第一篇：婦女調(diào)查報告

調(diào)查的設(shè)計與組織實施

調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是獲得貫徹實施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料，總結(jié)和評價婦女法實施十年來婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進(jìn)措施，為今后進(jìn)一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調(diào)查從兩個層面進(jìn)行：一是社會公眾。調(diào)查公眾對婦女法的認(rèn)知程度，對婦女權(quán)益保障狀況的評價以及在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面的要求，并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。調(diào)查上述單位和部門對婦女法的認(rèn)知水平，為貫徹落實婦女法、保護(hù)婦女合法權(quán)益開展工作的情況和建議。

調(diào)查對象

本次調(diào)查的公眾調(diào)查對象定義為，調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點上（2002年5月20日）除港澳臺以外居住在家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國男女公民。

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)查的對象為與婦女法執(zhí)行密切相關(guān)的七個相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。這七個機(jī)構(gòu)是婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機(jī)關(guān)。

抽樣方案

本次調(diào)查采用分域分層五階段不等概率抽樣方法。

全國公眾樣本設(shè)計為6000份。最終選定的全國樣本分布于北京、山西、遼寧、浙江、安徽、湖北、廣西、四川、陜西、甘肅等10個省、自治區(qū)、直轄市的100個縣、市、區(qū)，其中城鄉(xiāng)各占一半，東部地區(qū)占3成，中部地區(qū)占4成，西部地區(qū)占3成。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人樣本設(shè)計為2170份，其中省級70份，區(qū)縣級700份，街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1400份。

實施結(jié)果

本次調(diào)查主要采用問卷方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。調(diào)查問卷分為機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)查表、公眾調(diào)查表兩類。公眾調(diào)查表是此次調(diào)查的主調(diào)查表，采用調(diào)查員入戶訪談方式完成。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)查采用調(diào)查對象自填方式完成。

公眾樣本共回收有效問卷5945份，合格率為99.1%。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人問卷共回收有效問卷1823份。調(diào)查共回收有效問卷7768份。在全部被調(diào)查對象中，男性占59%，女性占41%。

組織實施

本次調(diào)查由全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室（全國婦聯(lián)權(quán)益部）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及調(diào)查員培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)組其他成員單位支持配合；由法學(xué)和社會學(xué)專家組成的專家組負(fù)責(zé)調(diào)查工作的技術(shù)支持；抽樣方案中選省份婦聯(lián)承擔(dān)入戶調(diào)查的具體工作。調(diào)查質(zhì)量控制

為保證調(diào)查質(zhì)量，我們對調(diào)查員培訓(xùn)、調(diào)查實施、問卷編碼、數(shù)據(jù)錄入、清理等各個環(huán)節(jié)加強了質(zhì)量控制。省級調(diào)查員由全國婦聯(lián)婦女研究所直接培訓(xùn)。在調(diào)查實施中，采用了調(diào)查員自查、調(diào)查指導(dǎo)員復(fù)查、省級調(diào)查督導(dǎo)員和全國婦聯(lián)權(quán)益部分別核查的四級質(zhì)量控制方法。為降低數(shù)據(jù)錄入中的二次誤差，我們在數(shù)據(jù)的錄入程序中設(shè)置了嚴(yán)格的邏輯檢驗。在進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計分析前，我們對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次的清理。

統(tǒng)計推斷和評估

為提高數(shù)據(jù)的代表性，在匯總分析時，對公眾調(diào)查的每個記錄都依城鄉(xiāng)人口等進(jìn)行了加權(quán)處理。主要目標(biāo)量的精度計算結(jié)果為，在95%的置信度下，絕對誤差基本在1.5%以內(nèi)，未超過1.5%的設(shè)計水平，說明本次調(diào)查數(shù)據(jù)的精度較高，對調(diào)查總體具有較好的代表性。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析主要運用spss10.0統(tǒng)計軟件和excel辦公軟件。

調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法實施十年來取得的主要成績

婦女法頒布實施十年來，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)得到社會大眾的普遍認(rèn)可，形成了基本的社會共識?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

一、公眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知度較高

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護(hù)婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認(rèn)為這部法律在保護(hù)婦女權(quán)益方面很有用，36%左右認(rèn)為有點用。

在被訪問的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，占74.0%的人對婦女法“很熟悉”和“比較了解”，被訪者中能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權(quán)益的占58.9%。分組數(shù)據(jù)表明：女性領(lǐng)導(dǎo)人對婦女法的了解程度高于男性。79.1%的女性對婦女法“很熟悉”和“比較了解”，高于男性8.2個百分點。能正確寫出六項婦女合法權(quán)益的女性占62.2%，比男性高10.4個百分點。但公眾調(diào)查的分性別數(shù)據(jù)顯示，女性對婦女權(quán)益保障法的認(rèn)知度還略低于男性。教育程度與對婦女法的了解程度呈正相關(guān)關(guān)系。被訪問的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的教育程度越高，對婦女法“很熟悉”和“比較了解”以及能夠正確寫出婦女六項基本權(quán)益的比例越高。公眾調(diào)查數(shù)據(jù)同樣反映出這種認(rèn)知度與教育程度的正比，高中、中專、大學(xué)?？?、大學(xué)本科學(xué)歷的女性被訪者認(rèn)為中國有保護(hù)婦女專門法律的比例分別為95.5%、96.2%、98.7%和100.0%，顯示出教育程度對女性認(rèn)知度的影響，而且每一級教育分組中女性的知曉率均略高于男性。單位主要領(lǐng)導(dǎo)對婦女法的了解程度最高。被訪者中單位正職負(fù)責(zé)人對婦女法“很熟悉”和“比較了解”的比例為80.8%，比單位副職負(fù)責(zé)人高7.8個百分點，比單位中層干部高11.2個百分點；能正確寫出婦女六項基本權(quán)益的單位正職負(fù)責(zé)人為68.8%，分別比副職負(fù)責(zé)人和中層干部高10.2和17.5個百分點。

二、公眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人普遍具有較強的婦女權(quán)利意識和性別平等意識

公眾問卷顯示，如果身邊發(fā)生婦女權(quán)益受到侵害的這類事情，多數(shù)人表示會主動舉報侵害婦女權(quán)益的不法活動，51.7%的被調(diào)查者會主動向有關(guān)部門反映舉報，30%左右的人則“視情況而定”。值得注意的是，男性在這一問題上比女性的行為要更積極。

機(jī)構(gòu)問卷顯示，高達(dá)78.5%的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人贊同“在政府高層領(lǐng)導(dǎo)中，至少應(yīng)有30%是女性”。對“打老婆是家務(wù)事，別人不應(yīng)該干預(yù)”的說法，被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中有98.0%的人旗幟鮮明地持反對態(tài)度。對當(dāng)前侵害婦女權(quán)益問題的危害和原因，多數(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有較為清醒的認(rèn)識，婦女的發(fā)展是社會發(fā)展的重要內(nèi)容和尺度已經(jīng)成為絕大多數(shù)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的共識，94.2%的被訪者贊成“婦女權(quán)益受侵害會對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來不良影響”;正因為如此，有85.9%的被訪者不贊成“維護(hù)婦女權(quán)益主要是婦聯(lián)的事”。對那種把婦女地位低歸咎于婦女“自身素質(zhì)低”的習(xí)慣性偏見，占74.8%的人持反對的態(tài)度，反映了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上的更新。

三、婦女的各項合法權(quán)益基本得到保障

1、公眾調(diào)查顯示，認(rèn)為自己沒有受到過權(quán)益侵害的被訪者占90%以上。近2/3的被訪者認(rèn)為自己所在地區(qū)婦女權(quán)益保障情況是比較好或很好的。

2、被調(diào)查公眾對本地區(qū)婦女權(quán)益被侵害的總體評價是，所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害的情況是“極個別”的。持此種看法的占全部被調(diào)查者的69.6%，認(rèn)為婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較普遍的人僅有1.3%。

3、調(diào)查顯示，被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)在保障婦女合法權(quán)益方面做了大量工作，并得到社會公眾的認(rèn)可。70%左右的被訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣趯Υ龐D女權(quán)益保障問題上的行動是積極的，“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會管”的占58.8%，“及時有力查處”的有18.4%。

絕大多數(shù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己所在單位的工作職責(zé)與保障婦女合法權(quán)益問題關(guān)系密切，認(rèn)為“比較密切”和“很密切”的占73.5%。

婦女權(quán)益和婦女法貫徹執(zhí)行中的主要問題

一、婦女權(quán)益保護(hù)中存在的主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績和進(jìn)步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一定人群和領(lǐng)域中，侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴(yán)重。

半數(shù)以上的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為近5年來婦女權(quán)益問題有增多的趨勢。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位，被調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常要接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問題和事件，從親身感受中，高達(dá)57.8%的人認(rèn)為工作中涉及的婦女權(quán)益問題有增多的趨勢，認(rèn)為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。分性別數(shù)據(jù)表明，男女兩性機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對婦女權(quán)益問題發(fā)生趨勢的認(rèn)識基本一致，只是相對于男性，女性對問題的嚴(yán)重性感受得更深。

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前婦女權(quán)益方面存在的不足和問題主要表現(xiàn)為：

——社會政治參與方面

婦女在參與國家和社會事務(wù)管理方面還存在很多障礙，與男性有較大的差距。女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低；在參與社會事務(wù)管理方面明顯存在著男強女弱的現(xiàn)象。

（一）女性的參政意識較男性薄弱

選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予公民的基本政治權(quán)利。公民參與地方人大代表選舉活動的情況，可以直接反映出公民如何行使其基本政治權(quán)利以及公民對國家政治生活的關(guān)注程度。調(diào)查結(jié)果顯示，女性的參政意識較男性還顯得薄弱。

調(diào)查結(jié)果顯示，近五年來參與地方人大代表選舉活動的婦女占到有選舉權(quán)的婦女總數(shù)的70%左右，近2/3參與選舉的婦女是在了解候選人的情況下按照自己的意見直接投票，表明大多數(shù)女性能夠認(rèn)真和正確行使自己的選舉權(quán)。但女性參與選舉地方人大代表的比例略低于男性。女性代表在投票時抱著“主要是為了完成任務(wù)”和“請人代投，選誰無所謂”以及“其他”這樣一些消極想法的比例達(dá)到被調(diào)查女性總數(shù)的26.2%，高于男性的22.2%。

調(diào)查結(jié)果顯示，在沒有參加選舉的公民中，男女沒有參加選舉的原因差異很大。由于“選舉時本人不足18周歲”這一客觀原因之外，高達(dá)32.6%的女性是因為“不知道這件事”而沒有參加，比男性高出了7.5個百分點。這說明婦女作為選民的權(quán)利未能得到應(yīng)有的重視。

（二）女性社會事務(wù)參與度和參與意愿低于男性

考察人們對社會事務(wù)管理的參與狀況，一個常用指標(biāo)是對所在單位或村的工作是否提出意見。本次調(diào)查的結(jié)果顯示，23.3%的男性在最近1年里向單位提過意見或建議，明顯高于女性（15.8%）；對于自己提的意見或建議，男性認(rèn)為有效的比例要高于女性，65.0%的男性認(rèn)為自己所提的意見或建議已經(jīng)或正在解決，比女性高5.5個百分點；而女性認(rèn)為自己的意見或建議沒有受到重視和收到負(fù)面效果的比例則高于男性。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，男女兩性在是否愿意擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)的意愿上存在明顯的性別差異。58.4%的男性表示自己愿意擔(dān)任單位或村的領(lǐng)導(dǎo)，女性則只有41.5%的人表示自己愿意，兩者相差了16.9個百分點。

——勞動權(quán)益方面

城鎮(zhèn)婦女勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴(yán)重，就業(yè)方面受到的不平等對待較多，女工勞動保護(hù)規(guī)定不落實的問題突出。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益受損的問題仍未得到根本解決。

（一）女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出

在城鎮(zhèn)地區(qū)，女性勞動就業(yè)權(quán)益受侵害的情況反映最為突出，在“因為性別就業(yè)受到歧視” 這一項中，女性有此經(jīng)歷的明顯高于男性：城鎮(zhèn)女性有7.1%的人有此經(jīng)歷，而男性中有此經(jīng)歷的為3.3%，女性比男性高3.8個百分點。顯示出由于性別的不同，女性比男性在就業(yè)中遭遇了更多的不平等待遇。

（二）婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在社會保障中，公費醫(yī)療或醫(yī)療保險，退休金或養(yǎng)老保險的普及率較高，達(dá)到75.4%。而失業(yè)保險、生育保險、住房補貼/住房以及其他職工福利的普及率低于50%，其中，又以法定假期以外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。即使是普及率最高的退休金或養(yǎng)老保險也還有近1/4的被調(diào)查者表示沒有享受。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，享受公費醫(yī)療或醫(yī)療保險的婦女為62.2%，比男性低5.7個百分點；享受退休金或養(yǎng)老保險的婦女為74.4%，比男性低2.1個百分點；享受失業(yè)保險的婦女為43.0%，比男性低5.9個百分點；享受工傷保險的婦女為39.2%，比男性低9.2個百分點；享受生育保險的婦女為35.5%，比男性高2.7個百分點；享受產(chǎn)假工資的女性為69.6%，比男性高7.6個百分點；享受住房補貼/住房的婦女為43.3%，比男性低7.5個百分點；享受法定假期以外的帶薪休假的婦女為29.4%，比男性低2.8個百分點。

婦女所享受的社會保障、職工福利程度與其工作單位的性質(zhì)密切相關(guān)。調(diào)查顯示，按單位類型劃分，黨政機(jī)關(guān)/社會團(tuán)體和事業(yè)單位對這些社會保障和福利的提供率要明顯高于企業(yè)和其他類型的單位。按單位所有制性質(zhì)劃分，三資企業(yè)為員工提供的社會保障和職工福利高于其他用人單位，其次是國家所有制單位，而個體、私營和農(nóng)村集體所有制的單位為員工提供的社會保障及職工福利最低。由于女性更多地集中在集體所有制、個體所有制單位，其所享受的社會保障、職工福利自然低于男性。

（三）女職工的特殊勞動保護(hù)落實不到位

女職工特殊勞動保護(hù)制度，是針對女職工的生理特點和撫育后代的需要，對女職工在勞動過程中的安全和健康依法加以特殊保護(hù)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期沒有受到特殊保護(hù)；40.1%的婦女在孕期沒有受到特殊保護(hù)；25.6%的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護(hù)。

（四）男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機(jī)會處于較為不利的位置

在保障男女兩性就業(yè)機(jī)會均等的同時，還應(yīng)保障婦女在晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面與男性的平等。調(diào)查顯示，男女兩性在單位的職位等級上存在著明顯的差距。在被調(diào)查者中，處于某一單位中層以上職位等級的，以男性為主，而等級越低，婦女的比例越大。其中最高等級的，婦女為2.5%，男性為5.8%，婦女比男性低3.3個百分點；處于較高等級的，婦女為6.8%，男性為11.3%，婦女比男性低4.5個百分點；處于最低等級的，婦女為37.1%，男性為29.6%，婦女比男性高7.5個百分點。換言之，在一個單位中，大多數(shù)（60.7%）的婦女都處于較低等級以下。同時，在近3年，有20%左右的男性獲得過職位的晉升，而女性的這一比例為16.1%，男性高于女性；有將近10%左右的婦女認(rèn)為在職位晉升時受到自身性別的負(fù)面影響，而男性有此感受的僅有2.6%。

獲得過正式專業(yè)技術(shù)職稱的婦女為28.6%，比男性低9.6個百分點。獲得中級職稱以上的女性比男性數(shù)量明顯減少。同時，在職稱的晉升方面，有7%左右的女性認(rèn)為受到自身性別的負(fù)面影響，而男性只有不到1%的人有此感受。

男女兩性在工作職位和晉升機(jī)會上存在的差異直接影響到他們之間收入的差異、所獲得的社會保障和職工福利的差異，實質(zhì)上反映了婦女的社會地位與男性所存在的差異。

（五）農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視

1、農(nóng)村婦女享有承包土地的比例低于男性

土地是農(nóng)村勞動者最基本的生產(chǎn)資料。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中選的10個省份中，女性擁有承包土地的比例要比男性低近7個百分點，而完全沒有土地的女性則比男性高近5個百分點。與此相應(yīng)，女性享受村里土地分紅等利益的比例也比男性低。

2、出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因

在沒有承包地的人中，有近1/3的女性是由于結(jié)婚失去土地的，而男性則主要是因為其他一些原因。

——婚姻家庭權(quán)益方面

婦女遭受家庭暴力、有配偶者與他人同居是婚姻家庭領(lǐng)域的主要問題；農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受到的侵害較為嚴(yán)重。

婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容。本次調(diào)查我們著重對配偶間的家庭暴力和家庭財產(chǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：

（一）配偶間的家庭暴力在一定范圍內(nèi)較嚴(yán)重，婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者 在被調(diào)查的公眾中，有16%的女性、9.2%的男性承認(rèn)被自己的配偶動手打過，有14.4%的男性、7.9%的女性承認(rèn)打過自己的配偶；在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者。

此外，配偶間的家庭暴力在農(nóng)村比城市要嚴(yán)重。

（二）家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在；這種情況也為婦女在家庭中財產(chǎn)權(quán)利的受侵害留下了極大的隱患。

二、婦女法貫徹執(zhí)行中的認(rèn)識誤區(qū)和突出的難點問題

——對婦女法執(zhí)法主體和參與部門的認(rèn)識差異較大

被訪問的七個相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中有42.8％（777人）認(rèn)為婦女法的執(zhí)法主體是“司法部門”，24.6%的人認(rèn)為是“婦聯(lián)”，20.6%的人認(rèn)為是“各級婦兒工委”，另有10.2%的認(rèn)為是“公安部門”。分部門看，對司法部門認(rèn)同比例最高的是法院系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，為54.3%，認(rèn)同比例最低的是婦聯(lián)的負(fù)責(zé)人，為37.9%。認(rèn)為“各級婦兒工委”是婦女法執(zhí)法主體的，婦聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人比例最高，為34.0%。

對保障婦女權(quán)益主要應(yīng)有哪些部門參加的問題，七個相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人四項中選率合計排在前4位的分別是婦聯(lián)、法院、公安和司法行政機(jī)關(guān)，婦兒工委排在第五位，如果從首選考察，排在前四位的分別是公安、婦聯(lián)、法院和司法行政機(jī)關(guān)，婦兒工委仍排在第五位。

——婦女法貫徹執(zhí)行過程中存在著突出的難點問題

在問卷中我們針對婦女法執(zhí)行過程中可能存在的一些難題設(shè)計了若干選項。調(diào)查結(jié)果顯示，首選項和三項中選率合計上表現(xiàn)出較大的差異。首選項排在前三位的難點問題是：“執(zhí)法主體不明確”、“立法不完善”和“法律的可操作性差”，且省、地級的首選率高于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道兩級。三項中選率之和排在前三位的是：“群眾的法律意識差”、“法律宣傳不夠”和“法律的可操作性差”，區(qū)縣級以下機(jī)構(gòu)的選擇比例較高。

以上數(shù)據(jù)顯示，對相關(guān)機(jī)構(gòu)來說，婦女法本身的缺陷是影響執(zhí)行

對 策 和 建 議 通過調(diào)查看出，1992年頒布實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》對保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等發(fā)揮了重要的作用，十年來婦女各項權(quán)益保障的總體情況是好的。但是，隨著改革的不斷深入和社會生活的變化，婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和某些領(lǐng)域中仍時有發(fā)生，而且有些問題還比較嚴(yán)重。比如，公眾問卷顯示，在六項基本權(quán)益中，婦女勞動權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象最嚴(yán)重，婚姻家庭領(lǐng)域中婦女遭受家庭暴力及有配偶者與他人同居的發(fā)生率最高，政治權(quán)益中女干部比例偏低的情況最普遍。這些問題無論是按首選還是合計中選率統(tǒng)計都高居前列。有關(guān)部門應(yīng)對調(diào)查數(shù)據(jù)所反映出的本部門職責(zé)范圍內(nèi)的婦女權(quán)益問題給予足夠的關(guān)注，充分認(rèn)識它們給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定所帶來的不利影響，認(rèn)真研究問題發(fā)生的原因，采取積極的應(yīng)對措施。為此，我們提出以下建議：

一、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境

公眾和司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)本身的法律素質(zhì)和對法律內(nèi)容的認(rèn)知程度是影響婦女法有效貫徹執(zhí)行的首要原因，也是立法、司法、執(zhí)法和依法維權(quán)的前提，是法律能否在社會上得以有效實施的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)將這部法律列入各地“四五”普法規(guī)劃的內(nèi)容，加大向全社會宣傳的力度。在此基礎(chǔ)上，為了提高法制宣傳的實效性，在總結(jié)以往法制宣傳工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)此次調(diào)查反映出的情況和問題，應(yīng)采取針對重點人群開展宣傳的策略： ——加強對公務(wù)人員的培訓(xùn)。調(diào)查表明，目前仍有部分執(zhí)法人員對侵害婦女權(quán)益的違法行為性質(zhì)認(rèn)識不清。因此，要在繼續(xù)加強對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的同時，將宣傳培訓(xùn)面擴(kuò)大到各相關(guān)機(jī)構(gòu)的司法、執(zhí)法人員當(dāng)中，提高他們的性別平等觀念、法律意識和責(zé)任意識，加深對男女平等基本國策的理解，并切實落實到司法、執(zhí)法工作當(dāng)中。

——開展對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育。近年來，隨著我國勞動用工制度的改革和非公企業(yè)的不斷發(fā)展，大量婦女流向私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)主憑借勞動用工關(guān)系中的主動地位，不遵守國家有關(guān)法律規(guī)定，侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分國有企業(yè)中的此類現(xiàn)象也不容忽視。為了從根本上減少和杜絕這類現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育，并把這項工作作為政府有關(guān)部門對企業(yè)的管理和監(jiān)督的重點之一?！M(jìn)一步發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各類普法宣傳手段中，大眾傳媒已成為當(dāng)今法制宣傳、提高公民法律素質(zhì)的主渠道。在今后的普法宣傳中應(yīng)將有限的資源向最有效的宣傳方式傾斜，注意提高大眾傳媒從業(yè)人員的男女平等意識，充分利用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)一步宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念，營造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境。

二、加大執(zhí)法力度，重點解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點問題

嚴(yán)格執(zhí)法是法律得以貫徹實施的關(guān)鍵。針對此次調(diào)查所反映的重點難點問題，應(yīng)從以下幾個方面著力推進(jìn)。

——提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的意識和能力。最根本的也是首要的基礎(chǔ)性工作是要加強基礎(chǔ)教育，普遍提高婦女的受教育水平，奠定她們參與國家和社會事務(wù)管理的文化基礎(chǔ)。此外，還要著力培養(yǎng)廣大基層婦女的參政意識，鼓勵她們從關(guān)心社區(qū)、單位、鄉(xiāng)村的公共事務(wù)開始，逐步提高婦女參與國家和社會事務(wù)的積極性、主動性，增強參政議政的能力。當(dāng)前要抓住今年年底和明年年初領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的機(jī)會，爭取女干部、女代表比例有所提高，縮小兩性差異。

——優(yōu)化婦女就業(yè)的社會環(huán)境。一方面要采取更為積極的政策措施，增加就業(yè)崗位，除了發(fā)展適合女性就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵婦女在更廣闊的領(lǐng)域?qū)で缶蜆I(yè)機(jī)會。同時努力避免和減少就業(yè)中的性別歧視，保護(hù)婦女的平等就業(yè)權(quán)利。另一方面要落實社會保障制度，擴(kuò)大社會保障范圍，增加社會保障的受益人群，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距。再有就是進(jìn)一步落實女職工勞動保護(hù)規(guī)定，保護(hù)婦女在工作場所的人身安全和健康。加大勞動監(jiān)察力度，預(yù)防和及時糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為。

——進(jìn)一步保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)益。要堅持標(biāo)本兼治的原則，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，把預(yù)防作為重點。通過法制宣傳和思想道德教育，樹立群眾的法制觀念，倡導(dǎo)平等和睦的家庭關(guān)系，防止侵權(quán)行為的發(fā)生；各級公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等部門應(yīng)切實承擔(dān)起保護(hù)公民權(quán)益的職責(zé)，努力探索建立保障婦女人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益的長效機(jī)制。

三、完善立法，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境

法律的健全和完善對于婦女權(quán)益的保護(hù)有至關(guān)重要的作用。此次調(diào)查共收到修改婦女法的建議355條，其中排在第一位的是“增強婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定”，占所提建議總數(shù)的24.5%。其次是“婦女權(quán)益保障法應(yīng)該明確執(zhí)法主體”，占建議總數(shù)的21.4%。排在第三位的是“進(jìn)一步完善婦女權(quán)益保障法對婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任”，占建議總數(shù)的20.1%。對于近期有無修改婦女法的必要這個問題，有近三分之一的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人持肯定態(tài)度，且機(jī)構(gòu)級別越高贊成修改婦女法的比例越高，省級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人贊成修改的占61.1%?？梢钥闯觯瑢υ鯓有薷膵D女法，大家的意見是比較統(tǒng)一的，主要集中在增強可操作性，明確執(zhí)法主體，完善保障婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定等方面。據(jù)此，我們建議：全國人大適時組織調(diào)查研究，將修改完善婦女法列入工作計劃；全國人大和地方各級人大繼續(xù)加強對婦女法執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，促使地方政府和有關(guān)部門認(rèn)真履行這部法律；同時，在各項立法過程中充分重視婦女法的地位，貫徹落實婦女法的原則，關(guān)注婦女權(quán)益問題。

全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室 2002年11月

第二篇：留守婦女調(diào)查報告

留守婦女調(diào)查報告

近年來，隨著大量農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟(jì)社會帶來發(fā)展的同時，也導(dǎo)致農(nóng)民家庭夫妻分居，留守婦女生產(chǎn)生活困難的一系列問題。最近，我利用暑期時間對我們村留守婦女的生存狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查，我深深地體會到留守婦女的艱辛和不易，她們?nèi)崛醯碾p肩既承擔(dān)贍養(yǎng)老人、照顧小孩的重任，又承擔(dān)著家庭生產(chǎn)的艱辛，為了一家人的生計和希望，默默地支承家庭的負(fù)荷。

一、留守婦女的基本情況

2011年．全村總?cè)丝跀?shù)人，其中：外出務(wù)工人員人，留守婦女人，女勞動力人。

1、在文化程度方面，大部分留守婦女文化偏低。從調(diào)查的情況看，85%以上的留守婦女為初中及以下學(xué)歷，30歲以下的留守婦女具有初中以上文化程度的較多，31—40歲的具有初中和初中以下文化程度的較多，40歲以上的具有小學(xué)文化程度的較多。

2、從年齡結(jié)構(gòu)上來看，留守婦女主要分布在30歲以上。30歲以下的留守婦女主要是因為生育、照顧幼小子女而暫時沒有出門打工，占總數(shù)的15%左右，40歲以上的占到15%，30-40歲的留守婦女是較為集中的年齡段，這一階段的婦女上有日益年邁的父母，下有正在成長的孩子。

3、從留守婦女的留守原因來看，主要原因是大部分的留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工，客觀原因是需要她們留守家里照顧家庭、撫育孩子、照顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雙重原因使得她們既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)，這一現(xiàn)象在30歲以下的留守婦女身上表現(xiàn)得更加為明顯。

二、留守婦女生存的現(xiàn)狀及問題

1、勞動強度大，身體受損。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭瑣事，有時還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，留守婦女的體力大幅度透支。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分“留守婦女”需要每人獨立承擔(dān)將近5畝地左右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)雞望過上穩(wěn)定的家庭生活，而其中又有半數(shù)以上的婦女表示“一個人難以單獨承擔(dān)農(nóng)活”，“希望過上安穩(wěn)的家庭生活”。而那些身體不好的留守婦女，遇到的困難則更大。如我們村留守婦女沈某，家里有5口人，有兩個孩子上學(xué)，一個讀高中，一個幼兒，有一位體弱多病的婆婆，還有4畝責(zé)任田的耕種，全部由她一人承擔(dān)。由于多年辛勞，積勞成疾，還患上了腰椎病，用她自己的話說“有時累得鞋都不想脫，就想爬到床上睡覺,可是家里小孩還要自己照顧”。而問到腰椎病治療的情況時，她說丈夫打工掙的錢，要給孩子買奶粉和交學(xué)費，還有婆婆需要照顧，所剩不多，自己的病只能支撐下去。說著說著，她已泣不成聲。

2、精神負(fù)擔(dān)重，安全感下降。由于丈夫常年在外，留守婦女精神負(fù)擔(dān)明顯加重，安全感下降。主要表現(xiàn)：一是出現(xiàn)婚姻危機(jī)。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在他鄉(xiāng)打工，夫妻之間缺乏溝通，雙方互相猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強，易導(dǎo)致感情危機(jī)。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)“打工婚姻”不穩(wěn)定，聚少離多。二是財產(chǎn)安全得不到有效保障。男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下老人、兒童和婦女，在這種人口結(jié)構(gòu)的變化，致使農(nóng)村治安防范力量減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加，農(nóng)村留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多，留守婦女的安全感大大降低。70%的留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔(dān)心在外的丈夫，還害怕流言蜚語。其中一位婦女告訴我，她家雞子常常被偷，小狗也被偷走。

3、婆媳關(guān)系難處理，對子女疏于教育。自古以來，婆媳關(guān)系都不好處理，尤其現(xiàn)在的丈夫不在家的情況下，處理好婆媳關(guān)系更是難上加難。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)多例存在婆媳關(guān)系沒有處理好導(dǎo)致家庭矛盾激化的現(xiàn)象。不少留守婦女本身文化水平比較低，除了在經(jīng)濟(jì)、生活上能為子女提供一定的支持外，無力在子女學(xué)習(xí)上、做人做事上給予有效教育與監(jiān)管，只能

聽之任之，只是希望子女不要惹麻煩。由與80%左右的留守婦女認(rèn)為對子女的教育就是拿錢給他們上學(xué)，只要他們在學(xué)校聽老師話，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)就行。有近50%的婦女幾乎從未同子女談理想與抱負(fù)，有近65%的婦女不知道平時孩子想什么、干什么，對于孩子的教育和培養(yǎng)主要表現(xiàn)在吃飯穿衣上。我還發(fā)現(xiàn)有的婦女由于自身只有小學(xué)文化水平，子女上初中后不能對其進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)管。

三、留守婦女問題的解決建議

留守婦女是目前農(nóng)村最大的勞動力資源，是新農(nóng)村建設(shè)主力軍，關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要黨和政府高度重視，采取切實措施，開展幫扶活動，營造社會各界共同參與、密切配合，共同關(guān)愛留守婦女的社會氛圍。

1、高度重視，創(chuàng)造關(guān)愛留守婦女的良好環(huán)境。關(guān)愛農(nóng)村留守婦女是一項重要的系統(tǒng)工程，需要政府高度重視，需要社會發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享、優(yōu)勢 互補、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。要提高思想認(rèn)識，形成各部們齊抓共管、共同關(guān)心的局面。要出臺相應(yīng)的硬性幫扶政策和措施。如相關(guān)部門要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立“農(nóng)家書屋”、定期或巡回開展“三下鄉(xiāng)”活動、建立“婦女健康之家”、幫助有條件的農(nóng)村婦女給予信貸扶持和項目扶持等。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高婦女的思想道德素質(zhì)。利用農(nóng)閑時節(jié)或“三八”婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質(zhì)量。以“平安活動”建設(shè)為載體，以評選“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好妯娌”、“好鄰居”、“五好文明家庭”等形式，大力弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德；大力宣傳知法守法、做合發(fā)公民的重要意義；引導(dǎo)婦女相信科學(xué)，發(fā)對迷信，崇尚健康的生活方式，促進(jìn)社會的安定和諧。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的犯罪活動，打造安全和諧的社會環(huán)境。加強對留守婦女的法制教育和安全教育，加大對《婦女權(quán)益保障法》的宣傳教育，提高婦女的法制意識和自我保護(hù)意識。

2、加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要多引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。要拓展農(nóng)村致富渠道，制定優(yōu)惠政策，動員和鼓勵外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗，更新觀念，幫扶他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、加強對留守婦女的技能培訓(xùn)和資金扶持，鼓勵留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)大力加強婦女技術(shù)培訓(xùn)，舉辦留守婦女技術(shù)培訓(xùn)班，讓留守婦女懂得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)種田，科學(xué)致富，提高依靠科技增收致富的能力；繼續(xù)創(chuàng)辦示范家長學(xué)校，深入開展“爭當(dāng)合格父母，培養(yǎng)合格人才”活動，引導(dǎo)更多的家長特別是留守婦女為國教子、以德育人；勞動、婦聯(lián)等部門要繼續(xù)堅持積極為留守婦女提供項目信息和 致富門路，推廣科技含量高、覆蓋面廣、投資少見效快的增收致富項目；要大力扶持留守婦女創(chuàng)業(yè)項目，在用地、資金、技術(shù)等方面給及政策優(yōu)惠，使其能夠敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。同時、政府要盡快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在農(nóng)村條件允許的情況下，適當(dāng)合理流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)村留守婦女從繁重的土地勞務(wù)中解脫出來。

4、積極探索有特色的農(nóng)村婦女協(xié)會組織，充分發(fā)揮婦女群體自身互幫互助的作用。在“政府支持”的前提下，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女協(xié)會或農(nóng)村婦女合作小組，“生產(chǎn)聯(lián)合互助組”以減輕勞動強度；“生活聯(lián)合互助組”以相互關(guān)心實現(xiàn)情感上得訴求；“文化活動聯(lián)合組”以共同分享娛樂等。同時，鼓勵她們利用協(xié)會或互助組定期或不定期地根據(jù)實際情況開展“親情之旅”等親情互動活動，加強留守婦女夫妻間的情感交流。

但是，通過上述途徑來解決留守婦女的問題，在短期內(nèi)是不可能實現(xiàn)的。所以，我認(rèn)為目前最為重要的、能切實起到作用的時為留守婦女提供所需的援助和支持。在流出地，要充分發(fā)揮村委會功能，開展針對留守婦女所需要的村委公共服務(wù)，增強她們的社會參與意識。子女的教育問題是她們面臨最大的困難，村委可以建立家教咨詢站，由寒暑假大學(xué)生提供服

務(wù)。這樣，農(nóng)村留守婦女的問題可以逐一改善甚至解決，加快新農(nóng)村的建設(shè)。

第三篇：婦女社會地位調(diào)查報告

婦女社會地位調(diào)查感受 帶著對婦女工作的熱情和責(zé)任，我們走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)每一戶樣本戶家庭，開展了為期一個月的第三期婦女社會地位調(diào)查。盡管調(diào)查工作繁雜而辛苦，但基層群眾的善良和純樸卻深深打動著我們，讓我們在疲憊的時候受到鼓舞，讓我們在寒冷的季節(jié)溫暖感動。我們?nèi)霊粽{(diào)查的時間是在12月份，雖然是農(nóng)閑時節(jié)，但勤勞的村民每天還是要放牛、割草、撿柴......;早出晚歸的勞作，知道我們要去后，很多農(nóng)戶都是一家子人在等候；有的被調(diào)差對象住的偏遠(yuǎn)，怕我們?nèi)ゲ环奖?，就主動走到村部來配合我們的調(diào)查；有的被調(diào)查對象還是在讀的學(xué)生，為了合理利用時間，我們往往把這些樣本戶家庭放到最后，等孩子放學(xué)后再去調(diào)查，而家長們知道情況后，就在放學(xué)的第一時間把孩子接回家，說是怕孩子貪玩兒，耽誤了我們的工作；我們到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查的時候，分管婦女工作的女副鄉(xiāng)長雖然患著重感冒，還堅持冒著嚴(yán)寒陪我們一戶戶的訪問調(diào)查......;大家的理解、支持和配合大大提高了我們的工作效率，也給我們增添了動力和信心。在入戶調(diào)查過程中，我接觸到許多普通、平凡的女性，但就在她們身上無不體現(xiàn)著女性的善良、堅韌、和勤勞。一位女性受調(diào)查對象，跟丈夫離婚后仍然悉心照料婆婆，不是老人家講述，我們根本看不出情同母女的兩人只是曾經(jīng)的“婆媳”。老人講，兒子和媳婦離婚后，她不愿意跟兒子去外地，媳婦人好又勤快，跟她感情很好，她更愿意跟媳婦一起生活?？吹讲⒉桓辉５募依?，卻被勤勞善良的女主人打理的漂亮溫馨，三代同堂的快樂感染著我們在場的每一個人。另一位女性受訪者，因為身體不好辭去工作在家操持家務(wù)，因為熱情能干被居民一致推選為小組長，每天家長里短，為大家的事忙的不亦樂乎。當(dāng)我問她為什么要當(dāng)小組長的時候，她說，就是因為身體不好，才覺得更應(yīng)該珍惜生命，而讓生命有意義就是珍惜，她覺得能為鄉(xiāng)親們干點力所能及的事就是有意義。我想，正是因為有了千千萬萬個像她們一樣平而不凡的女性，為自己更為他人努力生活、奮斗著，才有今天的社會和諧，才有今天我們婦女社會地位的提高。我很感謝這次婦女社會地位調(diào)查工作，讓我走進(jìn)基層，走進(jìn)一戶戶普通家庭，傾聽他們對這個時代兩性平等的呼聲，感受基層婦女生活的點點滴滴，為她們的變化而欣喜，為她們的淳樸善良而感動。作為一名婦聯(lián)干部，我更有了一種責(zé)任感和使命感，以后我將更加努力的工作，為進(jìn)一步提高婦女地位，促進(jìn)男女平等做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：法律援助調(diào)查報告婦女

針對婦女法律援助的調(diào)查報告

一、基本情況

針對婦女的刑事法律援助是維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要手段和保障力量。婦女由于與生俱來的生理差異，在很多方面不能與男性抗衡。近幾年除了在婚姻、財產(chǎn)、勞動等方面婦女的權(quán)益容易受到侵害外，婦女遭到家庭暴力、虐待等現(xiàn)象逐漸增多。因此，為這一部分經(jīng)濟(jì)困難的弱勢群體提供專門化和針對性強的法律幫助，對于維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展，尤其具有重要的現(xiàn)實意義。尤其對與唐海縣下屬的各分場的農(nóng)村婦女，一旦她們的合法權(quán)益遭到侵害，她們不知道求助與法律援助機(jī)構(gòu)或者是法律服務(wù)者，又缺少通過法律手段解決問題的意識和能力，那么只有憑感情用事，從而引發(fā)了更多的社會問題。

二、存在的問題及完善建議

（一）、由于總體上法律援助的經(jīng)費非常緊缺，因此分配給婦女法律援助工作的經(jīng)費少之又少。上述幾個地區(qū)的法律援助中心的負(fù)責(zé)人均反映，在法律援助經(jīng)費經(jīng)常匱缺的情況下，加強婦女法律援助工作非常困難。

（二）、婦女法律援助的專門機(jī)構(gòu)少，缺少從業(yè)律師。在上述幾個地區(qū)中，負(fù)責(zé)婦女法律援助工作的專門機(jī)構(gòu)很少，而且由于婦女法律援助為社會公益事業(yè)，從業(yè)者的待遇不高，因此，人員流失比較嚴(yán)重，高水平的從業(yè)律師十分匱乏。

（三）、社會宣傳不平衡，對婦女法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，而針對基層農(nóng)村的宣傳較少，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女對法律援助知之甚少，再加之她們整體素質(zhì)不高，從而出現(xiàn)了很多的社會問題。

三、完善我國婦女法律援助制度的若干建議

針對上述問題，我們認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行完善：

（一）、進(jìn)一步重視和加強婦女法律援助工作。尤其是場鎮(zhèn)的黨委政府 要把婦女的法律援助工作提到重要的議事日程，作為和諧社會建設(shè)的一個方面，納入政府的民生工作的重要內(nèi)容來抓，制定工作制度，要求婦聯(lián)主任定期向黨委匯報婦女法援工作；加強民政、財政、土地、司法、公安等單位的協(xié)作配合，支持法律援助站開展工作，為法律援助創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）、在確保法律援助經(jīng)費能夠基本到位和落實的情況下，各級法律援助機(jī)構(gòu)可以將婦女法律援助工作開支列為專門的一項經(jīng)費開支，以保證婦女案件的援助質(zhì)量。

(三)、婦女作為一個龐大而特殊的社會弱勢群體，有權(quán)享受到足夠的關(guān)注，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律援助機(jī)構(gòu)和專門律師為婦女提供法律服務(wù)?？梢钥紤]，在各級政府法律援助機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的婦女法律援助事務(wù)部。(四)、加強宣傳，讓婦女法援婦孺皆知。編制通俗易懂的法律援助知識的小冊子進(jìn)行發(fā)放，使他們的申請法律援助的意識得到加強。知道什么情況下可以申請法律援助，通過什么途徑申請法律援助。尤其對于場鎮(zhèn)內(nèi)，應(yīng)該指派行政村婦女法律援助宣傳員，不論在田間地頭還是嘮家常都可以進(jìn)行法律援助的宣傳，對典型案例可以編成故事講給大家聽。這樣就使法律援助的宣傳工作變成了茶余飯后和田間地頭閑聊中可以完成的工作，既不增加基層工作人員的負(fù)擔(dān)，又起到了事半功倍的效果。

（五）、不斷擴(kuò)大援助范圍，做到能援盡援。中國婦女法律援助（2009—2010年）行動中，講法律援助的范圍擴(kuò)展到涉及婦女合法權(quán)益保障的勞動爭議，交通事故，農(nóng)村土地承包權(quán)爭議，離婚，贍養(yǎng)，撫養(yǎng)，人身傷害（家庭暴力）等各類案件。

四、結(jié)語

高爾基這樣贊揚女性“沒有陽光，花不茂盛，沒有愛就沒有幸福；沒有婦女，就沒有愛；沒有母親，就沒有詩人也沒有英雄”。在“多元化角色”時代的今天，我們必須重視法律援助對婦女的重要作用，來保障婦女的人權(quán)、維護(hù)婦女的合法權(quán)益。為此各級政府部門要高度重視，把加快發(fā)展婦女法律援助工作提上議事日

程，整合社會優(yōu)勢資源，加強援助力度，拓寬援助渠道，放寬援助條件，真正做到“應(yīng)援必援，能援盡援”。女性是社會的“半邊天”，是維系家庭的核心紐帶，維護(hù)婦女權(quán)利，有利于維護(hù)和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，更有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

第五篇：基層婦女組織建設(shè)情況調(diào)查報告

近階段我們認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)蘇組通（2005）61號文、市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的連委辦發(fā)（2006）12號文以及連婦（2006）17號文《關(guān)于開展基層組織建設(shè)示范點爭創(chuàng)活動的意見》精神，在全區(qū)認(rèn)真開展基層組織建設(shè)示范點爭創(chuàng)活動，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居婦女組織建設(shè)工作，努力提高組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化水平。近

期我們通過印發(fā)調(diào)查統(tǒng)計表、深入村居調(diào)研、召開座談研討會等形式，了解了我區(qū)基層婦女組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及存在的問題，具體情況如下：

一、基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級婦女組織建設(shè)情況

我區(qū)現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、六個街道），已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡39歲；其中本科1人、大專5人、高中4人；中共黨員9人；屬行政編為3人，事業(yè)編為7人；專職2人，兼職8人；在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部中，婦聯(lián)主席兼任其它職務(wù)的有8人，沒有其它人員兼任婦聯(lián)主席，分別兼任計劃生育、工會主席、文化站長、關(guān)工委、民政、人等職務(wù)，一人兼任4個以上職務(wù)的有5人。工資待遇有一定保障。

2、村、社區(qū)婦女組織情況

全區(qū)現(xiàn)有行政村29個，村婦代會組織健全率達(dá)96.6，有村婦代會主任28人，現(xiàn)空缺1人（為花果山鄉(xiāng)前進(jìn)村），配備率達(dá)96.6。在已配備的村婦代會主任中，進(jìn)入村“四大員”的有11人，占39.3；進(jìn)入村兩委情況為：進(jìn)入支委8人、進(jìn)入村委14人（其中有4人兩委并進(jìn)），占64.3。村婦代會主任平均年齡39.7歲；大專3人、高中12人，初中13人；中共黨員25人。

全區(qū)現(xiàn)有71個社區(qū)，71個社區(qū)全部建立社區(qū)婦聯(lián)，有社區(qū)婦聯(lián)主席71人，無空缺，配備率達(dá)100。社區(qū)婦聯(lián)主席100全部進(jìn)入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡41歲；其中本科1人，大專44人，高中26人；中共黨員63人。

3、基層婦女干部待遇情況

村婦代會主任的收入情況不平衡，年工資能拿到村主要干部70以上的有13人，年工資最高的是7500元，最低的是4800元。拿定額補貼的有11人，其中能拿到村主要干部收入50-70的有8人，這部分人中，年工資最高的是4300元，最低的是2700元。收入50以下的有7人，年工資是2600元。以寧海鄉(xiāng)為例，11個村婦代會主任中，無一人進(jìn)入四大員，無人拿定額補貼，經(jīng)濟(jì)待遇很低。

社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況新浦地區(qū)比較平衡，年工資能拿到社區(qū)主要干部70以上的有71人，年工資最高的是18000元，最低是6000元（南城鎮(zhèn)）。

二、存在的主要問題

1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設(shè)的一個有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、上級婦聯(lián)指導(dǎo)及婦女干部的素質(zhì)密切相關(guān)?？v觀我區(qū)，街居基層婦聯(lián)組織建設(shè)狀況優(yōu)于鄉(xiāng)村，發(fā)展還較不平衡。

2、兼職現(xiàn)象較多?；鶎痈刹抗ぷ鲏毫Υ?，工作受影響。機(jī)構(gòu)改革和稅費改革，給基層婦聯(lián)組織帶來一定沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職較多，現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部兼職的占80，多數(shù)2職以上，任務(wù)繁雜，經(jīng)費匱乏，這在一定程度上制約了基層婦女工作的開展。

3、政治權(quán)利得不到很好維護(hù)，嚴(yán)重挫傷基層婦聯(lián)干部的工作積極性。全區(qū)28名村婦代會主任中，有14名進(jìn)村委，占50，黨員婦代會主任有8人進(jìn)支委，占32。參政比例較低，影響作用的發(fā)揮，造成了在一些地區(qū)聽不到婦女工作的聲音。

4、報酬待遇不公正，影響了現(xiàn)有干部隊伍的穩(wěn)定。目前，全區(qū)28名村婦代會主任中，占村主要干部70的有13人，占總數(shù)的46，工資來源主要是靠兼任計生專干、會計等職，婦代會主任一職年工資總額為2600元，占村主要干部的49；在社會保障方面，沒有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，在一定程度上影響了基層婦女干部的工作積極性，影響了隊伍的穩(wěn)定性。

5、婦女組織活動沒有經(jīng)費保障。開展工作受到很大限制，凝聚力相對減弱。

三、幾點對策

1、爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，切實加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關(guān)心支持，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委重視示范點爭創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調(diào)力度，力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程，加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作，關(guān)心女干部的政治成長，更好地發(fā)揮在三個文明建設(shè)中不可替代的作用，為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。針對婦聯(lián)干部兼職較多情況，區(qū)婦聯(lián)將積極爭取組織部等部門的支持，在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部時，力爭專職，如確需工作兼職，提倡“主體兼職”和“高位兼職”。

2、切實抓好示范點爭創(chuàng)工作。根據(jù)市里要求，目前我們已上報了新南街道、新東街道、花果山鄉(xiāng)這3個單位作為首批市級示范點，其中花果山鄉(xiāng)下轄8個行政村，有7個婦代會；新南、新東兩個街道各有10個社區(qū)，