XX鎮(zhèn)林緣可燃物“計劃燒除”實施方案

一、目的意義

實踐證明，充分利用森林火險等級低的天氣條件，積極組織群眾有計劃燒除林緣等地可燃物，可以有效地防止和減少森林火災的發(fā)生。推行“計劃燒除”工作的主要目的在于從根本上解決群眾生產性用火和森林防火之間的矛盾，變群眾無序用火為有序用火，消除森林火災隱患，確保人民生命財產安全，維護林區(qū)的安定和穩(wěn)定。

二、指導思想

開展“計劃燒除”工作，維護好、實現好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，從原有全面禁火、嚴查懲罰的單一野外火源管理辦法和只抓管理不講服務的工作方式，轉變?yōu)槭枧c堵結合，管理與服務結合，積極組織和指導群眾開展林緣可燃物“計劃燒除”工作，做到有計劃用火。

三、遵循原則

（一）因地制宜，分類指導。

堅持從實際出發(fā)，調查掌握各地燒稻草、燒秸稈等習慣，制定具體的實施計劃。對長期以來沒有燒田畔草習慣的村、組不必強行推廣“計劃燒除”的做法，但其他野外用火應納入統(tǒng)一管理。

（二）尊重民意，服務群眾。

堅持做到方便群眾，簡化野外用火審批手續(xù)，實施辦法簡便易行。在非火險期間，由用火戶提出申請，報村委會審批，具體點燃時間由村委和用火農戶共同協(xié)商決定。

（三）嚴密組織，確保安全。

堅持安全第一，各掛包村鎮(zhèn)干部和村主干在實施過程中要精心指導，必須組織有關人員現場看護，確保野外生產性用火的安全。

四、主要做法

野外用火實行疏堵結合的管理辦法，具體做法是：在低火險期，以“疏”為主，根據農事活動的需要，引導農民有計劃、有組織的燒除秸稈和林緣雜草，燒除森林火災隱患；在高火險期以“堵”為主，及時發(fā)布禁火令，加大護林巡查力度，禁止和查處野外違章用火。

五、具體步驟。

（一）廣泛宣傳發(fā)動。

“計劃燒除”工作群眾性和社會性強，必須廣泛宣傳，充分發(fā)動群眾、調動群眾的積極性，統(tǒng)一干部群眾的思想認識，向廣大群眾說明“計劃燒除”的意義，取得群眾支持。

（二）開展調查摸底。

駐村干部和村主干要組織村民小組長和護林員調查各農戶的用火意愿的田頭地塊，對地類、地點、面積、片數、戶主通訊情況進行登記造冊，以便制定詳細的工作計劃。

（三）做好前期準備。

村委會應根據調查摸底情況，合理安排燒除計劃、時間、人員組合等并進行必要的簡單培訓，讓燒除人員掌握“計劃燒除”的方法和技巧。同時，相關農戶應準備好相關的護火工具，村級撲火隊伍應處于待命狀態(tài)，一旦發(fā)生跑火能迅速撲滅，防止釀成火災。

（四）認真組織用火。

用火必須事先經過村委會批準并向鎮(zhèn)森防指揮部報告，村委會批準時必須對用火防護措施、人員組織、撲火準備、通訊聯絡、天氣情況等進行一次全面核實?！坝媱潫钡年P鍵在于多人在場，每個用火點人數不低于5人，并指定負責人集中相關人員，統(tǒng)一指揮用火，準備不足和高火險天氣不得批準用火。

（五）注意火場清理。

在“計劃燒除”結束后，相關人員應對現場進行一次全面清理和檢查，確認徹底清除余火后方可撤離人員。

六、檢查指導

各村要及時發(fā)現問題，解決問題，疏通各個環(huán)節(jié)，確保工作順利進行。對未能按規(guī)定抓好落實的責任人進行嚴肅處理；對未按規(guī)定審批用火的人員給予批評教育，造成后果的按有關規(guī)定追究責任；對不按規(guī)定審批擅自在野外違章用火的人員給予堅決查處；對引起森林火災構成犯罪的移交司法機關，依法追究刑事責任。

七、總結經驗

林緣可燃物“計劃燒除”是森林防火工作的一項新舉措。各村要及時總結實施過程中取得的好經驗好做法，對發(fā)現的新情況和新問題要認真研究解決，不斷加以完善。各村一定要做好計劃燒除的推廣和實施工作。