第一篇：2020水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告

結(jié)合工作實(shí)際情況進(jìn)行匯報，這是一種對于工作總結(jié)，下面給大家分享關(guān)于2020水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告精選.歡迎閱讀!

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【1】

根據(jù)《省水利廳開展“三解三促”實(shí)施方案》部署要求，省水利廳黨組成員、省水利工程建設(shè)局局長朱海生，省水利工程建設(shè)局工務(wù)處處長何勇、項目處副處長陳健、項目處副調(diào)研員王蔚一行赴__水環(huán)境綜合治理工程沿線開展“三解三促”調(diào)研活動，深入了解__河、新孟河和__后續(xù)工程建設(shè)和前期工作情況，了解工程沿線基層群眾所需所盼，幫助解決影響工程順利推進(jìn)、制約沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水利問題。現(xiàn)將調(diào)研活動情況報告如下：

一、調(diào)研活動開展情況

4月29日，調(diào)研組首先來到了__除險加固工程福山套閘、__套閘現(xiàn)場。目前，__除險加固工程可行性研究報告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，準(zhǔn)備近期開展初步設(shè)計招標(biāo)。調(diào)研組詳細(xì)了解了__除險加固工程項目法人組建情況以及征遷等前期準(zhǔn)備工作的開展情況，對初步設(shè)計階段的前期工作提出了明確要求。

5月6日，調(diào)研組查看了__河延伸拓浚工程無錫市境內(nèi)漕河至五牧河段、西直湖港新開河段、南直湖港段和口門建筑物的工程現(xiàn)場，仔細(xì)查閱圖紙，詳細(xì)了解河道、口門建筑物設(shè)計變更的緣由以及擬變更的實(shí)施方案，隨后與無錫市水利局、惠山區(qū)、濱湖區(qū)水利局、市航道管理處以及設(shè)計單位的有關(guān)同志進(jìn)行座談交流。

5月7日，調(diào)研組實(shí)地查看了__河延伸拓浚工程武進(jìn)區(qū)境內(nèi)工程部分需拆建的橋梁和遙觀北樞紐、遙觀南樞紐的施工現(xiàn)場，在與武進(jìn)區(qū)水利局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談交流，認(rèn)真聽取了工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的訴求。

6月10日，調(diào)研組與金壇區(qū)政府、區(qū)住建委、國土、交通、規(guī)劃、水利等部門以及堯塘鎮(zhèn)街道辦、儒林鎮(zhèn)政府就新孟河工程先導(dǎo)段準(zhǔn)備工作進(jìn)行了座談，進(jìn)一步聽取了地方政府關(guān)于征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、棄土區(qū)優(yōu)化調(diào)整、投資分擔(dān)比例、道路橋梁規(guī)劃建設(shè)等方面的建議。

6月11日，調(diào)研組到省__水利規(guī)劃設(shè)計院調(diào)研新孟河延伸拓浚工程__年度實(shí)施方案編制情況，就年度實(shí)施方案中的拆遷方案、開工時間、優(yōu)化設(shè)計以及科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行了溝通。

二、__治理工程建設(shè)基本情況

(一)__河延伸拓浚工程

__河延伸拓浚工程作為__水環(huán)境綜合治理骨干引排工程之一，被列入全國172項節(jié)水供水重大水利工程項目。工程位于__流域無錫市和常州市結(jié)合部，工程主要任務(wù)是拓浚河道，修建加固堤防，新建江邊樞紐等8座樞紐建筑物，新建、拆建跨河橋梁47座，并對兩岸受影響的水系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。工程建成后，可與引江濟(jì)太其他工程聯(lián)合運(yùn)行，外排__梅梁湖水，增強(qiáng)其水動力條件，應(yīng)急調(diào)引長江水進(jìn)入__，提高_(dá)_水環(huán)境容量，促進(jìn)__水體有序流動;5年一遇以下區(qū)域澇水由南排__改為北排長江，進(jìn)一步改善梅梁湖水質(zhì)，保障水源地供水安全;擴(kuò)大區(qū)域洪澇水北排長江能力，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善地區(qū)河網(wǎng)排澇條件和水生態(tài)環(huán)境。工程于__年啟動，概算總投資56.47億元，工期48個月。截至__年6月，__河工程累計安排投資39.8億，累計到位資金28.3億;累計完成投資33.5億元,其中征遷投資25.8億元，占總數(shù)的90%;工程投資7.7億元，占總數(shù)的28%。

(二)__除險加固工程

__是__流域重要的流域性骨干河道，全長62.3千米，具有防洪、排澇、引水、航運(yùn)等綜合功能。由于__年開始的引江濟(jì)太使河道長期高水位運(yùn)行、航運(yùn)船行波的影響、管理維修經(jīng)費(fèi)投入不足，以及上世紀(jì)90年代地下水過度開采的后續(xù)影響等因素，加之當(dāng)時工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，部分環(huán)湖蕩段、圩區(qū)段堤防兩側(cè)臨水，堤身單薄，經(jīng)過近20年的運(yùn)行，現(xiàn)狀堤防、護(hù)岸、口門建筑物均存在不同程度的沉降，部分護(hù)岸破損嚴(yán)重，青坎土體流失，支河口門建筑物閘門啟閉機(jī)年久失修，已建部分防汛道路路面破損，部分重要堤段沒有硬質(zhì)防汛道路?，F(xiàn)狀存在的問題已嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行，與其流域性骨干工程的地位以及水利現(xiàn)代化建設(shè)要求不相適應(yīng)，實(shí)施除險加固工程十分必要。__后續(xù)(擴(kuò)大)工程列入了《__流域綜合規(guī)劃》和《__流域防洪規(guī)劃》中，但鑒于擴(kuò)大工程涉及常熟樞紐外遷鐵黃沙、望亭立交樞紐規(guī)模擴(kuò)大，沿線涉及多條高速鐵路、公路以及高等級航道等，征地拆遷工作量大，技術(shù)方案論證復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大，__后續(xù)(擴(kuò)大)工程近期難以批復(fù)立項實(shí)施。為確保__安全運(yùn)行，并充分考慮與擴(kuò)大工程相銜接，我省準(zhǔn)備先行實(shí)施__除險加固工程。__除險加固工程可行性研究報告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)。

(三)新孟河延伸拓浚工程

新孟河延伸拓浚工程位于__流域湖西區(qū)，北起長江，南入__，途徑__省鎮(zhèn)江市、常州市和無錫市，是__水環(huán)境綜合治理骨干引排工程之一。工程建成后，將有效改善__和湖西地區(qū)的水環(huán)境，提高流域和區(qū)域的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)流域和區(qū)域的水資源配置能力，兼顧地區(qū)航運(yùn)等。工程拓浚延伸河道總長116.69km，其中新開河道35.19km、拓浚河道81.50km。新建界牌、奔牛水利樞紐以及前黃、牛塘等主要支河口門等。新孟河延伸拓浚工程可行性研究報告已經(jīng)上報待批?？辈煸O(shè)計招標(biāo)及合同談判工作已完成，工程勘測設(shè)計中標(biāo)單位正在開展初步設(shè)計編制和__年實(shí)施方案編制工作。金壇境內(nèi)新孟河工程先導(dǎo)段準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

三、各地提出的問題及處理情況

蘇州市常熟市：

(一)建議__除險加固工程及早開工建設(shè)。

處理情況：__省__治理工程建設(shè)管理局已于__年7月17日發(fā)布__除險加固工程勘察設(shè)計招標(biāo)公告，招標(biāo)內(nèi)容包括__除險加固工程初步設(shè)計階段、招標(biāo)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段勘察設(shè)計，以及初步設(shè)計的上報和設(shè)計文件審查期間、施工招標(biāo)期間、施工期間、竣工驗(yàn)收、施工缺陷責(zé)任期及后評價等各階段的服務(wù)工作。計劃完成勘察設(shè)計招標(biāo)后，督促設(shè)計單位盡快提交初設(shè)報告報省發(fā)改委審批，爭取今年開工建設(shè)。

(二)__工程管養(yǎng)維護(hù)是否能考慮適當(dāng)安排省級補(bǔ)助。

處理情況：__工程管養(yǎng)維護(hù)的省級補(bǔ)助問題需與廳工管處協(xié)調(diào)。

(三)__工程西岸有一塊十余平方公里的農(nóng)田無水源灌溉，涉及尚湖鎮(zhèn)3個村，百姓反映突出，能否協(xié)調(diào)解決。

處理情況：經(jīng)討論，__工程西岸十余平方公里的農(nóng)田無水源灌溉問題請常熟市水利局研究解決。

無錫市：

__河延伸拓浚工程的設(shè)計變更事項需要報批，如漕河-五牧河段增設(shè)硬質(zhì)護(hù)岸，部分防汛道路加寬;__河西直湖港新開河段增邊坡護(hù)砌和防汛道路;南直湖港段增設(shè)硬質(zhì)護(hù)岸;部分口門建筑物、橋梁設(shè)計變更。

處理情況：進(jìn)一步梳理區(qū)分__河延伸拓浚工程的重大設(shè)計變更、一般設(shè)計變更。設(shè)計變更由項目法人按照《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》執(zhí)行。如無錫市境內(nèi)水系調(diào)整中部分閘站不突破初設(shè)批復(fù)的變更，及小楊巷排澇泵站連接段引河增加模袋砼護(hù)坡等便跟可由無錫市水利局批復(fù)。無錫市境內(nèi)橋梁變更報省水利廳批復(fù)，增加費(fèi)用由地方承擔(dān)。部分重大設(shè)計變更待設(shè)計單位細(xì)化方案后再行商議，如無錫市境內(nèi)部分口門建筑物變更處理方案要進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充必要性、明確費(fèi)用出處，要弄清楚移址是否帶來征地等其他連帶責(zé)任風(fēng)險。

常州市武進(jìn)區(qū)：

(一)建議盡快解決__河武進(jìn)港河道整治調(diào)整方案。

處理情況：進(jìn)一步梳理區(qū)分__河延伸拓浚工程的重大設(shè)計變更、一般設(shè)計變更。設(shè)計變更由項目法人按照《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》執(zhí)行。武進(jìn)港疏浚增做河道沿線護(hù)岸變更要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研商，將在各省重點(diǎn)水利工程建管局概算執(zhí)行與設(shè)計變更廳長專題辦公會議上繼續(xù)研究該問題。

(二)直湖港北樞紐與武進(jìn)交界河道護(hù)坡建議由無錫實(shí)施，武進(jìn)支付相關(guān)工程費(fèi)用。

處理情況：直湖港北樞紐與武進(jìn)交界河道護(hù)坡已安排省治太建管局協(xié)調(diào)無錫、武進(jìn)兩地__河工程建設(shè)處協(xié)商解決。

常州市金壇市：

老百姓希望將新孟河工程紅線范圍外少量房屋以及飛地上民房隨遷;考慮金壇苗木之鄉(xiāng)的特點(diǎn)，在征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上能否有所傾斜。

處理情況：新孟河工程金壇先導(dǎo)段隨遷民房、苗木移植需摸清實(shí)情、測算實(shí)賬后再商議。

四、調(diào)研活動主要收獲

通過此次“三解三促”調(diào)研活動，調(diào)研組成員紛紛反映收獲良多，主要有以下幾方面：

一是實(shí)施__流域水環(huán)境綜合治理工程，是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府的重要決策，是改善__水環(huán)境，保證__地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要支撐和保障。國務(wù)院《__流域水環(huán)境綜合治理總體方案》中確定的__、__河、新孟河引排工程，是__流域水環(huán)境綜合治理的一項重要長效措施。工程建成后，將與__、太浦河共同形成“三引二排”的調(diào)水格局，進(jìn)一步提高_(dá)_流域的引江調(diào)水能力，擴(kuò)大排水出路，促進(jìn)__地區(qū)水體有序流動，實(shí)現(xiàn)引排分開、清污分流，為__地區(qū)的水環(huán)境改善發(fā)揮重要作用。目前，__工程已經(jīng)建成，__河工程正在抓緊建設(shè)，新孟河工程前期工作積極推進(jìn)。

二是提高前期工作質(zhì)量和進(jìn)度是加快工程實(shí)施的重要前提和保障。從__年8月上報__河延伸拓浚工程可行性研究報告，至__年7月批復(fù)__河延伸拓浚工程初步設(shè)計，歷經(jīng)整整五年，隨著時間流逝，工程沿線社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了翻天覆地的變化，隨之而來的是地方要求征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高、工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等一系列的變化，另外前期工作的不到位，設(shè)計文件中的疏漏也造成了設(shè)計變更頻頻，使得種種外界因素?zé)o形中制約了工程建設(shè)的進(jìn)度。在今后工作中，要進(jìn)一步督促各地提高設(shè)計文件質(zhì)量，避免因前期工作深度不足造成的設(shè)計文件修改反復(fù)。同時加快審批進(jìn)程，我廳要與國家有關(guān)部門、省發(fā)改委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，催請其加快審批速度，同時對我廳自行批復(fù)的項目抓緊審批，爭取項目早日開工建設(shè)。

三是進(jìn)一步摸清了__治理工程的基本建設(shè)情況，理清了開展水利重點(diǎn)工程建設(shè)的思路。通過現(xiàn)場查看，對工程建設(shè)的進(jìn)展情況有了更真切的了解，對工程建設(shè)存在的問題有了更直觀的感受，對工程沿線地方政府和人民群眾的期盼要求有了更深入的認(rèn)識。__治理工程是服務(wù)__治水規(guī)劃、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)地方老百姓生活需求的民生工程，在工程實(shí)施過程中，建設(shè)單位在堅持以批復(fù)的初步設(shè)計作為項目實(shí)施的依據(jù)的同時，要與地方政府、相關(guān)部門保持密切溝通和協(xié)調(diào)，盡可能將工程建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。民之所望，情之所系，調(diào)研組通過聽取建設(shè)一線工人的建議和意見，了解工程沿線當(dāng)?shù)厝罕姷男穆?，找?zhǔn)水利工程建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，拓展了解決問題的思路。工程沿線群眾積極實(shí)施征地拆遷等，為支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，在工程建設(shè)中，也應(yīng)更多地關(guān)心照顧當(dāng)?shù)匕l(fā)展，做好水系調(diào)整和影響工程建設(shè)，把好事辦實(shí)辦到位，使工程建成后更好發(fā)揮綜合效益。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【2】

__是世界上缺水嚴(yán)重的特大城市之一，城市化快速發(fā)展加劇了水資源短缺的局勢，同時也加重了水環(huán)境污染，水環(huán)境問題已經(jīng)成為備受關(guān)注的民生問題，成為生態(tài)文明建設(shè)的一大挑戰(zhàn)。根據(jù)市政協(xié)常務(wù)委員會__年工作部署，市政協(xié)城建環(huán)保委組成調(diào)研組，按照十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞水環(huán)境治理中有待破解的難題展開重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市環(huán)保局、市水務(wù)局和相關(guān)企業(yè)的情況通報，對水源地保護(hù)、排水設(shè)施建設(shè)及永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)和水質(zhì)情況等進(jìn)行了實(shí)地考察，分析污染物入河與河道水環(huán)境承載能力的矛盾，梳理污水處理和再生水利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解水環(huán)境治理措施深層次問題，在反復(fù)座談研討的基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告，供中共北京市委、市人民政府決策參考。

一、水環(huán)境治理基本情況

__市__特別是“十一五”以來，市政府堅持以減量化、無害化和循環(huán)利用作為水環(huán)境治理的基本方針，實(shí)行綜合治理，加大水資源保護(hù)力度，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河湖水環(huán)境維護(hù)管理，有效改善了水環(huán)境。按水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，__年全市51%河段達(dá)標(biāo)，91%的水庫蓄水量達(dá)標(biāo)，65%的湖泊面積達(dá)標(biāo)，平原區(qū)52%面積的地下水符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(一)源頭控制，污染物總量減排工作取得一定成效

“十一五”以來，我市以污染物總量減排和水環(huán)境質(zhì)量改善為重點(diǎn)，積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》、《__市水污染防治條例》，出臺了《__市城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理，對未完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、現(xiàn)狀污水處理設(shè)施已明顯超負(fù)荷的地區(qū)以及未建設(shè)廢水集中處理設(shè)施，或者集中處理設(shè)施廢水排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)園區(qū)，依法暫停審批區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件;加強(qiáng)水污染執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放總量控制制度;在主要污染物減排、工業(yè)污染防治及監(jiān)管等方面取得了較大成績;在水源區(qū)構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)能力，改善生態(tài)水環(huán)境，確保水源安全。完成了國家下達(dá)的年度減排任務(wù)。

(二)末端治理，再生水利用逐年提高

我市以舉辦奧運(yùn)會為契機(jī)，排水與再生水設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了污水處理從以削減污染物為目標(biāo)向以污水資源化為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。在全國率先啟動了污水處理廠升級改造，將廢水變?yōu)榉€(wěn)定的水資源，既減輕了環(huán)境負(fù)荷，又緩解了缺水問題，再生水已成為我市第二大水源。

到__年底，全市已建成污水處理廠41座，全市日污水處理能力由__年的331萬立方米增加到__年的389萬立方米，污水處理率由73%提高到83%，其中城六區(qū)由90%提高到96%，郊區(qū)由39%提高到60%。建設(shè)規(guī)模以上再生水廠18座，再生水日生產(chǎn)能力達(dá)到96萬立方米。與此同時我市再生水利用量達(dá)到7.5億立方米以上，再生水利用率達(dá)60%，用于環(huán)境的再生水量達(dá)3.9億立方米。

(三)生態(tài)治河，城市水環(huán)境逐步改善

按照“宜彎則彎、宜寬則寬、人水相親、和諧自然”的理念，開展了大規(guī)模城市河湖水環(huán)境治理工作，著力解決河道干涸、無清潔水、河道納污的問題。注重加大環(huán)境用水供水量和水循環(huán)工程。全市環(huán)境用水量從__年的1.6億立方米增加到__年的5.7億立方米，并初步建立河湖環(huán)境用水財政支付機(jī)制。積極推進(jìn)永定河、北運(yùn)河、潮白河三大流域綜合治理。其中，永定河流域綜合治理工程，恢復(fù)河道水面410公頃，綠地280公頃，得到社會廣泛認(rèn)可。

(四)加強(qiáng)管理，水環(huán)境治理逐步推進(jìn)

加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立了全市地表水水質(zhì)狀況報告及公示制度。市水務(wù)局、市環(huán)保局和市城管執(zhí)法局建立了三部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，完善水環(huán)境日常和應(yīng)急管理制度。__年制定出臺了《__市河湖保護(hù)管理條例》等法規(guī)，通過立法統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河湖保護(hù)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，將國家考核本市的7個水質(zhì)控制斷面目標(biāo)進(jìn)行分解，確定了38個跨區(qū)縣界水體考核斷面，編制了《考評實(shí)施細(xì)則》，將水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”相關(guān)指標(biāo)納入市政府績效考核指標(biāo)體系。

為進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和水環(huán)境治理工作，__年市政府出臺了《__市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案(__-__年)》(京政發(fā)[__]14號)、《關(guān)于加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理工作的意見(__-__年)》，還啟動了河湖水環(huán)境“百日整治”行動，聚焦“治臟、治亂、治臭”，營造清潔優(yōu)美的水環(huán)境。

二、水環(huán)境治理存在問題分析

__后，我市進(jìn)入了新一輪建設(shè)發(fā)展階段，人口規(guī)?？焖倥蛎?，城市水環(huán)境治理成績有所削弱。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口超負(fù)荷，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，私搭亂建嚴(yán)重，無序排污問題日益凸顯。目前我市流域面積在10平方公里以上的河流有425條，__年全市監(jiān)測河道90條，河長2259公里，河道污染呈現(xiàn)兩極分化，優(yōu)于Ⅲ類和劣Ⅴ類的各占40%以上。城鄉(xiāng)結(jié)合部是水環(huán)境問題的重災(zāi)區(qū)，絕大部分河道仍為劣Ⅴ類，難以滿足水功能區(qū)劃的要求。河道是城市的血脈，河道黑臭、富營養(yǎng)化嚴(yán)重，沿線居民生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，宜居城市形象受到嚴(yán)重?fù)p害。污水多清水少問題已成為影響水環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾。

(一)河道生態(tài)補(bǔ)水不足，自主調(diào)節(jié)功能與自凈能力基本喪失

生態(tài)文明的標(biāo)志是生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)。對于河流而言，保護(hù)人類健康、生物多樣性、實(shí)現(xiàn)自身生態(tài)平衡是河流生態(tài)系統(tǒng)健康的基本標(biāo)準(zhǔn)?；谶@一標(biāo)準(zhǔn)的河流生態(tài)需水是基本需求，如果不能滿足，河流生態(tài)系統(tǒng)必然呈現(xiàn)病態(tài)?？v觀北京市河湖生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)歷了“健康→失衡→退化→修復(fù)”四個階段，目前河湖生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)基本處于局部地區(qū)修復(fù)較好，但40%的劣Ⅴ類河道健康狀態(tài)仍處于極差的病態(tài)水平，暴發(fā)水華現(xiàn)象不可避免?；謴?fù)河道活力，提高河道水體自凈能力，滿足河道生態(tài)基本需水仍是問題關(guān)鍵。根據(jù)清華大學(xué)研究成果，要實(shí)現(xiàn)北京市水功能區(qū)劃目標(biāo)、斷面考核要求，河湖需水量大約在16億立方米，而目前每年河道中的清水配置量不足2億立方米。北京市是一個缺水型城市，但從生態(tài)文明準(zhǔn)則出發(fā)，在水資源配置中應(yīng)把生態(tài)需水上升到與生產(chǎn)需水同等重要的地位，不僅應(yīng)統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)與生活用水，還要優(yōu)先保證河道用水，同時還需注重水體的流動性，保證清水與再生水的適宜比例，滿足河道生態(tài)的基本要求。

(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部人口快速聚集，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，污水直排入河

自__年以來，雖然全市污水處理量由10.4億立方米增加到12.6億立方米，但新增的處理能力基本上被快速增加的污水量所吞噬，污水處理能力上的缺口依然存在，造成河道實(shí)際排污量均遠(yuǎn)大于其水環(huán)境承載能力。五環(huán)以外的城鄉(xiāng)結(jié)合部流域污水處理率僅為41%，比新城污水處理率(平均在85%以上)還低，是全市污水處理“洼地”，地區(qū)河段COD排放量超過納污能力最大高達(dá)9.2倍，氨氮超過納污能力14.3倍。水環(huán)境治理處于不斷反復(fù)的困境，主要有三個方面原因。

一是人口規(guī)模超規(guī)劃預(yù)期，造成水環(huán)境治理工作處于被動局面。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(__-2020年)》，城市基礎(chǔ)設(shè)施本來是按1800萬人的規(guī)模布局建設(shè)，但隨著城市建設(shè)不斷突破規(guī)劃，導(dǎo)致城市中心區(qū)人口不斷攀升，__年人口達(dá)到1961萬人，提前10年突破原規(guī)劃，__年底達(dá)到2069萬人。人口增長帶來用水需求增長、污水排放增長、設(shè)施能力不足等一系列連鎖反應(yīng)，成為城市污水排放超預(yù)期增長的原因之一。如__污水處理廠服務(wù)范圍的實(shí)際人口已超過原規(guī)劃人口50%以上，__年起__夏季用水高峰期污水來水量達(dá)每日60~70萬立方米，污水排放量超出原規(guī)劃預(yù)測50%以上。

二是污水處理廠規(guī)模嚴(yán)重不足，污水還不能全處理。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(__-2020年)》，__污水處理廠原規(guī)劃規(guī)模為40萬立方米/日，建成后即超負(fù)荷運(yùn)行，盡管進(jìn)行了三期擴(kuò)建，達(dá)到55萬立方米/日，但污水增長速度更快，在夏季高峰期污水不能全處理，約有10萬立方米/日污水直接排入__。__、壩河、通惠河、涼水河四個流域，河道共有153個污水口，河道每天承接直排污水約53萬立方米。

三是城鄉(xiāng)結(jié)合部私接亂排污水問題嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部是低端產(chǎn)業(yè)聚集地，一些私搭亂建的棚戶區(qū)、小作坊、小餐館等將污水直排放或私自接入雨水管線現(xiàn)象十分普遍。一般來講，這些污水無序排放問題要通過新建項目的拆遷、拆違，才能真正得到解決;但在這一地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項目未確定前，就通過大規(guī)模鋪設(shè)市政污水管網(wǎng)來解決污水收集問題，又會存在耗費(fèi)大量資金的二次拆建的問題。因此，面對城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)的污水治理問題確實(shí)存在兩難的狀態(tài)。

(三)污水處理設(shè)施建設(shè)面臨選址難、征地拆遷難、投融資難等難題

污水處理廠和再生水廠是城市污水的凈化器和再生水資源的加工廠。為遏制污水直排入河現(xiàn)象，市政府已出臺污水處理與再生水利用三年行動方案，計劃到__年新增加污水處理能力228萬立方米，由389萬立方米/日提高到617萬立方米/日，全市污水處理率由83%提高到90%，年污水處理量增加到22.5億立方米。但是污水處理廠建設(shè)面臨四大難題。

一是規(guī)劃選址問題。

以北苑再生水廠改擴(kuò)建為例，由于環(huán)境影響問題，朝陽區(qū)潤澤莊園、花語城、國際城、華貿(mào)城等周邊居民已多次反對該廠規(guī)劃選址，要求暫緩建設(shè)。居民不接受污水處理廠的主要原因還是污水處理過程中散發(fā)的臭氣，這是所有城市污水處理廠共同面臨的問題。一方面，選擇合適工藝，通過科技手段、設(shè)計創(chuàng)新有效除臭和阻止臭氣散發(fā)是城市污水處理廠立足于城區(qū)的關(guān)鍵;另一方面，如何處理好污水處理廠規(guī)劃選址、建設(shè)時序與城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，也值得探索。

二是用地問題。

在寸土寸金的城市地區(qū)，選址建設(shè)公益性的污水處理設(shè)施，越來越困難。同時，隨著污水排放量的不斷增加、污水處理深度的提高和對污泥處置的新要求，污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)年城市總體規(guī)劃劃定的污水處理設(shè)施用地已不足以滿足實(shí)際建設(shè)需要。

三是資金問題。

長期以來，市委市政府始終將水環(huán)境治理作為年度重點(diǎn)投資領(lǐng)域，“十二五”以來，年均投資超過20億元，比“十一五”時期增長60%以上。但我市水環(huán)境治理歷史欠賬較多，城市污水處理廠和與之配套的管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行都需要巨額費(fèi)用。目前污水處理廠建設(shè)資金市場化機(jī)制活力不足，已建項目投資的60%主要依靠政府財政投入。投資渠道單一，水環(huán)境保護(hù)投資明顯不足。

四是污泥循環(huán)利用問題。

污泥是污水處理過程中不可避免的產(chǎn)物。隨著城市污水處理程度的提高，城市污泥產(chǎn)量正以驚人的速度增長。目前全市年產(chǎn)生干污泥(含水率85%以下)110.6萬噸，但全市污泥處理設(shè)施僅6座，年無害化處理污泥48萬噸，僅占污泥產(chǎn)生量的43%，給城市污泥找個合適的“出口”已成為亟待解決的問題。加強(qiáng)污泥的深度處理，實(shí)現(xiàn)對污泥的循環(huán)利用，也需要制定最佳環(huán)境方案。

(四)污水隨意排放，執(zhí)法難與執(zhí)法不嚴(yán)并存

哪里違法建設(shè)多，哪里污水就隨意排放。目前城鄉(xiāng)結(jié)合部是污水無序排放的重災(zāi)區(qū)，一方面執(zhí)法不嚴(yán)，一方面法不責(zé)眾，導(dǎo)致污水橫流。除此之外，還存在偷排現(xiàn)象，例如有少部分未經(jīng)處理的高濃度垃圾滲濾液接入集污管網(wǎng)偷排，垃圾滲濾液的污水COD濃度是城市一般污水指標(biāo)的100倍以上，這部分污水加重了河道污染和污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷，嚴(yán)重影響了再生水品質(zhì)。而這種行為，一般難于監(jiān)管，需要行業(yè)自律。

按職能劃分，違章、違建、排污均有行政管理部門管理，但未形成合力，無照經(jīng)營商販排污無人監(jiān)管;雨水管網(wǎng)是地下工程，監(jiān)管、排查、取證難度大執(zhí)法難，現(xiàn)有的監(jiān)管手段，監(jiān)管機(jī)制，遠(yuǎn)不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，使污水排放沒有能夠完全置于行政監(jiān)管和執(zhí)法的范圍內(nèi)。

三、幾點(diǎn)建議

水資源具有多方面的服務(wù)功能，既是生命之源，又是生產(chǎn)之要，更是生態(tài)之基，是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵要素。水污染問題既是資源問題、環(huán)境問題，也是民生問題;水環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要因素，事關(guān)首都生態(tài)安全、事關(guān)市民幸福生活指數(shù)，應(yīng)舉全市之力，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動、上下游互動，共同推進(jìn)。當(dāng)前，市委市政府正在加緊實(shí)施《__市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案(__-__年)》和河湖水環(huán)境“百日整治”行動，并初見成效。但是必須看到，__是一個缺水型特大城市，人口規(guī)模大，污染負(fù)荷高，水環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活與生態(tài)用水矛盾突出，要完成水環(huán)境治理工作的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，需要改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方式，在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制上做文章，為此提出以下建議。

(一)強(qiáng)化生態(tài)文明意識，量水發(fā)展、減負(fù)發(fā)展

強(qiáng)化生態(tài)文明意識。應(yīng)把水環(huán)境治理工作作為首都生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，強(qiáng)化生態(tài)文明意識、可持續(xù)發(fā)展意識，堅持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，出組合拳，統(tǒng)籌解決人口、大氣、垃圾、違建、水污染等問題，愛水護(hù)水，建設(shè)綠色北京。

樹立“量水發(fā)展、減負(fù)發(fā)展”的理念。新區(qū)規(guī)劃和新項目審批階段，一定要有水資源和水環(huán)境評估，將水資源承載能力和水環(huán)境承載能力作為城市發(fā)展的底線?！肮?jié)約清水、截流污水、潔凈河水”，以用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條紅線進(jìn)行控制，減輕水資源壓力和環(huán)境負(fù)荷。嚴(yán)控城市人口過快增長和城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，把用水效益和減排治污納入衡量各級政府政績的主要指標(biāo)體系。要以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)引，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

加大愛水護(hù)水宣傳科普力度。保護(hù)水環(huán)境不僅是政府和部門的責(zé)任，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。應(yīng)通過媒體、展覽、講座、免費(fèi)發(fā)放宣傳冊等形式，普及水環(huán)境知識和法律法規(guī)，宣傳河道水體功能區(qū)的劃分原則、功能要求、保護(hù)要求和現(xiàn)狀水質(zhì);營造“維護(hù)良好水環(huán)境人人有責(zé)，享受優(yōu)美水環(huán)境人人有份”、“我奉獻(xiàn)、我享受”、“愛水護(hù)水、從我做起”的輿論氛圍;讓宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)，提高市民的水環(huán)境憂患意識，增強(qiáng)法制觀念，使愛水護(hù)水成為一種社會文化、公眾行為和生活習(xí)慣;充分調(diào)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、新聞媒體和志愿者的積極性，共同參與水環(huán)境監(jiān)督和檢查，推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)，共享水環(huán)境治理成果。

(二)以恢復(fù)河流生態(tài)健康為目標(biāo)，分階段進(jìn)行水質(zhì)目標(biāo)管理

對河道進(jìn)行水質(zhì)目標(biāo)管理。按照具有活力、穩(wěn)定和自調(diào)節(jié)的能力的要求，恢復(fù)河流生態(tài)健康。不能簡單治河，應(yīng)創(chuàng)新河道治理理念，借鑒歐盟《水框架指令》和美國的經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)為主導(dǎo)，以保護(hù)人類健康、維護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)河流自身生態(tài)平衡為基本準(zhǔn)則，落實(shí)《北京市地表水水功能區(qū)劃方案》，明確不同水域的功能定位，應(yīng)對全市425條河流，定量識別各河道的污染源、獲得監(jiān)測數(shù)據(jù);逐河明確河道水質(zhì)目標(biāo)和現(xiàn)狀水質(zhì)，列出受污染水體的清單，給出受污染水體治理的優(yōu)先順序，并向社會公布河流水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)計劃。

一河一策，實(shí)現(xiàn)污染負(fù)荷總量控制。根據(jù)水功能區(qū)水體水質(zhì)目標(biāo)對污染負(fù)荷進(jìn)行總量控制，依靠科技手段，建立城市水文條件下污染物傳輸模型和污染負(fù)荷優(yōu)化分配模型，按行政單元分解污染負(fù)荷總量，細(xì)化污染物減排方案和水環(huán)境保護(hù)措施，一河一策，以使水環(huán)境治理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。在河道水環(huán)境治理過程中，要尊重自然客觀規(guī)律，減少對河道的控制;加強(qiáng)水系連通，讓水流動起來，提高水體自凈能力;保證天然水與再生水的適宜比例，滿足河道生態(tài)的基本要求。

(三)加快建設(shè)污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理

__水環(huán)境治理反反復(fù)復(fù)，幾經(jīng)起伏，可污染問題不但沒有根本解決，反而加重。究其根本，在于水環(huán)境治理滯后于城市建設(shè)發(fā)展，污水處理設(shè)施還沒解決“存量”，更無力應(yīng)對“增量”。這個歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，不能再走“先污染，后治理”的老路。

嚴(yán)肅規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃。針對人口規(guī)模持續(xù)膨脹，污水處理廠規(guī)模嚴(yán)重不足問題，應(yīng)重視規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，切實(shí)推動規(guī)劃水資源論證工作，確保污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施。不允許任何人、任何部門凌駕于規(guī)劃之上，隨意更改規(guī)劃、提高容積率，打亂規(guī)劃布局，使污水處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)處于被動局面。

統(tǒng)一規(guī)劃集污管網(wǎng)、污水處理廠、再生水廠、糞便處理站、垃圾填埋場、污泥深度處置廠、濕地、綠地系統(tǒng)、多水源利用系統(tǒng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠地形成污水處理廠的空間屏障，解決拆遷難、建設(shè)成本高的難題，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、多功能利用、水資源循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快建設(shè)、超前建設(shè)污水處理系統(tǒng)。應(yīng)加快推進(jìn)建成區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)步伐，還清舊賬;新發(fā)展區(qū)應(yīng)超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全處理。徹底擺脫污水無處可去，無法處理的困境。針對集污管網(wǎng)不配套，污水不能全收集的問題，應(yīng)當(dāng)廠網(wǎng)同步建設(shè)，廠、網(wǎng)建設(shè)應(yīng)有合理比例，集污管網(wǎng)要超前于污水處理廠建設(shè)，保證資金合理分配和工程發(fā)揮應(yīng)有的效果。

加快建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)污水處理設(shè)施。結(jié)合今年市委、市政府拆除違章建設(shè)的工作，堅決拆除一批城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建設(shè)，徹底解決這些地區(qū)污水無序排放及水環(huán)境問題;對于一時拆不了的違法建設(shè)區(qū)域，應(yīng)按責(zé)任分工，采取臨時與永久相結(jié)合的方式，建設(shè)臨時簡易的污水處理設(shè)施，有效遏制污水直排現(xiàn)象。

對于農(nóng)村地區(qū)的所有小型污水處理站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)地理位置、排污量和污水成分等因素進(jìn)行整合，最大限度地發(fā)揮污水處理設(shè)施建設(shè)的區(qū)域效應(yīng)，提高設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(四)創(chuàng)新投融資機(jī)制，解決污水處理廠建設(shè)運(yùn)維問題

創(chuàng)新投融資機(jī)制。污水處理和再生水利用作為公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)，必須充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)和帶動作用，不斷創(chuàng)新投融資模式，建立政企界面清晰、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)督到位的市場化投融資模式，理順污水處理價格機(jī)制，鼓勵和支持多種所有制企業(yè)進(jìn)入，共治水環(huán)境、水污染。

各級財政加大對城市水環(huán)境綜合整治和管理的支持力度，保障對綜合整治和管理、養(yǎng)護(hù)的財政資金，并列入財政年度預(yù)算;加快推進(jìn)區(qū)縣水務(wù)投融資平臺建設(shè)，落實(shí)區(qū)縣土地出讓收益10%投入水務(wù)建設(shè)的配套政策。

統(tǒng)籌好水務(wù)建設(shè)和土地開發(fā)，建立業(yè)主開發(fā)建設(shè)治理機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)“資金投入→綜合整治→創(chuàng)優(yōu)環(huán)境→土地增值→開發(fā)經(jīng)營→效益收益”的良性循環(huán)。實(shí)施河道治理與沿河土地開發(fā)相結(jié)合的融資模式，籌集水環(huán)境治理資金，減輕政府財政投資壓力;通過資金投入到水環(huán)境綜合治理工程，使周邊環(huán)境改善，土地快速升值;再通過經(jīng)營城市，采取承包、冠名、合作經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)等方式，解決部分運(yùn)維資金;最終形成水環(huán)境治理與保護(hù)良性循環(huán)。

。加大投入，推進(jìn)政府購買服務(wù)的方式。依靠專業(yè)技術(shù)隊伍實(shí)現(xiàn)郊區(qū)污水處理設(shè)施的專業(yè)化管理。同時，水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對管理隊伍的組織、培訓(xùn)、考核。

(五)加大科技支撐，強(qiáng)化政策扶持

大力推動城市污泥安全處置與產(chǎn)業(yè)化。我市的城市污泥主要來自于人們?nèi)粘Ｉ钆欧诺奈鬯渲幸杂袡C(jī)物、營養(yǎng)鹽等為主，經(jīng)過適當(dāng)處理后，就可變成農(nóng)用的良好肥料和有關(guān)工業(yè)的原料。目前制約這一問題解決的重要瓶頸之一，就是缺乏適宜的技術(shù)和裝備。因此，需要加大科技領(lǐng)域的投入，在研發(fā)原創(chuàng)技術(shù)的同時，大量引進(jìn)、消化、吸收及集成既有科技成果，并給予政策性補(bǔ)貼，推動快速形成以城市污泥系列產(chǎn)品為標(biāo)志的綠色資源產(chǎn)業(yè)，通過在植樹造林、改良土地、園林綠化、建筑建材等領(lǐng)域的應(yīng)用，依靠價格優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城市污泥處理、處置的良性循環(huán)，變廢為寶。

提高污水處理科技水平。通過借鑒和優(yōu)化設(shè)計方案，依靠新技術(shù)研發(fā)提高污水處理除臭的技術(shù)水平，解決困擾周邊居民的環(huán)境影響問題。

(六)加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全覆蓋

提高依法控污能力。要在“嚴(yán)”字上做好文章，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全覆蓋，鞏固水環(huán)境綜合治理的成果。行政執(zhí)法部門不僅要對已獲得《水污染物排污許可證》、《城市排水許可證》的單位或企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，還有責(zé)任和義務(wù)對未注冊企業(yè)非法排污進(jìn)行對口監(jiān)督執(zhí)法，徹底解決職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。建立重大水事違法案件掛牌督辦制度，發(fā)生一起，查處一起，實(shí)現(xiàn)全社會排污管控?zé)o空白，使遵紀(jì)守法者受到保護(hù)，違紀(jì)者無處生存。

進(jìn)一步完善監(jiān)管模式。一是加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法與管理的系統(tǒng)化、社會化，提高公眾參與度，形成“政府監(jiān)管、依法治水、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”的監(jiān)督管理模式。

二是明確責(zé)任主體，借鑒天津經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)施行政首長負(fù)責(zé)制和“河長制”相結(jié)合的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)425條河在每個行政區(qū)均有責(zé)任人，并納入各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。

三是完善水法規(guī)配套體系，力求以立法突破帶動水環(huán)境治理的順利開展，盡快出臺《__市流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》，修訂完善《__市實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《__市水污染防治條例》、《__市河湖保護(hù)管理條例》的配套政策，為水環(huán)境治理工作提供堅強(qiáng)有力的法制保障。

四是提高水環(huán)境監(jiān)測手段和信息化水平，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，公布重要控制斷面水質(zhì)，實(shí)時評價監(jiān)督負(fù)荷消減落實(shí)情況，為考核提供依據(jù);加大多部門聯(lián)動和監(jiān)管，特別是依靠社會公眾、環(huán)保志愿者共同參與水環(huán)境治理的監(jiān)督工作。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【3】

從“末端治理”到“全流域治理”，水環(huán)境綜合治理將成主旋律：十二五期間，我國在水污染的末端治理上取得顯著成果。截至2015年底，全國城市污水處理廠處理能力1.4億立方米/日，污水處理率已達(dá)到91.97%。然而，當(dāng)前水環(huán)境狀況卻依然不容樂觀，1/3的湖庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，1/4的湖庫處于富營養(yǎng)化。因此，目前水環(huán)境治理理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的以“末端治理”為主的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過程阻斷、末端治理”全過程防控水污染的治水模式。據(jù)我們測算，“十三五”期間，流域治理將釋放超過2.5萬億的市場空間，水環(huán)境綜合治理將成為未來的主旋律。

從大環(huán)保到大生態(tài)，流域治理工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程：流域綜合并非單純的環(huán)保工程，而是涵蓋內(nèi)容更廣大的生態(tài)工程，細(xì)化來看，大致可分為截污工程、生態(tài)治理修復(fù)工程、清淤工程、引水補(bǔ)水工程，以及流域治理后的水質(zhì)在線監(jiān)測、運(yùn)營管理等。

各展所長，建筑、園林、水務(wù)、環(huán)保企業(yè)謀求聯(lián)盟式共發(fā)展：隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤軍作戰(zhàn)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)盟式共發(fā)展。建筑、園林、水務(wù)、環(huán)保企業(yè)通常以聯(lián)合體的方式共同承擔(dān)流域治理工程，各展所長，建筑央企設(shè)計施工資質(zhì)齊全、融資成本低、訂單獲取能力強(qiáng);水務(wù)企業(yè)在控源截污工程(投資占比達(dá)60-70%)及后期運(yùn)營方面經(jīng)驗(yàn)豐富;園林企業(yè)擅長生態(tài)修復(fù)、濱水景觀建設(shè);環(huán)保企業(yè)則以污水處理、河道清淤、水質(zhì)在線監(jiān)測方面的核心技術(shù)取勝，通力合作，謀求聯(lián)盟式共發(fā)展。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【4】

保護(hù)水環(huán)境、防治水環(huán)境、改善水環(huán)境、修復(fù)水環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重要抓手，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為更好地促進(jìn)__“263”專項行動水環(huán)境治理工作的開展，__人大常委會9月份組成調(diào)研組，通過網(wǎng)上征集信息、集中查看部分現(xiàn)場，召開專題座談會，聽取有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報等方式，對縣“263”專項行動水環(huán)境治理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。形成調(diào)研報告如下：

一、__水環(huán)境現(xiàn)狀及治理工作開展情況

__東臨微山湖，京杭運(yùn)河湖西航道穿境而過，水環(huán)境區(qū)位敏感，承擔(dān)著沿河李集橋國控斷面達(dá)標(biāo)、南水北調(diào)東線清水過境通道安全維護(hù)等重要水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，面臨著縣域眾多河道的治理與保護(hù)任務(wù)。今年以來，縣政府及有關(guān)部門以生態(tài)興縣為目標(biāo)，以“263”專項行動為抓手，全面落實(shí)省、市“水十條”工作任務(wù)，不斷加大區(qū)域水環(huán)境綜合整治力度，縣域水環(huán)境質(zhì)量有效提升。截止目前，國考沿河李集橋斷面，省考大沙河鐵路橋斷面、沿河張橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);順堤河七段閘市級區(qū)域水環(huán)境補(bǔ)償斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求;南四湖徐莊水源地集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

(一)以水生態(tài)質(zhì)量改善為目標(biāo)，全面開展流域治理。

按照市委市政府水污染防治工作部署，制定__水污染防治工作實(shí)施方案，對全縣26條骨干河流和入湖河道進(jìn)行全流域綜合整治，實(shí)施截污控源、面源污染治理和河道生態(tài)修復(fù)工程，根本改善水環(huán)境狀況。

(二)以治理污水為重點(diǎn)，促水質(zhì)改善。大力實(shí)施截污控源，推進(jìn)污水治理，減少污染排放，切實(shí)促進(jìn)水環(huán)境改善。一是加大城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)沛城污水處理廠擴(kuò)建工程，處理量能力由日處理5萬方增加到5.5萬方，城區(qū)污水收集和處理率在85%以上;投資10.8億元的新城區(qū)日處理3萬方污水處理廠和老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)于10月中旬招標(biāo);龍固園區(qū)污水處理廠委托第三方運(yùn)維，新增工業(yè)污水處理能力5000噸/日。二是加大工業(yè)污水治理力度。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全部達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)測監(jiān)控與省市縣監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，正在加快推進(jìn)鎮(zhèn)級工業(yè)聚集區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣重點(diǎn)排水企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測和監(jiān)控與省市縣監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。三是集中開展河道水環(huán)境治理。__年完成了新城區(qū)5條河道清淤、排污口整治和生態(tài)護(hù)岸工程。10月中旬開始實(shí)施沛沿河李集橋至__段綜合整治工程，通過清淤、生態(tài)護(hù)岸和水質(zhì)凈化等工程措施，進(jìn)一步改善和提升斷面上下游3公里內(nèi)河流水質(zhì);正在開展順堤河及縣骨干河道水環(huán)境整治，實(shí)施岸邊污染源治理、河道疏通整治、面源污染控制和綠化護(hù)岸工程，全面消除黑臭河道，改善農(nóng)村水環(huán)境。

(三)以保好水為核心，完成水源地整治。全面排查南四湖徐莊水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目，并在政府網(wǎng)站上開設(shè)“飲用水水源地保護(hù)專項行動”專欄，公示環(huán)境安全隱患清單和整治進(jìn)度，目前已清理南四湖徐莊水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)封閉水面3000余畝，關(guān)閉千島濕地景區(qū)旅游航道及廁所等排污設(shè)施，在全市率先完成生態(tài)環(huán)境部交辦的集中式水源地整治任務(wù)，達(dá)到水源地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

(四)以綜合整治為重心，保斷面達(dá)標(biāo)。圍繞斷面達(dá)標(biāo)實(shí)施綜合整治，嚴(yán)防死守排污口，杜絕向河道排污，加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。一是清理河道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)所有污染源，所有涉水企業(yè)和養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷完畢。二是強(qiáng)化入河排污口管理，建立日常巡查制度，杜絕排污行為。三是清理取締岸邊碼頭和生活設(shè)施，實(shí)施斷航，取消航運(yùn)功能。四是建立河面保潔制度，確保河道無漂浮物、清潔通暢。五是建立斷面水質(zhì)保護(hù)區(qū)，在斷面上下游3公里范圍設(shè)立護(hù)欄和警示標(biāo)志，清理圍網(wǎng)和養(yǎng)殖。六是增加對斷面及周邊水體水質(zhì)監(jiān)測頻次，提高斷面水質(zhì)預(yù)警能力，一旦出現(xiàn)水質(zhì)異常，立即啟動生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，保證斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(五)以長效機(jī)制為保障，使水質(zhì)提升。落實(shí)河長制等長效管理機(jī)制，確保整治成效。一是建立河道治理信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，增強(qiáng)社會關(guān)注，喚起群眾愛護(hù)生態(tài)環(huán)境意識，掀起參與保護(hù)的自覺行為。二是落實(shí)長效管護(hù)制度，建立縣鎮(zhèn)村三級河長制，落實(shí)河道管護(hù)人員、保障工作經(jīng)費(fèi)。三是建立日常工作考核制度，制定河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以水質(zhì)改善和提升為根本，實(shí)行月考核、季小結(jié)、半年總結(jié)、年終兌現(xiàn)獎懲，確保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。

二、水環(huán)境治理存在問題

(一)截污不徹底。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染程度也在進(jìn)一步加大，截污難度也逐漸增加，導(dǎo)致部分污水未經(jīng)處理直排入河，這是河道污染的主要因素。有些企事業(yè)單位污水未經(jīng)處理直接排入河道或直接排入市政雨水管網(wǎng)進(jìn)入河道。同時部分社區(qū)居民陽臺落水以及車庫、沿街商鋪排水的問題同樣不容忽視。我縣城區(qū)老舊小區(qū)改造尚未全部結(jié)束，小區(qū)排水管接入陽臺落水管，洗滌污水直接通過雨水管排入河道;小區(qū)車庫大部分改為住房，排水管網(wǎng)直接接入小區(qū)雨水管網(wǎng);沿街商鋪排水中含有大量油污及含酸、堿廢水，直接通過道路雨水管排入河道，造成河道污染。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣建制鎮(zhèn)的13座污水處理廠，普遍存在設(shè)備老化損壞嚴(yán)重、配套管網(wǎng)不完善、污水接入率不高、水質(zhì)處理達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等問題。絕大部分村莊不具備污水處理能力，城區(qū)污水處理能力已經(jīng)飽和，雨污分流管網(wǎng)建設(shè)不完備，造成城鄉(xiāng)水體污染形成黑臭河道。

(三)面源污染較突出。農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染，初期雨水在空間降落、地表徑流、沖刷管道等過程中攜帶大量污染物，進(jìn)入水體后，造成水體惡化。部分畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施不完善，或者沒有處理設(shè)施，對環(huán)境造成很大影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)藥依賴性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源污染基數(shù)大，潛在的治理成本高、難度大。

(四)垃圾堆放和傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生。部分居民保護(hù)水環(huán)境的意識尚需提高，有些人在河道和岸邊隨意丟棄垃圾，有些沿街經(jīng)營戶將油污直接倒入河內(nèi)，有的沿河居民甚至直接往河道傾倒垃圾糞便。由此看來僅僅治理城市水環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要社會各方綜合長效管理才能保持一個良好的城市水環(huán)境。

三、幾點(diǎn)建議

一要明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任。要以縣“263”專項行動實(shí)施方案(__--2020年度)為目標(biāo)，以落實(shí)市縣“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”責(zé)任書水污染防治任務(wù)為抓手，細(xì)化重點(diǎn)工程分工，落實(shí)項目主體責(zé)任，以簽訂責(zé)任狀為手段，出臺印發(fā)《__打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點(diǎn)項目任務(wù)分解表》，細(xì)排工程節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)主體責(zé)任，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二要加快進(jìn)度，完善設(shè)施。結(jié)合全面推行河長制和“263”專項行動，對水環(huán)境實(shí)施分單元、分階段科學(xué)治理，建立健全水污染防治新機(jī)制。一要加快新城區(qū)污水處理廠和老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)項目建設(shè)工作的落實(shí)。抓緊進(jìn)行社會資本招標(biāo)，盡快進(jìn)入施工程序;二要加快建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)提升改造工程建設(shè)。一期工程(涉及五段、朱寨、鹿樓、河口及棲山五個鎮(zhèn)，設(shè)計污水總處理規(guī)模0.25萬m3/d，工程投資0.67億元)要盡快施工，二期工程(涉及龍固、張莊、楊屯、敬安、安國、魏廟、張寨和胡寨八個鎮(zhèn)，設(shè)計污水總處理規(guī)模4.9萬m3/d，工程投資1.54億元)要盡快完成批復(fù)程序，進(jìn)入招標(biāo)階段，爭取盡早開工;三要加快村莊污水處理設(shè)施工程建設(shè)。要抓住____年被省住建廳評定為__省村莊污水設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗宜居試點(diǎn)村建設(shè)，盡快推動村莊污水處理設(shè)施PPP項目建設(shè)。

三要整治修復(fù)，提升功能。要緊密結(jié)合江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)。一要強(qiáng)化河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。要大力推進(jìn)碧水繞城工程建設(shè)，采取區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、引排結(jié)合、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排生態(tài)水量和引水時段，維持河湖生態(tài)用水需求。實(shí)施清淤疏浚，提升水體自凈能力，構(gòu)建健康水循環(huán)體系。二要全面開展黑臭水體治理。結(jié)合黑臭河道治理規(guī)劃和碧水繞城工程建設(shè)，大力推進(jìn)河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。以主干大溝綜合治理為先導(dǎo)，通過外源截污-生態(tài)清淤-底質(zhì)修復(fù)-水質(zhì)提升-環(huán)境改善-生態(tài)重建等主要措施，系統(tǒng)治理黑臭水體，實(shí)現(xiàn)水面無漂浮物、河岸無垃圾、水體無異味。同時要結(jié)合兩岸綠化和景觀建設(shè)，強(qiáng)力打造河道治理樣板。三要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施村莊污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染控制，切實(shí)改善河道水環(huán)境。四要提升生態(tài)保護(hù)水平。集中打造“一圈”、“一廊”、“一帶”、“一網(wǎng)”生態(tài)格局，即微山湖生態(tài)保護(hù)圈、京杭運(yùn)河生態(tài)大走廊、大沙河生態(tài)觀光帶、城區(qū)水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，確保全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。

四要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)。要繼續(xù)用好情況通報、明查暗訪等多種行之有效的手段，一方面，對工作存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋、及時整改，推動水環(huán)境治理工作深入開展;另一方面，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要持續(xù)開展各類媒體曝光，實(shí)事求是反映各單位存在的突出水環(huán)境治理問題，充分發(fā)揮好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。要積極引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境治理工作，落實(shí)公眾參與辦法，建立完善有獎線索舉報制度，借助社會力量彌補(bǔ)當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法力量的不足;要不斷提升水環(huán)境治理信息公開的質(zhì)量和范圍，對公眾的重大水環(huán)境關(guān)切，政府部門要主動發(fā)聲、及時回應(yīng)，真正形成社會公眾、企業(yè)單位、媒體等多元主體共同參與水環(huán)境治理的生動局面，有序推進(jìn)我縣水環(huán)境治理工作社會共治。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【5】

近日，根據(jù)區(qū)人大常委會聯(lián)動調(diào)研工作要求，__街道人大工委對街道水環(huán)境治理工作情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、街道水系基本情況

__街道位于長江下游的中段，系長江水系，擁有約20公里長江濱江岸線，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫，水系發(fā)達(dá)，從北到南依此有__河、銅井河、牧龍河、天然河、星輝河、犁尖灣河6條通江主河流，圍繞這6條通江河流有若干條支流，在冊水庫13座，塘壩4000多座，總蓄水能力約2500萬立方米。其中最大的牌坊水庫總庫容339.5萬立方米，其次為楊庫水庫256萬立方米。三個市考水質(zhì)斷面分別在__河的__河閘、G205橋和銅井河的銅井農(nóng)橋。__河流經(jīng)陸郎、__，在__河閘處入長江。全長19.05km，流域面積196km2，其中在__區(qū)境內(nèi)長度為16.45km。境內(nèi)流域面積190km2，在雨花臺區(qū)境內(nèi)長度為2.6km，境內(nèi)流域面積6km2。__河__河閘斷面、寧蕪公路橋斷面均為是市考斷面，2020年水質(zhì)考核目標(biāo)為Ⅳ類，銅井河源頭在原銅井鎮(zhèn)，西流入長江，全長2.8km，境內(nèi)流域面積25km2，銅井河的上游為向陽水庫。銅井河銅井農(nóng)橋斷面是市考斷面之一，2020年水質(zhì)考核目標(biāo)為Ⅳ類。在冊兩條區(qū)考黑臭河為__北河、銅井土橋河。__北河位于__街道__社區(qū)境內(nèi)，上游與雨花區(qū)梅山工業(yè)園接壤，下游通過低涵與__河連接，全長1900米，其河寬平均15米。平均水深1.2米，__北河中雨花區(qū)境內(nèi)500米。銅井河位于位于我街道銅井集鎮(zhèn)__湖社區(qū)境內(nèi)，上游__湖社區(qū)土橋村，下游__湖社區(qū)石山上壩村，全長800米。

二、水環(huán)境治理工作推進(jìn)情況

為堅決打好水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，__街道以專項整治、管網(wǎng)建設(shè)、污水治理為抓手，下大決心、拿硬招數(shù)、啃硬骨頭，持續(xù)改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，推動街道水環(huán)境整體提升，凸顯街道良好的生態(tài)環(huán)境。

1、清理工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。截至__年底，共計清理無證無照無環(huán)保手續(xù)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)有112家，整改完成環(huán)保污染設(shè)備不正常運(yùn)行、環(huán)評手續(xù)不全的企業(yè)有199家，共計關(guān)停214家畜禽養(yǎng)殖場，其中__-__年關(guān)停123家，__年關(guān)停91家，從源頭控制污染排放。

2、整治污水排放。對工業(yè)企業(yè)排放污水的整治，共計投入700多萬元對9個社區(qū)的20個工業(yè)集中區(qū)實(shí)施了村級工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)。對集鎮(zhèn)生活污水的整治，共計建設(shè)污水管網(wǎng)26.37公里，其中__年在__北河和陸郎集鎮(zhèn)分別鋪設(shè)3.5公里、1.1公里;__年在__、銅井、陸郎三個集鎮(zhèn)片區(qū)完成鋪設(shè)污水主次干管4公里、到戶支管3公里;__年投資1500萬元鋪設(shè)了__集鎮(zhèn)南部片區(qū)2.5公里污水主干管、陸郎集鎮(zhèn)0.6公里污水主干管，鋪設(shè)了銅井污水處理廠至濱江麗水大街1.2公里污水壓力管道;__年投資2500多萬元完成了__、銅井、陸郎三個集鎮(zhèn)片區(qū)0.52平方公里雨污分流建設(shè)。改造18個小區(qū)、8個企事業(yè)單位,鋪設(shè)10.47公里污水主次干管，開展“回頭看”0.06平方公里，基本收集了三個集鎮(zhèn)中心地帶的生活污水。今年將進(jìn)行__北河、__河(陸郎段)以及銅井河流域雨污分流建設(shè)工程項目。將完成片區(qū)雨污分流“回頭看”1個小區(qū);新建街巷污水管網(wǎng)44.3公里;新建23個片區(qū)雨污分流工程，建設(shè)面積1.5平方公里。同步開展存量管網(wǎng)清疏修復(fù)、排口整治工作，完成存量管網(wǎng)清疏修復(fù)5公里。目前正在辦理招標(biāo)手續(xù)。對農(nóng)村生活污水整治，共計投入8000多萬元，涉及14個社區(qū)53個村莊，建設(shè)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施55套。其中__年建設(shè)39套，__年建設(shè)16套。

3、科學(xué)整治黑臭河道。共計投入3000多萬元對__北河、銅井土橋河進(jìn)行了整治。其中__年街道投資120萬元，對__北河采用微生物法治理。完成了銅井土橋河上游三個工業(yè)集中區(qū)的污水管網(wǎng)鋪設(shè)和3座污水處理設(shè)施的建設(shè)。__年投資3000多萬元完成了__北河、銅井土橋河兩條黑臭河治理，開展了清淤、控源截污、引流補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等相關(guān)工作。__年進(jìn)行__河、__北河、銅井河、銅井土橋河四條河水質(zhì)提升工程。目前__河、銅井河正在進(jìn)行方案編制，__北河、銅井土橋河正在進(jìn)行立項手續(xù)。

4、建設(shè)污水處理廠。__年完成陸郎、銅井污水處理廠提標(biāo)升級改造;__年完成了銅井、陸郎污水處理廠的正常運(yùn)維和達(dá)標(biāo)排放的工作，同時投入了50萬元對陸郎污水處理廠進(jìn)行了預(yù)處理工藝改造、在線監(jiān)控安裝、污泥處置設(shè)備安裝及廠房的維修改造;__~__年投資3000多萬元進(jìn)行陸郎污水處理廠新建工程?，F(xiàn)正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。

5、治理農(nóng)業(yè)面源污染。開展農(nóng)作物病蟲害測報及防治工作，引導(dǎo)種植大戶參加水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目，共計實(shí)施面積__0畝。

減少農(nóng)藥投入量，提高防治效果，積極為農(nóng)戶進(jìn)行土壤監(jiān)測，大力宣傳測土配方施肥，共計實(shí)施面積14000畝，后期將委托一家機(jī)構(gòu)對街道的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行回收。積極開展“三品”申報工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)大戶申報綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品。

6、處置生活垃圾污染。實(shí)施垃圾直收直運(yùn)收運(yùn)體系，垃圾密閉化運(yùn)輸，生活垃圾全部送至__焚燒廠進(jìn)行無害化處理，無害化處理率達(dá)到100%。全街道范圍內(nèi)各主、次干道配備保潔員，負(fù)責(zé)沿線道路保潔工作，增加保潔頻率。__年全面拆除垃圾房、垃圾池，設(shè)置分類垃圾桶。__-2020年全面開展垃圾分類工作。目前已全面進(jìn)入垃圾分類相關(guān)設(shè)施建設(shè)的攻堅階段。

三、存在的問題及原因分析

目前__河的__河閘、寧蕪公路橋、銅井河銅井農(nóng)橋三個市考斷面仍達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定;位于集鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村居民聚集區(qū)附近的，仍然存在部分劣Ⅴ類水體。經(jīng)過仔細(xì)梳理排查，問題的根源主要有：一是三個集鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流工程還沒有全覆蓋;二是仍有少部分畜禽養(yǎng)殖戶(非保留企業(yè))，未關(guān)停取締到位，污水直排;三是工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，一些散戶工業(yè)企業(yè)污水存在直排現(xiàn)象;四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)長效管理不到位，部分屬于曬太陽工程;另外還有很多農(nóng)村村莊未建污水處理設(shè)施，生活污水直排;五是農(nóng)業(yè)面源污染(包括化肥、農(nóng)藥等)問題還很嚴(yán)重;六是各類垃圾隨意傾倒水體現(xiàn)象很嚴(yán)重，嚴(yán)重污染水體環(huán)境;七是境外流入境內(nèi)的水源存在的污染問題仍然沒有解決;如濱江的余槽沖泵站，雨花的排口直入__河，慈湖高新區(qū)的豆腐店污水直排天然河等。八是餐飲行業(yè)污水直排問題。

四、下一步工作建議

1、著力做好黑臭河道整治。全面推進(jìn)農(nóng)村水體環(huán)境整治，各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有塘壩水面進(jìn)行摸排梳理，梳理水面位置、面積大小、周邊居民數(shù)量、主要用途、水質(zhì)狀況、問題原因、整改措施等資料，建立“一水一檔”，保證河道整潔美觀并長期管理，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

2、重點(diǎn)推進(jìn)雨污分流及污水處理工程建設(shè)。進(jìn)一步科學(xué)布局街道雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提升管網(wǎng)規(guī)劃的系統(tǒng)性，提高污水收集率。加快三個集鎮(zhèn)雨污分流工程和陸郎污水處理廠建設(shè)，力爭盡快建設(shè)投入使用。推進(jìn)農(nóng)村生活分散式污水治理工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村的污水處理設(shè)施全覆蓋，未建設(shè)處理設(shè)施的村莊要制定相關(guān)方案。

3、扎實(shí)開展排口整治。截污控源把牢排口關(guān)，全面摸清沿河排口分布，編制“一口一策”整治方案，靈活采取改造排水管道、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施、防倒灌等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)排口旱天零直排、河水不倒灌。持續(xù)開展排口的網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管，對排水戶的名稱、性質(zhì)、用水量、污水接入管網(wǎng)情況等進(jìn)行核查并建檔，建立定時、定人、網(wǎng)格化、物業(yè)式巡查管理的長效機(jī)制。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的巡查，防止反彈和新增其他養(yǎng)殖戶,保持長效管理。

4、建立水體保護(hù)長效管理機(jī)制。制定境內(nèi)水體保護(hù)長效管理辦法，各職能部門要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，屬地社區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任。制定檢查、督查、考核和獎懲制度。對行動快、措施強(qiáng)、效果好的部門和社區(qū)給予表彰，并對考核優(yōu)秀的社區(qū)給予資金補(bǔ)助;對行動遲緩、不作為、慢作為的部門和社區(qū)給予批評，特別是水體水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的社區(qū)將給予經(jīng)濟(jì)重罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人追責(zé)。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)境外污染水源進(jìn)入問題。目前據(jù)初步排查，雨花區(qū)一排口直接排入__河，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一排口排入銅井河，慈湖高新區(qū)小鸚鵡村數(shù)家豆腐店污水直接排入天然河支流，濱江開發(fā)區(qū)余槽沖泵站污水大雨天氣直排銅井河，針對以上各類問題，各社區(qū)要做好對接協(xié)調(diào)，一是對境外來源的水質(zhì)進(jìn)行檢查;二是以書面形式告知對方配合采取整治措施，并跟進(jìn)督促;三是必要時對其排口進(jìn)行封堵。

2020水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告精選5篇

第二篇：水環(huán)境綜合治理工作宣傳標(biāo)語

水環(huán)境綜合治理工作宣傳標(biāo)語

1.打造綠水青山，才有金山銀山

2.像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

4.良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉 5.保護(hù)母親河，讓我們自己的家園更美好 6.保護(hù)南流江（九洲江）就是保護(hù)我們的母親河

7.保護(hù)南流江（九洲江）光榮，污染南流江（九洲江）可恥 8.污染南流江（九洲江）千夫指，保護(hù)南流江（九洲江）萬人頌

9.崇尚文明告別陋習(xí)，南流江（九洲江）整治從我做起 10.保護(hù)南流江（九洲江），建造美好家園

11.河道整治同心同行，幸福陸川共創(chuàng)共享 12.保護(hù)南流江，人人都有責(zé)

13.請勿亂倒亂拋亂排，保護(hù)南流江（九洲江）環(huán)境

14.加強(qiáng)南流江環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

15.讓我們共同行動起來，讓南流江（九洲江）岸更綠、水更清

16.全民參與、全員動手、整治南流江（九洲江），建設(shè)人與自然和諧發(fā)展環(huán)境

17.保護(hù)南流江（九洲江）就是保護(hù)子孫后代健康生活環(huán)境 18.美麗陸川我的家，河道整治靠大家！19.保護(hù)南流江（九洲江）功在當(dāng)代，利在千秋

20.大力搞好南流江（九洲江）綜合整治，不斷提高生活水平21.南流江（九洲江）整治你我同行，美麗陸川你我共享 22.搞好南流江環(huán)境綜合整治，造福子孫后代 23.一個城市一個家，南流江（九洲江）整治靠大家 24.依法加強(qiáng)南流江（九洲江）管護(hù)、創(chuàng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境

25.積極推進(jìn)南流江（九洲江）綜合整治、營造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境 26.全民開展南流江（九洲江）整治，共創(chuàng)健康和諧環(huán)境 27.河道整治多一分，陸川大地美十分

第三篇：水環(huán)境綜合治理分析

一、基本情況

1、河道基本概況

2、河道水面率

3、水資源供需平衡

二、水環(huán)境綜合治理的措施

1、河道保潔管理

2、水體污染源管理

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理

4、水環(huán)境綜合整治工作需全面展開

5、進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作，努力改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量

三、閔行區(qū)在綜合治理水環(huán)境上取得成績與存在的問題

1、碧水工程 ①河道整治 ②蘇州河整治 ③污水北排 ④禽畜牧場污染治理

⑤工業(yè)廢水治理和實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”

2、存在的問題

a.河道現(xiàn)狀槽蓄容量減少，淤泥沉積嚴(yán)重。

b.區(qū)域水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分設(shè)施嚴(yán)重老化，效益衰退。c.水資源時空分布不均，時有洪、潮、澇、漬等災(zāi)害威脅。

d.水質(zhì)處于Ⅴ類或劣Ⅴ類，水環(huán)境不容樂觀。e.生活及養(yǎng)殖業(yè)污染不輕，工業(yè)污染仍突出。

四、對閔行區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理的展望

（一）、從源頭入手，狠抓水污染源治理，有效遏制了區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染

（二）、從設(shè)施建設(shè)入手，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，改善了區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量

（三）、從長效管理入手，切實(shí)落實(shí)河道疏浚、水面保潔、水系調(diào)水等工作，保持了區(qū)內(nèi)良好的河道環(huán)境

（四）、從科學(xué)治理入手，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)了區(qū)內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)自我維持的能力。

參考文獻(xiàn)：

1.《中國大百科全書—環(huán)境科學(xué)》中國大百科全書出版社

2.中國環(huán)境報社編譯《邁向21世紀(jì)—聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會文獻(xiàn)匯編》北京 中國環(huán)境科學(xué)出版社 1999 3.金鑒明等《自然保護(hù)概論》 北京

中國環(huán)境科學(xué)出版社

1991 4.金嵐等 《環(huán)境生態(tài)學(xué)》 北京

高等教育出版社

1992 5.劉漢等

《自然資源學(xué)概論》

西安市

陜西人民教育出版社 1988 內(nèi)容提要：

良好的水環(huán)境是人們生產(chǎn)生活的及其重要的資源環(huán)境條件，本文首先介紹了閔行區(qū)水環(huán)境的基本情況，例如，河道基本概況；河道水面率；水資源供需平衡；接著談及如何推進(jìn)閔行區(qū)水環(huán)境綜合治理的措施：河道保潔管理；水體污染源管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理；水環(huán)境綜合整治工作需全面展開；進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作，努力改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，然后大概歸納了閔行區(qū)在綜合治理水環(huán)境上取得的成績以及存在的問題，文章最后對閔行區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合的治理進(jìn)行了一下展望。本文旨在議論如何推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，使得閔行的天更籃，水更綠。

一、基本情況

閔行區(qū)位于上海市全市地域的腹部，北緯31.05度，東經(jīng)121.25度, 黃浦江縱貫?zāi)媳保謪^(qū)界為浦東、浦西兩部分。閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和虹橋國際機(jī)場在區(qū)境沿。閔行是上海市重要對外交通樞紐，上海西南地區(qū)重要的工業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)和區(qū)域性商業(yè)、物流中心，是一個在建設(shè)和發(fā)展中的現(xiàn)代化國際大都市的新城。

閔行區(qū)區(qū)域內(nèi)水資源豐富。上海的母親河——黃浦江貫穿區(qū)境，吳淞江、淀浦河、大治河等骨干水系與區(qū)內(nèi)200多條河道組成縱橫交織、百川歸江的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。黃浦江源自太湖和淀山湖，江寬水深，全長113公里，其中流經(jīng)閔行區(qū)境段長達(dá)26.8?公里，再經(jīng)上海市中心城區(qū)注入長江。

1、河道基本概況

閔行區(qū)河網(wǎng)分屬于淀北、淀南、浦東三大水利控制片。河道總計3274條，其中市級河道2條（不含黃浦江和吳淞江），區(qū)級河道19條，鎮(zhèn)級河道189條，村級河道671條，宅河2393條，總計長度1546.26公里。

2、河道水面率

閔行區(qū)河道水面面積總計25.48平方公里，其中淀北片水面積5.11平方公里，水面率為5.31%，淀南片水面積10.26平方公里，水面率為5.92%，浦東片水面積10.10平方公里，水面率為9.91%。

3、水資源供需平衡

閔行區(qū)豐水年地表水資源總量為30.09億m3，平水年為27.34億m3，枯水年為24.66億m3。分析本區(qū)的用水狀況，閔行區(qū)電力工業(yè)年用水要占到全區(qū)總用水的84%，但由于電力工業(yè)用水取自黃浦江、排入黃浦江，故不參與內(nèi)河地表水分配；其余以內(nèi)河地表水為主的工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉和其他行業(yè)年用水共3.88億m3，在水量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于可利用的地表水資源總量27.34億m3（包括本地徑流、黃浦江支流進(jìn)潮量、各閘門引水量），另外，黃浦江上游多年平均過境水量達(dá)104億m3。但由于一方面閔行區(qū)地表水資源時空分布不均勻，淀北片基本無優(yōu)質(zhì)水可引；另一方面閔行區(qū)內(nèi)河除少數(shù)骨干河道外，大部分河流水質(zhì)處于Ⅴ類或劣于Ⅴ類，導(dǎo)致本區(qū)部分地區(qū)的水質(zhì)型缺水狀態(tài)。

閔行區(qū)的本地水資源是有限的，且時空不均，但有得天獨(dú)厚的地理位置，有充沛的過境水資源，請大家愛惜大自然賜給我們的生命之源，不要讓流入河網(wǎng)的濤濤清泉再度污染！

二、水環(huán)境綜合治理的措施

1、河道保潔管理

河道的陸域管理范圍內(nèi)通常以道路（防汛通道）、綠地為主，并建有各種設(shè)施，如宣傳標(biāo)語牌、宣傳畫廊、廢物箱、安全圍欄等。河道陸域管理范圍內(nèi)應(yīng)做到基本保潔，無廢棄物明顯痕跡積塵。河岸上設(shè)立的廢物箱，應(yīng)保持完好，箱周不應(yīng)有隨意拋灑和存留垃圾。宣傳標(biāo)語牌、畫廊應(yīng)保持完好整潔、美觀、無破損與污染。安全圍欄應(yīng)牢固可靠，無銹蝕與變形損壞，欄桿扶手無積塵。河岸各種設(shè)施上無亂張貼、涂畫，無晾曬衣物。

根據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)等級標(biāo)準(zhǔn)，河道沿岸綠化為三級養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，防汛道邊的行道數(shù)為二級標(biāo)準(zhǔn)。綠化植物的年保存率應(yīng)達(dá)到95％以上，應(yīng)無占綠化現(xiàn)象，草坪與喬灌木植物無霉污、病枝、蟲害、枯枝爛葉、植枝歪斜等現(xiàn)象。

河道陸域內(nèi)的景觀設(shè)施包括雕塑、建筑小品、庭閣山、休閑座椅、防護(hù)設(shè)施等，應(yīng)保持完好整潔、美觀、污破損與污染。景觀區(qū)域內(nèi)的花式園路應(yīng)保持清潔與平整，鋪設(shè)的塊石、地磚等應(yīng)無松動、破損與坑洼不平。

2、水體污染源管理

（1）立管理機(jī)構(gòu)，制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立閔行區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行有關(guān) 3 環(huán)境保護(hù)的法律和控制標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門和工廠企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行獎罰制度，以保護(hù)水體。根據(jù)環(huán)境保護(hù)基本法，制定保護(hù)水體、控制和管理水體污染源的具體條例和規(guī)定。制定不同用途水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）全面規(guī)劃進(jìn)行區(qū)域綜合治理。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)發(fā)、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時都要考慮到水體污染對環(huán)境的影響。進(jìn)行環(huán)境影響評價工作，對可能出現(xiàn)的水體污染，采取預(yù)防措施。打破行政管理區(qū)劃，根據(jù)水體的用途，水體的流域和補(bǔ)給特點(diǎn)，對所有的污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。提高排水管網(wǎng)和污水處理廠的普及率，建設(shè)城市的和區(qū)域性的污水辦理廠，杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放。規(guī)定排入城市排水管網(wǎng)的工業(yè)廢水必須符合所要求的標(biāo)準(zhǔn)。同種行業(yè)廢水集中處理，或同種行業(yè)的工廠、車間適當(dāng)合并，以減少污染源的數(shù)目，便于管理。有計劃地治理已經(jīng)被污染的水體，如清理河床和防止再水污染等。

（3）減少和消除廢水的排放量。既要控制廢水污染物濃度，也要控制污染物的排放總量。工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)過適當(dāng)處理后循環(huán)使用，如電鍍廢水的閉路循環(huán)，生活污水經(jīng)處理后作為沖刷廁所、噴灑路面等雜用水。改革工藝，減少甚至不排放非數(shù)，或者降低廢水的毒性。處理好垃圾、工業(yè)廢渣，避免因降水和徑流的沖刷，融解而污染水體。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理

（1）以水資源的特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

水資源最突出的特點(diǎn)式它的整體性，有限性和對生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性作用。在開發(fā)利用時必須對此有充分的認(rèn)識和理解，全面考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

地下水、地表水、湖泊水等各類水資源之間的互補(bǔ)關(guān)系非常明顯，具體到一個地區(qū)，其互補(bǔ)性在很大程度上式直接的，在一個流域內(nèi)不同的水資源保持著一定的動態(tài)平衡關(guān)系，河流的水量與地下水位，以及與湖泊面積大小，水深等緊密相關(guān)，在一條河流，一個湖泊，地下水徑流的不同部位取水，必須考慮其他部位的取水需求。否則很容易造成類似黃河斷流的現(xiàn)象發(fā)生，直接影響其他地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活。

此外，水資源的利用還會影響賴以生存的生物資源及構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境。如地下水位的下降影響地面植被，湖泊和沼澤的干枯影響局部氣候，造成干旱土地退化等。

因此，在水資源開發(fā)利用時，要根據(jù)水資源可開采量，考慮流域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，從持續(xù)利用水資源出發(fā)，近遠(yuǎn)期結(jié)合，合理規(guī)劃水體功能，取水位置分布，取水量和取水方式，使水資源得到充分利用，發(fā)揮最佳效益。

（2）設(shè)立保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)飲用水源

明確飲用水源地，劃定保護(hù)區(qū)范圍，依法嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)活動，將保護(hù)飲用水資源，保證為人民群眾提供合格的飲用水放在最重要的地位。

（3）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源

合理確定水價，水資源補(bǔ)償費(fèi)等，是促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源的重要手段。適當(dāng)提高水價，既可以促進(jìn)節(jié)約用水，又可以籌措一定的資金，用于開展水資源保護(hù)工作，以及開展科學(xué)研究，宣傳教育等活動。

4、水環(huán)境綜合整治工作需全面展開

全區(qū)水環(huán)境綜合整治工作有序進(jìn)行，在加快污水截流納管、底泥疏浚、水系調(diào)水、河道保潔等整治工程的基礎(chǔ)上，還積極探索河道水生態(tài)恢復(fù)工作。目前，虹橋的西上澳塘、莘莊的團(tuán)結(jié)河、莘浜河等已開展了生態(tài)河道的建設(shè)工作，利用水生植物和微生物、菌種等使水生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了水體自我調(diào)節(jié)、自我維持的功能。為配合水生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)工作，在馬橋還專門建立了200畝的水生植物基地，用于培植和研究水生植物。2004年監(jiān)測結(jié)果和上海市環(huán)保三年行動計劃環(huán)境效益評估結(jié)果均表明，全區(qū)河道水質(zhì)有明顯改善，與2003年比較，河道水質(zhì)改善率為24.4%，跨區(qū)河道水質(zhì)分析也表明閔行區(qū)域內(nèi)水質(zhì)要好于相鄰區(qū)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作，努力改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量 目前，全區(qū)正在大力開展河道綜合整治工作，截污納管率不斷提高，河道環(huán)境也有明顯改善。2004年的監(jiān)測結(jié)果表明，流經(jīng)閔行區(qū)的水質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，但全區(qū)水體水質(zhì)尚未達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，2004年42個地表水?dāng)嗝嬷锌傮w水質(zhì)狀況達(dá)到III類水質(zhì)的僅有2個（黃浦江），IV類水質(zhì)的也僅有2個（大治河），其余38個均為劣V類水質(zhì)斷面，主要表現(xiàn)在氨氮、總磷等污染嚴(yán)重。

2005年，全區(qū)將加快截污納管工程和調(diào)水方案的實(shí)施，擴(kuò)大截污納管范圍，打通重點(diǎn)水系增加水動力，進(jìn)一步開展河道綜合整治工作，做好水生態(tài)的自然修復(fù)工作。同時加強(qiáng)農(nóng)村舊村宅生活污水治理，并逐步消除居民區(qū)雨污水混接現(xiàn)象。

三、閔行區(qū)在綜合治理水環(huán)境上取得成績與存在的問題

齊抓共管，措施到位，“創(chuàng)模”工程取得顯著成果

通過“創(chuàng)?！逼饎与A段的工作，我區(qū)基本形成了“創(chuàng)模”的責(zé)任、目標(biāo)管理和宣傳發(fā)動機(jī)制。各地區(qū)和各條線管理部門相互協(xié)作、分工負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管的局面。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、重視投入、督促有力，我區(qū)以水環(huán)境治理為重點(diǎn)的各項“創(chuàng)?！惫こ踢m時進(jìn)入了實(shí)施階段，至今已取得了顯著成果。

1、碧水工程：

碧水工程包括了河道整治、污水外排、工業(yè)廢水治理、生活污水處理、禽畜場整治和實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”等內(nèi)容。

①河道整治：我區(qū)在水環(huán)境整治上以河道整治為突破口。從區(qū)河道整治領(lǐng)導(dǎo)小組、各河道綜合整治指揮部，直到鎮(zhèn)、村各級，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，并制定了詳盡的河道整治規(guī)劃和工作計劃。河道整治發(fā)動面廣，全面啟動。在前幾年已整治河道346.4公里的基礎(chǔ)上，又有了較大進(jìn)展。1999年4月2日，區(qū)政府重點(diǎn)實(shí)事之北橫涇綜合整治工程正式開工，計劃投入2.9億元。俞塘、蒲匯塘、新涇港和北橫涇這4條重點(diǎn)區(qū)級河道疏浚工程計劃總長度22.92公里，總計劃土方62.3萬立方，工程進(jìn)度順利。鎮(zhèn)、村級河道疏浚了148條，長92.3公里，完成土方225萬立方，總投資達(dá)940萬元，完成了原定計劃任務(wù)。對全區(qū)城鄉(xiāng)河道開展了“面潔”工作，對漕河涇港和張家港這2條區(qū)級河道面潔總長4.32公里，完成土方7372立方，清運(yùn)垃圾3800噸；對鎮(zhèn)、村級的3120條河道（含村宅小河道）打撈河道飄浮垃圾，共12.7萬噸。今年三季度吳涇塘泗涇和魯匯大治河的整治也取得了明顯成果。各鎮(zhèn)在加強(qiáng)河道管理方面也有所突破，普遍建立了長效管理機(jī)制，各鎮(zhèn)都有飄浮物打撈船，各村都設(shè)有打撈隊，有專人常年從事“面潔”管理，這些措施對保持“面潔”成果起了很大的作用。

②蘇州河整治：蘇州河支流截流工程（閔行工程）的實(shí)施將從根本上解決我區(qū)中、北片地區(qū)的污水出路問題，并杜絕污水排入蘇州河支流上游河道。目前，各項工作進(jìn)展順利：基本完成了外環(huán)線污水截流干管七寶、梅隴段的前期動拆遷工作；完成了紀(jì)王、諸翟、華漕、七寶、虹橋等鎮(zhèn)的污水系統(tǒng)工程可行性研究，并已通過評審；完成了諸翟、紀(jì)王污水系統(tǒng)工程的初步設(shè)計；完成了虹井路、虹中路污水管網(wǎng)施工圖設(shè)計，并于6月底開工；北翟、北青路的管網(wǎng)為配合有關(guān)鎮(zhèn)的道路建設(shè)已經(jīng)先期完工；紀(jì)王等鎮(zhèn)專門清理關(guān)閉了沿河的垃圾堆場和畜牧場。蘇州河（閔行段）治理規(guī)劃已出臺，有關(guān)工程任務(wù)已簽約，在第四季度陸續(xù)開工，預(yù)計明年年底前完工。

③污水北排：吳閔污水北排工程和春元昆污水外排工程的受益面積達(dá)七、八十平方公里，對解決大量生產(chǎn)、生活污水的出路，防止黃浦江等水環(huán)境的污染將起到重大作用。經(jīng)多年實(shí)施，目前吳閔污水北排工程已進(jìn)入倒計時階段，總管鋪設(shè)已完成，預(yù)期今年年底可以通水。污水收集系統(tǒng)建設(shè)正在抓緊實(shí)施，閔吳地區(qū)各大企業(yè)及閔行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的納管工作進(jìn)展順利，吳涇熱電廠的納管已首家通過了驗(yàn)收。春元昆污水外排工程進(jìn)展也較順利，按計劃實(shí)施，規(guī)劃工程可望今年底全面完成。馬橋、北橋、顓橋等鎮(zhèn)和莘莊工業(yè)區(qū)的納管計劃實(shí)施按要求順利進(jìn)行。

④禽畜牧場污染治理：在區(qū)農(nóng)委畜牧辦、環(huán)保局的參與和市有關(guān)方面的支持下，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，對34家大中型禽畜場制定了治理計劃，決定關(guān)閉9家，近兩年分批治理25家。今年要治理11家，其中6家納入市實(shí)事項目，自8月份以來已陸續(xù)實(shí)施治理。分散在各鎮(zhèn)、街道的小型禽畜牧場，有的已經(jīng)關(guān)閉，余下的正逐步收縮，原則上都要關(guān)閉。

⑤工業(yè)廢水治理和實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”：我區(qū)的工業(yè)廢水治理已取得了較大的成績，1998年工業(yè)廢水處理率已達(dá)到95.4％, 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為94.5％。廢水設(shè)施的運(yùn)行管理達(dá)到了較高的水平，有一批企業(yè)進(jìn)入了市“十佳”設(shè)施和區(qū)級“優(yōu)秀設(shè)施”行列。

為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，我區(qū)在全市率先全面實(shí)行工業(yè)污染排放總量控制和排污許可證制度，對區(qū)內(nèi)570戶企業(yè)發(fā)放了排污許可證或臨時許可證，其中重點(diǎn)企業(yè)53戶。持證單位對各類工業(yè)污染源的覆蓋面達(dá)99%以上。區(qū)環(huán)保局通過調(diào)研，摸清全區(qū)持證單位工業(yè)污染源的排放情況，制定了實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的實(shí)施方案，要求53戶區(qū)級重點(diǎn)污染物排放戶中10戶尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須于今年內(nèi)達(dá)到“一控雙達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。各有關(guān)企業(yè)十分重視這項任務(wù)，根據(jù)本單位的實(shí)際認(rèn)真制定了具體實(shí)施計劃并抓緊實(shí)施。各鎮(zhèn)根據(jù)“創(chuàng)模責(zé)任書”的要求，把實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”列入議事日程，對本地區(qū)的鎮(zhèn)村企業(yè)的污染排放情況認(rèn)真模底調(diào)查，制定“一控雙達(dá)標(biāo)”工作計劃，分別企業(yè)的不同情況，該關(guān)轉(zhuǎn)的堅決關(guān)轉(zhuǎn)，該治理的確保投入抓緊治理，管理薄弱的則加強(qiáng)管理，全面提高廢水的處理率、排放達(dá)標(biāo)率和設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率。馬橋、紀(jì)王、顓橋、北橋等鎮(zhèn)在污染源治理方面，都下了很大力氣。

⑥生活污水治理：我區(qū)現(xiàn)有生活污水處理廠3家，即：閔行污水處理廠、莘莊污水處理廠和程橋污水處理廠。1998年10月莘莊污水處理廠三期工程驗(yàn)收運(yùn)行，處理能力達(dá)到4.5萬噸/ 日。3家污水處理廠的總處理能力達(dá)到10萬噸/ 日，并形成了較完善的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。另有100多套地埋式污水處理裝置，總處理能力也可達(dá)到約4萬噸/ 日。全區(qū)城市污水總處理率達(dá)到78.4％，處于全市領(lǐng)先水平。今年6月份，市屬閔行污水處理廠對原一期污水處理設(shè)施進(jìn)行脫氮技術(shù)改造，預(yù)計年底完工，將大大改善排水水質(zhì)。

2、存在的問題

a.河道現(xiàn)狀槽蓄容量減少，淤泥沉積嚴(yán)重。

b.區(qū)域水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分設(shè)施嚴(yán)重老化，效益衰退。c.水資源時空分布不均，時有洪、潮、澇、漬等災(zāi)害威脅。d.水質(zhì)處于Ⅴ類或劣Ⅴ類，水環(huán)境不容樂觀。e.生活及養(yǎng)殖業(yè)污染不輕，工業(yè)污染仍突出。

四、對閔行區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理的展望

地處上海市中心城區(qū)西南側(cè)的閔行區(qū)，屬典型的江南水鄉(xiāng)地區(qū)。全區(qū)面積371.68平方公里，其中水面積25.48平方公里，占全區(qū)總面積的6.86%。區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，上海市的“母親河”——黃浦江和蘇州河橫貫閔行區(qū)的南部和北部，區(qū)內(nèi)另有市級河道4條（段）、區(qū)級河道19條（段）、鎮(zhèn)級河道189條（段）、村級河道671條（段），以及2300多條（段）宅河，總長達(dá)到1546公里。

（一）、從源頭入手，狠抓水污染源治理，有效遏制了區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染

閔行區(qū)在鞏固“創(chuàng)?！焙汀耙豢仉p達(dá)標(biāo)”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行環(huán)保設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營、建立重點(diǎn)污染源自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效地防止了工業(yè)廢水污染的反彈。目前，閔行區(qū)已成立7家專業(yè)化運(yùn)營公司，對全區(qū)200多家企業(yè)的廢水進(jìn)行了專業(yè)化運(yùn)營處理。另外，閔行區(qū)已對64家重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行了實(shí)時監(jiān)控，其中14家屬市級重點(diǎn)戶，30家屬區(qū)級重點(diǎn)戶；共安裝水質(zhì)監(jiān)測儀72臺，其中COD儀38臺，TOC儀19臺，pH儀15臺。

此外，閔行區(qū)已建成閔行水質(zhì)凈化廠、閔行區(qū)污水處理廠和程橋水質(zhì)凈化廠等3大城市污水處理廠，用于處理居民的生活污水，處理污水量達(dá)到10萬噸/日。通過實(shí)施“環(huán)保三年 6 行動計劃”，閔行區(qū)還關(guān)閉、搬遷了黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)25家畜禽養(yǎng)殖場，取締農(nóng)村不規(guī)范養(yǎng)殖戶40家，大量減少了畜禽廢水對水體的污染，為遏制閔行區(qū)的水環(huán)境污染做出了貢獻(xiàn)。

（二）、從設(shè)施建設(shè)入手，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，改善了區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量 多年來，閔行區(qū)高度重視環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在污水管網(wǎng)建設(shè)上投入了大量的人力物力。目前，閔行區(qū)已建成吳閔污水北排系統(tǒng)、蘇州河六支流污水截流系統(tǒng)，另外，浦江鎮(zhèn)污水北排系統(tǒng)和春元昆污水外排系統(tǒng)的總管鋪設(shè)已經(jīng)完成，支管和泵站建設(shè)也將于2005年全部竣工。至此，全區(qū)共建成污水管道548公里，污水提升泵站41座。區(qū)內(nèi)除部分地區(qū)的污水由區(qū)3大城市污水處理廠處理后就地排放外，其余地區(qū)的污水均通過污水管網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)施截流外排。

此外，對于生活污水暫無條件納入市政污水管網(wǎng)的自然村落，則通過完善化糞池、大小三格等無害化設(shè)施建設(shè)，沉淀后排放。截至2004年底，全區(qū)污水截污納管率已達(dá)到70%，污水外排量達(dá)到30萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到75％，基本解決了全區(qū)的污水出路問題。

（三）、從長效管理入手，切實(shí)落實(shí)河道疏浚、水面保潔、水系調(diào)水等工作，保持了區(qū)內(nèi)良好的河道環(huán)境

閔行區(qū)在大力開展河道綜合整治工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)各項長效管理措施，擴(kuò)大和鞏固了河道整治成果，保持了區(qū)內(nèi)良好的河道環(huán)境。目前，閔行區(qū)已對區(qū)內(nèi)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村級河道757條（段）進(jìn)行了疏浚，疏浚河道總長774.6公里，土方1046余萬立方米。針對河道整治后重新出現(xiàn)的水面垃圾、水草漂浮物污染水體等問題，閔行區(qū)通過政府出資，在全市率先建立了河道保潔員隊伍，落實(shí)責(zé)任，專門負(fù)責(zé)河道保潔和對沿岸單位排污的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了河道保潔的長效管理。

此外，閔行區(qū)還根據(jù)本區(qū)水動力條件，充分利用現(xiàn)有水閘等水利設(shè)施，開展群閘聯(lián)合調(diào)度試驗(yàn)，并結(jié)合不同季節(jié)實(shí)施常年調(diào)水，引清沖淤，擴(kuò)大水環(huán)境容量，取得了很好的效果。2004年，全區(qū)共引水75585.34萬立方米，排水7016.64萬立方米，有效地改善了內(nèi)河河網(wǎng)水質(zhì)。

（四）、從科學(xué)治理入手，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)了區(qū)內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)自我維持的能力。

近幾年，閔行區(qū)積極探索生物－生態(tài)河道修復(fù)技術(shù)，通過利用濕地、放養(yǎng)生物菌、種植水生植物等生物修復(fù)方法，增強(qiáng)河道的自凈能力，在水生態(tài)恢復(fù)上創(chuàng)出了特色。區(qū)內(nèi)不少河道都開展了水生態(tài)恢復(fù)的試點(diǎn)，如虹橋的西上澳塘、莘莊的團(tuán)結(jié)河、莘浜河等。在這些河道內(nèi)，分別引種了水葫蘆、菖蒲、鳶尾等水生植物，通過它們在生長過程中對氮、磷等營養(yǎng)元素的大量吸收，起到了改善水質(zhì)的作用；另外，利用水生植物群落為微生物和水生動物提供附著基質(zhì)和棲息場所的特點(diǎn)，使水生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了自我維持的功能，也美化了河道景觀。為了配合水生態(tài)建設(shè)，閔行區(qū)還專門建立了200畝的水生植物基地，用于培植和研究水生植物。

此外，在莘莊工業(yè)區(qū)的邱涇港，采用復(fù)合酶污水凈化劑進(jìn)行原位生物修復(fù)，通過激活底泥的土著微生物群落，恢復(fù)水體中的生物鏈，有效地促進(jìn)了受污染水體向良性生態(tài)系統(tǒng)的演替。通過生態(tài)修復(fù)技術(shù)，閔行區(qū)的河道生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，目前，全區(qū)生態(tài)型、植物型的河道已占整個整治條段的50%以上。莘莊鎮(zhèn)還專門建立了莘浜河河道生態(tài)樣板段，建設(shè)了生態(tài)型護(hù)坡、護(hù)岸、清水平臺，實(shí)現(xiàn)了水的生態(tài)治理，為整個河道的生態(tài)建設(shè)做出了榜樣。

經(jīng)過多年的努力，閔行區(qū)的水環(huán)境綜合整治工作取得了顯著成效，主要水質(zhì)指標(biāo)（包括溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮）均有了明顯的好轉(zhuǎn)，其中溶解氧平均上升了2％，COD平7 均下降了7％，氨氮平均下降了10％，不僅為閔行人民營造了一個良好的水生態(tài)環(huán)境，也為生態(tài)區(qū)建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。今后，閔行區(qū)將再接再厲，進(jìn)一步加大水環(huán)境建設(shè)的力度，努力朝著“建立完善的防汛體系、合理的水資源配置體系、優(yōu)美的水環(huán)境體系、自然的水生態(tài)體系”的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)，為生態(tài)區(qū)建設(shè)添上濃重的一筆。

本文能夠順利的完成離不開×老師對我耐心的指導(dǎo)與分析，借以本文的結(jié)束部分向×老師表示忠心的謝意！此致！敬禮！

第四篇：城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理方案

關(guān)于城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府召開的全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，加快我區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建步伐，為“生態(tài)、和諧、平安” 發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。按照區(qū)委、區(qū)政府通知精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以整治水環(huán)境臟亂差，綠化堤岸為重點(diǎn)內(nèi)容，以建管并重、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治為原則，采取清除、控源、截污、引流、修復(fù)等多種手段，對全區(qū)水環(huán)境進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的治理，使我區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌得到根本改變，推進(jìn)“生態(tài)、和諧、平安”大安建設(shè)提供有力保障。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）治理目標(biāo)

通過治理，使我區(qū)范圍的塘、庫、堰、河等臟、亂、差的現(xiàn)狀得到明顯改善，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的水環(huán)境質(zhì)量得到大為提高，依法管理水環(huán)境的長效機(jī)制逐步形成。

（二）工作任務(wù)

1.開展對魚塘、水庫、溪河等養(yǎng)殖水域臟亂差的整治，突出飲用水源水庫、魚塘肥水養(yǎng)魚，溪河網(wǎng)箱養(yǎng)魚的治理。

2.開展對沱江河、威遠(yuǎn)河亂挖、亂建、亂堆、亂倒的整治及水面漂浮物打撈。清除河邊垃圾，整治亂挖、亂堆、亂倒、亂搭亂建等行為。

三、工作步驟

全區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工作分三個階段實(shí)施。從現(xiàn)在起到春節(jié)前結(jié)束。

第一階段：調(diào)查摸底，集中突擊整治（4月10日至6月30日）

1.調(diào)查摸底。組織對全區(qū)塘、庫、堰、河的水環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境臟、亂、差的情況及影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題。按照“屬地管理和分級負(fù)責(zé)”的原則，沱江河、小遠(yuǎn)河、小

（一）型水庫，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織調(diào)查；小

（二）型及其以下水庫、山平塘、石河堰等水源的水環(huán)境調(diào)查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

2.突擊整治。重點(diǎn)對塘、庫、堰、河周邊的堆積物進(jìn)行清理，對水面的飄浮物進(jìn)行打撈，清除河道內(nèi)違法設(shè)置的網(wǎng)箱。同時，針對飲用水源的衛(wèi)生環(huán)境，對糞堆、垃圾堆、排水邊溝進(jìn)行清治，清理生活飲用水源、后備飲用水源保護(hù)的養(yǎng)魚承包合同，禁止肥水養(yǎng)魚。

第二階段：鞏固提升階段（7月1日至9月20日）針對突擊整治后尚存在的問題，采取個個突破的原則進(jìn)行治理。同時，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖水域特別是飲用水源水庫禁止肥水養(yǎng)魚情況、河道清障治理情況等的跟蹤監(jiān)督檢查，防止反彈，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，鞏固上一階段治理成果。

第三階段：完善常態(tài)管理機(jī)制階段（9月21日至春節(jié)前）在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，本著建管并重，不留死角的原則，探索建立水環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善主 2

要領(lǐng)導(dǎo)包面，主管領(lǐng)導(dǎo)包片，業(yè)務(wù)股室包點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制。同時，建立完善依法管理水環(huán)境的各項規(guī)章制度，形成城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理活動制度化、規(guī)范化，常態(tài)化，確保轄區(qū)內(nèi)塘、庫、堰、河流水清岸綠，水環(huán)境優(yōu)美，真正形成人人講環(huán)境、人人抓環(huán)境、人人是環(huán)境的互動局面。

四、工作措施

（一）高度重視城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理

開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是落實(shí)省市區(qū)黨委、政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理部署的重要舉措，是爭創(chuàng)文明城區(qū)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。局高度重視此項工作，建立了城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，要把城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，與所開展的業(yè)務(wù)工作同部署，同實(shí)施，同檢查，確保治理任務(wù)的全面完成，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，全力推進(jìn)治理工作

我區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工作按照“屬地管理，統(tǒng)一要求，分級負(fù)責(zé)”的原則開展。

1.水庫治理。全區(qū)87座水庫庫周垃圾清理，水面漂浮物打撈以及小

（一）型和小

（二）型水庫肥水養(yǎng)魚承包合同的清理修改、完善工作，由局水利股牽頭，局小型水庫管理所、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

2.河道治理。沱江河、小遠(yuǎn)河共管河道的環(huán)境衛(wèi)生治理、水面漂浮物打撈、河道范圍垃圾清運(yùn)以及網(wǎng)箱取締專項 3

治理工作。由局江河辦牽頭，局水政監(jiān)察大隊、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)海事處配合。

河道內(nèi)亂挖、亂采、亂倒等影響河道環(huán)境的治理工作。由江河辦牽頭，區(qū)公安分局、海事處，涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

3.城市排污管道治理。加大城市排污管道的日常監(jiān)管，及時銜接有關(guān)單位修復(fù)破損管道。由局水資源股牽頭，區(qū)環(huán)保局配合。

4、飲用水供水工程衛(wèi)生治理。負(fù)責(zé)全區(qū)11戶飲用水供水工程衛(wèi)生的督促檢查。由局水資源股牽頭，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

5.水環(huán)境治理宣傳。大力宣傳水環(huán)境治理的具體措施，取得的成效，曝光違法典型等工作，由局辦公室牽頭，局各業(yè)務(wù)股室配合。

（三）廣泛宣傳，營造良好氛圍

要利用新聞媒體，培養(yǎng)樹立典型，要教育、組織和動員廣大人民群眾積極支持、自覺參與城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理活動，自己動手，改造環(huán)境，建設(shè)家園。要通過各種宣傳形式教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)文明健康向上的生活方式，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的美化意識、環(huán)境意識、文明意識，為營造“我為人人，人人為我”良好的人居環(huán)境做貢獻(xiàn)。

二〇一五年五月十九日

第五篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研報告

楊忠全

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署；是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、在危機(jī)中尋去新的希望和轉(zhuǎn)機(jī)，不斷增強(qiáng)競爭實(shí)力的環(huán)境工程。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體內(nèi)容，包括道路廣場地面及其附屬設(shè)施、廢棄物處置、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑工地、臨街店鋪與攤點(diǎn)、道路交通秩序、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管等15項治理內(nèi)容。著力整治臟、亂、差，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為推進(jìn)“兩個加快”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已有2年的時間，從目前了解的情況看，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

近2年來，我鎮(zhèn)在在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治各項任務(wù)，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。鎮(zhèn)黨委政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來

抓，將該項工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入2000多萬元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成日處理污水5萬噸的污水處理設(shè)施、建成占地150畝的垃圾填埋場。

（二）認(rèn)真實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治。一是自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之初，鎮(zhèn)府就及時成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的組織機(jī)構(gòu)，并出臺多項工作措施和管理辦法。作出全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程的決定，對全鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治。二是建立了環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，組建保潔隊伍，全鎮(zhèn)有專職保潔人員50多人。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“臟、亂、差”為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“五十百千”示范工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善場鎮(zhèn)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了180萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，到2010年底，全鎮(zhèn)共建成了固定垃圾收集點(diǎn)204個，購置移動垃圾收集筒500只，配置垃圾收集車2輛，衛(wèi)生保潔人員102人，農(nóng)村

垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

二、存在的主要問題及原因

鎮(zhèn)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識不夠到位。雖然鎮(zhèn)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入對各村（社區(qū)）考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，各村（社區(qū)）在管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入本村（社區(qū)）的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分村（社區(qū)）干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)村（社區(qū)）干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

（二）資金投入不足。一是上級政府投入資金有限。雖然在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作資金支持不夠。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力有限，加之中心工作較多，無能力拿出更多的資金投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整

治工作中去。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。更不用說拿出更多的資金投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程中去。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于場鎮(zhèn)周邊村莊，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。

（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。場鎮(zhèn)雖然建有污水處理設(shè)施，但覆蓋面過窄，只能對場鎮(zhèn)污水進(jìn)行處理，村莊內(nèi)污水處理仍是盲點(diǎn)。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。

（五）長效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一

體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象。

（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，內(nèi)威線公路和省道206線兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了我鎮(zhèn)形象。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升我鎮(zhèn)形象的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造?！钡睦砟?，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認(rèn)識。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)，并逐年安排工作計劃。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，各村（社區(qū)）應(yīng)認(rèn)

真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi)，減輕財政負(fù)擔(dān)。

（四）加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，努力改善人居環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。