2021年農業(yè)農村局法治政府建設年度報告

2021年我局在市委、市政府的正確領導下緊緊圍繞局黨委開展工作，加強法制建設和法制監(jiān)督，保障農業(yè)法律、法規(guī)的正確實施，為我市農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境?，F將2021年度法治政府工作報告如下：

一、第一責任人推進法治建設的主要情況

（一）加強組織領導。

將學習貫徹習近平法治思想擺在工作全局的重要位置，全面落實黨中央、國務院關于推進法治建設的決策部署，將農業(yè)農村法治建設納入年度工作計劃。

（二）提升法治思維。

召開黨委會，探討學習訴訟案例，研究法治政府建設中的重大問題。建立健全黨組中心組學法制度，促進領導干部學法經常化，切實提高學法的實效性。

（三）完善制度保障。

在原有制度基礎上，重新起草制定重大行政決策制度、財務內部控制管理制度、政府采購管理等一系列制度，進一步提高局內機關事務管理的法治化水平。

二、2021年推進法治政府建設的主要舉措

堅持用法治思維和法治方式努力實現農業(yè)農村部門日常工作法治化、法治工作日常化。重點加強規(guī)范性文件管理；落實法律顧問制度、落實行政執(zhí)法“三項制度”；自覺接受公眾及司法監(jiān)督，及時落實司法建議和監(jiān)察建議，共同維護法律尊嚴。

（一）以數字化牽引法治建設。

建設“互聯網＋監(jiān)管”平臺，充分發(fā)揮“智慧監(jiān)管APP”、“農安XX”、全網監(jiān)管的作用，提升監(jiān)管信息化水平。在“XX權力事項庫”認領梳理監(jiān)管、處罰事項X項。依托“XX行政執(zhí)法監(jiān)管”平臺，實現我局在農業(yè)、林業(yè)領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，全局掌上執(zhí)法系統(tǒng)開通率X％。

（二）落實行政執(zhí)法“三項制度”。

一是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。制定落實《XXX農業(yè)林業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，實現法制審核全覆蓋。二是加大執(zhí)法公開力度。在XX政務服務網、XX人民政府網政府信息欄目公開單位職責、執(zhí)法事項清單及依據、執(zhí)法人員名單及編號，保障執(zhí)法的公平、公正，主動接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)法工作透明度。共公開執(zhí)法人員X人，公開行政處罰結果X件。三是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。建設“XX遠程監(jiān)管指揮平臺”，更新行政執(zhí)法記錄儀X臺，實現農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管全記錄。

（三）加強規(guī)范性文件管理。

按照《XX行政規(guī)范性文件管理辦法》，經過草案公示、合法性審查、集體討論、公布、報送備案等法定程序，出臺規(guī)范性文件。全年清理市政府發(fā)文、局發(fā)文的規(guī)范性文件X輪，共計X件次。

（四）落實法律顧問制度。

續(xù)聘法律顧問一年，充分發(fā)揮法律顧問在信訪件、依申請政府信息公開回復、政府合同訂立、重點工作的法律認證、行政訴訟等方面的專業(yè)優(yōu)勢。

（五）開展廣泛普法。

以“百萬農民學法興業(yè)”、“3·15”等活動為載體，利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體及網絡平臺，開展法律咨詢宣傳活動，提高農業(yè)法律法規(guī)的知曉率和影響力。

（六）強化機關干部學法用法。

組織全局機關干部學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)。鼓勵、組織部分機關干部參加網絡庭審旁聽，接受“零距離”法治教育，實現深度普法。

（七）推進實現精準普法。

依托執(zhí)法隊伍開展“誰執(zhí)法、誰普法”，舉辦全市農藥經營人員專業(yè)知識培訓班，提高農資經營人員的守法自學性；組織農業(yè)生產主體學習《農藥管理條例》《浙江省農產品質量安全規(guī)定》，明確相關主體的法律責任，著力提高農產品生產者安全意識；開展《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》的宣傳培訓，加強養(yǎng)殖場用藥安全宣傳，加大監(jiān)督指導、抽檢和巡查工作力度。

三、2021年法治政府建設存在的不足和原因

我局推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距。

一是執(zhí)法隊伍配置仍顯薄弱。

因職責增加和對林業(yè)、漁業(yè)等生態(tài)資源保護的日益重視，我局現有執(zhí)法力量已逐漸無法滿足工作需要。

二是數字化監(jiān)管推進難度較大。

由于農業(yè)監(jiān)管對象多數老齡化程度高、文化程度偏低、設備老舊等原因，在推動數字化監(jiān)管的道路上遇到了一定的困難。

三是法治宣傳推進仍存不足。

普法形式無法滿足公眾日益增進的需求，法治宣傳手段有待創(chuàng)新，法律進企業(yè)、下基層力度不夠。

四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步推進依法行政。

健全行政決策機制，充分發(fā)揮法律顧問參與決策作用。嚴格推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

（二）進一步提升法治思維。

落實機關干部集體學法制度，加強學習培訓，提升依法履職的自覺性和主動性，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題能力。

（三）進一步加大普法宣傳。

進一步開展“八五”普法，普及《森林法》《漁業(yè)法》《森林法實施條例》《農藥管理條例》等法律法規(guī)，提升監(jiān)管對象的法治素養(yǎng)。

（四）進一步充實執(zhí)法力量。

建立一支精通業(yè)務、素質過硬具備法治思維的執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法人才輸送的長期機制。