提升招商引資質(zhì)量調(diào)研問題建議

近年來，我縣始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”，久久為功抓招商、上項目、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，*乳品廠、*配送中心、*農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的大項目、好項目相繼落地，招商引資呈現(xiàn)總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

一、深入調(diào)研，找準堵痛點。

我縣招商引資工作雖然取得了顯著成效，但與全市先進縣區(qū)相比我們還有較大差距，近幾個月以來，通過走訪企業(yè)、部門座談等多種形式，發(fā)現(xiàn)我縣招商引資在存在問題上突出表現(xiàn)為“四多四少”：

一是項目線索多、簽約項目少。

近年來，我縣加大了招商引資力度，各位縣領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都承擔一定的招商引資任務，都掌握一定的招商引資線索，但是真正簽約落地的項目還是相對較少。二是小項目多，大項目少。項目總體數(shù)量不多，引進的大型項目、入駐的大型企業(yè)偏少，尤其是缺乏投資*億以上能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、集群優(yōu)勢的龍頭型、基地型重大項目。三是單一項目多、產(chǎn)業(yè)鏈項目少。雖然落地項目能夠緊緊圍繞我縣“4+1”區(qū)域定位，但是部分項目潛在發(fā)展能力較弱，形不成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。四是一般項目多，好項目少。在圍繞主導產(chǎn)業(yè)選擇項目，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項目方面有待提升，產(chǎn)業(yè)集聚度、帶動能力還不強，特別是缺乏能形成產(chǎn)業(yè)集群效應的龍頭項目以及生產(chǎn)高端和終端產(chǎn)品的好項目、大項目。

分析存在這些問題的原因固然是多方面的，但歸結(jié)一點，是我們招商引資質(zhì)量和水平有待提高，特別是在依托現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)進行嫁接式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，做得還遠遠不夠。對招商引資的規(guī)律缺乏深入研究，方式缺乏創(chuàng)新；特別是對已簽約的項目，跟得不緊、盯得不死，致使有的項目遲遲落不了地、開不了工、見不到效果。

二、全力謀劃，找準發(fā)力點。

（一）在招商理念上要把握好“三個結(jié)合”。一是堅持抓“大”與上“小”相結(jié)合，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。堅定不移抓大項目，抓大企業(yè)，以大項目帶動大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。但由于大項目從謀劃、洽談、簽約、落地、建設到見效，至少需要*-*年的時間，而且引進難度較大。因此，在堅定不移抓“西瓜”的同時，也絕不能丟了“芝麻”。要抓緊引進和扶持一批*乳品、*農(nóng)業(yè)、*配送中心、*輕紡城等掌握一定核心技術(shù)、成長性好、效益好、利于就業(yè)的企業(yè)，形成“以大帶小、多點開花”的產(chǎn)業(yè)格局，提高經(jīng)濟抗風險能力。

二是堅持抓“長”與顧“短”相結(jié)合，提升發(fā)展水平。

要著眼長遠，充分發(fā)揮我縣在*等地的駐點招商優(yōu)勢，緊緊抓住我縣與廣州市的對口合作契機，抓緊謀劃確定一批事關(guān)我縣長遠發(fā)展的重大項目，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展積蓄動力、增強后勁。在謀劃長遠的同時，也要圍繞拉動經(jīng)濟即期增長，謀劃一批“短平快”項目，擴充放大有效產(chǎn)能，形成一批新的經(jīng)濟增長點。對新開工項目，加大服務力度，加快建設進度，盡可能多的形成實物工作量；對簽約項目，跟蹤落實建設條件，盡快開工建設，切實發(fā)揮項目對穩(wěn)增長、促發(fā)展的支撐帶動作用。

三是堅持抓“外”與重“內(nèi)”相結(jié)合，培育新的增長點。

要一只眼睛向外，緊緊抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的黃金機遇期，圍繞拉“長”、補“短”、嫁“優(yōu)”，實行專業(yè)化突破，集群性布局，加快承接產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，以龍頭引進形成雁陣效應，以鏈式發(fā)展促進集群培育。同時要一只眼向內(nèi)，更加關(guān)注和支持本地優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過整合重組、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、搬遷擴建等形式，支持本地企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

（二）在工作推進上要突出抓好“四個重點”。

一是詳細編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。編制健康食品、畜牧屠宰加工、中藥材種植加工、乳品加工、云服務等“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，通過產(chǎn)業(yè)鏈嫁接招商，彌補短板，完善鏈條，打造我縣特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)集群招商。

按照“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、集群化”發(fā)展的思路，鼓勵支持現(xiàn)有*乳品等龍頭企業(yè)向上下游產(chǎn)品和領(lǐng)域拓展，吸引外地配套產(chǎn)業(yè)入住。對已經(jīng)引進的符合主導產(chǎn)業(yè)定位的大項目，完善其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其配套項目，實行產(chǎn)業(yè)鏈整體招商。

三是開展針對性的招商活動。

重點加強與我縣主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補性強的重點區(qū)域研究，分析其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向和特點，確定一批重點對接的企業(yè)、重點瞄準*產(chǎn)業(yè)鏈、*深加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧屠宰產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈，堅持“有所為有所不為”，既算好成本賬，又算好效益賬，切實提高招商引資的履約率和回報。

四是創(chuàng)新招商引資的形式。

建立以政府為指導、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的常態(tài)化招商機制。堅持“大兵團”招商與“小分隊”招商相結(jié)合，充分發(fā)揮以商招商，探索委托招商、中介招商、駐地招商、網(wǎng)上招商新形式。建立專業(yè)招商引資隊伍，將一批懂經(jīng)濟、曉市場、善公關(guān)、通業(yè)務的高層次人才充實到全縣招商引資的第一線，不斷壯大我縣項目庫，以招商引資持續(xù)推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。