第一篇：推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的根本措施，是緩解財(cái)政收支矛盾，解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的有效途徑。多年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持不懈地大辦工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，但發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題，影響著工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣工業(yè)經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展，特別是近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，現(xiàn)已初步形成有色冶金、白酒飲料、化工建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，涌現(xiàn)出了甘洛集團(tuán)、建新公司、寶徽集團(tuán)、金徽酒業(yè)公司四大重點(diǎn)骨干企業(yè)，建新公司、甘洛集團(tuán)和寶徽集團(tuán)進(jìn)入2004年全省工業(yè)100強(qiáng)之列。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到34.6%，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，大大提升了縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。2004年，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)完成總

１ 產(chǎn)值81929萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)37% ；完成工業(yè)增加值25207萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)80.9%，工業(yè)發(fā)展呈強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。二是立足資源優(yōu)勢(shì)，建成了一大批工業(yè)項(xiàng)目。近年來(lái)先后建成了寶徽集團(tuán)公司2萬(wàn)噸鋅冶煉、3000噸合金鋅粉、7萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線、甘洛集團(tuán)公司日處理200多噸黃金選廠、2萬(wàn)噸鉛鹽化工生產(chǎn)線、鉛冶煉除塵技改、鴻德公司貴金屬深加工廠、新天藥業(yè)公司天然植物提取分離項(xiàng)目、索坤公司10萬(wàn)噸鐵精粉生產(chǎn)線、芳香植物公司香精香料提取項(xiàng)目、青河礦業(yè)公司嘉陵鎮(zhèn)東溝河電站，為全縣工業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是以民營(yíng)化為取向的國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。列入改制的20戶國(guó)有企業(yè)，已有17戶全面完成改制任務(wù)，3戶即將完成改制。企業(yè)改制后引入全新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力，成為推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展的主力軍。四優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，招商引資初見(jiàn)成效。通過(guò)及時(shí)兌現(xiàn)投資優(yōu)惠政策，實(shí)行公開(kāi)承諾限時(shí)辦理制度和重點(diǎn)企業(yè)政府掛牌保護(hù)制度等一系列措施，積極為外商參與我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供全程優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，使寶徽公司2萬(wàn)噸鋅冶煉、鉛鹽化工廠、鴻德貴金屬?gòu)S等項(xiàng)目如期建成。五是著力培育地方工業(yè)的小巨人，重點(diǎn)骨干企業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。甘洛、寶徽、隴酒三大財(cái)政支柱已形成，其上繳稅費(fèi)占全縣財(cái)政收入的60%以上。六是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。工業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)人民生

２ 活水平做出了重大貢獻(xiàn)。

二、全縣工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

雖然目前全縣工業(yè)發(fā)展保持了較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，影響和制約著今后工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全縣工業(yè)強(qiáng)縣的意識(shí)不強(qiáng)。全社會(huì)大辦工業(yè)的氛圍不濃，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在抓工業(yè)、企業(yè)方面比較被動(dòng)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)發(fā)展主要以鉛鋅資源為主導(dǎo)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、化工建材業(yè)還未真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多元主導(dǎo)型的工業(yè)結(jié)構(gòu)呈未形成。三是鉛鋅產(chǎn)業(yè)精深加工不足。資源向優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)配置難，面臨著已探明礦產(chǎn)資源枯竭，后續(xù)探礦不足，大型礦產(chǎn)企業(yè)向縣內(nèi)其他礦產(chǎn)領(lǐng)域和非礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐緩慢，礦山企業(yè)資金外流的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)不活?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏數(shù)量多，具有活力的千家萬(wàn)戶小企業(yè)支撐，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)的加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備落后、資金缺乏、產(chǎn)品檔次低、效益低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。五是發(fā)展環(huán)境不寬松。全縣抓工業(yè)的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效率意識(shí)差，有的部門重管理、輕服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)的意識(shí)差。與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)相對(duì)接，前期工作成熟的工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，招商引資力度不大。

三、工業(yè)發(fā)展面臨的有利條件。

雖然我縣工業(yè)發(fā)展面臨著一些制約因素，存在著一些不

３ 容忽視的問(wèn)題，但實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也面臨著良好的機(jī)遇和有利條件。一是隨著工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，縣委、縣政府對(duì)加快工業(yè)發(fā)展高度重視，全縣上下對(duì)大辦工業(yè)的現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)更加明確，必將形成強(qiáng)大的聚合力，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)輕型升級(jí)。二是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作步伐的加快，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度越來(lái)越快，為我縣更好地利用其資本和技術(shù)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。三是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，全縣工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，已形成一定的特色和優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)改革已基本完成，為加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、今后工業(yè)發(fā)展的思路

針對(duì)目前全縣工業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題，結(jié)合今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)，今后全縣工業(yè)發(fā)展思路是：以加快發(fā)展的主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技為先導(dǎo)，以資金和市場(chǎng)為紐帶，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為突破口，以優(yōu)化環(huán)境為保證，以發(fā)展有色冶金、白酒飲料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工建材、水電資源開(kāi)發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持盤活存量和擴(kuò)大增量并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)并舉，礦產(chǎn)業(yè)和非礦產(chǎn)業(yè)并舉，激活縣內(nèi)資本和引進(jìn)縣外資本并舉，走科技含量多、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促使我

４ 縣工業(yè)從規(guī)模和質(zhì)量、速度和效益上取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一的資源利用向多元主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。建成結(jié)構(gòu)合理，支柱產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，支柱企業(yè)多領(lǐng)域發(fā)展，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步提高工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

五、今后加快工業(yè)轉(zhuǎn)型的措施

1、成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，每季度至少召開(kāi)一次專題研究工業(yè)會(huì)議，分析工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究和解決加快工業(yè)發(fā)展的具體問(wèn)題。把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目的制度落實(shí)到位，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題和困難。在縣經(jīng)貿(mào)局設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦公，為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，搜集、論證、儲(chǔ)存符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的工業(yè)項(xiàng)目，多渠道引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。

2、縣上建立中小企業(yè)投資擔(dān)保信用服務(wù)中心，吸收有實(shí)力的企業(yè)加入中心，為市場(chǎng)前景好、有信用的工業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，解決中小企業(yè)籌資難的問(wèn)題。

3、由經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局牽頭，對(duì)全縣鉛鋅礦資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合。促成建新集團(tuán)、甘洛集團(tuán)、寶徽集團(tuán)、天洛礦業(yè)四大礦產(chǎn)企業(yè)的股份制合作，組建以股權(quán)為紐帶頭的礦業(yè)集

５ 團(tuán)，對(duì)柳林礦區(qū)內(nèi)的鉛鋅礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一有序開(kāi)采，以提高柳林礦區(qū)資源利用率和礦山服務(wù)年限，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展鉛鋅精深加工產(chǎn)品，新上鉛鋅合金材料和功能材料，進(jìn)一步壯大企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)積極爭(zhēng)取成為上市公司，提高企業(yè)的直接融資能力，為今后更大規(guī)模地發(fā)展和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的多元化發(fā)展積蓄力量。

4、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，促其發(fā)展成為多元化發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)，以穩(wěn)固我縣財(cái)政的骨干財(cái)源。在引導(dǎo)扶持甘洛集團(tuán)在進(jìn)行鉛鋅產(chǎn)品精深加工的同時(shí)，積極鼓勵(lì)甘洛集團(tuán)在輝煌時(shí)期積極走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，利用自身積累和良好信用，盡快向鐵礦、石灰石礦等其它礦業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、輕工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。引導(dǎo)寶徽公司在抓好鋅冶煉的同時(shí)，積極實(shí)施鋅基合金等下游產(chǎn)品加工，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附近值。引導(dǎo)隴酒集團(tuán)在穩(wěn)定白酒生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，走低度、優(yōu)質(zhì)、高效的路子，積極開(kāi)發(fā)綠色新型保健飲品，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、由國(guó)土資源局牽頭，吸引礦山企業(yè)出資，對(duì)柳林、榆樹(shù)境內(nèi)的鉛鋅礦資源、對(duì)嘉陵境內(nèi)的黃金資源、對(duì)大河、虞關(guān)境內(nèi)的鐵礦資源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)探礦，以增加后續(xù)儲(chǔ)備資源。

6、由國(guó)土局、鄉(xiāng)企局牽頭，整合大河境內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)，全力促成正華鋼鐵5萬(wàn)噸鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)焦炭廠和水泥廠，提高資源的綜合開(kāi)發(fā)利用率，培植新的財(cái)源。

６

7、由水電局牽頭，對(duì)全縣境內(nèi)水資源現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)普查，查明全縣水資源的可開(kāi)發(fā)量，對(duì)全縣水資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，吸引縣內(nèi)資本和縣外資金進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)，做大水電產(chǎn)業(yè)。

8、由經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局牽頭，積極和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家來(lái)我縣考察論證開(kāi)發(fā)石灰石資源，論證高標(biāo)號(hào)水泥、重質(zhì)碳酸鈣、納米碳酸鈣、雙氰胺等石灰石資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)縣內(nèi)資本或吸引縣外投資建設(shè)，把化工建材產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)。

9、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牽頭，以清吉玉米開(kāi)發(fā)公司、新天藥業(yè)公司、芳香植物公司三戶企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。積極和清吉玉米開(kāi)發(fā)公司聯(lián)系，促其盡快完善環(huán)保設(shè)施，重新啟動(dòng)生產(chǎn),并利用其雄厚的深加工能力和龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)發(fā)下游終端產(chǎn)品。積極和新天藥業(yè)、芳香植物公司洽談協(xié)商，組織農(nóng)戶為其建立原材料基地，走公司十基地十農(nóng)戶的發(fā)展道路。

10、由旅游局牽頭，對(duì)三灘旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分塊開(kāi)發(fā)，精選田家河旅游渡假村、月亮峽渡假村、嚴(yán)坪渡假村、嘉陵江水上風(fēng)情游等若干旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商，吸引縣內(nèi)資本和縣外資金投資開(kāi)發(fā)，做活旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)的發(fā)展。

11、由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等

７ 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到浙江加工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，推介項(xiàng)目，選擇一個(gè)與我縣經(jīng)濟(jì)有互補(bǔ)性，加工業(yè)發(fā)達(dá)的縣建立友好經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，達(dá)成雙方定期相互交流機(jī)制，吸引對(duì)方投資者來(lái)我縣投資發(fā)展，并帶動(dòng)更多的投資者我縣投資。

12、縣上調(diào)整工業(yè)布局，在柳林鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)鉛鋅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)，形成以寶徽公司為龍頭的鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群；在縣城西河以西、制藥廠以北規(guī)劃建設(shè)河西工業(yè)區(qū)，形成以清吉玉米開(kāi)發(fā)公司、新天藥業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；在伏家鎮(zhèn)金徽酒業(yè)公司以南，沿國(guó)道316線西側(cè)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)來(lái)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成以金徽酒業(yè)公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的聚集效益，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

13、縣上把招商引資、興辦企業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)。公路沿線和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進(jìn)和建成2-3個(gè)投資在100萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進(jìn)和建設(shè)2-3個(gè)50萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，以進(jìn)一步壯大全縣工業(yè)基礎(chǔ)。

14、進(jìn)一步加大招商引資工作力度。篩選、編制、包裝一批資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到浙江、江蘇等地開(kāi)展招商洽談活動(dòng)，積極探索有償委托代理招商制和以商招商制，和東部沿海有關(guān)市縣的招商部門建立招商協(xié)作關(guān)系，委托當(dāng)?shù)卣猩滩块T介紹有到西部發(fā)展意向的企業(yè)來(lái)我縣投資。

８

15、縣上采取多管齊下的方式，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)工業(yè)發(fā)展采取超常規(guī)傾斜服務(wù)。只要是有利于我縣工業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，在辦理各種手續(xù)時(shí)，由縣工業(yè)協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)代辦，一時(shí)不能辦結(jié)的手續(xù)，可實(shí)行先上馬，后補(bǔ)辦的辦法，為投資者提供“零障礙”服務(wù)，以良好的投資軟環(huán)境吸引投資者。

９

第二篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[推薦]

實(shí)施三項(xiàng)措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和市場(chǎng)規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)新興物流項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點(diǎn)營(yíng)造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開(kāi)展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型企業(yè)家隊(duì)伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。

第三篇：提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提高認(rèn)識(shí) 深化服務(wù) 加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

——在全縣行風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

***

（2009年2月23日上午）

縣委縣政府決定，今天在這里召開(kāi)全縣行風(fēng)效能建設(shè)暨服務(wù)企業(yè)年動(dòng)員大會(huì)，這既是一次貫徹落實(shí)縣委十二屆六次全會(huì)、縣“兩會(huì)”和全縣干部大會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體會(huì)議，又是一次抓好我縣新一年行風(fēng)效能、行政問(wèn)責(zé)、“三集中三到位”改革和服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)工作落實(shí)的動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)大會(huì)安排，我就“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)

徐書(shū)記在全縣干部大會(huì)上提出，“服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力”，在當(dāng)前國(guó)際金融動(dòng)蕩期、企業(yè)發(fā)展困難期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加速期這一“非常時(shí)期”，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，誰(shuí)有“非常作風(fēng)”，誰(shuí)有“非常舉措”，誰(shuí)就能優(yōu)化好環(huán)境、保護(hù)好生產(chǎn)力、發(fā)展好生產(chǎn)力、創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、形勢(shì)所需。我們應(yīng)清醒地看到，今年是中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難一年。百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，并從局部蔓延到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了周期性調(diào)整。國(guó)內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)新政效應(yīng)尚未明顯體現(xiàn)，一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的效應(yīng)發(fā)揮仍需較長(zhǎng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為需求下降、市場(chǎng)萎縮、信心下滑、流動(dòng)性大量短缺。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、風(fēng)險(xiǎn)尚未完全釋放，又由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)業(yè)化顯現(xiàn)出不少新情況新問(wèn)題。在這種非常嚴(yán)峻的形勢(shì)下部署開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)大有必要。

2、企業(yè)所求。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要根基，是稅收的主要來(lái)源，是就業(yè)的主要保障，是地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最寶貴的財(cái)富，企業(yè)的成敗興衰關(guān)鍵在于企業(yè)家，每一個(gè)成功的企業(yè)背后，都有一個(gè)成功的企業(yè)家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)貧富強(qiáng)弱有賴于企業(yè)家，每一個(gè)強(qiáng)縣的崛起，都有一支過(guò)硬的企業(yè)家隊(duì)伍。而當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)家承受著超常的壓力和煎熬，他們?yōu)榱恕按禾臁?、為了生存、為了榮譽(yù)、為了市場(chǎng)，有的在蟄伏等待，有的在生死抗?fàn)?，有的在浴血奮戰(zhàn)，有的在厲兵秣馬?；茧y之際，“站著就好、活著就強(qiáng)”已成為企業(yè)最低需求，這樣的需求恰恰也是最基本、最必需的需求。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難、攜手企業(yè)共渡難關(guān)、協(xié)同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)廣大企盼各級(jí)相助、各界支持的企業(yè)、企業(yè)家而言，無(wú)異于一場(chǎng)及時(shí)雨，無(wú)疑是一支興奮劑，必定深受歡迎，頗具意義。

3、職責(zé)所在。服務(wù)型政府有四大基本任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。因此，服務(wù)企業(yè)是我們建設(shè)服務(wù)型政府的職能所在。權(quán)為民所用，在廣大企業(yè)危難時(shí)刻，急企業(yè)之所急、送企業(yè)之所需、解企業(yè)之所憂，是我們政府義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。俗話說(shuō)：“患難見(jiàn)真情”，只要真情服務(wù)，必有回報(bào)。服務(wù)不分部門大小，不分部門強(qiáng)弱，關(guān)鍵看地位，地位有沒(méi)有，關(guān)鍵看作為，作為有沒(méi)有，關(guān)鍵看服務(wù)，“服務(wù)好一分、企業(yè)成本降一分、經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)增一分”。

因此，各級(jí)各部門要真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的工作中心上來(lái)，把認(rèn)識(shí)提高到服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定上來(lái)，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”系列活動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，有序開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)

《紹興縣深化“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（縣委辦［2009］19號(hào)）文件會(huì)前已發(fā)。今年“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)安排，既是在去年基礎(chǔ)上的繼承深入，又是上下聯(lián)動(dòng)。全省2月10日召開(kāi)了“企業(yè)服務(wù)年”電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)了全省“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)；活動(dòng)時(shí)間上從2月份開(kāi)始，貫穿全年；活動(dòng)內(nèi)容根據(jù)當(dāng)前主要問(wèn)題、切合企業(yè)主要需求，打包設(shè)計(jì)了六項(xiàng)主要活動(dòng)。下一步，關(guān)鍵是各牽頭部門堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新，有序與有效，精心設(shè)計(jì)載體，細(xì)化具體方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后抓緊組織實(shí)施。

1、開(kāi)展“解難題”活動(dòng)。在2—3月份集中一星期左右時(shí)間，通過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣機(jī)關(guān)聯(lián)系部門參與，到縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研?？h鎮(zhèn)聯(lián)企干部要到聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展不少于2天的蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交流等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門熱”。按照“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”活動(dòng)要求，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)發(fā)展難題；同時(shí)，繼續(xù)按照“兩保一嚴(yán)”基本方針，注重整體解困、注重合力重組、注重區(qū)別對(duì)待，落實(shí)企業(yè)解困重組的各項(xiàng)政策措施，確保重組一家成功一家、確保社會(huì)穩(wěn)定，全力抓好企業(yè)解困工作。

2、開(kāi)展“減負(fù)擔(dān)”活動(dòng)。要繼續(xù)減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費(fèi)，適度下調(diào)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)今年減負(fù)14億元。按照“辦事速度再快一點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量再好一點(diǎn)、滿意程度再高一點(diǎn)”的要求，加快推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，最大限度歸并行政許可職能，提高審批辦事效率。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制等。

3、開(kāi)展“強(qiáng)保障”活動(dòng)。要加強(qiáng)政策保障，安排3.19億元專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)政策已印發(fā)，下一步要利用媒體，大力宣傳好，并抓緊做好上一年經(jīng)濟(jì)政策結(jié)算兌現(xiàn)工作。要加強(qiáng)金融保障，抓緊出臺(tái)2009年服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝銀行考核意見(jiàn)，督促縣內(nèi)銀行執(zhí)行“三不”特別公約，加大信貸投放；進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、企業(yè)上市、債券發(fā)行等工作；進(jìn)一步完善區(qū)域性信用擔(dān)保體系建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、國(guó)資控股，以獎(jiǎng)轉(zhuǎn)股、企業(yè)參與，規(guī)范運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向”的信用擔(dān)保機(jī)制的基本思路，由國(guó)有集體企業(yè)控股組建，把縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)企業(yè)的政策獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上轉(zhuǎn)為擔(dān)保公司中企業(yè)所有的股本金，力爭(zhēng)在2月底，縣級(jí)新型融資擔(dān)保公司組建到位，上半年完成鎮(zhèn)級(jí)擔(dān)保公司或應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金籌建。要加強(qiáng)人才保障，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，加強(qiáng)培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和人才流動(dòng)。要加強(qiáng)科技保障，適時(shí)舉行科創(chuàng)大廈啟用儀式，開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在柯橋”科技對(duì)接活動(dòng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。

4、開(kāi)展“促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能降耗“一十百”工程。即建設(shè)一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、培育十家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、實(shí)施一百項(xiàng)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目；開(kāi)展“減排提效益”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，今年有實(shí)質(zhì)性突破；應(yīng)對(duì)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，加快推進(jìn)污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”工作，提升企業(yè)污水預(yù)處理能力和經(jīng)濟(jì)效益。

5、開(kāi)展“創(chuàng)牌強(qiáng)實(shí)力”活動(dòng)。要幫助企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)管理、品牌培育、申報(bào)、認(rèn)定和運(yùn)營(yíng)等基礎(chǔ)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)建一批市場(chǎng)占有率高、影響力大、贏利能力強(qiáng)的知名品牌。

6、開(kāi)展“抓教育”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“天南地北紹興人”和提升企業(yè)家精神系列采訪活動(dòng)，大力宣傳“三愛(ài)”典型企業(yè)家事跡；主辦形式多樣、內(nèi)容貼實(shí)的各種論壇講座和研討活動(dòng)。重點(diǎn)是要強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，在2月11日召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議后，抓緊明確和印發(fā)聯(lián)席會(huì)議組成人員通知，原則上每2個(gè)月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，每周編發(fā)一則簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)預(yù)警，有效監(jiān)管。

三、狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效 “服務(wù)企業(yè)年”是一項(xiàng)系統(tǒng)性活動(dòng)，縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要心往一處想，勁往一處使，緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序有效。具體做到：

1、帶著感情服務(wù)。就是要真誠(chéng)服務(wù)。各級(jí)各部門要本著真誠(chéng)幫扶、促進(jìn)發(fā)展的目的，開(kāi)展行之有需、行之有效的服務(wù)活動(dòng)。避免虎頭蛇尾一陣風(fēng)，避免流于形式走過(guò)場(chǎng)，也要避免活動(dòng)過(guò)頻反添亂。

2、帶著實(shí)惠服務(wù)。就是要幫困解難。要宣傳好縣委縣政府2009年各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；要規(guī)范好服務(wù)，寓監(jiān)管與服務(wù)中，處理好規(guī)范執(zhí)法依法服務(wù)關(guān)系；要輔導(dǎo)好業(yè)務(wù)，及時(shí)提醒，減少企業(yè)不必要的涉法風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；要出好點(diǎn)子，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，使企業(yè)得實(shí)惠、增信心、快發(fā)展。

3、帶著隊(duì)伍服務(wù)。就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了紹興縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照活動(dòng)安排，帶著隊(duì)伍，搞好服務(wù)；尤其是各單位、部門“一把手”要深入企業(yè)，對(duì)本單位、本部門“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

4、帶著媒體服務(wù)。就是要強(qiáng)化宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編撰簡(jiǎn)報(bào)，搭建平臺(tái)，溝通信息，定期通報(bào)；新聞媒體要開(kāi)辟專欄，跟蹤報(bào)道，宣傳好的做法經(jīng)驗(yàn)，做到有聲有色，濃厚活動(dòng)氛圍，讓廣大企業(yè)感受政府關(guān)懷和各級(jí)支持，增強(qiáng)度難解困、提升發(fā)展的信心，推進(jìn)全縣“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)向縱深發(fā)展。

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)北侖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快推進(jìn)北侖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

轉(zhuǎn)型升級(jí)既是企業(yè)自身發(fā)展需要的永恒主題，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的攻堅(jiān)課題，更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，特別是在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，顯得尤為迫切和重要，本文結(jié)合北侖區(qū)域?qū)嶋H，提出相關(guān)建議和意見(jiàn)，以期作為推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作參考。

一、北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

建區(qū)以來(lái)，北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是近年來(lái)，北侖在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了大量的工作，并取得了積極成效，2010年4月區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)》，為今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1614.10億元，與2005年相比，實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，年均增速達(dá)20.1%。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值942.76億元，同比增長(zhǎng)25%，總量和增幅均居全市第二，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值184.13億元，占全區(qū)GDP的61.5%。2010年，臨港大工業(yè)生產(chǎn)和效益逐漸恢復(fù)并達(dá)到歷史高位，骨干企業(yè)強(qiáng)勢(shì)上升，產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)174家，創(chuàng)歷史最高水平，在其帶動(dòng)下，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)放大、利潤(rùn)穩(wěn)步提升，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。

二是企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，一批企業(yè)完成了資本、技術(shù)、品牌的階段性積累。2010年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)150億元，是上年的1.6倍，占全市總額的1/4。新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)41家、超10億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)3家，臺(tái)塑臺(tái)化產(chǎn)值達(dá)230億元。至今年6月底，全區(qū)產(chǎn)值上10億元企業(yè)達(dá)18家，上億元企業(yè)達(dá)96家，上5000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)178家。高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，至今年6月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共有143家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.6%。實(shí)施品牌戰(zhàn)略卓有成效，至2010年底，累計(jì)獲得專利授權(quán)4938件，年均增速達(dá)42.6%，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)9件、中國(guó)名牌產(chǎn)品8個(gè)，27家企業(yè)參與了93項(xiàng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。目前北侖已初步形成了以石化、裝備制造、汽車及零配件、新能源和清潔能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以鋼鐵、造紙、傳統(tǒng)能源企業(yè)、模具、電線電纜、紡織服裝、文具制造和食品制造業(yè)八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)為依托，大進(jìn)大出和便捷高效的港口物流產(chǎn)業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)格局。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)北侖經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極作用，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)較高程度的關(guān)聯(lián)，也呈現(xiàn)出一定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集群性和集聚效應(yīng)。從行業(yè)的發(fā)展前景來(lái)看，基于北侖當(dāng)前較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)制造能力，北侖的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括汽車及零配件、裝備制造、化工等向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拓展的空間較大。以裝備制造為例，海天在塑機(jī)行業(yè)的龍頭地位帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)實(shí)力巨大提升，在海天的周圍聚集了一大批為其配套生產(chǎn)的企業(yè)。同時(shí)，海天生產(chǎn)的提高，就必然要求配套企業(yè)也提高生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞吉利汽車生產(chǎn)新基地建設(shè)，逐步規(guī)范整合全區(qū)汽車配套產(chǎn)業(yè)，加快建立汽車及零配件工業(yè)園區(qū)，也將進(jìn)一步完善北侖汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

四是平臺(tái)建設(shè)逐步推進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃體系和工作機(jī)制基本建立，項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)全面推進(jìn)。以梅山保稅港區(qū)為龍頭、濱海新城為依托的梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省重點(diǎn)建設(shè)的14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)之一，總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審論證。中心城區(qū)泰山路南側(cè)商務(wù)樓宇建設(shè)全面推進(jìn)，城市門戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。西片區(qū)重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)扎實(shí)起步。白峰峙南峙北隧道實(shí)現(xiàn)貫通，圍涂工程、重點(diǎn)港口設(shè)施等項(xiàng)目加快建設(shè)。這些平臺(tái)建設(shè)的逐步推進(jìn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了相對(duì)有效的承載平臺(tái)。另外通過(guò)全力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，也為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了一定的發(fā)展空間。同時(shí)，北侖以創(chuàng)新型城區(qū)建

設(shè)為契機(jī)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，為北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的科技支撐。目前已經(jīng)整合成立了科技創(chuàng)新服務(wù)中心，入駐市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、浙大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、譚建榮院士北侖工作站等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)8家；積極引導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)或與浙大、寧大等高校共建實(shí)驗(yàn)室等。2010年北侖企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)8個(gè)；省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心立項(xiàng)10家；通過(guò)舉辦高端論壇、國(guó)際技術(shù)培訓(xùn)班等形式，引進(jìn)高端智力，邀請(qǐng)專家院士為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)診把脈。

二、北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的矛盾與問(wèn)題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理

一是產(chǎn)業(yè)集中度還偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不是很高。在制造業(yè)30個(gè)行業(yè)大類中，北侖占28個(gè)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線過(guò)于分散。當(dāng)然，作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)不一定就是壞事，但另一方面也說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)發(fā)育不成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成合力，對(duì)企業(yè)的效益、規(guī)模乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大，都會(huì)帶來(lái)不利影響。從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，企業(yè)依然過(guò)于依賴傳統(tǒng)粗放增長(zhǎng)的路徑，產(chǎn)出低，附加值不高。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不是很強(qiáng)，集群效應(yīng)還不凸現(xiàn)。目前，北侖除化工、裝備產(chǎn)業(yè)有向集群化發(fā)展趨勢(shì)外，包括紡織服裝、文體用品制造、食品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和造紙、能源、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多數(shù)行業(yè)，主要是靠少數(shù)單體骨干企業(yè)的支撐，一枝獨(dú)秀現(xiàn)象較為突出。就一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，如果只有個(gè)別企業(yè)的發(fā)展，其整體規(guī)模必然是很有限的。三是大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不是很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)也不十分突出。盡管北侖緊緊抓住港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港大工業(yè)，并形成自己的一套產(chǎn)業(yè)體系，但尚未形成特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)群體，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局與未來(lái)有重大牽動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以有效形成，經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大。無(wú)論是從龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屬性來(lái)看，現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)均不明顯，難以支撐和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局有待完善。目前，北侖新材料、新能源、現(xiàn)代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尚未形成規(guī)模，有些領(lǐng)域還處于空白。

（二）自主創(chuàng)新能力不足

一是自主創(chuàng)新投入還不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，北侖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出為7.8億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值942.76億元的0.83%，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。從北侖實(shí)行的“一企一策”、“二免三減半”等財(cái)政優(yōu)惠政策看，財(cái)政科技投入資金主要用于稅收扶持政策，對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。二是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支撐。北侖高校和科研院所匱乏，科研實(shí)力比較薄弱也是制約北侖自主創(chuàng)新能力提升的一個(gè)主要原因；另外與上海等大城市空間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，也很難吸引高端人才落戶。三是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制以及創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高。

（三）要素制約突出

一是工業(yè)用地制約嚴(yán)重。北侖發(fā)展受土地資源制約的問(wèn)題已十分突出，土地供應(yīng)緊張成為常態(tài)，企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)展空間受到限制。調(diào)研中，各部門、各地以及企業(yè)均反映用地困難是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。二是用電緊張狀況加劇。今年上半年北侖區(qū)用電缺口在20萬(wàn)千瓦以上。預(yù)計(jì)夏、冬兩季全區(qū)用電缺口將會(huì)達(dá)到25萬(wàn)千瓦以上。而這部分缺口的很大一部分通常需要工業(yè)企業(yè)承擔(dān)，勢(shì)必會(huì)對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)造成較大的影響。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出。人才資源總量不大，高端人才嚴(yán)重匱乏，有技能的勞動(dòng)者嚴(yán)重供應(yīng)不足，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤(rùn)空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，生存壓力加大。

（四）城區(qū)建設(shè)和管理相對(duì)滯后

北侖城區(qū)建設(shè)和管理相對(duì)滯后于高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、城區(qū)功

能還不健全。城區(qū)的集聚作用還不突出、各區(qū)塊聯(lián)系還不緊密、資源共享度低。這些問(wèn)題直接影響了轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)人才難引進(jìn)。調(diào)查中，許多企業(yè)反映，北侖與上海、寧波相比，城區(qū)檔次還有一定差距，交通不是很便利，引進(jìn)人才政策不是十分優(yōu)惠，人才集聚和交流缺乏必要的平臺(tái)和環(huán)境，企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。二是城區(qū)服務(wù)功能尚難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)要求。從當(dāng)前北侖的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展來(lái)看，同周邊城區(qū)相比還是有一定的差距，給產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)制約。

（五）公共服務(wù)有待完善

調(diào)查中了解到，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)方面還有待于進(jìn)一步完善：一是要抓好政策措施的“落地”，如北侖出臺(tái)的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”政策制定已有一年，但沒(méi)有明確牽頭部門和出臺(tái)相關(guān)的操作程序，推進(jìn)速度緩慢。一些產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)時(shí)間滯后，成效也不甚明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技對(duì)接以及銀企、校企對(duì)接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度。三是希望政府部門大力營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。四是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理能力。

三、對(duì)加快推進(jìn)北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

轉(zhuǎn)型升級(jí)既是企業(yè)自身發(fā)展需要的永恒主題，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的攻堅(jiān)課題，更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，特別是在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，顯得尤為迫切和重要，為此，結(jié)合北侖實(shí)際，提出如下建議。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)

——推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚。突出抓好“一帶一區(qū)一城六基地”等九大功能區(qū)塊建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，提高土地利用的集約化水平，不斷優(yōu)化北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間布局。通過(guò)加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育，構(gòu)筑大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和石化、裝備制造、汽車及汽配、新能源及清潔能源、高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升鋼鐵、造紙、傳統(tǒng)能源、模具、電線電纜、紡織服裝、文具、食品等八大產(chǎn)業(yè)；突破大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，逐步建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。

——高度重視以新平臺(tái)培育新產(chǎn)業(yè)。一要發(fā)揮市場(chǎng)在工業(yè)用地配置中的基礎(chǔ)性作用，提高工業(yè)用地的配置效率。二要嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，積極引進(jìn)適應(yīng)北侖五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求、有利于培育新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)北侖工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)招商選資工作。三要扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)企業(yè)“122”工程，積極培育目前已具備一定基礎(chǔ)的裝備制造、汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目。四要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的科技創(chuàng)新引導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)。制定符合北侖實(shí)際的扶持科技創(chuàng)新苗子企業(yè)的管理實(shí)施辦法，壯大科技新苗子企業(yè)的群體規(guī)模。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

——推動(dòng)科技創(chuàng)新。要完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次科技人才，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。深入開(kāi)展“五個(gè)一”工程，搭建科技合作平臺(tái)，積極探索和大力推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的科技合作，引進(jìn)高端智力，努力開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高新產(chǎn)品，加速促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，完善技術(shù)中介市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)專利技術(shù)，幫助企業(yè)提高品牌創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)和資本對(duì)接。

——推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，要積極促進(jìn)企業(yè)家理念的轉(zhuǎn)變，摒棄

畏難求穩(wěn)心態(tài)和家族化管理模式。積極引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度、組織結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、重組，實(shí)現(xiàn)相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；精心培育企業(yè)做大做強(qiáng)，引入風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)投基金等資本，推動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市；引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效引入職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)化管理制轉(zhuǎn)變。

——加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。研究制定有力的引才、留才政策措施，在住房、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面給予傾斜，努力為引進(jìn)的人才創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，構(gòu)筑“人才洼地”；加快區(qū)域性與產(chǎn)業(yè)基地配套的“人才公寓”建設(shè)，滿足企業(yè)引進(jìn)人才的居住需求。

（三）強(qiáng)化城區(qū)發(fā)展帶動(dòng)

——著力推進(jìn)全域城市化。加快推進(jìn)濱海新城市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境改造提升等基礎(chǔ)保障性項(xiàng)目建設(shè)；以凸顯核心區(qū)、打造門戶區(qū)、帶動(dòng)老城區(qū)為主線加快中心城區(qū)建設(shè)；有序推進(jìn)西部城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升臨港產(chǎn)業(yè)布局和功能；認(rèn)真做好南片區(qū)規(guī)劃對(duì)接和調(diào)整，主動(dòng)承接寧波東部新城的空間延伸和功能拓展，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境?！岣叱菂^(qū)綜合配套和管理水平。全力推進(jìn)“三高四橫八縱”交通工程建設(shè)，打造高效區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“千里清水河道”整治工程和“森林北侖”建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造美好家園，有效改善人居環(huán)境。完善城市管理綜合執(zhí)法體系，完善通訊、供電、供氣、給排水、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城市公共安全保障和應(yīng)急管理能力。加大城區(qū)商務(wù)樓宇招商力度，加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”的步伐，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)的要素集聚能力，努力把城區(qū)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)人才的聚居區(qū)、企業(yè)總部的辦公區(qū)、商務(wù)活動(dòng)的核心區(qū)。

（四）強(qiáng)化要素保障推動(dòng)

——制定完善轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃及實(shí)施方案。明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。重視基礎(chǔ)性工作，盡快摸清北侖各個(gè)產(chǎn)業(yè)的第一手資料，科學(xué)編制五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施方案。

——推進(jìn)重大投資項(xiàng)目的實(shí)施。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化科技創(chuàng)新為方向，著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有積極促進(jìn)作用重大工業(yè)項(xiàng)目的用地保障力度，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，或幫助爭(zhēng)取列入上級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。建立健全區(qū)政府重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

——加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政扶持力度。統(tǒng)籌安排部門現(xiàn)有工業(yè)類、科技類財(cái)政性資金，加大整合力度，建立統(tǒng)一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)予以貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進(jìn)培育人才等。認(rèn)真宣傳貫徹并落實(shí)國(guó)家和上級(jí)政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、工業(yè)用地節(jié)約集約利用等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。——加大金融支持力度。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展政、銀、企對(duì)接合作活動(dòng)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金運(yùn)行辦法，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)民間設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)降低融資成本，國(guó)有資本要引導(dǎo)和開(kāi)展對(duì)北侖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資。

——改善政府服務(wù)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)政府的執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)工作實(shí)施的監(jiān)督，落實(shí)崗位責(zé)任制，保證區(qū)委、區(qū)政府決策部署能夠高效率、高質(zhì)量地落到實(shí)處。

第五篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問(wèn)題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹(shù)立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來(lái)，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。