第一篇：交通運(yùn)輸局十三五規(guī)劃總結(jié)和十四五工作計(jì)劃

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，交通運(yùn)輸局以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為“十四五”時(shí)期的重要抓手，著力打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好交通環(huán)境。

第一部分“十三五”工作總結(jié)“十四五”工作謀劃

一、“十三五”工作總結(jié)

在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以創(chuàng)服務(wù)型黨組織為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作模式，打造黨建工作品牌，基層黨建得到有效加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與交通事業(yè)發(fā)展互促共贏。

（一）狠抓黨組織建設(shè)，黨建工作有成效。一是抓班子，強(qiáng)核心。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心職能，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議制度，提升黨委的科學(xué)和民主決策；

建立了“黨委會(huì)決策、局務(wù)會(huì)執(zhí)行，各科室落實(shí)”良好工作機(jī)制；

嚴(yán)格落實(shí)黨委委員分工負(fù)責(zé)制、“四個(gè)一”工作機(jī)制，黨建工作步入制度化、規(guī)范化。二是帶隊(duì)伍，強(qiáng)基礎(chǔ)。開(kāi)展“掛牌評(píng)星”“亮燈領(lǐng)航”“不忘初心、牢記使命”等活動(dòng)，強(qiáng)化了黨員奉獻(xiàn)意識(shí)；

認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和支部主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)；

開(kāi)展黨員馬克思民族宗教觀教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員不信教不參與宗教活動(dòng)主動(dòng)性和自覺(jué)性；

成立退休人員黨小組，加強(qiáng)轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和退休黨員管理；

加大對(duì)流動(dòng)黨員摸排，建立流動(dòng)黨員臺(tái)賬，形成流動(dòng)黨員管理機(jī)制；

開(kāi)展“三轉(zhuǎn)一高”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部思想再凝聚、理念再轉(zhuǎn)變、能力來(lái)再提升，切實(shí)改善交通對(duì)外形象；

開(kāi)展“學(xué)查改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)，營(yíng)造了黨員“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、有品行、比奉獻(xiàn)”的濃厚氛圍；

開(kāi)展“皮牛虛”專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)履職、服務(wù)群眾能力；

組織黨員開(kāi)展“為誰(shuí)干、誰(shuí)來(lái)干、怎么干”“履職盡責(zé)你做到了嗎”“如何看交通局班子、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部作風(fēng)”等專題討論，進(jìn)一步樹(shù)立黨員干部責(zé)任感和使命感。三是重學(xué)習(xí)，強(qiáng)理論。結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)、自學(xué)、專題學(xué)、研討學(xué)、典型學(xué)、講專題黨課等方式，加大習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)新時(shí)代思想及黨內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍理論水平和工作能力；

開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題研討4次，“不忘初心、牢記使命”主題教育專題研討8次，自選研討2次，堅(jiān)定了黨員初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造干凈廉潔隊(duì)伍。一是切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，層層傳達(dá)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任；

二是完善全面從嚴(yán)治黨三個(gè)清單，修訂完善班子和班子成員責(zé)任清單、問(wèn)題清單和問(wèn)責(zé)清單，做到責(zé)任清、任務(wù)清、問(wèn)責(zé)清；

三是年初局黨委與各支部層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉政承諾書(shū)，形成以上率下、一抓到底的良好局面；

四是加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)一切違紀(jì)行為保持高壓態(tài)勢(shì)“零容忍”，五年來(lái)共問(wèn)責(zé)干部26人，退還資金37219元。五是新建修訂了《交通運(yùn)輸局干部履職干事規(guī)定》《交通運(yùn)輸局工作任務(wù)回復(fù)反饋制度》《交通運(yùn)輸局廉潔自律規(guī)定》《交通運(yùn)輸局日常工作制度》《交通運(yùn)輸局“四重一大”公示公開(kāi)規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律，提高服務(wù)水平。

（三）狠抓公路建管養(yǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通保障。一是以公路建設(shè)為重點(diǎn)，近五年來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)了國(guó)道307線北門(mén)過(guò)境段汽車(chē)站至南二環(huán)公路、靈胡路拓寬、靈白路（黃河路至新杜路口）拓寬、國(guó)道307線甜水河至靈武公路三期、吳惠路拓寬、再生資源c區(qū)內(nèi)外道路、涇興村至西三村道路等重點(diǎn)公路項(xiàng)目。組織實(shí)施白土崗養(yǎng)殖基地道路50公里，改造完成了150公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，超額完成“十三五”規(guī)劃的公路建設(shè)任務(wù)。我市通行條件大為改善，極大方便了群眾出行?！笆濉逼陂g，全市公路總里程達(dá)1708公里，公路密度每平方公里34，其中：高速公路178公里，一級(jí)公路235公里，二級(jí)公路129公里，三級(jí)公路234公里，四級(jí)898公里，形成了以3條高速公路為骨架，7條國(guó)省干線公路為依托，107條縣、鄉(xiāng)公路為支脈四通八達(dá)的公路網(wǎng)。按照政府要求完成全市部分城市主干道路及次干道路主要病害維修，公路通行條件大改善，極大方便了群眾出行。二是以服務(wù)群眾為目標(biāo)，制定實(shí)施了《靈武市城鄉(xiāng)客運(yùn)體系建設(shè)實(shí)施方案》，國(guó)有交通公司共計(jì)投入線路運(yùn)營(yíng)公交車(chē)97輛，其中新能源公交車(chē)75輛。實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化，累計(jì)投資近5000萬(wàn)元，其中國(guó)有交通公司投資近4400萬(wàn)元，民營(yíng)企業(yè)購(gòu)置出租車(chē)投資近600萬(wàn)元。國(guó)有交通公司開(kāi)通城市公交線路8條，投入車(chē)輛73輛；

開(kāi)通城鄉(xiāng)公交、城際公交線路（靈武至吳忠）8條，投入車(chē)輛21輛。全市70個(gè)行政村有66個(gè)通公交車(chē)，公交車(chē)通達(dá)率94.3%，其余4個(gè)村為寧夏天豹運(yùn)輸八分公司班線客車(chē)通達(dá)，全市行政村通客車(chē)率100%；

以解決行業(yè)難題為抓手，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)，三年來(lái)，共查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛近1000余臺(tái)次；

加大源頭疏導(dǎo)，將現(xiàn)有的72輛城鄉(xiāng)公交車(chē)和21輛靈武至吳忠城際公交按照1：0.7比例大換小，更換為66輛出租車(chē)，經(jīng)營(yíng)范圍由公交客運(yùn)變更為出租客運(yùn)，政府收回其城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者全部退出市場(chǎng)，從根本上解決了出租車(chē)少、掛靠農(nóng)村公交虧損問(wèn)題；

落實(shí)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)輛淘汰工作，“十三五”期間共注銷未達(dá)標(biāo)車(chē)輛620余輛。三是以公路管護(hù)為基礎(chǔ)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，2016年以來(lái)，農(nóng)村公路投入養(yǎng)護(hù)資金3439.6萬(wàn)元，主要用于公路養(yǎng)護(hù)工程，日常養(yǎng)護(hù)資金、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、水毀搶修，病害維修，危橋危涵改造、災(zāi)害防治、安保工程等；

投資290萬(wàn)元，購(gòu)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化。“十三五”期末，國(guó)道優(yōu)良中率83%；

省道優(yōu)良中率43.6%；

縣道優(yōu)良中率87%；

鄉(xiāng)道優(yōu)良中率75.4%；

專用公路優(yōu)良中率100%；

村道優(yōu)良中率69.8%。

二、存在的問(wèn)題、主要矛盾

“十三五”期間，我市公路建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但距市委政府和上級(jí)部門(mén)的要求相比，還存在一定的差距與不足，主要表現(xiàn)在：

一是現(xiàn)有農(nóng)村公路等級(jí)低、質(zhì)量差、壽命短，路網(wǎng)多以四級(jí)公路為主，且破損較為嚴(yán)重，大大地制約廣大農(nóng)村群眾的出行，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的要求，急需對(duì)縣鄉(xiāng)主干道路進(jìn)行改擴(kuò)建提升等級(jí)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道較單一，主要依靠國(guó)家、各級(jí)政府投資，一定程度上影響了公路的改建。

三是隨著公路建設(shè)投資力度加大，公路通車(chē)?yán)锍讨鹉暝鲩L(zhǎng)，公路路政和治超工作難度越來(lái)越大。

四是公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)挠行问袌?chǎng)和有效銜接尚未形成，物流園區(qū)的中轉(zhuǎn)作用未能得到有效發(fā)揮。

三、“十四五”工作謀劃

“十四五”期間，我局將以綜合交通運(yùn)輸“轉(zhuǎn)型提升”為核心，重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由補(bǔ)短板向增效能轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)服務(wù)公眾出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型提升、推進(jìn)行業(yè)管理向高效型轉(zhuǎn)型提升。至2025年，全市基本建成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

一是打通高速公路西向通道。加快開(kāi)展s20吳靈青北環(huán)高速的建設(shè)工作，完善靈武市高速公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)與阿拉善盟、烏海等地區(qū)的聯(lián)系。二是提升普通干線服務(wù)效率。加快實(shí)施g211靈武市新杜路口至白土崗段公路、g307甜水河至靈武公路與寧東鐵路大棗線交叉工程，進(jìn)一步完善區(qū)域干線網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)推進(jìn)靈胡路與大古鐵路線平交改立交工程、s308線石溝驛至馬家灘段公路改擴(kuò)建工程，提升瓶頸路段通行能力，改善道路運(yùn)行環(huán)境。四是優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。擬對(duì)東任公路、下白路、靈涇路、梧干渠路等11條鄉(xiāng)村道提檔升級(jí)為縣道，調(diào)整里程214公里，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過(guò)縣道聯(lián)系，全面提升農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平和服務(wù)能力。五是推動(dòng)農(nóng)村公路超期服役改造。計(jì)劃“十四五”期間改造農(nóng)村公路150公里，全面改善農(nóng)村公路路容路貌和沿線居民出行條件。六是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。爭(zhēng)取靈武市人民政府出臺(tái)《靈武市全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》，做到責(zé)權(quán)利明確，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路振興發(fā)展更好更快。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于總養(yǎng)護(hù)里程的5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于82%。七是推動(dòng)城際道路客運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)城際班線與區(qū)域機(jī)場(chǎng)、高鐵站等重大樞紐的銜接，積極推動(dòng)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”服務(wù)發(fā)展。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。堅(jiān)持路、站、運(yùn)一體化發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)站、公交站、港灣式?？空?、候車(chē)亭、招呼站等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極支持農(nóng)村客運(yùn)公司化、公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化改造。優(yōu)化客運(yùn)樞紐一體化換乘銜接體系，做好與城際公交銜接協(xié)調(diào)，提升服務(wù)效率。

第二篇：民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃

民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃

一、“十三五”時(shí)期X民政事業(yè)發(fā)展回顧。

“十三五”是全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面落實(shí)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)期，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期。X民政圍繞增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，也為X民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)救助體系逐步完善。一是城鄉(xiāng)低保全面統(tǒng)籌。X年X月，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保認(rèn)定條件、申請(qǐng)審定程序、管理制度、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面全面統(tǒng)籌并軌。X年X月，我市在全國(guó)率先開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，并購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)開(kāi)展低保核查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，低保規(guī)范化管理水平得到有效提升。建立城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。截止X年X月，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象X戶X人，保障標(biāo)準(zhǔn)為月人均X元，X年X月至X年X月，累計(jì)發(fā)放低保金X.X億元。

二是臨時(shí)救助力度進(jìn)一步加大。

加大資金投入，科學(xué)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，明確申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)要求，將家庭成員因病、遭遇突發(fā)事件等原因造成其家庭基本生活困難的家庭，納入救助范圍。X年X月至X年X月，共實(shí)施臨時(shí)生活救助X戶次，發(fā)放救助金X.X萬(wàn)元。

三是規(guī)范特困人員供養(yǎng)。

對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行系統(tǒng)平臺(tái)信息化管理，規(guī)范特困人員審核審批，加強(qiáng)特困人員生活自理能力動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展特困人員清理核查，切實(shí)保障特困供養(yǎng)人員合法權(quán)益，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。截止X年X月，全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象X人，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為X元/月·人，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為X元/月·人，X年X月至X年X月，累計(jì)發(fā)放生活救助金X.X萬(wàn)元。

四是核對(duì)機(jī)制全面建立。

X年X月，宣城市民政局整合人社、稅務(wù)、工商、公安、民政等部門(mén)的數(shù)據(jù)，建立了宣城市居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核對(duì)信息系統(tǒng)。我市成立了救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，全面開(kāi)展救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，保障各類社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。平臺(tái)建立至X年X月，共核對(duì)各類申請(qǐng)救助對(duì)象X戶次X人次。

社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。一是殘疾人保障體系和老年人福利制度全面建立。X年全市保障生活困難殘疾人和重度殘疾人服務(wù)對(duì)象X人，發(fā)放補(bǔ)助資金X.X萬(wàn)元；發(fā)放高齡津貼X.X萬(wàn)人，資金X.X萬(wàn)元。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為城區(qū)X名居家困難低收入老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼X人共X.X萬(wàn)元；

二是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。

共發(fā)布X項(xiàng)X省民政地方標(biāo)準(zhǔn)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源識(shí)別與控制規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)修養(yǎng)人員心理護(hù)理規(guī)范作為全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段；市社會(huì)福利院改革改制工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)、醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等持續(xù)推進(jìn)，世界銀行貸款項(xiàng)目市社會(huì)福利院提升工程已進(jìn)入具體實(shí)施階段，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

三是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老床位X張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到X張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”覆蓋率將達(dá)到X%以上。

社會(huì)組織管理不斷規(guī)范。全市累計(jì)登記各類社會(huì)組織X家，通過(guò)不斷健全規(guī)章政策、轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理體制、創(chuàng)新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明確、政策完善的社會(huì)組織發(fā)展新格局。

地名管理不斷加強(qiáng)。積極開(kāi)展地名設(shè)標(biāo)工作，為城區(qū)X個(gè)老舊小區(qū)和X條背街小巷設(shè)置了X塊地名標(biāo)牌，為X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個(gè)村設(shè)置了X塊村鎮(zhèn)地名標(biāo)牌，在全市X個(gè)村設(shè)置了X萬(wàn)余塊農(nóng)村住戶門(mén)牌。開(kāi)展城鄉(xiāng)地名標(biāo)牌專項(xiàng)整治，對(duì)X條道路X塊不規(guī)范地名標(biāo)牌進(jìn)行了整改、對(duì)X條沒(méi)有地名標(biāo)牌的道路增設(shè)了X塊地名標(biāo)志。圓滿完成了第二次全國(guó)地名普查工作，全市共采集X大類X個(gè)子類各類地名信息X條，全部錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)并順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

大力開(kāi)展地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，編制出版了《X市行政區(qū)劃圖》、《X市地名文化集錦》，編制的《X市標(biāo)準(zhǔn)地名錄》正在審核中，即將正式出版。完成了X市與旌德縣、X縣、廣德市、X省臨安區(qū)、安吉縣邊界線聯(lián)合檢查工作，積極開(kāi)展平安邊界建設(shè)，加大邊界糾紛調(diào)處力度，有力維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是服務(wù)設(shè)施更加完善。社區(qū)綜合服務(wù)能力設(shè)施逐步完善，全市X個(gè)村、X個(gè)社區(qū)全部建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，覆蓋率達(dá)X%，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)X平方米。

二是人才隊(duì)伍不斷壯大。

每年舉辦社區(qū)工作者職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)班，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國(guó)職業(yè)水平考試，按照初級(jí)X元/月、中級(jí)X元/月、高級(jí)X元/月標(biāo)準(zhǔn)予以職業(yè)津，社區(qū)專職工作人員、專業(yè)社工人才及社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長(zhǎng)。

二是服務(wù)內(nèi)容逐步豐富。

通過(guò)“試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)”的方式，打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一站式服務(wù)大廳”，增設(shè)各類便民服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提升為民服務(wù)能力和水。社區(qū)公共服務(wù)擴(kuò)大覆蓋，便民利民服務(wù)和志愿服務(wù)蓬勃開(kāi)展。

四是體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。

社區(qū)多元主體廣泛參與，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)機(jī)制初現(xiàn)雛形，社區(qū)協(xié)商工作成效明顯。

五是信息共享正在形成。

社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)逐步普及，西津街道鳳凰社區(qū)、南山街道白云社區(qū)等積極探索智慧社區(qū)建設(shè)并逐步推廣，信息化與社區(qū)服務(wù)深度融合，提高了公共服務(wù)便捷性和群眾辦事滿意度。

六是村民自治持續(xù)深化。

深入開(kāi)展“民主法治示范村”、“社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。X年X月，順利完成全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作，在選舉中繼續(xù)實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革，基層群眾性自治組織管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

社會(huì)事務(wù)管理不斷加強(qiáng)?；橐龅怯浌芾硪?guī)范，登記合格率X%。市婚姻登記處首批被民政部授予“國(guó)家XA級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”稱號(hào)。被省婦聯(lián)授予X省巾幗文明崗榮譽(yù)稱號(hào)。殯葬改革工作深入推進(jìn)，全市遺體火化率繼續(xù)保持X%。加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，全市X個(gè)行政村，在用村級(jí)公益性公墓X處，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公墓的全覆蓋。投資X萬(wàn)，建設(shè)城市公益性公墓一期X畝及骨灰堂項(xiàng)目，預(yù)計(jì)X年投入使用。

大力推進(jìn)新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟蹤制度，全市新增骨灰集中安葬率超過(guò)X%。生活無(wú)著人員救助管理工作有效開(kāi)展。市救助管理站按照三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，融家庭暴力庇護(hù)中心、未成年人保護(hù)中心為一體，人員、設(shè)施配備齊全。X年至今共救助生活無(wú)著流浪乞討人員X人次。

二、民政事業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。

一是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施比較薄弱。民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是民政工作的基石，是民政部門(mén)為社會(huì)、為群眾特別是困難群眾提供服務(wù)的重要陣地。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，人民追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，不論是我市的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，還是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、未成年人保護(hù)、殯葬服務(wù)管理等民政公共服務(wù)設(shè)施，離群眾的需求都有很大差距。

二是基層服務(wù)力量不足。

民政工作是一項(xiàng)關(guān)乎困難群眾根本利益的基礎(chǔ)性工作。近幾年來(lái)，工作范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷增多，民政工作已由傳統(tǒng)的十余項(xiàng)職責(zé)增加到三十多項(xiàng)，工作任務(wù)十分繁重，而基層民政工作人員編制卻未增加。救助對(duì)象核查、走訪聯(lián)系制度、救急難制度等工作都需要大量的工作人員，基層工作人員負(fù)擔(dān)重、壓力大。

三是民政對(duì)象需求不斷增長(zhǎng)給民政工作帶來(lái)了新的壓力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸匯集，各種新情況新問(wèn)題不斷凸顯涌現(xiàn)，特別是民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。

三、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。

（一）加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。X、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位X張；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室X％全覆蓋，護(hù)理型床位占比達(dá)到X％以上，并建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼制度；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)X％全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋X-X個(gè)村；建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和政府補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

X、健全養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。建設(shè)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”的日常監(jiān)管力度；建立星等級(jí)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤制度和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼績(jī)效管理制度，有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到X％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全員持證上崗率X％；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇保障制度，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資福利待遇；完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織扶持政策，逐步建立志愿服務(wù)績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推行集約化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)。

X、加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)市社會(huì)福利院公司化運(yùn)營(yíng)改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)X％以上的農(nóng)村敬老院實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)管理，在提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平的同時(shí)，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)需求；建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭(zhēng)打造一個(gè)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范工程、建設(shè)一家省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一家省級(jí)智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

X、加快推進(jìn)殘疾人福利工作。全面運(yùn)行全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

X、補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴(kuò)建、遷建工作；建設(shè)特困失能人員集中供養(yǎng)中心X張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到X％；加大養(yǎng)老項(xiàng)目招引力度，引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)等機(jī)構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

（二）提升社會(huì)救助水平。

X、改進(jìn)救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，整合民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)的救助資源，探索跨部門(mén)信息共享的辦法措施，建立完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進(jìn)和深化社會(huì)救助規(guī)范化管理，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)深入實(shí)施，探索社會(huì)力量參與社會(huì)救助的具體辦法和措施。

X、完善救助政策。探索完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制，建立有利于保障不同困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，完善各項(xiàng)救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和與促進(jìn)就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)的救助工作機(jī)制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應(yīng)”，完善核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“凡救助、必核對(duì)”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機(jī)銜接。

（四）推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

X、大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。進(jìn)一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動(dòng)類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會(huì)組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。力爭(zhēng)“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于X個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于X個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理的作用。

X、不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。進(jìn)一步壓實(shí)社會(huì)組織雙重管理的監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范社會(huì)組織檢查工作，力爭(zhēng)“十四五”末，X%的社會(huì)組織每年年檢前進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)組織抽查審計(jì)、不規(guī)范問(wèn)題集中排查整改、整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。

X、創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)組織“黨建+公益”服務(wù)品牌建設(shè)。探索采取居民點(diǎn)單、民政局派單、社會(huì)組織接單、群眾評(píng)單的“四單”服務(wù)模式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與志愿服務(wù)和關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織在時(shí)間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接，增強(qiáng)志愿服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。

X、推動(dòng)社會(huì)組織有效發(fā)揮作用。以社會(huì)組織服務(wù)中心為依托，注重社會(huì)組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會(huì)組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，力爭(zhēng)將政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理，資源進(jìn)行有效整合，增強(qiáng)社會(huì)組織的活力，不斷提高社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的意愿和能力。

（四）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。

適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學(xué)、合理、適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌和農(nóng)村住戶門(mén)牌的設(shè)置工作。深入開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)邊界線聯(lián)合檢查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域界線的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，適時(shí)編制出版標(biāo)準(zhǔn)地名詞典、標(biāo)準(zhǔn)地名志等地名成果資料。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。

X、不斷深化殯葬改革。一是全面推進(jìn)惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達(dá)到X%。二是加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬車(chē)輛服務(wù)行為，進(jìn)一步提升我市殯葬服務(wù)能力水平。三是持續(xù)推進(jìn)新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安裝率達(dá)到X%。四是大力開(kāi)展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾喪事簡(jiǎn)辦、文明治喪。

X、進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財(cái)政等部門(mén)和群團(tuán)組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強(qiáng)困境兒童基本生活保障，切實(shí)履行民政部門(mén)監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)。

X、加強(qiáng)婚姻登記管理。堅(jiān)持“依法行政、為民服務(wù)”宗旨，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法程序，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；規(guī)范內(nèi)部管理，確?；橐龅怯浌ぷ饔行蛲该?；完善辦公設(shè)施，提升婚姻登記服務(wù)水平；加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立婚姻登記機(jī)關(guān)良好形象。

X、推進(jìn)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化救助管理站未成年人保護(hù)中心職能，加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；協(xié)調(diào)開(kāi)通未成年人保護(hù)專線，組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童、困境兒童等未成年人保護(hù)政策宣傳。

（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)實(shí)效、X、加快構(gòu)建多元、多層、多樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)服務(wù)日益完善，建設(shè)一批服務(wù)大眾、布局合理、功能完善的社會(huì)服務(wù)和福利設(shè)施，健全專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內(nèi)容完備、機(jī)制靈活、方便快捷的社區(qū)服務(wù)體系。

X、推動(dòng)形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的治理格局。深入推進(jìn)政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進(jìn)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍逐步壯大，政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)安定有序。

X、基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機(jī)制。增強(qiáng)民政工作的開(kāi)放性、融合性、科學(xué)性，提高民政綜合統(tǒng)籌能力，形成綜合協(xié)調(diào)有序、部門(mén)協(xié)作有力、社會(huì)協(xié)同有效的工作局面。

X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結(jié)全省及我市智慧社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，全面推廣科學(xué)、實(shí)用、高效的智慧社區(qū)建設(shè)模式。通過(guò)社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭(zhēng)社區(qū)所有公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺(tái)，同時(shí)在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實(shí)體對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推出多種品牌社區(qū)服務(wù)。

X、基本公共服務(wù)類指標(biāo)。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率X%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達(dá)X%。

X、基層社會(huì)管理類指標(biāo)。社區(qū)居委會(huì)直接選舉率達(dá)X%以上；村（居）委會(huì)辦公及綜合活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化要求；社會(huì)組織作用和能力明顯增強(qiáng)，全市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)量達(dá)X個(gè)以上；社會(huì)工作者數(shù)量達(dá)X人以上；社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)X萬(wàn)人以上。

第三篇：XX縣交通運(yùn)輸局十三五規(guī)劃實(shí)施方案

XX縣交通運(yùn)輸局十三五規(guī)劃實(shí)施方案

為全面落實(shí)省、市、縣十三五規(guī)劃要求，進(jìn)一步做好十三五期間XX縣交通規(guī)劃工作，以規(guī)劃引領(lǐng)交通發(fā)展，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，“十三五”發(fā)展要突出把握“四大重點(diǎn)”：以綠為重，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以城帶鄉(xiāng)，提升基本公共服務(wù)。以港興縣，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（二）規(guī)劃目標(biāo)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施公路暢通、港口利用、水路開(kāi)通、鐵路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化、公路運(yùn)輸站場(chǎng)樞紐等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五路互通、樞紐互聯(lián)”，加快推進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，建成功能配套、安全便捷、綠色智能的交通骨干網(wǎng)絡(luò)，滿足交通運(yùn)輸支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和服務(wù)人民群眾便捷出行的需求。

二、主要任務(wù)。

（一）公路建設(shè)

1、加速縣道的循環(huán)線建設(shè)以及鄉(xiāng)村的“出口路”、“經(jīng)濟(jì)路”的建設(shè)；著重發(fā)展旅游通道，到2020年初步形成以國(guó)、省道形成的大十字結(jié)構(gòu)為框架的公路主骨架，輔以其他縣鄉(xiāng)村道，使區(qū)域內(nèi)的交通四通八達(dá)，快捷方便；到2020年要實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路，農(nóng)村骨架公路達(dá)到三級(jí)以上，加快縣道公路等級(jí)的提高，100%鄉(xiāng)村道路達(dá)到四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公路硬化。屆時(shí)形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、快速便捷的網(wǎng)狀交通體系。

2、大力推進(jìn)公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)：為保證公路安全運(yùn)行、促進(jìn)XX農(nóng)村地區(qū)交通安全發(fā)揮了重大作用，要進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)全縣公路安全生命防護(hù)工程，確保全縣公路安全生命防護(hù)工程統(tǒng)籌推進(jìn)。一要認(rèn)清當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，常懷“三如”心態(tài)，重視道路交通安全管理工作。二要搶住省政府全力推進(jìn)生命防護(hù)工程建設(shè)的有力契機(jī)，積極爭(zhēng)取支持，列支專項(xiàng)資金把這項(xiàng)惠民工程做好做實(shí)。三要專門(mén)研究農(nóng)村道路安防設(shè)施存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，著力研究解決村村通道路責(zé)權(quán)不明、資金不夠、設(shè)施不全、養(yǎng)護(hù)不專等問(wèn)題，全力推進(jìn)公路“生命防護(hù)工程”建設(shè)。同時(shí)，為保障安保工程順利推進(jìn)，將安保工程整合到縣道大中修養(yǎng)護(hù)工程中一并實(shí)施。

“十三五”期間重點(diǎn)工程項(xiàng)目總里程148.916公里，農(nóng)村道路暢通工程489.864公里，(其中，縣級(jí)公路暢通工程15.239公里、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程94.938公里、老村級(jí)道路加寬改造工程213.105公里、撤并建制村路面硬化工程120.283公里、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程46.299公里。),?鄉(xiāng)級(jí)旅游公路21.317公里，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程235公里，農(nóng)村公路危橋改造工程8座，縣鄉(xiāng)道路安保工程180公里。

3.繼續(xù)大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)GXXXX界至XX段（一期）改建工程、XX至XX公路、GXXXX至XX段和XX至XX戰(zhàn)備公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4、繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展源頭治超及聯(lián)合治超工作，繼續(xù)完善科技治超源頭治超卡點(diǎn)建設(shè)和源頭企業(yè)子系統(tǒng)建設(shè)工作，積極營(yíng)造良好的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。

5、積極開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）水運(yùn)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸服務(wù)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，繼續(xù)推進(jìn)深化內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)新業(yè)態(tài)，提升信息化管理與服務(wù)水平，推進(jìn)口岸便利化;推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)綠色平安發(fā)展，深化港口岸線資源集約利用，加快推進(jìn)港口和船舶污染防控，加強(qiáng)安全與應(yīng)急管理;加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)安保工程建設(shè)，合理設(shè)置碼頭引道，配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等安保設(shè)施，完善水上安全管理設(shè)施，提升水上安全保障和搜救水平，航道整治工程計(jì)劃完成率達(dá)到100%。

“十三五”期間開(kāi)展XX河綜合開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)規(guī)劃工作和XX河下游節(jié)制閘建設(shè)，積極做好XX至大通16.99公里的VI級(jí)航道疏浚工作，以保證XX港—大通段長(zhǎng)年通航。同時(shí)開(kāi)展XX河航道7公里的V級(jí)航道的疏浚建設(shè)。擴(kuò)大XX港和楊家潭碼頭的吞吐量、提高港口的機(jī)械化作業(yè)水平，以提高裝載效率，縮短船舶在港滯留時(shí)間，促進(jìn)XX水運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

（三）鐵路建設(shè)

推動(dòng)鐵路高速基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉逼陂g積極推動(dòng)對(duì)高鐵九華山站址方案的選擇，并進(jìn)行合理分析。依托現(xiàn)有的城市建設(shè)將高鐵九華山站帶來(lái)的效益全面輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取在現(xiàn)有九華山站址的設(shè)置基礎(chǔ)上，聯(lián)通銅陵北站、池州高鐵站的路線連接。積極促進(jìn)南部新城蓬勃發(fā)展，XX縣南部新城已初具規(guī)模，建設(shè)高鐵站能帶動(dòng)南部新區(qū)發(fā)展。使得XX作為XX度假區(qū)北端主入口的功能更加完整。做好旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸、商業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，旅游出行更加便捷。

（四）公路客運(yùn)運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)

以“客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、運(yùn)營(yíng)智能化、環(huán)境最優(yōu)化”為目標(biāo)，構(gòu)筑適應(yīng)XX縣公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要的功能強(qiáng)、效率高、服務(wù)優(yōu)的站場(chǎng)體系。

加快運(yùn)輸樞紐的功能集成和布局優(yōu)化工作。積極籌劃2020-2030運(yùn)輸場(chǎng)站（儲(chǔ)備）項(xiàng)目中XX物流園前期工作。該項(xiàng)目位于XX縣開(kāi)發(fā)區(qū)，為XX縣新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)園、丁橋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、西華產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提供倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)配送、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)，兼顧為XX縣商貿(mào)物流、危化品運(yùn)輸車(chē)輛?？?、過(guò)境大型車(chē)輛?？亢统鞘信渌头?wù)。規(guī)劃占地面積60萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)吞吐能力為420萬(wàn)噸/年。

（五）城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)

運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，客運(yùn)集約化，貨運(yùn)專業(yè)化程度進(jìn)一步提高。持續(xù)加快對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班完成改造，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)全面替代，我縣公交車(chē)96輛；出租車(chē)達(dá)353輛，貨運(yùn)汽車(chē)達(dá)3702輛。

“十三五”擬新增更新新能源60臺(tái)。同時(shí)要以縣級(jí)人民政府為主導(dǎo)，把城市公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)統(tǒng)一納入規(guī)劃之中。堅(jiān)持“無(wú)縫銜接、方便換乘”的原則，完善路網(wǎng)布局，提高路網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障，充分利用城市公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)的各種站點(diǎn)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃功能層次合理的換乘樞紐，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接，構(gòu)建城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)、落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)用地等政策措施。

實(shí)施“城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣”建設(shè)工程，以示范工程為抓手，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取建成以主城區(qū)-重點(diǎn)景區(qū)、縣（區(qū)）-重點(diǎn)鎮(zhèn)線路為主干，縣（區(qū)）-重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)-建制村線路為分支的干支相連的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

拓展城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取公共交通線網(wǎng)向城市周邊的縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要人流集散點(diǎn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城市公共交通在城市城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的公共交通服務(wù)。XX縣被納入全省“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”試點(diǎn)縣。爭(zhēng)取到2020年XX縣達(dá)到“示范縣”標(biāo)準(zhǔn)，建成完善的城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立十三五規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)十三五規(guī)劃工作的重要性，進(jìn)一步提升責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新思維方式，推進(jìn)十三五規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好十三五交通項(xiàng)目貫徹落實(shí)工作，有力促進(jìn)全縣交通運(yùn)輸發(fā)展。

(二)細(xì)化任務(wù)分解，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定規(guī)劃實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，明確責(zé)任主體，確定工作時(shí)序和重點(diǎn)，出臺(tái)配套政策措施，加快實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)工程。局機(jī)關(guān)牽頭科室要加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。

（三）抓好督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)賬。對(duì)各單位的落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度、跟蹤分析、督促檢查，對(duì)工作力度不大、措施不落實(shí)、完成任務(wù)時(shí)序進(jìn)度不到位的，要及時(shí)予以批評(píng)通報(bào)。確保十三五規(guī)劃各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)落地實(shí)施。

第四篇：交通運(yùn)輸局五年規(guī)劃

交通運(yùn)輸局五年規(guī)劃

前 言

公路交通是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。加快公路交通建設(shè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，按照全盟“十二五” 交通規(guī)劃和全旗“十二五” 規(guī)劃，結(jié)合我旗實(shí)際，以構(gòu)筑安全、舒適、便捷、高效、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，堅(jiān)持以“普及與提高相結(jié)合、以建設(shè)為主”的公路建設(shè)方針，根據(jù)大交通流量、高運(yùn)輸密度、高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行交通構(gòu)架和建設(shè)，基本形成了國(guó)省干線為主骨架、以鄉(xiāng) 道、村道為主線的“目” 字型環(huán)旗公路交通網(wǎng)絡(luò)，形成以旗區(qū)政府所在地為主樞紐，與蘇木鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、嘎查村相互聯(lián)系的客貨運(yùn)輸基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)，使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得到進(jìn)一步改善和提高，為推進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)旗委、旗政府今后發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結(jié)合我旗旗公路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，特制訂《正鑲白旗交通運(yùn) 輸局 2013 年-2017 年公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 公路建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題近年來(lái)，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和幫助，緊緊抓住全盟交通發(fā)展和全

旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造強(qiáng)勢(shì)，啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力，較好的完成了 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并取得了階段性的成果。

一、公路建設(shè)現(xiàn)狀 截止 2012 年底，實(shí)施通鄉(xiāng) 油路建設(shè)項(xiàng)目 4 條 123 公里，實(shí)施通村公路 75 條 707 公里，全旗公路總里程達(dá)到了1176 公里，其中: 省道 234 公里;縣道 2 條 42 公里;鄉(xiāng) 道 7 條 193 公里;村道 707 公里。按技術(shù)等級(jí)劃分，一級(jí)公路 68 公里、二級(jí)公路 42 公里、三級(jí)公路 181公里、四級(jí)公路 885 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面 380 公里，水泥混凝土路面 172 公里，砂石公路 624 公里。全旗 4 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運(yùn)輸車(chē)輛。

二、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 截止 2012 年底，全旗營(yíng)運(yùn)線路達(dá)到 18 條，其中: 跨省客運(yùn)線路 4 條，跨盟市客運(yùn)線路 2 條，跨旗縣客運(yùn)線路 3 條，旗縣境內(nèi)客運(yùn)線路 9 條。日發(fā)客運(yùn)班次 23.3次。全旗擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛 698 臺(tái)，其中貨車(chē) 437 臺(tái)，客車(chē) 11 臺(tái)，出租車(chē) 180 臺(tái)，公交車(chē) 70 臺(tái)。汽車(chē)維修廠32 戶。十二五以來(lái)，全旗客運(yùn)量達(dá)到 144 萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 35019 萬(wàn)人次，貨運(yùn)量 662 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 141127 萬(wàn)噸公里。

三、存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，三、四 級(jí)公路占公路總 里程的90.6%，二級(jí)以上公路僅占到總里程的 9.4%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低等級(jí)公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級(jí)。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要求。

(二)建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國(guó)家級(jí)貧困旗，又是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)相對(duì)簿弱的地區(qū)，地方財(cái)力不足，自籌及地方配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。

(三)招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量相對(duì)偏小，投資回報(bào)率低，因此招商引資建設(shè)公路難度較大。

(四)公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)護(hù)設(shè)備短缺。我旗地域面積大，公路養(yǎng)護(hù)路線長(zhǎng)，公路等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級(jí)較低，公路養(yǎng)護(hù)難度大的問(wèn)題日益突出。同時(shí)由于我旗經(jīng)濟(jì)落后、地方財(cái)政困難等諸多因素，造成了 養(yǎng)護(hù)專用設(shè)備短缺，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，除主干線外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)普遍缺乏，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。第二章 公路建設(shè)發(fā)展機(jī)遇

1、近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧” 問(wèn)題，提出了“加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件” 的大好政策，上級(jí)黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三農(nóng)三牧” 問(wèn)題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實(shí)事的重點(diǎn)。這些政策的落實(shí)為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機(jī)遇。

2、調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)，把一部分路線納入項(xiàng)目庫(kù)，有利于以后項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)建設(shè)。由此項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)整對(duì)于我們也是個(gè)很大的一個(gè)機(jī)遇。

3、今年，自治區(qū)黨委政府開(kāi)展了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系幫扶一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣活動(dòng)(自治區(qū)財(cái)政廳為責(zé)任單位)，為我旗交通事業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)抓住這次幫扶活動(dòng)的大好機(jī)遇，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供快速、高效、便捷、舒適的交通運(yùn)輸保障體系。

第三章 編制規(guī)劃的依據(jù)和范圍

一、編制依據(jù) 本規(guī)劃編制主要依據(jù) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通建設(shè) “十二五” 發(fā)展計(jì)劃》、《錫林郭勒盟公路交通建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》、《正鑲白旗“十二五” 規(guī)劃》 等文件精神，從全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，以交通工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全出行為宗旨，快我旗公路網(wǎng)建設(shè)步伐，提升交通道路運(yùn)輸能力，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通基礎(chǔ)條件。

二、規(guī)劃范圍 根據(jù)正鑲白旗現(xiàn)狀，結(jié)合我旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅浞掷米灾螀^(qū)財(cái)政廳幫扶我旗的大好機(jī)遇，考慮到正鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需求，同時(shí)考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要性和建設(shè)資金落實(shí)的可能性，對(duì)我旗 2013 年-2017 年的公路運(yùn)輸建設(shè)體系進(jìn)行規(guī)劃。第四章 公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求，牢牢抓住自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的有利機(jī)遇，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行” 的戰(zhàn)略思想，與自治區(qū)、全盟總體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，本著實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待的精神，對(duì)影響全局，經(jīng)濟(jì)效益明顯，幫助農(nóng)牧民脫貧致富的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，考慮公路建設(shè)資金和其它資金結(jié)合使用等諸多條件，已發(fā)展為中心、服務(wù)為宗旨，大力發(fā)展以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全旗經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展發(fā)揮先行帶動(dòng)作用。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持解放思想、抓住機(jī)遇、先期建設(shè)、盡力超前的原則。正鑲白旗公路規(guī)劃應(yīng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，以公路交通發(fā)展需求為基礎(chǔ)，公路建設(shè)應(yīng)適當(dāng)超前，拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持遵循旗情、實(shí)事求是、注重科學(xué)、講究效益、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。保證區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)規(guī) 劃總體布局 的協(xié)調(diào)，使公路網(wǎng)發(fā)揮最大的效益。

(三)堅(jiān)持與相關(guān)行業(yè)的政策、法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。公路規(guī)劃要與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等相結(jié)合，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合，適應(yīng)城鄉(xiāng) 建設(shè)的需要，加快城鄉(xiāng) 一體化建設(shè)，綜合考慮土地利用總體規(guī)劃，適應(yīng)整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)力的大格局。在大力進(jìn)行公路建設(shè)的同時(shí)，努力做好環(huán)境保護(hù)工作。(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)的原則。結(jié)合正鑲白旗具體的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，使公路規(guī)劃有合理的時(shí)間層次和空間層次，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，又要從實(shí)際出發(fā)，做好分期實(shí)施安排。(五)堅(jiān)持依法治交、科技興交的原則。使公路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，各種運(yùn)輸方式相銜接，發(fā)揮其最大的效益。第五章 公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

一、建設(shè)總體目標(biāo) 五年期間正鑲白旗公路運(yùn)輸?shù)目傮w目標(biāo): 一是以改建省道為目標(biāo)，重點(diǎn)爭(zhēng)取 S308 線、S309 線公路改建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步提升我旗主要路線的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng) 公路建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)完成寶力根陶海蘇木通鄉(xiāng) 公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng) 道的提升改建工程，使其達(dá)到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場(chǎng)區(qū)公路建設(shè)為目標(biāo)，把全旗的礦區(qū)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)全部通上油路。為礦區(qū)、林牧場(chǎng)提供一個(gè)良好的道路條件，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是重點(diǎn)建設(shè)嘎查村水泥路，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加大公路養(yǎng)護(hù)工程的投入，提高和保障公路運(yùn)輸安全暢通;六是加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)。

二、規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

(一)公路建設(shè)規(guī)劃(詳細(xì)見(jiàn)附件)

1、2013 年建設(shè)規(guī)劃--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 109.2 公里。

2、2014 年建設(shè)規(guī)劃--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級(jí)公路 27 公里。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路。改建農(nóng)林牧場(chǎng)三級(jí)公路19.3 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。新建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路 29 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 189.9 公里。

3、2015 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級(jí)公路 23 公里。--縣道。改建二級(jí)公路 43.6 公里。--礦區(qū)公路。改建礦區(qū)三級(jí)公路 19.1 公里。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路。改建農(nóng)林牧場(chǎng)三級(jí)公路17.2 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路 37.2 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 44.3 公里。

4、2016 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級(jí)公路 75 公里。--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級(jí)公路 18 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路53.5 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 33.6 公里。

(二)公路養(yǎng)護(hù)工程規(guī)劃 為了 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公路完好、安全、暢通、科學(xué)有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作，我們對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路現(xiàn)狀進(jìn)行了 認(rèn)真調(diào)研，在養(yǎng)護(hù)規(guī)劃編制過(guò)程中，牢 固樹(shù)立“假設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展” 的思想，按照“保住保重，輕重緩急” 的原則，先養(yǎng)縣鄉(xiāng) 道，再養(yǎng)村道，確保有路必養(yǎng)，全面規(guī)劃，確保從路面質(zhì)量、安保工程、危橋涵改造和養(yǎng)護(hù)維修工程四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。

1、總體目標(biāo):--縣道路面質(zhì)量養(yǎng)護(hù)需投資 800 萬(wàn)元;--安保工程需投資 200 萬(wàn)元;--危橋涵、構(gòu)造物需投資 273 萬(wàn)元;--養(yǎng)護(hù)維修工程需投資 791 萬(wàn)元。

2、具體目標(biāo):--2013 共規(guī)劃項(xiàng)目 22 個(gè)。(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 165 萬(wàn)元(2)安保工程安保工程涉及 14 條線路，其中縣道 2條，主要是完善警示標(biāo)志 14 塊，警示柱 824 米，災(zāi)害防治 0.2 公里。鄉(xiāng) 道 2 條，主要是完善警示標(biāo)志 24塊，警示柱 1260 米，災(zāi)害防治 2.8 公里。村道 10 條，主要是完善指示標(biāo)志 40 塊。(3)危涵改造 3 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 5 條，主要是修補(bǔ)路面 425800平方米，修復(fù)路基缺口 6200 立方米/3400 米，維修涵洞 6 道/51 米，擋水墻 180 延米。--2014 共規(guī)劃項(xiàng)目 25 個(gè)。

(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 154 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 2 條，主要是完善指示標(biāo)志 18 塊，減速設(shè)施 192 延米，災(zāi)害防治2.5 公里。村道 10 條，主要是完善警示標(biāo)志 48 塊，指示標(biāo)志 24 塊，警示柱 860 米。(3)危涵改造 3 座;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 10 條，主要是修補(bǔ)路面 163540平方米，修復(fù)路基缺口 2300 立方米/1225 米，維修涵洞 2 道/12 米，檔雪墻 200 延米。--2015 共規(guī)劃項(xiàng)目 28 個(gè)。(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 162 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 20 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標(biāo)志 16 塊，指示標(biāo)志 18 塊，減速設(shè)施 384延米。鄉(xiāng) 道 9 條，主要是完善警示標(biāo)志 64 塊，指示標(biāo)志 16 塊，警示柱 960 米。村道 10 條，主要是完善警示標(biāo)志 34 塊，指示標(biāo)志 18 塊，警示柱 360 米。(3)危涵改造 6 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 2 條，主要是修補(bǔ)路面 13000平方米，修復(fù)路基缺口 500 立方米/250 米，維修涵洞5 道/30 米，漿砌邊溝 84 立方米/1200 米。--2016 共規(guī)劃項(xiàng)目 18 個(gè)。

(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 166 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標(biāo)志 8 塊，指示標(biāo)志 12 塊。村道 11 條，主要是完善警示標(biāo)志 60 塊，指示標(biāo)志 42 塊，警示柱240 米。

(3)危涵改造 2 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 4 條，主要是修補(bǔ)路面 12000平方米，修復(fù)路基缺口 3500 立方米/1750 米，維修涵洞 4 道/24 米，漿砌邊溝 504 立方米/7200 米--2017 共規(guī)劃項(xiàng)目 22 個(gè);(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 153 萬(wàn)元;(2)危涵改造 6 道;(3)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 16 條，主要是修補(bǔ)路面 224000平方米，修復(fù)路基缺口 2500 立方米/1250 米，維修涵 洞 2 道/17 米，漿砌邊溝 252 立方米/3600 米(三)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃 正鑲白旗交通十分便利，目前主要有公路、鐵路二種運(yùn)輸方式。其中集通線鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對(duì)促進(jìn)我旗旗交通運(yùn)輸起著一定作用。但由于該運(yùn)輸方式自身存在通達(dá)度低，仍然不是客、貨運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸在客運(yùn)、貨運(yùn)方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲白旗絕大部分的客貨運(yùn)輸服務(wù)。

1、客運(yùn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，人口流性頻增，預(yù)計(jì)到 2017 年客運(yùn)量將達(dá)到 82 萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 17550 萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)率分別為 6%和 5%以上。新增蘇木鄉(xiāng) 客運(yùn)班線 4 條以上，投放客運(yùn)班車(chē) 4臺(tái)以上。在場(chǎng)站建設(shè)方面，到 2015 前，建設(shè)明安圖二級(jí)客運(yùn)站、寶力根陶海四級(jí)客運(yùn)站和那日?qǐng)D四級(jí)客運(yùn)站，建設(shè)候車(chē)亭 10 個(gè)、招呼站 25 個(gè);到 2017 年建設(shè)明安圖南站，建設(shè)候車(chē)亭 35 個(gè)、招呼站 40 個(gè)。

2、貨物運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運(yùn)作要求，建設(shè) 那日?qǐng)D物流園區(qū)并運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛的大型化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運(yùn)輸車(chē)輛和多軸重載大型車(chē)輛，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車(chē)輛。到 2014 年重點(diǎn)建設(shè)那日?qǐng)D物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)中心培育 2 家以上大企業(yè)落戶我旗;到 2016 年那日?qǐng)D物流園區(qū)初具規(guī)模，基本形成 2-3 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建材物流企業(yè)和 2-3 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴(kuò)大規(guī)模。力爭(zhēng)到 2017 年末，全旗貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到350 萬(wàn)噸、61000 萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為 9%和5%以上。

3、汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車(chē)輛的增加，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的遞增，到 2017 年新增一類企業(yè) 1 家，二類企業(yè)2 將，樹(shù)立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

第六章 建路建設(shè)的政策保障措施 根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動(dòng)等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、相互銜接” 的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù)不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定目標(biāo)。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。我旗公路交通事業(yè)近年來(lái)得到快速發(fā)展，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約得到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，公路交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹(shù)立搶抓機(jī)遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

二、極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財(cái)力有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)籌措大量的資金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金數(shù)額較大，因此必須爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)使項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)的資金投向，爭(zhēng)得國(guó)家和自治區(qū)的扶持。

三、做好項(xiàng)目的前期工作。提高項(xiàng)目研究報(bào)告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實(shí)做細(xì)，為項(xiàng)目科學(xué)決策和順利審批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線位資源。

四、公路定線應(yīng)適當(dāng)超前。為適應(yīng)公路建設(shè)的發(fā)展，對(duì)有條件的路段本著二級(jí)公路建設(shè)按一級(jí)公路定線，三級(jí)公路建設(shè)按二級(jí)公路定線的原則，既能保證滿足現(xiàn)有的交通量，又為以后升級(jí)打好基礎(chǔ)。

五、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許不同經(jīng)濟(jì)主體參與工程建設(shè)的投標(biāo)。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴(yán)格按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工，完善工程監(jiān)理制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核、確保工程質(zhì)量。

六、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為保護(hù)環(huán)境，減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭(zhēng) 少占土地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計(jì)，使之超前美化公路景觀和防塵的作用。

七、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時(shí)，注重加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，要努力加大養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)工作的管理力度，積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大效益和最長(zhǎng)周期。通過(guò)五年期間的建設(shè)及發(fā)展，正鑲白旗公路交通體系將逐步趨于合理，整體功能更加完善，服務(wù)水平顯著提高。我們堅(jiān)信在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，正鑲白旗公路建設(shè)事業(yè)必將呈現(xiàn)出繁榮昌盛的新局面。

交通運(yùn)輸局扶貧五年規(guī)劃

為進(jìn)一步貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)《自 治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作方案》，全面推進(jìn) 貧困旗縣公路交通發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困地區(qū)和貧 困人口脫貧致富目標(biāo)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部聯(lián)系貧困旗縣交通扶貧規(guī)劃綱要》，結(jié)合正鑲白旗 交通運(yùn)輸局公路交通發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 體要求，特制訂正鑲白旗2013-2017年交通扶貧開(kāi)發(fā) 規(guī)劃。

一、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍:內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗。規(guī)劃期限:2013--2017

二、正鑲白旗發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 正鑲白旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的西南部，渾善達(dá) 克沙地南緣的典型草原區(qū)，是錫盟南部重要的新型綠 色工業(yè)基地、錫盟南部重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和集散中 心、京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障。全旗南北長(zhǎng)112 公里，東西寬88 公里，總土地面積6229平方公里。轄3 個(gè)鎮(zhèn)，77個(gè)嘎查村，其中牧區(qū) 54 23個(gè)村，總?cè)丝?7.28 萬(wàn)人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 旗縣之一。正鑲白旗是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的農(nóng) 牧結(jié)合旗，牲畜主要品種有蒙古牛、西門(mén)塔爾牛、細(xì) 毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白絨山羊等，生產(chǎn)牛羊 活畜及肉乳絨毛等畜產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。南部星耀鎮(zhèn)主要以農(nóng)副產(chǎn)品為主，有西瓜、南瓜、蔬 菜、馬鈴薯、雜糧等綠色純天然無(wú)污染農(nóng)副產(chǎn)品。礦 產(chǎn)資源有油氣、煤炭、鐵、銀、鉛、鋅等40 余種類。同時(shí)，正鑲白旗歷史悠久，察哈爾文化濃厚，宜于進(jìn) 一步發(fā)展畜牧業(yè)、礦業(yè)及察哈爾文化。

(二)貧困狀況 2011 年正鑲白旗被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困旗旗縣。截止2012 年底，貧困戶6652 戶、貧困人口24461(按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民2600元、牧民3100 元)，貧困發(fā) 生率為44%。2012 年全旗農(nóng)牧民人均純收入6010 造成貧困的主要原因:一是自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁。水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)生存條件差。生 態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。全旗范圍氣候惡劣，干 旱、揚(yáng)沙、沙塵暴、雪、冰雹多等災(zāi)害易發(fā)。北部地 區(qū)荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。土壤瘠薄，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾 尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。全旗范圍人均地區(qū)生產(chǎn)總 值和人均地方財(cái)政收入明顯低于全國(guó)、全區(qū)、全盟市平均水平。缺乏核心增長(zhǎng)極，缺乏具有明顯區(qū)域特色 的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒(méi)有形成具有 核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。三是工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)弱，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不明顯。四是基礎(chǔ)實(shí)施滯 后，不能適應(yīng)發(fā)展的需要?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)體系 不完善。全旗范圍內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)基本形成，但貧困區(qū) 域內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后。目前我 旗仍有多個(gè)行政嘎查(村)不通公路，多個(gè)嘎查(村)沒(méi)有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。再有 S309 線、S309 線由于 地方財(cái)力有限，導(dǎo)致多年失修，運(yùn)輸能力下降，嚴(yán)重 影響了我旗運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。全旗倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)?基礎(chǔ)條件差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高 端市場(chǎng)體系不健全。

(三)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 1.發(fā)展現(xiàn)狀--公路建設(shè)現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗公路總里程 達(dá)到了917.518 公里，其中:省道232.796 公里;縣道 條42.239公里;鄉(xiāng)道5 條132.279 公里;村道510.204 公里。按技術(shù)等級(jí)劃分，一級(jí)公路68 公里、二級(jí)公路 34.909 公里、三級(jí)公路184.375 公里、四級(jí)公路630.234 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面179.03 公里，水泥混凝土路面166.174 公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面112.861 公里，砂石公路 459.453 公里。全旗 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運(yùn)輸車(chē)輛。--交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗營(yíng)運(yùn)線路達(dá) 到18 條，其中:跨省客運(yùn)線路4 條，跨盟市客運(yùn)線路 條，跨旗縣客運(yùn)線路3條，旗縣境內(nèi)客運(yùn)線路9 日發(fā)客運(yùn)班次23.3次。全旗擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛698 中貨車(chē)437 臺(tái)，客車(chē) 11 臺(tái)，出租車(chē) 180 臺(tái)，公交車(chē) 70 臺(tái)。汽車(chē)維修廠 32 戶。十二五以來(lái)，全旗客運(yùn)量 達(dá)到 144 萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 35019 萬(wàn)人次，貨運(yùn)量 662 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量141127 萬(wàn)噸公里。--嘎查村通暢率。截止2012 年底，全旗19 村已通暢，通暢率為24.6%。--客運(yùn)站現(xiàn)狀。明安圖客運(yùn)站(寶昌安順運(yùn)輸公司)，占地面積4498平方米，建筑面積1569平方米，三級(jí) 客運(yùn)站，客流量300 2.存在的問(wèn)題--現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，四級(jí)砂石公路占公路總里程的 50.1%，二級(jí)以上公路 僅占到總里程的 0.12%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低 等級(jí)公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造 成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級(jí)。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全 適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要--建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國(guó)家級(jí)貧困旗，又是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)相對(duì)簿弱的地區(qū)，地方財(cái)力不足，自籌及地方配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致 公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。--招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量 相對(duì)偏小，投資回報(bào)率低，因此招商引資建設(shè)公路難 度較大。--公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)護(hù)設(shè)備短缺。我 旗地域面積大，公路養(yǎng)護(hù)路線長(zhǎng)，公路等級(jí)低，抵御 自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路 建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級(jí)較低，公路養(yǎng)護(hù)難 度大的問(wèn)題日益突出。同時(shí)由于我旗經(jīng)濟(jì)落后、地方 財(cái)政困難等諸多因素，造成了養(yǎng)護(hù)專用設(shè)備短缺，養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，除主干線外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 普遍缺乏，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。

三、發(fā)展機(jī)遇近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧”問(wèn)題，提出了“加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件”的大好政策，上級(jí)黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三 農(nóng)三牧”問(wèn)題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實(shí)事的重點(diǎn)。這些政策的落實(shí)為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境 和機(jī)遇。

四、交通扶貧發(fā)展面臨的形勢(shì)及需求分析

(一)面臨的形勢(shì) 2013 2017年期間是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、快 速發(fā)展的五年，同時(shí)，也是大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)的 重要階段。按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的總體規(guī)劃，抓住自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的大好機(jī)遇，圍繞我旗 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)，同我旗公路交通 發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 年)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)全區(qū)扶貧 開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃要求，按照旗委、政府的部署安排下，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供快 速、高效、便捷、舒適的交通運(yùn)輸保障體系。

(二)需求分析--經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必先行。經(jīng)濟(jì) 水平的提高意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，必然導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品和人員的流動(dòng)增多及位移的增加，因而導(dǎo)致交通 需求的增加。正鑲白旗屬于畜牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié) 合的旗，牲畜產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品是我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財(cái) 政收入的主要來(lái)源。我旗牧業(yè)存欄牲畜43.3萬(wàn)頭、瓜菜種植面積(本文來(lái)自學(xué)習(xí)天下網(wǎng) 004km.cn)達(dá)10 萬(wàn)畝，每年生產(chǎn)大量的農(nóng)畜產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的運(yùn) 輸、銷售都要靠便利的交通。由于目前我旗公路網(wǎng)等 級(jí)低、服務(wù)水平差等原因，嚴(yán)重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品和群 眾出行，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件 下，運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)是刺激運(yùn)輸供給、促進(jìn)區(qū)域交通 發(fā)展的重要市場(chǎng)信號(hào)。城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，將 會(huì)使更多的資金投入到區(qū)域交通的建設(shè)上來(lái)。公路網(wǎng) 做為區(qū)域交通的重要子系統(tǒng)，必將得到更快的發(fā)展。--新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)發(fā)展需求。目前，我旗農(nóng)村牧 區(qū)公路主要以砂石路為主，2011 年開(kāi)始實(shí)施了通村水 泥項(xiàng)目，全旗19 個(gè)嘎查村已通暢，通暢率為24.6%。到2017 年，我旗農(nóng)村牧區(qū)公路進(jìn)一步發(fā)展，但農(nóng)村牧 區(qū)公共服務(wù)將逐步提升，廣大人民群眾迫切要求進(jìn)一 步加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)來(lái)滿足農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化，使農(nóng)村 牧區(qū)群眾能夠享受到與城市居民相同或相近的安全、便捷出行服務(wù)。--工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展需求。目前，我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) 了總量擴(kuò)充的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入主導(dǎo)地位更加鞏固的新 階段。能源、礦產(chǎn)品采選冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材 四大產(chǎn)業(yè)格局初步形成。到 2017 年實(shí)現(xiàn)年開(kāi)采 120 萬(wàn)噸煤炭、5 萬(wàn)噸石油和裝機(jī)規(guī)模20 萬(wàn)千伏火電、年 采選45.4 萬(wàn)噸的冶煉業(yè)和100 余噸建材工業(yè)，形成規(guī) ?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和化工業(yè)，在原材料及能源外 運(yùn)量將大大增加。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)產(chǎn)生的小批量、高價(jià) 值貨物運(yùn)輸要求更加急迫，經(jīng)濟(jì)、可靠、高效的運(yùn)輸 需求日趨強(qiáng)烈。--交通運(yùn)輸消費(fèi)需求。隨著我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和 居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)方式將發(fā)生巨大變 化，全旗民用汽車(chē)保有量將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，人均 乘用交通工具出行次數(shù)明顯增加，出行范圍逐步擴(kuò)大，對(duì)出行的要求除滿足及時(shí)、方便外，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的安 全性、舒適性、快捷性等都提出了更高的要求。

五、交通扶貧發(fā)展指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“8337“發(fā)展思路為主線，以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，按 照正鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)正 鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和突出重點(diǎn)的原則，全面 形成交通扶貧工作新格局。從支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 和扶貧開(kāi)發(fā)，大力改善交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，解 決制約正鑲白旗交通運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸，全面提高交通 運(yùn)輸抗災(zāi)和應(yīng)急保障能力，為推動(dòng)正鑲白旗實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展，與全區(qū)同步全面發(fā)展建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有 力的交通運(yùn)輸保障。

(二)規(guī)劃目標(biāo) 到2017 年底具體目標(biāo):一是以改建省道為目標(biāo)，重點(diǎn) 爭(zhēng)取 S308 線、S309 線公路改建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng) 建設(shè)，進(jìn)一步提升我旗主要路線的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng)公路建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)完成寶力根陶 海蘇木通鄉(xiāng)公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng)道的提升改建工 程，使其達(dá)到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場(chǎng) 區(qū)公路建設(shè)為目標(biāo)，把全旗的礦區(qū)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)全部 通上油路。為礦區(qū)、農(nóng)林牧場(chǎng)提供一個(gè)良好的道路條 件，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是重點(diǎn) 建設(shè)嘎查村水泥路，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與 嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)和物流園 區(qū)建設(shè)。六是旗縣出口道路升級(jí)改造，東出口:S308 線升級(jí)為二級(jí)公路，南出口S309 線升級(jí)為二級(jí)公路。西出口升級(jí)為X509 線升級(jí)為二級(jí)公路。北出口:S309 線升級(jí)為二級(jí)公路。七是交通運(yùn)輸目標(biāo):正鑲白旗交 通目前主要有公路、鐵路二種運(yùn)輸方式。其中集通線 鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對(duì)促進(jìn)我旗旗交通運(yùn)輸起著一定 作用。但由于該運(yùn)輸方式自身存在通達(dá)度低，仍然不 是客、貨運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸在客運(yùn)、貨運(yùn)方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲 白旗絕大部分的客貨運(yùn)輸服務(wù)。

1、客運(yùn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，人口流性頻 增，預(yù)計(jì)到2017 年客運(yùn)量將達(dá)到82 萬(wàn)人次，客運(yùn)周 轉(zhuǎn)量17550 萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)率分別為6%和5%以 上。新增蘇木鄉(xiāng)客運(yùn)班線 臺(tái)以上。在場(chǎng)站建設(shè)方面，到2015前，建設(shè)明安圖二 級(jí)客運(yùn)站、寶力根陶海四級(jí)客運(yùn)站和那日?qǐng)D四級(jí)客運(yùn) 站，建設(shè)候車(chē)亭10 個(gè)、招呼站25 個(gè);到2017 年建設(shè) 明安圖南站，建設(shè)候車(chē)亭35 個(gè)、招呼站40

2、貨物運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運(yùn)作要求，建設(shè)那日?qǐng)D物流園區(qū)并運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛的大型 化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運(yùn)輸車(chē)輛和多軸重載大 型車(chē)輛，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車(chē)輛。到2014 年重點(diǎn)建設(shè) 那日?qǐng)D物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)中心培育2 家以上大企 業(yè)落戶我旗;到2016 年那日?qǐng)D物流園區(qū)初具規(guī)模，基 本形成 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建材物流企業(yè)和 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴(kuò)大規(guī)模。力爭(zhēng)到2017 年末，全旗貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到 350 萬(wàn)噸、61000 萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為9%和 5%以上。

3、汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車(chē)輛的增加，營(yíng)運(yùn) 車(chē)輛的遞增，到2017 年新增一類企業(yè)1 家，二類企業(yè) 將，樹(shù)立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援 信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

六、交通扶貧建設(shè)重點(diǎn)及資金籌措(一)建設(shè)重點(diǎn)(詳細(xì)見(jiàn)附表)--升級(jí)改造工程:2014 年S308 線、S309 線、X509 線、X518 線升級(jí)改造為二級(jí)公路。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路:2015 年改建Y292-治沙站公路19.3 公里為三級(jí)公路;2016 年改建 X501-額力圖鐵礦公路 17.2 公里為三級(jí)公路。--嘎查村通瀝青水泥路建設(shè)項(xiàng)目:2013 年改建通村 公路109.3 公里，打通14 個(gè)嘎查村。2014 年改建通村 公路188 公里，打通 19 個(gè)嘎查村。2015 年改建通村 公路 79.8 公里，打通 17 個(gè)嘎查村。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí) 水泥路。--農(nóng)村牧區(qū)公路橋梁:2014 年擬新建明安圖-洪格 爾林場(chǎng)段浩力寶小橋，總投資0.016 億元。--其他公路建設(shè):縣鄉(xiāng)連網(wǎng)公路文貢烏拉(黃旗)-烏蘭察布(白旗)-扎格斯臺(tái)(藍(lán)旗)段公路，建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)為二級(jí)公路;礦區(qū)公路2014 年擬建C013-寶力根陶 海煤礦公路，6 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路;2015 擬建X501-三面井礦區(qū)公路，19.1 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為 二級(jí)公路;2016 年擬建X509-都北礦區(qū)公路，18 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路;2017 年擬建 S105-道西廟石灰 礦公路，20 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路。蘇木鎮(zhèn)公路 2015 年擬建S105-寶力根陶海蘇木公路，29 公里，建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)公路。項(xiàng)目庫(kù)外通村公路2016 年改建項(xiàng) 目庫(kù)外通村公路133.8 公里，2017 路113.9公里。交通戰(zhàn)備公路2015 年新建X501-雷達(dá) 站公路5 公里。--汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目:2014 年將明安圖客運(yùn)站改 建為二級(jí)客運(yùn)站。2014 年計(jì)劃擬建公交車(chē)站 8000 方米，總投資0.07億元。

(二)資金籌措 資金籌措包括上級(jí)投資和地方配套。

七、效益分析 利用五年的時(shí)間，可使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得 到進(jìn)一步改善和提高，基本改變公路晴通雨阻的狀況，降低行車(chē)成本，減少出行時(shí)間，對(duì)緩解交通制約經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展“瓶頸”作用，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)城鄉(xiāng)交 流，繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著至關(guān) 重要的作用。

(一)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公 路的建設(shè)，直接拉近農(nóng)牧區(qū)與市場(chǎng)中心的距離，農(nóng)牧 業(yè)成本特別是運(yùn)輸成本降低，有利于進(jìn)一步搞活商品 流通，加快形成大市場(chǎng)、大流通的格局;促進(jìn)農(nóng)牧區(qū) 種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進(jìn)程;有利帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、餐 飲業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)牧區(qū)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng) 牧民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，繁榮 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(二)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。公路的建設(shè)，改善投資環(huán)境，進(jìn)一步吸引外地客商投 資辦廠，對(duì)加大培植龍頭企業(yè)力度，發(fā)展生物資源開(kāi) 發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快全旗工業(yè)化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等均有重要的意義。(三)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。公路的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市和中心鎮(zhèn)的輻射力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力、吸引力，吸收和消 化大量的農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)務(wù)工和居住，推進(jìn) 我旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(四)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神 文明建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)公路交通的便捷，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng) 交流，有利于新技術(shù)、新知識(shí)、新信息向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)，有利于在農(nóng)牧區(qū)普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)文化，豐富 群眾文化生活，抑制封建迷信，不斷提高人民群眾的 科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。

八、保障措施 保障措施根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動(dòng) 等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、相 互銜接”的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù) 不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定目標(biāo)。

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。我旗公路交通事業(yè)近年來(lái)得 到快速發(fā)展，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約得 到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，公路 交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強(qiáng)行業(yè) 內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，從 戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹(shù)立 搶抓機(jī)遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門(mén)要相互 配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項(xiàng)目建 設(shè)順利進(jìn)行。

2、極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財(cái)力有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)籌措大量的資 金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金 數(shù)額較大，因此必須爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，在進(jìn) 行項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)使項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)的資 金投向，爭(zhēng)得國(guó)家和自治區(qū)的扶持。

3、做好項(xiàng)目的前期工作。提高項(xiàng)目研究報(bào)告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實(shí)做細(xì)，為項(xiàng)目科學(xué)決策和順利審 批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線位資源。

4、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目進(jìn) 行動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按工程進(jìn)度安排建設(shè) 資金。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許不同經(jīng)濟(jì)主體參與工程建 設(shè)的投標(biāo)。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴(yán) 格按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工，完善工程監(jiān)理 制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核、確保工 程質(zhì)量。

5、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為保護(hù)環(huán)境，減少工程對(duì)生態(tài) 環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭(zhēng)少占土 地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計(jì)，使之超前美化公路景觀 和防塵的作用。

6、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè) 與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時(shí)，注重加強(qiáng)養(yǎng) 護(hù)，要努力加大養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)工作的管理力 度，積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大 效益和最長(zhǎng)周期。

第五篇：交通運(yùn)輸局工作計(jì)劃

交通運(yùn)輸局工作計(jì)劃

一、信息化工作思路、重點(diǎn)和措施

（一）工作思路

**年，市交通運(yùn)輸局的信息化工作將根據(jù)市“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體要求，緊密?chē)@市交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、完善行業(yè)監(jiān)管、提高行政效能，服務(wù)百姓需要，堅(jiān)持“

整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，建立政企互動(dòng)、聯(lián)合推進(jìn)、互聯(lián)互通、共建共享的建設(shè)模式，以政務(wù)信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用與共享為先導(dǎo)，以行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，提高公共信息服務(wù)能力，增強(qiáng)交通行業(yè)管理的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化在帶動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系中的重要牽動(dòng)作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）工作重點(diǎn)

1.做好**公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)（二期）、市公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)一期、市智能交通出行數(shù)據(jù)建模、公交電子站牌信息發(fā)布后臺(tái)信息系統(tǒng)等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工作。

2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸科研力度，加快智能交通技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.完善市交通運(yùn)輸局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用安全經(jīng)濟(jì)的方案來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和資源共享，進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，建立有效的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，全面解決流量監(jiān)控、行為管理、病毒防控等方面的網(wǎng)絡(luò)管理難題。

4.做好信息安全建設(shè)，進(jìn)一步健全市交通運(yùn)輸局信息安全的組織、資金、人員、制度、等級(jí)保護(hù)、技術(shù)、應(yīng)急等保障體系。

5.加大南寧市交通運(yùn)輸局政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)力度，重點(diǎn)突出宣傳政策、法規(guī)、行業(yè)、政務(wù)公開(kāi)等信息，進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)站服務(wù)職能的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)信息的收集、加工、交換、反饋和發(fā)布管理，進(jìn)一步完善信息工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、密切協(xié)作的工作體系，促進(jìn)信息資源共享，加快信息流轉(zhuǎn)。

6.積極爭(zhēng)取并籌措資金，更換老化報(bào)廢的相關(guān)設(shè)施并添置相應(yīng)的先進(jìn)設(shè)備，對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行全面調(diào)整、優(yōu)化、改造及升級(jí)，努力提升南寧市交通運(yùn)輸局的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行效率與安全管理水平。

7.努力推進(jìn)信息化人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，逐步建立起一支以計(jì)算機(jī)專業(yè)人才為骨干、以復(fù)合型人才為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)人才隊(duì)伍。

8.繼續(xù)加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的建設(shè)步伐。

（三）工作措施

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.大力推進(jìn)交通運(yùn)輸信息資源共享。

3.加強(qiáng)管理，整體推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。

4.加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)。

5.積極推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化的市場(chǎng)化運(yùn)作。

二、計(jì)劃建設(shè)的信息化項(xiàng)目

（一）市智能交通出行數(shù)據(jù)建模

1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入整合、挖掘，對(duì)南寧市交通出行調(diào)查數(shù)據(jù)與GIS地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、分析，構(gòu)建決策原始數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)發(fā)“南寧市城市公交管理與規(guī)劃決策支持系統(tǒng)”。

2.項(xiàng)目建設(shè)必要性和意義。項(xiàng)目的建設(shè)能有效提高行政機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的收集、整合、挖掘、分析的深度及應(yīng)用面，為行政機(jī)關(guān)提供的輔助決策工具為市城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)路網(wǎng)規(guī)劃、客貨運(yùn)通道規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、**市城市干道與橋梁等大型市政設(shè)施建設(shè)交通需求分析、大型基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施交通管理、交通組織、交通影響評(píng)價(jià)、城市規(guī)劃道路網(wǎng)方案、用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度方案比選的交通模型等政府工作提供數(shù)據(jù)支持。

3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。

（1）項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目總投資160萬(wàn)元；資金來(lái)源：財(cái)政資金投資。

（2）主要建設(shè)內(nèi)容：

①編制“市交通出行調(diào)查數(shù)據(jù)建?！迸c“市城市公交管理與規(guī)劃決策支持系統(tǒng)”關(guān)鍵技術(shù)研究報(bào)告，構(gòu)建數(shù)據(jù)建模實(shí)驗(yàn)局。

②對(duì)市交通出行調(diào)查數(shù)據(jù)與GIS地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、分析，構(gòu)建決策原始數(shù)據(jù)庫(kù)。

③開(kāi)發(fā)“市城市公交管理與規(guī)劃決策支持系統(tǒng)”

（二）市客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和客運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成項(xiàng)目一期

1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。統(tǒng)籌客運(yùn)企業(yè)的票務(wù)數(shù)據(jù)資源，整合五個(gè)站點(diǎn)的售票廳、候車(chē)廳、發(fā)車(chē)庫(kù)、停車(chē)庫(kù)、正門(mén)廣場(chǎng)、進(jìn)出站口等位置攝像頭的視頻資源，實(shí)現(xiàn)**公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺(tái)能接入與展示五個(gè)客運(yùn)站站場(chǎng)的監(jiān)控視頻信息、客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票票務(wù)信息及客流數(shù)據(jù)。

2.項(xiàng)目建設(shè)必要性和意義。本項(xiàng)目能有效整合各公路客運(yùn)企業(yè)的票

務(wù)數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的公路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票、多站點(diǎn)配客等，便于政府主管部門(mén)實(shí)時(shí)掌握我市范圍內(nèi)的公路客運(yùn)業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)狀況，提高綜合交通的協(xié)同運(yùn)行效率和均等化公共服務(wù)水平。

3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。

（1）項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目總投資**萬(wàn)元；資金來(lái)源：財(cái)政資金投資。

（2）主要建

設(shè)內(nèi)容：①建立交通運(yùn)輸局、運(yùn)管處客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票行業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)；②研究制定市汽車(chē)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)；③開(kāi)發(fā)部署市汽車(chē)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票行業(yè)監(jiān)管接口。

（三）候車(chē)亭公交電子站牌信息發(fā)布后臺(tái)信息系統(tǒng)

1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。對(duì)100座候車(chē)亭公交電子站牌終端進(jìn)行系統(tǒng)集成，并建設(shè)候車(chē)亭公交電子站牌信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)候車(chē)亭公交電子站牌信息的日常監(jiān)管、政務(wù)信息發(fā)布及市民手機(jī)查詢公交信息服務(wù)等功能，確保監(jiān)控點(diǎn)能實(shí)時(shí)通過(guò)無(wú)線或有線方式來(lái)監(jiān)管與發(fā)布各項(xiàng)信息，為市民出行提供便利。

2.項(xiàng)目意義和必要性。本系統(tǒng)是**年市為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)100座候車(chē)亭和增加公交站點(diǎn)候車(chē)凳的配套項(xiàng)目，能有效提升南寧窗口服務(wù)形象。

3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。

（1）項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目總投資**萬(wàn)元；資金來(lái)源：財(cái)政資金投資。

（2）主要建設(shè)內(nèi)容：①建設(shè)候車(chē)亭公交電子站牌信息發(fā)布系統(tǒng)；②建設(shè)市民手機(jī)查詢公交信息服務(wù)平臺(tái)；③對(duì)100座候車(chē)亭公交電子站牌終端進(jìn)行系統(tǒng)集成；實(shí)現(xiàn)候車(chē)亭公交電子站牌信息的日常監(jiān)管、政務(wù)信息發(fā)布及市民手機(jī)查詢公交信息服務(wù)等功能。

（四）市交通地理信息標(biāo)準(zhǔn)化研究與制定

1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。為研究現(xiàn)代城市交通問(wèn)題提供了有效的技術(shù)手段，為交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營(yíng)、維修、出行服務(wù)及應(yīng)急反應(yīng)提供技術(shù)支持，為交通地理信息標(biāo)準(zhǔn)化研究提供理論數(shù)據(jù)。

2.項(xiàng)目的的意義和必要性。本項(xiàng)目能有效避免資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的信息實(shí)現(xiàn)互通和共享，為**的交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營(yíng)、維修和應(yīng)急提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過(guò)執(zhí)行本項(xiàng)目，預(yù)期發(fā)布四項(xiàng)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了區(qū)內(nèi)空白。

3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。

（1）項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目總投資85萬(wàn)元；資金來(lái)源：財(cái)政資金投資。

（2）主要建設(shè)內(nèi)容：①研究與制定《**地理信息分類與代碼》；②研究與制定《**交通地理信息屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》；③研究與制定《**交通地理信息數(shù)據(jù)分層級(jí)命名規(guī)則》；④研究與制定《**交通地理信息數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)庫(kù)命名規(guī)則》；⑤建設(shè)“廣西交通地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。

（五）“**公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)二期工程”項(xiàng)目

1.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市公路、水路及城市公共交通等各運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高交通樞紐的運(yùn)輸效率，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展，有效地發(fā)揮南寧國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心的整體運(yùn)營(yíng)效應(yīng)。

2.項(xiàng)目的意義和必要性。本項(xiàng)目能有效促市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的發(fā)展，合理配置資源，提高運(yùn)輸效率，提升市交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)市綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。

3.項(xiàng)目規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容。

（1）項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目總投資**萬(wàn)元；資金來(lái)源：財(cái)政資金投資。

（2）主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)完成市交通運(yùn)輸局局機(jī)關(guān)政務(wù)管理信息系統(tǒng)、港口碼頭監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援信息服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)站場(chǎng)視頻監(jiān)控與語(yǔ)音廣播系統(tǒng)、交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，接入及展示交通一卡通系統(tǒng)（中期成果）營(yíng)運(yùn)監(jiān)管數(shù)據(jù)及客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)（中期成果）票務(wù)與客流數(shù)據(jù)；完善公路GIS地理信息系統(tǒng)及與港口應(yīng)急救援系統(tǒng)對(duì)接；按國(guó)家要求完善項(xiàng)目信息安全管理系統(tǒng)，并達(dá)到信息安全等級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

市交通運(yùn)輸局

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