第一篇：行業(yè)標準《應急數(shù)據(jù)時空整合技術規(guī)范》征求意見稿

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應急數(shù)據(jù)時空整合技術標準

（征求意見稿）

201X-XX-XX 發(fā)布

201X-XX-XX 實施 國家測繪地理信息局

發(fā)布

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I

目

次 前言......………………………………………………………………………………………………………Ⅱ 1 范圍...............................................................................................................................................................1 2 規(guī)范性引用文件...........................................................................................................................................1 3 術語和定義...................................................................................................................................................1 3.1 基礎地理信息數(shù)據(jù)....................................................................................................................................1 3.2 地理信息數(shù)據(jù)............................................................................................................................................1 3.3 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫................................................................................................................................1 3.4 地理空間框架............................................................................................................................................1 3.5 多粒度空間信息........................................................................................................................................1 3.6 多源災情信息............................................................................................................................................2 3.7 專題災情數(shù)據(jù)............................................................................................................................................2 3.8 地理實體數(shù)據(jù)............................................................................................................................................2 3.9 地圖數(shù)據(jù)....................................................................................................................................................2 3.10 三維數(shù)據(jù)..................................................................................................................................................2 3.11 非空間信息數(shù)據(jù)......................................................................................................................................2 4 總則...............................................................................................................................................................2 4.1 整合原則....................................................................................................................................................2 4.2 產(chǎn)品要求....................................................................................................................................................2 4.3 參照系........................................................................................................................................................3 5 數(shù)據(jù)整合內(nèi)容和結構...................................................................................................................................3 5.1 內(nèi)容............................................................................................................................................................3 5.1.1 基礎地理信息數(shù)據(jù).................................................................................................................................3 5.1.2 專題災情數(shù)據(jù).........................................................................................................................................4 5.1.3 專題產(chǎn)品數(shù)據(jù)服務.................................................................................................................................4 5.2 結構............................................................................................................................................................4 5.2.1 災害環(huán)境空間信息整合..........................................................................................................................4 5.2.2 多源數(shù)據(jù)融合處理流程..........................................................................................................................5 5.2.3 多態(tài)信息融合..........................................................................................................................................5 5.2.4 多融合數(shù)據(jù)驗證分析..............................................................................................................................5 5.3 成果分級....................................................................................................................................................5 6 數(shù)據(jù)整合處理規(guī)則.......................................................................................................................................5 6.1 災情信息與地理實體高精度匹配映射關聯(lián)............................................................................................6 6.2 顧及語義關系的多態(tài)災情信息深度集成................................................................................................6 6.3 多模態(tài)時空信息的高精度融合................................................................................................................7

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II

6.4 室內(nèi)外災情環(huán)境信息一體化整合............................................................................................................8 7 數(shù)據(jù)質(zhì)量.......................................................................................................................................................9 7.1 質(zhì)量檢測....................................................................................................................................................9 7.2 質(zhì)量要求....................................................................................................................................................9 8 成果標識.......................................................................................................................................................9 9 產(chǎn)品提交與歸檔.........................................................................................................................................10 參考文獻.........................................................................................................................................................11

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前言

本標準由國家測繪地理信息局提出并歸口。

本標準起草單位：自然資源部中國測繪科學研究院 中測高科（北京）測繪工程技術有限責任公司 中測新圖（北京）遙感技術有限責任公司

國家基礎地理信息中心

本標準主要起草人：劉紀平、范榮雙、徐勝華、鄭君、朱秀麗、鮑文博、鄭曉霞

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應急數(shù)據(jù)時空整合技術標準范圍 本標準規(guī)定了多類應急數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品中災害應急數(shù)據(jù)整合產(chǎn)品的數(shù)據(jù)結構和內(nèi)容、數(shù)據(jù)整合處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、成果標識及產(chǎn)品提交等。

本標準適用于多類應急數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品中災害時空數(shù)據(jù)整合產(chǎn)品的制作與應用。規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB/T 18316 數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢測與驗收 CH/T 9005-2009 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定 3 術語和定義 3.1 基礎地理信息數(shù)據(jù) 作為統(tǒng)一的空間定位框架和空間分析基礎的地理信息數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)反映和描述了地球表面水系、居民地及設施、交通、管線、境界與政區(qū)、地貌、植被與土質(zhì)、地籍、地名等有關自然和社會要素的位置、形態(tài)和屬性等信息。

3.2 地理信息數(shù)據(jù) 反映和描述自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等信息的數(shù)據(jù)。

3.3 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫 基礎地理信息數(shù)據(jù)及實現(xiàn)其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析、表達、輸出、更新等管理、維護與分發(fā)功能的軟件和支撐環(huán)境的總稱。

3.4 地理空間框架 地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務所涉及的政策、法規(guī)、標準、技術、設施、機制和人力資源的總稱，由基礎地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務體系、政策法規(guī)與標準體系和組織運行體系等結構。

3.5 多粒度空間信息 多源災情信息包括：基礎地理數(shù)據(jù)、高分辨率影像數(shù)據(jù)、多源監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場影像及地理數(shù)據(jù)；國家、省市、城市、縣、街道、室內(nèi)等相關地理信息數(shù)據(jù)；多比例尺地理信息數(shù)據(jù)。

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3.6 多源災情信息 多源災情信息指的是地震災害、洪水災害、地質(zhì)災害、城鎮(zhèn)火災、交通事故、建筑物倒塌不同災害。

3.7 專題災情數(shù)據(jù) 從地震災害、洪水災害、地質(zhì)災害、城鎮(zhèn)火災、交通事故、建筑物倒塌等不同災害類型中選取不同災情數(shù)據(jù)類型進行時空整合后的數(shù)據(jù)。

3.8 地理實體數(shù)據(jù) 在數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)基礎上經(jīng)面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)重組和模型重構形成的可掛接社會經(jīng)濟和自然信息的數(shù)據(jù)。

3.9 地圖數(shù)據(jù) 包括對基礎地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)過符號化處理和圖面整飾后形成的地圖，以及在此基礎上經(jīng)提取、整合和擴充形成的政務電子地圖和公眾電子地圖，建立了地理實體數(shù)據(jù)與空間位置之間的一一對應關系形成的數(shù)據(jù)。

3.10 三維數(shù)據(jù) 在影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)和地名地址數(shù)據(jù)集成表達的基礎上，生成的三維信息數(shù)據(jù)，可擴充各類政府、企業(yè)或公眾的興趣信息形成的數(shù)據(jù)。

3.11 非空間信息數(shù)據(jù) 在災情信息集合統(tǒng)計分析的基礎上構成的具有空間信息分布的人口、經(jīng)濟等非空間信息數(shù)據(jù)集合。總則 4.1 整合原則 在應急數(shù)據(jù)時空整合過程中應遵循下列基本原則：

（1）開放性原則。應急數(shù)據(jù)時空整合的體系架構應是開放的。一方面，用戶可以分享計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源、開發(fā)接口和關于數(shù)據(jù)整合功能軟件的服務；另一方面，也能夠把用戶的上述服務能力便捷地遷移至服務體系中。

（2）安全性原則。凡部署在公有環(huán)境的計算資源、存儲資源，以及地理信息數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)應不涉及與國家安全保密有關的內(nèi)容和事項，否則必須部署在符合國家有關規(guī)定的私有環(huán)境。

（3）智能化原則。應急數(shù)據(jù)時空整合應建立在豐富的資源特征庫和需求知識庫基礎上，具有一定的自然語言描述理解能力，可以自定義業(yè)務流程，按需提供數(shù)據(jù)服務、功能軟件服務和二次開發(fā)接口等資源，并且能夠自動組合。在服務的過程中，具備統(tǒng)計和學習能力。

4.2 產(chǎn)品要求 應急數(shù)據(jù)時空整合產(chǎn)品成果應滿足以下要求：

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（1）數(shù)據(jù)整合中基礎空間地理信息數(shù)據(jù)應采用最新版本數(shù)據(jù)，應急數(shù)據(jù)應按照地震災害、洪水災害、地質(zhì)災害、城鎮(zhèn)火災、交通事故、建筑物倒塌等不同災害類型進行分類。

（2）所整合數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)內(nèi)容、組織方式與指標精度等應滿足基本數(shù)據(jù)規(guī)范要求，如果不能滿足規(guī)范要求，需根據(jù)數(shù)據(jù)庫的具體情況，參照本標準制定專門的整合處理方案。

（3）應急數(shù)據(jù)時空整合處理時，應保持對空間要素整合的準確性，在數(shù)據(jù)的分析處理上一般不對空間要素信息進行改動。

（4）對于沒有數(shù)據(jù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)層，無需保留；與基礎地理信息數(shù)據(jù)不存在關聯(lián)關系的多源災情信息要素類，無需建立相應的空數(shù)據(jù)層。

（5）針對于地震災害、洪水災害、地質(zhì)災害、城鎮(zhèn)火災、交通事故、建筑物倒塌等不同災害類型的實際情況和技術要求，分析整合轉(zhuǎn)換的要素內(nèi)容、數(shù)據(jù)分層、模型結構等內(nèi)容，開展與各類災情相適應的專業(yè)整合設計。

（6）整合數(shù)據(jù)的空間位置精度和屬性精度應與原始數(shù)據(jù)信息保持一致。

（7）災情信息的提取應保證要素、屬性的完整性。

4.3 參照系 坐標系采用 2000 國家大地坐標系，確有必要時，亦可采用依法批準的獨立坐標系。

地圖投影采用高斯—克呂格投影，按 3o分帶，確有必要時，按 1.5o分帶 高程基準采用 1985 國家高程基準。確有必要時，亦可采用依法批準的其它高程基準。數(shù)據(jù)整合內(nèi)容和結構 5.1 內(nèi)容 重點針對多類災害數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品的要求，研究災害時空數(shù)據(jù)整合產(chǎn)品的數(shù)據(jù)結構和內(nèi)容、數(shù)據(jù)整合處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、成果標識及產(chǎn)品提交等技術方法，完成適用于多類災害數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品中時空數(shù)據(jù)整合產(chǎn)品的制作與應用。

5.1.1 基礎地理信息數(shù)據(jù) 應急數(shù)據(jù)時空整合成果中的基礎地理信息數(shù)據(jù)主要包括：

（1）大地測量數(shù)據(jù)包括三角測量成果、水準測量成果、重力測量成果以及 GPS 測量成果等；（2）數(shù)字線劃圖包括測量控制點、水系、居民地及設施、交通、管線、境界與政區(qū)、地貌和植被與土質(zhì)等要素層，比例尺系列應為 1:100 萬，1:25 萬，1:5 萬，1:2 千，1:1 千和 1:5 百；（3）數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)包含航空攝影影像和航天遙感影像，可以為全色的、彩色的或者多光譜的，按地面分辨率為 30m，15m，5m，2.5m，1m，0.5m 和 0.2m 等；（4）數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)包括地面規(guī)則格網(wǎng)點、特征點數(shù)據(jù)及邊界線數(shù)據(jù)等，按格網(wǎng)間距分為1000m，100m，25m，12.5m，5m 和 2.5m 等；（5）數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)包括通過地形圖掃描和數(shù)字線劃圖轉(zhuǎn)換形成的數(shù)據(jù)，比例尺系統(tǒng)應為1:100 萬，1:25 萬，1:5 萬，1:2 千，1:1 千和 1:5 百。

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5.1.2 專題災情數(shù)據(jù) 根據(jù)地震災害、洪水災害、地質(zhì)災害、城鎮(zhèn)火災、交通事故、建筑物倒塌等不同災害類型選取不同災情數(shù)據(jù)類型進行多尺度的數(shù)據(jù)時空整合。

（1）地震災害數(shù)據(jù)應包括災害時間、災害等級、震中位置、震源深度、有感范圍、震區(qū)面積、人員傷亡、影響人口總數(shù)、民用建筑受損、工業(yè)公共建筑受損、影響房屋總數(shù)、直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失等基礎數(shù)據(jù)；（2）洪水災害數(shù)據(jù)應包括水文氣象、土壤與地質(zhì)、洪峰、洪量、洪水位、影響面積、受災人口、死亡人口、直接經(jīng)濟損失、調(diào)整后經(jīng)濟損失等基礎數(shù)據(jù)；（3）地質(zhì)災害數(shù)據(jù)應包括主要災種、災害分布情況、災害發(fā)生時間、受災面積、受災人口、死亡人口、直接經(jīng)濟損失等基礎數(shù)據(jù)；（4）城鎮(zhèn)火災災害數(shù)據(jù)應包括火災時間、火災地點、過火面積、火災起源、傷亡人口、直接經(jīng)濟損失等基礎數(shù)據(jù)；（5）交通事故災害數(shù)據(jù)應包括事故時間、事故地點、事故起源、傷亡人口、事故成因、事故責任等基礎數(shù)據(jù)；（6）建筑物倒塌災害數(shù)據(jù)應包括建筑物倒塌成因、事故時間、事故地點、倒塌面積、傷亡人口、直接經(jīng)濟損失等基礎數(shù)據(jù)。

5.1.3 專題產(chǎn)品數(shù)據(jù)服務 基于現(xiàn)有基礎地理信息數(shù)據(jù)及多源災情信息數(shù)據(jù)，提供給災情信息時空整合產(chǎn)品數(shù)據(jù)服務包括：

（1）地理實體數(shù)據(jù)，是在數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)基礎上經(jīng)過面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)重組和模型重構形成的，可掛接社會經(jīng)濟和自然信息的數(shù)據(jù)；（2）影像數(shù)據(jù)，是在數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)基礎上通過影像的拼接、勻色、反差、重影和鑲嵌等處理以及影像金字塔構建形成的數(shù)據(jù)；（3）地圖數(shù)據(jù)，包括對基礎地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)過符號化處理和圖面整飾后形成的地圖，以及在此基礎上經(jīng)提取、整合和擴充形成的政務電子地圖和公眾電子地圖，建立了地理實體數(shù)據(jù)與空間位置之間的一一對應關系形成的數(shù)據(jù)；（4）三維數(shù)據(jù)，是在影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)和地名地址數(shù)據(jù)集成表達的基礎上，生成的三維信息數(shù)據(jù)，可擴充各類政府、企業(yè)或公眾的興趣信息形成的數(shù)據(jù)。

（5）非空間信息數(shù)據(jù)，是在災情信息集合統(tǒng)計分析的基礎上構成的具有空間信息分布的人口、經(jīng)濟等非空間信息數(shù)據(jù)集合。

5.2 結構 5.2.1 災害環(huán)境空間信息整合 針對災害種類對其涉及到各種類型的環(huán)境空間信息數(shù)據(jù)的融合方法和流程進行定義和說明。

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5.2.2 多源數(shù)據(jù)融合處理流程 對多種災情數(shù)據(jù)和空間地理信息數(shù)據(jù)的融合處理流程進行明確、詳細說明。

5.2.3 多態(tài)信息融合 對各種災情數(shù)據(jù)及災害現(xiàn)場數(shù)據(jù)的融合方法進行規(guī)范性說明。

5.2.4 多融合數(shù)據(jù)驗證分析 對融合結果進行數(shù)據(jù)集成，進行災害環(huán)境融合數(shù)據(jù)信息驗證分析，驗證測試進一步完善融合技術內(nèi)容。

5.3 成果分級 應急數(shù)據(jù)時空整合成果按災情的種類課分為六級，其分級與代號見表 1。

表1 應急數(shù)據(jù)時空整合成果分級 災情種類分級 代號 地震災害 A 洪水災害 B 地質(zhì)災害 C 城鎮(zhèn)火災 D 交通事故 E 建筑物倒塌 F 6 數(shù)據(jù)整合處理規(guī)則 對基于統(tǒng)計模型的信息融合算法、典型工程數(shù)據(jù)建模方法、空間信息位置匹配技術、多層結構整合技術、災情信息與地理信息的實時智能化融合處理方法、室內(nèi)外多源信息融合技術等關鍵技術進行分析提煉，對其中的技術要點及相應的方法、算法流程進行標準化，對關鍵參數(shù)和處理結果提出具體要求。

表2 數(shù)據(jù)整合處理各部分具體方法 研究主題

具體方法 基于統(tǒng)計模型的信息融合算法 基于馬爾可夫鏈統(tǒng)計模型的信息融合算法中關鍵方法及流程標準化問題，規(guī)范統(tǒng)計模型結構 災情信息與地理信息的實時智能化融合處理方法 災情信息與地理信息的實時智能化融合處理方法流程標準化，設計災情信息與空間信息的結合表達結果模式 典型工程數(shù)據(jù)空間化建模方法 圖形拓撲結構、文字標注、數(shù)字信息和距離關系等數(shù)據(jù)的標準化，對典型工程數(shù)據(jù)空間化建模流程進行規(guī)范 空間數(shù)據(jù)位置信息匹配技術 基礎數(shù)據(jù)集提供的數(shù)據(jù)，對空間數(shù)據(jù)的位置信息與地理實體對象匹配方法標準化

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多層結構整合技術 規(guī)范圖形拓撲結構類型，標準化圖形拓撲結構，結合圖形映射技術，實現(xiàn)多層圖形結構到平面結構的映射 室內(nèi)外多源信息融合技術 規(guī)范室內(nèi)外災情信息時間、環(huán)境、結構以及空間關系，設計標準化數(shù)據(jù)融合算法實現(xiàn)室內(nèi)外多源信息數(shù)據(jù)融合技術 6.1 災情信息與地理實體高精度匹配映射關聯(lián) 災情信息與地理實體高精度匹配映射關聯(lián)方法研究是在對現(xiàn)有基礎地理數(shù)據(jù)和過往災情信息充分調(diào)研分析的基礎上，綜合歸納災情信息所包含的空間詞匯和句法，進一步提取出災情信息中的空間位置信息以實現(xiàn)災情信息與地理實體間的匹配映射。具體包括災情信息的空間信息提取和空間化匹配技術兩方面內(nèi)容。

（1）非結構化災情信息空間關系提取 1）非結構化空間信息樣本庫構建 整合國家基礎地理數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務 POI 興趣點中地名地址信息構建了基本空間詞義、詞性的語義詞典，在此基礎上結合典型中文語料庫（人民日報、網(wǎng)絡新聞語料庫）作為樣本數(shù)據(jù)。

2）空間信息語言模型訓練 在基于統(tǒng)計模型的地名命名實體（Named Entity）提取空間位置信息的基礎上，引入自然語言處理研究中更為前沿的循環(huán)神經(jīng)網(wǎng)絡（RNN, Recurrent neural network）；將地名實體推斷的上下文搜索窗口由原來的低階（3-4 階）擴展到了整個語料信息的所有上下文，進一步提升了地名地址實體提取的準確性。

3）分析空間語義 分析空間語義依據(jù)句法模式進行。采用 Flex/bison 分析器（Flex/bison semantic analysis）解決對于空間關系的表述存在多義性的情況，有效縮減了空間句法模式與原文短句匹配時出現(xiàn)較高的計算復雜度的困難。

（2）災情信息空間化匹配 在自然語言處理詞向量構建的基礎上加入了空間對象的拓撲關系、方位關系、量度關系等變量用于擴充地名特征描述向量，即在 RNN 模型訓練中針對上下文搜索窗口中出現(xiàn)的地名實體，實現(xiàn)與空間詞庫中的空間屬性進行關聯(lián)；并針對同一語料來源中的其他地名實體的空間關系進行比較，實現(xiàn)在模型訓練過程中的空間關系聚合。

6.2 顧及語義關系的多態(tài)災情信息深度集成 顧及語義關系的多態(tài)災情信息深度集成方法在首先明確災情信息以及地理信息的基礎上，通過對災情信息的標準化處理，規(guī)范實時災情信息監(jiān)測種類及分析信息內(nèi)容。并對災情信息與地理信息進行分析和融合研究，最終實現(xiàn)現(xiàn)場災情數(shù)據(jù)與空間信息的多態(tài)融合表達方法。

（1）快速地理編碼 研究災害監(jiān)測視頻信息的地理編碼技術及與編碼地理信息的快速匹配融合，實現(xiàn)災害現(xiàn)場監(jiān)測信息的實時地理編碼，為進一步的匹配和融合分析提供數(shù)據(jù)基礎。

（2）地理信息快速匹配

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研究視頻流自適應關鍵幀快速提取、空間信息快速檢索、關鍵幀視頻影像與地理信息快速匹配技術、數(shù)據(jù)時空標識，為綜合減災提供具有時空標識的災害現(xiàn)場影像及視頻數(shù)據(jù)。

（3）信息融合 結合基于語義分析、時空分析與尺度分析，對數(shù)據(jù)進行融合，實現(xiàn)災情信息與地理信息的實時智能化融合處理方法，完成災情信息與空間信息的結合表達。

6.3 多模態(tài)時空信息的高精度融合 多模態(tài)時空信息高精度融合方法主要目標是在室內(nèi) CAD、Solidworks 等工程數(shù)據(jù)、室內(nèi)高精度定位數(shù)據(jù)、室內(nèi)標準化信息的基礎上結合攝影測量技術、多傳感器測量技術、工程數(shù)據(jù)空間建模方法以獲得室內(nèi)高精度多態(tài)融合信息，并將該信息以點云數(shù)據(jù)、室內(nèi)地圖、三維場景、室內(nèi)數(shù)據(jù)模型等可視化方式表達出來。研究手段包括構建場景目標物 SIFT 特征、顏色特征、空間結構特征的自動化提取與匹配方法，構建典型工程數(shù)據(jù)空間化建模方法，構建 CAD 等工程文件與地理空間數(shù)據(jù)的融合方法，構建基于多模態(tài)的時空信息整合方法。

（1）場景空間目標多特征跟蹤處理 基于影像及圖像數(shù)據(jù)的多目標特征跟蹤識別方法，利用 SIFT 特征、紋理特征、結構特征等多特征識別，實現(xiàn)對目標物的識別和定位；以多特征跟蹤識別為基礎，結合數(shù)據(jù)建模方法，實現(xiàn)對基礎地理信息數(shù)據(jù)中目標物的模型定位、模型組裝等功能，作為室內(nèi)外場景多態(tài)信息融合技術的支撐。

1）影像超像素分割及分類 a.影像超像素分割 選取紋理特征、灰度特征等組成特征向量，然后使用支持向量機進行二分類。采用 SLIC（Simple Linear Iterative Clustering）方法進行圖像分割。

b.影像支持向量機分類 對于一個傳統(tǒng)的二分類問題，支持向量機分類模型的核心思想是為二類訓練樣本構建出一個最優(yōu)超平面，該最優(yōu)超平面不僅需要把兩類訓練樣本分開，而且使得分類間隔最大。使用 7 個紋理特征及灰度均值歸一化后組成特征向量，如表 X 所示。

表 表 X 特征選擇指標 特征 特征空間 紋理特征 均值、方差、對比度、相關性、熵、一致性、能量 灰度特征 灰度均值

使用 Opencv2.4 自帶的 SVM 單分類程序進行地物分類。

2）特征約束提取分配 經(jīng)過上述方法進行目標分割及分類檢測后，會存在建筑物、河流、道路等的特征物體的誤檢情況，通過形態(tài)學操作和直線檢測的方法進行誤檢糾正。

3）多源圖像同名點匹配 利用 SIFT 特征提取算法提取一組圖像的同名點，并利用距離約束進行匹配。

（2）典型工程數(shù)據(jù)空間化建模

CH/T XXXX—201X

1）同名主動像點構建 在同步攝影方式中，多傳感器模板坐標系與攝影影像坐標系（像空間坐標系）在設計中僅有坐標原點的不同，沒有坐標軸的旋轉(zhuǎn)，只是由于攝影焦距與傳感器投影焦距的不同，需要對攝影影像或投影模板進行焦距統(tǒng)一，采用虛擬投影模板的方法對投影模板進行處理，根據(jù)計算將攝影影像上的坐標值與投影模板上坐標值進行同名主動像點構建。

2）物像坐標一體化轉(zhuǎn)換 通過求解已知的內(nèi)外方位元素達到目標物圖片序列坐標點反算的目的，結合相機畸變參數(shù)的調(diào)整，完成物像坐標一體化轉(zhuǎn)換。

3）光譜信息及三維信息一體化轉(zhuǎn)換 在構建多圖像序列的相對定向后，從像片中提取目標三維信息按照近景攝影測量原理進行相對定向的解算，通過相對定向，并在多種控制條件下，對相對三維空間坐標進行校正，達到三維信息與光譜信息一體化轉(zhuǎn)換的目的。其具體步驟包括：點云數(shù)據(jù)獲取、建筑物初始模型構建、建筑物模型簡化、目標物體移除和圖像紋理修補。

6.4 室內(nèi)外災情環(huán)境信息一體化整合 室內(nèi)外災情環(huán)境信息一體化整合是在災情信息高精度匹配數(shù)據(jù)、多態(tài)災情信息深度集成數(shù)據(jù)、室內(nèi)高精度多態(tài)融合數(shù)據(jù)的支撐下，通過對空間信息自適應傳遞技術、多層圖形結構整合技術、室內(nèi)外多源信息融合技術等多源信息數(shù)據(jù)融合技術的研究，實現(xiàn)大比例尺地圖與室內(nèi)場景多尺度融合，達到室內(nèi)外地理空間信息融合精度優(yōu)于 0.5 米。最終實現(xiàn)室內(nèi)外災情環(huán)境信息的一體化整合，形成一套室內(nèi)外多源災情融合數(shù)據(jù)。

（1）室內(nèi)外空間信息自適應傳遞技術 1）室內(nèi)場景拓撲關系 為適應室內(nèi)外場景的自適應融合，建立層次性存儲模型。將室內(nèi)場景按照房間和樓層進行分割，建立起室內(nèi)各個區(qū)域間的拓撲關系，存儲到空間數(shù)據(jù)庫中。

2）關系數(shù)據(jù)表存儲 建立單獨的數(shù)據(jù)表，存儲具體區(qū)域中各個場景點的鄰接關系和方位關系。對應區(qū)域出入口處，建立邊界場景點之間的關系，存儲到另外一張數(shù)據(jù)表中。

3）多維時空對象關系模型構建 在進行室內(nèi)外空間自適應傳遞時，在區(qū)域內(nèi)部直接搜索場景點的鄰接關系，跨區(qū)域邊界則聯(lián)合多數(shù)據(jù)表進行空間傳遞。為方便各類數(shù)據(jù)的匹配與自適應調(diào)度展示，構建室內(nèi)外多維時空對象 E-R 模型，在過程中構建合適的空間索引以提高效率。

（2）多層圖形結構整合技術 1）對象幾何拓撲關系整合 以室內(nèi)外多維時空對象模型為基礎，依據(jù)空間對象信息表達形式的多樣性、分散性、規(guī)律性特征，完成空間對象模型由整體到局部、由粗到細的準則按序分步提取，并判定點與點的鄰接關系、點與面的包含關系、線與面的相離關系、面與面的重合關系等一系列的幾何拓撲關系。

CH/T XXXX—201X

2）多層圖形結構聯(lián)動表達 通過圖形映射技術，經(jīng)過采樣、判定、計算、融合、尺度變化、映射等步驟，將多層圖形拓撲結構映射到二維平面上，再根據(jù)具體的需求進行轉(zhuǎn)換，最終得到映射好的平面結構圖。依據(jù)存儲規(guī)則、排列規(guī)則對生成的結構數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理、關聯(lián)，將平面結構和多層圖形結構進行映射，通過實時映射調(diào)度算法，實現(xiàn)平面結構與多層圖形結構的聯(lián)動表示。

（3）室內(nèi)外空間信息融合 依據(jù)提取的室內(nèi)外三維信息總平面圖坐標信息，進行三維模型坐標配準，經(jīng)位置信息配準將空間信息進行融合，同時為室內(nèi)要素提供絕對位置參考信息。數(shù)據(jù)質(zhì)量 7.1 質(zhì)量檢測 應急數(shù)據(jù)時空整合成果的質(zhì)量檢驗要求應符合 GB/T 18316 的規(guī)定。

7.2 質(zhì)量要求 應急數(shù)據(jù)時空整合成果數(shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量要求包括：

（1）坐標參照系、高程基準、數(shù)據(jù)格式應符合本標準要求，不允許出現(xiàn)數(shù)據(jù)文件無法讀取的情況。

（2）數(shù)據(jù)分類組織和編碼應符合本標準要求，不允許出現(xiàn)要素信息混亂的錯誤。

（3）整合數(shù)據(jù)的空間位置精度和屬性精度，一般應與原始數(shù)據(jù)信息保持一致。

（4）災情信息的提取應符合本標準要求，保證要素、屬性的完整性，不允許出現(xiàn)錯漏。

（5）其它必要的數(shù)據(jù)整合生產(chǎn)質(zhì)量檢查要求，應在數(shù)據(jù)一體化整合生產(chǎn)中進行明確規(guī)定。成果標識 成果標記用于成果外包裝及成果標簽等上，成果標記應包含成果名稱、所采用標準的標準號、成果分級代號、最新生產(chǎn)時間等內(nèi)容，根據(jù)需要也可標識版本號。以符合 CH/T××××（本標準代號）的災情數(shù)據(jù)時空整合成果為例其標記為：

數(shù)字高程模型 CH/T ××××-B，201606，2 標記中各項的含義如下：

B

——成果分級代號； 201606——最新生產(chǎn)時間； 2

——版本號。

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10產(chǎn)品提交與歸檔 應急數(shù)據(jù)時空整合成果提交與歸檔以光盤為主要存儲介質(zhì)，也可使用磁帶或磁盤等。外包裝上應包括成果標記、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)時間等內(nèi)容。

CH/T XXXX—201X

參 考 文 獻 [1] GB 21139-2007 基礎地理信息標準數(shù)據(jù)基本規(guī)定 [2] GB/T 13923-2006 基礎地理信息要素分類與代碼 [3] GB/T 13989-92 國家基本比例尺地形圖分幅和編號 [4] GB/T 17798-2007 地理空間數(shù)據(jù)交換格式 [5] GB/T 13923-1992 國土基礎信息數(shù)據(jù)分類與代碼 [6] GB/T 29425-2012 自然災害救助應急響應劃分基本要求 [7] GB/T 29179-2012 消防應急救援 作業(yè)規(guī)程 [8] GB/T 30352-2013 地震災情應急評估 [9] CH/T 9005-2009 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定 [10] DZ/T 0188-1997 地學數(shù)字地理底圖數(shù)據(jù)交換格式 [11] DZ/T 0269-2014 地質(zhì)災害災情統(tǒng)計

第二篇：沐浴業(yè)經(jīng)營技術規(guī)范(征求意見稿)

沐浴業(yè)經(jīng)營技術規(guī)范

（征求意見稿）范圍

本標準規(guī)定了沐浴行業(yè)的術語和定義、開業(yè)要求、專業(yè)要求、經(jīng)營管理。

本標準適用于3.1定義的服務范圍。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB 7916化妝品衛(wèi)生標準

GB 8978污水綜合排放標準

GB 9665公共浴室衛(wèi)生標準

GB 13271 鍋爐大氣污染物排放標準

GB 10070 城市區(qū)域環(huán)境振動標準

GB 12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準

GB 18580 室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量

GB 18584 室內(nèi)裝飾裝修材料 木制家具有害物質(zhì)限量

GB/T 17093 室內(nèi)空氣中細菌總數(shù)衛(wèi)生標準

GB/T 18883 室內(nèi)空氣質(zhì)量標準

GB/T 19002 質(zhì)量體系生產(chǎn)、安裝和服務的質(zhì)量保證模式

GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范

GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號(GB/T 10001.1-2000,neq ISO 7001:1990)

GB/T10001.2 標志用公共信息圖形符號 第2部分：旅游設施與服務符號(GB/T10001.2-2002,neq ISO 7001:1990)

1999年5月11日《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》

1995年10月30日《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

2007年7月《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]221號

中華人民共和國廣告法術語和定義

本標準采用下列術語和定義。

3.1 沐浴場所bathing place

指為消費者提供淋浴、盆浴、池浴、藥浴、桑拿、溫泉、SPA等沐浴設施，并提供搓澡、足浴、保健按摩、修腳、餐飲等配套服務項目的企業(yè)。

注：沐浴場所包括浴場（含會館、會所、休閑部、俱樂部所設的浴場）、桑拿中心（含賓館、飯店、酒店、娛樂城對外開放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、溫泉?。厝燃俅澹?。

3.2 桑拿sauna

蒸氣浴，一種利用蒸汽排汗去污的沐浴方式。

3.3 SPA（拉丁文 SolusParAqua）

指以水為載體，通過相關設施、設備和配套的專業(yè)技術服務于人體有利健康的一種保健方式。

3.4 溫泉 spring

地下泉水，溫度在攝氏25度以上，并在1公升泉水內(nèi)，至少含有一定量的規(guī)定礦物成份，如游離碳酸、氫離子、氟離子等，稱為溫泉。

3.5 人造溫泉 man-made spring

由機械加入含有天然礦物質(zhì)的礦粉合成的溫泉，其成分應同天然溫泉相同．

3.6 保健按摩

保健按摩是指操作運用按摩手法，在人體的適當部位進行操作從而達到消除疲勞，增強體質(zhì)，健美防衰，延年益壽的目的。

3.7 SPA水療師

指通過專業(yè)培訓得到資格認證的SPA水療護理人員。開業(yè)要求

4.1 沐浴企業(yè)開設應符合國家有關服務和商業(yè)網(wǎng)點設置規(guī)劃要求。

4.2 沐浴企業(yè)在新建、改建、擴建時，應落實《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》中有關文件規(guī)定要求。5 專業(yè)要求

5.1 經(jīng)營服務場所

5.1.1 場地面積應符合：

——浴場經(jīng)營服務場地面積宜不小于2000㎡。

——桑拿中心經(jīng)營服務場地面積宜不小于600㎡。

——浴室經(jīng)營服務場地面積宜不小于400㎡。

5.1.2 行業(yè)標志明顯，裝飾美觀，字號牌匾的中英文書寫規(guī)范、醒目，圖片大方、得體，店招店牌等服務標志按規(guī)定設置，且應與執(zhí)照核準的名稱相符合，工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證等均要明示，應有物價部門審查認可的服務項目及收費標準。

5.1.3 房屋結構合理，墻體牢固，防水性能強，室內(nèi)照明、通風良好，地面平整防滑，墻壁保溫、隔熱、隔音，排水設施暢通。

5.1.4 門廳、男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、休閑場所（堂口、大廳、房間）娛樂服務區(qū)域、操作間、洗滌間、消毒間、衛(wèi)生間、走廊通道等布局合理，相互間的比例適當。

5.1.5 男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、堂口、大廳、房間等休息場所空氣流通，無異味，有冷暖調(diào)溫設備。

5.1.6 污水應當經(jīng)預處理后納入城市污水管道集中處理，不能納管的應自行處理達到GB8978標準的規(guī)定。

5.1.7 鍋爐大氣污染物排放應符合GB13271標準的規(guī)定。

5.1.8 邊界噪聲應符合GB12348標準的規(guī)定；如有振動影響的，應符合GB10070標準的規(guī)定。

5.1.9 空調(diào)安裝使用應符合GB17790的規(guī)定。

5.1.10 安裝、改裝店招店牌應符合各地方市容環(huán)衛(wèi)管理部門有關規(guī)定。

5.1.11 建筑物外立面保持完好、整潔、美觀。

5.1.12 圖形標志應符合GB/T10001.1的規(guī)定。

5.2 經(jīng)營服務設施

5.2.1 沐浴場所

5.2.1.1 一般要求

a)沐浴區(qū)域應有與經(jīng)營項目相適應的各類浴種的沐浴設施。

b)應有與沐浴區(qū)域相配套的候浴更衣室、休息大廳、包房、衛(wèi)生間、操作間、消毒洗滌室及沐浴

按摩服務場地和其他設施。

c)候浴更衣室內(nèi)應配備衣櫥，衣櫥美觀、牢固、適用，鎖具安全可靠。號牌字跡清楚、使用安全

方便。更衣室內(nèi)應有座位便于賓客更衣，有為賓客保管寄存貴重物品的服務設施。

d)沐浴場所如提供溫泉服務應采用溫泉或人造溫泉。

5.2.1.2 浴場

a)沐浴區(qū)域應設置兩種浴種以上的浴池和沖淋設施。

b)應有相配套的休息廳（室）、包房、保健按摩服務場所及其它服務設施。并配有舒適的家具、影視音響設備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造舒適環(huán)境的設施。

c)配有為賓客泊車的場地。

d)能夠提供餐飲、美發(fā)美容、娛樂、健身、保健等多種服務。

5.2.1.3 桑拿中心

a)沐浴區(qū)域應配有桑拿設施及其它浴種相適應的服務設施。

b)應有相配套的休息廳（室）、按摩服務場所及其它服務設施，為賓客創(chuàng)造舒適環(huán)境。

c)配有為賓客泊車的場地。

5.2.1.4 浴室

a)各等級的廳室布局整齊勻稱，有冷暖保溫設施或其它相應的措施。

b)各等級廳、室外及休息服務場所的沙發(fā)、浴位、茶幾、擱腳凳，牢固安全、配比適當，鋪設的毛巾、枕巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》和衛(wèi)生標準。

c)各等級廳、室為賓客服務而提供的大小毛巾、茶具的數(shù)量配比適當，提供經(jīng)紫外線消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2 保健按摩服務場所

5.2.2.1 有明顯標志，按摩房內(nèi)不得安裝調(diào)光開關。

5.2.2.2 按摩室的墻、門上應有透明玻璃，從室外向內(nèi)觀察無死角，不得裝有妨礙視線的門罩、窗簾及影響視線的粘紙或圖案。

5.2.2.3 男女按摩房門鎖開關應裝置在室外，不得裝有反鎖裝置。

5.3 衛(wèi)生要求

5.3.1 服務場所設施設備、通風、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、照度、顧客用具和衛(wèi)生設施應符合《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》和GB9665的規(guī)定。

5.3.2 應在沐浴場所入口醒目位置設有禁止性病和傳染性皮膚?。ㄈ缃戬?、化膿性皮膚病、霉菌引起的皮膚病等）入浴的禁浴標志，以及對高血壓患者、心臟病患者、醉酒者等不易就浴的警示標志。

5.3.3 對供賓客使用的浴巾、毛巾、浴衣褲、墊巾等紡織用品、公共茶具、公用拖鞋、修腳工具應有嚴格的更換、洗滌、消毒、保潔制度，嚴格做到一客一換，其中對浴巾、毛巾、浴衣褲、墊巾等紡織用品和公共茶具應在洗滌消毒專間內(nèi)洗滌消毒，對公用拖鞋和修腳工具應選擇場所適宜地點進行洗滌消毒，經(jīng)洗滌消毒后的各類用品用具應達到《公共場所用品衛(wèi)生標準》的規(guī)定并保潔存放備用。各類用品用具更換、洗滌、消毒、保潔方法可采用《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》附件1推薦方法，禁止重復使用一次性用品器具。

5.3.4 沐浴場所應每日定時清掃，對地面、墻面、水龍頭、座椅、茶幾等顧客經(jīng)常使用或觸摸的物體表面、更衣箱、公共衛(wèi)生間（廁所）、垃圾箱（桶）、浴池、浴盆、洗臉盆、擦背凳及擦背工具等要按照《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》附件2推薦的方法進行清潔消毒。

5.3.5 浴池每日營業(yè)結束后應徹底清洗，經(jīng)消毒后再換水，營業(yè)期間池水每日至少要補充2次新水，每次補水量應達到總水量的20％以上。浴池水每日必須經(jīng)循環(huán)凈化消毒裝置處理。

5.3.6顧客用的沐浴露（液）、洗發(fā)水（液）等發(fā)用類、護膚類、美容修飾類、香水類化妝品對人體不應有毒有害并符合《化妝品衛(wèi)生標準》。

5.3.7 沐浴場所應設有防止病媒蟲害的設施?？照{(diào)系統(tǒng)的新風口和回風口應安裝防鼠、防蟲設施。

5.3.8 衛(wèi)生間（廁所）和垃圾箱（桶）應做到無積水、無異味，衛(wèi)生間內(nèi)有座式便器的宜提供一次性墊圈紙。

5.4 安全要求

5.4.1 消防安全條件應符合《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī)要求，建筑結構應達Ⅰ級、Ⅱ級耐火等級要求。消防設施齊備完好，緊急出口暢通無阻礙，有明顯標志，走廊通道暢通，應有疏散指示標志和應急照明燈。

5.4.2 鍋爐安裝符合環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)部門有關規(guī)定，并符合《鍋爐大氣污染物排放標準》規(guī)定。

5.4.3應由齊全的供暖、保溫、通風系統(tǒng)和供應冷熱水設備，有明顯的標志。上下水道及閘門開關等設備完善安全。不得使用易破、易燃物品作間隔和裝飾。

5.4.4 電器線路的鋪設、平面布局及裝修用料應符合消防規(guī)定和國家強制標準的規(guī)定。

5.4.5 消防和使用特種設備，都應有應急救援預案，并適時演練。

5.4.6 特種設備作業(yè)人員（操作人員、管理人員）應經(jīng)過考核合格，持證上崗。

5.4.7 職工生活區(qū)應與經(jīng)營場所分開。

5.5 用水管理

5.5.1 企業(yè)各經(jīng)營部門、用水部位應分別安裝水表進行計量并定期查表記錄。

5.5.2 企業(yè)的一級水表計量率必須達到100%，二級水表計量率應達到90%以上。

5.5.3 企業(yè)的沐浴噴頭應使用節(jié)水型產(chǎn)品，浴池、游泳池應使用循環(huán)水裝置，主要用水部位如水龍頭、衛(wèi)生潔具必須使用節(jié)水型產(chǎn)品。

5.5.4 企業(yè)必須每日統(tǒng)計洗浴人數(shù)，至少每月統(tǒng)計各部位用水情況，有條件的企業(yè)可縮短用水統(tǒng)計周期。6 經(jīng)營管理

6.1 基本要求

6.1.1嚴格執(zhí)行政府有關法律、法令和行業(yè)的有關規(guī)定組織經(jīng)營管理。

6.1.2應積極加入或組建行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。

6.1.3 實行崗位責任制。

6.1.4 有完善的財務制度和營業(yè)結算制度，營業(yè)結算和財務管理有條件的應實行電算化。

6.1.5 應有保護賓客財物的嚴格規(guī)定和措施，貴重的財物原則上不予存放，如賓客確需存放貴重物品時，要列出存放財務清單，由服務人員予以確認。

6.1.6 應明示本企業(yè)的服務項目、收費標準、衛(wèi)生標準、營業(yè)時間、安全須知和有關的注意事項。

6.1.7 從業(yè)人員的配置應與沐浴經(jīng)營項目和接待能力相適應，上崗人員穿著整潔，佩戴標志。

6.1.8 已取得特種行業(yè)治安許可證的沐浴企業(yè)應按規(guī)定對過夜浴客進行身份證登記。

6.1.9 廣告宣傳應符合《廣告法》，不得夸大、虛假和欺詐。

6.2 經(jīng)營管理人員

6.2.1了解國家和行業(yè)主管部門各項相關的法律、法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營。掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項目的有關專業(yè)知識及專業(yè)技術。

6.2.2 掌握本企業(yè)經(jīng)營項目的有關知識，能夠盡快解決服務過程中的具體問題。

6.2.3具有一定的經(jīng)營管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。從業(yè)人員技術要求

7.1 基本要求

7.1.1 具有初中以上（含中職）文化程度或同等學歷。

7.1.2 應持技術等級證書或經(jīng)過專業(yè)部門培訓證書，達到崗位合格要求。

7.1.3 信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉本行業(yè)服務程序和規(guī)范要求。

7.1.4 能獨立接待顧客，并按服務程序和質(zhì)量要求使用文明用語進行禮貌服務，涉外服務還應具備一定的外語會話能力。

7.1.5 工程技術人員能正確地使用和維修有關設備，掌握保養(yǎng)方法。

7.1.6 懂得沐浴業(yè)衛(wèi)生常識，掌握各種消毒方法，有良好的衛(wèi)生習慣。

7.1.7 具有整理柜（櫥）、座位、打掃衛(wèi)生、洗刷消毒飲具、浴具及布置環(huán)境，按季節(jié)溫差和浴室要求調(diào)節(jié)室溫、水溫的能力。

7.1.8 掌握保證顧客洗浴安全的有關知識和防范措施，能處理賓客沐浴“暈池”等突發(fā)事故。

7.1.9 了解本企業(yè)的經(jīng)營管理制度及各服務項目的有關知識。

7.1.10 所有從業(yè)人員 應按規(guī)定定期進行健康檢查，取得健康合格證。公共場所直接為顧客服務的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作?；加辛〖病?、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等傳染性疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。

7.1.11 沐浴場所直接為賓客服務的從業(yè)人員（包括臨時工）必須每年進行一次健康檢查，取得“健康合格證”后方可上崗工作。新參加工作的從業(yè)人員上崗前須取得“健康合格證”?！敖】岛细褡C”不得涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造。

7.1.12 患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作?？梢蓚魅静』颊唔毩⒓赐Ｖ箯臉I(yè)并及時進行健康檢查，明確診斷。

7.1.13 沐浴場所衛(wèi)生負責人和從業(yè)人員應按《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》參加培訓。

7.1.14 沐浴場所從業(yè)人員為賓客進行修腳、擦背等操作前雙手必須清洗消毒，操作時應戴帽子，操作完畢后應對自己手及時清洗消毒。

7.1.15 從業(yè)人員應保持良好的個人衛(wèi)生，勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)。不得將與沐浴無關的個人用品帶入沐浴區(qū)域。

7.2 技術要求

7.2.1 按摩技術人員

7.2.1.1 按摩技術人員應在按摩區(qū)域提供按摩服務。

7.2.1.2 具有判斷賓客身體狀況的一般能力，避免按摩過程中造成意外事故發(fā)生。

7.2.1.3 掌握人體各部位肌肉、穴位施術的一般手法，能夠運用專業(yè)技術進行服務，基本上做到選穴準確，用力得當。

7.2.1.4 應正確使用按摩器械、用品和工具。

7.2.2 修腳技術人員

7.2.2.1 熟悉掌握修腳的操作規(guī)程和腳病的衛(wèi)生防治、消毒常識。

7.2.2.2 掌握各類修腳刀具等設備的使用、保養(yǎng)以及消毒方法，修腳刀須為一次性刀體。

7.2.2.3 能運用支、捏、摳、卡、攏、攥、掙、推八種獨特方法和修、挖、起、片、撕、分、括、拉等八種刀法，進行足部保健。

7.2.3 SPA水療師

7.2.3.1 熟悉SPA服務程序和規(guī)范要求。

7.2.3.2 了解SPA內(nèi)涵，具有一定的SPA知識。

7.2.3.3 能為顧客設計SPA服務方案。

7.2.3.4 能運用各種水療法、按摩法、礦泥浴和芳香療法，進行身體護理。

7.2.4 搓澡人員

7.2.4.1 熟悉掌握技藝，達到手平、把穩(wěn)、力勻。

7.2.5 其他服務人員

7.2.5.1 信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉本行業(yè)服務程序和規(guī)范要求。

7.2.5.2 身體健康、無傳染性疾病，有良好的衛(wèi)生習慣。

7.2.5.3 具有鑒別傳染性皮膚病的知識。

第三篇：征求意見稿

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，?三創(chuàng)?領導小組成員單位：

經(jīng)縣委、政府領導同意，現(xiàn)將《關于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進縣”主要業(yè)績情況匯報》征求意見稿印發(fā)給你們，請?zhí)岢鲂薷囊庖娀蚪ㄗh，并于2011年5月23日上午12:00時前書面反饋到縣?三創(chuàng)?辦。

關嶺自治縣?三創(chuàng)?工作領導小組

2011年5月19日 關于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進縣”

主要業(yè)績情況匯報

（征求意見稿）

市文明委：

2009年以來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導以及上級有關部門的大力支持下，關嶺自治縣委、縣政府始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設?旅游大縣、綠色經(jīng)濟強縣、道路交通樞紐和電煤基地重點縣?的發(fā)展目標，大力推進城鎮(zhèn)化帶動發(fā)展戰(zhàn)略、新型工業(yè)化強縣發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，切實改善民生，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越、全面建設小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎。

2010年，我縣完成生產(chǎn)總值24.05億元，同比增長12.4%；實現(xiàn)財政總收入2.48億元，增長23.06%，一般預算收入1.34億元，增長25.52%；全社會固定資產(chǎn)投資達到7.15億元，增長37.3%。

2010年初，關嶺自治縣委、縣人民政府作出了創(chuàng)建省級文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市的重大決策，突出將?三創(chuàng)?工作作為縣委、縣政府的中心工作，作為推進?城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?建設的重要內(nèi)容，作為打造關嶺自治縣比較優(yōu)勢和發(fā)展競爭力的有效抓手，作為造福關嶺百姓的最大民心工程和德政工程，并把?創(chuàng)建省級文明縣城?工作作為?三創(chuàng)?的關鍵，以刻不容緩的緊迫感和志在必爭的使命感，全縣動員、全民參與、高位推進、全力以赴，采取了一系列行之有效的措施，迅速在全縣上下打響了創(chuàng)建省級文明縣城的攻堅戰(zhàn)，使?創(chuàng)建省級文明縣城?工作取得了明顯的成效，為迎接省文明辦對省級文明縣城的測評考核和驗收工作打下了良好的基礎。現(xiàn)將我縣開展?創(chuàng)建省級文明縣城?的主要業(yè)績簡要匯報如下：

一、高度重視，精心組織，切實抓好“創(chuàng)建省級文明縣城”的基礎性工作。

2010年以來，縣委、縣政府堅持把做好?創(chuàng)建省級文明縣城?工作作為發(fā)展關嶺經(jīng)濟、提升關嶺形象的重中之重，健全了組織領導機構，建立了整體聯(lián)動機制，集中力量，全力以赴，強勢推進創(chuàng)建工作落實到位。

（一）建立健全組織領導機構，建立整體聯(lián)動機制。成立了由縣委書記任組長、縣長任常務副組長、縣四大班子分管領導任副組長、62個職能部門主要負責人為成員的縣創(chuàng)建?省級文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市?工作領導小組。領導小組下設8個創(chuàng)建工作組和辦公室。各創(chuàng)建工作組組長和辦公室主任都是由縣四大班子分管領導親自掛帥擔任，縣委常委、宣傳部長任領導小組辦公室主任，負責創(chuàng)建日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，辦公室下設綜合組、宣傳組、督查組、后勤保障組，按照各自職責分工，具體負責?創(chuàng)建省級文明縣城?的日 常工作。領導小組進一步落實了各部門、各單位主要領導抓創(chuàng)建工作的?一把手負責制?，明確了工作任務和職責分工，建立了?一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實?的上下聯(lián)動機制，注重創(chuàng)建工作實效。

（二）制訂了一系列操作性很強的工作方案，明確了創(chuàng)建目標任務和責任。2010年以來，縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《創(chuàng)建省級文明縣城2010-2020年規(guī)劃》、《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城規(guī)劃（2010-2011）》、《創(chuàng)建全省文明縣城工作先進縣城實施方案》、《創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案》、《創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模范城市近期工作步驟》、《2010?整臟治亂?、?滿意在關嶺?工作實施方案》和《考核方案》、《關嶺自治縣?三創(chuàng)?宣傳方案》、《?三創(chuàng)?工作效能督查方案》、《關嶺自治縣?三創(chuàng)?工作責任追究辦法》、《創(chuàng)建廉潔高效的政務環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建民主公正的法制環(huán)境實施方案》、《創(chuàng)建規(guī)范守信的環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建合適便利的生活環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境工作組工作方案》、《廣泛開展扎實有效的創(chuàng)建活動工作組工作方案》等文件；創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦也制定下發(fā)了相應實施方案、考核辦法、工作制度等具體措施；縣人民政府出臺了《關于加強縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等一系列指導性、操作性很強的工作方案，進一步增強了創(chuàng)建工作的引導力、感召力，在縣?三創(chuàng)?領導小組的牽頭、調(diào)度 下，全縣創(chuàng)建省級文明縣城工作有條不紊、扎實有效地推進。

（三）加大宣傳造勢力度，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍 “創(chuàng)建省級文明縣城?是一項綜合性工程，牽涉到千家萬戶，需要全民動員、全民參與、全民支持。在開展創(chuàng)建?省級文明縣城?過程中，我們始終注重引導發(fā)動廣大市民積極參與，始終堅持廣泛深入地抓宣傳，組建了創(chuàng)建宣傳工作組，積極采用多種宣傳媒體、載體、工具和手段，多層面、多視角、多方位開展宣傳造勢，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，最大限度地動員各部門、各單位以及全體市民參與配合，支持創(chuàng)建省級文明縣城工作，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。著重抓好了一系列宣傳造勢工作，利用露天視頻和縣電視臺滾動播放縣人民政府《通告》、《給市民的倡議書》、《關嶺市民文明公約》、《關嶺市民衛(wèi)生公約》等；懸掛、刷制、張貼宣傳標語、開辦宣傳專欄、曝光臺、制作燈箱廣告、大型噴繪；制作手機短信、彩鈴；開展?做文明市民、創(chuàng)衛(wèi)生縣城?全民義務衛(wèi)生大掃除活動、?創(chuàng)平安校園 建文明學校?大型游行、?公民道德宣傳月〃科技〃文化〃衛(wèi)生三下鄉(xiāng)?活動；印制?三創(chuàng)?工作宣傳折頁20000份，印有文明創(chuàng)建字樣的環(huán)保購物袋6000個；組織?三創(chuàng)?志愿者服務行動啟動儀式，并招募?三創(chuàng)?志愿者5000余人；出動宣傳車等進行廣泛宣傳。截止目前，懸掛、刷制、張貼宣傳標語300余幅，發(fā)放各類《明白書》、《倡議書》共計22000余份，制作手機短信發(fā)送市民10萬余人次，手機彩鈴 80余條，參加義務大掃除4000余人，開展?三下鄉(xiāng)?活動發(fā)放宣傳資料22600余份，咨詢?nèi)藬?shù)5950余人次，贈送圖書434個品種，1788冊，其他科技服務用品共計3萬余元，出動宣傳車200余車次印發(fā)了55000多份，在縣城主要街道、社區(qū)等地段設立了創(chuàng)建公益廣告牌24塊，縣城主干道燈箱廣告有一面必須為公益廣告，舉辦了 ?三創(chuàng)?暨安全生產(chǎn)?籃球比賽；?三創(chuàng)?演講大賽；在縣政府網(wǎng)站和縣電視臺開辟了創(chuàng)建文明縣城專題欄目和節(jié)目，在縣城中心大型電子廣告顯示屏定時播放創(chuàng)建公益廣告、宣傳標語、工作通告、創(chuàng)建動態(tài)等影視資料；召開了全縣精神文明建設暨創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭工作會議，具體部署了創(chuàng)建工作任務；組織開展了?關嶺精神?大討論活動，增強了做關嶺人的榮譽感、自豪感和歸屬感；著力抓好了全國、省、市道德模范評選推薦活動；編印了《三創(chuàng)工作簡報》65期，及時通報了各部門、各單位的創(chuàng)建動態(tài)；由縣三創(chuàng)辦牽頭，團縣委、縣婦聯(lián)、教育局、關索鎮(zhèn)參與，組織志愿者、社區(qū)老同志等對不文明行為進行了勸導，縣電視臺負責現(xiàn)場跟蹤報道、現(xiàn)場采訪，加大了曝光力度，營造了創(chuàng)建氛圍；縣?三創(chuàng)?辦組織拍攝了創(chuàng)建省級文明縣城紀實片和制作了創(chuàng)建省級文明縣城專題畫冊。

（四）加強創(chuàng)建調(diào)度和督查督導力度，為推進創(chuàng)建工作打造高效機制。

一是實行縣城區(qū)重點區(qū)域負責制。將城區(qū)內(nèi)各路段分段給縣 直各單位負責包保管理，按照創(chuàng)建要求，全面負責其責任路段內(nèi)創(chuàng)建工作和?門前三包?責任制，落實全天候保潔；各路段包干單位組織干部、職工上街開展大掃除；同時各自搞好本單位內(nèi)部衛(wèi)生?？h?三創(chuàng)?辦嚴格執(zhí)行月檢查、季考評，平時督促、通報制度，嚴格按照?三創(chuàng)?工作的標準評定?優(yōu)、良、中、差? 四個等次。對督查結果采取在縣政府院內(nèi)、縣城農(nóng)貿(mào)市場公示欄內(nèi)公示和縣電視臺曝光的形式進行通報。

二是實行定期調(diào)度制?？h?三創(chuàng)?工作領導小組全力以赴推進創(chuàng)建工作，采取面上工作定期調(diào)度、重點工作專題調(diào)度、難點工作現(xiàn)場調(diào)度的方式，通過調(diào)度促進各項工作銜接緊密、落實到位。?三創(chuàng)?工作領導小組采取召開創(chuàng)建工作調(diào)度會的形式，及時總結各創(chuàng)建工作小組創(chuàng)建工作抓落實情況，部署安排下階段工作任務，協(xié)調(diào)、研究、解決創(chuàng)建工作中的熱點、難點問題。要求各創(chuàng)建工作小組對照標準找差距，對照差距定任務，對照任務算工期，對照工期排時間，確保每一項工作不遺漏、不誤時?？h委書記、縣長經(jīng)常聽取三創(chuàng)工作領導小組成員的工作情況匯報，并親自深入到現(xiàn)場，召開現(xiàn)場辦公會，督導、協(xié)調(diào)，研究、解決創(chuàng)建工作難題。縣人大代表、縣政協(xié)委員多次對創(chuàng)建工作進行現(xiàn)場視察，積極參政議政，履行職能，對創(chuàng)建工作提出合理化的意見和建設。

三是實行督查督辦制?？h?三創(chuàng)?辦嚴格按照縣領導小組的工作部署，采取?一日一督查，一日一記錄，一周一通報?的方 式，抓好創(chuàng)建工作督查和落實?？h?三創(chuàng)?辦工作人員每天深入到街道、單位庭院、居民小區(qū)進行督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題及時通知責任單位立即整改；并將督查的情況匯總，及召開?三創(chuàng)?責任單位工作推進會，把存在的問題和需要解決的問題在工作推進會上作分析，研討解決辦法，對存在的問題及時進行整改，確保不影響創(chuàng)建工作。

四是實行工作目標考核制?？h委縣政府把?三創(chuàng)?工作納入了各部門、縣直各單位目標考評的主要內(nèi)容，重點進行考核，嚴格實行問責制?？h三創(chuàng)領導小組制訂了具體的規(guī)定，對未達標的單位實行責任追究，決不姑息遷就。

二、突出重點，抓住關鍵，全力提升創(chuàng)建文明縣城的整體形象。

（一）加大了城市基礎設施建設力度，努力提升城市品位。我縣在深入開展?創(chuàng)建省級文明縣城?活動中，堅持把推進新型城鎮(zhèn)化進程和完善城鎮(zhèn)基礎設施作為打造關嶺的比較優(yōu)勢和發(fā)展競爭力的切入點，進一步加大投入，加快建設，加強管理，完善功能，提升品位。?十二五?期間，我縣將實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以構建大縣城為核心，完善城鎮(zhèn)功能為重點，進一步加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，修編優(yōu)化老城發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃開發(fā)頂云新城區(qū)，總規(guī)劃面積40平方公里，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。2009年以來，城區(qū)基礎設施建設步伐加快，投入上億資金先后啟動了縣城濱河路、交通路、玉屏路、棗園路、太平路、關索大道的白改黑工程，農(nóng)貿(mào)市場改造、縣城污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場、人行道改造等系列工程建設。投入資金500多萬元對縣城區(qū)的路燈、垃圾箱、垃圾池等進行更新和補充。全縣添置垃圾桶300多個；投入資金100多萬元，改建公廁，縣城現(xiàn)有水沖式公廁達9所。城市環(huán)境進一步優(yōu)化，城市品位大大提升。

（二）加大了市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理整治力度。一是加強了對城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序的執(zhí)法和管理，重點對沿街商鋪亂倒亂棄、亂倒亂扔現(xiàn)象進行了專項整治。由?三創(chuàng)?辦牽頭，縣住建局、縣工商、衛(wèi)生、公安交警等部門密切配合開展聯(lián)合執(zhí)法，開展對亂擺攤點、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、違章廣告等進行治理?？h交警部門完成了縣城主要街道交通標線施劃工作，增加設置臨時停車位300多個，規(guī)劃了農(nóng)用車、大貨車停車場，較好地解決了車輛亂停亂放問題。對建筑施工工地建筑材料占道堆放，建筑垃圾亂倒等現(xiàn)象進行集中清理。對占道經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂扔、車輛亂停亂放、攤位零亂等現(xiàn)象進行重點整治，并落實專人負責，全天候管理。對城區(qū)沿街門店全面落實了?門前三包?制度；關索鎮(zhèn)將縣城區(qū)小街小巷分區(qū)域?qū)Ｈ素撠?，投入資金10萬余元，建立了8個垃圾池，聘請保潔員，進行長效管理。二是加強了對食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生管理。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，開展了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等專項整治活動。對城區(qū)食品、公共場所從業(yè)人員進行全員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營行為，對?六小?行業(yè)從業(yè)人員的證件進行了資格審查，確保食品質(zhì)量安全。三是努力提高環(huán)境質(zhì)量。不斷加強縣城綜合環(huán)境監(jiān)測整治工作，通過縣環(huán)保部門監(jiān)測，近兩年來，全縣空氣污染指數(shù)及其平均數(shù)達到A級指標。三是大力推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好宣傳發(fā)動工作基礎上，迅速啟動了基礎設施建設，聘請了保潔員，農(nóng)村環(huán)境整治工作迅速走上?日?；?、制度化、長效化?軌道。

（三）加大了對城市公共文明指數(shù)的測評力度，對照差距查缺補漏，落實整改措施。按照省、市制訂的《關于城市公共文明指數(shù)測評工作方案》，我縣結合創(chuàng)建工作實際，有針對性地制訂了《關嶺自治縣關于在全縣開展城市公共文明指數(shù)測評的實施方案》。緊緊圍繞?創(chuàng)建工作體制機制建設、道德模范評選、未成年人思想道德建設、社會志愿服務、‘我們的節(jié)目’、‘祖國好家鄉(xiāng)美’主題活動等開展系列活動。從4月份開始，由縣委宣傳部、縣?三創(chuàng)?辦、縣統(tǒng)計局、關索鎮(zhèn)聯(lián)合組成城市公共文明指數(shù)測評工作組，進行城市公共文明指數(shù)測評工作，采取發(fā)放調(diào)查問卷、上門入戶進行模擬測評的方式，開展城市公共文明指數(shù)測評，進行查缺補漏并將測評結果進行綜合分析，分項反饋到相關部門，要求各相關部門根據(jù)測評中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改，確保整治到位。努力確保順利通過省文明委對我縣進行的城市公共文明指數(shù)測評考核工作。

三、重視載體建設，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷深化群眾性精神文 明創(chuàng)建工作。

（一）加大了文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建和道德模范評選力度。一是在城鄉(xiāng)廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動?？h文明委制訂了《關嶺自治縣文明單位建設管理辦法》，加強了對文明單位的創(chuàng)建和管理。召開了全縣精神文明建設工作大會，精心部署和安排了創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭的工作任務和目標，使創(chuàng)建文明縣城的基礎工作進一步夯實。認真落實黔文明 [2011] 號《關于做好全國第三批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位及2009--2011全省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等推薦工作的通知》精神，精心組織了爭創(chuàng)省、市級文明單位申報工作，在注重公開、公正、民主推薦、加強考核評比的基礎上，縣文明委組織申報全國文明單位1個，全國文明單位創(chuàng)建工作先進單位2個，省級文明單位9個、省級文明村鎮(zhèn)7個、市級文明單位15個。二是在商業(yè)領域著重開展?百城萬店無假貨?評選活動，抓好以?服務人民、利在企業(yè)、奉獻社會?為主題的職業(yè)道德教育活動，進一步引導企業(yè)創(chuàng)新服務理念，全面推行了社會服務承諾制，推動精神文明建設縱深發(fā)展。三是在各行業(yè)開展?講文明、樹典型、促帶動?活動。充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。我縣精心組織參加了貴州省 ?道德模范?評選活動。2010年，我縣申玉光同志被評為全省?道德模范?提名獎。

（二）加大了健康教育普及力度。我縣健康教育結合衛(wèi)生科 普、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、初級衛(wèi)生保健，重大疾病預防控制及重點人群衛(wèi)生保健等開展工作，在全縣范圍內(nèi)開展了形式多樣的?億萬農(nóng)民健康促進行動?等活動，在全縣各主要街道、公共場所、學校、社區(qū)均設立健康教育宣傳欄，并按每月一期定期更新健康知識內(nèi)容。根據(jù)《關嶺自治縣健康教育與健康促進工作實施方案》，樹立?健康第一?理念，改善學校衛(wèi)生環(huán)境，提高學生衛(wèi)生意識。開展了?做文明中小學生?主題教育，加大對中小學生文明行為習慣的培養(yǎng)力度?？h愛衛(wèi)辦在今年春季大力開展滅鼠活動，舉辦了?除四害?培訓班，市民知曉率達到98%。在各主要道路、公共場所等醒目的地方設立禁止吸煙宣傳牌，積極開展控煙活動，開展無煙單位、無煙醫(yī)院、無煙學校評選活動。

（三）加大了政風行風評議力度。今年，我縣以大力推進機關作風建設年為契機，按照?標本兼治、重在治本?的思路，結合整治經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項活動，認真開展了民主評議行風、民主評議政風工作；深入開展了?創(chuàng)文明機關、做人民和企業(yè)滿意的公務員?活動;在全縣窗口行業(yè)深入開展了?提升服務水平，樹立行業(yè)形象?活動、?文明誠信關嶺?活動，進一步推進黨政機關樹立勤政高效的服務意識。規(guī)范了各行業(yè)窗口的服務流程。增強辦事程序的透明度和群眾的滿意度，大大方便了群眾，提高了辦事效率，受到外來投資者和群眾的好評。

（四）加大了思想道德建設力度。廣泛開展了愛國主義、集體主義和社會主義教育,引導廣大群眾特別是青少年樹立革命理 想。充分利用?頂云經(jīng)驗紀念園?等愛國主義教育基地開展形式多樣的愛國主義教育活動。組織學生參加義務勞動，舉辦了少兒藝術節(jié)，開展了?詩歌? 頌讀比賽，大力開展了思想道德建設活動?？h教育局采取朗誦、故事會、演講、手抄報等形式在廣大中小學生中開展?知榮辱、樹新風?和?做一個有道德的人?等活動；縣文明辦組織開展?文明樹新風?系列活動，成效明顯；縣婦聯(lián)先后開展了?平安家庭?創(chuàng)建活動、?留守兒童、貧困兒童結對幫扶?活動；團縣委先后開展了?學雷鋒?青年志愿者活動、?三創(chuàng)?志愿者活動、環(huán)保志愿者活動；縣交警大隊開展了交通安全知識進校園活動；縣司法局開展了法制知識校園、鄉(xiāng)村巡回講座活動。

二0一一年五月二十四日

第四篇：征求意見稿

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

關于貫徹新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的實施意見

(征求意見稿)各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、省評審中心：

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（衛(wèi)生部令第90號）》（以下簡稱“GSP”）已經(jīng)于2013年6月1日起正式實施。根據(jù)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》的要求，國家食品藥品監(jiān)管總局決定在2015年12月31日內(nèi)完成新修訂GSP認證工作。因此，此項工作時間緊、任務重、政策性強，為加快我省藥品經(jīng)營企業(yè)實施新修訂GSP步伐，結合我省實際情況，制定本實施意見：

一、指導思想

按照國家總局《關于貫徹實施新修訂<藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范>的通知》（食藥監(jiān)藥化司〔2013〕32號）文件精神，因地制宜、分步積極實施新修訂GSP，全面提升全省醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動職能轉(zhuǎn)變，按照國務院辦公廳《關于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2013]24號）文件精神，省局決定將全省藥品經(jīng)營行政許可與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證兩項行政許可整合為一項行政許可工作,同時簡化審批流程，做到服務為民、監(jiān)管為民，整頓和規(guī)范藥品市場秩序。

二、組織機構及職責

省食品藥品監(jiān)督管理局負責全省新修訂GSP認證的組織實施、監(jiān)督管理及全省的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，負責藥品批發(fā)企業(yè)GSP檢查員聘用工作；省評審中心負責組織全省藥品批發(fā)企業(yè)的藥品GSP認證申報資料技術審查、現(xiàn)場檢查、檢查報告審核工作，負責建立相應省級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓、考核及日常管理工作。

按照省局《關于下放行政審批項目的通知》（川食藥監(jiān)審批〔2012〕3號）文件要求，各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖企業(yè)（含門店）和藥品零售企業(yè)的GSP認證組織實施和監(jiān)督管理工作，負責藥品零售企業(yè)GSP檢查員聘用工作，負責建立相應的市級GSP檢查員庫并做好檢查員培訓、考核及日常管理工作。

三、實施步驟

按照國家總局文件精神，結合實際情況，全省藥品經(jīng)營企業(yè)認證工作按以下步驟分步實施：

（一）藥品批發(fā)企業(yè)

1、按照《實施意見》下發(fā)之日起，藥品經(jīng)營企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》或《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》（以下簡稱“兩證”）任何一證到期的，均需通過新修訂GSP檢查，再給予換發(fā)證書。

2、鑒于目前國家總局新修訂藥品GSP相關配套政策尚未完全出臺，部分藥品經(jīng)營企業(yè)硬件和軟件正在升級改造過程中。對于“兩證”在2014年6月30日前到期的藥品經(jīng)營企業(yè)可以按照《關于貫徹實施新修訂<藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范>和換發(fā)<藥品經(jīng)營許可證>相關事宜的通知》（川食藥監(jiān)市〔2013〕41號）要求提出證書延續(xù)申請，申請延續(xù)時間不超過2014年6月30日。

3、省局將“兩證”許可事項變更合并為一項許可事項。藥品批發(fā)企業(yè)按照《藥品經(jīng)營許可證》變更許可事項的辦事指南向四川省人民政務服務中心省局窗口提交資料，現(xiàn)場檢查合格后同時變更“兩證”。4、2014年12月31日前，經(jīng)營疫苗、麻醉藥品和精神藥品以及蛋白同化制

劑和肽類激素的藥品批發(fā)企業(yè)、經(jīng)批準可以接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點企業(yè)，應當符合新修訂藥品GSP要求，符合條件的換發(fā)“兩證”；不符合條件的，核減其相應經(jīng)營范圍或取消其被委托資格。接受藥品委托儲存配送的第三方物流試點企業(yè)應率先通過新修訂GSP認證檢查，若因工程改造原因造成認證延后的，其委托該企業(yè)儲存藥品的企業(yè)可以提出證書延續(xù)申請。

5、鼓勵企業(yè)提前申報新修訂GSP認證，省局決定從2015年1月1日起，全省藥品批發(fā)企業(yè)申請換發(fā)“兩證”、變更倉庫地址的，將按照一類地區(qū)（成都）企業(yè)倉庫面積不小于1500平方米；二類地區(qū)（除一、三類地區(qū)以外的其它地區(qū)）倉庫面積不小于1000平方米；三類地區(qū)（甘孜州、阿壩州、涼山州（不含西昌市）及部分縣、區(qū)）倉庫面積不小于500平方米要求執(zhí)行。之前暫達不到該項要求的，可按原審批面積執(zhí)行。6、2015年12月31日前，所有藥品經(jīng)營企業(yè)無論其“兩證”是否到期，必須通過新修訂GSP檢查。自2016年1月1日起，未達到新修訂GSP要求的，不得繼續(xù)從事藥品經(jīng)營活動。

（二）藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)

各市、州局要做好全面調(diào)查摸底，參照藥品批發(fā)企業(yè)實施步驟，結合本地實際情況，制定適合本轄區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證實施工作方案，積極引導企業(yè)做好新修訂GSP認證實施準備工作，按時保質(zhì)完成認證工作。

四、換發(fā)“兩證”程序

省局將“兩證”換發(fā)合并為一項許可事項。藥品批發(fā)企業(yè)按照換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》申報資料向四川省人民政務服務中心省局窗口提交申報資料，資料經(jīng)省評審中心審查后安排現(xiàn)場檢查，審查檢查報告后交省局審批，省局在網(wǎng)站公示、公告后制作決定文件和證書。

各市（州）局要做好“兩證”合一整合工作，參照藥品批發(fā)企業(yè)換證辦事指南重新梳理藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)工作流程，規(guī)范辦事指南。

五、其他事項

（一）藥品批發(fā)企業(yè)原審批倉庫面積高于一、二、三類地區(qū)標準的，自本通知下發(fā)之日起可以申請變更倉庫，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（二）藥品批發(fā)企業(yè)分支機構申請獨立法人企業(yè)的需達到新修訂藥品GSP要求，倉庫面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（三）同一集團內(nèi)總公司與分公司達到統(tǒng)一企業(yè)法定代表人，統(tǒng)一質(zhì)量體系，統(tǒng)一計算機系統(tǒng)，統(tǒng)一采購的，各分公司倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（四）專營生物制品批發(fā)企業(yè)倉庫面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（五）專營具有藥品批準文號體外診斷試劑批發(fā)企業(yè)的人員資質(zhì)、倉庫面積按照《關于印發(fā)體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）驗收標準和開辦申請程序的通知》（國食藥監(jiān)市[2007]299號）要求執(zhí)行。

（六）對未經(jīng)營冷藏冷凍藥品、或主動申請放棄經(jīng)營冷藏冷凍藥品的經(jīng)營企業(yè)，允許核減冷藏冷凍藥品的經(jīng)營范圍，并在許可證上標明“不得經(jīng)營冷藏冷凍藥品”。企業(yè)不經(jīng)營冷藏冷凍藥品的，可不配置冷鏈藥品經(jīng)營所需的設施設備。

（七）經(jīng)營冷藏冷凍藥品的企業(yè)必須配置與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式相適應的運輸設施設備，做到冷鏈藥品不“斷鏈”。

（八）將進一步規(guī)范藥品批發(fā)企業(yè)第三方藥品儲存運輸配送工作，省局將在

三方物流委托儲存企業(yè)（以下簡稱“委托方”）的藥品經(jīng)營許可證上加注“藥品委托儲存”，并且在其倉庫地址欄加注三方物流受托方企業(yè)（以下簡稱“受托方”）的名稱，加強社會監(jiān)督。

委托方質(zhì)量負責人可以兼任質(zhì)量機構負責人，但是委托方必須與受托方統(tǒng)一計算機系統(tǒng)，采購藥品交受托方統(tǒng)一儲存，不得在受托方的倉庫外另設倉庫或另存藥品，不得單獨建立計算機數(shù)據(jù)庫，不得單獨打印藥品的隨貨同行單（票），不得開展直調(diào)工作，嚴格杜絕藥品“體外循環(huán)”現(xiàn)象。藥品經(jīng)營企業(yè)從委托方采購藥品時，要加強供貨方審計，必須索取委托方和受托方共同開具的隨貨同行單（票），否則不得將藥品驗收入庫。

（九）對于達到統(tǒng)一質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一計算機系統(tǒng)，統(tǒng)一采購的連鎖門店在藥品采購過程中可以適用簡化采購程序。

（十）在執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不能滿足需要的地區(qū)可以開展藥品零售連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師遠程審方試點工作，各地根據(jù)實際情況要制定出執(zhí)業(yè)藥師遠程審方具體驗收標準和規(guī)定。

（十一）倡導藥品連鎖經(jīng)營，鼓勵企業(yè)發(fā)展連鎖門店。對于零售連鎖門店轉(zhuǎn)入到其他連鎖公司、藥品零售企業(yè)加入為連鎖門店的，其企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人審批條件可以按不低于原審批條件執(zhí)行。

（十二）藥品零售連鎖企業(yè)可以與同一法定代表人或同一出資人（出資人在兩個企業(yè)的控股比例不小于51%）的藥品批發(fā)企業(yè)共用倉庫，共用企業(yè)質(zhì)量負責人和質(zhì)量機構負責人（注冊在藥品批發(fā)企業(yè)），委托其儲存和配送。

（十三）為簡化審批程序，方便企業(yè)，藥品零售連鎖企業(yè)總部與共用倉庫的藥品批發(fā)企業(yè)可以提出合并認證申請。合并認證申請檢查結論以藥品批發(fā)企業(yè)檢查結論為準，檢查合格后同時換發(fā)藥品零售連鎖企業(yè)總部與藥品批發(fā)企業(yè)的“兩證”。

（十四）藥品零售連鎖企業(yè)的總部和門店GSP認證工作由其注冊地址所在地市、州局組織認證檢查，門店需逐一檢查分別作出結論。

（十五）新版GSP認證追溯時間為2013年6月1日，藥品批發(fā)企業(yè)認證通過后核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》；藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)認證通過只核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》，但須在證書上標明“該企業(yè)已通過新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》”。

（十六）目前新修訂GSP認證檢查工作仍然按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法》（國食藥監(jiān)市[2003]25號）和《四川省GSP檢查現(xiàn)場工作程序》要求組織實施。

（十七）藥品批發(fā)企業(yè)換發(fā)“兩證”收費標準按照《四川省物價局、四川省財政廳關于藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證收費標準的通知》（川價發(fā)〔2005〕127號）文件執(zhí)行。藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)換發(fā)“兩證”收費標準按照《省財政廳、省發(fā)改委關于調(diào)整藥品零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）

認證收費主體和收費標準的通知》（川財綜〔2013〕25號）文件執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強政策引導以貫徹實施《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》為契機，結合醫(yī)改工作要求，爭取政府支持和協(xié)調(diào)有關部門，通過各項鼓勵政策加以引導，確保認證工作按時完成。

（二）加強宣傳，提高認識。要充分認識實施修訂GSP重要意義，積極向社會宣傳新修訂GSP在保障公眾用藥安全方面的積極作用。切實加強藥品監(jiān)管人員、認證檢查員以及藥品經(jīng)營企業(yè)相關人員的培訓，明確新修訂GSP的目標要求和主要內(nèi)容。

（三）各市（州）局應正確認識到實施新修訂GSP工作的重要性和緊迫性，要把實施工作放在今后幾年監(jiān)管工作的突出位置。各地要成立相應的實施GSP工作領導小組，積極指導企業(yè)實施新修訂GSP，切實解決企業(yè)實施過程中遇到的困難和問題。要扶持和樹立典型樣板企業(yè)，“以點帶面”帶動新修訂GSP的實施工作。

（四）省局根據(jù)新修訂GSP及5個附錄制定了《《四川省藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查評定標準》和《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場檢查評定標準》，全省統(tǒng)一檢查、判定標準，分片區(qū)統(tǒng)一組織檢查員培訓，防止各地因標準掌握不一致而造成企業(yè)無法實施新修訂GSP認證的現(xiàn)象。

（五）規(guī)范程序、嚴格標準。要嚴格按照新修訂GSP及附錄組織開展檢查工作，防止出現(xiàn)檢查松緊不一，寬嚴不一的情況。省局將加強對藥品經(jīng)營企業(yè)實施新修訂GSP的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時整改，防止出現(xiàn)認證走過場的現(xiàn)象。

（六）各市（州）局可以根據(jù)當?shù)厮幤方?jīng)營企業(yè)實際情況，在不降低標準要求的基礎上對省局制定的《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場檢查評定標準》部分條款進行調(diào)整。

（七）具備條件的市、州可以按照新修訂GSP辦事流程、檢查標準開展新修訂GSP認證工作。

（八）本文件執(zhí)行過程中國家總局出臺相關規(guī)定的，按國家總局相關規(guī)定執(zhí)行。

（九）本文件執(zhí)行有效期為5年。

（十）本《方案》有未盡事宜，由省局負責解釋補充。

第五篇：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法(征求意見稿).

附件1 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法(征求意見稿 第一章總則

第一條【編制目的】為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確,依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等法律法規(guī)與文件,制定本辦法。

第二條【行為定義】本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,系指故意違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。

第三條【適用范圍】本辦法適用于以下活動中涉及的弄虛作假行為:(一依法開展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應急監(jiān)測;(二監(jiān)管執(zhí)法涉及的環(huán)境監(jiān)測;(三政府部門購買的環(huán)境監(jiān)測服務;(四政府部門委托開展的環(huán)境監(jiān)測;(五企事業(yè)單位依法開展或委托第三方開展的自行監(jiān)測。

第四條【責任主體】環(huán)境監(jiān)測機構、從事環(huán)境監(jiān)測設備維護、運營的機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第二章調(diào)查

第五條【調(diào)查主體】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責調(diào)查認定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。污染源自動監(jiān)控管理部門會同環(huán)境監(jiān)測部門調(diào)查認定污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。

第六條【監(jiān)督檢查】各級環(huán)境保護主管部門應定期或不定期組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第七條【干預記錄】對干預環(huán)境監(jiān)測活動,指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,監(jiān)測或運維人員應如實記錄。否則造成的弄虛作假后果由該環(huán)境監(jiān)測機構或從事環(huán)境監(jiān)測設備維護、運營的機構及其直接責任人和直接負責的主管人員負責。

第八條【舉報受理】任何單位和個人均有權舉報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對能提供基本事實線索或相關證明材料的舉報,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應予以受理并為其保密。

第九條【立案調(diào)查】環(huán)境保護主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,調(diào)查人員應制作現(xiàn)場檢查筆錄,收集并固定相關證據(jù);接受舉報的應及時調(diào)查取證,符合立案條件的,依照法定程序辦理。

第三章處理

第十條【通用罰則】環(huán)境監(jiān)測機構及從事環(huán)境監(jiān)測設備維護、運營的機構,在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染

和生態(tài)破壞負有責任的,除依照法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任人承擔連帶責任。

第十一條【職能部門】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或所屬環(huán)境監(jiān)測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),情節(jié)較輕,未造成影響的,給予警告處分;情節(jié)嚴重,造成不良影響的,吊銷直接責任人的環(huán)境監(jiān)測上崗證,責其令調(diào)離工作崗位,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分。其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職

責的部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,依法移送其主管部門實施處罰。

第十二條【排污單位】企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處以十日以上十五日以下拘留,情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。

第十三條【服務機構】社會環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備維護、運營的機構篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的,除承擔連帶責任外,由負責查處的環(huán)保部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入黑名單,并報上級環(huán)保部門,禁止其參與政府采購環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目。

第十四條【設備廠家】監(jiān)測儀器設備生產(chǎn)機構生產(chǎn)的產(chǎn)品應有防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能,監(jiān)測儀器設備生產(chǎn)機構配合監(jiān)測

數(shù)據(jù)造假的,由負責查處的環(huán)保部門通報公示生產(chǎn)廠家、銷售機構及其產(chǎn)品名錄。

第十五條【通報公示】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應通報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為及相關責任人,記入社會誠信檔案,及時向社會公布。

第十六條【目標考核】發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),涉及目標考核的,視情節(jié)嚴重程度將考核結果按降低一級認定或確定為不合格,情節(jié)嚴重的,環(huán)境保護主管部門應取消授予的環(huán)境保護榮譽稱號;涉及縣域生態(tài)考核的,視情節(jié)嚴重程度,建議國務院財政主管部門減少或取消當年中央財政資金轉(zhuǎn)移支付;涉及《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》排名的,分別以當日或當月的歷史最高濃度值計算排名。

第十七條【領導干部】黨政領導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由上級人民政府環(huán)境保護主管部門移送組織部門和紀檢監(jiān)察部門處理。

第四章附則

第十八條【名詞定義】本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),系指按照相關技術規(guī)范和規(guī)定,通過手工或者自動監(jiān)測方式取得的環(huán)境監(jiān)測原始記錄、統(tǒng)計結果、綜合報告等信息。

本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測機構,系指縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構、其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部

門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構以及其他社會環(huán)境監(jiān)測機構。

第十九條【解釋部門】本辦法由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十條【實施時間】本辦法自2015年XX月XX日起實施。

附 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定細則 第一條【篡改數(shù)據(jù)】篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指利用某種職務或者 工作上的便利條件，故意干預環(huán)境監(jiān)測活動的正常開展，導致監(jiān) 測數(shù)據(jù)失真的行為，包括以下情形：(一 擅自停運、變更、增減環(huán)境監(jiān)測點位或故意改變點位 屬性的；(二 故意改變采樣時間、頻次、方法的；(三 人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局 部環(huán)境的；(四 人為操縱、干預或破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈 化設施，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實際情況的；(五 有稀釋排放或旁路排放，或者將部分或全部污染物不 經(jīng)規(guī)范的排污口排放，故意逃避自動監(jiān)控設施監(jiān)控的；(六 破壞、損毀監(jiān)測設備站房、通訊線路、信息采集傳輸 設備、視頻設備、電力設備、空調(diào)、風機、采樣泵以及其他監(jiān)測 監(jiān)控或輔助設施的；(七 故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品的性質(zhì)的；(八 故意漏檢關鍵項目或者無正當理由故意改動關鍵項目 的監(jiān)測方法的；(九 故意改動、干擾儀器設備的環(huán)境條件、運行狀態(tài)或?qū)?— 8 —

監(jiān)測設備中關鍵參數(shù)和應用程序進行刪除、修改、增加、干擾，或者對儀器使用試劑、標樣進行人為干擾的；(十 未向環(huán)保部門備案，自動監(jiān)測設備暗藏可通過特殊代 碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作 界面，可對自動監(jiān)測設備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；(十一 故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的；(十二 篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸、處理原 始數(shù)據(jù)的；(十三 故意對原始數(shù)據(jù)進行不合理修約、取舍，或者有選 擇性評價監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具報告或發(fā)布結果，以至評價結論失真的；(十四 未經(jīng)正常批準程序，擅自修改報告中關鍵信息或數(shù) 據(jù)的；(十五 其他涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形。第二條【偽造數(shù)據(jù)】偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指沒有實施實質(zhì)性的 環(huán)境監(jiān)測活動，憑空編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，包括以下情形：(一 紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致，或譜圖與分析 結果不對應，或用其他樣品的分析結果和圖譜替代的；(二 監(jiān)測報告與原始記錄信息不一致，或者沒有相應原始 數(shù)據(jù)的；(三 監(jiān)測報告的副本與正本不一致的；(四 偽造監(jiān)測時間或者簽名的；(五 通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或植入模擬軟件，憑空生成 監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(六 未開展采樣、分析，直接出具數(shù)據(jù)或到現(xiàn)場采樣、但 — 9 —

未開設煙道采樣口，出具監(jiān)測報告的；(七 其他涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形。第三條【指使行為】涉嫌指使篡改、偽造數(shù)據(jù)的情形具體如 下：(一 政府、部門、單位的負責人強令、授意有關責任人員 篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(二 政府、部門、單位的負責人將考核達標或評比排名情 況列為下屬監(jiān)測機構、監(jiān)測人員的工作考核要求，意圖干預監(jiān)測 數(shù)據(jù)的；(三 政府、部門、單位的負責人要求監(jiān)測機構多次監(jiān)測并從多次監(jiān) 測數(shù)據(jù)中挑選數(shù)據(jù)，或者無正當理由拒簽上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的；(四 委托方人員授意監(jiān)測機構工作人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù) 據(jù)或在未作整改的前提下、進行多家監(jiān)測委托，挑選其中 “合格” 監(jiān)測報告的；(五 其他涉嫌指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形?！?10 —