第一篇：某市公安信訪工作存問題及對策建議調(diào)研報告
XX 市公安信訪工作存在的問題及 對策建議調(diào)研報告
“楓橋經(jīng)驗”源于公安、源于信訪、根于基層、根于群眾，是解決人民內(nèi)部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的良藥，是公安機關(guān)堅持以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，也是公安機關(guān)做好各個時期公安工作的重要抓手。新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”是尊重人民主體地位、踐行群眾路線的具體表現(xiàn)。近年來，隨著人民群眾法治思維，法律和維權(quán)意識不斷提高，各類涉法涉訴信訪問題層出不窮、疊加作用，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，已成為公安機關(guān)做好新時期信訪工作的現(xiàn)實需要和重要路徑。本人從事信訪維穩(wěn)工作已十多年，特別是最近四年直接負責(zé)辦理涉警信訪事項，茲結(jié)合近年來的應(yīng)用實踐，就縣級公安機關(guān)如何發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”作用，改進和加強涉警信訪工作做一初步探析。
一、當(dāng)前公安信訪工作面臨的形勢 從通報情況來看，全國涉警信訪總量高位運行。進京到部訪呈上升趨勢，集體訪高發(fā)多發(fā)，重復(fù)訪居高不下，陳年積案久拖不決，信訪事項訴求、涉及地區(qū)、警種及案件類別較為集中，信訪極端行為時有發(fā)生。對面臨形勢的理性分析、客觀認識是謀求公安信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前公安信訪工作主要存在以下四個方面的問題。
（一）亟待解決的問題是削減存量有難度。截止目前，全局還有 X 起信訪積案尚未化解，10 年以上信訪積案 1 起，5 年以上信訪積案 2 起。綜合分析，積案難以化解的主要原因在于，信訪人對法律認知片面，自以為是認為受到不公正對待或者訴求過于不合理。比如：XX 區(qū)新店鎮(zhèn)中壩村余 XX（現(xiàn)年 70 歲），自 X 年以來，多次向各級各部門信訪反映同村村民陳XX勾結(jié)有關(guān)部門迫害其12歲女兒等問題。經(jīng)查，其反映問題早已經(jīng)過 XX 縣法院、XX 市中級人民法院、XX市人民檢察院、XX 省高級人民法院等司法程序?qū)彶?，均依法駁回了其訴求主張。雖然余 XX 的訴求已有生效法律判決，但二十多年來，該余仍固執(zhí)己見，一直堅持上訪不止。
（二）不容忽視的問題是源頭處置難有效。從工作實踐看，基層公安機關(guān)處理初信初訪的成效有待提高，很多初信初訪的群眾對信訪工作人員的釋疑解惑采信度不高，從而導(dǎo)致再信再訪、赴省進京上訪甚至是鬧訪纏防的情形出現(xiàn)。信訪群眾“信大不信小”的心理作用是造成這一現(xiàn)象的主要原因，認為基層公安機關(guān)信訪工作人員的答復(fù)意見不權(quán)威，不愿意采信。另一方面，社會面難以遏制的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的不良風(fēng)氣也是造成源頭處置效果不佳的一個主要原因，很多信訪群眾在答復(fù)結(jié)果達不到自己的心理預(yù)期后，會不屑于信訪工作人員的解釋，直接向上一級或者越級去信去訪。
（三）無法回避的問題是預(yù)測預(yù)警不及時。難以及時發(fā)現(xiàn)潛在的、苗頭性的信訪問題一直是造成基層公安機關(guān)信訪工作被動的一個難點?；鶎铀犎粘９ぷ髅鎻V量大，長期的連軸轉(zhuǎn)狀態(tài)致使民警無暇顧及某一執(zhí)法活動所帶來的負面效應(yīng)，有時群眾的一句“我馬上去告你”也引不起民警的警覺?！坝惺抡?110”的既定思維也是成因之一，群眾錯誤地認為公安機關(guān)就應(yīng)該什么都管，將民警“這項工作不歸公安管轄”之類的回復(fù)視作不作為的表現(xiàn)，從而去信訪投訴，民警自然難以發(fā)現(xiàn)此類潛在的信訪問題。同時，少數(shù)民警“信訪工作只是信訪部門的事”的錯誤思想也導(dǎo)致公安機關(guān)不能及時預(yù)測預(yù)警信訪問題，對在基層工作中發(fā)現(xiàn)的信訪問題置若罔聞。
（四）難以發(fā)現(xiàn)的問題是智慧警務(wù)待建強。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，越來越多的智慧手段被廣泛應(yīng)用于公安工作的方方面面，“智慧警務(wù)”已不是新鮮名詞，信訪工作也不例外。近來年，沿海發(fā)達地區(qū)公安機關(guān)堅持讓“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，率先研發(fā)“執(zhí)法服務(wù)自助系統(tǒng)”，植入公安公眾號，群眾可在手機上直接完成信訪投訴的所有步驟，同時可實時咨詢或查詢信訪過程和結(jié)果，著力打造“掌心上的信訪”，取得了明顯成效。與他們相比內(nèi)地基層公安機關(guān)智慧信訪警務(wù)建設(shè)還未深入人心，亟需加強。
二、信訪工作與“ 楓橋經(jīng)驗” 的辯證關(guān)系 信訪工作及其雛形在我國歷史悠久，經(jīng)歷發(fā)展演變，但其本質(zhì)是以民為本，一切為了群眾、一切依靠群眾；楓橋經(jīng)驗誕生于新中國，歷經(jīng)新時期、新時代的發(fā)展變化，與時俱進、不斷豐富，發(fā)展至今日愈發(fā)彌足珍貴，已經(jīng)成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。楓橋經(jīng)驗和信訪工作雖然側(cè)重點不一，但都是做群眾工作，殊途同歸，體現(xiàn)了以人民為中心的思想，也 是化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的重要治國手段。
（一）兩者的核心精神不謀而合。“楓橋經(jīng)驗”之所以歷久彌新，不斷創(chuàng)新發(fā)展，本質(zhì)在于群眾工作，從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”，到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，再到“矛盾不上
交，平安不出事，服務(wù)不缺位”，關(guān)鍵在做矛盾化解工作，關(guān)鍵是依靠群眾，實現(xiàn)了社會從控制到管理再到治理的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記就信訪工作作出了“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”重要論述，核心在民，本質(zhì)就是群眾工作，而且也是唯一由法律法規(guī)進行規(guī)范，由國家強制力保證實施的群眾工作。兩者的內(nèi)核都是群眾工作，宗旨是全心全意為人民服務(wù)。
（二）楓橋經(jīng)驗是信訪工作的高度概括。楓橋經(jīng)驗來源于實踐，從毛澤東同志批示至今已經(jīng)走過了 57 年時間，楓橋經(jīng)驗的發(fā)展根植于時代變化，來源是人民實踐。是政府依靠群眾，發(fā)動群眾，最后一切為了群眾中心思想的體現(xiàn)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾共同解決問題、消除社會矛盾的方法。特別是新時代楓橋經(jīng)驗的“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”內(nèi)涵，更多地是依靠群眾參與，依靠多元調(diào)解、依靠協(xié)會和社會組織，體現(xiàn)了共建、共享、共治思想，是對信訪工作“矛盾發(fā)現(xiàn)得了、吸附得住、化解得了”的高度概括，也是更高一個層次的信訪工作?？梢哉f，楓橋經(jīng)驗為信訪工作提供了一種解決問題的優(yōu)化方法，是信訪工作者需要不斷創(chuàng)新踐行的工作理念。
（三）信訪工 作是楓橋經(jīng)驗的重要組成部分。楓橋經(jīng)驗是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具
有豐富的內(nèi)涵，特別是黨建引領(lǐng)發(fā)揮重要作用，社會組織參與共治，網(wǎng)上數(shù)據(jù)跑腿方便群眾等等，是社會綜合治理中典型經(jīng)驗和旗幟。信訪工作是人民群眾反映問題、解決問題的一個途徑，是保障維護群眾基本利益的一種制度設(shè)計。信訪工作具有搜集社會矛盾，分解社會矛盾，消化社會矛盾的作用，是對原有正常社會治理框架的一個補充和延伸，在預(yù)防化解社會矛盾方面起到了不可替代的作用。信訪工作是楓橋經(jīng)驗的重要組成部分，是楓橋經(jīng)驗的根基。進一步弘揚發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，必須加強和改進信訪工作。
三、“楓橋經(jīng)驗”帶給信訪工作的啟示
“楓橋經(jīng)驗”為什么能夠穿越 50 多年歷史，歷久彌新、歷久彌堅，至今光彩依舊？其實原因并不復(fù)雜。
（一）
“ 楓橋經(jīng)驗” 以人民為中心?！皸鳂蚪?jīng)驗”是人民智慧、人民創(chuàng)造力的產(chǎn)物，從它誕生的那一天起就帶著泥土的氣息、生活的味道。一切為了群眾、始終依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗”的核心要義。信訪工作的驅(qū)動力來自群眾，同樣需要依靠群眾，才能不斷創(chuàng)新發(fā)展，保持先進性和生命力。
（二）“ 楓橋經(jīng)驗” 以善治為手段。以良法善治緩解矛盾對立，是社會治理的最高境界。新時代“楓橋經(jīng)驗”更是堅持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治為基礎(chǔ)，以法治為保障，以德治為引領(lǐng)，通過鄉(xiāng)賢的力量、鄉(xiāng)規(guī)民約的權(quán)威、生活禮俗的教化，引導(dǎo)人們行為、規(guī)范社會秩序、平息矛盾糾紛，努力實現(xiàn)更高水平的社會和諧穩(wěn)定。新時代信訪工作，主要解決的是社會發(fā)展不平衡不充分的問題，同樣需要以善治為手段，努力實現(xiàn)人民群眾的對美好生活的需要。
（三）“ 楓橋經(jīng)驗” 以預(yù)防為基點。從源頭上防范矛盾風(fēng)險的產(chǎn)生是“楓橋經(jīng)驗”的一大特點，新時代“楓橋經(jīng)驗”的重心就是預(yù)防。發(fā)揚和運用新時代“楓橋經(jīng)驗”就是要強化基層社會治理的預(yù)防能力建設(shè)，推動建立良好的社會秩序，讓人民群眾從安居樂業(yè)中得到的安全感、獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。對于信訪工作者來說，堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗，就是要推動信訪重心下移、關(guān)口前移，努力讓基層成為化解信訪矛盾糾紛的“終點站”，而不是“中轉(zhuǎn)站”。
（四）“ 楓橋經(jīng)驗” 以數(shù)據(jù)為支撐。當(dāng)今社會已經(jīng)進入信息化時代，萬物互聯(lián)已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。腦袋信息、口袋信息、紙袋信息的采集、應(yīng)用效果不佳，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代公安工作需要。只有大力實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深化互聯(lián)網(wǎng)+“楓橋經(jīng)驗，堅定不移走“云上公安，智能防控”道路，才能不斷提高基層社會治理的預(yù)見性、精準性、高效性。因此我們要大力推進大數(shù)據(jù)與信訪工作的深度融合，依靠大數(shù)據(jù)推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展，運用智慧化提升信訪工作水平。
四、“楓橋經(jīng)驗”引領(lǐng)信訪工作的發(fā)展方向 堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，不變的是精神和實質(zhì)，變的是理念、方法和機制。隨著時代的變革，“楓橋經(jīng)驗”也必將被賦予新的時代內(nèi)涵。信訪工作也要主動順應(yīng)時代的變革，緊扣時代的脈搏，以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，堅持“以人民為中心”，牢固樹立“天下無訪”新理念，踐行“最多訪一次”，不斷與時俱進，創(chuàng)造群眾工作新高度。
（一）牢固樹立“ 天下無訪” 新理念，全面落實信訪責(zé)任。進入新時代，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代信訪工作要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“天下無訪”新理念，切實把最廣大人民根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。一是主動適應(yīng)時代變化。信訪工作要主動順應(yīng)新時代社會主要矛盾的變化，準確把握人民群眾對公安工作的尤其是信訪工作的新要求，把防控信訪風(fēng)險作為第一要務(wù)，把依法就近就地化解信訪矛盾作為第一責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法，前移關(guān)口，加強初信初訪辦理，提升防控化解信訪矛盾的能力，使“天下無訪”新理念在中國大地得到體現(xiàn)。二是全面落實閱信接訪責(zé)任。信訪工作具有一般群眾工作不具備的優(yōu)勢，那就是群眾的意見訴求會主動找上門來，所以信訪工作又被稱為送上門的群眾工作。對于人民群眾來說，他們的意見訴求最希望被
領(lǐng)導(dǎo)看到，落實領(lǐng)導(dǎo)干部閱信接訪工作，實質(zhì)上就是加強聯(lián)系群眾、依靠群眾的手段。也是信訪工作不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務(wù)的根本體現(xiàn)。三是深入開展信訪矛盾化解攻堅。要按照上級部署，打好信訪 ZD 領(lǐng)域、ZD 群體、ZD 人員化解攻堅戰(zhàn)。對于歷年遺留的積案要樹立“新官要理舊賬，現(xiàn)官不留壞賬”的理念，基層公安機關(guān)黨委班子成員要領(lǐng)辦化解難度高的“釘子案、骨頭案”，特別是“一把手”要親力親為，帶頭做好表率，全面推動涉警信訪突出問題和積案攻堅化解工作。
（二）倡導(dǎo)“ 最多訪一次”，構(gòu)建信訪新生態(tài)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，敞開大門聽取民意，帶著感情和責(zé)任為民解難，為黨分憂，深化公安信訪“最多訪一次”改革，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會治理的民心基礎(chǔ)。通過防范每一件信訪矛盾的發(fā)生，通過熱情接待每一批來訪群眾，認真辦理好每一件信訪事項，實現(xiàn)信訪工作“最多跑一次”。一是構(gòu)建社會治理新格局。要繼續(xù)發(fā)揚楓橋經(jīng)驗，不斷探索具有時代特征、區(qū)域特色的社會治理新路子，不斷豐富和拓展“專群結(jié)合”的內(nèi)涵，探索形成以善治為目標，法治、自治、德治、共治相結(jié)合的“五治一體”社會治理新格局，強化法治的保障作用，推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理新模式，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。二是嚴格落實訴訪
分離。運用法治思維和法治方式明晰信訪工作職責(zé)，解決信訪外延過大、工作失范等問題，處理好信訪部門與責(zé)任主體的關(guān)系，嚴格實行訴訪分離制度，確保涉法涉訴信訪準確分流，切實做到“三到位一處理”，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，在法治框架內(nèi)行使職權(quán)，化解矛盾，讓信訪群眾在每一件信訪事項辦理中感受到公平正義。三是借勢、借船、借力，用好社會主義制度優(yōu)勢，化解信訪矛盾糾紛。借船出海，用好矛盾糾紛這一平臺，用好律師、老娘舅、公安鄉(xiāng)賢和警種專家隊伍來攻堅化解疑難案件。爭取實現(xiàn)“三個標準”：停放息訴為最低標準，讓“秋菊”送錦旗為中級標準，讓“秋菊”來當(dāng)“老娘舅”為最高標準。四是全面規(guī)范信訪秩序。堅持屬地管理，矛盾不上交的原則。進一步完善應(yīng)急處置和勸返接回工作機制，依法查處在信訪過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為，堅決做好敏感節(jié)點時期信訪維穩(wěn)工作。
（三）改進運行機制，提升信訪新高度。一是加強信訪工作信息化水平。提高內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)信訪信息系統(tǒng)的使用率，做到統(tǒng)一接收、限時辦結(jié)、應(yīng)錄盡錄、規(guī)范答復(fù)、爭取滿意，把“腳板走訪”與“網(wǎng)絡(luò)對話”有機結(jié)合起來。推動社情民意在網(wǎng)上反映，矛盾糾紛在網(wǎng)上解決，正能量在網(wǎng)上聚合。讓老百姓在指尖上辦成事、辦好事。加強信訪接待場所視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)，把“最多跑一次”落到實處，讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。二是推動信訪大數(shù)據(jù)深度運用。強化信息系統(tǒng)數(shù)
據(jù)分析研判，強化對歷史數(shù)據(jù)的規(guī)律統(tǒng)計、趨勢分析，及時發(fā)現(xiàn)公安執(zhí)法和管理中的普遍性、傾向性問題，對信訪量大、問題突出、形勢嚴峻的警種和地區(qū)及時預(yù)警。建立 ZD 信訪人員庫，分類管理、等級預(yù)警，在重要節(jié)點和敏感時段將 ZD信訪人員信息推送至大情報平臺，及時掌握信訪人員動向。三是提升信訪調(diào)研工作水平。建立健全信訪信息周研判、月分析機制，定期對來信來訪情況和信訪形勢進行分析研判，為調(diào)研工作提供方向和素材。通過信訪調(diào)研工作，探索當(dāng)前公安信訪工作中存在的問題，提出完善工作的建議和對策，真正當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，在決策和推動信訪工作中能夠有的放矢、準確及時。
第二篇：公安信訪工作的問題與對策[最終版]
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是傾聽群眾呼聲的窗口，公安機關(guān)必須從“提高認識樹意識、端正態(tài)度求實效、因情施策解難題、長效機制促落實”等方面著手，努力提高信訪工作效率和質(zhì)量，最大限度地維護群眾合法權(quán)益，以真情換真心，以真誠促和諧。
一、產(chǎn)生公安信訪案件的原因。從公安機關(guān)外部看，主要是隨著改革開放不斷深入，群眾維權(quán)意識高漲，一些群眾對法律理解不深不透，遇事不能冷靜處理，甚至把公安機關(guān)按法定程序辦案誤解為不盡職責(zé)、拖案不辦，故而上訪；部分上訪群眾自我保護意識雖有所提高，但法制觀念仍比較淡薄，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決”心理，漫天要價，行為激烈，不顧后果。從公安部門自身看，原因有四個方面：一是認識不足，重視程度不夠高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志和民警信訪意識不強，解決信訪問題措施不到位，流于形式，特別是個別領(lǐng)導(dǎo)同志包案不辦案，該發(fā)揮的作用沒有發(fā)揮出來；有的存在畏難情緒，怕得罪人、怕丟面子、怕賠償、怕追究。一些單位在敏感時期重視信訪工作，大事一過存在重信訪處理、輕信訪預(yù)防的情況，工作缺乏連續(xù)性。二是作風(fēng)不正，執(zhí)法為民思想不牢。少數(shù)民警工作作風(fēng)不扎實，工作責(zé)任心不強，群眾觀念、服務(wù)思想、責(zé)任意識淡薄，“重打擊、輕保護”、“重管理、輕服務(wù)”、“重實體、輕程序”、“重破案、輕辦案質(zhì)量”等問題不同程度地存在。三是素質(zhì)不高，執(zhí)法辦案能力不夠強。少數(shù)民警對有關(guān)法律知識學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法水平不高，解決和處理問題能力不強，執(zhí)法隨意性大。特別是在調(diào)查取證、傷情鑒定、現(xiàn)場勘查、追逃等環(huán)節(jié)上存在偏差，導(dǎo)致案件長期破不了，犯罪嫌疑人長期抓不到，引起當(dāng)事人上訪。四是主動性差，信訪責(zé)任追究落實不到位。工作中，對信訪案件責(zé)任人，基本是上級催著追究才追究，即使追究也是輕描淡寫，達不到懲戒目的。另外，基層辦案單位警力不足、民警長期疲勞作戰(zhàn)、法律法規(guī)不健全不完善、警務(wù)運行機制落后于治安形勢發(fā)展需要，也是引發(fā)信訪案件的重要原因。
二、做好公安信訪問題的對策和建議。一是擺正位臵、認真履責(zé)。做好公安信訪工作，一把手責(zé)無旁貸。在日常工作中，基層單位主要負責(zé)同志必須認真分析本警種、本單位面臨的信訪工作形勢，切實掌握相關(guān)案件的詳細情況，及時研究工作中遇到的問題，精心制定化解息訪工作措施，不遺余力地開展，確保實現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴停訪、人不回流”的目標。要掌握苗頭，堅持集思廣益，把公安信訪工作作為“民心工程”，克服畏難、輕視、厭煩、無所作為等思想，采取有力措施，及時化解，確保不發(fā)生新的有責(zé)涉法信訪案件。二是換位思考，真心為民。各警種、各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要切實做到真心為民執(zhí)法、真誠服務(wù)群眾、真情關(guān)愛民生，認真進行換位思考，認清自身責(zé)任，站在信訪人角度，堅持抓好處理信訪突出問題與抓好處理初信初訪并重，以高度負責(zé)、積極主動態(tài)度，切實抓好公安信訪工作。三是正確面對、因情施策。對排查出的信訪苗頭和群眾反映的問題，要深入研究，因情施策，有的放矢，切實做到正視問題、敢于面對，全面了解、詳知案情，區(qū)別性質(zhì)、合理分類，集思廣益、擬定措施，準確切入、穩(wěn)步推進，及時調(diào)整、實現(xiàn)目標。對息訴罷訪和結(jié)服的案件，要建立定期回訪制度，加強與信訪人的溝通聯(lián)系，深入細致做思想政治工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。四是健全機制、狠抓落實。要不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，狠抓規(guī)章制度落實，在建立健全長效機制上下功夫。著力構(gòu)建公安大信訪格局，建立健全層層抓落實的信訪穩(wěn)定工作機制。進一步規(guī)范信訪部門和派出所的信訪接待機制，暢通信訪渠道，力求把問題化解在基層，解決在初信初訪，解決在萌芽狀態(tài)。建立公安各部門齊抓共管的整體聯(lián)動工作機制，完善并落實督查、督辦、量化考核、責(zé)任追究等制度。著力構(gòu)建信訪預(yù)警機制，定期對一些長期得不到解決的信訪案件進行跟蹤研究、分析，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、普遍性的問題，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。著力強化源頭防范機制，采取舉辦講座、以會代訓(xùn)等形式，經(jīng)常性開展親民利民便民、社會主義法治理念等教育活動，教育民警帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高民警執(zhí)法水平，規(guī)范各類案（事）件操作程序，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。充分發(fā)揮派出所、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室以及農(nóng)村治保會在信訪問題源頭預(yù)防中的重要作用，大力開展以“無赴省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案”為內(nèi)容的爭創(chuàng)信訪“三無”活動，提高基層公安機關(guān)預(yù)防和化解信訪問題的能力，努力做到“小事不出所隊，大事不出局”，為促進社會和諧平安作出積極的貢獻。
第三篇：信訪工作存在問題及對策
存在的問題和對策建議
一、存在問題：
二、對策建議：
第四篇：食品藥品監(jiān)管存問題及建議
市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管存問題及建議
2011年為進一步保障人民群眾飲食用藥安全，促進全市醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就我局存在問題及建議匯報如下：
一、存在的問題
1、食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革基本完成，但餐飲消費環(huán)節(jié)食品和保健品、化妝品職能還沒有交接。
2、基礎(chǔ)檢測設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，成為制約食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。隨著食品藥品機構(gòu)改革，我局將增加餐飲消費環(huán)節(jié)食品、保健品、化妝品的監(jiān)管職能，但目前的檢測設(shè)備嚴重滯后，未達到新增項目的檢測要求。
3、隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)日益發(fā)展變化的形勢和任務(wù)的需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務(wù)水平等都有待進一步提高。
4、系統(tǒng)局域電子網(wǎng)絡(luò)初步形成，但不能完全滿足國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)上審批、網(wǎng)上傳輸監(jiān)管數(shù)據(jù)和藥品稽查信息的要求。
5、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作尚處于起步階段，缺乏必要的監(jiān)測設(shè)施和手段，無法正常行使監(jiān)測職能。
二、建議
1、按照《食品安全法》，盡快完成職能交接。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，以滿足日益發(fā)展變化的餐飲消
費環(huán)節(jié)食品和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品檢測要求。
3、加入隊伍培訓(xùn)力度，特別是加大餐飲消費環(huán)節(jié)食品和保健品、化妝品監(jiān)管人員的投入。
4、亟待投入建設(shè)資金進行改造，以滿足網(wǎng)上審批、網(wǎng)上傳輸監(jiān)管數(shù)據(jù)和藥品稽查信息的要求。
5、加大對藥品不良反應(yīng)檢測設(shè)施和手段的投入，使其盡快正常行使監(jiān)測職能。
二0一0年二月二十二日
第五篇：信訪工作存在的問題及建議
淺談我縣當(dāng)前信訪工作存在的問題及建議
隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的不斷加快，各類復(fù)雜的社會矛盾也接踵而來且日益突顯，少數(shù)部門或單位工作人員對待群眾反映的矛盾、問題采取敷衍推諉的態(tài)度，導(dǎo)致群眾訴求無門而轉(zhuǎn)向上訪，致使信訪工作面臨著越來越大的壓力。為適應(yīng)新變化、新形勢，我縣信訪部門做了大量富有成效的工作，特別是通過建立縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，使得信訪渠道更加暢通，也拉近了黨和政府與人民群眾之間的距離，化解了大量的社會隱患，促進了社會穩(wěn)定與和諧。如何更進一步地做好今后的信訪工作，是我縣繼續(xù)深化體制改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定必須首先解決好的重要課題。
一、當(dāng)前信訪工作中存在的主要問題：
信訪工作紛繁蕪雜，導(dǎo)致群眾上訪的具體原因也不盡相同，但究其根本，主要有以下三個原因：
（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識和服務(wù)意識不到位。
一是思想認識和工作方法不到位。有的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部一方面在對待群眾上訪時態(tài)度不夠熱情、工作不夠積極、解決問題的力度不夠大，沒有顧及到群眾的利益和意見，另一方面在對待上級部門交辦的信訪案件時，采取應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有去做深入細致的調(diào)查研究工作，在案件的處理過程中也是草率行事，沒有將工作立足點和目的放在徹底 化解矛盾上，致使辦理案件質(zhì)量不高，群眾反復(fù)上訪和越級上訪。二是決策制定不夠民主。有的單位和部門在決策過程中不夠科學(xué)民主，不注重聽取民意，政策制定的連續(xù)性、權(quán)衡性和利民性考慮不夠，在政策執(zhí)行過程中也沒有注意做好前期宣傳工作，經(jīng)常采取強硬的工作態(tài)度，容易激發(fā)社會矛盾，造成群眾上訪。三是工作作風(fēng)不夠踏實。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)為出政績，在實施工程或制定政策時完全不顧群眾的實際承受能力，做一些有違民意、失去民心的“形象工程”，致使群眾利益受損，引發(fā)群眾集體上訪；四是宣傳工作不到位。深入人心的宣傳教育工作是提高認識、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的單位和部門對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新情況、新變化、新問題沒有對群眾進行及時到位的宣傳解釋，使得群眾對問題的認識不夠，在對待新事物時不能理性對待而引發(fā)矛盾。
（二）群眾的思想觀念上也存在著很多誤區(qū)。
一是群眾對信訪條例認識不夠，在碰到問題時首先考慮的不是要按照信訪程序訴求，也不會去找基層政府和具體部門，而是片面的認為，不管什么問題只有找到上級部門和大領(lǐng)導(dǎo)就能很快解決，只要上級部門和大領(lǐng)導(dǎo)批了字，下面的部門才會去把事情辦好。二是認為不論碰到什么問題，多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，參與信訪的部門越多問題就能更快的得到解決。三是不管有理無理，先鬧再說，政府就是怕人多、怕人鬧，試圖通過制造輿論壓力和群眾壓力來達到快速解決問題的目的。四是群眾的法律意識淡薄，很多涉法問題也希望通過到政府部門上訪來解決。
（三）信訪工作機制相對滯后。
一是信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建相對滯后。當(dāng)前，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門雖然有專門負責(zé)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部，但還沒有真正意義上的基層信訪機構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門之間的聯(lián)系也不夠緊密，基層信訪網(wǎng)絡(luò)還沒有真正聯(lián)為一體。二是上下級部門的信訪對接工作滯后。有些單位和部門遇到信訪問題仍停留在過去簡單應(yīng)付的層面，依法信訪意識不強，沒有真正按照信訪程序積極接訪，認真辦理，努力解決。三是責(zé)任追究制度的建設(shè)和執(zhí)行相對滯后。就目前而言，對信訪工作成效的綜合評價體系還不夠健全，工作制度還不夠完善，在對待因工作失職或不作為而導(dǎo)致群體性事件的責(zé)任人在責(zé)任上的認定和處罰機制還沒有完全形成，使得信訪工作監(jiān)督力度不夠，從而影響了信訪工作的開展。
二、做好今后信訪工作的幾點建議
1、要進一步提高思想認識和創(chuàng)新意識。要樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，在今后的工作中要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各級信訪部門工作人員應(yīng)經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，掌握好第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。二是變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是變重復(fù)上訪為上門回訪。采取定期和不定期的方式回訪當(dāng)事人，曉之以理，動之以情，加強受理部門和信訪當(dāng)事人的溝通，預(yù)防出現(xiàn)重復(fù)上訪和纏訪。
2、要進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎(chǔ)性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。
3、要進一步做好引導(dǎo)依法信訪工作。一是加大法律法規(guī)的宣傳力度，積極營造依法行政、依法信訪的氛圍，引導(dǎo)群眾依法進行信訪活動。二是建立信訪工作法律顧問制度，聘請律師參與信訪接待，在處理信訪突發(fā)事件或疑難信訪案件時，提供法律幫助，解決上訪群眾提出的法律問題，闡明政策及法律依據(jù)，并引導(dǎo)和幫助上訪群眾通過法律途徑解決問題。
4、要進一步做好信訪相關(guān)配套制度的健全完善工作。一是要針對涉法信訪較多的實際，發(fā)揮接訪律師的作用，引導(dǎo)涉法信訪進入司法程序。二是針對重點信訪問題，堅持選調(diào)重點信訪部門的負責(zé)人陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪，便于重點信訪問題的現(xiàn)場處理。三是認真安排領(lǐng)導(dǎo)接訪時間。對有的領(lǐng)導(dǎo)在特殊情況不能按時參加接訪的，要提前一周同日程表安排的當(dāng)班領(lǐng) 導(dǎo)聯(lián)系換班領(lǐng)導(dǎo)到場接待，保證不出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。
5、要進一步做好信訪工作的跟蹤督辦工作。一是加快辦理信訪問題的速度與質(zhì)量。確保將領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪問題于接訪的次日交辦給各責(zé)任單位。二是要加大信訪督辦力度，縣里督查組要及時跟蹤信訪件的辦結(jié)情況，督促相關(guān)責(zé)任單位按領(lǐng)導(dǎo)交辦的規(guī)定時間辦結(jié)相關(guān)信訪案件，使人民群眾反映的信訪問題，件件有回音，件件有結(jié)果。
6、要進一步加大對非正常上訪的認定和處罰力度。信訪工作實踐中很多群眾是因為自己利益受到侵害而信訪，但也確實存在一些別有用心的人，借信訪達到個人超額利益或非法利益。對此，我們要成立專門調(diào)查組對信訪事項和信訪人的行為進行調(diào)查，固定證據(jù)、定性。構(gòu)成非正常上訪的要移交司法機關(guān)查處，決不姑息遷就，以起到警示作用。
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