關(guān)于“加強輿情應對、有效處置網(wǎng)絡(luò)謠言、改

善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)”的調(diào)研報告

xx縣委政法委

（2019年5月）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展與普及，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)輿情也異?；钴S，如果對網(wǎng)絡(luò)輿情處理不當，不僅可能誘發(fā)民眾不良情緒，而且還會導致突發(fā)性公共事件的發(fā)生，影響社會的和諧與穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導，有助于化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機，保持社會穩(wěn)定，也有助于提高政府的公信力。按照市委政法委通知要求，我縣圍繞“加強輿情應對、有效處置網(wǎng)絡(luò)謠言、改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)”開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我縣網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿論的一種表現(xiàn)，是公眾對某種社會現(xiàn)象和社會問題具有一定傾向性的意見在互聯(lián)網(wǎng)上的公開表述。據(jù)我縣網(wǎng)信辦掌握，3月份我縣共監(jiān)測研判網(wǎng)絡(luò)輿情79條。其中3月16日至31日，監(jiān)測轉(zhuǎn)辦網(wǎng)絡(luò)輿情33條。按照輿情分類，涉及環(huán)境保護方面4條、城建物業(yè)方面5條、城市管理方面6條、教育方面4條、信訪舉報和利益訴求方面12條、突發(fā)事件2條。4月份1-15日，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情82條，分析研判轉(zhuǎn)辦24條。按照輿情分類，涉及住建規(guī)劃方面9條、交通管理方面7條、城市管理方面4條、信訪舉報和利益訴求方面8條、突發(fā)事件6條。4月份，共監(jiān)測研判網(wǎng)絡(luò)輿情147條，轉(zhuǎn)辦處置網(wǎng)絡(luò)輿情30條。按照輿情分類，涉及城建物業(yè)方面13條、交通管理方面13條、城市管理方面7條、生態(tài)環(huán)境方面6條、國土規(guī)劃方面5條、保險醫(yī)療方面4條、農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面4條、社會治安方面5條、營商環(huán)境方面4條、教育方面1條、信訪舉報和利益訴求方面40條、其他45條。從目前的情況來看，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納為以下三個特點。

1.龐大的網(wǎng)民規(guī)模極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。手機網(wǎng)民已達到40.1萬，其中53.2%的網(wǎng)民的個人月收入不超過3000元。另外，“高中和大專以上學歷人群中互聯(lián)網(wǎng)普及率已到了較高水平”“網(wǎng)民的增長動力來自低學歷人群，截至2018年底,網(wǎng)民中小學及以下人群占比提升至10.9%”。這些來自于不同收入階層的網(wǎng)民，受教育程度不盡相同，對于同一個事物會傾向于聽取自己容易接受的某些側(cè)面，必然在網(wǎng)上出現(xiàn)各種的言論和情緒。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展日趨多樣化。一方面受過初高中以上教育年輕勞動者比普通百姓知識豐富，他們對社會現(xiàn)象和現(xiàn)實問題更具有強烈的發(fā)聲沖動，并且善于運用最新的網(wǎng)絡(luò)輿情工具。這讓網(wǎng)絡(luò)輿情多了不少深度和理性。另一個方面，每個網(wǎng)民對國家政策、法規(guī)、社會、經(jīng)濟、民生，以及網(wǎng)民自己的身邊事等方方面面都能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的意見和見解。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情已成規(guī)模。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和逐漸全面地滲透到生活工作中，網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們生活的不可分割的一部分，特別是以“微信”“微博”為代表的自媒體的廣泛運用，通過網(wǎng)絡(luò)來表達輿情已成為信息時代的新型和時尚實用的生活方式。

二、當前網(wǎng)絡(luò)輿情引導中存在的問題

1.相關(guān)單位重視程度仍有不足。目前政府部門和機關(guān)干部對網(wǎng)絡(luò)輿情均已重視，對不良輿情對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的危害也普遍有所認知。但與之有關(guān)的社會團體、電信運營商、網(wǎng)絡(luò)運營網(wǎng)、各類媒體等相關(guān)單位卻存在著淡漠的心態(tài)，對自身在網(wǎng)絡(luò)輿情引導中的作用認識不足，危機意識淡薄。此外，個別政府部門仍然存在著責任落實不到位，推諉扯皮現(xiàn)象，對輿情發(fā)展預知不足，急于刪堵，缺乏工作技巧，有時疲于應對。

2.相關(guān)單位交流溝通尚有不足。政府部門之間、政府部門和網(wǎng)絡(luò)運營等相關(guān)單位之間，網(wǎng)絡(luò)運營商與電信運營商之間等仍然存在信息交流互通不夠，從而不能很好地根據(jù)現(xiàn)有信息準確判斷和預測網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展變化，對網(wǎng)絡(luò)輿情的可能造成的心理情緒影響和政治影響缺乏正確認識，使得各個部門無法充分發(fā)揮正確高效的引導。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情引導方式仍有不當。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成，往往與相關(guān)部門和人員處置失當密切相關(guān)。在網(wǎng)絡(luò)輿情初發(fā)時期，相關(guān)單位特別是一些政府部門和官員反應滯后，現(xiàn)有輿情處置機制應對性不強，應對方法少，加之個別事件背后存在網(wǎng)絡(luò)推手，輿情引導工作難度大。

4.事后總結(jié)和反饋相對缺乏。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)量的不斷增加，許多輿情的產(chǎn)生機理、爆發(fā)成因、消弭過程已經(jīng)被廣泛認知，相應的引導方式和手段也日趨完善。然而新情況、新問題也在不斷出現(xiàn)。所以輿情消弭后的總結(jié)和反饋仍然不能放松，同時對輿情結(jié)束后的追蹤也要重視和加強。

三、加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導的對策建議

1.加強政府網(wǎng)站建設(shè)。提升政府網(wǎng)站信息的公開化、透明化，提高政府網(wǎng)站的公信力，吸引更多網(wǎng)民關(guān)注政府網(wǎng)站的發(fā)展和信息的變化。政府部門要繼續(xù)完善官方門戶網(wǎng)站，不斷拓展服務(wù)功能，以門戶網(wǎng)站為基點，加快電子政府建設(shè)，從而使網(wǎng)民愿意將政府網(wǎng)站作為信息接觸的發(fā)源地。加強政府官方網(wǎng)站溝通公眾與政府部門的橋梁功能，在重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，不斷通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，并及時回應網(wǎng)民質(zhì)疑，從而增加人們對政府網(wǎng)站的信任度和依賴感。

2.加強業(yè)務(wù)培訓和網(wǎng)絡(luò)輿情研判。針對當前網(wǎng)絡(luò)輿情工作知識不系統(tǒng)、不全面的實際，建議組織全市網(wǎng)路輿情工作專業(yè)培訓。同時，建立政府網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制，這一機制包括網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集、信息分析、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向的預測等環(huán)節(jié)?？梢晕袑I(yè)社會調(diào)查機構(gòu)開展專題性社會調(diào)查研究，掌握現(xiàn)實動態(tài)和社會基本面的反響，從而敏銳捕捉和追蹤一些帶有苗頭性、傾向性或群體性的問題。通過分析判斷找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題，引導輿論的對策和建議。

3.及時處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。任何信息只要第一時間占據(jù)了人的頭腦，其后的信息，無論是多么正確和合理，都很難改變前面信息的地位和影響。因此，政府要在網(wǎng)絡(luò)傳播中獲取主動地位，主導網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，關(guān)鍵就是如何保障政府的信息能第一時間進入人們的頭腦。也就是說，當網(wǎng)絡(luò)輿情危機出現(xiàn)后，政府要能第一時間發(fā)布權(quán)威的信息，同時保障該信息的準確性和易接受性，并通過有效渠道能使公眾在最大范圍和程度上了解該信息。對違法犯罪行為，公安機關(guān)要加大打擊和震懾力度。

4.加強網(wǎng)絡(luò)評論員建設(shè)。在交互開放的網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論，受眾無所適從，他們對于評論權(quán)威的依賴會更強烈。在我國大部分論壇的參與群體中“意見領(lǐng)袖”是必然存在的，他們文字表達能力強、分析問題深刻、有獨特見解的網(wǎng)民的發(fā)言往往影響甚至左右其他網(wǎng)民的看法，進而對整個論壇的輿論方向起到了引導、控制的作用。