第一篇：績效考核調(diào)研報(bào)告

對全市公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作的調(diào)研報(bào)告

（市局績效考核調(diào)研組）

為了有效地推我市公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革工作的順利進(jìn)行，根據(jù)吳剛副市長和馬佳泉常務(wù)副局長的指示要求，市局從辦公室、戶政支隊(duì)、龍沙分局抽調(diào)4名同志，組成目標(biāo)管理考核調(diào)研工作組，利用近一個(gè)半月的時(shí)間，分赴我市七區(qū)九縣，對公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。這次調(diào)研，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、座談討論、個(gè)別談話，深入社區(qū)走訪等形式，通過深入細(xì)致的調(diào)查走訪，對我市公安機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理考核工作的總體情況有了更為清晰的了解和認(rèn)識，特別是通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決、需要改進(jìn)的問題，盡快解決、及時(shí)修正這些問題，對于完善我市公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作大有裨益，對于推動我市公安工作整體躍升將會起到積極作用。

現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)管理考核工作整體情況。

（一）重點(diǎn)工作績效考評工作。2009年，齊齊哈爾市公安局黨委審時(shí)度勢、因地制宜，針對市局考評內(nèi)容多而全、重點(diǎn)不突出的問題，深入基層調(diào)查研究，與各部門領(lǐng)導(dǎo)、民警座談，認(rèn)真分析全局公安隊(duì)伍考評工作的實(shí)際狀況，反復(fù)征求意見，提出了考評思路、明確了考評重點(diǎn)，為市局考評工作指明方向。在考評重點(diǎn)上，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，結(jié)合全市公安工作實(shí)際，將“公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作考核”改為“縣市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作績效考評”，刪繁就簡，把基礎(chǔ)工作、警務(wù)改革、人口管理、應(yīng)急指揮、技防建設(shè)和 1

群眾滿意度測評等列為考評重點(diǎn)，納入市局全年重點(diǎn)工作目標(biāo)；在考評內(nèi)容上，科學(xué)分配考評比重，細(xì)化考評要素，量化考評指標(biāo)，使考評工作具有可操作性；在考評形式上，實(shí)行動態(tài)考評，將年度考評變?yōu)榧径瓤荚u，將以往的16個(gè)分縣局分4個(gè)模塊考評變?yōu)檎w考評，考評工作達(dá)到了規(guī)范統(tǒng)一；在考評管理上，市局設(shè)立了考評管理辦公室，建立了考評系統(tǒng)，在市局公安網(wǎng)主頁開辟專欄，公示考評成績，考評管理工作得到加強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)管理考評工作四年來，通過不斷完善制度、鞏固成果，16個(gè)分縣局之間、形成了競爭機(jī)制，營造了“敢為人先、不甘落后”的競爭氛圍。

（二）派出所民警績效考核工作。2011年3月，市局實(shí)施了以“管理創(chuàng)新、警力下沉、做實(shí)做強(qiáng)派出所”為主要內(nèi)容的第一輪警務(wù)改革，建立了市局和分局兩級派出所基礎(chǔ)工作委員會，除緊急、特殊任務(wù)外，對派出所的各項(xiàng)工作部署都由委員會下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、規(guī)范考核。市局優(yōu)化了派出所民警考核機(jī)制，抽調(diào)15名中層副職領(lǐng)導(dǎo)，成立了目標(biāo)管理考核組，實(shí)施季度考核。在派出所考核上，根據(jù)轄區(qū)人口、日均接處警和治安復(fù)雜程度等，將市區(qū)派出所劃分為三類進(jìn)行考核。在民警考核上，以分局為單位，按10%一個(gè)序列，每季度對警隊(duì)和民警個(gè)人分別排名。排在前10%序列的警隊(duì)，民警月目標(biāo)管理績效津貼達(dá)到900元。前兩年總體考核排在前三分之一序列的民警，可競爭領(lǐng)導(dǎo)崗位；排在前三分之二序列的，可競爭非領(lǐng)導(dǎo)崗位。對考評末位的予以調(diào)整或免職。通過改革前后對比，派出所民警績效管理考核工作對于推動我市公安工作的發(fā)展起到了推動作用。

第一，科學(xué)整合資源，增強(qiáng)基層實(shí)力。改革前，市局、分局和派出 2

所隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈“頭大、腰粗、腿細(xì)”的形態(tài)，派出所警力嚴(yán)重不足，50個(gè)城區(qū)派出所，不足20人的達(dá)43個(gè)，大部分工作處于被動狀態(tài)，基礎(chǔ)性、瓶頸性矛盾十分突出。改革后，七區(qū)派出所警力由814人增加到1431人，由分局總警力的45.1%提升到72.6％，城區(qū)派出所警力平均達(dá)到27人，農(nóng)村派出所達(dá)到12人。此后，又陸續(xù)為派出所招錄580名輔警，派出所力量達(dá)到改革前的兩倍。兩年來，派出所警力始終保持在分局總警力的70%以上。

第二，優(yōu)化警務(wù)模式，緩解基層壓力。改革前，城區(qū)派出所民警經(jīng)常連續(xù)值班，農(nóng)村派出所民警大多每周只能回一次家，任務(wù)應(yīng)接不暇，休息無法保證。個(gè)別農(nóng)村派出所民警一人管轄1萬多戶3萬多人。改革后，派出所民警值班頻度大幅下降，絕大多數(shù)派出所實(shí)現(xiàn)5至6天值一個(gè)班并且能夠串休，法定假日和年休假基本可以得到保證。北三區(qū)派出所社區(qū)民警人均管轄由1174戶3021人下降到400戶1030人，人均年處警量減少近一半。派出所的表格簿冊由64種減少到21種，而且以電子版存檔，不需打印，民警工作強(qiáng)度明顯降低。

第三，落實(shí)惠警政策，提升基層效力。在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上大力傾斜派出所，通過新績效考核，派出所民警實(shí)現(xiàn)了“兩多一高”。在政治待遇上，改革前，有職級民警比例市局為65.8%，分局機(jī)關(guān)為60.7%，派出所僅為50.5%，呈倒金字塔形。改革后，有職級民警比例派出所達(dá)到63.9%，比改革前提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)，分局為62.8%，市局為55.6%，派出所最高，市局最低，呈正金字塔形。在經(jīng)濟(jì)待遇上，改革前，派出所民警任務(wù)繁重，經(jīng)常加班加點(diǎn)，工資待遇卻不比其他單位民警多。改革后，派出所民警享受每班40元值班津貼和每月平均450元目標(biāo)管理

津貼。此外，兼職法制員還享受每月平均500元的績效津貼。在立功受獎上，兩年來，派出所民警有13人榮立二等功，131人榮立三等功，占全局立功受獎人數(shù)的62.5%。通過改革,進(jìn)一步增強(qiáng)了派出所對民警的吸引力，形成了拴心留人、扎根基層的良好氛圍。

第四，搭建競爭平臺，激發(fā)基層活力。改革前，派出所活力不足的一個(gè)主要原因就是缺乏有效的競爭機(jī)制。改革后，在派出所實(shí)行警隊(duì)建制，制訂實(shí)施了《派出所目標(biāo)管理考核辦法》，將考核結(jié)果作為調(diào)整干部的重要依據(jù)，對考核末位的派出所領(lǐng)導(dǎo)予以調(diào)整或免職，共有43名派出所領(lǐng)導(dǎo)因不勝任工作被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。把成績靠前、群眾基礎(chǔ)好的民警予以提拔或重用，先后提拔了（？）名正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。民警從派出所調(diào)入市局和分局，一律通過考試擇優(yōu)錄取，兩年組織3次全局公開招考，60名派出所民警考入市局機(jī)關(guān)。進(jìn)而在派出所之間、警隊(duì)之間、民警之間形成了你追我趕、奮勇爭先的競爭機(jī)制。

二、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題：

（一）工作導(dǎo)向存在偏差

1、重打擊，輕防范，弱基礎(chǔ)。通過調(diào)研組的實(shí)地調(diào)研，16個(gè)分縣局領(lǐng)導(dǎo)、民警普遍反映，我市公安工作出現(xiàn)了重打擊，輕防范，基礎(chǔ)弱化的問題，深究原因，我們發(fā)現(xiàn)，其中有以下幾點(diǎn)原因：第一，方案造成的?？己朔桨干嫌绊?，分局對基礎(chǔ)工作扣分少，出現(xiàn)民警普遍不重視基礎(chǔ)工作。第二，民警個(gè)人時(shí)間、精力有限，打擊分?jǐn)?shù)高、見效快，將大部分精力投入到打擊上。第三，市局重視力度不夠，有待加強(qiáng)。第四，上級單位臨時(shí)工作抽調(diào)頻繁，嚴(yán)重影響民警對基礎(chǔ)和防范工作的投入。

建議：第一，調(diào)整方案，繼續(xù)加強(qiáng)對基礎(chǔ)工作的加分力度，強(qiáng)化、防范和基礎(chǔ)工作。第二，科學(xué)合理用警，尤其是派出所警力，必須減少非警務(wù)活動和臨時(shí)工作的抽調(diào)，減輕民警壓力，讓民警將大部分時(shí)間用在基礎(chǔ)和防范工作上。

2.過分依賴科技手段破案，忽視傳統(tǒng)破案手段。隨著我市科技信息化建設(shè)的突飛猛進(jìn)，“天眼工程”的全力打造，對于偵查破案受益匪淺，但是，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，辦案民警對于科技手段過分依賴，對于傳統(tǒng)經(jīng)營案件、摸排線索等手段嚴(yán)重忽視，造成很多民警在家 “等案上門”，通過調(diào)取視頻破案，如果視頻調(diào)取不了，就不再深度挖掘了，長此以往，將會對我市案件偵破工作整體水平帶來嚴(yán)重影響，應(yīng)引起重視。

建議：科技手段對于偵查破案只能是“依托”而不是“依賴”，基礎(chǔ)還是要建立在傳統(tǒng)手段的運(yùn)用上。扭轉(zhuǎn)導(dǎo)向的偏差對于偵查破案非常重要，還是要讓民警真正“沉下去”，深入社區(qū)、村屯去真正經(jīng)營線索，才是長久之計(jì)。

3.打擊上 “唯分?jǐn)?shù)論”，重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量。

表現(xiàn)一：案件數(shù)量攀升，質(zhì)量不高。結(jié)合近三年的我市打擊工作的實(shí)際戰(zhàn)果和調(diào)查走訪，經(jīng)過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)綜合破案率一直在穩(wěn)步上升、逮捕、起訴人犯數(shù)逐年增加，數(shù)量上升幅度較大，但對于“兩搶一盜”案件，尤其是入室盜竊案件破案率一直在低線徘徊、提升幅度不大，案件質(zhì)量不高。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)，除了案件偵破難度大以外，更直接的原因是辦案民警投入精力有限造成的，另外就是方案造成的。逮捕、起訴人犯，絕大多數(shù)案件是危險(xiǎn)駕駛（醉駕）、信用卡詐騙案件等案件，這些案件來源簡單、辦案難度小、得分容易，民警將經(jīng)歷投入 5

到這些案件，忽視了對一些關(guān)乎公安工作主業(yè)、關(guān)乎群眾切身利益的案件的偵破，這對公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

建議：減少對危險(xiǎn)駕駛（醉駕）、信用卡詐騙案件等案件的分?jǐn)?shù)，加大對“兩搶一盜”等重特大、惡性案件的分?jǐn)?shù)，鼓勵民警深度經(jīng)營案件、挖掘線索。

表現(xiàn)二：串并案件上，夠加分線即可，不再深度挖掘。方案上要求，夠 起即滿足加分額度，30起和100起是一個(gè)加分標(biāo)準(zhǔn)，因串并案件審核、調(diào)查難度大，投入人員、精力、財(cái)力大，很多辦案民警滿足了加分要求，就不再去深度挖掘線索，導(dǎo)致串并案件中，很多犯罪分子的罪行沒有被發(fā)現(xiàn)、查實(shí)。

建議：調(diào)整加分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)浮動加分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵深挖余罪。

（二）市局和分局兩級派出所基礎(chǔ)工作委員會作用未充分發(fā)揮 方案規(guī)定，除緊急、特殊任務(wù)外，對派出所的各項(xiàng)工作部署都由委員會下達(dá)，目的是要實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，解決了各部門多頭指揮，派出所疲于應(yīng)對的問題，有效緩解了民警工作壓力。但是，在實(shí)際運(yùn)行中，市局、分縣局、支隊(duì)都經(jīng)常下任務(wù)、定指標(biāo)，民警要完成各種指標(biāo)、任務(wù)，疲于奔命，民警工作壓力沒有實(shí)質(zhì)的減輕，反而工作任務(wù)繁重。

建議：加強(qiáng)市局和分局兩級派出所基礎(chǔ)工作委員會作用，所有指標(biāo)、任務(wù)要由工作委員會下達(dá)，精簡工作指標(biāo)，統(tǒng)一下達(dá)途徑，真正減輕派出所民警壓力。

（三）操作系統(tǒng)升級改造頻繁、升級較快，基層適應(yīng)困難 以人口信息采集系統(tǒng)為例，先有839，后有839+，到現(xiàn)在的社區(qū)

網(wǎng)格化系統(tǒng)，系統(tǒng)更換頻繁，升級較快，基層一線民警操作上，需要適應(yīng)的過程，出現(xiàn)重復(fù)錄入、系統(tǒng)不好使的現(xiàn)象，年輕民警適應(yīng)較快，老民警適應(yīng)緩慢，有些甚至一直不會操作。

建議：一是穩(wěn)定系統(tǒng)升級時(shí)間，根據(jù)基層實(shí)際，為這些系統(tǒng)的簡單操作，存在漏洞及時(shí)修補(bǔ)，適時(shí)修正系統(tǒng)。二是加大培訓(xùn)力度，新系統(tǒng)的研發(fā)升級，需要持續(xù)培訓(xùn)，自上而下要形成長效的系統(tǒng)操作、維護(hù)培訓(xùn)機(jī)制。

（四）基層派出所存在的問題

1.警隊(duì)辦案，有競爭無協(xié)作。

警力下沉后，派出所民警逐步成為公安工作的“主角”，派出所工作成為“重頭戲”。在派出所實(shí)行警隊(duì)建制，設(shè)計(jì)初衷就是為了激發(fā)基層活力，形成警隊(duì)競爭機(jī)制，經(jīng)兩年的運(yùn)行，警隊(duì)競爭機(jī)制已經(jīng)形成，但是出現(xiàn)了有競爭無協(xié)作的尷尬境遇，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，派出所的各個(gè)警隊(duì)為了競爭都“各自為戰(zhàn)”，彼此很少配合。小的案件單獨(dú)一個(gè)警隊(duì)就可以搞，大的案件又沒有能力去搞，彼此還不互通有無，相互觀望，導(dǎo)致很多案件不能偵破，影響整體戰(zhàn)斗力的形成，協(xié)作機(jī)制不暢。大所還好些，小所案件少，得分難，體現(xiàn)的尤為明顯。

建議：在方案中，2．出現(xiàn)老民警不愿干、年輕民警不愿留問題。2011年3月，市局、分局機(jī)關(guān)的617名民警響應(yīng)號召，下沉到七個(gè)分局58個(gè)派出所，為派出所增員減負(fù)。其中，老民警居多，很多常年在機(jī)關(guān)工作，不懂基層業(yè)務(wù)，不愿學(xué)習(xí)，導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)不愿干。年輕民警熱情高、懂業(yè)務(wù)，上手較快，派出所、警隊(duì)的絕大多數(shù)都有他們?nèi)ネ瓿?，工作壓力大，任?wù)重，非常辛苦。因?yàn)橛行┚?duì)在績效獎金分配上采取平均主義，不干的與多干的得的一樣多，嚴(yán)重挫傷年輕、上進(jìn)民警的積極性，出現(xiàn)厭煩情緒。

建議：合理分配績效獎金數(shù)額，真正形成“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的局面。

3.選調(diào)、遴選考試對于派出所工作影響很大。選調(diào)、遴選考試選拔優(yōu)秀人才到更適合的崗位無可厚非，但，因選拔的大部分都是派出所的年輕民警，一個(gè)年輕、有能力民警到機(jī)關(guān)工作不能迅速見效，可是，對于在人員老化、警力有限的派出所來說卻至關(guān)重要。派出所工作很多都依靠這些年輕人去完成，一個(gè)年輕、有能力民警可以帶動一個(gè)警隊(duì)，提升整個(gè)派出所的水平，如果離開警隊(duì)，將會造成派出所警力的瞬間下降。新招錄的年輕民警和政法干警剛補(bǔ)缺到派出所，需要將近一年的適應(yīng)過程，才能勝任工作。一年的真空也是影響很大的。

建議：固定在派出所的人員，年輕民警至少要服役2-5年以上，在福利、待遇上給予大力傾斜，將年輕民警福利待遇納入暖心惠警工程，給予特殊照顧，嚴(yán)格落實(shí)病休假、體檢制度，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，營造拴心留人的良好氛圍。同時(shí)，嚴(yán)格限制上級部門的抽調(diào)和借用，保障基層派出所警力。

（五）“大目標(biāo)”考核成績公示上存在問題

一是成績公布不及時(shí)。分縣局反應(yīng)“大目標(biāo)”成績公示不及時(shí)，信息嚴(yán)重滯后。

建議：成績要定期、及時(shí)公開；

二是成績公示不透明。成績?nèi)绾稳〉?，如何扣分，哪像扣分，要公開，要讓分縣局知曉，同時(shí)，分縣局可以及時(shí)改進(jìn)，拿出整改措施。

建議：公布扣分項(xiàng)目和原因，增加透明度。

三是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)罰不嚴(yán)肅。有的縣局反應(yīng)在大方案里沒有的扣分項(xiàng)，也因各警種的實(shí)施細(xì)則被扣分，感覺特別委屈，找到扣分單位以下回不扣了事，這是對分縣局極其不負(fù)責(zé)任的行為，一分之差，在“大目標(biāo)”排名里影響很大，應(yīng)該杜絕此類事件再次發(fā)生，嚴(yán)格依據(jù)“大目標(biāo)”方案扣分。

建議：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)罰，建立“扣分申告”機(jī)制。

第二篇：績效考核調(diào)研報(bào)告

淺談事業(yè)單位績效工資實(shí)施中的考核與分配

績效工資是事業(yè)單位工作人員收入的重要組成部分，是理順事業(yè)單位收入分配秩序的重要措施，對建立事業(yè)單位公平效率的長效機(jī)制，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在基本工資外設(shè)置績效工資，主要是為了體現(xiàn)事業(yè)單位的特點(diǎn)，加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配力度，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系，增強(qiáng)工資的激勵機(jī)制，充分調(diào)動工作人員的積極性，促進(jìn)事業(yè)單位更快更好發(fā)展。事業(yè)單位如何在國家政策指導(dǎo)調(diào)控下，盡快建立起符合自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，體現(xiàn)崗位績效的激勵工資新模式，成為廣大職工關(guān)注的焦點(diǎn)問題。筆者在相關(guān)理論指導(dǎo)下，結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，著重就實(shí)施績效工資的考核與分配，談幾點(diǎn)看法。

一、績效工資的內(nèi)涵

績效工資又稱績效加薪、獎勵工資或與評估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主。根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，以經(jīng)濟(jì)效益和勞動力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報(bào)酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。

績效工資總量由相當(dāng)于本單工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。上12份基本工資額度：指崗位工資、薪級工資、教護(hù)提高10%工資等，也就是原來發(fā)放的年終一次性獎金?？冃ЧべY分基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資一般按月發(fā)放，獎勵性績效工資在考核的基礎(chǔ)上每半年發(fā)放一次。

二、事業(yè)單位實(shí)施績效工資考核存在的問題

(一)科學(xué)的績效管理體系尚不健全?？冃Ч芾硎窃诮M織戰(zhàn)略 的指導(dǎo)下，管理者與員工為達(dá)到組織目標(biāo)而共同參與對績效的計(jì)劃制定、輔導(dǎo)溝通、考核評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，是人力資源管理工作的重要內(nèi)容及基礎(chǔ)性工作。績效工資只是績效結(jié)果應(yīng)用的一個(gè)部分。

(二)缺乏工作分析，崗位職責(zé)模糊，人員配置不合理。由于對工作分析未有足夠重視，未制訂崗位說明書或制定過于簡單，在崗位職責(zé)模糊情況下，制定績效考核程序、考核方法和績效工資標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分依據(jù)。由于崗位設(shè)置不合理，無法以“事”定人，加上人情干擾，有的部門人滿為患、人浮于事，有的部門缺兵少將、身兼數(shù)職，在定崗、定編、定職能工作未做扎實(shí)情況下，推行績效工資的難度加大。

(三)制定績效考核量化標(biāo)準(zhǔn)難度大。事業(yè)單位以提供公益服務(wù)為主，不像企業(yè)生產(chǎn)有型產(chǎn)品。這些公益性、服務(wù)性目標(biāo)，有的本身就難以量化和測量。另外，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員所從事的腦力活動,具有復(fù)雜性和無形性的特點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)合作成果往往是團(tuán)隊(duì)思維和集體努力的結(jié)晶，難以區(qū)分個(gè)人績效界限，這些都使得績效考核標(biāo)準(zhǔn)難以完全量化，縱向界定績效界限的難度大。

(四)難以把握部門、崗位之間考核的公平性。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人數(shù)眾多，人員分布涵蓋管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能等眾多崗位，部門之間、崗位與崗位之間分工不同，勞動強(qiáng)度也不盡相同，這樣導(dǎo)致部門、崗位之間考核缺乏公平、公正性。

三、事業(yè)單位績效考核的幾項(xiàng)措施

實(shí)施績效工資，是對原收入分配關(guān)系的一次重大調(diào)整，事關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，事關(guān)事業(yè)單位改革的成敗大局。

(一)各級各部門務(wù)必統(tǒng)一思想、各負(fù)其責(zé)。按照“摸清底數(shù)，吃透政策，堅(jiān)持導(dǎo)向，規(guī)范秩序，加強(qiáng)保障，建立機(jī)制”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)績效工資實(shí)施工作。要嚴(yán)格按照單位制定的科學(xué)合理的考核辦法，分配獎勵性績效工資。(二)各主管部門要加強(qiáng)對基層單位制定考核辦法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各基層單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定績效考核辦法，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，分別對工作量、工作實(shí)績、科研成果、考勤等項(xiàng)目實(shí)行分類考核?？己酥笜?biāo)要科學(xué)合理、考核工作要認(rèn)真細(xì)致、考核結(jié)果要客觀公正，才能最大限度地發(fā)揮績效工資的激勵和引導(dǎo)作用。在獎勵性績效工資考核分配辦法中要堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)績，激勵先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，客觀公正、簡便易行的原則，建立健全績效考核指標(biāo)體系，對不同類型的單位和不同崗位的人員實(shí)行分類考核。要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜，增強(qiáng)工資分配的激勵功能。

(三)各事業(yè)單位在制定績效工資分配考核辦法時(shí)，做到公開、公平、公正。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求職工意見，增強(qiáng)考核的公信力。要規(guī)范考核程序，要將考核結(jié)果作為績效工資分配的主要依據(jù)，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，分配辦法由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，經(jīng)職工代表大會通過，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。

(四)加強(qiáng)溝通與交流，確保績效考核反饋的有效性?？冃гu估是一種交流與溝通，評估主體只有通過與相關(guān)人員溝通和交流，才能全面了解被評估者及其工作情況，才能做出客觀的評價(jià)。而被評估者只有了解組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，以及個(gè)人工作與組織期望的差距在哪里，才能改進(jìn)工作，提高績效。因此，加強(qiáng)評估過程中的溝通與交流，建立評估反饋機(jī)制非常必要。

四、績效工資實(shí)施中的分配問題

(一)績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)，是收入分配中活的部分。國家對績效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)，各事業(yè)單位在核定的績效工資總量范圍內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，在堅(jiān)持70%基礎(chǔ)性績效工資按月統(tǒng)發(fā)外，30%部分獎勵性 績效工資采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，自主分配。

(二)做好績效工資的分配。首先在設(shè)計(jì)獎勵性績效工資方案時(shí)，要明確重點(diǎn)激勵的部門、崗位、項(xiàng)目。重點(diǎn)激勵和傾斜的方法是通過設(shè)定部門系數(shù)、崗位系數(shù)和設(shè)定專項(xiàng)獎項(xiàng)來體現(xiàn)。用部門系數(shù)和崗位系數(shù)調(diào)整不同部門、不同崗位的獎勵性績效工資額度，用專項(xiàng)獎項(xiàng)激勵有突出業(yè)績的工作人員。至于部門系數(shù)、崗位系數(shù)是多少，設(shè)什么獎勵項(xiàng)目，由各實(shí)施單位根據(jù)本單位實(shí)際情況提出方案，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子和職工充分討論后確定，經(jīng)本單位職工代表大會審議通過報(bào)主管部門備案后實(shí)施。

(三)堅(jiān)持按勞分配，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，將崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)結(jié)合起來。實(shí)行多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，將重點(diǎn)向一線崗位、業(yè)務(wù)骨干和取得突出成績的工作人員傾斜。充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。同時(shí)，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員之間的績效工資分配關(guān)系，防止差距過大。

五、結(jié)語

績效考核和績效工資分配，是實(shí)施績效工資的兩個(gè)重要問題，考核是分配的依據(jù)，分配是考核的結(jié)果，直接關(guān)系到績效工資的實(shí)施質(zhì)量和效果。對事業(yè)單位來說，做好績效工資的考核與分配，有著更加特殊的意義，務(wù)必做好做實(shí)。

第三篇：績效考核工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)績效考核工作是新形勢下根據(jù)企業(yè)決策，做好基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)收集、整理、分析為決策層提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有通過加強(qiáng)績效考核工作，充分發(fā)揮績效考核數(shù)據(jù)的作用，才能不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)服務(wù)水平和企業(yè)管理水平。提高績效考核員的業(yè)務(wù)技能，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，促進(jìn)整體工作穩(wěn)步向前推進(jìn)和發(fā)展。通過一段時(shí)間的努力，公司的績效考核工作已逐步走上規(guī)范和完善，并得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)。

一、祿步績效考核工作的現(xiàn)狀

2011年祿步總共投產(chǎn)7條窯，績效考核人員5人，薪酬考核人員4人，全部投產(chǎn)時(shí)人數(shù)達(dá)2100人左右。轄2個(gè)生產(chǎn)部，主要以生產(chǎn)拋光磚為主。生產(chǎn)及其輔助部門17個(gè)。我部主要考核對像為生產(chǎn)部的滲花和微粉總共11個(gè)車間、部門。祿步工業(yè)園自XX年籌建投入生產(chǎn)以來，全體人力資源計(jì)量勞資部工作人員團(tuán)結(jié)一心,開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,務(wù)實(shí)工作。在績效考核方面都得到了很好的改進(jìn)、能源考核、成本考核也有了質(zhì)的飛躍。整體隊(duì)伍和部門形象得到了提升。2011年工作，整體運(yùn)轉(zhuǎn)順利，數(shù)據(jù)收集進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)分析、處理水平進(jìn)一步提高。在日常工作中積極探索“一線數(shù)據(jù)”，“一線溝通”的模式。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、車間、部門的數(shù)據(jù)要求，整合資源，提供個(gè)性化的數(shù)據(jù)服務(wù)水平。提高數(shù)據(jù)服務(wù)的水平。

二、績效考核工作中存在的問題及原因

（一）宏觀需求不到位

一是車間數(shù)據(jù)需求不明確。祿步工業(yè)園的數(shù)據(jù)考核模式是在原有其它分廠數(shù)據(jù)考核模式中直接嫁接過來的，主要任務(wù)就是產(chǎn)質(zhì)量考核和成本能物耗考核。一般是按原有模式直接以報(bào)表的形式直接報(bào)送，大多數(shù)情況下各車間主責(zé)也無任何反饋信息。在與車間相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通中，他們也不能準(zhǔn)確描述相關(guān)的數(shù)據(jù)需求。計(jì)量員、跟進(jìn)員也不能根據(jù)他們的“大描述，大要求”有針對性的開展工作。

二是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作太被動。在日常中作中，盡管會根據(jù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律、完善數(shù)據(jù)的收集、整理、存檔。大多數(shù)時(shí)候會存在例如，生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)突然需要某些月份數(shù)據(jù)、或某些還沒有進(jìn)行考核的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對比。對數(shù)據(jù)提出新的要求，時(shí)間緊迫，準(zhǔn)備不夠充分。對于要求往往要調(diào)用其它分廠的數(shù)據(jù)資源，而每個(gè)分廠的實(shí)際情況不一，對數(shù)據(jù)的報(bào)送也要請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再之缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，時(shí)間耗用較長。

三是服務(wù)滿意度不高。祿步工業(yè)園數(shù)據(jù)服務(wù)工作盡管在不斷完善，也在不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平，但受到諸多因素制約，例如對相關(guān)數(shù)據(jù)異常的真正內(nèi)因缺乏專業(yè)的知識指導(dǎo)，在解釋數(shù)據(jù)異常原因時(shí)引起歧義。對能物耗分析中所引用計(jì)量報(bào)表數(shù)據(jù)及考核計(jì)酬數(shù)據(jù)存在差異的解釋不能統(tǒng)一口徑等方面受到部分車間的質(zhì)疑。

（二）工作中的不完善

一是有“名”無“實(shí)”，整體形象不突出。祿步人力資源部計(jì)量員與統(tǒng)計(jì)員分開辦公，計(jì)量員、跟進(jìn)員對眾多薪酬疑問無法直接答復(fù)。

二是有“心”無“力”。對有些車間異常數(shù)據(jù)的規(guī)律性分析，對異常數(shù)據(jù)的指導(dǎo)性分析，和對異常數(shù)據(jù)的內(nèi)因分析及對生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性影響分析缺乏較專業(yè)的數(shù)理分析知識

三是有“繁鎖”無“簡化”。在日常工作中，計(jì)量員、跟進(jìn)員、統(tǒng)計(jì)員都會先相關(guān)部門報(bào)送簡報(bào)。出現(xiàn)簡報(bào)不簡，內(nèi)容不統(tǒng)一，口徑不一致。缺少深度分析。不能更好的整合現(xiàn)有資源，形成有深度的有較好指導(dǎo)性的分析報(bào)告。

三、對策及建議

（一）抓住關(guān)鍵點(diǎn)，整體提升部門形象

1.強(qiáng)化服務(wù)意識。人力資源部內(nèi)部加強(qiáng)交流與合作，優(yōu)化流程，積極響應(yīng)人力資源部提出來人人都是崗位專家，人人都是崗位能手的號召。對員工的疑問，來一個(gè)，解決一個(gè)。了解相鄰崗位、或本部門其它崗位的基本知識和技能。對員工的不涉及機(jī)密的疑問能當(dāng)場答疑。提高整體服務(wù)水平和形象。

2.理順數(shù)據(jù)收集和流轉(zhuǎn)程序。績效考核一切以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，一切用數(shù)據(jù)說話，充分認(rèn)識數(shù)據(jù)的重要性，深入生產(chǎn)一線，拿準(zhǔn)一線數(shù)據(jù)，作好數(shù)據(jù)的監(jiān)督和檢察。積極與生產(chǎn)部門基層管理人員溝通，了解生產(chǎn)部門數(shù)據(jù)需求，提出數(shù)據(jù)收集的方法和方案。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期或不定期與生產(chǎn)部門溝通，了解近期計(jì)劃和成本節(jié)降方向。與生產(chǎn)文秘溝通好，對生產(chǎn)部的異常動向及時(shí)掌握。做好數(shù)據(jù)收集的前期準(zhǔn)備。對一些較急的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與其它分廠有經(jīng)驗(yàn)的人員的溝通和合作。并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映相關(guān)情況，必要時(shí)請求協(xié)助。

（二）解決根本點(diǎn)，建立合作與整體提升的良好氛圍

1.細(xì)化車間部門數(shù)據(jù)需求。根據(jù)車間、部門的“大描述、大范圍”建議生產(chǎn)車間明確考核目標(biāo)、方向、措施，有針對性的解決車間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)需求，推出個(gè)性化的服務(wù)。

2.制定相應(yīng)的績效考核規(guī)劃。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，制定出與之相適應(yīng)的績效考核規(guī)劃方案，并逐步付諸實(shí)施并不斷完善。

3．簡化程序，形成有指導(dǎo)性的分析報(bào)告。對于園區(qū)內(nèi)存在的數(shù)據(jù)異常，提高反應(yīng)的效率和速度，并加強(qiáng)后期數(shù)據(jù)的跟蹤檢察。整合資源，深入分析異常的原因，形成有指導(dǎo)性的分析報(bào)告。

4．建立健全相關(guān)配套機(jī)制。

（1）建立自我學(xué)習(xí)提升的考核機(jī)制。定期組織部門人員加強(qiáng)數(shù)理知識、分析方法、深度分析的課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（2）量化考核。充分聽取各部門對我部人員的意見和建議，備案處理。對于提出來的意見和建議，在最短的時(shí)間內(nèi)解決或給予答復(fù)。

（3）創(chuàng)新激勵與資源共享。鼓勵根據(jù)生產(chǎn)情況，合理改進(jìn)數(shù)據(jù)收集流程、方法，提出新的數(shù)據(jù)處理、分析方法。不斷完善報(bào)表報(bào)送體系。利用現(xiàn)有erp平臺結(jié)合公司推行大型用友erp平臺的機(jī)會，整合資源，實(shí)現(xiàn)最大限度的數(shù)據(jù)便利化，和數(shù)據(jù)資源共享。減少數(shù)據(jù)處理時(shí)間，提升效率。

（三）選準(zhǔn)切入點(diǎn)，逐步形成大家都滿意的良好局面

1.開展一次調(diào)察。建議根據(jù)前些年的數(shù)據(jù)、報(bào)表及其基礎(chǔ)，擬定幾個(gè)題目，全面的了解需求、存在的問題。

2.組織一次討論。根據(jù)收集的信息，組織內(nèi)部人員展開一次討論，結(jié)合工作的實(shí)際情況，理順?biāo)悸?，調(diào)整工作方式和方法。提升整體服務(wù)效率和水平。

3.處理一批問題。對存在的問題，不隱瞞，積極尋找對策，盡快處理。

4.逐步完善。通過提升自身水平和查找存在的問題，逐步改進(jìn)和完善自身的工作、方式和方法。

第四篇：關(guān)于XX績效考核的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于 有限公司績效考核的調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景介紹

是一家臺灣獨(dú)資企業(yè)，成立于1994年8月，在公司高層的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過20多年的摸索和經(jīng)驗(yàn)積累，公司已具備現(xiàn)代化企業(yè)的規(guī)模，員工人數(shù)曾達(dá)到近3千。近幾年來，受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑等多方面因素的影響，目前員工人數(shù)近千人。為了穩(wěn)定干部隊(duì)伍，公司管理層于2011年開始，從生產(chǎn)制造部門開始實(shí)行績效考核，近兩年來該項(xiàng)舉措備受公司管理層和被考核對象的關(guān)注。自考核實(shí)施以來，公司制定了有關(guān)績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，并逐步在公司其它部門推廣，但實(shí)施效果并不理想，沒有起到管理層所期盼的應(yīng)有的作用。

在此背景下，公司派專業(yè)顧問于2016年4月7-9號對公司績效考核制度及現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。為了解公司相關(guān)員工對現(xiàn)行的績效考核制度的評價(jià)及看法，更好開展績效管理工作，按期對該公司進(jìn)行了專門的調(diào)查。此調(diào)查以訪談、現(xiàn)場考察及文件查閱形式，以公司中高層及基層干部為調(diào)查對象，問題涉及對當(dāng)前的績效考核制度的評價(jià)與看法、當(dāng)前部門績效考核指標(biāo)的看法，以及希望如何改善績效考核制度等方面內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

二、所見所聞所感

有限的調(diào)研給 咨詢顧問留下最深印象的是 五金的大家庭文化以及中層干部對公司的極高忠誠度。絕大多數(shù)中層干部在公司工作的年限都在10年以上，這種現(xiàn)象無論是在私營企業(yè)或者合資企業(yè)中都是超乎尋常的。通過與公司高層和中層干部的交談，我們似乎找到了部分答案，那就是臺資企業(yè)獨(dú)特的家長制管理方式所蘊(yùn)含的親情文化：總經(jīng)理對干部從生活，到安全，到工作，事無巨細(xì)，無不關(guān)心，這些無疑讓來自各地的干部們對公司產(chǎn)生了家的溫馨與歸屬感；沒有具體了解公司的薪酬制度和結(jié)構(gòu)，但我們相信公司的薪酬水平在深圳，在同行業(yè)中是具有代表性和競爭力的。從人力資源管理的有效性來講，高層成功地做到了待遇留人，情感留人。如何再進(jìn)一步做到制度留人和發(fā)展留人，是公司所有員工都比較關(guān)注的問題。

從目前公司實(shí)施績效考核的現(xiàn)狀看，公司的初衷是希望加強(qiáng)人力資源管理，激勵員工進(jìn)一步提高生產(chǎn)和工作效率。但由于績效考核管理制度的不完善，加上缺少績效溝通，現(xiàn)行的績效考核被等同于變相的加薪，因此導(dǎo)致拿了績效獎的不滿意，沒拿績效獎的更不滿意，公司高層也不滿意。

三、針對績效考核的主要問題

1.對績效考核的基本認(rèn)識

所有被訪談的干部（經(jīng)理，副理，課長，組長）都認(rèn)為績效考核有必要，但大家對績效考核的目的的理解過于片面和狹窄。普遍的觀點(diǎn)是目前公司目前實(shí)施 的績效考核就是一種變相的加薪。既然是加薪，就應(yīng)該具有普遍性和公平性，公司所有部門，所有中基層干部，包括月薪文員，都應(yīng)雨露均沾。而現(xiàn)在公司并沒有實(shí)行全員考核，因此出現(xiàn)了一種部門之間相互攀比，相互抱怨，不利于公司穩(wěn)定與發(fā)展。

2.對績效考核指標(biāo)的異議

所有部門對其部門績效考核指標(biāo)的設(shè)定頗有微詞，較為突出的有兩項(xiàng)，一是將銷售目標(biāo)作為所有部門的考核指標(biāo)，二是將安全事故一票否決納入考核內(nèi)容；另外普遍認(rèn)為考核指標(biāo)的確定沒有與部門溝通，只是由審計(jì)辦單獨(dú)制定，考核的內(nèi)容繁雜，沒有代表性。

3.績效考核結(jié)果的處置

被考核干部都指出考核結(jié)果的溝通與兌現(xiàn)沒有時(shí)效性，造成被考核部門不知道所在部門存在什么問題，需要在哪些方面加以注意和改善；績效獎金的延時(shí)發(fā)放也影響了被考核對象的工作積極性，績效考核失去了基本的激勵作用。

4.干部對公司績效考核制度的期望

從調(diào)查結(jié)果可以看出，員工對于績效考核制度的實(shí)施，有著可以理解的熱情。總體上大家希望：

1)

能在全公司實(shí)施績效考核，建立完善的績效考核體系，制定合理的獎懲

制度，而不是畫出大餅，然后一點(diǎn)點(diǎn)地靠扣分切塊。

2)由相關(guān)部門共同確定切實(shí)可行、有實(shí)際意義的關(guān)鍵考核指標(biāo)，不流于形式，起到提高員工積極性的作用。

3)獎罰力度得當(dāng)，安全事故應(yīng)該單列出來。

4)考核結(jié)果公開透明，及時(shí)溝通，及時(shí)兌現(xiàn)，體現(xiàn)公平公正和激勵性。

四、評價(jià)及建議

1.評價(jià)

績效管理與績效考核制度的完善與實(shí)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要依靠全公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力。首先要肯定的是 前期績效考核實(shí)施為后期改革提供了方向和參考，此次調(diào)查以各級干部為對象，其觀點(diǎn)與意見，具有一定的代表性。

公司現(xiàn)行的績效考核制度其目的過于片面和單一，忽略了績效考核只是績效管理的一個(gè)部分的事實(shí)，從而在員工中導(dǎo)致了一種偏頗的理解，將績效考核等同于增加工資；其考核指標(biāo)的指標(biāo)設(shè)定缺少專業(yè)性，有的面面俱到，為了扣分而設(shè) 定，關(guān)鍵的績效指標(biāo)沒有得到應(yīng)有的重視；績效考核的實(shí)施缺乏正式組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)控與管理，帶有隨意性；績效考核結(jié)果的反饋缺少溝通和改善的機(jī)會，由于很多管理人員對實(shí)施績效考核制度沒有正確的理解，以致造成績效考核成了“會哭的孩子才有奶吃”的結(jié)果，公司高層疲于當(dāng)警察或法官，被考核部門干部心懷不滿，公司績效難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.建議

績效管理與績效考核制度實(shí)施，是專業(yè)知識與企業(yè)實(shí)際的結(jié)合。作為管理咨詢顧問，能夠在績效管理理念的宣導(dǎo)上起積極的推動作用，為公司實(shí)施績效管理提供專業(yè)理論知識支持和指導(dǎo)，并分享其它公司的經(jīng)驗(yàn)。真正了解并能識別公司各部門關(guān)鍵績效指標(biāo)的人是公司各級管理人員，只有依靠他們才能有效地實(shí)施績效管理。其前提條件是，公司中層管理者能夠充分認(rèn)識績效管理和績效考核的關(guān)系，掌握一定的績效管理知識和工具，并對在公司實(shí)施績效考核的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識。因此，建議：

1)在公司中基層領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)建立績效管理的理念，明確績效考核的目的。2)健全公司各管理崗位的崗位職責(zé)，使績效管理有立足之本。

3)建立常規(guī)的績效管理小組，由公司高層，行政部，審計(jì)辦和相關(guān)部門的干部組成，對公司績效管理和績效考核實(shí)施監(jiān)控與管理。

4)建議由行政部牽頭建立系統(tǒng)的績效管理制度，整合現(xiàn)有的績效考核方案，協(xié)調(diào)績效管理小組與被考核部門部門共同改善績效考核標(biāo)準(zhǔn)。5)注重績效考核反饋,建立績效面談制度，促進(jìn)績效改善。6)充分運(yùn)用考核結(jié)果，提高公司人力資源管理的有效性。

本報(bào)告由

咨詢顧問完成，只代表咨詢顧問個(gè)人的觀點(diǎn)和意見，供

管理層決策參考。

2016年4月16日

第五篇：派出所行政績效考核調(diào)研報(bào)告

派出所行政績效考核調(diào)研報(bào)告

本人結(jié)合下派出所宣傳治安大排查工作的時(shí)機(jī)，對派出所責(zé)任區(qū)民警的現(xiàn)狀和績效考核制度的實(shí)施情況進(jìn)行了一番調(diào)研，在進(jìn)行了較多相關(guān)訪談的基礎(chǔ)上，對責(zé)任區(qū)民警和績效考核工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析，現(xiàn)將分析結(jié)果和幾點(diǎn)設(shè)想總結(jié)如下：

一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀

1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。

派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責(zé)任區(qū)民警需要“沉”在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的“多面手”，因此對民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警力時(shí)，搭配不夠恰當(dāng)，勢必會影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識結(jié)構(gòu)等問題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報(bào)信息、防范管理尤其是發(fā)動群眾開展“群防群治”等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過五十，“下責(zé)任田”精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應(yīng)付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負(fù)荷工作現(xiàn)象。

超負(fù)荷勞動在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時(shí)以上，至于責(zé)任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間。使我們的民警長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來的健康問題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責(zé)任區(qū)民警績效考核對于加強(qiáng)派出所管理的作用

對于責(zé)任區(qū)民警績效考核，在調(diào)研中，無論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認(rèn)為很有必要，對此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實(shí)地調(diào)研并綜合多方意見，我認(rèn)為市局實(shí)行責(zé)任區(qū)民警績效考核的優(yōu)點(diǎn)集中在以下幾方面：

1、長期以來，由于公安工作的社會性較強(qiáng)，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實(shí)行考核，明確了工作的績效標(biāo)準(zhǔn)，使相同崗位之間有了對比；通過考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵后進(jìn)。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對于提高隊(duì)伍管理水平大有裨益。由于各個(gè)工作崗位有了明確的目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)人對自己崗位都有了更為清醒的認(rèn)識，在激發(fā)個(gè)人工作主動性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責(zé)任區(qū)民警績效考核的實(shí)施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長效動力機(jī)制，促進(jìn)了民警工作；通過對考核結(jié)果運(yùn)用獎優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強(qiáng)；“落后責(zé)任區(qū)民警”的設(shè)立，改變了往日只評優(yōu)，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。

三、對目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析

1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整。

在現(xiàn)有的考核體系中，對責(zé)任本文來源于公務(wù)員之家范文中心:http:///區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉

開不大。但實(shí)際工作中，若以每周40小時(shí)的工作時(shí)間為限，民警60%的時(shí)間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時(shí)間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時(shí)段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點(diǎn)、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標(biāo)中沒有反映。

就本次調(diào)研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個(gè)派出所的值班民警在2小時(shí)內(nèi)（時(shí)段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項(xiàng)工作是僅次于接處警的第二大項(xiàng)工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置群體性事件、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實(shí)控制措施、劇毒物品、危險(xiǎn)物品等重點(diǎn)物品的管理等多項(xiàng)工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對現(xiàn)有指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定作進(jìn)一步考慮。

3、對一項(xiàng)工作是應(yīng)考核它的“過程”，還是考核“結(jié)果”要分清

考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達(dá)到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見的實(shí)效，而有些工作則是為了達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個(gè)具體工作環(huán)節(jié)的過程質(zhì)量將對于整個(gè)工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時(shí)，也考核這些過程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對責(zé)任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，耳目對于信息收集工作的貢獻(xiàn)尚無確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。對于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡轉(zhuǎn)自http://量

雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們在設(shè)立這種指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動，工作超時(shí)加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時(shí)“少加多扣”也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團(tuán)隊(duì)性、合作性很強(qiáng)，在做工作時(shí)有的民警能獨(dú)當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要別人幫忙，[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:http:///”]如果在考核中無法體現(xiàn)出兩者的差異，會導(dǎo)致“能者多勞而不多得”的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項(xiàng)關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實(shí)際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長的民警來調(diào)解，而年長民警的這種“幫忙”性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因“標(biāo)的”大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同,也應(yīng)加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對象的真實(shí)工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責(zé)任區(qū)民警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項(xiàng)有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關(guān)于考核實(shí)施中的問題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時(shí)大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄??因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時(shí)工作忙，無暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會采用日后補(bǔ)寫的方式，真實(shí)性不

能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、自動統(tǒng)計(jì)有可能會解決這個(gè)問題）

五、關(guān)于民警考核的幾點(diǎn)設(shè)想

1、關(guān)于逐級考核的想法。

下級對其直接上級負(fù)責(zé)，上級對直接下級制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標(biāo)并且實(shí)施考核。同時(shí)規(guī)定與考核結(jié)果相應(yīng)的、嚴(yán)格的獎懲措施，配合各項(xiàng)監(jiān)督措施實(shí)行。

原因如下：首先，公安工作由于社會狀況、組織狀況等差異而千差萬別，難以用統(tǒng)一的尺度來衡量。其次，被考核對象的直接上級最熟悉情況，更容易準(zhǔn)確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級接受。第三，如果上級機(jī)關(guān)直接對基層民警考核設(shè)立指標(biāo)，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點(diǎn)，因此只能機(jī)械性的將指標(biāo)定量化、明細(xì)化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點(diǎn)子上。民警會放棄那些也許對責(zé)任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標(biāo)的項(xiàng)目，有時(shí)還會搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級考核重在考核整個(gè)派出所的工作成績，派出所長對整體工作承擔(dān)責(zé)任。

2、各級部門在基層派出所民警考核中的職責(zé)

在確立逐級考核的原則之后，派出所考警組，警長直接考警員，而派出所的上級主管部門則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對于基層工作的要求，對各所相應(yīng)的工作進(jìn)行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3、月考、季考、年考的指標(biāo)設(shè)立應(yīng)有不同

考核體系根據(jù)時(shí)段長短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點(diǎn)確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準(zhǔn)確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對某一民警的群眾滿意率的考察，短時(shí)間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會重復(fù)考核了同樣的工作。

4、適當(dāng)增補(bǔ)考核“整個(gè)派出所工作”的指標(biāo)

現(xiàn)有的責(zé)任區(qū)民警績效考核大部分是針對民警個(gè)人而言的，這是公安機(jī)關(guān)考核的一大進(jìn)步。但是，許多公安工作都是合作性、團(tuán)隊(duì)性非常強(qiáng)的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺加強(qiáng)工作中的合作意識，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標(biāo)，可以使局機(jī)關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評價(jià)派出所部門的工作情況；也可以使派出所長自覺加強(qiáng)對于派出所整體的管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。

5、在派出所增設(shè)治安警

處理治安案件占用了責(zé)任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責(zé)任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識較強(qiáng)的民警充任，在責(zé)任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實(shí)新鮮血液

基層派出所普遍感到任務(wù)過重而人手不夠。而且由于現(xiàn)在派出所的人員構(gòu)成上的原因（有一個(gè)派出所初中文化的民警占到25%，大專以上學(xué)歷沒幾個(gè)人），任務(wù)執(zhí)行更顯吃力?！柏?zé)任區(qū)民警”制度以及正在推行的“社區(qū)民警”制度對民警素質(zhì)的要求很高。因此，有必要在將來的大中專畢業(yè)新警分派中向派出所傾斜，加強(qiáng)派出所民警的力量。

7、試行責(zé)任區(qū)民警競爭管區(qū)制度

考核實(shí)行至今，有些民警的積極性已被很好得調(diào)動，也有些民警對于指定責(zé)任區(qū)的作法存在異議，我們可以考慮實(shí)行責(zé)任區(qū)競爭選擇的制度。在選擇前，將各個(gè)責(zé)任區(qū)的地域特征、范圍大小、工作基礎(chǔ)、擬訂目標(biāo)等情況說明，并根據(jù)管理的難易程度分類，各類完成目標(biāo)的獎勵亦不相同。然后由民警以類似“招標(biāo)”的形式自由選擇。在規(guī)定的考核期限到來后，對責(zé)任區(qū)民警的工作進(jìn)行評價(jià)。完成預(yù)定任務(wù)的獎勵，未能完成任務(wù)的處罰。通過設(shè)立這種機(jī)制，使民警的工作更具平等性與自覺性，充分調(diào)動每個(gè)人的工作積極性、主動性，提高派出所管理的效果。由于本人水平有限且調(diào)研時(shí)間較倉促，如有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正