第一篇：恩城鎮(zhèn)少數(shù)民族工作調(diào)研報(bào)告

恩城鎮(zhèn)少數(shù)民族工作調(diào)研報(bào)告

恩城鎮(zhèn)轄23個社區(qū)，總?cè)丝?.67萬人，轄區(qū)總面積106.3平方公里。恩城鎮(zhèn)少數(shù)民族為回族，主要集中在大北關(guān)村，共有831口人，230戶，耕地1453畝。其中，回民占全村人口比例為56.4%。村莊有洪、馬、叢、徐、王、張等姓氏40多個，以洪姓最多。近年來，在平原縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，鎮(zhèn)黨委、政府把發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富作為重大政治問題，列入重要議事日程，及時解決少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。2009年，全鎮(zhèn)少數(shù)民族農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，比2008年增長1430元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比為36：25：41。

一、少數(shù)民族概況

長期以來，大北關(guān)村的回族居民雖然有自己獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，但是他們與漢族群眾和諧相處，已經(jīng)形成了一種團(tuán)結(jié)、和睦、互助的民族關(guān)系。該村多次獲得市、縣“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步村”榮譽(yù)稱號。

（一）少數(shù)民族社會事業(yè)發(fā)展情況

1、少數(shù)民族村教育情況。有回民子弟幼兒園一處。小學(xué)生全部集中在鎮(zhèn)中心小學(xué)和城關(guān)辦學(xué)點(diǎn)，回民子弟與漢民子弟共同享受教育資源。

2、少數(shù)民族文化、體育、衛(wèi)生及養(yǎng)老、醫(yī)療等社保情況。大北關(guān)村建有南、北2個清真寺，他們有自己傳統(tǒng)的節(jié)日——把齋節(jié)。文化活動場所規(guī)模小，利用率也不高，基本沒有什么體育活動。因?yàn)槿?zhèn)建有統(tǒng)一的衛(wèi)生防疫體系，并且享受農(nóng)村合作醫(yī)療，所以衛(wèi)

1生保健有了最基本的保障。

（二）大北關(guān)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是牛、羊宰殺和鴿子販運(yùn)，但大多數(shù)村民經(jīng)濟(jì)來源是以小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物種植為主。村民除種植靠基本農(nóng)田外，還有收購雞、鴨、鴿子的老傳統(tǒng)，全村60%的農(nóng)戶都有收購雞、鴨、鴿子的經(jīng)歷?，F(xiàn)主要以收購鴿子為主，有收購大戶5戶，散戶40多戶，所收購的鴿子大部分送冷庫進(jìn)行宰殺，加工后遠(yuǎn)銷到上海、深圳、香港、浙江等地，并出口東南亞地區(qū)。一年一度的正月初八鴿子會交易額都在百萬元以上，村內(nèi)現(xiàn)有最大的民營企業(yè)是高氏木業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有回民飯店、攤點(diǎn)6處，有投資60多萬元集養(yǎng)殖、宰殺、加工為一體的綜合養(yǎng)殖場1處。由于沒有大型的工商業(yè)戶及民營企業(yè)，村民經(jīng)濟(jì)來源多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)狀況在全鎮(zhèn)屬于中等水平。

總體看，恩城鎮(zhèn)大北關(guān)村的民營經(jīng)濟(jì)正在起步，但還存在民族特色發(fā)掘不深、不能與民族特色文化有機(jī)結(jié)合的問題。造成這些問題的主要原因思想的局限性，缺乏創(chuàng)新意識，致使民族特色不能很好地得到傳承和發(fā)展。

（三）民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

大北關(guān)村主要大街都進(jìn)行了硬化，為村民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。該村建有村級文化活動場所，但由于缺乏資金，室內(nèi)辦公設(shè)施及休閑娛樂設(shè)施尚未配齊配全，無圖書、閱覽室，文化大院的功能得不到有效發(fā)揮。結(jié)合“突破恩城”戰(zhàn)略落實(shí)，對該村自來水管道進(jìn)行了改造，通過恩城第二水廠，解決了村民飲用安全衛(wèi)生黃河水的問題。

（四）民族村班子建設(shè)情況

該村班子健全，共有干部10名，其中，支部成員2名，均為回民；村委會成員7人，回民3人；有村小組5個，其中回民組3個。村干部管理納入了全鎮(zhèn)星級化管理，嚴(yán)格落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展以及基層組織建設(shè)大大促進(jìn)了村干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、少數(shù)民族工作做法

近年特別是縣委、縣政府提出并大力實(shí)施“突破恩城”戰(zhàn)略以來，恩城鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持興工強(qiáng)鎮(zhèn)、建城聚商、富民奔康不動搖，動員全鎮(zhèn)上下強(qiáng)抓機(jī)遇，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭來抓，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了在平穩(wěn)基礎(chǔ)上的又好又快發(fā)展。兩年來，全鎮(zhèn)先后投入2.8億元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌、環(huán)境的改善提升，使位于城鎮(zhèn)駐地的大北關(guān)村的回民也充分享受到了改革發(fā)展的成果，得到了長遠(yuǎn)的、實(shí)在的實(shí)惠。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，交通、通信、電力全覆蓋，人畜用水問題也得到了根本解決。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一方面發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。另一方面發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，在畜禽養(yǎng)殖、屠宰形成規(guī)模的基礎(chǔ)上搞深加工，以此促進(jìn)清真食品加工業(yè)的發(fā)展。同時，制定優(yōu)惠政策措施，扶持回民群眾上項(xiàng)目、搞經(jīng)營，重點(diǎn)扶持個體民營大戶實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，推動少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，回民群眾生活水平明顯提高。

三、制約少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

一是少數(shù)民族村民由于受到傳統(tǒng)觀念的束縛及其它客觀因素的影響，以種植業(yè)生產(chǎn)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，而種植業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御自然災(zāi)害的能力差。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次低，企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力有限。三是剩余勞動力綜合素質(zhì)偏低，這部分人整體文化素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、提高少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，培育和扶持龍頭企業(yè)。二是緊緊依托資源，著力發(fā)展發(fā)展畜牧業(yè)、販運(yùn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，著力提高經(jīng)營發(fā)展的能力。提高勞動者的素質(zhì)，是加快少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加收入、脫貧致富的基礎(chǔ)工程。一是切實(shí)抓好素質(zhì)教育，有針對性地開設(shè)一些相關(guān)的農(nóng)業(yè)課程，通過綠色證書教育和文化補(bǔ)習(xí)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等形式，讓少數(shù)民族村從業(yè)人員掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實(shí)用技術(shù)；二是通過加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)市場意識和適應(yīng)能力，使少數(shù)民族村民能夠自覺按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)營，以最小的投入獲得最大的收益。

（三）以基層組織制度建設(shè)為核心,提高少數(shù)民族村治理水平。著力強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，通過多種途徑和形式，加強(qiáng)黨員干部的教育和培訓(xùn)，把黨員干部培養(yǎng)成加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改善和提高少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的生力軍；著力加強(qiáng)村民自治制度建設(shè),尊重回民傳統(tǒng)習(xí)慣，真正實(shí)現(xiàn)管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及村容整潔，讓廣大回民群眾充分享受到科學(xué)發(fā)展的成果。

第二篇：少數(shù)民族流動人口工作調(diào)研報(bào)告

少數(shù)民族流動人口工作調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步摸清我社區(qū)少數(shù)民族流動人口基本情況及生活現(xiàn)狀，加快我社區(qū)少數(shù)民族流動人口工作的建設(shè)步伐，促進(jìn)社區(qū)和諧。全面了解我社區(qū)少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀。對進(jìn)一步提高我社區(qū)少數(shù)民族流動人口進(jìn)行了調(diào)研。

一、我社區(qū)少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀

（一）少數(shù)民族流動人口的流動類型。我社區(qū)的少數(shù)民族流動人口，依照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的類型：第一、根據(jù)其流向可分為流向城市者與流向農(nóng)村者，以及流向國外者與流向國內(nèi)其他省區(qū)市者。第二，根據(jù)其流動的動因可分為勞務(wù)型、經(jīng)營服務(wù)型等，少數(shù)民族流動人口進(jìn)入城市最主要的目的是尋找就業(yè)機(jī)會，提高經(jīng)濟(jì)收入，改善自身生活，他們以務(wù)工、經(jīng)商等多種形式出現(xiàn)在城市中。

（二）少數(shù)民族流動人口的就業(yè)情形。少數(shù)民族流動人口，除了依托民族身份與民族文化實(shí)現(xiàn)在民族特色經(jīng)營行業(yè)集中就業(yè)外，還有一部分少數(shù)民族流動人口在民族特色缺乏的大眾行業(yè)從事某些文化。

二、少數(shù)民族流動人口問題及分析

少數(shù)民族流動人口來到陌生的城市后，由于自身文化素質(zhì)、專業(yè)技能，以及語言、文化迥異等因素的影響，其在適應(yīng)城市社會的過程中會遇到各種困難，碰到很多問題。具體來說，我市少數(shù)民族流動人口在城市工作、生活期間所遭遇到的相關(guān)問題是就業(yè)困難問題。少數(shù)民族流動人口目前的就業(yè)形式主要有務(wù)工和經(jīng)商兩種類型。加之少數(shù)

民族流動人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就業(yè)面更窄，就業(yè)機(jī)會更少。所以，從總體上來說，少數(shù)民族流動人口就業(yè)比較艱難。

三、對加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口管理與服務(wù)工作的思路建議少數(shù)民族流動人口具有特殊性，對城市少數(shù)民族流動的管理和服務(wù)必須兼顧民族和宗教因素，這就需要充分發(fā)揮城市民族工作部門和政府相關(guān)職能部門的管理和服務(wù)職能。

提高對城市少數(shù)民族流動人口問題重要性的認(rèn)識。城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的少數(shù)民族流動人口問題能否得到有效解決。當(dāng)前，少數(shù)民族流動人口已成為城市民族工作的重要對象，城市少數(shù)民族流動人口的管理與服務(wù)工作也成為城市民族工作的重要組成部分。城市民族工作的任務(wù)是廣泛的，包括三方面的內(nèi)容：一是做好本城市少數(shù)民族事務(wù)的管理工作，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化教育事業(yè)；二是做好城市少數(shù)民族流動人口的管理工作，充分保障他們的各項(xiàng)平等權(quán)益，幫助他們增強(qiáng)城市適應(yīng)能力；三是做好與城市功能相應(yīng)的面向全國少數(shù)民族和民族地區(qū)的工作。

因此，必須把少數(shù)民族流動人口管理工作放到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益、推進(jìn)民族地區(qū)城市化進(jìn)程的高度來認(rèn)識，維護(hù)城市社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措來抓好抓實(shí)。具體來說，當(dāng)前應(yīng)著力做好如下幾方面的工作：一是通過開展對少數(shù)民族流動人口現(xiàn)狀的調(diào)查研究，重點(diǎn)摸清少數(shù)民族流動人口的民族構(gòu)成、文化素質(zhì)、性別年齡、生活居住、子女教育、經(jīng)濟(jì)收入、就

業(yè)狀況等關(guān)鍵問題，為管理和服務(wù)于少數(shù)民族流動人口打下良好的基礎(chǔ)；二是要建立少數(shù)民族流動人口登記制度，對居住在本轄區(qū)的少數(shù)民族流動人口進(jìn)行登記，形成一個網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時報(bào)告本轄區(qū)少數(shù)民族流動人口的數(shù)量和相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理；三是要采取靈活措施，盡可能的在少數(shù)民族流動人口中間宣傳國家的相關(guān)政策和城市管理的基本規(guī)定，提高其自身素質(zhì)，引導(dǎo)其自覺增強(qiáng)現(xiàn)代文明的、遵紀(jì)守法、按章辦事、守法經(jīng)營的意識；四是要落實(shí)民族優(yōu)惠政策，在政策上予以扶持，在生活上予以關(guān)心與幫助，通過開展技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、法律援助、解決子女入學(xué)難題等措施，幫他們排憂解難，擺脫生活困境。五是要建立外來少數(shù)民族流動人口聯(lián)系點(diǎn)制度，少數(shù)民族流動人口分布較多的地方，及時了解他們流動的態(tài)勢，及時了解他們遇到的困難與問題，及時提供幫助；六是要加強(qiáng)對少數(shù)民族流動人口突發(fā)事件的預(yù)防與處理，建立快捷的輿情信息監(jiān)測、上報(bào)制度，提前排查不利于民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的因素，做到防患于未然。

第三篇：少數(shù)民族幫扶工作調(diào)研報(bào)告

少數(shù)民族幫扶工作調(diào)研報(bào)告

少數(shù)民族幫扶工作調(diào)研報(bào)告

>散雜居地區(qū)開展少數(shù)民族幫扶工作的調(diào)查與思考

農(nóng)村少數(shù)民族幫扶工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，做好少數(shù)民族幫扶工作尤為重要。一直以來，**縣**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視少數(shù)民族貧困家庭幫扶工作，通過發(fā)動社會各界力量，多措并舉，力求使本鎮(zhèn)所有少數(shù)民族家庭脫貧致富，奔向小康。

一、**縣**鎮(zhèn)少數(shù)民族家庭扶貧工作基本情況

**鎮(zhèn)共有少數(shù)民族家庭218戶，少數(shù)民族人口243人，其中侗族121人，占49.79%，苗族79人，占32.51%，其他還有回族、土家族、彝族等。在這些少數(shù)民族人口中，女性占93.42%，大部分是通過婚嫁來到本鎮(zhèn)的，分布在本鎮(zhèn)18個村、社區(qū)，分布較散，村（社區(qū)）少數(shù)民族家庭多則30余戶，少則3戶。本鎮(zhèn)少數(shù)民族家庭，大部分是貧困家庭，其中家庭年人均收入在2500元以下的有15戶，納入低保的有5戶。本計(jì)劃幫扶脫貧5戶。

由于少數(shù)民族家庭分布較散，因此少數(shù)民族扶貧工作原則上以各村（居）少數(shù)民族服務(wù)之家為主陣地。其中，**村對少數(shù)民族家庭給予生活補(bǔ)助、爭取上級幫扶等，為少數(shù)民族貧困家庭解決實(shí)際困難。

在鎮(zhèn)黨委政府和上級部門的關(guān)心支持下，本鎮(zhèn)少數(shù)家庭參保率達(dá)90%以上；對少數(shù)民族人口自主創(chuàng)業(yè)制定了一些優(yōu)惠政策，但目前自主創(chuàng)業(yè)的家庭相對較少；結(jié)對幫扶也僅是局限于本鎮(zhèn)少數(shù)企業(yè)和各村委會，幫扶的面和力度較?。贿M(jìn)企業(yè)務(wù)工的少數(shù)民族人員，由于大部分技能缺乏、學(xué)歷較低，主要從事于包裝、紡織等行業(yè)，收入相對不高。因此，下一階段對少數(shù)民族貧困家庭的幫扶還需要花大力氣，發(fā)揮各方面力量，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實(shí)。

二、開展少數(shù)民族幫扶工作所取得的階段性成效

（一）完善工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式

一是成立少數(shù)民族幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各村居幫扶工作負(fù)責(zé)人，成立各村居少數(shù)民族服務(wù)之家，維護(hù)少數(shù)民族家庭權(quán)益。

二是建立信息員隊(duì)伍。在涉及民族宗教問題的村居明確信息員，一旦苗頭性情況發(fā)生，及時通報(bào)鎮(zhèn)黨委，以便妥善解決。

三是完善信息庫。對少數(shù)民族家庭情況進(jìn)行動態(tài)管理，完善信息，以便全面掌握情況。

（二）打造工作載體，建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)業(yè)基地

為貧困少數(shù)民族家庭、自主創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族人員等統(tǒng)戰(zhàn)成員提供介紹工作、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持方面的幫助，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)成員自主創(chuàng)業(yè)，形成互幫互助的局面。

一是建立技能培訓(xùn)中心，為少數(shù)民族、僑臺眷屬等統(tǒng)戰(zhàn)成員提供技能培訓(xùn)。

二是成立就業(yè)指導(dǎo)中心，各村、社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備相關(guān)人員做好統(tǒng)戰(zhàn)成員就業(yè)需求的咨詢、聯(lián)系、統(tǒng)計(jì)工作。

三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持互助小組，為產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的企業(yè)牽線搭橋，幫助創(chuàng)業(yè)起步階段的企業(yè)做大做強(qiáng)。通過以上措施，為全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)成員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇、提供幫助，旨在使其家庭逐漸脫貧致富。

（三）匯聚各方力量，幫助少數(shù)民族家庭脫貧致富

今年以來，本鎮(zhèn)致力于幫扶少數(shù)民族困難家庭兒童開展了系列活動，募集善款5500元，分別捐助5名少數(shù)民族學(xué)生；聯(lián)系**中學(xué)、**小學(xué)的教師從精神上和生活上對少數(shù)民族學(xué)生給予關(guān)心和照顧；聯(lián)系企業(yè)老板為即將畢業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生提供合適的工作崗位。

三、推動少數(shù)民族扶貧工作中存在的困難和問題

一是少數(shù)民族家庭分布較散。我鎮(zhèn)少數(shù)民族家庭分布在全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)），其中最少的長路村僅有少數(shù)民族家庭3戶，其他各村少數(shù)民族家庭也分布在全村各組，沒有相對集中的集居點(diǎn)。因此，為開展少數(shù)民族家庭成員技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等工作帶來一定的難度。

二是少數(shù)民族人員水平不高。近年來，用人單位對人員素質(zhì)的要求越來越高，現(xiàn)實(shí)中的少數(shù)民族工人綜合素質(zhì)和用工單位的招聘要求之間還存在著一定的差距。作為企業(yè)，愿意把工作崗位提供給有經(jīng)驗(yàn)、有能力，能為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟(jì)效益的人員。因此，少數(shù)民族人員自身素質(zhì)不高在一定程度上影響了他們的就業(yè)機(jī)會。

三是社會對少數(shù)民族人員認(rèn)識程度不夠。目前，社會上對于少數(shù)民族人員的關(guān)注度仍然不高，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人在用工時仍然會考慮人員是否盡快上手，優(yōu)先錄用本地熟練工人多，對少數(shù)民族員工的傾斜力度不夠大。

四、進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族扶貧工作的建議和措施

新時期對民族工作特別是散雜居少數(shù)民族工作提出了新的要求，針對新時期散雜居少數(shù)民族工作面臨的新形勢、出現(xiàn)的新情況，必須深入研究，積極探索，創(chuàng)新方法，建立新時期要求的民族工作新格局，努力推進(jìn)新時期散雜居少數(shù)民族工作更好的發(fā)展。一是促使全社會重視和關(guān)心少數(shù)民族家庭，特別是貧困少數(shù)民族家庭，形成政府、社會、企業(yè)、團(tuán)體等協(xié)助幫扶的局面，凝聚更多的力量幫扶少數(shù)民族貧困家庭。

二是鼓勵少數(shù)民族家庭自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對少數(shù)民族家庭的技能培訓(xùn)。研究出臺鼓勵少數(shù)民族家庭自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并組織專人進(jìn)行指導(dǎo)；定期開班勞動技能培訓(xùn)班，發(fā)揮少數(shù)民族人口自身的特點(diǎn)，從事農(nóng)業(yè)的提供技術(shù)支持，從事工業(yè)的為其介紹進(jìn)廠務(wù)工。

三是發(fā)展特殊產(chǎn)業(yè)，對少數(shù)民族貧困家庭進(jìn)行幫扶?；谖益?zhèn)設(shè)有草繩協(xié)會的有利條件，積極引導(dǎo)沒有技術(shù)技能少數(shù)民族居民從事草繩的加工、制作工作，成為其生活來源之一。）

第四篇：城鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

以南壩鎮(zhèn)為主體基地的調(diào)研活動

10級物流2班：宋百年

此次活動中，分別走訪調(diào)研了南壩、昆池及下八三個個具有代表性的地方。

一、南壩

1．南壩基本情況

南壩位于南壩鎮(zhèn)城區(qū)東面，屬城郊結(jié)合部，隸屬于南壩鎮(zhèn)，東臨風(fēng)景秀麗的洲河景區(qū)，南緊靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣燈山，是環(huán)境優(yōu)美、交通便利的城中村。南壩是一個自然村，屬下有5個村民小組，在冊536戶，1880人，常駐人口2780人。自改革開放以來，村委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，利用地緣的優(yōu)勢，結(jié)合自身實(shí)際，抓住機(jī)遇加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全村擁有物業(yè)近20萬平方米，其中包括銀聯(lián)酒家、南壩加油站、惠利多、脫硫廠等大型物業(yè)，擁有3個專業(yè)市場，分別是汽車銷售市場、濱河路路水果市場和五金材料市場。2010年年，村組兩級經(jīng)濟(jì)總收入1247.2萬元，比上年增長14.39%，人均分配4140元，完成社會總收入達(dá)2.23億元；預(yù)計(jì)10年村組兩級總收入可達(dá)到1380萬元，同比增長6.2%。

近年來，村先后獲得“全國民主法治示范村”、“四川省五四紅旗團(tuán)支部”、“達(dá)州生態(tài)文明村”、“達(dá)州依法治市工作先進(jìn)單位”、“南壩平安和諧社區(qū)”、“南壩社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體”先進(jìn)基層黨支部等多項(xiàng)光榮稱號。

在抓好經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)的同時，注重構(gòu)建和諧社會，狠抓被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。從XX年底開展“農(nóng)?！惫ぷ饕詠?，出頭村符合被征地農(nóng)民參保范圍1529人，至2010年7月30日止，已參保1490人，占應(yīng)參保97%，其中：16-34歲（自愿性參保）620人，占應(yīng)參保94%；35-59歲（強(qiáng)制性參保）597人，占應(yīng)參保100%；60歲以上（享受老年生活津貼）273人、占應(yīng)參保100%。已發(fā)放存折1490本。

2.以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村

進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

南壩處于城市郊區(qū)，近年來由于城市發(fā)展的需要，土地已基本被征用，農(nóng)民主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。在端州區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之期，南壩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，生產(chǎn)生活條件不斷改善。南壩農(nóng)村面貌發(fā)生著巨大的變化，村巷村道全部實(shí)現(xiàn)硬底化，農(nóng)民住宅面積不斷增加，不少人還擁有豪華別墅和私家轎車。村民的福利一年比一年好，年終分紅、醫(yī)療補(bǔ)助、保健費(fèi)、養(yǎng)老金等許多城里人也享受不到的待遇也走進(jìn)了農(nóng)民家中。在國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)之際，南壩的發(fā)展引起我們深入的思考。結(jié)合睦崗鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考，出頭村的成功可以概括為：以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村。

（1）以工業(yè)化致富農(nóng)民

以工業(yè)化致富農(nóng)民，一是要發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。按照南壩區(qū)委、區(qū)政府“圍繞一個主題，全力推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好三個提升”的工作思路，南壩堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)并重不動搖，堅(jiān)持農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，盤活資產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和建造適租對路的廠房、樓房、店鋪、專業(yè)市場等物業(yè)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)施有效的資產(chǎn)運(yùn)營。通過建設(shè)物業(yè)、招商引資、加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。二是推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入的渠道。把農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)列入勞動部門的職業(yè)培訓(xùn)范圍，按照培訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的要求，有計(jì)劃、有步驟的開展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)教育，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推進(jìn)農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農(nóng)民自有財(cái)產(chǎn)性收入。黨委和政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納外來務(wù)工人員，為農(nóng)民的物業(yè)出租引來客戶。區(qū)鎮(zhèn)村大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，為外來客戶不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，以良好的服務(wù)和環(huán)境留住客戶。

（2）以城市化帶動農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，通過政府引導(dǎo)，村組自導(dǎo)，結(jié)合市場運(yùn)行的方式，以城市化帶動農(nóng)村，推動新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，完善社務(wù)公開制度和民主管理的監(jiān)督機(jī)制，依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行公示，還定期和不定期地進(jìn)行專題和專項(xiàng)審

計(jì)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺，落實(shí)股東的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、昆池

1．昆池基本情況

昆池位于南壩北方，總占地面積1200畝，總建筑面積約198708㎡，已建成集飲食、娛樂、休閑于一體的飲食娛樂城?，F(xiàn)有十多家大中型酒店，還有多家各具地方特色美食的餐館。

昆池西區(qū)空地約80畝，已規(guī)劃興建二手車集市，及構(gòu)車上牌大樓；余下75畝土地面向各行業(yè)火熱招商中。建成后的昆池車城，將成為一個集旅游、休閑娛樂等多功能為一體的新亮點(diǎn)。

2.抓住機(jī)遇，健全體系

文化市場中的娛樂業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

通過對昆池發(fā)展歷程的介紹，發(fā)現(xiàn)能夠在短短兩年內(nèi)扭虧為盈，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有非常好的示范性，在建設(shè)旅游型城市、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的今天顯得尤為重要。（1）抓住機(jī)遇

近年來，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂文化產(chǎn)業(yè)。地方召開了全市旅游發(fā)展工作會議，做出了深化

旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場化運(yùn)作方式，推動物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂市場的管理、經(jīng)營、消費(fèi)主體。管理主體就是要保證一支高素質(zhì)的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正”的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)；經(jīng)營主體就是要結(jié)合實(shí)際，在宏觀調(diào)控市場，扶持上規(guī)模、上檔次的娛樂場所下，重點(diǎn)要搞好經(jīng)營者和從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)和導(dǎo)向工作，使他們守法經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營水平；消費(fèi)主體就是要面向大眾，真正讓大眾參與進(jìn)來，培育和壯大消費(fèi)群體，讓大眾走進(jìn)并樂于走進(jìn)娛樂場所，享受自己喜歡的文化生活需求。為此，在管理、經(jīng)營、消費(fèi)三個主體做依托的基礎(chǔ)上，健全娛樂市場三個管理體系。一是健全娛樂市場的規(guī)范體系。抬高“門檻”，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”開發(fā)新區(qū)，必須具備相當(dāng)資金、資質(zhì)和規(guī)模，要發(fā)展規(guī)?；?、主題化、模式化、品牌化的娛樂場所。二是健全娛樂市場的教化體系。做好經(jīng)營者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營理念，做出真正面向大眾的娛樂

場所，提高經(jīng)營者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂場所中開展評先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。三是健全娛樂市場的增值服務(wù)體系。目前，城區(qū)娛樂業(yè)市場，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場形成了休戚與共的

二、下八

1．下八基本情況

下八位于南東方，總占地面積1780畝，總建筑面積約128708㎡，已建成農(nóng)場，養(yǎng)殖場，莊園為一體的休閑區(qū)。

2.抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展

娛樂業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，也是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（1）抓住機(jī)遇

近年來，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂文化產(chǎn)業(yè)。地方召開了全市旅游發(fā)展工作會議，做出了深化旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場化運(yùn)作方式，推動物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂市場的管理、經(jīng)營、消費(fèi)主體。健全娛樂市場的教化體系。做好經(jīng)營者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營理念，做出真正面向大眾的娛樂場所，提高經(jīng)營者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂場所中開展評先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。健全娛樂市場的增值服務(wù)體系。目前，城區(qū)娛樂業(yè)市場，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場形成了休戚與共的

第五篇：xg少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告

興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對策

黃 有 林

（興義市民族和宗教事務(wù)局貴州興義562400）

摘要：少數(shù)民族干部是干部隊(duì)伍中重要組成部分。調(diào)查得出：興義市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際需要等現(xiàn)狀，分析影響其歷史等原因，提出對策：落實(shí)民族政策、制定選拔干部政策、擴(kuò)招民族學(xué)生、改善招考民族干部條件等主要措施。為建設(shè)少數(shù)民族干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件、優(yōu)化民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，利于少數(shù)民族同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族干部隊(duì)伍現(xiàn)狀對策興義市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、選拔、任用少數(shù)民族干部，是地方黨委政府貫徹落實(shí)黨和國家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施的主要工作之一。少數(shù)民族干部隊(duì)伍在地方干部隊(duì)伍建設(shè)中，其組成、結(jié)構(gòu)等，既要符合相關(guān)政策等規(guī)定，更要結(jié)合地方實(shí)際情況、科學(xué)合理配備民族種類與數(shù)量的干部，才能更有利于地方政治、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、人口等協(xié)調(diào)發(fā)展。

少數(shù)民族干部在實(shí)際工作中，更有利于將黨和國家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施，利用民語、民俗、民群等方式方法，宣傳、貫徹、落實(shí)到少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾中。

通過調(diào)研：興義市的少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際需要等現(xiàn)狀、分析影響其歷史等原因、并提出相應(yīng)對策。注：本文系個人觀點(diǎn)，僅供參考。

1、興義市少數(shù)民族干部狀況

1.1興義市基本情況

興義市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）貴州省西南部，地處黔、滇、桂三省（區(qū)）結(jié)合部中心地帶，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，轄30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），有漢族、布依族、苗族、回族等36個，人口82萬，少數(shù)民族占19.8%①②。

1.2少數(shù)民族干部現(xiàn)狀

行政、事業(yè)單位在編制實(shí)有8468人（注：未包括教育部門和衛(wèi)生部門人員），由18種民族組成，其中少數(shù)民族17個：漢族6913人、人少數(shù)民族共計(jì)1555人（少數(shù)民族干部隊(duì)伍民族與人數(shù)組成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壯族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新進(jìn)289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在職干部隊(duì)伍學(xué)歷：研究生11人、本科2440人、大專4227人、余為中專以下（50周歲以上，占93%）②③。

1.3少數(shù)民族干部分布

少數(shù)民族干部隊(duì)伍主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，市及市屬機(jī)關(guān)較少（占總數(shù)的23%）；以南盤江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雄武鄉(xiāng)、魯布格鎮(zhèn)、三江口、滄江鄉(xiāng)、落萬鄉(xiāng)、倉更鎮(zhèn)、泥氹鎮(zhèn)、南盤江鎮(zhèn)和威舍鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等少數(shù)民族集聚區(qū)地區(qū)（占在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦總數(shù)的76%）②③。--------

作者簡介： 黃有林（1961-11-24）男本科中共黨員中共興義市紀(jì)律檢查委員會第八紀(jì)工委委員貴州省興義市民族和宗教事務(wù)局黨組成員紀(jì)檢組長郵箱hyljz1124 @163.com 電話*** 郵政編碼 562400地址：貴州省興義市黃草街道辦事處勝利社區(qū)74號

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，興義市少數(shù)民族在職干部職工人數(shù)中：占比例少、文化程度較低、任職在副股級以上比例少、女性占比例少等。少數(shù)民族干部在整體隊(duì)伍在政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、社會地位等方面，不符合實(shí)際需要，將影響興義市全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。

2、原因

2.1歷史原因

新中國成立前，歷代朝王，不尊重甚至還歧視與限制少數(shù)民族各個方面的發(fā)展（“皇帝”是少數(shù)民族政府時期除外）。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，苗族等少數(shù)民族被迫遷徙他鄉(xiāng)、更改民族身份、抑制本民族特征：語言、文化、服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、節(jié)日活動等；少數(shù)民族人員在“衙門”“供職”的極少，阻礙和限制各少數(shù)民族的社會綜合進(jìn)步。

2.2思想原因

舊社會，少數(shù)民族隨時處于“危險(xiǎn)”環(huán)境，逐步形成一種盡可能與漢族相同或相近的思想，處處“保護(hù)”自己。民族特征不能發(fā)揚(yáng)光大，某些民族特征有可能會受到抑制甚至消失。

2.3民族語言文字普及程度低

民族語言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、經(jīng)濟(jì)、文化的集中表現(xiàn)和精髓。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，民族多、語言多（80多種）、文字多（30多種）④，通用的少數(shù)民族文字少(人民幣上：藏文、維吾爾文、蒙古文、壯文為標(biāo)志)⑤。當(dāng)前仍然存在民族語言文字普及程度低狀況。

2.4政策、法規(guī)原因

少數(shù)民族種類多、分布廣、地域性強(qiáng)?！罢摺钡奶匦灾皇请A段性，民族政策等也一樣。我國民族政策和民族法規(guī)具有宏觀性，具體到一個地區(qū)、一個民族，則顯得有“不足”。

《義務(wù)教育法》在邊遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū)，貫徹落實(shí)（執(zhí)行）力度不大，少數(shù)民族子女仍然有未完成“九年制義務(wù)教育”；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括各級各類企業(yè)），凡進(jìn)必考；少數(shù)民族青年高校（考入）畢業(yè)生，本身就少，進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員就更少。

2.5文化與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

少數(shù)民族聚居地的自然條件、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认鄬^差，尤其生存環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致少數(shù)民族文化與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，部分有“潛才”的能人，進(jìn)入打工潮行業(yè)。

2.6其他原因

改革開放以來，我國政治穩(wěn)定，保障社會、經(jīng)濟(jì)、文化等大繁榮、大發(fā)展。但是，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展緩慢，與之形成的差距。教育改革的“高校擴(kuò)大招生”與畢業(yè)生就業(yè)壓力大，少數(shù)民族尤其是農(nóng)村少數(shù)民族的子女面臨更大就業(yè)壓力，誤有“讀書和培養(yǎng)學(xué)生，不劃算”社會現(xiàn)象并逐步形成錯誤思想；在邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，那里生活條件差、交通不便、子女讀書與家人就醫(yī)等條件較差；農(nóng)民工“打工潮”的“效益好”，尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的少數(shù)民族子女，在九年制義務(wù)教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)對策

干部隊(duì)伍建設(shè)、改善結(jié)構(gòu)等工作，是一個較長期的、與時俱進(jìn)的、多因素的、系統(tǒng)性的工程。就興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，提出如下對策：

3.1貫徹落實(shí)黨和國家的民族工作方針、法規(guī)、政策

始終貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的民族工作方針、法規(guī)、政策，《中華人民共和國國家通用語言文字法》，全面提高各民族的綜合素質(zhì)，尤其在維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，較優(yōu)先。隨著社會進(jìn)步、地方發(fā)展、各族人民全面需求，要與時俱進(jìn)的調(diào)整地方民族工作政策措施，樹造符合地方全面綜合發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。

3.2加強(qiáng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育、擴(kuò)招民族學(xué)生

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，加強(qiáng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育；在“中考和高考”中，進(jìn)一步擴(kuò)招民族學(xué)生，國家和地方應(yīng)進(jìn)一步更加優(yōu)惠和照顧少數(shù)民族“考生”，讓他們獲得更多更好教育，建造“少數(shù)民族干部隊(duì)伍”儲備人才庫。

地方黨委政府，加大選拔、輸送在職人員到高校進(jìn)修（學(xué)習(xí)）、異地或上級相同機(jī)關(guān)掛職鍛煉（學(xué)習(xí)），為進(jìn)一步配備少數(shù)民族中堅(jiān)干部隊(duì)伍，奠定基礎(chǔ)。

3.3完善民族干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

在貫徹落實(shí)上級的“干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制”同時，進(jìn)一步制定和完善向少數(shù)民族民族干部隊(duì)伍傾斜的機(jī)制，調(diào)整少數(shù)民族干部的分布與比例：少數(shù)民族地區(qū)為主（40%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（30%）及市級機(jī)關(guān)（30%）；少數(shù)民族干部應(yīng)合時（4～8年內(nèi)）合地（熟悉或非熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市

2級機(jī)關(guān)）進(jìn)行流動（工作調(diào)動或交流）；選拔提拔優(yōu)秀人才、晉升晉級等，繳發(fā)干部隊(duì)伍中更優(yōu)秀的人才到相應(yīng)的崗位（人盡其才），其中應(yīng)該傾向于少數(shù)民族干部。

3.4擴(kuò)充人才隊(duì)伍、改善招考民族干部條件

地方黨委政府在貫徹落實(shí)上級政策——機(jī)關(guān)新增進(jìn)人、擴(kuò)充人才隊(duì)伍時，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，為更有利益地方 “少數(shù)民族人才”隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，制定“向少數(shù)民族考生適當(dāng)傾斜”，改善招考民族干部條件等，改善地方少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)政策措施和實(shí)施方案。

通過實(shí)施地方政策，盡可能以政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面優(yōu)惠政策措施，穩(wěn)定現(xiàn)有“少數(shù)民族”人才隊(duì)伍，適當(dāng)充實(shí)、擴(kuò)大少數(shù)民族干部隊(duì)伍在興義市干部隊(duì)伍中：人數(shù)比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例等，讓整個干部隊(duì)伍全面趨于科學(xué)、合理。

3.5完善民族工作方針、法規(guī)、政策

國家、社會在不斷進(jìn)步與發(fā)展，黨中央和國務(wù)院應(yīng)該充實(shí)、修改、調(diào)整、完善，且不斷總結(jié)、探索新時期的黨和國家的民族工作方針、法規(guī)、政策，包括少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔、任用等方面；地方黨委政府也要積極研究地方民族工作，尤其在少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的具體政策、措施、方法、途徑等，利于少數(shù)民族干部的培育和使用。

3.6營造“少數(shù)民族干部”氛圍

廣泛宣傳民族政策，宏揚(yáng)和謳歌少數(shù)民族干部感人事跡；優(yōu)先評選優(yōu)秀、先進(jìn)少數(shù)民族干部；適當(dāng)增加少數(shù)民族干部在各種慶典活動中的 “席位” 比例等。營造“少數(shù)民族干部” 社會氛圍，為全面建成小康社會及社會主義事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)科學(xué)合理的干部隊(duì)伍。

致謝：以下領(lǐng)導(dǎo)和專家對本文提出修改建議。

1、興義市民族和宗教事務(wù)局：王國民局長、陳花副局長、張波監(jiān)察室主任。

2、中共興義市紀(jì)律檢查委員會第八紀(jì)工委副書記、局長張成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委員會民族語言文字研究室主任王峰。

參考文獻(xiàn)

① 興義市史志辦編纂委員會編 《興義市志1978年-2006年》貴陽貴州省人民出版社2008年9月 ② 興義市統(tǒng)計(jì)局《2012年興義市統(tǒng)計(jì)年鑒》

③ 興義市民宗局《興義市2012年少數(shù)民族“雙語”人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》

④袁貴仁關(guān)于如何處理好國家通用語言文字與方言、少數(shù)民族語言文字以及與外國語言文字的關(guān)系 《語言文字周報(bào)》2005年04月13日

⑤百度百科