第一篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題

邯鄲市峰峰礦區(qū)再就業(yè)工作經(jīng)驗材料

轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題 統(tǒng)籌就業(yè)天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委

邯鄲市峰峰礦區(qū)人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區(qū)位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬，轄9個鎮(zhèn)，148個行政村，68個社區(qū)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是一個以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型工礦區(qū)。現(xiàn)有各類企業(yè)近1000家，其中原區(qū)屬國有、集體企業(yè)123家，職工16376人，駐區(qū)省、市屬企業(yè)78家，職工總數(shù)86953人。由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多，計劃經(jīng)濟時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。上世紀(jì)90年代中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)，高峰時駐區(qū)企業(yè)有17000余名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。面對嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府站在忠誠踐行“三個代表”重要思想的高度，審時度勢，創(chuàng)新思路，按照“圍繞一個主線，堅持兩個統(tǒng)籌，抓好五個結(jié)合”的再就業(yè)工作總體思路，多措并舉，合力推動，使15000名下崗和待崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，促進了發(fā)展，贏得了民心，穩(wěn)定了社會，探索出了一條資源型工礦區(qū)加快發(fā)展與再就業(yè)工作良性互動和雙贏的新路子。

一、圍繞一個主線

峰峰由過去就業(yè)比較充分到現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大，其根源在于長期的單一資源型經(jīng)濟造成職工就業(yè)渠道太集中，一旦煤礦和企業(yè)關(guān)閉后，下崗職工再就業(yè)的空間太狹小，就業(yè)崗位太缺乏，這是引發(fā)資源型工礦區(qū)再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。因此，要從根本上化解就業(yè)難題，必須從開辟就業(yè)新路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位上找出路。怎樣創(chuàng)造就業(yè)崗位？無疑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使職工就業(yè)從過去死擠一條獨木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區(qū)委、區(qū)政府對峰峰的發(fā)展之路進行了全局性、戰(zhàn)略性調(diào)查研究，在科學(xué)把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合時代發(fā)展潮流和趨勢，緊緊圍繞“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快發(fā)展促就業(yè)”這一主線，作出了實施“一化三城”的重大戰(zhàn)略決策。“一化”，即大力推進城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產(chǎn)資源城”建設(shè)成為“新型工業(yè)城、商貿(mào)旅游城、生態(tài)園林城”。“一化三城”戰(zhàn)略的提出和實施，明確了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各項任務(wù)和目標(biāo)，構(gòu)筑了峰峰從單一平面的資源型經(jīng)濟向多元立體的復(fù)合型經(jīng)濟發(fā)展的框架和結(jié)構(gòu)。圍繞這一主線和目標(biāo)，我們大力實施“新型工業(yè)強區(qū)、科教開放興區(qū)、商貿(mào)旅游活區(qū)”三大主題戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造和挖掘了許多新的就業(yè)崗位，從而為下崗職工再就業(yè)開辟了廣闊空間，有效化解了就業(yè)難題。

二、堅持兩個統(tǒng)籌

一是企地統(tǒng)籌。作為資源型工礦區(qū)，峰峰境內(nèi)城鄉(xiāng)交錯、工農(nóng)交叉，駐區(qū)省、市屬企業(yè)眾多，國內(nèi)知名的峰峰集團（原峰峰礦務(wù)局）、河北太行集團、邯鄲陶瓷集團、邯峰電廠等大中型企業(yè)均坐落于礦區(qū)，這是有別與其他農(nóng)業(yè)縣的獨特區(qū)情。隨著市場經(jīng)濟的深入，企地雙方都面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、安置下崗職工保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合區(qū)情實際，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟和社會發(fā)展，大力推進“企地經(jīng)濟一體化”的發(fā)展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中加強了溝通與合作。在地方謀劃再就業(yè)總體工作時，按照屬地管理的原則，將駐區(qū)企業(yè)下崗職工一并納入，統(tǒng)籌安排落實。區(qū)就業(yè)服務(wù)局共為11056名駐區(qū)企業(yè)下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區(qū)政府明確表示要將駐區(qū)企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦，全力協(xié)助駐區(qū)企業(yè)做好穩(wěn)控工作；在社區(qū)建設(shè)中，企地共建文明社區(qū)58個，逐步承接了企業(yè)剝離出來的社會化職能，解除了企業(yè)和職工的后顧之憂，為駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的后勤保障和服務(wù)支持；在加快發(fā)展方面，駐區(qū)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢，地方提供場地、廠房、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，雙方通過拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優(yōu)化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場、振源肉牛養(yǎng)殖場，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項目，在增強區(qū)域經(jīng)濟實力的同時，也為下崗職工再就業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移開辟了一條新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，礦區(qū)現(xiàn)已與駐區(qū)企業(yè)合資合作辦企業(yè)100多家，年總產(chǎn)值達8.6億元，年創(chuàng)利稅6930萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個，2500余名下崗職工在其中實現(xiàn)了再就業(yè)。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。由于城市內(nèi)就業(yè)崗位有限，就業(yè)條件高，就業(yè)競爭比較激烈，于是一部分下崗職工把就業(yè)目光從城市工廠轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。對此，我們積極支持和引導(dǎo)，把“退二進一”回農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場，轉(zhuǎn)變下崗職工就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的一項具體工作高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過技術(shù)扶持、結(jié)幫扶對子、幫助爭取資金等多種形式幫助下崗職工到農(nóng)村承包荒山，興辦養(yǎng)殖小區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。對涌現(xiàn)出的先進典型，我們通過召開典型事跡報告會、經(jīng)驗交流座談會等形式加大宣傳報道力度，在下崗職工中產(chǎn)生了強烈反響，激勵出更多的新典型，先后涌現(xiàn)出投資3000萬建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)的王金河、承包荒山500畝的李慧、養(yǎng)豬1萬頭的邢國安、創(chuàng)建鼓山花菇協(xié)會的劉紅梅等一大批種養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)科技帶頭人。他們投入大量資金和技術(shù)，采取“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，普及了科學(xué)技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在吸納農(nóng)村富余勞動力的同時，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業(yè)壓力，拓寬下崗職工就業(yè)領(lǐng)域，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多重功效。在引導(dǎo)下崗職工有序退城進鄉(xiāng)的同時，對進城務(wù)工和從事個體經(jīng)營的農(nóng)民，搞好各項服務(wù)，切實保障他們的合法權(quán)益。特別是對攜資金到城里創(chuàng)辦餐飲、加工等企業(yè)的農(nóng)民投資者，積極幫其跑辦有關(guān)手續(xù)，同時引導(dǎo)他們在招工時聘用一部分下崗職工。通過對城鄉(xiāng)就業(yè)市場和崗位的互補與統(tǒng)籌，形成了全區(qū)城鄉(xiāng)一盤棋，城鄉(xiāng)互動促就業(yè)的良好局面。

三、抓好五個結(jié)合一是與深化企業(yè)改革，促進企業(yè)新生相結(jié)合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無品牌等原因和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，1998年以來，峰峰原有區(qū)屬企業(yè)大多處于“兩停一虧”狀態(tài)。企業(yè)是承載職工就業(yè)的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業(yè)改制。為此，我們在改制工作中，始終把盡可能多地安置職工就業(yè)，維護職工利益放在首位，本著“養(yǎng)老保險不斷檔，職工分流有途徑，安置就業(yè)有計劃”的原則制定改制方案。特別是針對企業(yè)停工停產(chǎn)和虧損破產(chǎn)后，大批職工下崗，而企業(yè)的廠房、場地和設(shè)備等大量資產(chǎn)閑置這種守著巨額資產(chǎn)沒班上的情況，明確提出了“以死資產(chǎn)換活崗位”的企業(yè)改制思路，因企制宜，靈活采取零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、等額資產(chǎn)承接等額債務(wù)、整建制劃轉(zhuǎn)、利用場地等多種辦法引進新的生產(chǎn)要素，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使一大批區(qū)屬企業(yè)實現(xiàn)了徹底的民營化改造，重新恢復(fù)了生機和活力。隨著企業(yè)啟動生產(chǎn)和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區(qū)96家國有和集體企業(yè)完成改制，共置換資產(chǎn)1070萬元，盤活資產(chǎn)2.5億元，解除債務(wù)2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉(zhuǎn)了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進項目建設(shè)，發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合。為加快“一化三城”建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府大力實施項目立區(qū)、興區(qū)戰(zhàn)略，強力實施重點項目攻堅戰(zhàn)，2004年重點項目建設(shè)共安排項目80項，總投資105.7億元。對新上項目，我們嚴(yán)格實行“三同時”，即立項的同時將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書，項目可行性論證的同時確定用工培訓(xùn)計劃，項目建設(shè)使用的同時與職工簽訂勞動合同書，最大限度促進就業(yè)和再就業(yè)。隨著彭楠120萬噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專用瓷、峰峰水泥廠日產(chǎn)2500噸干法水泥生產(chǎn)線等一大批勞動密集型工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，這些企業(yè)紛紛“招兵買馬”，成為吸納下崗職工和農(nóng)村富余勞動力的大磁場和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬元的釉中彩出口日用瓷生產(chǎn)線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團所屬企業(yè)下崗職工中招收了68名技術(shù)熟練工。全部建成投產(chǎn)后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項目特別是工業(yè)項目90％以上是引進民間資本，因此在大上項目建設(shè)的同時，也有力促進了民營企業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到18322家，其中成規(guī)模的民營企業(yè)452家，安置從業(yè)人員136892人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的90.7%。

三是與發(fā)展商貿(mào)旅游，搞活第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。按照建設(shè)商貿(mào)旅游城和區(qū)域性物流商貿(mào)中心的要求，近年來，全區(qū)新建和擴建了順田購物中心、彭城家具總匯、夢圓家居市場、金谷倉超市等14個綜合市場。同時引進天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽光集團等國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區(qū)各類超市已發(fā)展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經(jīng)銷、總代理業(yè)務(wù)發(fā)展到410家，市場建設(shè)總面積達到20余萬平方米,創(chuàng)造就業(yè)崗位7000余個，2000余名下崗職工在其中實現(xiàn)了再就業(yè)；在旅游開發(fā)方面，依托區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開發(fā)資金，規(guī)劃建設(shè)了一大批新的旅游景點，同時對原有的景點周圍環(huán)境進行綠化美化。現(xiàn)在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區(qū)，正在向冀南旅游經(jīng)濟強區(qū)邁進。旅游的發(fā)展有力拉動了交通、餐飲、購物、娛樂等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，2003年全區(qū)各景點共接待外地游客150萬人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個，1000名下崗職工在其中找到了就業(yè)崗位。

四是與發(fā)展家政服務(wù)，加強社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。礦區(qū)城市人口比例大，50萬總?cè)丝谥谐鞘腥丝谡?0萬。我區(qū)從2002年5月開始進行城市社區(qū)建設(shè)，建立了68個社區(qū)。為充分發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)方面的作用，我們提出了“經(jīng)營社區(qū)”的新理念，本著“以人為本、服務(wù)居民”的原則，把大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)作為促進就業(yè)，加強社區(qū)建設(shè)的切入點來抓。各社區(qū)都成立了社區(qū)服務(wù)站，重點面向社區(qū)居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護理等便民利民服務(wù)。同時，社區(qū)還與各物業(yè)管理公司合作開發(fā)了敬老托幼、社區(qū)保安、綠化保潔、物品遞送等社區(qū)就業(yè)崗位。為鼓勵下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)居委會還無償、低償向下崗職工提供社區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施、場地、門面房的使用權(quán)，供他們開辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務(wù)社等商業(yè)攤點。下崗女工陳江紅投身幼教事業(yè)，經(jīng)過5年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)創(chuàng)辦了全區(qū)乃至全市規(guī)模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型。目前，全區(qū)社區(qū)內(nèi)共開設(shè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點350個，興辦敬老院、幼兒園42個，家政服務(wù)公司、服務(wù)隊68個，500余名下崗女工和“4050”人員在社區(qū)實現(xiàn)了再就業(yè)。

五是與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。由于資源開采需要，峰峰轄區(qū)內(nèi)的很大一部分企業(yè)，特別是駐區(qū)的峰峰集團、邯鄲礦務(wù)局所屬的一些大型煤礦都建在遠離中心城區(qū)的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)機會和就業(yè)崗位要比城市少的多，因此這些企業(yè)的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進城市化”的目標(biāo)要求，站在促進全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，發(fā)揮這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)企業(yè)多、人氣旺的優(yōu)勢，抓住我區(qū)和村鎮(zhèn)、大社鎮(zhèn)分別是國家和市級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)的機遇，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造再就業(yè)的新平臺。2003年，和村鎮(zhèn)投資6470萬元開發(fā)了鎮(zhèn)東新城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了200多戶商貿(mào)門市。同時啟動舊城改造工程，擴建了600余戶商貿(mào)門店。大社鎮(zhèn)2003年投資8000萬元進行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2004年計劃投資6000萬元開發(fā)商貿(mào)和住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，拉動了內(nèi)需，完善了城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造了許多就業(yè)新崗位，增強了小城鎮(zhèn)對勞動力的聚集力和承載力。和村和大社兩個鎮(zhèn)域內(nèi)的峰峰集團四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮(zhèn)上承包門市或擺攤設(shè)點，依靠自謀職業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了就地就近再就業(yè)。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入了活力，實現(xiàn)了互促互動。

在工作實踐中，我們體會到：

1、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)是資源型工礦區(qū)化解就業(yè)難題的首要選擇。資源型工礦區(qū)的再就業(yè)問題說到底主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成的發(fā)展空間狹窄的問題。發(fā)展的問題不解決，再就業(yè)就永遠是問題。所以，要化解資源型工礦區(qū)的就業(yè)難題，必須要確立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與擴大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，這樣才能實現(xiàn)資源型工礦區(qū)的二次復(fù)興。

2、部門聯(lián)動，形成合力是做好再就業(yè)工作的關(guān)鍵。再就業(yè)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項工作，單靠勞動保障和就業(yè)服務(wù)等一兩個部門的力量絕對不行，必須動員組織政府各職能部門和社會各界齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動，從不同側(cè)面和角度為下崗職工再就業(yè)使勁出力，形成各條戰(zhàn)線齊努力，多措并舉促就業(yè)的良好局面，才能促進再就業(yè)的各項政策和措施落到實處。

3、立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢是創(chuàng)造性解決就業(yè)問題的一項重要舉措。在面對下崗職工較多、就業(yè)壓力較大的同時，我們也看到了駐區(qū)企業(yè)多、合作潛力大這一獨具的優(yōu)勢。立足這一實際，發(fā)揮這一優(yōu)勢，我們提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟和社會發(fā)展，大力推進“企地經(jīng)濟一體化”的發(fā)展思路，從而為再就業(yè)工作開辟了一片新天地。所以，面對再就業(yè)問題，不能只喊困難，而要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮和利用好自己的優(yōu)勢，開拓思路，放寬視野，用市場經(jīng)濟的手段，用發(fā)展的辦法創(chuàng)造性地解決問題。

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第二篇：學(xué)理論理清思路,破難題謀求發(fā)展

學(xué)理論理清思路,破難題謀求發(fā)展

隨著領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論素質(zhì)建設(shè)的需要，全區(qū)中心組學(xué)習(xí)已成為加強黨的思想政治建設(shè)，提高廣大干部政治理論素養(yǎng)的基本途徑。2005，某某區(qū)兩級黨委中心組始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，科學(xué)決策，推動了全區(qū)各項改革創(chuàng)新工作，使中心組學(xué)習(xí)

成為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)知識、交流經(jīng)驗、增強能力、提高水平的重要陣地。

主要做法：

一、把握精髓，堅持用理論指導(dǎo)實踐工作

全區(qū)中心組始終把認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委的要求，緊緊圍繞黨的中心工作和全區(qū)的實際擺在重要位置。中心組成員對理論學(xué)習(xí)的重要性形成了共識，把學(xué)習(xí)理論作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的高度來認(rèn)識。

一是圍繞上級部署和重大決策重點學(xué)習(xí)。全區(qū)中心組在制定學(xué)習(xí)計劃時,始終圍繞中央統(tǒng)一部署和上級重大決策進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別是對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)及十六屆四、五中全會精神進行了專題學(xué)習(xí)和研討，并圍繞相關(guān)專題結(jié)合本區(qū)區(qū)情進行了重點發(fā)言。05區(qū)委中心組共舉辦18次集中學(xué)習(xí)，其中有52人次作了書面重點發(fā)言，專題發(fā)言人數(shù)超過半數(shù)。

二是圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力專題學(xué)習(xí)。05，全區(qū)中心組把開展共產(chǎn)黨員先進性活動作為本的重點學(xué)習(xí)工作來抓，觀看牛玉儒、任長霞先進事跡錄像，聽取樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等熱門課題的專家講座，通過瞻仰雨花臺烈士陵園，接受革命傳統(tǒng)教育，開展了黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)大討論，全區(qū)中心組一致認(rèn)為：只有堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)某某各項工作，才能增強某某積極領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性和政治鑒別力，只有全面貫徹“三個代表”要求，把群眾的冷暖牢記心上，才能保持共產(chǎn)黨員先進性。

三是圍繞全區(qū)重大實踐深入進行調(diào)研。為了充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐的作用，防止離開實踐講理論，片面地把理論學(xué)習(xí)搞成務(wù)虛和就事論事，把理論學(xué)習(xí)研討變成研究工作。本，全區(qū)中心組始終把注重實踐的調(diào)研工作作為理清工作思路的有效措施，區(qū)委中心組成員分別牽頭各責(zé)任單位,進行了深入調(diào)研。圍繞某某“市場興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施、“南京第三商圈”的打造、“創(chuàng)業(yè)某某”活動的開展以及“沿江開發(fā)”的進行，深入基層，仔細調(diào)研，破解難題，中心組成員還赴建鄴、秦淮等區(qū)學(xué)習(xí)考察，針對我區(qū)發(fā)展的不足，適時開展“學(xué)習(xí)先進、找準(zhǔn)差距加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先”活動。

四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。改革開放和現(xiàn)代化實踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部能否自覺地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，能否經(jīng)得起各種考驗，能否具有駕馭市場經(jīng)濟能力，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和自身建設(shè)，關(guān)鍵在于能否用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，在改選客觀世界的同時，改選主觀世界，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。對此，全區(qū)中心組在安排學(xué)習(xí)計劃時，有的放矢地安排黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)先進人物以及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等內(nèi)容，在深刻領(lǐng)會貫徹中紀(jì)委五次全會精神和中紀(jì)委《兩個條例》的同時，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄭培民、李元龍、牛玉儒等先進典型人物，并安排中心組成員進行專題發(fā)言。從學(xué)先進中找差距和不足，從主觀世界上樹立和打牢全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

二、求真務(wù)實，堅持在創(chuàng)新形式上下功夫

一年來，基層黨（工）委中心組圍繞全區(qū)中心工作和上級理論學(xué)習(xí)部署，緊跟形勢、緊貼實際，堅持用理論指導(dǎo)實踐等方面取得了明顯成效。

熱河南路街道先后組織中心組13次,其中組織學(xué)習(xí)交流活動6次,邀請專家講座5次。做到每月安排一次中心組集中學(xué)習(xí)交流活動，每個主題指定1至2名同志作重點發(fā)言。全年班子成員每人筆記在2萬字左右，心得4篇以上。去年，他們還4次把科級干部吸收參加中心組學(xué)習(xí)和發(fā)言，使科級干部得到了鍛煉。

寶塔橋街道做到年有計劃、月有安排、委有講評。全年除參與拆遷的干部參學(xué)率沒有達到100外，其余工委成員均達到了100。領(lǐng)導(dǎo)干部中心發(fā)言次數(shù)最多的達到9次。完成學(xué)習(xí)筆記100多篇，撰寫論文及心得文章60多篇，其中3篇上繳區(qū)委組織部評選并獲好評。

小市街道每次舉行中心組學(xué)習(xí)提前發(fā)書面通知，請科以上領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)。每次學(xué)習(xí)不少于2名同志發(fā)言，其他成員圍繞議題作補充發(fā)言。通過學(xué)習(xí)，達到了統(tǒng)一思想、拓寬思路、指導(dǎo)全年各項工作的開展。全年中心組集中學(xué)習(xí)15次，出勤率達到96。中心組成員撰寫調(diào)研文章10篇，學(xué)習(xí)心得29篇。

閱江樓街道領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極擬定讀書筆記并踴躍投稿，其中多篇文章被選中在市區(qū)黨建網(wǎng)站上，工委書記曹恩惠《對構(gòu)建和諧社區(qū)的探討》一文還入選《中國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》。在參與區(qū)委學(xué)習(xí)先進、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)先進主題活動中，提出“

咬緊發(fā)展目標(biāo)，追趕城區(qū)強勢”勢的口號，決心以最快的速度破解發(fā)展難題，以積極的精神狀態(tài)求發(fā)展，為全面完成街道的工作目標(biāo)奠定了思想基礎(chǔ)。

建寧路街道嚴(yán)格考評制度，工委辦公室每季度檢查一次中心組學(xué)習(xí)筆記本和自學(xué)筆記本，年終在領(lǐng)導(dǎo)干部會上通報學(xué)習(xí)情況，中心組成員在年終把理論學(xué)習(xí)情況作為述職的一項重要內(nèi)容，由機關(guān)干部進行綜合考評。全年組織學(xué)習(xí)13次，與其他單位聯(lián)學(xué)7次，總出勤率達到目的98以上。撰寫調(diào)研文章23篇，其中工委書記和街道主任的文章多次在省市刊物上發(fā)表。

幕府山街道確立“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善理論學(xué)習(xí)組織網(wǎng)絡(luò)，通過學(xué)習(xí)情況匯報會、中心組學(xué)習(xí)現(xiàn)場會、向上級匯報理論學(xué)習(xí)動態(tài)、和優(yōu)秀學(xué)習(xí)文章，使學(xué)習(xí)成果得到延伸。

建設(shè)局工委在工作任務(wù)繁重的情況下，中心組全年共安排10次集中學(xué)習(xí)。為規(guī)范局工委中心組理論學(xué)習(xí)活動，我們堅持每月安排中心組集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)交流活動確定一個主題，每個主題都指定1-2名同志中心發(fā)言，把中心組學(xué)習(xí)做為一項制度來落實，將理論學(xué)習(xí)制度化。中心組成員都能自覺遵守中心組學(xué)習(xí)制度，堅持請銷假制度，確保出勤率，中心組的學(xué)習(xí)活動得到了有效保證。

商務(wù)局工委建立橫到科室、縱到基層單位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，機關(guān)由支部牽頭，建立每周科學(xué)自學(xué)、每月集中學(xué)習(xí)制度。該局為了確保學(xué)習(xí)效果，擬在今年建立四項制度，即學(xué)習(xí)督查制度、學(xué)習(xí)考核制度、學(xué)習(xí)檔案制度和學(xué)習(xí)交流制度。

市容局工委全年組織集中13次，參學(xué)率達到100。通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、聽報告會等途徑，在堅持抓好每月一次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出抓好制度落實和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的提高。局工委成員撰寫心得體會文章20余篇，其中《構(gòu)建執(zhí)法環(huán)境，提高城市管理水平》文章在人民日報主編的國家級刊物《城市管理》上發(fā)表。

民政局工委在學(xué)習(xí)方式上求“活”，跳出“一人念、大家聽”的老模式，堅持以個人自學(xué)為主、個人自學(xué)與集體討論相結(jié)合，采取交流式、研討式等方式，使學(xué)習(xí)效果更加富有成效。其中局長撰寫的《關(guān)于推進城市社區(qū)組織建設(shè)的幾點思考》在民政部政策研究中心主編的《民政政策理論研究》上發(fā)表。工委書記撰寫的調(diào)研文章也收編在全市殘疾人工作會議交流材料之中。

房產(chǎn)局工委針對拆遷中遇到的困難和難題，深入調(diào)研并撰寫理論文章。局長陸從東、書記徐基榮撰寫的《某某拆遷工作構(gòu)建和諧氣氛》、《在城市房屋拆遷中構(gòu)建和諧》、《在和諧穩(wěn)定中求發(fā)展》等文章分別在《金陵了望》、《今日商報》中刊登。此外，該局針對工委成員中個別領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的案件，請區(qū)檢察院、紀(jì)律的同志上法制課，使中心組成員及中層干部在與實際相結(jié)合的法律法規(guī)知識教育中加深印象。

教育局工委全年進行了12次集中學(xué)習(xí)，并籌措經(jīng)費為中心組成員及基層單位配發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部必備叢書近50套，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)用書。通過建立學(xué)習(xí)檔案，把中心組學(xué)習(xí)計劃、集中考勤登記、學(xué)習(xí)記錄、中心組發(fā)言稿個人總結(jié)、學(xué)習(xí)筆記本及考核情況進行整理歸檔，統(tǒng)一保存。

衛(wèi)生局工委將中心組學(xué)習(xí)擴大到基層領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合醫(yī)院管理年，組織安排了醫(yī)療衛(wèi)生理論管理培訓(xùn)計劃，分九次講座，聘請省內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者、經(jīng)營管理成功人士來授課。

存在的不足

但是，也應(yīng)看到，各基層單位中心組之間學(xué)習(xí)情況是不平衡的。一些單位不同程度地存在學(xué)習(xí)自覺性不夠強，學(xué)習(xí)要求不夠明確，學(xué)習(xí)重點不夠突出，學(xué)習(xí)制度堅持不夠好，學(xué)習(xí)質(zhì)量不夠高和學(xué)習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)不力等方面的問題，影響著理論學(xué)習(xí)的進一步深入。學(xué)習(xí)針對性欠缺，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上還只停留在讀讀原著、聽聽講座，走走過場，有的仍停留在一般的學(xué)習(xí)形式上，缺乏深度的調(diào)研和思考。工作階段性帶來了工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)內(nèi)容安排連貫性不夠，系統(tǒng)性不強，有的學(xué)習(xí)還停留在一般理解上，淺談輒止。

06年的學(xué)習(xí)思路

理論來源于實踐，同時又指導(dǎo)實踐。全區(qū)中心組十分重視和運用理論學(xué)習(xí)的成果指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展，通過實踐成效來檢驗理論的運用成果，理清來年學(xué)習(xí)思路。

一、把學(xué)理論與解放思想結(jié)合起來

針對某某區(qū)經(jīng)濟比較落后的現(xiàn)實，中心組要把全區(qū)干群的思想統(tǒng)一到改變某某落后面貌、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路上來。通過學(xué)理論解放思想，把調(diào)研成果作為科學(xué)決策依據(jù)，以專題學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的著力點，狠抓理論的運用，促進理論學(xué)習(xí)的深化。確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快沿江開發(fā)步伐，進一步解放思想，明確樹立沿江優(yōu)勢是某某的區(qū)位優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)化、功能化和城市現(xiàn)代化三個重點，展現(xiàn)南京古都特色與現(xiàn)代文明相結(jié)合的濱江城市風(fēng)貌核心區(qū)。

二、把學(xué)理論與深化改革結(jié)合起來

近年來，某某各項改革如火如荼，以社會化投資、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，進一步加快事業(yè)單位管理體制改革。全區(qū)中心組要把學(xué)習(xí)內(nèi)容建立在全區(qū)四個改革突破的基礎(chǔ)化上：一是在建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度上求突破，全面完成區(qū)屬、局屬、街屬企業(yè)的改革改制任務(wù)，實現(xiàn)國有、集體資本的有序進退，徹底放開搞活企業(yè)，使企業(yè)真正成為規(guī)范化的市場競爭主體。二是在創(chuàng)新社會事業(yè)管理和運行體制上求突破。加強分類指導(dǎo)，全面啟動社會事業(yè)管理體制改革。堅持把精簡機構(gòu)、調(diào)整布局和深化內(nèi)部人事、分配制度改革有機結(jié)合起來，提升公共服務(wù)水平，讓人民群眾更好地享受改革和發(fā)展成果。三是在提高國有資產(chǎn)管理和投融資運作水平上求突破。加快建立國有資產(chǎn)管理和投融資運作平臺，規(guī)范政府投資行為，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)“進而有為、退而有序”。進一步擴大企業(yè)和社會投資的自主權(quán)，實現(xiàn)投融資方式多樣化。四是在激勵機制上求突破。依靠科學(xué)合理的考核，改變考評政績單純或偏重于經(jīng)濟增長的做法，加強和改進政府目標(biāo)管理，建立重點工作掛鉤責(zé)任制，確保政令暢通和各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

三、把學(xué)理論與發(fā)展方向結(jié)合起來

全區(qū)中心組要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展中提高執(zhí)政能力，在加快發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位，在協(xié)調(diào)發(fā)展中構(gòu)建和諧社會，進一步發(fā)揮理論的前瞻性。一是確立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃。完成某某沿江開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)架、城市建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局、市場建設(shè)、舊城改造和旅游發(fā)展等專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，做大做強商貿(mào)旅游業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，切實把工作重點放到優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子。通過實施沿江開發(fā)、富民強區(qū)、開放立區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)五大戰(zhàn)略，加快推進改革開放，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，加快建設(shè)重點工程,加快構(gòu)建和諧社會，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，著力破解發(fā)展難題，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化濱江城區(qū)。

四、把學(xué)理論與加快政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來

由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，政府對經(jīng)濟、社會生活干預(yù)過多，越位、缺位和不到位的現(xiàn)象同時并存，是社會經(jīng)濟活動中一些弊病產(chǎn)生的主要根源。通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從越位的地方退位，在缺位的地方補位，把不到位的地方做到位，集中精力管好政府該管的事，使政府與社會、政治與經(jīng)濟的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。加快推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、社會管理體制和行政審批制度改革，把屬于企業(yè)的權(quán)力還給企業(yè)，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職能還給社會，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，使民間資本真正成為社會投資和拉動經(jīng)濟增長的主體，充分調(diào)動各方面的積極性，增強企業(yè)和整個社會經(jīng)濟的活力與效率。

第三篇：改革破發(fā)展難題,勇氣當(dāng)改革“先鋒”

改革破發(fā)展難題，勇氣當(dāng)改革“先鋒”

“改革開放是決定中國命運的正確抉擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。”（新華社北京3月11日電）

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，一系列社會矛盾和問題日益凸現(xiàn)：資源日趨貧瘠、環(huán)境日益惡化對社會發(fā)展的阻力越來越大，貧富差距不斷拉大??這些發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。要破解發(fā)展難題，只有迎難而上，勇氣當(dāng)先，勇于創(chuàng)新，靠改革加以解決。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，殺出一條改革路。魯迅曾說：在中國，要想搬動一張書桌，改造一個火爐，大概都要流血。而且，很多時候即使是流了血，這張書桌也不一定能夠搬動，這個火爐也不一定能夠改造。那么，改革也如此，碰壁流血在所難免。在改革道路上，不怕碰壁，不怕流血，就怕沒勇氣。只要拿出十足勇氣當(dāng)改革先鋒，管他什么體制障礙、機制障礙，管他什么發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，都會統(tǒng)統(tǒng)退避三舍，為改革放行，殺出一條改革路。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，拼出一席發(fā)展地。要借助勇氣為改革殺出的改革路順勢發(fā)展，把握機遇、方能贏得主動，方能拼出一席發(fā)展地。勇氣改革，堅持發(fā)展才是硬道理，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是我們黨繼續(xù)深入推進改革開放的重要歷史經(jīng)驗。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，悟出一道民生經(jīng)。勇氣改革，殺出改革路，拼出發(fā)展地不是長久之計，還需借助勇氣去大膽承認(rèn)改革過程中的錯誤。領(lǐng)悟改革過程中的得與失，總結(jié)改革經(jīng)驗。改革改革，有失有得，在改革面前，要勇于承擔(dān)，勇于挑戰(zhàn)，勇于付出。要將勇氣置于改革之發(fā)展道路上，悟出一道民生經(jīng)。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，繪出一幅致富圖。在改革道路上，總會遇到各種新矛盾、新問題，但只要始終保持清醒頭腦，勇于改革、勇于創(chuàng)新，不畏艱險，不被任何干擾所惑，繼續(xù)將勇氣作為改革“先鋒”，以改革作為發(fā)展的強大動力，就一定能夠克服困難、掃除阻礙，殺出一條改革路，拼出一席發(fā)展地。要善于思考，善于總結(jié)，悟出一道民生經(jīng)。要順勢發(fā)展，勇于開拓，勇于奮進，繼往開來，繪出一幅致富圖。

第四篇：廳縣“結(jié)對幫扶” 勇破發(fā)展難題

廳縣“結(jié)對幫扶” 勇破發(fā)展難題

貴州省教育廳搭建廳縣掛幫新渠道 貴州省教育廳緊緊圍繞“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”這一主題，開展廳縣“四幫四促”活動，搭建系統(tǒng)上下之間、部門與地方黨委政府之間快速、有效協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，形成“廳縣聯(lián)動、科學(xué)發(fā)展、為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)新模式。

廳縣“結(jié)對共建”，破解習(xí)水教育強縣的有效辦法。一是廳縣共建責(zé)任機制。以教育強縣為主線，上下聯(lián)手互推、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化部門和地方合作，落實共同責(zé)任機制。督促全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)真實施“4+2”工程，使全縣學(xué)校建設(shè)達到“五化三園”標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)劃、硬化、綠化、美化、文化和學(xué)園、花園、樂園；使全縣教育事業(yè)發(fā)展達到“五化三高”標(biāo)準(zhǔn)，即教育發(fā)展法制化、學(xué)校布局科學(xué)化、義務(wù)教育均衡化、學(xué)前高中教育大眾化、經(jīng)費投入保障化和普及程度高、師資水平高、教育質(zhì)量高。二是加快發(fā)展學(xué)前教育。幫助習(xí)水完成新（改）建26所幼兒園建設(shè)任務(wù)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所以上公辦幼兒園；幫助習(xí)水加強學(xué)前教育教師培訓(xùn)；支持習(xí)水解決學(xué)前

教育項目建設(shè)和設(shè)備購置資金缺口，在政策方面給予傾斜。到2013年基本普及學(xué)前教育，學(xué)前一年普及率達90%以上，學(xué)前三年入園率達60%以上。三是提升義務(wù)教育水平。幫助習(xí)水解決300名特崗教師，確保義務(wù)教育師資配置均衡；支持習(xí)水加快小學(xué)寄宿制工程和教師周轉(zhuǎn)房工程建設(shè)，在項目上給予傾斜；幫助習(xí)水加強義務(wù)教育階段學(xué)校校長培訓(xùn)，提高校長的依法治校能力和現(xiàn)代教育理念；幫助習(xí)水加強對義務(wù)教育階段教師隊伍培訓(xùn)；幫助習(xí)水解決縣城義務(wù)教育學(xué)校大班額問題。到2014年，鞏固率達85%以上，均衡發(fā)展各項工作和指標(biāo)達到省級驗收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展水平高于全省平均水平。四是突破高中階段發(fā)展瓶頸。支持習(xí)水一中、二中、三中、五中、綠洲高中實施辦學(xué)規(guī)模擴建、新建工程，在高中發(fā)展項目上給予傾斜，經(jīng)費投入上給予幫助；扶持習(xí)水縣職教中心建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)和幫助習(xí)水縣職教中心創(chuàng)建省級示范校和國家級重點中職學(xué)校；支持習(xí)水引資申辦一所民辦職業(yè)技術(shù)院校；加強對習(xí)水一中、五中兩所省級示范性普通高中的幫扶和指導(dǎo)，擴大習(xí)水高中優(yōu)質(zhì)教育資源，促進習(xí)水教育的內(nèi)涵發(fā)展；加強對高中教師培養(yǎng)培

訓(xùn)，開展全學(xué)科、全覆蓋的高中教師培訓(xùn)。到2014年，習(xí)水縣初中畢業(yè)生升入高中比例達到85%以上，基本滿足人民群眾對高中教育的需求。

廳縣“結(jié)對共建”，破解地方經(jīng)濟發(fā)展難題。發(fā)揮自身優(yōu)勢，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾中“結(jié)對共建”。一是充分發(fā)揮全省高校、科研院所的作用，進一步加大對習(xí)水的科技幫扶、科技扶貧力度。幫助發(fā)展黔北麻羊產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)科研院所對黔北麻羊的品種保護、品種選育、疫病防治、飼草飼養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)等進行研究，把黔北麻羊打造成為知名品牌，使黔北麻羊產(chǎn)業(yè)成為習(xí)水的一項重要富民產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮習(xí)水的氣候、土壤等優(yōu)勢，幫助做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)。三是幫助習(xí)魚產(chǎn)業(yè)化研究，協(xié)調(diào)貴州大學(xué)為習(xí)水縣習(xí)魚產(chǎn)業(yè)化研究提供指導(dǎo)，將習(xí)魚產(chǎn)業(yè)化列入貴州大學(xué)水產(chǎn)系科研課題，力爭在習(xí)水建一個習(xí)魚科研基地，幫助打造習(xí)魚品牌。四是協(xié)調(diào)有關(guān)科研院校及機構(gòu)對習(xí)水縣頁巖氣、煤層氣開發(fā)和瓦斯綜合治理等方面進行科學(xué)規(guī)劃和編制。五是幫助協(xié)調(diào)省水利廳爭取更多水利項目資金投入，逐步解決習(xí)水縣嚴(yán)重干旱缺水的問題。六是協(xié)調(diào)省扶貧辦，爭取更多的扶

貧資金和項目落戶習(xí)水，加快習(xí)水脫貧步伐。七是協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決旅游規(guī)劃編制經(jīng)費、爭取國家旅游發(fā)展項目和紅色旅游專項資金，積極爭取將習(xí)水打造成為全省青少年愛國主義教育基地，幫助習(xí)水縣申報國家級紅色旅游開發(fā)區(qū)。八是協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助習(xí)水在重大項目審批、用地等方面給予幫助。

廳縣“結(jié)對共建”，齊抓干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是建立《省教育廳掛幫習(xí)水縣工作制度》，包括熱線制度、簡報制度、宣傳制度、統(tǒng)籌制度、蹲點制度、臺賬制度、監(jiān)察制度、掛職制度等。通過健全完善規(guī)章制度，加強省教育廳與習(xí)水縣定期溝通與聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)掛幫事宜，宣傳報道工作動態(tài)，推進工程項目實施。二是廳機關(guān)每個處（室）掛幫1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點聯(lián)系1個行政村，幫助理清發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，開展干部培訓(xùn)。大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，每年幫助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶2戶以上。同時，抓好村級組織陣地建設(shè)。每年幫助掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備完善1個村級組織活動場所辦公設(shè)施建設(shè)；每年籌建打造3至5個留守兒童之家示范點，每個處（室）每年重點掛幫聯(lián)系3至5戶“三關(guān)”

對象家庭。

第五篇：破難題 抓關(guān)鍵

破難題抓關(guān)鍵

切實提高農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作水平

梨樹縣婦女聯(lián)合會

培訓(xùn)是提高婦女素質(zhì)最為直接、快捷、有效的方法，也是開展婦女教育工作的重要手段。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的到來，給農(nóng)村婦女的生存與發(fā)展帶來十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近幾年來，我們按照省婦聯(lián)的要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村婦女需求，在一無經(jīng)費、二無師資、三無場所，沒有培訓(xùn)資源的情況下，積極爭取和利用社會資源，項目化運作，高站位、多層次、全方位的開展婦女培訓(xùn)工作，為提高婦女參與社會經(jīng)濟發(fā)展能力創(chuàng)造了良好條件，受到了社會各界的好評。我們的具體做法是：

一、積極爭取項目，破解經(jīng)費難題

經(jīng)費是開展工作的重要保障，也是我們開展培訓(xùn)工作中遇到的最大難題。面對保工資的財政，要想干工作就得自己夢自己圓，自己想辦法找錢，拓寬籌資渠道。

一是爭取國際項目為我所用。2000年我們訂閱了《農(nóng)家女》雜志，通過雜志社多次參加全國性會議。在增長見識的同時，結(jié)交了各方面的朋友，也逐漸了解到國內(nèi)國際可利用的資源和有關(guān)

婦女兒童發(fā)展的項目都比較多，只要我們的項目設(shè)計的好，就有機會得到支持。自2002年以來，我們先后設(shè)計了婦女參政、農(nóng)民合作社、婦女就業(yè)培訓(xùn)等項目，爭取項目資金30多萬元。通過實施國際項目，我們有這樣的體會：爭取國際項目的核心是示范與創(chuàng)新。如爭取婦女參政項目。婦女參政是實施婦女發(fā)展規(guī)劃的重要指標(biāo)，也是婦女運動發(fā)展過程中的一個難點。我們認(rèn)真分析本縣實際，找出通過努力應(yīng)該并能夠解決的問題。將“梨樹是全國村民自治實行‘海選’的發(fā)源地”作為切入點，積極申請婦女參政項目。第一次爭取國際項目之際，正是“非典”流行之時，但由于我們項目設(shè)計的好，僅通過電子郵件就申請到了國際項目。于2003年8月至2004年9月，執(zhí)行了美國福特基金會支持的“推進農(nóng)村婦女參選參政”項目。時隔三年，我們再一次申請到美國福特基金會“提高女村民代表治理能力”項目，共爭取項目經(jīng)費

3.7萬美元。

二是利用好財政政策干有錢的活。近幾年國家財政扶持力度

大，政策好，特別是利用就業(yè)政策，可以做很多我們沒有錢卻必須做的工作。但前提是必須建立良好的工作基礎(chǔ)，具備政策要求的相關(guān)硬件。如就業(yè)培訓(xùn)補貼不能直接撥到婦聯(lián)帳戶，而我們就利用牽手家政服務(wù)中心落實就業(yè)培訓(xùn)補貼政策。我縣牽手家政服務(wù)中心是經(jīng)縣人事局批準(zhǔn)、縣勞動局下文，具備職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)資格的事業(yè)單位，具有獨立的法人資格，有獨立的銀行帳戶。因此，將補貼落到牽手家政服務(wù)中心，既不違

反政策規(guī)定，也有效地利用了政策資金，加大了婦女培訓(xùn)工作力度。我們先后承辦的家政服務(wù)、計算機等就業(yè)技能培訓(xùn)，都享受了財政補貼。

三是與企業(yè)合作實現(xiàn)雙贏。婦聯(lián)歷來有與企業(yè)合作的光榮傳

統(tǒng)，或者說是拉贊助。其實婦聯(lián)有其它組織不能比的獨特的宣傳優(yōu)勢，如果我們換一種思維，也許就不會處于被動。只有雙贏，才能讓企業(yè)欣然投資。我縣移動公司等企業(yè)每年都主動與我們合作，聯(lián)合開展大型活動，每年擴大籌資萬元以上。2006年4-6月，我們與陜西漢豐科技有限公司合作，在全縣范圍內(nèi)舉辦了“做健康知識女性，建和諧文明家庭”女性保健知識講座30多場，受益婦女1500多人，在提升企業(yè)知名度的同時，也提高了女性自我保健意識，實現(xiàn)了企業(yè)效益與社會效益雙豐收。幾年來，共與企業(yè)

合作項目4個，增加工作經(jīng)費3萬多元。

二、整合社會資源，壯大師資隊伍

良好的師資隊伍是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。幾年來，我們

利用實施項目的優(yōu)勢，不斷挖掘社會資源，壯大師資隊伍，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一是聘請專家學(xué)者講學(xué)。幾年來，我們多次請專家、教授到

梨樹為廣大婦女傳經(jīng)送寶。中國人民公安大學(xué)趙穎、榮維毅，中華女子學(xué)院韓賀南、知名人士吳青、《中國婦女報》副主編謝麗華、國家民政部范瑜、北華大學(xué)沈健、四平市奇謀律師事務(wù)所所長賈中化等20多名專家、教授先后來我縣授課。不僅講課水平高，而

且運用參與式培訓(xùn)方法，有效地調(diào)動了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，實現(xiàn)了學(xué)員與教師的互動，大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量。

二是建立本地的培訓(xùn)者隊伍。我們先后選送20多名縣委黨校、組織部、縣民政局干部及婦女骨干到北京免費參加培訓(xùn)者培訓(xùn)班；最近又在梨樹舉辦了社會性別與婦女參政培訓(xùn)者培訓(xùn)班，對30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)局婦聯(lián)干部進行專題培訓(xùn)，之后她們將深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯為婦女群眾講課。

三是成立促進婦女發(fā)展志愿者協(xié)會。吸收司法、計生、畜牧、農(nóng)業(yè)、民政等13名縣內(nèi)專家參與到協(xié)會中來，深入基層義務(wù)講課，實現(xiàn)了基層婦女與專家的直接對話。同時，調(diào)動了多方面力量支持婦女培訓(xùn)工作，對提高婦女綜合素質(zhì)發(fā)揮著十分重要的作用。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)實效

幾年來的培訓(xùn)工作實踐使我們認(rèn)識到：要取得預(yù)期的培訓(xùn)實效，必須是定位準(zhǔn)確、針對性強。

在培訓(xùn)對象上，突出農(nóng)村婦女骨干和下崗失業(yè)婦女兩個群體。2002年以來，我們先后實施了“335（三年時間對3000名農(nóng)村婦女骨干進行實用技術(shù)、法律常識、衛(wèi)生保健、參政等五方面知識培訓(xùn)）培訓(xùn)工程”、“萬千百十（對萬名農(nóng)村婦女進行實用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)千名致富女能手、建設(shè)百個雙學(xué)雙比示范基地、創(chuàng)建十個巾幗文明示范村屯）行動”，有效地提高了農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出農(nóng)村致富實用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。幾乎每期培訓(xùn)班都安排了至少一項實用技術(shù)課，而且提前做好需求

調(diào)查。2006年11月，我們針對下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)困難，請長春市勞動保障局張鵬飛同志進行SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)了婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬了創(chuàng)業(yè)思路。

在培訓(xùn)方法上，突出“教”“學(xué)”互動。采取集中上大課和參與式教學(xué)相結(jié)合、案例分析與典型交流相結(jié)合、專家講座與學(xué)員討論相結(jié)合，充分調(diào)動參與者的學(xué)習(xí)熱情。在剛剛結(jié)束的社會性別與婦女參政培訓(xùn)者培訓(xùn)班上，不僅采用參與式，而且利用半天時間選出5名參與者進行模擬講課，既鍛煉了學(xué)員，發(fā)現(xiàn)了問題，又積累了經(jīng)驗，成效顯著。

在培訓(xùn)效果上，突出“適時”與“高效”并重。為確保培訓(xùn)效果，一方面，我們適“時”培訓(xùn)、因“勢”培訓(xùn)，追求立竿見影，學(xué)了就會，學(xué)了就用，學(xué)了就見效。如村委會換屆前培訓(xùn)，主要目標(biāo)是提高競選意識和能力；換屆后培訓(xùn)，主要是提高村務(wù)管理能力。另一方面，我們重視“效果”評估，科學(xué)制定評估指標(biāo)、評估方法，以評估促進培訓(xùn)質(zhì)量提高。

幾年來，我們通過項目化運作，以婦女需求為導(dǎo)向，開展各類培訓(xùn)，增強了婦女的發(fā)展意識，把婦女從舊的思維模式中解放出來，引導(dǎo)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來，提高了婦女參與社會發(fā)展的能力；同時，培養(yǎng)了一大批婦女骨干，提高了各級婦女干部的素質(zhì)，也改善了婦聯(lián)辦公條件，為進一步做好新時期婦聯(lián)工作奠定了良好基礎(chǔ)。