第一篇：“十四五”時期加強黨基層組織建設調研報告和2020年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編（大全）

“十四五”時期加強黨的基層組織建設調研報告 和0 2020 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 合編

“十四五”時期加強黨的基層組織建設調研報告稿 稿 0 2020 年

“十三五”以來，在局黨組的直接領導和州直機關工委的指導下，州民政局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和《加強和改進新時期機關黨的建設的意見》，堅持以政治建設統(tǒng)領黨建工作，引導州直民政系統(tǒng)廣大黨員牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞中心，服務大局，建設隊伍，服務群眾，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，深度融合，推動民政事業(yè)新發(fā)展，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提升。

一、“十三五”以來黨的基層組織建設的基本做法及取得的成效

（一）基本做法 1.切實提高政治站位，黨建責任壓實到位。州民政局黨組高度重視機關黨建工作，把黨建工作作為“一把手”工程來抓，黨組會每年專題聽取黨建工作開展情況，對黨支部換屆選舉候選人進行嚴格把關，撥付專項經費用于黨建活動的開展，明確專人專職負責黨建工作，每半年召開一次黨建工作專題會，總結分析研判上一階段情況，安排部署下一階段工作。扎實認真開好年度 XXX，將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度 XXX 對照檢查內容，深入查擺存在問題，建章立制抓好 整改。

2.落實好黨內各項制度。持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、固定每月集中學習日，持續(xù)鞏固主題教育制度，讓黨員學習教育在日常，在實際行動中做表率當先鋒。局黨委書記、副書記和各黨支部書記每半年上一次黨課，每半年開展一次大討論，每季度撰寫學習心得一篇。確定每月的 20 日開展主題黨日活動，給當月入黨的黨員過“政治生日”，重溫入黨誓詞和入黨志愿書。

3.建立健全民政系統(tǒng)黨建工作制度。制定《黨組中心組學習制度》《黨組中心組學法用法制度》《黨組班子成員聯(lián)系基層黨支部制度》《黨委班子成員聯(lián)系基層黨支部制度》等，探索實行“黨建+婦建”“黨建+工會”“黨建+團建”“黨建+關工委”等“大黨建”模式，不斷提高制度執(zhí)行力。

4.打造好黨建示范品牌。在局黨委的指導和各支部的努力下，近年來局機關黨委及所屬多個支部多次被命名為州直機關五好基層黨組織、標準化黨員活動室、“四有四化”黨建品牌。黨建品牌的創(chuàng)建、“五好”基層黨組織命名和“三創(chuàng)三樹”精神文明創(chuàng)建活動等申報，促進了所屬支部對照標準扎實開展黨建工作，黨建質量和組織力明顯提升，有力地促進了民政工作上臺階。

（二）取得的成效 1.黨的基層組織健全，黨建隊伍選優(yōu)配強。2019 年，局 黨組書記選舉為局機關黨委書記，各基層支部完成換屆選舉工作，各直屬事業(yè)單位負責人均選為黨支部書記。黨委委員和支委委員均由業(yè)務能力強，責任心強，熟悉黨務的黨員干部擔任，其中

后，90 后黨員占比達到 75%以上，本科及以上學歷人數(shù)占比達到80%以上，后備力量充足，人才培養(yǎng)工作呈現(xiàn)出階梯化趨勢。近年來，共發(fā)展黨員 10 多名青年黨員，黨員隊伍不斷壯大。

2.圍繞中心，服務大局成效顯著。近年來，州社會救助、“三社聯(lián)動”、東西部扶貧協(xié)作等多項工作獲得州委、州政府主要領導的肯定，各直屬單位和科室獲得民政部、省民政廳的表彰。州社會福利院獲得“全國民政先進單位”稱號，獲得第九屆全國民政行業(yè)養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽貴州選拔賽團體三等獎；州社會救助局、州慈善總會辦公室獲得全省民政工作先進集體。XXXX 等同志被評為全省民政工作先進個人。

3.黨建促脫貧成效明顯。自實施精準脫貧工作以來，州民政局認真貫徹落實總書記“堅持六個精準”、“實現(xiàn)五個一批”系列重要論述和州委、州政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，在履行民政部門牽頭實施的兜底保障工作職責中，始終把從江縣作為主戰(zhàn)場，聚焦“兩不愁”目標，緊扣“精準”二字，制定出臺了支持從江縣打贏兜底脫貧戰(zhàn)的實施方案和駐村幫扶工作方案，成立工作專班，細化幫扶措施，堅持以有效保障困難群眾的基本生活為目標，以推動農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實現(xiàn)“輸血”與“造血”結合為抓手，強化綜合配套政策措施的落實，較好地推動了從江縣兜底保 障工作向縱深推進，駐村幫扶工作也取得了階段性的成果。2019 年，我局幫扶的合法村黨支部榮獲全省、全州脫貧攻堅先進基層黨組織榮譽稱號。派駐脫貧攻堅一線的楊武善同志獲得全省脫貧攻堅優(yōu)秀村第一書

記，石喜軍同志獲得全州脫貧攻堅優(yōu)秀村第一書記。近三年來，州民政局幫扶的加牙、合法、加能三個村共有 131 戶 426 人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由原來的 41.81%下降到 15.63%，黨建促脫貧工作取得了階段性成效。

二、存在困難及問題

一是全面學習、結合工作實際深入思考不夠，存在思得不深，悟得不透，在真正學懂、弄通、做實上有差距；二是由于各支部的委員均由業(yè)務骨干來擔任，大家在日常的工作中全力以赴的完成業(yè)務目標和任務，靜下心來思考黨建工作的時間不多；三是有的黨員干部紀律規(guī)矩意識不夠，黨員教育管理仍然有短板，“三會一課”制度抓得不嚴，黨員談心談話制度沒有形成常態(tài)化機制。

三、十四五”時期 加強黨的基層組織建設的措施及預期成效

（一）措施 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和鞏固主題教育成果，緊密聯(lián)系本單位工作實際，把開展“黨支部標準化規(guī)范化建設”同主題教育緊密結合起來，同日常工作結合起來，統(tǒng)籌推進、合理安排，層層落實，注重建立長效機制，對工作推進中取得的經驗做法，及時總結，以制度形式固化下來，不斷提升黨支部標準化規(guī)范化建設水平。同全面從嚴治黨“森林管護區(qū)”創(chuàng)建工作相結合，加強紀律建設、作風建設，加強正向教育，持續(xù)提升正氣。同脫貧攻堅相結合，認真開展“三百行動”，深入貧困戶開展摸底調查，落實幫扶方案，建立幫扶檔案，定期召開幫扶工作會議，研究幫扶辦法，有效促進結對幫扶群眾脫貧摘帽。同業(yè)務工作相結合，以黨支部

建設為依托，極大增強了黨員的歸屬感、光榮感、責任感，大力調動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進廣大黨員在工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，推動民政系統(tǒng)各項工作取得新成效。

（二）預期成效 認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力深入理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，著力強化制度建設，全面提高黨的建設質量，基層黨支部建設全面過硬，黨員先鋒模范帶頭作用更加突顯，不斷推進州民政局機關黨的建設取得新成效。

四、意見建議

建議州直機關工委進一步加大黨建工作的培訓和指導力度，制定出臺更加符合州直部門的黨建工作方案；加快推動“智慧黨建”模式，不斷豐富黨建學習載體；健全黨務工作者隊伍培養(yǎng)力度，落實黨務工作者相關待遇保障。

0 2020 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 1700 0 字文

“十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃。編制好我縣“十四五”規(guī)劃，對全面貫徹黨的十九大精神和 XXX習近平新時代中國特色社會主義思想，推動“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以“某某奮斗”落實“麗水之干”，實現(xiàn)某某高質量綠色發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，根據(jù)國家和省市工作

部署，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟經驗做法，特制定本工作方案。

一、“十四五”規(guī)劃編制主要成果

某縣“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成三項工作成果，即某某縣國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大課題系列研究報告、《某某縣國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》《某某縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個規(guī)劃綱要（草案）》。

二、“十四五”規(guī)劃編制總體安排

根據(jù)規(guī)劃編制程序，我縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成基本思路、擬定《綱要》框架、《綱要》（草案）形成和審議四個階段，具體安排如下：

（一）前期研究階段（2018 年 12 月至 2019 年 10 月）

6-8 月，形成某某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案，印發(fā)“十四五”規(guī)劃前期研究課題計劃；開展“十四五”規(guī)劃“六個重大”（重大產業(yè)、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作；10 月，組織“十四五”課題研究報告評審驗收。

（二）形成基本思路階段（2019 年 9 月至 2019 年底）月，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作，深化“六個”重大謀劃研究工作，開展“十四五”規(guī)劃編制工作培訓；10-11 月，起草

“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家學者、企業(yè)家、老同志和有關部門“十四五”規(guī)劃座談會，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聽取各地對全縣“十四五”規(guī)劃基本思路的建議；12 月，組織申報縣級“十四五”專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，完成“十四五”規(guī)劃基本思路并報送縣委縣政府。

（三）擬定規(guī)劃《綱要》框架階段（2020 年 1 月至 2020 年 6 月）

1—2 月，制定縣級“十四五”規(guī)劃編制目錄，征集有關部門意見并報縣政府同意后，下達專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制計劃；3—5 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，為縣委提供支撐材料，配合縣委起草“十四五”規(guī)劃《建議》。同步開展各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃研究起草工作；6 月，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，召開相關會議聽取意見和建議，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻策活動，并與國家和省“十四五”規(guī)劃、有關專項規(guī)劃及其他規(guī)劃相銜接。

（四）《綱要》（草案）形成和審議階段（2020 年 7 月至 2021 年初）7—9 月，起草形成《綱要》（征求意見稿），同步完成縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃征求意見稿起草工作。10—11 月，召開有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家論證會，修改形成《綱要》（草案）。12 月，向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)匯報“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），修改形成《綱

要》（審議稿）；各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃完成論證。2021 年初，“十四五”規(guī)劃《綱要》提交縣人代會審議。

三、保障措施

（一）加強組織領導 建立某某縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，對規(guī)劃過程中的重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責規(guī)劃編制的組織協(xié)調和日常工作。以縣發(fā)改局為主，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經費和后勤保障。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要明確責任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好氛圍。

（二）強化項目謀劃 各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要緊緊圍繞進一步完善基礎設施、壯大生態(tài)產業(yè)集群、加快社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設等方面，加快推進“六個重大”（即重大產業(yè)、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃和實施工作，力爭有更多項目納入國家、省總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃之中，爭取更高層面、更大力度的支持。各專項規(guī)劃和區(qū)域

發(fā)展規(guī)劃確定的建設項目，特別是民生保障項目要逐一與國土空間規(guī)劃對接，確保項目能夠落地。

（三）創(chuàng)新工作方法 嚴格執(zhí)行規(guī)劃前期調研、意見征求和咨詢論證等程序，通過嚴控關鍵環(huán)節(jié)，來提升規(guī)劃質量。堅持開門編規(guī)劃，問需于民、問計于民，充分借助科研院所等外部專業(yè)力量，廣泛聽取

人民群眾意見建議，綜合運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，確保規(guī)劃編制的科學性和實用性。

第二篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結合現(xiàn)狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通國內經濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部?；仡櫄v史，中國共產黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”。“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇。“十四五”規(guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結。把好思路、好做法、好經驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經濟高質量發(fā)展的堅實基礎。

第三篇：2020“十四五”規(guī)劃編制工作方案

2020“十四五”規(guī)劃編制工作方案范文

“十四五”時期(2021~2025年)，是XX縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是XX縣搶抓發(fā)展機遇，推進經濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期XX縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析XX經濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合XX發(fā)展實際，為推動全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。

二、基本原則

(一)堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。

(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。

(三)堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

(四)堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網等現(xiàn)代信息平臺，把事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。

三、規(guī)劃體系

(一)總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

(二)空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

(三)專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。

(四)區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

四、進度安排

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務，根據(jù)我縣實際，規(guī)劃編制工作分為三個階段：

(一)重大項目謀劃及重大問題前期研究階段(2019年X月~2020年X月)

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目X個，總投資X億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年X月X日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

(二)擬定綱要框架階段(2020年X月~2020年X月)

2020年X月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年X月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合XX實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。

(三)綱要起草審定階段(2020年X月~2020年X月)

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年X月前全部出臺。

五、保障措施

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。

(一)加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。

(二)組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。

(三)落實經費保障。規(guī)劃編制經費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。

六、編制要求

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。

三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

第四篇：2021年關于“十四五”基礎測繪規(guī)劃編制工作方案

2021年關于“十四五”基礎測繪規(guī)劃編制工作方案范文

按照《xxx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（x政辦發(fā)〔20XX〕xx號）要求，為做好我縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，制定如下工作方案。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹落實xx區(qū)自然資源廳關于基礎測繪工作的要求，準確把握機構改革后基礎測繪所面臨的新形勢、新環(huán)境、新要求，分析發(fā)展基礎、把握發(fā)展趨勢、研究重大問題、形成發(fā)展思路、提出主要任務和重點工程、明確保障措施，在此基礎上編制完成xxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃，按程序報批并印發(fā)實施。

（二）編制原則

準確把握發(fā)展需求。認真梳理我縣“十三五”期間基礎測繪取得的成果，分析“十四五”期間基礎測繪面臨的新形勢、新問題，準確把握新時期我縣經濟社會發(fā)展尤其是生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興等工作對基礎測繪的新要求。體現(xiàn)自然資源管理要求。圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責行使，準確把握我縣自然資源調查監(jiān)測、所有者權益保護、國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制和生態(tài)保護修復等自然資源管理工作對基礎測繪的新需求。將基礎測繪工作放在全縣自然資源管理整體業(yè)務布局中統(tǒng)一謀劃，既注重基礎測繪工作的相對獨立性，又注重其與自然資源管理工作的銜接和協(xié)調。推進新型基礎測繪建設。針對我縣基礎測繪工作當前存在的問題，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、協(xié)同更新”的原則和“一庫多能、按需組裝”的定制化服務能力要求，統(tǒng)籌謀劃新型基礎測繪生產模式、技術體系和標準體系，統(tǒng)籌推進基礎測繪轉型升級。落實科學務實工作作風。嚴格遵循公眾參與、專家論證和集體討論決定等程序。加強調查研究，認真總結經驗，科學謀劃發(fā)展目標，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一、全面規(guī)劃和重點突破相協(xié)調、戰(zhàn)略性和可操作性相結合，注重規(guī)劃的落地實施，使規(guī)劃具有前瞻性、科學性、可操作性。

二、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期為20xx—20xx年。

三、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為xxxxxx縣行政區(qū)域xx個鎮(zhèn)x個鄉(xiāng)xxxx.xx平方公里。

四、主要任務

（一）開展調查評估工作。有針對性地開展基礎測繪調查研究，對基礎測繪現(xiàn)狀、測繪基準、投入和管理等情況進行調查研究，收集有關資料，摸清全縣基礎測繪成果家底，開展“十三五”期間我縣基礎測繪實施情況的評估，總結我縣基礎測繪的現(xiàn)狀、存在問題，分析短板、找出差距、提出建議。

（二）開展專題研究。針對目前我縣測繪地理信息工作全面融入自然資源工作大格局，立足測繪地理信息工作現(xiàn)有基礎與技術優(yōu)勢，探討測繪地理信息工作如何全面服務于自然資源管理、政府部門等重大問題進行專題研究，形成專題研究報告。

（三）提出規(guī)劃目標。針對我縣基礎測繪工作存在的短板，遵循科學規(guī)劃、合理布局、兼顧當前與長遠需要、量力而行、避免重復測繪等原則，凝練提出體系完整、重點突出的xxxxxx縣“十四五”基礎測繪工作主要目標、任務和重大工程、重點項目。

（四）起草規(guī)劃文本。編寫xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃文本，規(guī)劃文本應包括規(guī)劃背景、發(fā)展趨勢及需求分析、指導思想與目標、主要任務、重點項目及經費預算、保障措施等內容。

五、時間安排

xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于20XX年x月啟動，規(guī)劃編制工作分為前期準備、文本編制、修改完善、論證報批四個階段。2021年x月底前完成規(guī)劃文本編制及修改完善，2021年x月底前完成報批工作。

（一）前期準備（20XX年x月—20XX年x月）

1.制定工作方案（20XX年x月）。制定xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案，明確規(guī)劃編制的指導思想、編制原則、主要任務、進度安排等內容。

2.開展需求調研、分析（20XX年x月—20XX年x月）。

開展縣直相關單位調研。對基礎測繪成果有需求的政府部門和企事業(yè)單位有針對性的進行調研，如縣發(fā)改委、工信局、住建局、農業(yè)農村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應急管理局等相關單位，了解相關單位“十三五”對基礎測繪成果的應用情況，“十四五”對基礎測繪成果的主要需求（數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)精度、更新頻率等）、地理信息服務的主要需求，特別是比例尺、地理要素、產品模式、數(shù)據(jù)標準、應用服務等方面的需求，以及意見建議。

開展本局相關股室調研。到本局各股室開展調研，了解“十三五”期間重點業(yè)務開展對基礎測繪成果、地理國情普查成果在應用過程中遇到的主要問題，“十四五”期間對基礎測繪成果的主要需求（數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)精度、更新頻率等），信息化平臺對地理信息公共服務的需求，以及意見建議。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗調研。選擇x-x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎測繪規(guī)劃調研，重點調研當?shù)匦滦突A測繪技術體系、按需測繪機制、按地理實體分級的非尺度基礎時空數(shù)據(jù)庫建設、基礎測繪成果應用服務、“十四五”重點發(fā)展方向等內容。

3.開展實施情況評估（20XX年x月—20XX年x月）。開展“十三五”期間xxxxxx縣基礎測繪實施情況的評估工作，摸清現(xiàn)狀、總結問題、提出建議。

（二）規(guī)劃文本編制階段（20XX年xx月—2021年x月）

1.專題研究（20XX年xx月—20XX年xx月）。圍繞xxxxxx縣基礎地理信息資源建設與應用等重大問題開展專題研究，形成專題研究報告。

2.起草規(guī)劃文本（2021年xx月—2021年x月）。起草規(guī)劃文本。圍繞新型基礎測繪體系建設和成果應用，因地制宜編制起草基礎測繪“十四五”規(guī)劃文本。規(guī)劃文本包括規(guī)劃背景、發(fā)展趨勢及需求分析、指導思想與目標、主要任務、重點項目及經費預算、保障措施等內容。

編制必備圖件。包括測繪基準圖件、基礎測繪成果種類及覆蓋范圍圖、基礎測繪成果現(xiàn)勢性情況圖、規(guī)劃期基礎測繪成果覆蓋范圍圖、工作計劃覆蓋范圍圖等。

撰寫規(guī)劃編制說明。對規(guī)劃編制的依據(jù)、任務、必要性、指導思想、遵循的原則、主要內容、資料來源、編制過程的重大問題、綜合協(xié)調情況等問題進行說明。

（三）修改完善階段（2021年x月—2021年x月）

采取書面征求意見、座談、召開專家論證會等多種方式，聽取意見和建議，進行修改完善，形成征求意見稿。征求意見稿發(fā)縣直有關部門征求意見，修改形成送審稿。

（四）論證報批階段（2021年x月—2021年x月）

1.論證評審（2021年x月）。邀請市自然資源主管部門及縣直有關部門專家對xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃送審稿進行論證評審，聽取專家的意見和建議，并修改完善。

2.規(guī)劃報批（2021年x月底前）。2021年x月底前，按照規(guī)定程序完成xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃報批，上報xx縣人民政府審批，并印發(fā)實施。

六、保障措施

（一）成立領導小組。成立以局長任組長、分管領導任副組長，辦公室、自然資源調查監(jiān)測與測繪地理信息股、政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)察股、財務與資金運用股、自然資源開發(fā)利用與所有者權益股、國土空間規(guī)劃與耕地保護股、國土空間生態(tài)修復股等相關股室負責人為成員的基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在自然資源調查監(jiān)測與測繪地理信息股，具體負責基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制的組織實施、協(xié)調等工作。

（二）擇優(yōu)選定規(guī)劃編制單位?；A測繪規(guī)劃編制工作專業(yè)性強，且編制過程中涉及涉密基礎地理信息成果，我局采用競爭性磋商方式，擇優(yōu)選定規(guī)劃編制隊伍。

（三）落實工作經費。xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作經費約xx萬元，列入我局2021年財務預算，爭取財政專項補助資金。

第五篇：2021年關于“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作方案

2021年關于“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作方案范文

“十四五”時期，是我市由高水平全面建成小康社會向全面高水平建設社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是我市以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力提升省會城市功能和中心城市首位度的重要時期，也是建設生態(tài)文明、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉、建設“強富美高”新xx的關鍵時期。為編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，特制定工作方案如下。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照省、市工作部署，認真貫徹落實新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為目標，以科學、務實為導向，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，深入開展前期研究，廣泛進行實地調查，精準總結全市生態(tài)環(huán)境保護工作的成效、問題和突出短板，明確“十四五”主攻方向和重點任務，構建導向鮮明、科學可行的指標體系，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作提供引領。

二、主要任務

（一）開展“十三五”規(guī)劃終期評估。開展“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃終期評估，全面梳理規(guī)劃目標指標、任務措施完成情況，總結分析規(guī)劃實施的成功經驗與存在的主要問題，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制提供有力支撐。（綜合處牽頭，市環(huán)科院負責編制工作，各處室、直屬單位、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

（二）開展重點專題研究與專項規(guī)劃編制。針對當前全市突出環(huán)境問題和重點工作任務，設立大氣、水、土壤環(huán)境保護，固體廢物污染防治，溫室氣體減排，環(huán)境風險管控等方面xx個專題專項。全面總結“十三五”時期的有益經驗和成效，分析存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出本領域“十四五”期間的目標指標、主攻方向和重點任務，于2020年x月底前完成。（相關處室、直屬單位牽頭，市環(huán)科院負責編制工作，xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

（三）編制各板塊“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局應結合各區(qū)域實際，按照各板塊工作安排，與局業(yè)務處室充分對接，牽頭編制各板塊“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，于2020年x月底前完成。（xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局負責）

（四）編制全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。在匯總集成各專題研究及專項規(guī)劃成果基礎上，根據(jù)國家和省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃基本思路，編制xx市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。規(guī)劃編制要在落實國家和省約束性、預期性指標的同時，結合xx實際，按照長江經濟帶建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等戰(zhàn)略實施部署，準確把握“十四五”xx發(fā)展趨勢，圍繞“高質量發(fā)展走在前列”的目標定位，結合20xx年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量根本改善的總體要求，提出“十四五”xx生態(tài)環(huán)境保護的指導思想、基本原則、目標指標、主要任務、重點工程和政策措施等。（綜合處牽頭，市環(huán)科院負責編制工作，各處室、直屬單位、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

（五）建立“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點項目庫。各專項規(guī)劃應圍繞“十四五”期間主要目標和重點任務，謀劃篩選一批生態(tài)環(huán)境效益顯著、帶動引領作用大、對實現(xiàn)規(guī)劃目標支撐作用強的重點項目，形成“十四五”污染治理、環(huán)境整治、生態(tài)保護和基礎設施建設等方面的重點項目庫。xx新區(qū)、各區(qū)編制的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，也應明確建立區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護項目庫。（綜合處牽頭，各處室、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局、直屬單位負責）

（六）做好相關規(guī)劃銜接。加強與國家和省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃對接，落實國家和省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃總體要求，確保目標指標的協(xié)同一致。加強與市發(fā)改、工信、規(guī)劃資源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、城管、綠化園林、農業(yè)農村等部門的溝通聯(lián)系，做好與市相關部門規(guī)劃的銜接，將生態(tài)環(huán)境保護的目標、任務有機納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃中。（綜合處牽頭，市環(huán)科院負責，各處室、直屬單位、xx新區(qū)環(huán)水局、各派出局配合）

三、進度安排

市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制總體分為全面啟動、重點專題研究及專項規(guī)劃編制、規(guī)劃文本起草、規(guī)劃修改完善和審核報批等五個階段。

（一）全面啟動階段（2019年x月-xx月）。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，部署開展前期研究，篩選重點研究專題及專項規(guī)劃清單。

（二）專題專項與各區(qū)規(guī)劃編制（2020年x月-x月）。x月底前，形成重點專題研究成果及專項規(guī)劃成果。根據(jù)重點專題研究成果，匯總形成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護《基本思路》。各區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃初稿應于x月底前完成。

（三）規(guī)劃文本起草（2020年x月-xx月）。在局官網上發(fā)布公告，向社會公開征集xx市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制的相關意見和建議。在廣泛調研的基礎上，組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃文本，x月底前形成規(guī)劃大綱，xx月底前形成規(guī)劃文本初稿，xx月底前形成規(guī)劃征求意見稿。

（四）規(guī)劃修改完善（2020年xx月-2021年x月）。廣泛征求市相關部門和xx新區(qū)、各區(qū)對規(guī)劃的修改意見、建議。根據(jù)相關修改意見和建議，結合省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃內容要求，以及市“十四五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃成果，對規(guī)劃文本進行修改完善，組織開展專家論證，經修改完善后，形成報批稿。

（五）規(guī)劃審核報批。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制進程要求，按程序報批“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，規(guī)劃經市政府審批后，正式實施。

四、工作要求

（一）加強組織領導?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作面廣、任務重、要求高，為保證規(guī)劃編制工作的順利完成，成立由主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關處室、派出局、直屬單位主要負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在市局綜合處，負責協(xié)調、推進規(guī)劃編制工作。

（二）健全工作機制。相關處室、各派出局、直屬單位要切實提高政治站位，以高度負責的態(tài)度，精心組織安排，密切協(xié)調配合，強化信息共享，形成分工明確、責任落實、運行順暢的工作體系。綜合處負責規(guī)劃編制總牽頭，強化工作的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調；市環(huán)科院負責規(guī)劃具體編制工作；相關業(yè)務處室、直屬單位牽頭推動專題專項編制，落實專人負責，主動對接并協(xié)助市環(huán)科院完成規(guī)劃編制。

（三）突出改革創(chuàng)新。以加強生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設為契機，持續(xù)深化生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新，研究提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的新思路、新舉措。充分利用各類信息平臺和大數(shù)據(jù)資源，加強系統(tǒng)分析，深化研究論證，提高規(guī)劃科學性和可操作性。創(chuàng)新表達方式，提高可讀性，確保做到貫徹中央精神、落實省部署、符合xx實際、體現(xiàn)時代要求、反映群眾意愿，高質量完成好規(guī)劃編制任務。

（四）強化技術支撐。落實“開門編規(guī)劃”要求，匯聚公眾智慧，廣泛聽取意見和建議，組織國內科研院所、高等院校的技術力量共同參與規(guī)劃編制研究工作，向相關專家、智庫進行專題咨詢。加強部門合作、市區(qū)聯(lián)動和政企聯(lián)動，深入基層實際，廣泛開展調研，總結借鑒先進地區(qū)的成功經驗和有效做法。