第一篇：上半年污染防治攻堅工作情況報告

2020年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視污染防治相關(guān)工作，嚴格按照全縣生態(tài)環(huán)境保護總體要求，堅決打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。根據(jù)要求，現(xiàn)將2020年上半年污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）黨政主體責(zé)任落實情況

鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅持黨政主要負責(zé)人親自抓、分管負責(zé)人具體落實、部門聯(lián)動齊抓共管，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立污染防治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鎮(zhèn)長任組長，分管負責(zé)人任常務(wù)副組長，班子成員任副組長，鎮(zhèn)二級機構(gòu)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員,各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和制定工作制度。二是認真謀劃各項工作。多次召開黨政聯(lián)席專題會議研究部署污染防治攻堅各項工作，以中央環(huán)保督察反饋問題整改、污水綜合治理、秸稈禁燒及綜合利用工作、黑臭水體排查整治、大氣污染防治、生活垃圾轉(zhuǎn)運處理等工作為重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。黨政主要負責(zé)人不定期開展實地督導(dǎo)式調(diào)研，持續(xù)推進各項工作順利進行。

（二）上半年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況完成情況

1.中央環(huán)保督察類問題整改。上級交辦我鎮(zhèn)此類問題共3條，其中2條已經(jīng)整改到位，另一條反饋鎮(zhèn)域自來水水質(zhì)問題，目前我鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域水廠進行水質(zhì)管控，保障居民飲水安全，待新建的自來水廠建設(shè)完成即可整改到位。截至目前為止，中央環(huán)保督察類問題無反彈。

2.污水綜合治理。我鎮(zhèn)污水治理項目涉及省級中心村5個，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地1個，共計6個。5個省級中心村建設(shè)有微動力設(shè)施，目前正在著力推進鎮(zhèn)政府駐地所在村污水治理工程項目建設(shè)。

3.秸稈禁燒及綜合利用工作。成立由書記、鎮(zhèn)長任組長的秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定工作方案，各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和制定工作制度。2020年午季秸稈禁燒我鎮(zhèn)無衛(wèi)星火點、無省市縣級巡查督查火點，全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達90%以上。

4.黑臭水體排查整治。我鎮(zhèn)認真組織排查了鎮(zhèn)內(nèi)的各類水體，發(fā)現(xiàn)上報了2處疑似黑臭水體，采取了整合項目和直接整治兩種方式相結(jié)合的方法開展治理，安排了專人負責(zé)日常的河道管理，建立長效機制，杜絕垃圾傾倒、白色垃圾漂浮等現(xiàn)象發(fā)生。

5.垃圾收運處理情況：全鎮(zhèn)垃圾集鎮(zhèn)收運全覆蓋，新建垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站一個，日垃圾壓縮運輸處理能力30噸。垃圾清掃保潔采取市場化管理模式，由縣統(tǒng)一承包給合肥市勁旅環(huán)衛(wèi)保潔有限責(zé)任公司。經(jīng)費實行“農(nóng)戶每戶100元，衛(wèi)生垃圾保全年”，以及機關(guān)單位贊助，政府補助的形式籌集。

6、農(nóng)村改廁工作情況：2020上半年，鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作以整改歷年來不達標(biāo)廁所工作為主。全面整改2017-2019農(nóng)村廁所173戶。目前基本上通過市縣第三方驗收，未通過驗收少數(shù)改廁戶計劃本月底再驗收。2020年鎮(zhèn)農(nóng)村改廁任務(wù)100戶，重點安排村莊整治點、危房改造對象無衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶。目前已經(jīng)初步邀標(biāo)兩個改廁施工隊，首先從回民村開始實施。

（三）資金投入使用情況

據(jù)粗略測算，我鎮(zhèn)2020年上半年污染防治各項資金投入累計約2060余萬元，其中污水治理項目1700萬元，農(nóng)村環(huán)境整治資金30萬元，垃圾轉(zhuǎn)運費用150萬元，人居環(huán)境整治專項資金100萬元，民間資金投入80萬元。

二、存在的問題

一是群眾保護周邊環(huán)境意識需進一步提高。隨著政府環(huán)境整治的資金投入不斷加大，加之新聞媒體的正面引導(dǎo)，群眾的愛護環(huán)境意識有所提高。但是離人人保護環(huán)境的目標(biāo)仍有差距。二是各類項目建成后運營情況不理想。不同程度存在納管戶數(shù)少、缺少管理維護措施、設(shè)備未正常運轉(zhuǎn)等問題。

三、下一步工作安排

一是進一步提高政治站位。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，黨政聯(lián)動，齊抓共管，扛起污染防治攻堅的主體政治責(zé)任。二是進一步壓緊壓實工作職責(zé)。加強工作專班管理，推動各類項目建設(shè)進度，積極協(xié)調(diào)解決項目施工過程中的問題，確保項目建設(shè)正常推進。二是進一步加強宣傳引導(dǎo)。通過各類宣傳渠道，合理引導(dǎo)群眾，提高廣大群眾自覺保護生態(tài)環(huán)境意識，將“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境保護理念傳達至每個人的心中。

第二篇：污染防治工作方案

污染防治工作方案

為貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施《xxx市土壤污染防治工作方案》，落實《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，管控涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，防止污染耕地，制定本方案。

一、工作目標(biāo)將已有相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的糧食和耕地土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等5類重金屬超標(biāo)區(qū)域和鉛鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，確定排查對象、明確整治對象、實施綜合治理，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險。

二、基本原則突出重點。

優(yōu)先管控糧食和耕地鎘污染風(fēng)險，兼顧汞、砷、鉛、鉻等其他重金屬;突出糧食和耕地重金屬污染重點區(qū)域;聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)。

加強協(xié)作。建立和完善環(huán)保、農(nóng)委、糧食等部門信息共享機制，及時共享土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等相關(guān)信息，為排查整治工作奠定基礎(chǔ)，確保有的放矢。

依法整治。嚴格依法整治污染源，對非法排放重金屬污染物涉嫌犯罪的，嚴肅追究刑事責(zé)任。對難以有效切斷土壤重金屬污染途徑且污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，及時采取嚴格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。

三、排查對象排查對象為重點區(qū)域內(nèi)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源。

（一）確定排查重點區(qū)域

包括己有相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域和耕地土壤點位超標(biāo)區(qū)域;鉛鋅、銅等有色金屬采選集中區(qū)域，以及其他在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域等。

縣區(qū)環(huán)保部門要會同農(nóng)委、糧食等部門，系統(tǒng)梳理糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查、污染源普查數(shù)據(jù)庫、在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，并結(jié)合信訪舉報、媒體報道等信息，確定行政區(qū)域內(nèi)需開展排查的重點區(qū)域。

（二）建立污染源排查清單

以糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域所在行政村和耕地土壤超標(biāo)點位為中心，原則上排查方圓5公里范圍內(nèi)所有涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源，并建立污染源排查清單。方圓5公里范圍內(nèi)存在耕地的鉛鋅、銅等有色金屬采選企業(yè)和其他涉鎘重點行業(yè)企業(yè)污染源也應(yīng)納入污染源排查清單。地方可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整排查范圍。

污染源排查清單包括但不限于：鉛鋅、銅等有色金屬采選及

冶煉（包括氧化鋅等生產(chǎn)加工企業(yè)），鎳鎘電池生產(chǎn)及電鍍等涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè);關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)（包括歷史遺留工業(yè)廢渣堆存場所）;礦區(qū)、冶煉企業(yè)周邊以低品位礦石或廢渣為原料的散亂污企業(yè)和作坊;尾礦庫等。

污染源排查清單要結(jié)合環(huán)評備案、環(huán)保驗收、日常監(jiān)督檢查、信訪舉報等相關(guān)資料信息，以及現(xiàn)場走訪等方式確定，了解該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有或歷史是否存在企業(yè)污染耕地情況，記錄走訪情況并存檔備查。

四、整治對象根據(jù)水、大氣、固體廢物、環(huán)境影響評價等方面的法律法規(guī)，對污染源排查清單中所列企業(yè)逐一開展現(xiàn)場檢查，依據(jù)檢查結(jié)果，建立污染源整治清單，包括環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)等。

一是環(huán)保手續(xù)是否齊全，是否依法申領(lǐng)排污許可證，是否依法辦理環(huán)評審批和環(huán)保驗收手續(xù)等;

二是污染治理設(shè)施運行情況，是否存在污染治理設(shè)施不健全、污染治理設(shè)施不正常運行，以及通過滲坑等非法排污或其他違法違規(guī)排污行為;三是重金屬污染物達標(biāo)排放情況;四是無組織排放情況，特別是鉛鋅、銅等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)等無組織排放情況;五是污水橫流、煙塵彌漫、粉塵滿地、廢渣亂堆亂放等散亂污情況。

對關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，重點排查行業(yè)類型、投產(chǎn)時間、生產(chǎn)時限、生產(chǎn)工藝、主要污染物、歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存情況及其是否對周邊耕地造成影響等。

五、整治要求

（一）在產(chǎn)企業(yè)整治

各縣區(qū)組織制定整治方案，對納入整治清單的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)水、大氣、固體廢物、環(huán)境影響評價等方面的法律法規(guī)，依法責(zé)令企業(yè)整改到位，包括但不限于達標(biāo)排放、切斷對農(nóng)田污染的途徑等;對整改不到位，確需關(guān)停搬遷的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

對不正常運行污染治理設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，并及時將處罰結(jié)果通報公安機關(guān);對違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的，及時移送公安機關(guān)予以行政拘留處罰。

對非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物、涉嫌犯罪的，按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)整治

各縣區(qū)按照一源一檔原則，制定耕地周邊關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實施，重點是有效切斷污染物進入周邊農(nóng)田的途徑，并列入土壤污染防治項目庫。

（三）推動受污染耕地分類管理

對難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)抓緊開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。

六、實施步驟總體進度安排為。

20xx年邊查邊治，以查為主，即確定排查重點區(qū)域，開展污染源排查，建立污染源整治清單，啟動整治工作;20xx年邊治邊查，以治為主，即按照整治清單深入開展污染源整治，并根據(jù)最新數(shù)據(jù)更新重點區(qū)域和污染源整治清單;2020年完成綜合整治。

（一）安排部署

各縣區(qū)指定專門負責(zé)同志，明確責(zé)任分工，于20xx年7月30日前，將本次排查整治工作的負責(zé)同志和聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式（電話、手機、傳真、電子郵箱）報送市環(huán)保局。

（二）排查整治

各縣區(qū)應(yīng)在20xx年8月底前完成重點區(qū)域及污染源排查，10月底前報送污染源整治清單和方案。自20xx年第3季度起，每季度末向市環(huán)保局報送一次排查整治工作進展。

（三）集中整治

各縣區(qū)根據(jù)污染源整治清單，組織逐一制定整治方案，及時報送市環(huán)保局備案。同時，根據(jù)最新信息，對排查重點區(qū)域和污染源整治清單動態(tài)更新。

建立污染源整治銷號制度，實現(xiàn)整改完成一個，核查一個，銷號一個，2020年9月底前完成整治工作，10月底前將排查整治工作總結(jié)報送市環(huán)保局。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)要提高思想認識，將此次污染源排查整治作為打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，明確責(zé)任分工，保障必要的工作經(jīng)費，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（二）加強部門信息共享

縣區(qū)環(huán)保、農(nóng)委、糧食等部門應(yīng)建立和完善信息共享機制，及時共享土壤污染狀況詳查、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、重有色金屬開采、污染源整治等相關(guān)信息，為排查整治工作奠定信息基礎(chǔ)。

（三）強化督導(dǎo)和調(diào)度

市環(huán)保局將會同相關(guān)部門組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查，督導(dǎo)檢查情況作為《xxx市土壤污染防治工作方案》實施情況評估考核的重要參考。對排查整治工作中，存在重大遺漏、整治不到位、排查整治進展滯后等情形的，將予以通報批評?？h區(qū)環(huán)保部門要建立工作調(diào)度機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，重大問題及時報告市環(huán)保局。

（四）強化資金保障

按照《xxx市土壤污染防治工作方案》要求，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，加強耕地周邊重金屬污染源防控、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源整治等工作。

第三篇：污染防治法律制度

五章 污染防治法律制度

第一節(jié) 排污收費和排污申報登記制度 ?

一、外部性理論

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（一）外部性：個人的經(jīng)濟活動對他人造成了影響，而又沒有將這些影響計入市場交易的成本和價格中。

? 外部經(jīng)濟性：受外部性影響的社會成員福利增加 ? 外部不經(jīng)濟性：受外部性影響的社會成員福利受損 ? 環(huán)境問題是典型的外部不經(jīng)濟性 ?

（二）外部不經(jīng)濟性的內(nèi)部化

? 庇古理論

? 向污染者收稅或收費——“庇古稅” ? 在我國體現(xiàn)為排污收費制度

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二、排污收費制度的概念

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（一）定義

? 國家環(huán)境保護機關(guān)對向環(huán)境排放污染物或者超標(biāo)排放污染物的單位和個人，按照所排放污染物的種類、數(shù)量和濃度征收一定數(shù)量費用的制度。

?

（二）排污費的法律屬性

? 治理環(huán)境污染的費用

bu ? 排污者不得以繳納排污費為由而拒絕承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任

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三、排污費的適用范圍

? 一切直接向環(huán)境排放污染物的排污單位

? 直接排污：污染物直接排入環(huán)境

? 間接排污：污染物首先排入污染物集中處理設(shè)施，經(jīng)處理后再排入環(huán)境

? 向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費——由城市污水處理企業(yè)繳納排污費

?

四、排污費的征收程序

? 排污申報

? 排污申報審核 排污申報登記程序 ? 排污申報核定

? 確定排污費數(shù)額并公告

? 送達《排污費繳費通知單》 排污費確定及繳納程序 ? 排污者到銀行繳納排污費 ? 責(zé)令限期繳納與強制執(zhí)行 ?

五、排污申報登記程序

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（一）含義

? 由排污者依法向環(huán)保部門申報登記其污染物的排放和防治情況，并接受環(huán)保部門監(jiān)督管理。

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（二）排污申報登記的作用

? 排污收費制度實施的前提基礎(chǔ)

? 排污收費制度的重點內(nèi)容是如何確定排污費的數(shù)額 ? 排污費數(shù)額多少應(yīng)當(dāng)與排污總量、種類等因素相關(guān)聯(lián) ? 排污申報登記是環(huán)保部門了解企業(yè)排污信息的重要環(huán)節(jié)

?

（三）排污申報登記的適用對象 ? 所有直接向環(huán)境排放工業(yè)污染物的單位

? ——為排污收費制度的實施提供信息基礎(chǔ) ? 所有間接向環(huán)境排放工業(yè)污染物的單位

? ——為其他環(huán)境管理提供信息基礎(chǔ)（排污許可證制度）? 例外：排放生活污染物的單位無需申報排污情況

? 生活污染物：生活廢水、生活廢氣、生活垃圾、生活噪聲

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（四）排污申報登記的內(nèi)容

? 1.排污者的基本情況 ? 2.生產(chǎn)工藝

? 3.污染物的種類、數(shù)量、濃度 ? 4.排污地點、方式、去向

? 5.污染物的治理情況、治理設(shè)施 ?

（五）排污申報登記流程

? 1.排污申報

?（1）性質(zhì)

? 排污申報是排污單位自行申報的行為。?（2）申報的依據(jù)

? 以本實際排污情況和下一生產(chǎn)計劃所需產(chǎn)生的排污情況為依據(jù)，如實填報下一正常作業(yè)條件下的排污情況。

?（3）申報時間

? 一般情況下每年進行一次，一般在年底進行，次年1月15日前完成申報。

? 2.對申報數(shù)據(jù)的審核

?（1）作用

? 由環(huán)保部門根據(jù)法律、法規(guī)及排污申報技術(shù)規(guī)范的要求，審核排污單位申報的數(shù)據(jù)是否準確、屬實、計量方法是否有誤，是否有瞞報、謊報的情形。

?（2）審核的時間

? 每年2月10日前

? 3.排污核定

?（1）含義

? 環(huán)保部門在每月或每季度終了后的10日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審核的排污申報登記數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)月或當(dāng)季的實際排污情況，核定排污者排污的種類、數(shù)量，并向排污者送達《排污核定通知書》。

?（2）作用

? 是排污單位繳納排污費的依據(jù)。?（3）排污核定與審核的區(qū)別

? 審核是對申報的預(yù)測數(shù)據(jù)進行審核；排污核定是實測，應(yīng)當(dāng)建立在已經(jīng)發(fā)生的排污數(shù)據(jù)之上。

? 審核的數(shù)據(jù)為企業(yè)下一年的預(yù)排放數(shù)據(jù)；核定的數(shù)據(jù)是企業(yè)當(dāng)月或當(dāng)季的已排放數(shù)據(jù)。

? 排污申報數(shù)據(jù)≠排污收費依據(jù)

? 排污申報與審核的數(shù)據(jù)是環(huán)保部門向排污者發(fā)放排污許可證的直接依據(jù)。?（4）排污單位的權(quán)益救濟

? 排污單位對核定數(shù)據(jù)有異議的：接到《排污核定通知書》7日內(nèi)可以申請復(fù)核→10日內(nèi)重新核定→復(fù)核決定→行政復(fù)議、行政訴訟 ? 申請行政復(fù)議或提起行政訴訟不妨礙排污費的計算與繳納

六、排污費的種類及其收費原則

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（一）污水排污費

? 1.收費原則

? 排污即收費，超標(biāo)即違法 ? “標(biāo)”——污染物排放標(biāo)準 ? 2.例外

? 城市污水集中處理設(shè)施排放經(jīng)過處理的污水（中水），達標(biāo)排放的，不征收排污費。

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（二）廢氣排污費

? 1.收費原則

? 排污即收費，超標(biāo)即違法 ? “標(biāo)”——污染物排放標(biāo)準 ? 2.例外

? 對飛機、汽車、輪船等流動污染源暫不征收廢氣排污費。

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（三）危險廢物排污費

? 1.法律沖突與適用

? 《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005）沒有規(guī)定“固體廢物排污費”，僅規(guī)定了“危險廢物排污費” ? 《排污費征收使用管理條例》（2002）規(guī)定了“固體廢物排污費” ? 上位法優(yōu)先于下位法，新法優(yōu)先于后法 ? 現(xiàn)在不再征收“固體廢物排污費”，僅征收“危險廢物排污費” ? 2.危險廢物

? 指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準和鑒別方法認定的具有危險特征的廢物。

? 3.危險廢物排污費收費原則

? 對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)征收危險廢物排污費。

? 不參考污染物排放標(biāo)準。

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（四）環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費

? 1.含義

? 超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準而排放噪聲的排污單位依法繳納的排污費。? 2.收費原則

? 排放環(huán)境噪聲的不收費； ? 超標(biāo)排放噪聲的才收費；

? 超標(biāo)排污費不屬于行政處罰

? 對汽車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費。

? 小結(jié)：

? 大氣、水體實行 排污即收費，超標(biāo)即違法

噪聲實行排污不收費，超標(biāo)才收費，超標(biāo)不違法

危險廢物實行填埋且不符合國家規(guī)定即收費 ?

七、排污費數(shù)額的計算方法

? 法律依據(jù)

? 《排污費征收標(biāo)準管理辦法》 ? 計算方法

? 應(yīng)繳納排污費數(shù)額=排污量或排污當(dāng)量 X 收費單價

? 排污量、排污當(dāng)量的核算方法及收費單價的具體數(shù)值，依照《排污費征收標(biāo)準管理辦法》及其《附件》確定

?

八、排污費的減免和緩繳

?

（一）減免

? 1.減免的條件

? 不可抗力——及時采取治理措施 ? 達標(biāo)排污的非盈利性事業(yè)單位

? 養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)、殯葬機構(gòu)、孤兒院、特殊教育學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)?！?/p>

? 2.減免的程度

? 減半繳納

? 全額免繳：最高不超過1年的排污費應(yīng)繳數(shù)額

?

（二）緩繳

? 1.緩繳的條件

? 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不利，經(jīng)濟困難； ? 正在申請減免的排污單位 ? 2.緩繳的期限

? 最長不超過3個月，且一年內(nèi)只能申請一次緩繳

?

九、排污費的收繳

? 排污費按月或者按季屬地化收繳。

? 由環(huán)保部門根據(jù)核定的排污數(shù)據(jù)計算應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額 ? 送達《排污費繳費通知單》 ? 向銀行繳納排污費 ? 銀行將排污費轉(zhuǎn)入國庫

? 10%轉(zhuǎn)入中央國庫 ? 90%轉(zhuǎn)入地方國庫

?

十、排污費的使用

?

（一）排污費的使用原則

? 1.收支兩條線

? 2.專款專用、先收后用、量入為出，不能超支、挪用 ?

（二）排污費的使用范圍

? 1.重點污染源防治項目

? 技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目

? 2.區(qū)域性污染防治項目

? 跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目 ? 3.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目 ? 4.國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目

? 如：環(huán)保宣傳與教育項目 ?

?

? ?

? ?

? ? 5.不得使用排污費的項目：環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理及與污染防治無關(guān)的其他項目

第二節(jié) 排污許可制度

一、排污許可制度的適用對象 ?

（一）水污染排放許可證

? 直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位； ? 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位；

? ——《水污染防治法》

（二）主要大氣污染物排放許可證

? 在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)排放主要大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位

? ——《大氣污染防治法》No.15 ? 大氣污染物總量控制區(qū)

? 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準的區(qū)域；

? 國務(wù)院批準劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)。? 主要大氣污染物

? 二氧化硫、氮氧化物

二、排污許可證的作用

（一）排污權(quán)的權(quán)利憑證，無證不得排污

? 新《環(huán)境保護法》No.45：實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

（二）衡量排污者排污行為合法與否的標(biāo)準之一

三、申請排污許可證的條件

? 1.環(huán)評文件通過審批；

? 2.污染防治設(shè)施驗收合格； ? 3.污染物達標(biāo)排放；

? 4.有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備；

? 5.排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求； ? 6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

四、排污許可制度的管理程序

? 1.核定環(huán)境容量和區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)

? 量化“生態(tài)環(huán)境承載力”，明確“供給”能力 ? 2.受理排污許可申請

? 發(fā)放排污許可證的前提基礎(chǔ)之一，明確“需求” ? 以排污申報登記為基礎(chǔ) ? 時間：“三同時”竣工驗收合格后10個工作日內(nèi) ? 3.分配排污指標(biāo)

? 排污指標(biāo)連年下降——削減 ? 4.審批發(fā)放排污許可證

? 污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準；

? 排污口數(shù)量、污染物種類、數(shù)量（總量控制指標(biāo)）、濃度、排污速率、排污方式、排污去向等；

? 污染物排放的監(jiān)測和報告要求。? 5.環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查 ? 6.排污許可證交易 第三節(jié) 排污許可證交易制度

?

一、排污許可證交易的經(jīng)濟學(xué)理論

? 外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化 ? 科斯定理

? 將帶有外部性的行為確立為一種權(quán)利，并使其明晰化和可交易化，由市場對這種權(quán)利的價值和配置進行判斷 ? 排污權(quán)交易制度

? ——本質(zhì)：用低成本的市場交易的方法減少污染

二、排污許可證交易的原理

?

（一）含義

? 在污染物總量控制指標(biāo)確定的前提下，利用市場機制，通過污染者之間交易排污許可證所規(guī)定的排污配額，實現(xiàn)低成本的污染治理。

滿足企業(yè)需求 維系承載能力 補

? 實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”，發(fā)展和環(huán)?！半p贏”；

? 刺激企業(yè)進行技術(shù)革新和強化管理，積極防治污染

?

（二）排污許可證交易發(fā)生的前提條件

? 明確量化環(huán)境的納污總量（環(huán)境容量），總量控制切實可行； ? 明確規(guī)定排污許可指標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓；

? 交易費用支出低于企業(yè)通過排污許可交易而獲得的收益； ? 有可供交易的排污指標(biāo)。

第四篇：河道污染防治針對性整改工作報告

去年8月份，市人大常委會對代表建議中普遍關(guān)注的污染防治工作進行了專題調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，面臨著來自境內(nèi)、境外的雙重污染威脅，形勢非常嚴峻。市人大常委會在調(diào)查分析、征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上提出了針對性的建議意見。為進一步落實治理措施，防止污染反彈，根據(jù)主任會議的安排，前段時間，市人大常委會又組織調(diào)查組對污染防治及整改意見的落實情況進行了“回頭看”，聽取了市政府工作情況報告，實地察看了有關(guān)現(xiàn)場，召開了有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街負責(zé)同志參加的座談會。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市政府及有關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于污染防治情況的調(diào)查報告》，對污染防治工作進行了認真研究，采取了切實措施，污染防治整改工作有了新的進展，取得了一定成效，但也還存在一定的問題?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、關(guān)于提高群眾保護水源地意識問題

市政府及有關(guān)部門、鎮(zhèn)街通過新聞媒體宣傳、宣傳車播放錄音、張貼通告、發(fā)放倡議書、設(shè)立警示牌、宣傳牌等形式，對水源地保護工作進行了廣泛宣傳，群眾保護水源地的意識得以進一步提高。但在今后的工作中，還需繼續(xù)加強這方面的工作。

二、關(guān)于上游跨流域污染問題

針對上游存在跨流域污染的實際，市環(huán)保局多次組織人員到市境內(nèi)的張應(yīng)鎮(zhèn)和鋪集鎮(zhèn)調(diào)查污染源的底子，并派人和以公函的形式多次與市環(huán)保局進行交涉、研究對策，市環(huán)保局態(tài)度積極，及時向當(dāng)?shù)卣M行了匯報，并以公函形式向我市通報了將要采取的處理措施。但到目前為止，市承諾要建設(shè)的污水處理工程還沒有開工，跨流域污染的威脅仍然存在。另外，關(guān)于在上游設(shè)立監(jiān)測點問題，市環(huán)保局已向上級主管部門提出了建議，但目前尚未落實。

三、關(guān)于排污設(shè)施的運行管理問題

針對去年汛期多處檢查井出現(xiàn)污水漫溢現(xiàn)象，市市政管理局組織人員對有關(guān)檢查井進行了砌筑維修，對被綠化帶覆蓋的檢查井進行了加高，更換了破損的檢查井井蓋，對鄧家莊泵站南側(cè)檢查井進行了修補。但是，因雨污混流導(dǎo)致污水流入和汛期污水超過泵站設(shè)計提水能力的問題仍未得到有效解決。

四、關(guān)于重點污染源和排污企業(yè)的關(guān)停、搬遷和整改問題

前段時間，市政府組織環(huán)保局等部門對沿岸的污染源進行了全面徹底排查，并繪制了《沿岸污染源分布圖》。在此基礎(chǔ)上，對重點污染源和排污企業(yè)采取了關(guān)停、搬遷、限期整改等措施，取得一定成效。如，對市白楊山冷藏有限公司、綠源食品有限公司，要求其限期搬遷，目前兩家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。對市大洋金屬制品有限公司，要求其停止酸洗生產(chǎn)線，并鋪設(shè)與支管網(wǎng)相通的污水管道，目前該公司污水處理設(shè)施已建成，污水管道也已鋪設(shè)完畢。對宏泰化纖有限公司，要求其鋪設(shè)與支管網(wǎng)相通的污水管道，目前該公司排污管道已建好并投入使用。但是，仍有部分污染源未得到徹底治理，如污染嚴重的市第一種豬場和柏城食品有限公司，按照高政發(fā)[2008]57號文件，要求其限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，但目前仍未得到落實。位于岸邊的半島山莊飯店雖已列入搬遷計劃，但目前仍無動作，滲漏問題依然存在。

五、關(guān)于排污管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準不統(tǒng)一的問題

針對流域治理缺乏完善的控制性詳細規(guī)劃及排水專項規(guī)劃，配套支管網(wǎng)建設(shè)滯后和管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準不統(tǒng)一的問題，市市政管理局牽頭對柏城鎮(zhèn)、朝陽街道的污水收集管網(wǎng)進行了進一步的論證，并制定了初步方案。東岸姚哥莊段，由于其地形西高東低，大部分污水難以匯入河管網(wǎng)進行統(tǒng)一處理，仍沿自然流向排放至墨水河。目前，至鄧家莊泵站的污水主管道工程已基本完工。柏城段，規(guī)劃設(shè)計了以晏子路污水主管道為主線、以和三真大道西側(cè)為兩翼的區(qū)域污水管道建設(shè)框架，但該規(guī)劃中大部分工程僅是處在論證階段。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分管網(wǎng)標(biāo)高不一致對接錯位的問題仍沒有得到有效解決。柏城工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)八里莊工業(yè)園區(qū)、康成大街南側(cè)以及花園大街南側(cè)的生活及工業(yè)污水大部分還是通過五支溝沿秀水河進入，或者滲入地下。由于管網(wǎng)連接不暢，導(dǎo)致鄧家莊污水泵站平日基本沒有污水可提。

關(guān)于沿岸排污管網(wǎng)的建檔工作，市市政管理局已繪制了《排污管網(wǎng)布局示意圖》，大部分管網(wǎng)的資料基本齊備。但是，對于各鎮(zhèn)街建設(shè)管網(wǎng)的相關(guān)資料，至今沒有納入市政部門統(tǒng)一管理。

第五篇：龍橋街道關(guān)于開展污染防治百日攻堅工作匯報

龍橋街道關(guān)于開展污染防治百日攻堅工作匯報

為貫徹落實6月22日市委常委會精神，確保污染防治百日攻堅各項任務(wù)任務(wù)落實到位，全面提升環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的生活環(huán)境，按照省市區(qū)的統(tǒng)一布署和要求，我辦結(jié)合工作實際，全面開展污染防治百日攻堅工作，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、組織部署：

我們以貫徹這次會議精神為契機，繼續(xù)把環(huán)境整治作為龍橋街道環(huán)境保護工作的重中之重來抓，街道于7月6日召集街道兩委，各部門負責(zé)人和各村居主干召開了專題會議進行部署，明確職責(zé)范圍，并落實責(zé)任到人。并印發(fā)350份“莆田市人民政府關(guān)于全民行動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的通告”張貼各村居重點部位進行全面宣傳。

二、水環(huán)境整治情況：

（一）黑臭水體治理方面。

已從源頭查污治污截污做起，一是去年完成對綬溪支流龍橋溪黑臭水體實施截污工程，將污水抽排至市政主管網(wǎng)，大幅減少通過龍橋溪排入綬溪的污水。二是綬溪延壽村沿岸已建成末端污水沉淀池，緩解居民生活污水無序排放影響延壽溪水質(zhì)問題。三是結(jié)合泗華路擴寬改造配套建設(shè)污水管網(wǎng)，收集恒大、泗華濱溪安置房等住宅小區(qū)的生活污水。四是已完成了下磨溪上游北磨下斜自然村生活污水收集治理工程。建設(shè)10個“三格式沉淀池”，并在渡槽涵洞處進行截污抽排，從源頭上解決污水直排問題。

（二）河道臟亂治理工作情況 延壽溪、洋西溪、龍橋溪、下磨溪等河道已實現(xiàn)常態(tài)化保潔管理。一是依托街道環(huán)衛(wèi)公司成立一支13名河道衛(wèi)生專職保潔隊伍，每天清理河道垃圾。二是依托河長制，轄區(qū)內(nèi)8名河道專管員每天進行兩次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保轄區(qū)內(nèi)河面清潔，河岸整潔，杜絕垃圾河現(xiàn)象。

（三）禽畜養(yǎng)殖整治。建立畜禽養(yǎng)殖污染巡查機制。按照“村居周巡查，街道月檢查”工作機制，要求各村居環(huán)保聯(lián)系人每周對畜禽養(yǎng)殖情況進行巡查，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，目前未發(fā)現(xiàn)“反彈復(fù)建”現(xiàn)象。

（四）雨污分流、河道清淤清障治理方面

1、梅山街和興安路“白改黑”道路改造工程（改建完善污水管網(wǎng)）。施工單位八達公司，工期100天，總投資約920萬元，6月15日開工，目前完成興安路400米的路面破除，正在進行興安路雨水管道施工。

2、延壽西頭“三格式沉淀池”建設(shè)。準備在延壽村西頭自然村建設(shè)一個三格式沉淀池，收集居民生活污水，杜絕生活污水排放到延壽溪。目前正在選址做預(yù)算。

3、生態(tài)水系建設(shè)、河道清淤清障。（１）下磨溪生態(tài)河道清淤整治工程、從下磨梅園橋至學(xué)園橋治理河道722米，總投資902萬元，已完成50萬工程量。（２）龍橋溪暗渠清淤工程。中標(biāo)公司：福建省峻城建設(shè)發(fā)展有限公司，投資金額65萬元，清淤工程長約1000米左右，于7月3日開始動工，合同工期90天。目前推進清淤大約50米。（３）洋西溪清淤正在預(yù)算。預(yù)計8月初開工。

（五）垃圾整治。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展為方向，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，全面推行河面、河岸、道路保潔聯(lián)動機制，在推進美麗鄉(xiāng)村共建目標(biāo)“四美、五清楚、六重點”中，逐步實現(xiàn)了村居保潔常態(tài)化制度化，垃圾處理實行了“統(tǒng)一收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的模式，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。

三、大氣環(huán)境整治情況

（一）施工工地和道路揚塵、垃圾露天焚燒污染治理情況。目前，對各在建施工工地我們要求全部實行圍擋封閉施工，建筑工地出入口全部硬化，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)備和防揚塵噴水器按時噴灑；街道環(huán)衛(wèi)及時對道路渣土清理、揚塵每天進行3-5次的灑水作業(yè)，對出現(xiàn)不良天氣，馬上響應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，加強灑水作業(yè)。2部霧炮車每日3次（分別為9點、１２點、15點）進行噴灑作業(yè)，一次2小時，有效改善了轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染。對有出現(xiàn)垃圾露天焚燒現(xiàn)象龍橋、泗華等4個村居專門安排人員日常巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)第一時間處置。

（二）整治露天燒烤、流動攤點。街道多次組織人員聯(lián)合執(zhí)法居龍橋中隊，對轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、流動攤點進行全面整治，特別是取締東圳路天橋上群眾反映比較強烈的燒烤擾民影響大氣污染現(xiàn)象。

（三）開展沿街餐飲服務(wù)業(yè)污染排查整治情況

今年我街道多次協(xié)同區(qū)環(huán)保局對下磨溪、龍橋溪流域涉及沿岸的餐飲服務(wù)業(yè)油煙和污水亂排放情況進行全面摸排和發(fā)放通告整改，全街道共檢查105家：現(xiàn)有84家安裝油水分離器或隔油池，有91家安裝了油煙凈化設(shè)備；關(guān)閉6家。下一步將繼續(xù)跟蹤，爭取8月份全面整治到位。

（四）小散亂污排查情況。我街道召開了整治“小散亂污”企業(yè)的專題會議，由村居干部、網(wǎng)格員、包村居工作隊進行一次地毯式排查，經(jīng)排查轄區(qū)內(nèi)有8家“小散亂污”企業(yè)，2家已整改到位，其中：有1家莆田市公交維修站，設(shè)有烤漆房涉及VOCs排放，于2017年12月已要求其拆除，現(xiàn)已整改到位。在今年7月8日于泗華村發(fā)現(xiàn)1家織線廠，涉及無證經(jīng)營，與城廂區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場查封其三線電。6家于7月8日發(fā)放“小散亂污”企業(yè)清理整治的預(yù)通知。

四、中央環(huán)保督察信訪交辦件“回頭看”情況

涉及我辦中央環(huán)保投訴件5件已全部整改到位，并進行跟蹤“回頭看”其中：

１、對中環(huán)督信〔2017〕118號-1和中環(huán)督信〔2017〕127號-1反映的問題，關(guān)于群眾反映的學(xué)園豪庭一期小餐飲業(yè)油煙污染，我街道專門成立了學(xué)園豪庭小區(qū)餐飲業(yè)油煙污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)園豪庭小區(qū)餐飲業(yè)油煙污染比較嚴重的地區(qū)進行了專項整治，協(xié)同環(huán)保局、住建局、食藥監(jiān)、城管執(zhí)法局、工商局、安監(jiān)辦等部門4次40多人次入戶商家進行動員宣傳，分別于5月2日和5月7日聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)公安局等相關(guān)部門對學(xué)園豪庭的35家餐飲進行斷電執(zhí)法。目前35家餐飲業(yè)已全部搬離學(xué)園豪庭小區(qū)，現(xiàn)我街道安排專人不定時進行巡查，防止反彈。案件于2018年6月25日上報區(qū)信訪局申請結(jié)案并銷號。

2、對中環(huán)督信轉(zhuǎn)〔2017〕175號-9反映的問題，2017年5月15日城廂區(qū)環(huán)保局工作人員和龍橋街道辦事處工作人員到現(xiàn)場進行檢查，對北磨3家餐飲店業(yè)主下達了《莆田市城廂區(qū)環(huán)境保護局責(zé)令改正違法行為決定書》莆城環(huán)監(jiān)責(zé)改【2017】52號、53號、54號，3家業(yè)主在5月30日就安裝油煙凈化設(shè)施和油水分離設(shè)施。案件于2018年6月25日上報區(qū)信訪局申請結(jié)案并銷號。

3、對中環(huán)督信轉(zhuǎn)〔2017〕255號-2和【2017】266號-10反映的問題，我街道加強對環(huán)衛(wèi)公司停車場內(nèi)部衛(wèi)生管理，對環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾箱進行除臭清洗，并建設(shè)污水收集池納入污水管網(wǎng)，盡量減少對周邊居民的環(huán)境影響，目前，龍橋街道充分利用閑置地塊優(yōu)勢，于2018年6月開始對洋西征遷邊角地進行裝修填土，建設(shè)環(huán)衛(wèi)停車場（用于環(huán)衛(wèi)車輛停放和臨時垃圾轉(zhuǎn)運），并于7月1日已搬離原市機關(guān)幼兒園邊的臨時環(huán)衛(wèi)停車場。案件于2018年7月3日上報區(qū)信訪局申請結(jié)案并銷號。

總之，堅決打好污染防攻堅戰(zhàn)，全面深入治水、治氣、治垃圾、治土等污染現(xiàn)象，要把污染防治作為環(huán)境治理的重要突破口，抓重點、補短板、強弱項，以點帶面，開展環(huán)境污染綜合整治，推動生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，切實打好污染防治這場攻堅戰(zhàn)。