2020年退役軍人服務保障體系建設情況調(diào)研報告

根據(jù)《關于對xx區(qū)退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調(diào)研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區(qū)人大常委會社會建設委員會根據(jù)工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區(qū)人大“智慧專家?guī)臁鄙鐣ㄔO領域?qū)＜?，會同區(qū)退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區(qū)退役軍人服務站、xx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)退役軍人服務站、區(qū)退役軍人服務中心考察調(diào)研我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本現(xiàn)狀

按照我省《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）的要求，做到“五有”（有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障；社區(qū)退役軍人服務站有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有保障）。我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況如下。

（一）機構(gòu)編制人員方面

區(qū)退役軍人服務中心及各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）退役軍人服務站掛牌成立，在全區(qū)形成了覆蓋區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級退役軍人服務體系。目前，區(qū)委編委已批復區(qū)退役軍人服務中心事業(yè)編制編制xx名；街道（鎮(zhèn)）、社會人員編制尚未明確。

（二）工作經(jīng)費方面

區(qū)財政現(xiàn)已向區(qū)退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經(jīng)費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經(jīng)費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經(jīng)費xxx萬元，信息采集工作經(jīng)費x萬元，光榮牌制作經(jīng)費x萬元。

（三）保障方面

區(qū)退役軍人服務中心選址在xx區(qū)xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業(yè)務，目前服務中心裝修已經(jīng)完畢。

二、工作成效

xx區(qū)是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區(qū)，退役軍人數(shù)量多，做好退役軍人工作意義重大。全區(qū)退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。

退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集x萬余條；對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經(jīng)驗方法獲得市級肯定。

社保接續(xù)工作全面開展。區(qū)退役軍人事務局制定了《xx區(qū)關于解決部分軍隊退役士兵社保接續(xù)工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮(zhèn)）進行了學習研討，對業(yè)務人員開展了

集中培訓，確保按時按質(zhì)按量完成工作任務。

主題表彰活動取得實效。在八一建軍節(jié)來臨之際，xx區(qū)隆重舉行xxxx年請戰(zhàn)友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發(fā)退役軍人愛國擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權(quán)益維護處處長魯強出席表彰會。

雙擁工作再創(chuàng)佳績。在春節(jié)及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區(qū)部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優(yōu)撫對象，使其形成制度化、常態(tài)化，進一步擴大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為xx區(qū)爭創(chuàng)全省雙擁模范縣區(qū)“九連冠”打下堅實基礎。

拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大就業(yè)渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接會”推送一百多人。

光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅決落實對全區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，我區(qū)在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。

主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區(qū)進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區(qū)，得到了市局的肯定，在全區(qū)取得良好的反響。

退役軍人組織關系轉(zhuǎn)接工作高效推進。區(qū)退役軍人事務局積極配合區(qū)委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉(zhuǎn)接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉(zhuǎn)接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規(guī)范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區(qū)接收轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人黨員數(shù)共計xx人，已辦結(jié)黨員組織關系轉(zhuǎn)接數(shù)xx人。

三、存在的問題及今后措施

隨著全區(qū)退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經(jīng)過梳理，主要集中在以下個方面。

（一）機構(gòu)編制和人員

根據(jù)我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳

省政府辦公廳<關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見>的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區(qū)的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮(zhèn)）服務站定編制x名，每個社區(qū)（村）配備x名退役軍人服務專干。

存在問題：區(qū)級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；人口x萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制未達到x人；每個村（社區(qū)）x名專干未聘用到位。

建議：區(qū)退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)單位編制調(diào)劑，x名由區(qū)編委從區(qū)各屬事業(yè)單位調(diào)劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區(qū)（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區(qū)干部同等待遇，另x名專干從現(xiàn)有社區(qū)干部中調(diào)劑使用。

（二）經(jīng)費方面

根據(jù)省市有關要求，各街道（鎮(zhèn)）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛(wèi)生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現(xiàn)退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經(jīng)費方面，按照省市文件要求應由區(qū)財政統(tǒng)一保障。

各街道每年由區(qū)財政撥付x-x萬元（每個街道x-x萬元），主要用于服務站基礎設施建設，包括設備購置、政治文化環(huán)境建設，特色打造等，以及辦公工作經(jīng)費；xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經(jīng)費合計xx-xx萬元。

存在問題：街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站工作經(jīng)費和專干聘用經(jīng)費未落實到位。

建議：鑒于目前財政困難，社區(qū)（村）兩級服務站辦公經(jīng)費建議由區(qū)財政及街道酌情共同解決；街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務站大多數(shù)已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區(qū)財政酌情考慮。xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。

（三）保障方面

根據(jù)省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規(guī)范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區(qū)退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。

存在問題：僅配備x輛公車。

建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區(qū)公務用車平臺隨時負責保障。

2021年基層民營醫(yī)院黨建工作調(diào)研報告

全面貫徹落實中央和省市區(qū)委關于民辦醫(yī)院黨建工作有關精神，堅持抓政治引領、抓基礎保障、抓載體創(chuàng)新，持續(xù)推進醫(yī)院黨建和業(yè)務發(fā)展“雙提升”。結(jié)合主題教育，現(xiàn)就基層民營醫(yī)院黨建工作調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有民辦醫(yī)療衛(wèi)生單位xx個，黨員xx名，其中：預備黨員x名。有獨立黨組織x個：xx。xxxx年建立民營醫(yī)院聯(lián)合黨支部x個，將未建黨組織的民辦醫(yī)院全部納入管理，實現(xiàn)全覆蓋。

二、基層民營醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

一是基層民營醫(yī)院黨務干部對黨建工作認識存在誤區(qū)，認為黨建和思想政治工作是軟任務、軟指標，是可抓少抓或可不抓的工作，是一個形同虛設的崗位，在設置崗位時往往忽略是否適應。

從事黨務工作的同志也認為這是一項務虛的工作，不容易做出什么業(yè)績來。因而，對黨務工作少有興趣和積極性，普遍存在不愿做黨務工作的現(xiàn)象。

二是民營醫(yī)院系統(tǒng)黨務干部自身素質(zhì)有待提高。

由于醫(yī)院的專業(yè)性較強，在人才引進或培養(yǎng)上幾乎不會考慮黨務工作人才，絕大多數(shù)是從業(yè)務人員中挑選而來。到崗后一般都未經(jīng)過當前黨務知識和專業(yè)培訓，大部分以常規(guī)性的工作內(nèi)容或通過自學獲取一些支離破碎的理論知識，缺乏相應的系統(tǒng)理論知識，因此對新時期黨務工作的新特點、新動態(tài)、新途徑缺乏全面認識，客觀上局限了黨務工作視野和能力的提高。

三是黨建工作與醫(yī)院中心工作游離。

由于市場經(jīng)濟的沖擊，思想觀念和價值取向的變化，醫(yī)院不同程度地存在重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象。不少單位黨建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，不能把黨建工作與醫(yī)院的業(yè)務工作相滲透、相融合，放不開手腳，打不開局面。目前一些基層黨組織活動形式單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，沒有時代感，對一些新問題缺乏前瞻性的考慮，黨建工作停留在傳統(tǒng)的工作模式上。

三、新時期民營醫(yī)院黨建工作建議

一是上級主管部門要以完成本單位任務的實際效果來衡量檢驗民營醫(yī)院基層黨組織的工作成效，在檢查評價黨建工作時，要將業(yè)務工作列入檢查評比的內(nèi)容。

同樣在檢查評比醫(yī)院工作時，要將基層黨組織工作列入檢查評比內(nèi)容。

二是提高認識，積極促進黨建工作與醫(yī)院中心工作相結(jié)合。

黨務干部從事的黨務工作和思想政治工作與醫(yī)院的醫(yī)療、業(yè)務工作同等重要，都是圍繞服務于人民群眾健康這一中心工作展開。黨務干部要主動地把黨建工作芝滲透到醫(yī)院的醫(yī)療和行政管理等業(yè)務工作中去，防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。無論黨組織的設置、黨員作用的發(fā)揮，還是基層組織工作的成效評比，都要圍繞這個中心開展工作。

三是建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的黨務和思想政治干部隊伍。

配備好專、兼職黨務干部，選配政治、業(yè)務和責任心強的干部擔任。加強對黨務干部的培養(yǎng)，通過多種途徑廣泛交流，增強黨務干部主動研究黨建工作的能力。切實提高黨務干部對黨務思想政治工作重要性的認識，提高他們工作的主動性、積極性。

四是嚴格考核制度，形成激勵機制。

民營醫(yī)院黨建工作考核要與業(yè)務工作同考核，與醫(yī)務人員考核既有聯(lián)系又要有區(qū)別，建立科學的評估量化和評估機制，是當前民營醫(yī)院黨建工作的重要一環(huán)。

總之，基層民營醫(yī)院黨組織，一定要準確定位基層黨組織的基本職能，不斷尋找當前基層黨組織建設存在問題的主客觀原因，在此基礎上探索符合本系統(tǒng)內(nèi)實際的基層黨組織建設的基本思路，把醫(yī)院教育管理培訓與經(jīng)?；?guī)范化的黨組織活動有機結(jié)合起來，保持黨員隊伍純潔性和先進性，真正讓民辦醫(yī)院黨員成為一面“旗幟”。