lián)系電話:

復(fù) 核 人:

審 查 人:

填表日期:

****年**月**日 1.所在行政區(qū)名稱(chēng) 碧門(mén)村 2.行政區(qū)劃代碼 *** 序號(hào) 政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱(chēng) 總?cè)丝?總戶(hù)數(shù) 土地面積 耕地面積 防治情況 1 *** 靈峰街道、碧門(mén)村 1724 500 10.2 892 防治區(qū) 2 *** 碧門(mén)村、青山 537 142 0 240 重點(diǎn)防治區(qū) 3 *** 碧門(mén)村、碧門(mén) 421 137 0 212 重點(diǎn)防治區(qū) 4 *** 碧門(mén)村、滸溪口 176 54 0 100 重點(diǎn)防治區(qū) 5 *** 碧門(mén)村、黃母口 313 82 0 180 非防治區(qū) 6 *** 碧門(mén)村、沿景塢 277 85 0 160 非防治區(qū)

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A02

企事業(yè)單位基本情況表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)表 填 表 人: 聯(lián)系電話: 復(fù) 核 人: 審 查 人: 填表日期:

****年**月**日 1.所在行政區(qū)名稱(chēng) 碧門(mén)村 2.行政區(qū)劃代碼 *** 序號(hào) 駐地政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱(chēng) 單位名稱(chēng) 單位類(lèi)別 組織機(jī)構(gòu)代碼 地址 在崗人數(shù)(人)描述

*** 碧門(mén)村、青山 XX 盈元竹業(yè)有限公司 企業(yè)

青山 25

*** 碧門(mén)村、青山 XX 縣青峰竹制品廠 企業(yè)

青山 10

*** 碧門(mén)村、青山 XX 縣華勝包裝制品廠 企業(yè)

青山 10

*** 碧門(mén)村、青山 青達(dá)竹木刀具機(jī)械有限公司 企業(yè)

青山 18

*** 碧門(mén)村、青山 曉春紡織廠 企業(yè)

青山 10

*** 碧門(mén)村、青山 XX 儷惠竹藝廠 企業(yè)

青山 15

*** 碧門(mén)村、青山 水成竹制品廠 企業(yè)

青山 10

*** 碧門(mén)村、青山 XX 旺潤(rùn)家具有限公司 企業(yè)

青山 10

*** 碧門(mén)村、碧門(mén) 席丫丫竹木有限公司 企業(yè)

碧門(mén) 18

*** 碧門(mén)村、碧門(mén) XX 縣東藝竹工藝品廠 企業(yè)

碧門(mén) 12

*** 碧門(mén)村、黃母口 XX 闖達(dá)竹制品廠 企業(yè)

黃母口 10

*** 碧門(mén)村、黃母口 XX 綠之蒂竹制品廠 企業(yè)

黃母口 15

*** 碧門(mén)村、沿景塢 XX 縣金葉竹工藝廠 企業(yè)

沿景塢 10

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A03

歷史山洪災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

歷史山洪災(zāi)害 填 表 人:

聯(lián)系電話:

復(fù) 核 人:

審 查 人:

填表日期:

****年**月**日 1.所在行政區(qū)名稱(chēng) XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 *** 序號(hào) 所屬政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱(chēng) 災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn) 災(zāi)害發(fā)生時(shí)間 過(guò)程降雨量 死亡人數(shù) 失蹤人數(shù) 損毀房屋 轉(zhuǎn)移人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失 災(zāi)害描述*** XX 縣 孝豐、XX 1950 0.00 0 0 0 0 0.00 1950 年夏秋，孝豐、XX 接連 3 次大到暴雨，洪澇災(zāi)害，損失嚴(yán)重。*** XX 縣 孝豐、XX 19510709 0.00 1 0 129 0 0.00 1951 年，7 月 9~16 日，連日大雨，山洪暴發(fā)，XX、孝豐水災(zāi)，XX 尤為嚴(yán)重。XX 西笤溪干流和混泥港沿岸外灘田普遍受淹，堤決口 9 處，漫水沉土斗 10個(gè)。受災(zāi) 0.49 萬(wàn)公頃，成災(zāi) 0.12 萬(wàn)公頃倒坍房屋111 間，死 1 人。

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A04

自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)表

序號(hào) 測(cè)站編碼 測(cè)站名稱(chēng) 河流名稱(chēng) 水系名稱(chēng) 流域名稱(chēng) 經(jīng)度 緯度 站址 行政區(qū)劃代碼 基面名稱(chēng) 基面高程 1 63009440 羅家費(fèi) 景溪 西苕溪 南溪 119.492943 30.485278 報(bào)福景溪村 *** 假定 200 2 63009540 潘村 山河港 西苕溪 滸溪 119.610211 30.503358 天荒坪橫路村 *** 假定 120 3 93010150 石塢嶺 銅水 西苕溪 曉墅港 119.803582 30.677932 梅溪鎮(zhèn)銅山村 *** 假定 0

基面修正值 測(cè)站類(lèi)型 報(bào)汛等級(jí) 建站年月 始報(bào)年月 隸屬行業(yè)單位 信息管理單位 交換管理單位 測(cè)站岸別 測(cè)站方位 至河口距離 集水面積 拼音碼 啟用標(biāo)志 備注 時(shí)間戳 0 水庫(kù)水文站 其它報(bào)汛站 200206 200206 XX 縣水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 34

2014/12/26 0 水庫(kù)水文站 其它報(bào)汛站 200206 200206 XX 縣水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 33

2014/12/26 0 水庫(kù)水文站 其它報(bào)汛站 200206 200206 XX 縣水利局 湖州水文 未知 未知 0 0 4

2014/12/26

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A05 簡(jiǎn)易雨量站統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

簡(jiǎn)易雨量站 填 表 人:

聯(lián)系電話:

復(fù) 核 人:

審 查 人:

填表日期:

****年**月**日 1.所在行政區(qū)名稱(chēng) XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 ***

站點(diǎn)行政區(qū)劃代碼 行政區(qū)名稱(chēng) 站點(diǎn)位置 設(shè)站日期 經(jīng)度 緯度 *** 遞鋪街道、安城村 劍山 201104 119.686143 30.717181 *** 杭垓鎮(zhèn)、尚梅村 尚梅 201104 119.401259 30.536194 *** 天荒坪鎮(zhèn)、井村 墩上 201104 119.638976 30.553845 *** 港口村、東塢里 東塢里 201104 119.694327 30.487027

測(cè)雨量 語(yǔ)音報(bào)警 光報(bào)警 設(shè)置預(yù)警閥值 查前期雨量 描述 是 否 否 否 否

是 否 否 否 否

是 否 否 否 否

是 否 否 否 否

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A06 簡(jiǎn)易水位站統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

簡(jiǎn)易水位站 填 表 人:

聯(lián)系電話:

復(fù) 核 人:

審 查 人:

填表日期:

****年**月**日 1.所在行政區(qū)名稱(chēng) XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 ***

站點(diǎn)行政區(qū)劃代碼 行政區(qū)名稱(chēng) 站點(diǎn)位置 設(shè)站日期 經(jīng)度 緯度 *** 遞鋪街道、三友社區(qū) 禹山塢 201104 119.748009 30.625400 *** 遞鋪街道、雙一村 雙一村 201104 119.726536 30.573285 *** 章村村、章村 章村 201104 119.379059 30.461340 *** 天子湖鎮(zhèn)、吟詩(shī)村 吟詩(shī)村 201104 119.688711 30.805901

測(cè)水位 語(yǔ)音報(bào)警 光報(bào)警 描述 是 否 否

是 否 否 雙一村戴村陳成元家附近是 否 否

是 否 否

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A07 涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

涉水工程數(shù)量統(tǒng)計(jì) 填 表 人: 聯(lián)系電話: 復(fù) 核 人: 審 查 人: 填表日期:

****年**月**日 1.所在行政區(qū)名稱(chēng) 碧門(mén)村 2.行政區(qū)劃代碼 *** 序號(hào) 所屬政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱(chēng)(堰)壩數(shù)量(座)路涵數(shù)量(座)橋梁數(shù)量(座)*** 靈峰街道、碧門(mén)村 6 43 11*** 碧門(mén)村、青山 2 17 5*** 碧門(mén)村、碧門(mén) 1 10 1*** 碧門(mén)村、滸溪口 2 5 2*** 碧門(mén)村、黃母口 0 6 0*** 碧門(mén)村、沿景塢 1 5 3

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A08 縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 填 表 人:

聯(lián)系電話:

復(fù) 核 人:

審 查 人:

填表日期:

****年**月**日 1.所在行政區(qū)名稱(chēng) XX 縣 2.行政區(qū)劃代碼 ***

序號(hào) 所屬政區(qū)代碼 行政區(qū)名稱(chēng) 行政區(qū)域土地面積 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))個(gè)數(shù) 村民委員會(huì)個(gè)數(shù) 年末總戶(hù)數(shù) 鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù) 年末總?cè)丝?鄉(xiāng)村人口 年末單位從業(yè)人員數(shù) 鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù) 農(nóng)林牧漁業(yè)人數(shù) 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 固定電話用戶(hù) 1 *** XX 縣 1886 15 169 153600 116276 45 38 53900 242300 55700 705 167500

表A09

居民家庭財(cái)產(chǎn)分類(lèi)對(duì)照表

XX 縣 山洪災(zāi)害調(diào)查 成果 報(bào)告

表A10

住房情況典型樣本調(diào)查表

序號(hào) 住房編號(hào) 住房面積(㎡)建筑類(lèi)型 結(jié)構(gòu)形式 建筑造價(jià)(萬(wàn)元)地基描述 建設(shè)年代 地址 住房類(lèi)型 描述 1 0101 330 3 層住宅以上 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

遞鋪鎮(zhèn)南北莊村百畝垟 Ⅰ類(lèi)

0102 360 3 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

遞鋪鎮(zhèn)南北莊村百畝垟 Ⅰ類(lèi)

0103 360 3 層住宅以上 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

遞鋪鎮(zhèn)魯家村魯家溪 Ⅰ類(lèi)

0201 240 2 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

遞鋪鎮(zhèn)魯家村魯家溪自然村 Ⅱ類(lèi)

0202 160 2 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

遞鋪鎮(zhèn)赤芝村下芝自然村 Ⅱ類(lèi)

0203 240 2 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

遞鋪鎮(zhèn)南北莊村百畝垟 Ⅱ類(lèi)

0301 90 1 層住宅 混合結(jié)構(gòu) 0 一般地基

上墅鄉(xiāng)劉家塘...

第二篇：山洪災(zāi)害匯報(bào)

一、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

2013-2015山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目包括山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、非工程措施補(bǔ)充完善和重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目三部分建設(shè)內(nèi)容。

其中非工程措施補(bǔ)充完善包括：

1、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：在市級(jí)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在縣（區(qū)）重要山洪危險(xiǎn)點(diǎn)建立圖像和視頻監(jiān)控站。

2、預(yù)警設(shè)施完善：主要建設(shè)簡(jiǎn)易雨量（報(bào)警）器、簡(jiǎn)易水位站、安裝無(wú)線預(yù)警廣播、配備手搖報(bào)警器、銅鑼等預(yù)警設(shè)施。（配置原則:每個(gè)受山洪災(zāi)害危險(xiǎn)的自然村都有一套預(yù)警設(shè)施）

3、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充完善：水利專(zhuān)網(wǎng)縣區(qū)接入。

4、縣級(jí)平臺(tái)完善升級(jí)：對(duì)縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件完善升級(jí)。

5、群測(cè)群防體系完善：縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案修訂完善，持續(xù)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)及演練工作。

6、信息管理系統(tǒng)：建設(shè)省、市級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理及共享系統(tǒng)（天水市補(bǔ)充完善）

7、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)審核匯集系統(tǒng)：審核、匯集、上報(bào)縣（區(qū)）山洪災(zāi)害普查數(shù)據(jù)。

8、視頻會(huì)商系統(tǒng)：全省市到縣視頻會(huì)議系統(tǒng)，秦州區(qū)、徽縣兩個(gè)示范縣（區(qū)）建設(shè)縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會(huì)商系統(tǒng)。2013我市秦州區(qū)、麥積區(qū)作為全省14個(gè)重點(diǎn)縣之一，開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、非工程措施補(bǔ)充完善建設(shè)，清水縣、武山縣開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施完善和群測(cè)群防體系完善，甘谷縣、秦安縣、張川縣只進(jìn)行群測(cè)群防體系完善，清水縣東干溝列入山洪溝防洪治理項(xiàng)目。

2014實(shí)施方案即將開(kāi)始編寫(xiě)，由市上組織編寫(xiě)全市2014年實(shí)施方案，省上匯總。2014山洪溝道治理估計(jì)全省4-5條，在已經(jīng)通過(guò)評(píng)審的溝道中選取。

二、2013投資情況

1、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)

天水市總投資806.04萬(wàn)元，其中：市本級(jí)565.98萬(wàn)元，秦州區(qū)114.97萬(wàn)元，麥積區(qū)106.39萬(wàn)元。

2、山洪災(zāi)害非工程措施補(bǔ)充完善

天水市總投資2255.59萬(wàn)元，其中：市本級(jí)152.34萬(wàn)元，秦州區(qū)936.27萬(wàn)元，麥積區(qū)494.49萬(wàn)元，武山縣195.86萬(wàn)元，清水縣239.74萬(wàn)元，甘谷縣66.59萬(wàn)元，秦安縣64.43萬(wàn)元，張川縣53.40萬(wàn)元。

三、省上統(tǒng)一組織招投標(biāo)情況

1、天水市市級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件，中標(biāo)單位:

甘肅澤源信息科技有限公司。

2、市級(jí)平臺(tái)硬件（設(shè)備），中標(biāo)單位：蘭州雨思電子科技有限公司。

3、縣級(jí)平臺(tái)軟件，中標(biāo)單位：甘肅中興長(zhǎng)天信息技術(shù)有限公司。

4、縣級(jí)小流域洪水分析軟件，中標(biāo)單位：甘肅宏電工程技術(shù)有限公司。

5、視頻會(huì)商系統(tǒng)，中標(biāo)單位：甘肅萬(wàn)維信息技術(shù)有限責(zé)任公司。

6、監(jiān)理中標(biāo)單位，中標(biāo)單位：甘肅卓越信息工程監(jiān)理有限公司。

甘肅省水利廳山洪災(zāi)害防治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中標(biāo)單位已經(jīng)簽訂了總合同，下一步中標(biāo)單位將于各市（州）、縣（區(qū)）簽訂分合同。

省上計(jì)劃工期2個(gè)月，即6月底主汛期前完成主要建設(shè)任務(wù)。

山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)警設(shè)施完善、群測(cè)群防體系完善等建設(shè)內(nèi)容省上未組織統(tǒng)一招標(biāo)，由各縣區(qū)自行組織招標(biāo)采購(gòu)建設(shè)。

四、山洪災(zāi)害項(xiàng)目汛前檢查情況

3月12日，市水務(wù)局以天市水發(fā)〔2014〕87號(hào)關(guān)于開(kāi)展山洪預(yù)警“戶(hù)戶(hù)知”工程汛前檢查維護(hù)工作的通知，安排部署各縣區(qū)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目汛前檢查維護(hù)工作。近期各縣區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了汛前檢查維護(hù)工作。截止目前，甘谷、張家川、清水等3個(gè)縣已基本完成檢查維護(hù)工作；秦州區(qū)尚有個(gè)別站點(diǎn)故障還未得到修復(fù)；麥積區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)設(shè)備故障率高且修復(fù)進(jìn)度緩慢；秦安縣部分站點(diǎn)太陽(yáng)能電池板、遙測(cè)終端設(shè)備及無(wú)線預(yù)警廣播主機(jī)未更換，未上報(bào)汛前檢查表；武山縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)不正常，站點(diǎn)運(yùn)行情況不明。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：雨量站故障多，主要是供電系統(tǒng)故障、雨量筒內(nèi)雜質(zhì)問(wèn)題、通信問(wèn)題；預(yù)警廣播故障率高，主要是供電故障。

五、我市山洪災(zāi)害項(xiàng)目目前存在的主要問(wèn)題

1、站點(diǎn)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題：設(shè)備已經(jīng)運(yùn)行兩三年，蓄電池老化嚴(yán)重，充不進(jìn)去電，因擔(dān)心電費(fèi)問(wèn)題，電源線經(jīng)濟(jì)被人為撥掉。

2、維護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：2013年各縣（區(qū)）落實(shí)了部分運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，但由于各縣（區(qū)）系統(tǒng)沒(méi)有最終驗(yàn)收，系統(tǒng)維護(hù)依賴(lài)項(xiàng)目承建單位，承建單位普遍較遠(yuǎn)，售后服務(wù)跟不上。各縣區(qū)人員和車(chē)輛等保障不到位，經(jīng)費(fèi)并未用于設(shè)備檢維。

3、運(yùn)行維護(hù)人員落實(shí)問(wèn)題：部分縣（區(qū)）確定的運(yùn)行維護(hù)人員不是專(zhuān)職人員。

4、人員培訓(xùn)問(wèn)題：

5、站點(diǎn)看管人員看管費(fèi)用普遍未落實(shí)問(wèn)題。

6、站點(diǎn)市電供電，電費(fèi)問(wèn)題等。

六、計(jì)劃開(kāi)展的工作

1、汛前檢查維護(hù)工作的通知，每個(gè)站點(diǎn)一套臺(tái)帳，縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任人和看寫(xiě)人員逐級(jí)簽字確認(rèn)。4月16日，關(guān)于開(kāi)展山洪預(yù)警“戶(hù)戶(hù)知”工程汛前檢查維護(hù)工作情況的通報(bào)。

2、計(jì)劃與本周開(kāi)展汛前督查工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查各縣區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)存在的問(wèn)題，限期整改。

3、計(jì)劃于4月29日至30日開(kāi)展為期兩天的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)內(nèi)容：（1）山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)；（2）2013山洪災(zāi)害建設(shè)任務(wù)解讀。

第三篇：山洪災(zāi)害預(yù)防措施

山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

一、要科學(xué)預(yù)測(cè)及時(shí)預(yù)報(bào)

山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，本項(xiàng)目部及有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以人為本、以防為主，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)、合理地謀劃防治對(duì)策、方案以及防御應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)防御突發(fā)性的自然災(zāi)害。在雨季來(lái)臨前，水利、氣象、水文等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)土資源部門(mén)的協(xié)作，做好雨情、水情的預(yù)測(cè)工作，及時(shí)作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報(bào)，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浞姥捶篮抵笓]部）和地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門(mén)及有關(guān)單位，遇緊急情況要以最快速度通知到各有企事業(yè)單位和廣大群眾，有險(xiǎn)情征兆時(shí)提前組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，減輕山洪災(zāi)害損失。

二、加大宣傳力度，普及防災(zāi)常識(shí)

預(yù)防山洪災(zāi)害較為行之有效的方法就是要加大山洪災(zāi)害的相關(guān)常識(shí)和防御山洪災(zāi)害知識(shí)的普及工作，要把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好，真正普及到每個(gè)村和每位村民。增強(qiáng)廣大群眾的自我防護(hù)能力和意識(shí)。讓群眾用科學(xué)實(shí)用的防洪知識(shí)來(lái)避災(zāi)、救災(zāi)，這是最好的手段。群眾有了自我防護(hù)意識(shí)，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就會(huì)提高警覺(jué)性。項(xiàng)目部要明確突遇洪災(zāi)時(shí)的撤退路線等一系列自救工作。

三、加大執(zhí)法管理，規(guī)范工程建設(shè)

首先要避免因筑路、挖渠等活動(dòng)影響山體穩(wěn)定，人為造成山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患。另外要加強(qiáng)項(xiàng)目部和臨時(shí)駐地建設(shè)管理，避免把房屋修

建在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、沿河（溪）低洼地帶等危險(xiǎn)區(qū)域，切實(shí)減輕山洪災(zāi)害損失。

四、建立完善預(yù)警體系

首先要落實(shí)防災(zāi)巡查員，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行山洪災(zāi)害的相關(guān)常識(shí)及預(yù)警報(bào)告知識(shí)培訓(xùn)，配備相應(yīng)的通信工具，使他們具備一定的防災(zāi)知識(shí)，擁有能夠及時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)的工具。其次，各巡查員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)短歷時(shí)暴雨和山洪災(zāi)害時(shí)，要立即向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組及其防汛防旱指揮部和下游群眾報(bào)警。當(dāng)項(xiàng)目部及其防汛防旱指揮部接到報(bào)警后，立即會(huì)商，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和防災(zāi)預(yù)案，制定切實(shí)可行的救災(zāi)應(yīng)急措施。從而為緊急撤離群眾、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等救災(zāi)工作取得主動(dòng)權(quán)，從而最大限度地減輕災(zāi)害損失。

五、加大水保工作的監(jiān)督管理，從源頭上降低山洪災(zāi)害發(fā)生

首先要加強(qiáng)對(duì)在建工程的在建工程的監(jiān)督，若在建工程沒(méi)有采取切實(shí)可行的措施，就會(huì)造成大量水土流失，只有切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，促使建設(shè)單位按水保方案做好水土保持工作，才能有效的減少水土流失。其次要恢復(fù)山區(qū)被破壞的植被，提高山區(qū)雨水涵養(yǎng)能力，減慢降雨后形成地表徑流的速度，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等工作，盡最大的努力降低山洪災(zāi)害的發(fā)生。

第四篇：山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)

山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)(精選多篇)

市防汛辦：

2014年是我國(guó)成功舉辦“兩奧會(huì)”和“神七”成功發(fā)射、太空行走，實(shí)現(xiàn)國(guó)人千年夢(mèng)想大喜之年；全國(guó)軍民團(tuán)結(jié)一心，眾志成誠(chéng)文川抗震救災(zāi)取得勝利的一年。我縣的山洪災(zāi)害防御工作在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分貫徹防汛方針政策，認(rèn)真安排部署，科學(xué)決策指揮，落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患大排查，制定應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作督導(dǎo)檢查，各成員單位和相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行各自職責(zé)并密切配合，以安全工作促進(jìn)平安奧運(yùn)，確保我縣山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作落實(shí)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，深入一線指導(dǎo)幫助受災(zāi)群眾抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，災(zāi)害面前發(fā)揚(yáng)不怕困難、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)、積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，同山洪災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)的抗?fàn)帲瑢⑹転?zāi)損失降到了最低限度?，F(xiàn)將一年來(lái)的山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)如下：

我縣今年山洪災(zāi)害的特點(diǎn)為：?jiǎn)吸c(diǎn)暴雨和地震波及影響導(dǎo)致山地災(zāi)突出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和作物損失嚴(yán)重。5月中、下旬開(kāi)始全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地洪澇災(zāi)害，房屋、溝渠、交通農(nóng)田不同程度受損毀。特別是進(jìn)入8月中旬后,由于單點(diǎn)暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁，1人死亡，各類(lèi)作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點(diǎn)飲水工程、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴(yán)重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設(shè)施受到不同程損毀。

一、降雨情況

氣象部門(mén)預(yù)報(bào)：今年我縣的降雨量為2210.9mm，比去年多624mm，比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨

234.8mm，比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm，5月中旬進(jìn)入雨季。到10月31日止實(shí)際總降雨量為1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比歷年同期少70.7mm，平均氣溫17.1℃，與去年同期相比高0.5℃，與歷年同期高0.4℃。雨季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、單點(diǎn)暴雨突出，大雨主要過(guò)程為5月、6月、7月、8月、9月5個(gè)月份。

二、洪澇災(zāi)害

主要洪澇災(zāi)害情況

今年，是“前旱后澇”，于5月14日進(jìn)入汛期。汛期造成全縣10個(gè)鄉(xiāng)不同程度受災(zāi)，山洪滑坡、泥石流災(zāi)害較為突出，農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，死亡1人，總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4734萬(wàn)元。5月14至19日，全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山地災(zāi)害。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨，村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災(zāi)害，稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災(zāi)163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬(wàn)

元;民房12間,部分家具被毀,直接經(jīng)濟(jì)損失0.58萬(wàn)元;楊梅田村岔河施工隊(duì)被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉(xiāng)村級(jí)公路沖毀2.1公里,損失12.95萬(wàn)元。6月27日上午9時(shí)至中午12時(shí)，勐糯鎮(zhèn)持續(xù)突降大暴雨，導(dǎo)致勐糯海溝洪水猛漲，流量超過(guò)4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶(hù)的1000多畝稻田被洪水淹沒(méi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元。7月25日至26日凌晨，木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導(dǎo)致溢流槽無(wú)法使用，嚴(yán)重影響到整條安定大溝的正常通水，對(duì)花椒、老滿坡、木城、魚(yú)塘埡口4個(gè)村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴(yán)重影響。7月26至29日，碧寨、龍江、鎮(zhèn)安、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受不同程度暴雨襲擊成災(zāi)，房屋受損14戶(hù)，包谷、甘蔗受災(zāi)1220畝，其中絕收50畝，烤煙受災(zāi)98畝，鄉(xiāng)村公路不同程度出現(xiàn)坍塌，損失達(dá)36.8萬(wàn)元。8月9日晚10時(shí)至10日凌晨，我縣長(zhǎng)時(shí)間降雨，造成龍山、勐糯、象達(dá)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災(zāi)害，稻田受災(zāi)250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶(hù)，需要轉(zhuǎn)移1戶(hù)，損失26.5萬(wàn)元。8月10日晚11時(shí)至11日8日11時(shí)，平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)12小時(shí)強(qiáng)降雨，早7時(shí)至11時(shí)出現(xiàn)單點(diǎn)大暴雨，降雨集中在平達(dá)小河村一帶，大體范圍東至溝心寨，南至下小河、大跌水，西至蠻引河，北至懶板登。由于降雨強(qiáng)度大，歷時(shí)長(zhǎng)，土壤水量已飽和，內(nèi)摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災(zāi)害，面積約30平方公里，平達(dá)包谷受災(zāi)750畝，絕收667畝，經(jīng)濟(jì)損失40.5畝，茶園受災(zāi)658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災(zāi)1289畝，絕收570畝，農(nóng)作物受災(zāi)合計(jì)2722畝，絕收合計(jì)1622畝，損失177萬(wàn)元，鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴(yán)重約30公里，平達(dá)村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴(yán)重坍塌總長(zhǎng)5974米，坍方量45756立方米，沖毀渠道17

段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集鎮(zhèn)人畜飲水主管pe225管沖毀690米，總經(jīng)濟(jì)損失157.9萬(wàn)元。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災(zāi)，山林60畝，苗木40沖毀掩埋，損失394.315畝。同日，碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災(zāi)299畝，包谷89.2畝，甘蔗受災(zāi)30畝，民房

受損3間，鄉(xiāng)村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件，損失87.53萬(wàn)元。8月16至17象達(dá)、碧寨兩鄉(xiāng)遭受暴風(fēng)雨災(zāi)害，包谷、甘蔗等受災(zāi)432畝，其中絕收122畝，民房受損6戶(hù)21間，溝渠坍塌11米，鄉(xiāng)村公路中斷8.4千米,18.3萬(wàn)元。9月24至31日,由于全縣長(zhǎng)時(shí)期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)作物損失嚴(yán)重，甘蔗受災(zāi)2534畝，成災(zāi)1072畝，絕收190畝，損失36.98萬(wàn)元，香料煙受災(zāi)4547平方米，損失2.8萬(wàn)元。早春豌豆受災(zāi)

1440畝，成災(zāi)850畝，絕收500畝，損失11萬(wàn)元，包谷受災(zāi)1100畝，29噸，損失5.8萬(wàn)元。成熟水稻無(wú)法收獲出芽5610畝，469.2噸，損失93.84萬(wàn)元。水利水電損失：渠道水毀311米，損失14.6萬(wàn)元。人畜飲水1件，0.5萬(wàn)元。電桿1棵，損失0.1萬(wàn)元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、**至河頭公路等5條中斷，坍方約14萬(wàn)立方米，沖毀損壞擋墻2道，砌體400立方米，損失78萬(wàn)元。民房不同程度受損，進(jìn)水，地基開(kāi)裂等46戶(hù)，47間，學(xué)校受損一所，經(jīng)濟(jì)損失24.8萬(wàn)元。有4戶(hù)農(nóng)戶(hù)需要搬遷。森林毀滅17畝，草果4畝。這次災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)294.42萬(wàn)元。

至10月31日統(tǒng)計(jì)資料：全縣受災(zāi)人口5.36萬(wàn)人，房屋倒塌受損594間，農(nóng)作物受災(zāi)2.163萬(wàn)畝，農(nóng)作物成災(zāi)面積1.799萬(wàn)畝，絕收0.233萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食1500噸，淡水養(yǎng)殖面積0.07萬(wàn)畝，損失

0.014萬(wàn)噸，公路中斷17條次，171公里，輸電線路0.8公里，渠道1466處，41公里，橋涵毀壞294座，水毀公路9582處113.51萬(wàn)立方米,水毀擋墻89處1.12萬(wàn)立方米，洪澇災(zāi)害損失0.4734萬(wàn)元。、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有力，協(xié)調(diào)到位，及時(shí)抗災(zāi)救災(zāi)，將災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低限度。每次災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認(rèn)真履行自己工作職責(zé)，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線。特別是 “8·11”災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府高度重視，派出工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，搜救疏散人員及時(shí)召開(kāi)防汛救災(zāi)工作會(huì)議，認(rèn)真安排部署搶險(xiǎn)工作，及時(shí)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，8月15日，主管農(nóng)林水的副縣長(zhǎng)在勐糯召集平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)職能部門(mén)災(zāi)后恢復(fù)協(xié)調(diào)會(huì)，籌措資金，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，共籌集搶險(xiǎn)資金60萬(wàn)元。

1、認(rèn)真部署，抓好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認(rèn)真做好今年的山洪災(zāi)害防御工作，確保國(guó)家及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我縣把防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作列為重中之重來(lái)抓，一是層層落實(shí)防洪安全責(zé)任制、行政首長(zhǎng)和業(yè)主負(fù)責(zé)制，汛前與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)管理單位簽訂了防洪安全責(zé)任書(shū)，同時(shí)，對(duì)各防汛責(zé)任人進(jìn)行公告。二是認(rèn)真組織成員單位等相關(guān)部門(mén)按照各自分工開(kāi)展安全隱患排查，前后開(kāi)展安全大檢查4次，消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，制訂防汛應(yīng)急預(yù)案。四是及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)防洪組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了14支、420人的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2、精心組織，全力抓好山洪防御救災(zāi)工作。

為了以防洪安全促進(jìn)平安奧運(yùn)，我縣結(jié)合縣情在認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，認(rèn)真安排部署，一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全縣汛期安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作的通

知》，5月初下發(fā)了《關(guān)于做好水庫(kù)及人飲安全工作的緊急通知》，5月中旬又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣水庫(kù)安全度汛工作的緊急通知》，及時(shí)做好了防汛抗災(zāi)工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強(qiáng)防汛24小時(shí)值班制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)安排防汛值班人員，確保上下信息隨時(shí)暢通，及時(shí)處置山洪災(zāi)情。三是加大安全隱患整改力度。對(duì)在建、重點(diǎn)項(xiàng)目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知并送達(dá)到業(yè)主手中，要求進(jìn)行停工整改，不消除隱患決不開(kāi)工。四是組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救濟(jì)和安撫工作。五是認(rèn)真組織開(kāi)展恢復(fù)重建成和生產(chǎn)自救。組織受災(zāi)群眾充分發(fā)揚(yáng)互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作，將受災(zāi)損失降到最低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣今年共投入防汛撿險(xiǎn)人力2.64萬(wàn)人次，資金160萬(wàn)元，木材10立方米，投入編織袋0.2萬(wàn)條，出動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)27輛，推土機(jī)械863125臺(tái)班，民工1.5萬(wàn)人次，共挽回糧食50噸，財(cái)產(chǎn)51萬(wàn)元。

四、山洪災(zāi)害防御工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題

經(jīng)驗(yàn)主要是：

〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)對(duì)基層防汛工作督促指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。我縣在今年的山洪災(zāi)害工作防御中，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)工作會(huì)議精神和重要文件、傳真精神，在山洪災(zāi)害防御工作中，將防洪救災(zāi)工作列為重要工作來(lái)抓，一是召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山洪工作重要批示精神，及時(shí)安排部署工作，動(dòng)員全縣干部職工深入一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，幫助群眾樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想。二是落實(shí)防汛責(zé)任人上崗位到位，責(zé)任到人，對(duì)防汛工作做到了“早動(dòng)手、早部署、早安排、早落實(shí)”；三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在汛前調(diào)整充實(shí)防洪領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍；四是由縣防汛抗旱指揮長(zhǎng)同10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《防洪安全責(zé)任書(shū)》；五是制定山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案及

相關(guān)工作預(yù)案。

〈二〉加強(qiáng)汛前安全檢查，落實(shí)物資儲(chǔ)備。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)的重點(diǎn)河道、溝渠、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)進(jìn)行汛前安全檢查2次，并將檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和制定好應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，存儲(chǔ)防汛物資編織袋2萬(wàn)條，鐵絲0.5噸，木樁2014棵。

〈三〉利用冬春時(shí)節(jié)對(duì)主要河道進(jìn)行清淤除障，修復(fù)水毀工程，確保了今年河道行洪安全。

〈四〉落實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)《**縣防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

存在問(wèn)題：

〈一〉經(jīng)費(fèi)不足。主要是經(jīng)費(fèi)不足制約著山洪災(zāi)害應(yīng)急支出和毀復(fù)生產(chǎn)、水毀修復(fù)等，〈二〉監(jiān)測(cè)手段難。山洪災(zāi)害因突發(fā)性強(qiáng)，來(lái)勢(shì)迅猛，加之近年來(lái)氣候變曖，單點(diǎn)暴雨多發(fā)，溝河洪峰為“尖瘦

形”，破壞力較強(qiáng)，往往防不勝防。

〈三〉地理位置特殊。**縣為山區(qū)縣，溝河眾多，山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，加之**為地震多發(fā)區(qū)、人類(lèi)活動(dòng)區(qū)域擴(kuò)大，多數(shù)水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴(yán)重，且修復(fù)難度、投資大，有的修復(fù)后還不牢固。

〈四〉區(qū)域貧困。**縣為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,縣財(cái)政較為困難，山區(qū)人民生活還十分困難，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，將是雪上加霜。五、二○○九年工作計(jì)劃

〈一〉今冬明春，利用在全縣上下迅速掀起大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)主要河道進(jìn)行清淤除障，同時(shí)利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，做好中小河流治理工作和抓好水毀修復(fù)工作。

〈二〉加大山洪災(zāi)害相關(guān)安全知識(shí)宣傳。春節(jié)后，將結(jié)合相關(guān)宣傳治動(dòng)，向山區(qū)人民進(jìn)行山洪災(zāi)害、法律、法規(guī)宣傳，使群眾能掌握相關(guān)防御常識(shí)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能及時(shí)避險(xiǎn)，確保人民群

眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結(jié)束也是明年防汛工作的開(kāi)始，我縣將對(duì)全縣重點(diǎn)工程、河道、渠道、滑坡易發(fā)區(qū)域進(jìn)行大排查、大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)排除存在安全隱患，并制定應(yīng)急措施，以確保來(lái)年防汛工作安全。

〈四〉落實(shí)儲(chǔ)備木樁2014棵，鐵絲1噸，編織袋2萬(wàn)只。

〈四〉加快完成明年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按質(zhì)按量實(shí)施好各項(xiàng)水利工程、水毀工程修復(fù)，確保雨季來(lái)臨之前竣工。

總之，我們要認(rèn)真總結(jié)今年的工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足，本著對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行工作，以“十七屆三中全會(huì)”、為指南，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)山洪災(zāi)害防御工作，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下；在市主管部門(mén)的指導(dǎo)下，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，常備不懈，積極主動(dòng)，為我縣構(gòu)建和諧文明發(fā)展的社會(huì)

主義新農(nóng)村服務(wù)。

十都鎮(zhèn)黨委政府以“服務(wù)群眾、維護(hù)安全、珍愛(ài)生命、干群互動(dòng)”為理念，以省委書(shū)記張春賢講話精神和市縣電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面部署，科學(xué)管理，切實(shí)做好2014山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，確保不垮一堤、一壩，確保無(wú)人員生命財(cái)產(chǎn)損失，為群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的環(huán)境，十都鎮(zhèn)2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作匯報(bào)。

一、十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害基本情況十都鎮(zhèn)地處炎陵縣東北部，山高坡陡，植被茂盛，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，是炎陵縣最為嚴(yán)重的山洪災(zāi)害、山體滑坡高發(fā)區(qū)之一。轄區(qū)內(nèi)高山較多，群眾居住分散，且多在高山之下依山而建。山洪災(zāi)害和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害給十都鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。全鎮(zhèn)20個(gè)行政村中上井、青石崗、小江、曉東等8個(gè)村為特級(jí)警戒區(qū)，其潛在威脅較大，其他12個(gè)村為一級(jí)警戒區(qū)。

二、大力宣傳 提高認(rèn)識(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御是一項(xiàng)長(zhǎng)期性

全民性的工作，需要每一個(gè)人時(shí)刻繃緊這個(gè)弦。為此，我們首先從宣傳上下手，提高全民預(yù)防意識(shí)。充分啟動(dòng)輿論機(jī)制，充分利用會(huì)議、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等，廣泛深入宣傳山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的內(nèi)容、目的、意義以及有效轉(zhuǎn)移逃生的相關(guān)知識(shí)。鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了3次會(huì)議，書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的重要性和緊迫性、召開(kāi)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題會(huì)3次，村干部專(zhuān)題會(huì)1次，張貼標(biāo)語(yǔ)1000余份，工作匯報(bào)《十都鎮(zhèn)2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作匯報(bào)》。通過(guò)多種渠道的有效宣傳，做到了家喻戶(hù)曉，人人皆知，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的良好氛圍。為全鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、周密部署 盡早預(yù)防針對(duì)十都鎮(zhèn)地形復(fù)雜，山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防任務(wù)重的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委政府本著“早準(zhǔn)備、早預(yù)防、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的原則，根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)展開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議和全體干部職工大會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了有針對(duì)性地

預(yù)防方案，做到部署周密，預(yù)防到位。一是制定了《十都鎮(zhèn)2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作預(yù)案》，把全鎮(zhèn)20個(gè)行政村按危害程序大小分為特級(jí)警戒區(qū)和一級(jí)警戒區(qū)。其中特級(jí)警戒區(qū)有上井、青石崗、小江、曉東等8個(gè)村，一級(jí)警戒區(qū)有密花、皮坑、南流等12個(gè)村。防治監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為傍山而建的房屋其中特警區(qū)1328戶(hù)，4958人,一級(jí)警區(qū)2161戶(hù)，7195人。同時(shí)制定了山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警程序。具體由各村支部、村主任和農(nóng)戶(hù)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。要求山洪地質(zhì)災(zāi)害一發(fā)生，各責(zé)任人立即報(bào)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，十分鐘內(nèi)發(fā)出緊急避險(xiǎn)信號(hào)。二是制定了《十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御值班制度》，要求在汛期，要實(shí)行24小時(shí)值班制度，鎮(zhèn)村要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要及時(shí)掌握情況，有預(yù)警要及時(shí)通過(guò)電話等方式通知到各村，再由各村傳達(dá)到各戶(hù)，做好預(yù)防到位。并制定了嚴(yán)密的山洪地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置方案。三是針對(duì)各個(gè)村的情況制定了《十都鎮(zhèn)曉東村2014

年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等村級(jí)預(yù)案。明確了各個(gè)村的具體任務(wù)、轉(zhuǎn)移路線以及相應(yīng)的防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)和防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，做到村村有預(yù)防，村村有落實(shí)，村村有保障。四是針對(duì)學(xué)校專(zhuān)門(mén)制定了《十都鎮(zhèn)學(xué)校山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作預(yù)案》，確保廣大師生的人身安全。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自責(zé)任和工作要求，要求各有關(guān)成員，各司其職，切實(shí)履行好轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防御工作落到實(shí)處。同時(shí)明確了防御山洪地質(zhì)災(zāi)害特級(jí)警戒區(qū)、一級(jí)警戒區(qū)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各個(gè)村都根據(jù)要求制定了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，有效指揮，全體參與，人人有責(zé)，層層落實(shí)。v

關(guān)于抓緊做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：

為切實(shí)有效做好全區(qū)山洪災(zāi)害防御工作，建設(shè)完善山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系，各地要依據(jù)“責(zé)任到人、預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村”的原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的山洪災(zāi)害防御預(yù)案體系?，F(xiàn)具體通知如下：

一、按照市防指統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制工作。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照區(qū)防辦提供的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案范本》和《村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案范本》具體做好預(yù)案的編制、修訂及審定工作。相關(guān)預(yù)案范本已發(fā)至各防辦郵箱。

三、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》報(bào)區(qū)防辦審定，《村級(jí)山

洪災(zāi)害防御預(yù)案》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，報(bào)區(qū)防辦備案。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到通知后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在4月20日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案上報(bào)區(qū)防辦，各地完成情況將納入2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核。

另：近期全區(qū)要求開(kāi)展防汛大檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月2日前將存在重大安全隱患的水利工程的相關(guān)情況以書(shū)面形式上報(bào)區(qū)防辦。

聯(lián)系人：杜鵬聯(lián)系電話：7822280

二〇一四年二月二十八日

山洪災(zāi)害防御常識(shí)

一、什么是山洪災(zāi)害？

由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的溪河洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。

二、山洪災(zāi)害的成因：

1、持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨

持續(xù)降雨或短時(shí)強(qiáng)降雨匯聚成地表徑流，導(dǎo)致溪溝水位暴漲，產(chǎn)生溪河洪水；洪水挾帶大量砂石成為泥石流；因降雨導(dǎo)致山體松動(dòng)滑落，形成山體滑坡。溪河洪水、泥石流和山體滑坡摧毀房屋、田地、公路等，造成人員傷亡和

財(cái)產(chǎn)損失。

2、蓄水工程潰決

水庫(kù)、塘壩等蓄水工程突然潰決垮塌，水流突然涌出，形成溪河洪水，因其流量大，流速快，有時(shí)會(huì)誘發(fā)泥石流、滑坡，造成災(zāi)害。

三、山洪災(zāi)害的種類(lèi)

1、溪河洪水

暴雨引起山區(qū)溪河洪水迅速上漲，是山洪一種最為常見(jiàn)的表現(xiàn)形式。由于溪河洪水具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決,造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,危害很大。

2、滑坡

土體、巖塊或斜坡上的物質(zhì)在重力作用下沿滑動(dòng)面發(fā)生整體滑動(dòng)形成滑坡?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植被和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、泥石流

山區(qū)溝谷中暴雨匯集形成洪水、挾

帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。

四、山洪災(zāi)害防御常識(shí)：

1、廣泛宣傳，增強(qiáng)意識(shí)

各級(jí)政府要在縣、鎮(zhèn)、村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開(kāi)展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶(hù)曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

2、制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任

要事先制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)各類(lèi)責(zé)任人和應(yīng)急處臵措施。

3、發(fā)生暴雨，高度警惕

降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察房屋周?chē)南铀缓蜕襟w有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺(jué)，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。做到日不閉戶(hù)，夜不上床，河不行船，橋不通行，日夜巡查。

4、及時(shí)預(yù)警，迅速傳遞

觀測(cè)到可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡的降雨量，要立即采取鳴鑼、放銃、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，迅速向可能受威脅的居民傳遞警報(bào)信息。

5、水庫(kù)山塘，加強(qiáng)防范

發(fā)生大暴雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘水位、滲漏等情況的觀測(cè)，如有異常，要迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

6、遭遇山洪，果斷躲避

1）溪河洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。

2）泥石流發(fā)生時(shí)，不要順泥石流溝向上游或向下游跑，不要停留在凹坡處，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。

3）山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。

7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊

安全轉(zhuǎn)移本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行：先人員、后財(cái)產(chǎn)；先老幼病殘人員、后其他人員；要事先制

定轉(zhuǎn)移路線和地點(diǎn)，落實(shí)撤離組織人員和責(zé)任。

8、洪水圍困，理性求救

遭洪水圍困，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。

9、住宅被淹，有效避險(xiǎn)

低洼處的住宅遭洪水淹沒(méi)或圍困時(shí)，通常有效的辦法是：一是安排家人向屋頂轉(zhuǎn)移，二是想方設(shè)法發(fā)出呼救信號(hào)，三是利用竹木等漂浮物轉(zhuǎn)移到較安全的地方。

10、住宅基地，合理選擇

建房應(yīng)選擇在平整穩(wěn)定的山坡和高地，要遠(yuǎn)離河灘及溝谷等低洼地帶，避開(kāi)山體滑坡、泥石流易發(fā)地帶。

11、修路架橋，科學(xué)選線

修路、架橋等，要避開(kāi)山體易滑坡、崩塌區(qū)域，特別是不能侵占溪河灘地。

12、行洪河道，嚴(yán)禁棄渣

嚴(yán)禁向溪流傾倒垃圾、工程渣土等

廢物廢料堵塞河道，嚴(yán)禁侵占河流灘地。

13、自然生態(tài)，人人保護(hù)

嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采亂挖、毀林開(kāi)荒等破壞自然生態(tài)行為。

黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)人民政府

2014年山洪災(zāi)害防御預(yù)案

根據(jù)黔江防指發(fā)?2014?1號(hào)文件精神,為了認(rèn)真做好全鎮(zhèn)2014年山洪防御工作,以保安全、保穩(wěn)定為工作重點(diǎn),全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕山洪災(zāi)害事故發(fā)生，特指定本防御預(yù)案。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防洪要由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化水患意識(shí)，增強(qiáng)全民的防洪責(zé)任和緊迫感，做到有備無(wú)患，確保全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作落到實(shí)處，并發(fā)揮積極效應(yīng)。

工作措施:

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)

全鎮(zhèn)干群對(duì)山洪災(zāi)害的防御工作

要有憂患和責(zé)任意識(shí)，并統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防汛辦的統(tǒng)一部署工作中來(lái)，依靠集體力量做好此項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，深化管理

成立山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：田景銀

副組長(zhǎng)：曹繼紅、楊軍

成員：陳樹(shù)生、謝云、黃祖鵬、倪瓊、李家全

各村領(lǐng)導(dǎo)小組分別由村主任擔(dān)任組長(zhǎng)，村四職為成員

加大宣傳力度，增強(qiáng)防洪意識(shí)。利用廣播、墻報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造好的工作氛圍，增強(qiáng)全民對(duì)山洪災(zāi)害的防御意識(shí)和戰(zhàn)勝災(zāi)害的科學(xué)方法，全面提高綜合防治能力。

建立山洪災(zāi)害防御應(yīng)急機(jī)制。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心公示值班電話，嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度，鎮(zhèn)村成立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，做到險(xiǎn)來(lái)即報(bào)、正確果斷決策，~ 26 ~

并精心組織、快速出擊，保障防御救災(zāi)工作有序開(kāi)展。

堅(jiān)持“以防為主、防重于治、搶重于救”的防洪工作方針，樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的思想，強(qiáng)化對(duì)各村存在隱患的堰、渠等做好排查，在山洪到來(lái)之前做好相應(yīng)預(yù)防 工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)

鎮(zhèn)成立防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御工作的督查力度。

建立督查制度，采取定時(shí)不定時(shí)地對(duì)全鎮(zhèn)山洪防災(zāi)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就立即整改。

建立責(zé)任追究制。在對(duì)防洪工作中工作不力，弄虛作假，有令不行造成災(zāi)害事故和人員傷亡的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、值班班電話

政府辦公室：79540001陳樹(shù)生：***梁銘江：***

二○一一年三月七日

~ 27 ~

~ 28 ~

第五篇：山洪災(zāi)害問(wèn)題探討

綠色珠江代言人系列

珠江流域山洪災(zāi)害若干問(wèn)題探討

0、前言

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強(qiáng)降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時(shí)，貴陽(yáng)清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡。一時(shí)間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害一般是在一定強(qiáng)度或持續(xù)的降雨和特殊的地形地質(zhì)條件下發(fā)生的，具有突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)、破壞性大、防御困難的鮮明特點(diǎn)，往往對(duì)局部地區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢(shì)下，山洪災(zāi)害造成的傷亡和損失愈來(lái)愈大，已經(jīng)成為當(dāng)前防洪減災(zāi)中的突出問(wèn)題，也已經(jīng)成為山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾脫貧致富的重大制約因素。

2003年，水利部會(huì)同國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?，開(kāi)展了全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開(kāi)來(lái)，在科研和國(guó)家防治規(guī)劃中專(zhuān)項(xiàng)處理。2005年5月8～9日，《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》在京通過(guò)由水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩值任宀浚ň郑┞?lián)合組織的專(zhuān)家組審查，取得了較為系統(tǒng)的山洪研究成果。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于天災(zāi)，但是近年來(lái)山洪頻頻發(fā)作，有的地方一下雨就有短時(shí)災(zāi)害發(fā)生，而且災(zāi)害程度越來(lái)越嚴(yán)重，則與人類(lèi)活動(dòng)無(wú)節(jié)制有很大關(guān)系，在頻發(fā)的山洪災(zāi)害中，“人禍”事實(shí)上成了催化劑?；蛘哒f(shuō)山洪災(zāi)害的不斷擴(kuò)大是由于人類(lèi)傷害河流、“人水不和諧”的后果。但《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》對(duì)人為因素對(duì)山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴(yán)重性考慮不夠，包括資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和災(zāi)害區(qū)劃等環(huán)節(jié)，均未能充分反映人對(duì)河流和生態(tài)的嚴(yán)重傷害和目前“人水不和諧”的現(xiàn)狀及其對(duì)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重影響。

1、山洪災(zāi)害研究概況及存在的主要問(wèn)題

1．1全國(guó)山洪災(zāi)害概況

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大，預(yù)報(bào)預(yù)警難，防御困難，往往造成毀滅性的災(zāi)害。受氣候、地理環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)的共同影響，我國(guó)山洪災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重，每年都造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是我國(guó)自然災(zāi)害造成人員傷亡的主要災(zāi)種之一。統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)2100多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中就有1500多個(gè)在山丘區(qū)，約7400萬(wàn)人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。據(jù)1950～1990年統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)共計(jì)22.5萬(wàn)人，其中山丘區(qū)死亡人數(shù)15.2萬(wàn)人，占總死亡人數(shù)的67.4%，年均死亡人數(shù)3707人。1992～1998年全國(guó)每年因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)約為1900～3700人，約占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的62%～69%；1999～2002年山洪災(zāi)害死亡人數(shù)下降為1100～1400人，但占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例提高到65%～75%；2003、2004年山洪災(zāi)害分別造成767人和815人死亡，占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的49%和的76%。從災(zāi)害造成的損失看，1950～1990年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受

1災(zāi)面積為4400萬(wàn)畝，年均倒塌房屋約80萬(wàn)間；1990～2000年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受災(zāi)面積為8100萬(wàn)畝，年均倒塌房屋約110萬(wàn)間。今年最新統(tǒng)計(jì)，截至7月14日，因?yàn)?zāi)死亡764人，其中因山洪沖淹、滑坡、泥石流災(zāi)害死亡668人，占死亡總?cè)藬?shù)的87.43%。由此可見(jiàn)，在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢(shì)下，山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占全國(guó)洪災(zāi)死亡人數(shù)的比例呈逐年遞增趨勢(shì)，山洪災(zāi)害造成的危害愈來(lái)愈大，損失愈來(lái)愈重，已經(jīng)成為當(dāng)前防洪減災(zāi)工作中亟待解決的突出問(wèn)題。

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強(qiáng)降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時(shí)，貴陽(yáng)清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的人員傷亡。一時(shí)間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。就在這期間，按照溫家寶總理2004年9月4日批示要求，水利部會(huì)同國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?，精心編制的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。根據(jù)《規(guī)劃》編制技術(shù)大綱，各省按照國(guó)家部署分別編制了本地的規(guī)劃。把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開(kāi)來(lái)，在科研和國(guó)家防治規(guī)劃中專(zhuān)項(xiàng)處理，直接起因是2002年的山洪頻發(fā),全國(guó)因山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡的80%。

1．2珠江流域山洪災(zāi)害概況

珠江流域山地和丘陵占94.4%，主要是暴雨山洪，此外，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)脆弱等自然因素以及頻繁的人類(lèi)活動(dòng)也加劇了山洪災(zāi)害，因?yàn)?zāi)傷亡占洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)的三分之二，損失巨大，是流域內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的災(zāi)害問(wèn)題。珠江流域的云南、貴州、廣西等省（區(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

窺今年情況之一斑便可見(jiàn)整個(gè)流域之全貌。今年6月，持續(xù)降水使珠江流域發(fā)生了超越百年一遇的特大洪水，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室通知強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)要求包括珠江流域貴州、云南和湖南等省丘陵山區(qū)和廣東、福建等沿海地區(qū)做好山洪災(zāi)害的預(yù)警工作。國(guó)土資源部也緊急通知南方6省區(qū)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，主要為珠江流域的廣東、廣西、福建、湖南、江西及浙江，要求加強(qiáng)突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。今年 “05·6”特大洪澇廣東65人死亡，其中64人命喪山體滑坡、山泥傾斜、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。這是珠江流域“05·6”洪水災(zāi)害的一大特點(diǎn)。截至7月14日，全國(guó)今年受災(zāi)較重的10個(gè)省份就包括了珠江流域片的廣西、廣東和福建、湖南、江西等，共有620多人死亡，占全國(guó)死亡人數(shù)的80%以上。這些?。▍^(qū)）山丘區(qū)局地暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害造成大量人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重?？梢?jiàn)，珠江流域的山洪災(zāi)害在全國(guó)已非常嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。人為誘發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治是最薄弱環(huán)節(jié)

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于“天災(zāi)”，但是近年來(lái)山洪頻頻發(fā)作，與人類(lèi)活動(dòng)無(wú)節(jié)制有很大關(guān)系，“人禍”事實(shí)上成了催化劑。

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃不顧自然環(huán)境。如山口是最容易遭到山洪襲擊的地方，但是在我國(guó)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)地帶，還居住著大量居民，這是中國(guó)特色。一些鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃往往欠缺綜合考慮，沒(méi)有把規(guī)避高危地帶歸納到防災(zāi)工作的重點(diǎn)中來(lái)。而中國(guó)的暴雨區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口居住區(qū)相互重疊，更使山洪造成的損失層層加碼。2005年6月10日黑龍江省蘭溪山洪災(zāi)害就是一例慘痛教訓(xùn)，自然因素當(dāng)為主要原因，如果沒(méi)有學(xué)校選址失當(dāng)?shù)热藶橐蛩?，相信不?huì)有那些生命的逝去。

2）肆意傷害河流，河流猛烈報(bào)復(fù)。無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用行洪通道，隨意棄土棄石等行為也使得山洪暴發(fā)的幾率、強(qiáng)度增加，破壞力加劇，并且難以防御。雷州南渡河海

堤十年前曾是省樣板工程，周?chē)募t樹(shù)林被砍伐，堤角被魚(yú)塘挖了一米多深，十年前的樣板工程又重新變成了危險(xiǎn)工程。

3）嚴(yán)重的水土流失是山洪災(zāi)害的重要誘因。如開(kāi)荒、開(kāi)挖山坡修路，開(kāi)挖山體采礦采石，提供的大量松散固體物質(zhì)，常遇洪水使其淤積溪溝上游，遇大洪水則形成泥石流，泥石流具有非同一般的強(qiáng)沖刷力，土質(zhì)或軟弱巖質(zhì)的溝底及溝坡容易沖蝕、沖塌，更擴(kuò)大泥石流的規(guī)模加劇其破壞力，不僅直接加重了災(zāi)害程度，而且造成次生災(zāi)害——受淹后土地沙石覆蓋，難于復(fù)耕。１９６１年１０月，云南省祿豐縣元永礦區(qū)元永井礦區(qū)暴雨引起山洪，導(dǎo)致側(cè)山體滑坡８９處，死亡１０４人，受傷５７人，就是因開(kāi)荒造成的。無(wú)地或少地農(nóng)民在山頂修起池塘種水田，這種土地開(kāi)發(fā)利用的方式亦為山洪肆虐制造了隱患。河源市以開(kāi)挖花崗巖紅色風(fēng)化殼表層為目標(biāo)的濫采稀土礦，大大加劇了水土流失，是導(dǎo)致“05。6”洪水期河源山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的重要原因。

4）病險(xiǎn)水庫(kù)和違章小水電工程有如定時(shí)炸彈。病險(xiǎn)水庫(kù)多,防洪能力低,下游安全難以保證。珠江流域山洪災(zāi)害防治區(qū)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，還有眾多幾乎失控的違章小水電工程，是山洪災(zāi)害防治的重大安全隱患。前者如1996年6月的廣東省恩平山洪災(zāi)害；后者如2002年8月的廣東省五華雙華山洪災(zāi)害。

可見(jiàn)必須按照規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)綜合治理，增強(qiáng)法制觀念和防災(zāi)意識(shí)，規(guī)范人的行為，妥善解決人水相爭(zhēng)、人地相爭(zhēng)的問(wèn)題，提高對(duì)山洪災(zāi)害的防御能力。

1．3開(kāi)展珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害研究是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)

專(zhuān)家指出，新中國(guó)成立初所建工程病險(xiǎn)不斷增多，加之各種人為因素的影響，使河道泄洪能力嚴(yán)重萎縮，進(jìn)一步加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，歷史“欠賬”太多也是山洪頻發(fā)的重要原因之一。珠江流域地形復(fù)雜，支流眾多，除北江、東江中下游干流進(jìn)行了大規(guī)模防洪工程治理外，流域內(nèi)其他一些重要支流還沒(méi)有得到有效治理，其他支流特別是小流域支流更缺乏治理。這些支流主要分布在山地丘陵地區(qū)，洪水匯流速度非?？?，洪水陡漲陡落。長(zhǎng)江流域2003年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)350億元，多發(fā)生在支流，其中山洪災(zāi)害造成的人員傷亡接近半數(shù)。珠江流域是我國(guó)山洪災(zāi)害較為嚴(yán)重的區(qū)域，流域內(nèi)各省市尤其是上中游地區(qū)應(yīng)把防御山洪災(zāi)害作為以后防汛工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程使生態(tài)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題就變得十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)實(shí)要求河流管理機(jī)構(gòu)首先要把好關(guān)，代表生態(tài)與環(huán)境說(shuō)話，爭(zhēng)當(dāng)河流與生態(tài)的代言人。開(kāi)展以人為因素影響調(diào)查和總結(jié)研究為重點(diǎn)的珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害調(diào)查研究，以大量事實(shí)充分反映人類(lèi)社會(huì)對(duì)河流生態(tài)傷害的種種劣跡和危害，說(shuō)明“人先傷害河流”才是河流對(duì)人類(lèi)社會(huì)報(bào)復(fù)的根本原因。對(duì)山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估，保證開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)不會(huì)加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生，是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)。

廣東“05。6”特大洪災(zāi)中，省內(nèi)的大堤、大庫(kù)、大型水利工程都沒(méi)出問(wèn)題，但兩個(gè)問(wèn)題仍令人心虛：一個(gè)是目前西江流域的龍灘、大藤峽兩大防洪控制性水利樞紐尚未建成，干流較大的洪水得不到有效控制，處在下游的廣東除了嚴(yán)防死守，別無(wú)它法；另一個(gè)是小流域治理環(huán)節(jié)薄弱，小堤小圍損壞多，山洪災(zāi)害引發(fā)的死亡占了這次洪災(zāi)死亡人數(shù)的絕大部分。權(quán)威人士稱(chēng)，珠江和各地小流域戰(zhàn)略治理體系不建成，想構(gòu)建珠江大流域‘人水和諧共存’格局，那將是一句空話。人與水和諧共處是建立和諧社會(huì)的基本條件之一，距離還有多遠(yuǎn)呢？這正是近幾年洪澇之后作為珠江流域代言人必須面對(duì)的嶄新課題。

1．4 建立重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)珠江水利信息化發(fā)展的需要

建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，既可實(shí)現(xiàn)珠江流域管理機(jī)構(gòu)和流域內(nèi)各省的信息高度共享，擴(kuò)大信息覆蓋面，達(dá)到高水平的業(yè)務(wù)應(yīng)用程度，實(shí)現(xiàn)珠江水利信息化的橫向聯(lián)合發(fā)展。同時(shí)也豐富了信息資源，高度實(shí)現(xiàn)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和可靠性，促進(jìn)珠江水利信息化的縱深發(fā)展。

2、建立珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)可行性

2．1全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供了良好基礎(chǔ)

由五部（局）共同完成的《規(guī)劃》已通過(guò)聯(lián)合專(zhuān)家組審查。規(guī)劃報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧，“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”等原則，通過(guò)對(duì)已發(fā)生的山洪災(zāi)害的調(diào)查和對(duì)氣象水文、地形地質(zhì)條件的分析，研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律；根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，劃分了重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，對(duì)不同類(lèi)型、區(qū)域的山洪災(zāi)害提出了監(jiān)測(cè)、通信預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、政策法規(guī)和管理等非工程措施，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)中的山洪溝、泥石流溝和滑坡的治理、對(duì)山洪災(zāi)害有影響的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程措施分別進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。這是我國(guó)首部防治山洪災(zāi)害的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將為山洪災(zāi)害的防治提供有力的技術(shù)支持，也將大大推動(dòng)我國(guó)山洪災(zāi)害防治工作的開(kāi)展，待審批后即可付諸執(zhí)行。珠江流域云南、貴州和廣西山丘區(qū)面積占其總面積的80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，是本次規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū)。

2．2珠江流域地方政府重視并支持

有了全國(guó)的總體規(guī)劃，各省按照國(guó)家部署分別編制本地的規(guī)劃，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在匯總整編各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從流域整體統(tǒng)一管理的高度形成各流域的規(guī)劃，建立起流域的山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，為防治山洪災(zāi)害提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。廣東省在全省規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)和單位積極協(xié)作密切配合，動(dòng)員多名技術(shù)人員投入規(guī)劃編制工作，通過(guò)調(diào)查和分析研究，分區(qū)分類(lèi)提出防治思路和對(duì)策，科學(xué)合理安排工程布局；充分利用電子地圖、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入災(zāi)害多發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題研究，綜合分析，科學(xué)規(guī)劃，保質(zhì)保量地完成了全省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)。今年洪水過(guò)后，省長(zhǎng)黃華華主持會(huì)議，要求研究建立山洪地質(zhì)災(zāi)害防治基金，有效防御山體滑坡、山洪災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)云南省曲靖市，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，研究今年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合降雨、地震、人類(lèi)工程活動(dòng)及地形、地貌、地質(zhì)條件等特征，分析今年地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型，把新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)詳細(xì)情況制作成“防災(zāi)明白卡”，發(fā)放到群眾手中，同時(shí)建立全市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，群眾可以隨時(shí)隨地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)前、災(zāi)情和災(zāi)后情況，為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)提供參考依據(jù)。

2．3有現(xiàn)成的技術(shù)平臺(tái)和可借鑒利用的研究成果

為了全面完成《規(guī)劃》的編制任務(wù)，各部門(mén)根據(jù)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)列專(zhuān)題開(kāi)展研究工作。其中國(guó)土資源部專(zhuān)題研究的主要成果是：通過(guò)對(duì)與山洪有關(guān)的滑坡、泥石流災(zāi)害的成因、誘發(fā)因素、監(jiān)測(cè)技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)以及防治經(jīng)濟(jì)效益的研究，為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。還有中國(guó)氣象局關(guān)于“山洪災(zāi)害防治區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)原則”、“山洪災(zāi)害臨界雨量分析計(jì)算”等專(zhuān)題研究成果，并提出加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，盡快完善資料上傳系統(tǒng)建設(shè)，特別是庫(kù)區(qū)雷達(dá)資料、土壤濕度等資料的上傳等問(wèn)題。2004年在甘肅省科技廳立項(xiàng)的“甘肅省山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)研究”重點(diǎn)基金項(xiàng)目，在大量山洪地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害臨界雨量、時(shí)空分布規(guī)律和氣象預(yù)報(bào)模型等的研究分析，將引進(jìn)開(kāi)發(fā)的MM5中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式預(yù)報(bào)結(jié)果在地理信息系統(tǒng)上初步完成嵌套，首次實(shí)現(xiàn)了甘肅省關(guān)鍵天氣預(yù)報(bào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，提供了全省及各主要降水市州地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)

預(yù)報(bào)分區(qū)圖。今年汛期以來(lái)天氣預(yù)報(bào)加強(qiáng)預(yù)報(bào)山洪地質(zhì)災(zāi)害，就需要對(duì)重點(diǎn)易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害和隱患進(jìn)行普查積累并建立電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施針對(duì)性的預(yù)警和監(jiān)測(cè)。開(kāi)展珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害調(diào)查，作為珠江委強(qiáng)力的技術(shù)支撐----珠江設(shè)計(jì)公司不僅在規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)方面有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且有基于GIS軟件平臺(tái)上開(kāi)發(fā)的既實(shí)用又先進(jìn)的“珠江流域重點(diǎn)堤防工程信息管理系統(tǒng)”資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。利用已有的GIS軟件平臺(tái)，加之以上可資借鑒利用的研究成果，就可逐步建立起“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

3、實(shí)施步驟及方法

3．1用科學(xué)的管理方法組織實(shí)施

及時(shí)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工作例會(huì)制度，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。建立系統(tǒng)工作涉及范圍廣、技術(shù)難點(diǎn)多，需要收集分析研究大量的資料。領(lǐng)導(dǎo)小組要注意充分利用和整合各部門(mén)已有的工作成果和資源，實(shí)現(xiàn)資料和信息共享，為建立系統(tǒng)工作創(chuàng)造有利條件。確立技術(shù)牽頭單位，工作組成員單位和各有關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家和成員。工作組要讓專(zhuān)家充分發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為建立系統(tǒng)工作當(dāng)好技術(shù)參謀，解答技術(shù)難題，提供技術(shù)指導(dǎo)。

3．2技術(shù)思路及方法

按照系統(tǒng)理論，從宏觀到微觀思路操作實(shí)施。首先收集分析《規(guī)劃》資料，重點(diǎn)是珠江流域各省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃成果，按人為因素對(duì)山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴(yán)重性進(jìn)行初步分類(lèi)，初步擬定本項(xiàng)目研究的對(duì)象——珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害。其次開(kāi)展多種手段的人為因素影響調(diào)查：（1）應(yīng)用遙感技術(shù)（RS），對(duì)初步擬定本項(xiàng)目研究的對(duì)象開(kāi)展不同年份的航衛(wèi)片解譯，了解其多年人為因素影響下地形地貌、河谷形態(tài)等的變化趨勢(shì)，（2）進(jìn)行地形地貌及水文氣象調(diào)查，重點(diǎn)復(fù)查航衛(wèi)片解譯發(fā)現(xiàn)的多年人為因素影響下的地形地貌、河谷形態(tài)現(xiàn)狀，（3）進(jìn)行多層次的地質(zhì)調(diào)查，包括地質(zhì)背景調(diào)查、河谷平面地質(zhì)測(cè)繪、河谷典型剖面地質(zhì)測(cè)繪、典型剖面地質(zhì)勘探、試驗(yàn)等多層次，按照地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)—分段—初步建立分段地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型—驗(yàn)證并完善模型—為分段評(píng)價(jià)提供計(jì)算參數(shù)的思路進(jìn)行。最后結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)查城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，分析可能發(fā)生的“人水不和諧”現(xiàn)象。

3．3建立“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”

建立“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”符合管理信息化的主流，滿足“河流代言人” 對(duì)珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害進(jìn)行有效管理的要求。

以已有的1：100萬(wàn)珠江流域電子地圖為基礎(chǔ)，補(bǔ)充建立各重點(diǎn)山洪災(zāi)害的專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和圖形(含影像)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行全流域各重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查，制作全流域各級(jí)河流的電子地圖和各重點(diǎn)山洪災(zāi)害點(diǎn)電子地圖，可以實(shí)現(xiàn)全流域各重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀查詢(xún)及相關(guān)問(wèn)題的分析計(jì)算，據(jù)此作出山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)，并以河流代言人的角度，分析存在問(wèn)題并提出對(duì)策。結(jié)合GPS和RS，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀監(jiān)控決策支持系統(tǒng)，建立完善的“珠江流域重點(diǎn)山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

參考文獻(xiàn)：

1、中國(guó)水利網(wǎng)

2、《廣東水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》

3、水利部珠江水利委員會(huì)技術(shù)信息中心

4、《計(jì)算機(jī)世界華南版》

5、2005年6月3日《半月談》

6、南方都市報(bào) 2005年6月13日