第一篇：工作計劃,橫琴規(guī)劃,橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

橫琴的規(guī)劃 橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

橫琴新區(qū)規(guī)劃國土局公布了珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(xx-2020 年)預(yù)留規(guī)模落實方案(琴澳新街坊等項目)》成果的公告。

《方案》落實地塊面積共 24.9189 公頃，位于橫琴新區(qū)，落實方向為：將原規(guī)劃為園地、林地、草地、其他農(nóng)用地和自然保留地的24.9189 公頃用地規(guī)劃用途調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

《方案》批準后，橫琴新區(qū)的建設(shè)用地總規(guī)模為 3381.9189 公頃，比落實前增加 24.9189 公頃;

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 2656.9189 公頃，比落實前增加 24.9189 公頃;

城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 2656.9189 公頃，比落實前增加 24.9189 公頃。其他土地調(diào)控指標保持不變。

橫琴，繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，中國第三個國家級新區(qū)。

xx 年 8 月 14 日，國務(wù)院正式批復(fù)了《橫琴開發(fā)總體規(guī)劃》，明確了橫琴的戰(zhàn)略方向---橫琴成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。

xx 年 9 月 18 日橫琴新區(qū)對外發(fā)布《橫琴新區(qū)與保稅區(qū)、洪灣、灣仔區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》將一體化發(fā)展區(qū)域建設(shè)為珠海城市新中心、粵港澳深度合作新引擎、大灣區(qū)城市客廳。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提到，澳門-珠海強強聯(lián)合，深化澳珠合作。規(guī)劃綱要中針對橫琴的種種措施，將進一步推動琴澳同城發(fā)展，兩地資源互補，形成合作共贏局面。

20xx4 月 18 日，國家發(fā)改委正式公布《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》，橫琴成為繼海南和福建平潭之后,國內(nèi)獲批的第三個國際性旅游島。

未來配套可期

交通配套方面，近日，中交四航局對外公布：珠機城軌珠海站于4 月 30 日正式完工，成為珠機城軌拱北至橫琴段全線第一個完成施工的車站，預(yù)計 11 月具備通車條件。

該項目建成通車后，將與廣佛江珠城際銜接，在橫琴站預(yù)留與澳門輕軌對接的空間，是粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)的重要組成部分，市民乘坐該城際列車，從拱北到橫琴最快只需 10 分鐘。

除外，還有橫琴口岸及綜合交通樞紐項目建設(shè)進展順利，口岸功能區(qū)聯(lián)檢大樓澳門側(cè)主體結(jié)構(gòu)已于 4 月 30 日正式封頂，珠海側(cè)主體結(jié)構(gòu)將于 5 月底封頂。

建成后的新口岸預(yù)計旅客、車輛、貨物的通關(guān)量可達 8000 萬人次、265 萬輛次及 533 萬噸，有望成為集客流、物流于一體的“大通關(guān)”口岸。

教育方面，橫琴優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，目前橫琴已經(jīng)開學(xué)的學(xué)校有橫琴中心幼兒園、橫琴新區(qū)第一小學(xué)、橫琴新區(qū)第一中學(xué)三所公辦學(xué)校，未來還會投入使用橫琴哈羅禮德學(xué)校、橫琴威雅公學(xué)，橫琴容閎學(xué)校、橫琴容閎高級中學(xué)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，橫琴一直是堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為橫琴之基。目前已有多家文化企業(yè)落戶橫琴，文化創(chuàng)意區(qū)多個大型項目相繼落地，涵蓋了文化創(chuàng)意主題綜合旅游娛樂、博物館、文化產(chǎn)業(yè)等項目。如獅門娛樂天地、香洲埠文化院街、麗新橫琴創(chuàng)新方、富華紫檀文化創(chuàng)意園等項目

目前橫琴已經(jīng)聚集了中鐵、奧園、保利、中海、華發(fā)、龍光、中冶、華潤等品牌開發(fā)商，橫琴板塊的價值已經(jīng)得到了各方的高度認可。

值得一提的是，橫琴住宅地是非常稀缺的，據(jù)悉橫琴島可開發(fā)的面積達 28.2平方公里，按照國務(wù)院批復(fù)的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴新區(qū)住宅用地面積應(yīng)不超過總供應(yīng)面積的 17%。

橫琴新區(qū)所供用地中，大部分用地以產(chǎn)業(yè)項目用地為主，二類居住用地供應(yīng)少，住宅供不應(yīng)求或成一個長期態(tài)勢。

橫琴新區(qū)也是珠海目前房價最高的區(qū)域，成交單價最低都在30000 元/m2;以上，最高達 60000 元/m2;，其中龍光玖龍璽項目，備案價就曾經(jīng)創(chuàng)下 7.5 萬/㎡新高。

橫琴的規(guī)劃橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

xx 年，鄧小平發(fā)表南方講話后，掀起一股“全國支援經(jīng)濟特區(qū)”的風(fēng)潮，三山五岳的人紛紛涌向沿海經(jīng)濟特區(qū)。于當(dāng)年正式掛牌、被列為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的橫琴島填海造地工程搞得熱火朝天，據(jù)說當(dāng)時有來自全國各地 20 多個省市的工程隊進駐。幾年后，這個島的面積由 40 多平方公里擴大到今天的 86平方公里。紅旗村是離澳門最近的村莊，正對面的澳門路環(huán)島幾乎觸手可及。因為碼頭、口岸的設(shè)置，紅旗村也是整個橫琴島的政治、經(jīng)濟中心，橫琴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、橫琴鎮(zhèn)政府都設(shè)在紅旗村。從 xx 年，島上的發(fā)廊、餐館生意很好，xx 年之后就漸漸變差，在新千年到來之前，島上人們的生意變得艱難。xx 年列為珠海五大經(jīng)濟功能區(qū)之一 xx 年，橫琴被確定為珠海五大經(jīng)濟功能區(qū)之一。翌年，珠海市又建議把橫琴開辟為旅游開發(fā)協(xié)作區(qū)，然而規(guī)劃和各項建議遲遲未能落實，當(dāng)年熱情滿懷的人們來了又走，島上終歸冷清。珠海原市委書記梁廣大曾把橫琴島稱為“黃金寶島”。曾主張保護橫琴島上的自然環(huán)境，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、研發(fā)基地、會展產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。然而，由于歷任政府官員及不同政府層面對于橫琴島開發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局、管轄權(quán)限、開發(fā)主體存有爭議，有關(guān)是否要在島上發(fā)展工業(yè)、重點打造旅游開發(fā)協(xié)作區(qū)等問題的爭論，紛紛擾擾多年仍無定論。xx 年提出建成泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū) xx 年，廣東省曾經(jīng)提出將橫琴島創(chuàng)建為“泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)”，當(dāng)年的粵澳合作聯(lián)席會議確定，以“泛珠合作，粵澳為主力”方針開發(fā)橫琴，廣東省發(fā)改委還委托中投咨詢公司，為泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)編制項目建議書，涉及內(nèi)容包括經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位及向中央爭取的優(yōu)惠政策等，并在 xx 年完成了《泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)的項目建議書》。但姑且不說“泛珠戰(zhàn)略”并未得到中央政府首肯，上升為國家戰(zhàn)略的愿望始終沒有實現(xiàn)，粵省以“泛珠”概念來開發(fā)橫琴的計劃顯然很快就被中央政府自己的開發(fā)橫琴方案所取代。xx 年放棄金融特區(qū)定位 xx 年 9 月中旬，溫家寶總理考察廣東，并如廣東省所愿考察橫琴。然而溫家寶并未對諸如橫琴作為“人民幣離岸交易中心”之類的想

法作任何回應(yīng)，他贊嘆“這是一塊寶地”，要求先謀而后動，慎重開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、合理開發(fā)。這無形中是對粵珠的狂想潑了一盆冷水，喧囂了一年的“橫琴熱”再次降溫。xx 年 10 月 27 日，在廣東省發(fā)改委、建設(shè)廳的主持下，由國內(nèi)眾多專家學(xué)者組成的評審組，在珠海市完成了對橫琴島開發(fā)的最新規(guī)劃方案《泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計綱要》(下稱《綱要》)的評審。根據(jù)《綱要》，橫琴島的發(fā)展總定位為國家體制科技創(chuàng)新試驗區(qū)、泛珠合作示范區(qū)、粵港澳功能聯(lián)動的協(xié)同區(qū)以及珠三角產(chǎn)業(yè)升級的策動區(qū)等;在功能選擇上，主要包括科技研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)、會議商展以及旅游休閑四大主導(dǎo)功能，以及物流貿(mào)易、培訓(xùn)交易、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)居住等五大輔助功能。xx年國務(wù)院通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》xx 年 6 月 24 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。會議指出，珠海市橫琴島地處珠江口西岸，毗鄰港澳，與澳門隔河相望。推進橫琴開發(fā)，有利于推動粵港澳緊密合作、促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展和維護港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。會議決定，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，對口岸設(shè)置和通關(guān)制度實行分線管理。要通過重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵金融創(chuàng)新，實行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策等，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。會議要求國務(wù)院各有關(guān)部門和廣東省加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，明確分工，完善機制，落實責(zé)任，共同

做好規(guī)劃組織實施工作。

珠海市政策研究室也表示，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲通過，并被納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，重大歷史意義不言而喻。珠海是全國首批經(jīng)濟特區(qū)之一，特區(qū)范圍經(jīng) 80 年代中期擴展后為 121平方公里，主要在拱北、吉大、香洲及附近區(qū)域，這次把橫琴全島納入特區(qū)，使珠海經(jīng)濟特區(qū)的總面積增加至 207平方公里，而且橫琴從此成為粵港澳攜手合作的新平臺，其發(fā)展大幕將被迅速拉開。珠海市政策研究室認為，橫琴無疑將成為珠海新一輪起飛的墊腳石，也將是珠海未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

橫琴的規(guī)劃橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃

《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院審批通過，指出推進橫琴開發(fā)，有利于推動粵港澳緊密合作，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和維護港澳的長期繁榮穩(wěn)定。將橫琴納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，對口岸設(shè)置和通關(guān)制度實行分線管理。通過重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵金融創(chuàng)新，實行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，促進珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。

規(guī)劃期限：近期：xx 年;

遠期：xx-2020 年;

遠景展望：2050 年規(guī)劃范圍：橫琴東隔十字門水道與澳門相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門水道，北與珠海南灣城區(qū)隔馬騮洲水道相望。全島南北長約 8622 米，東西寬約 7000 米，岸線全長約 76 公里，總

面積 106.46平方公里(參見“區(qū)位圖”)。

規(guī)劃目標：經(jīng)過 10 到 xx 年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識密集、信息發(fā)達的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。創(chuàng)新通關(guān)模式，以橫琴為載體大力推進粵港澳融合發(fā)展，聚合珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢與港澳的人才、資金、管理優(yōu)勢，加強三地在經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機制，為推進粵港澳更緊密合作提供示范。

深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架下進一步擴大開放，進一步發(fā)揮香港、澳門的自由港優(yōu)勢，大力推進通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，為港澳人士在橫琴就業(yè)、居住和自由往來提供便利，大力提升國際化水平，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，在改革開放的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為珠三角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗。

促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。加強珠澳合作，大力吸納國外和港澳的優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，通過高技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴散和外溢效應(yīng)，促進珠三角和內(nèi)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級。拓展澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育科研空間，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

--Pagination--空間布局：

(一)空間結(jié)構(gòu)：“三片、十區(qū)”(參見“土地利用規(guī)劃圖”)“三片”：商務(wù)服務(wù)片、科教研發(fā)片、休閑旅游片。

1.商務(wù)服務(wù)片：包含口岸服務(wù)、中心商務(wù)、國際居住三大功能區(qū)。

2.休閑旅游片：包含休閑度假區(qū)及生態(tài)景觀區(qū)兩大功能區(qū)。

3.科教研發(fā)片：包括教學(xué)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等五大功能區(qū)。

(二)用地布局建設(shè)用地堅持節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化布局，加強與珠海市、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃銜接，并為澳門適度多元發(fā)展提供必要的空間。2020 年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?28平方公里，人均建設(shè)用地控制在 100平方米。

道路交通系統(tǒng)規(guī)劃(參見“道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖”)：

1.城際軌道：連接珠三角城際軌道和澳門城市軌道，融入珠三角1 小時生活圈。在珠海機場城際(即廣珠城際延長線)的蓮花站附近規(guī)劃 1 座長途汽車客運站，形成城市對外客運交通樞紐。

2.高速公路：引廣珠西線高速跨橫琴二橋進入橫琴，并向西與珠海機場相連，強化橫琴與珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。

3.道路網(wǎng)系統(tǒng)：構(gòu)筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。建設(shè)“一橫一縱一環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團串接起來，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時通過橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。

4.市域干道：提升現(xiàn)有環(huán)島東路北段道路等級為快速路，連接京

港澳高速與珠海城區(qū)，加強橫琴與港澳及珠海市區(qū)的聯(lián)系。

5.連澳通道：預(yù)留建設(shè)三條連接澳門的交通通道，實現(xiàn)兩地人員及物資的暢順流動;

優(yōu)先考慮在教學(xué)區(qū)與澳門之間設(shè)置便捷通行通道。

6.公共交通系統(tǒng)：落實公交優(yōu)先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對私家車出行具有競爭力的一體化公共交通體系。加強軌道交通、常規(guī)公交、步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)的銜接，建設(shè)蓮花口岸換乘樞紐，實現(xiàn)“零距離換乘”。

--Pagination--近期建設(shè)規(guī)劃(參見“近期建設(shè)規(guī)劃圖”)：

(一)近期建設(shè)規(guī)模至 xx 年，人口規(guī)模為 12 萬人，建設(shè)用地規(guī)模12平方公里。

(二)重點建設(shè)片區(qū)：教學(xué)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、口岸服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)。

(三)重點建設(shè)設(shè)施 1.交通。建設(shè)廣珠城際軌道延伸線、廣珠西線延長線高速公路;

加強橫琴口岸配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸功能;

建設(shè)環(huán)島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網(wǎng)骨架;

建設(shè)橫琴口岸公交樞紐。

2.能源。建成 220 千伏變電站 1 座，110 千伏變電站 3 座;

近期完成橫琴陸上首站和橫琴門站建設(shè)，配套建成輸氣干線和重點地區(qū)中壓管線。

3.供排水。在中心北路北側(cè)小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各一座，水池容積 1 萬立方米，泵站近期規(guī)模 5 萬噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期規(guī)模為 5 萬噸/日，占地面積為 6 公頃。新建雨水調(diào)蓄池，以便于雨水的收集。

4.信息。電信運營商根據(jù)需要建設(shè)目標局所，并共建共享綜合通信設(shè)備間、基站等通信設(shè)施，形成移動、固話、互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

5.綜合防災(zāi)。近期建設(shè)普通消防站 3 座，水上消防站 1 座，并結(jié)合城市綠地和廣場設(shè)置避難場所和避難通道。

內(nèi)容僅供參考

第二篇：橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃（2009-2020）

橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃（2009-2020）

2009年09月21日

分

規(guī)劃背景：2009年6月24日，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院審批通過，指出推進橫琴開發(fā)，有利于推動粵港澳緊密合作，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和維護港澳的長期繁榮穩(wěn)定。將橫琴納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，對口岸設(shè)置和通關(guān)制度實行分線管理。通過重點發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵金融創(chuàng)新，實行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，促進珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。

規(guī)劃期限：近期：2009-2015年；遠期：2016-2020年；遠景展望：2050年

規(guī)劃范圍：橫琴東隔十字門水道與澳門相鄰，南瀕南海，西臨磨刀門水道，北與珠海南灣城區(qū)隔馬騮洲水道相望。全島南北長約8622米，東西寬約7000米，岸線全長約76公里，總面積106.46平方公里（參見“區(qū)位圖”）。

規(guī)劃目標：經(jīng)過10到15年的努力，把橫琴建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識密集、信息發(fā)達的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。

——“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。創(chuàng)新通關(guān)模式，以橫琴為載體大力推進粵港澳融合發(fā)展，聚合珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢與港澳的人才、資金、管理優(yōu)勢，加強三地在經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的合作，率先探索建立合作方式靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機制，為推進粵港澳更緊密合作提供示范。

——深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)。在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下進一步擴大開放，進一步發(fā)揮香港、澳門的自由港優(yōu)勢，大力推進通關(guān)制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，為港澳人士在橫琴就業(yè)、居住和自由往來提供便利，大力提升國際化水平，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，在改革開放的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為珠三角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗。

——促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。加強珠澳合作，大力吸納國外和港澳的優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，通過高技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴散和外溢效應(yīng)，促進珠三角和內(nèi)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級。拓展澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育科研空間，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

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空間布局：

（一）空間結(jié)構(gòu)：“三片、十區(qū)”（參見“土地利用規(guī)劃圖”）

“三片”：商務(wù)服務(wù)片、科教研發(fā)片、休閑旅游片。

1．商務(wù)服務(wù)片：包含口岸服務(wù)、中心商務(wù)、國際居住三大功能區(qū)。

2．休閑旅游片：包含休閑度假區(qū)及生態(tài)景觀區(qū)兩大功能區(qū)。

3．科教研發(fā)片：包括教學(xué)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等五大功能區(qū)。

（二）用地布局

建設(shè)用地堅持節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化布局，加強與珠海市、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃銜接，并為澳門適度多元發(fā)展提供必要的空間。2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。

道路交通系統(tǒng)規(guī)劃（參見“道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖”）：

1．城際軌道：連接珠三角城際軌道和澳門城市軌道，融入珠三角1小時生活圈。在珠海機場城際（即廣珠城際延長線）的蓮花站附近規(guī)劃1座長途汽車客運站，形成城市對外客運交通樞紐。

2．高速公路：引廣珠西線高速跨橫琴二橋進入橫琴，并向西與珠海機場相連，強化橫琴與珠江口西岸地區(qū)的聯(lián)系。

3．道路網(wǎng)系統(tǒng)：構(gòu)筑由快速路、主干路、次干路、支路組成的“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市道路骨架格局。建設(shè)“一橫一縱一環(huán)”的城市主干路網(wǎng)，將各城市組團串接起來，并與城市次干道結(jié)合成為環(huán)網(wǎng)相扣的道路骨架，同時通過橫琴大橋、橫琴二橋、蓮花大橋和金海大橋?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的連接。

4．市域干道：提升現(xiàn)有環(huán)島東路北段道路等級為快速路，連接京港澳高速與珠海城區(qū)，加強橫琴與港澳及珠海市區(qū)的聯(lián)系。

5．連澳通道：預(yù)留建設(shè)三條連接澳門的交通通道，實現(xiàn)兩地人員及物資的暢順流動；優(yōu)先考慮在教學(xué)區(qū)與澳門之間設(shè)置便捷通行通道。

6．公共交通系統(tǒng)：落實公交優(yōu)先政策，充分利用城際軌道的交通集散功能，大力發(fā)展常規(guī)公交，建立起對私家車出行具有競爭力的一體化公共交通體系。加強軌道交通、常規(guī)公交、步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)的銜接，建設(shè)蓮花口岸換乘樞紐，實現(xiàn)“零距離換乘”。

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近期建設(shè)規(guī)劃（參見“近期建設(shè)規(guī)劃圖”）：

（一）近期建設(shè)規(guī)模

至2015年，人口規(guī)模為12萬人，建設(shè)用地規(guī)模12平方公里。

（二）重點建設(shè)片區(qū)：教學(xué)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、口岸服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)。

（三）重點建設(shè)設(shè)施

1．交通。建設(shè)廣珠城際軌道延伸線、廣珠西線延長線高速公路；加強橫琴口岸配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸功能；建設(shè)環(huán)島路、中心北路、橫琴中路等主要干道，搭建城市道路網(wǎng)骨架；建設(shè)橫琴口岸公交樞紐。

2．能源。建成220千伏變電站1座，110千伏變電站3座；近期完成橫琴陸上首站和橫琴門站建設(shè)，配套建成輸氣干線和重點地區(qū)中壓管線。

3．供排水。在中心北路北側(cè)小橫琴山東端新建加壓泵站、高位水池各一座，水池容積1萬立方米，泵站近期規(guī)模5萬噸/日。新建橫琴污水處理廠，近期規(guī)模為5萬噸/日，占地面積為6公頃。新建雨水調(diào)蓄池，以便于雨水的收集。

4．信息。電信運營商根據(jù)需要建設(shè)目標局所，并共建共享綜合通信設(shè)備間、基站等通信設(shè)施，形成移動、固話、互聯(lián)網(wǎng)等全業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

5．綜合防災(zāi)。近期建設(shè)普通消防站3座，水上消防站1座，并結(jié)合城市綠地和廣場設(shè)置避難場所和避難通道。

第三篇：橫琴新區(qū)基本情況介紹

橫琴創(chuàng)新政策廣州說明會資料之二

橫琴新區(qū)基本情況介紹

橫琴島總面積106.46平方公里，是珠海190多個島嶼中面積最大的一個，與澳門三島隔河相望，一橋相連，距離香港34海里，港珠澳大橋開通后，到香港只需要半小時的車程，100公里半徑內(nèi)有香港、澳門、廣州、深圳、珠海5個國際、國內(nèi)機場，隨著廣珠輕軌、廣珠鐵路、金海大橋等交通項目的推進，橫琴將成為粵港澳三地新興的交通樞紐。

2009年8月14日，國務(wù)院批準《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。作為國家戰(zhàn)略，橫琴被國務(wù)院定位為“粵港澳緊密合作示范區(qū)”，承擔(dān)著促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展、維護港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定的重任。中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察橫琴時明確指出：開發(fā)橫琴島是中央的重要決策。溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李克強等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也先后蒞臨橫琴視察。

2009年12月16日，橫琴新區(qū)正式掛牌。2011年3月簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》，橫琴開發(fā)成為重中之重。2011年7月，國務(wù)院明確提出橫琴要實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策，并正式批復(fù)橫琴開發(fā)有關(guān)的政策。

截至2011年6月，橫琴新區(qū)常住人口6943人。

第四篇：橫琴法院

橫琴法院：新“樣板”與舊部件

? ? ? ? ? 標簽 橫琴法院 法官 錯案

謝偉東是橫琴法院目前唯一的專職法官，有二十余年審判經(jīng)驗，拿高薪，配助理，接近理想中的職業(yè)法官。（新華社記者 魏蒙/圖）

專職法官與副院長同為副處級，年薪可達23萬至25萬元。配3名助理，1名書記員。所有任務(wù)就是審案。

“取消?審者不裁，裁者不審?，實際上是劍指審委會不親歷。但是大家都認為現(xiàn)階段審委會是不能取消的?！?橫琴新區(qū)法院快半歲了。

它一出生就與眾不同：沒有審判庭，專職法官配助理，拿高薪。全國各地已有十多家法院院長帶隊前來考察。見到貨真價實的副處級法官，他們兩眼放光；但提到把法官精簡到十位數(shù)乃至個位數(shù)，大多面露難色。

自籌建起，這個位于合作區(qū)內(nèi)的法院，就肩負著探索法院綜合改革的重任。廣東省高院的要求非常明確：打造一座“新型法院”。

“司改樣板間”成色如何，能否復(fù)制，都有待觀察。

審判委員會不能取消

2013年12月26日掛牌的“樣板間”還在建設(shè)中。

沒辦公樓，暫時租用橫琴島寶興路118號的一座兩層白色樓房——原本是個倉庫；人沒到位，有一半工作人員——十多人是從珠海全市法院系統(tǒng)借調(diào)的。

現(xiàn)職的法官，一只手就數(shù)得過來：一位院長，兩位副院長，一位專職法官。

機構(gòu)都設(shè)立了，也是一只手數(shù)得過來：審判管理辦公室、人事監(jiān)察辦公室、司法政務(wù)辦公室，執(zhí)行局，司法警察大隊，簡稱“三辦一局一隊”。

最打眼的還是，不設(shè)審判庭。這在全國基層法院中獨一無二。橫琴法院副院長曹如波說，此舉是為了徹底“去行政化”——這是籌建新法院的明確導(dǎo)向。

2013年3月，珠海市中級法院抽調(diào)7名核心骨干，組建籌建調(diào)研組。他們關(guān)注到了先走一步的深圳福田法院和佛山中院，但結(jié)論是，這兩地推行的審判長負責(zé)制改革存在“審判長變相成為庭長的風(fēng)險”。與橫琴相鄰的澳門法院曾經(jīng)不設(shè)業(yè)務(wù)庭，派案件時法官抓鬮，抓到什么號碼就辦什么案子（后來法官反映專業(yè)化不足，初級法院又分設(shè)“刑民”庭）。

橫琴可以大膽借鑒澳門經(jīng)驗，有天然優(yōu)勢：沒歷史包袱，體量小。在橫琴法院一位內(nèi)部人士看來，該院人員配置和年收案量（即使增加到2000件）只相當(dāng)于珠三角一個基層法庭的規(guī)模，取消業(yè)務(wù)庭影響不大。院長、副院長依然設(shè)置，但也沒有案件審批權(quán)。曹如波說，作為副院長，除了協(xié)調(diào)法院日常行政事務(wù)，他還親自開庭審案，目前手頭上有8件案子。橫琴法院院長蔡美鴻平時也只能簽拘留證等法定程序性事務(wù)，要想簽發(fā)案件，“他必須參加合議庭辦案才行”。

院長、副院長給法官分配任務(wù)的權(quán)力也沒有。新設(shè)立的“法官會議”擔(dān)負此責(zé)。橫琴法院審管辦主任李磊明介紹，法官會議是由全體法官組成的法官自我管理、民主決策的組織，負責(zé)研究確定法官工作量的分配、法官承辦案件的類型、各專業(yè)合議庭的設(shè)置等重大審判事務(wù)。

至于審判委員會，還是要設(shè)立的。李磊明說，對于敏感、群體事件案件，審判委員會還是一個不可或缺的減壓機構(gòu)。在他們的設(shè)想中，審委會成員將由院領(lǐng)導(dǎo)和法官組成，具體人數(shù)待定。目前的問題是，8位專職法官，只到了1個?！按蠹叶荚诮泻叭バ姓?，但問題是，去什么行政化？”原珠海中院院長、現(xiàn)廣州大學(xué)教授董皞認為，“取消?審者不裁，裁者不審?，實際上是劍指審委會不親歷。但是大家都認為現(xiàn)階段審委會是不能取消的?！?珠海中院一名中層領(lǐng)導(dǎo)透露，目前黨政機關(guān)對法官獨立辦案有疑慮，“以前有把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比較放心”。

法官精英化

從3月21日正式對外開張，兩個多月以來，橫琴法院已收案五十余件。

唯一的專職法官謝偉東幾乎每天都在敲響法槌，民事案件、刑事案件都審。忙不過來時，院長蔡美鴻、副院長臧喜、曹如波也親自上陣辦案。

在橫琴法院，法官地位之高前所未有。專職法官與副院長同為副處級，年薪可達23萬至25萬元。調(diào)研組曾專門去澳門和臺灣“取經(jīng)”。在澳門，普通公務(wù)員起薪是1萬或2萬澳幣，而法官一入職就7萬以上。臺灣法官薪水也比公務(wù)員高一倍。

調(diào)研組總結(jié)認為，只有實行法官員額制，法官“少而精”，才能解決問題?！叭绻咝焦B(yǎng)一個龐大的法官群體，納稅人不樂意，公務(wù)員隊伍也不答應(yīng)?！?/p>

李磊明介紹，橫琴新區(qū)法院實行法官員額制，以未來每年2000～2500件的收案量、每位法官年均辦案250件為標準確定法官員額。法院配備一名院長、兩名副院長，并定編8名專職法官。

專職法官將面向全社會公開招聘，要求有十年以上法律工作經(jīng)驗，特別歡迎法官、檢察官、律師、高校老師應(yīng)聘?！拔覀兛紤]過從執(zhí)業(yè)10年以上律師中選，這種情況下律師多已不缺錢，更喜歡法官的尊榮?！辈苋绮ㄕf。

在與珠海一江相隔的澳門，穿法袍、戴假發(fā)的法官給調(diào)研組留下深刻印象：他們備受社會尊崇。澳門特區(qū)中級法院7名法官，每人都有專職司機和傭人，院長賴健雄平均一年辦150件案件?！捌綍r周末，他都在書房里思考法律問題，陽光照進屋子，泡一杯濃咖啡，研究他的案例。”

法官獲得職業(yè)尊榮的前提是高門檻。澳門三級法院的法官總共只有三十余人，由特首、著名學(xué)者、大律師等組成的法官選任委員會選拔，必須保證法官道德無瑕疵且業(yè)務(wù)精湛。

專職法官謝偉東或許代表了橫琴法院對理想法官的標準。謝偉東1989年從汕頭大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)，曾在法院一線辦案十多年，在調(diào)入橫琴之前，已在斗門區(qū)法院當(dāng)了十年的副院長（正科級）?，F(xiàn)在，他的所有任務(wù)就是審案子。

法官要“少而精”，輔助人員則要“專而足”，讓法官專注于審判。謝偉東有兩名法官助理和一名書記員。標配則是：每個專職法官配三名助理，一名書記員，這是“反復(fù)爭取來的”。

橫琴法院法官助理胡冬梅原本是香洲區(qū)法院的法官，她當(dāng)法官時沒有助理，三四名法官共用一個書記員，所有的雜事都得干，“香洲區(qū)法院出來的人走路都帶跑的，判決書加班加點趕出來，越寫越短?！?5月21日橫琴法院發(fā)出公告，招聘法官助理3名，書記員6名，其中對法官助理的要求頗為嚴格，比如具有全日制法律專業(yè)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；3年以上法律工作經(jīng)歷。南方周末注意到，擬招聘法官助理為“合同制”，不是公務(wù)員。

曹如波、李磊明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受限于輔助人員不足，佛山中院、福田區(qū)法院的審判長沒有完全從調(diào)解、程序文書撰寫中解脫出來，加之普通法官產(chǎn)生失落感，出現(xiàn)了“審判長忙得要死，其他法官卻缺乏工作積極性”的困局。

有前車之鑒。2005年，董皞在擔(dān)任珠海中院院長時，曾配置了25名法官助理，他們均為通過司法考試和公務(wù)員考試，進入法院2到3年的法科生。不過，這一舉措后來無法維系：當(dāng)年的25名法官助理，除個別人調(diào)動到黨政機關(guān)，大部分都晉升成為法官。改造老房子似乎比設(shè)計一個新房子更難。

橫琴法院設(shè)立后，十多家外地法院陸續(xù)前來考察。長三角一名區(qū)法院院長對員額制大加贊賞，同時面露難色，“我一個法院七百多號人，搞員額制，得抹掉一兩百法官的帽子?！?/p>

珠海中院刑庭庭長唐文分析，珠海中院當(dāng)前辦案法官有100人左右，“如果員額定七十或六十，那三四十個法官不能辦案了，怎么辦？只有把員額定多點，才會好辦”。

級別能否帶來“權(quán)威”

一方面要去行政化，另一方面又與行政級別掛鉤。李磊明曾這樣對外解釋：此舉與去行政化并不矛盾，而是用一個“社會可以理解的方式”突出法官的職業(yè)尊榮，保障他們的薪資待遇。

在李磊明看來，只有與院長級別相同或相近，法官才能有足夠抗壓力，比如目前困擾法官的信訪問題，“一旦領(lǐng)導(dǎo)批示，就要寫很長很長的報告，像寫檢討一樣，不管你判得對不對?！彼€向南方周末記者透露，最初的設(shè)計是，法官級別跟院長平級，都是正處?！白詈缶幹茮]批下來，很遺憾?！?/p>

現(xiàn)任廣州大學(xué)副校長的董皞認為，橫琴法院“副處級法官”只是一種特殊安排，“過去法官管理是完全按照行政管理和黨政管理來進行，只有讓法官脫離公務(wù)員序列，法官去行政化才算是邁出了一步。”

橫琴法院的設(shè)計者也不認為提高行政級別是最好的辦法。調(diào)研組曾想在橫琴法院的方案中設(shè)計法官單獨序列，但礙于缺乏市里的統(tǒng)籌，最終以“副處級法官”方案替代。

采訪中，曹如波多次提到深圳正在推行的法官單獨職務(wù)序列管理，主要內(nèi)容包括：法官待遇和法官等級掛鉤、不與行政級別掛鉤，法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績等晉升等級，實行嚴格的法官員額制度和獨立的法官薪酬體系等等。

“深圳邁出了實實在在的一步。實施法官單獨序列后，相比同級公務(wù)員法官工資只提升10%，少于預(yù)期，但前景可期。”珠海中院刑庭庭長唐文說。

法官單獨序列最重要的意義，在于區(qū)分法官不同于公務(wù)員的角色：他們只服從國家法律這個唯一的上級。“真正說去行政化，現(xiàn)在還太早?！倍傉J為，去行政化的要害在于法官獨立，而不僅僅是法院或合議庭獨立；審判長負責(zé)制只是實現(xiàn)了審判組織的獨立，只要法官辦案、升遷還受行政因素影響，就無法真正實現(xiàn)法官獨立。

“作為專職法官審理的案件，要獨立終身承擔(dān)責(zé)任，感覺擔(dān)子越來越重，以后在業(yè)務(wù)上要求會更高，辦案會更加謹慎?！泵鎸χT多媒體采訪，謝偉東這樣表態(tài)。

橫琴法院實行“錯案終身追究制”。“我們能明確認定的錯案，包括違法違紀，枉法裁判，或者明顯存在重大過失?！辈苋绮ㄕf，錯案具體如何認定，還需要最高法院層面制定具體的辦法。這算不上是創(chuàng)舉。在國內(nèi)，較早推行錯案責(zé)任終身制追究辦法的是河南省高級法院。

北京大學(xué)教授傅郁林不支持錯案責(zé)任終身制，她在接受媒體采訪時列舉的第一條理由是，法院法官的職業(yè)責(zé)任，必須以法官的獨立為前提，獨立審判沒有完成，“沒有獨立審判怎么獨立負責(zé)？”

第五篇：橫琴新區(qū)2018年瑜伽培訓(xùn)班活動方案

橫琴新區(qū)2018年瑜伽培訓(xùn)班活動方案

為貫徹落實《橫琴新區(qū)全民健身實施計劃（2016-2020年）》，積極開展全民健身活動，豐富我區(qū)廣大干部職工、居民群眾的體育生活，擬在橫琴綜合文化中心舉辦橫琴新區(qū)2018年瑜伽培訓(xùn)班，具體方案如下：

一、組織單位

主辦單位：橫琴新區(qū)社會事務(wù)局

承辦單位：橫琴新區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心

珠海市瑜伽協(xié)會

協(xié)辦單位：橫琴社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站

二、培訓(xùn)時間

2018年10月9日-12月29日

（每周二、周四、周六晚上17∶30-19∶00，共36節(jié)課）瑜伽班1：周二 17∶30-19∶00 瑜伽班2：周四 17∶30-19∶00 瑜伽班3：周六 17∶30-19∶00

三、培訓(xùn)地點 橫琴綜合文化中心

四、人數(shù)要求：每班限20人，共60人。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

國家體育總局健身瑜伽一、二、三級。

六、報名方式

請各學(xué)員認真填寫報名表（附件1）和責(zé)任書（附件2），并于9月30日中午前將報名表交至橫琴綜合文化中心或發(fā)至電子郵箱。聯(lián)系人：謝勇，電話：***，郵箱：785617988@qq.com。

七、其他

1、健身瑜伽是以促進身心健康為目的，通過自身體位訓(xùn)練、氣息和心里調(diào)節(jié)等手段，改善體資、增強身體活力、延緩機體衰老，是體育養(yǎng)生的重要組成部分。

2、參加培訓(xùn)人員可自備瑜伽墊，瑜伽服等所必需物品。

3、培訓(xùn)期間由培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)樓下保安開燈、開門、發(fā)放免費停車票、下課后關(guān)燈、關(guān)門。

八、本規(guī)程解釋權(quán)屬主辦單位，未盡事宜，另行通知。