第一篇：生態(tài)學(xué)還原論分類及內(nèi)涵研究論文

一、生態(tài)學(xué)認(rèn)識論層面的還原論

認(rèn)識論還原和本體論還原不同，本體論還原重點(diǎn)關(guān)注還原的對象是什么的問題，但認(rèn)識論還原論關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)還原的問題。一般科學(xué)哲學(xué)中，認(rèn)識論還原論包含術(shù)語還原和理論還原兩大研究主題。從還原論的發(fā)展來看，對術(shù)語還原和理論還原兩大主題的研究一直呈交織狀態(tài)。邏輯經(jīng)驗(yàn)主義后期，物理主義所主張的學(xué)科還原是以語言的還原為基礎(chǔ)。1958年，奧本海姆和普特南提出的“微向還原”雖然主要是指學(xué)科的還原，但其中較大篇幅提到了術(shù)語間的溝通。1961年內(nèi)格爾的“橋接原理”主要是指理論的還原，盡管其只是指涉了術(shù)語之間的連接，但這種連接和術(shù)語還原也并非沒有關(guān)聯(lián)。內(nèi)格爾關(guān)于這種連接是如何實(shí)現(xiàn)的，給出了三種可能：

1.兩者之間存在邏輯關(guān)聯(lián)，對于這一邏輯關(guān)聯(lián)內(nèi)格爾表述為“可能是通過同義性或某種單向衍推分析”；

2.兩者之間是約定關(guān)系，即協(xié)調(diào)定義，但理論詞項(xiàng)之間沒有必然的意義關(guān)聯(lián)；

3.兩者之間的關(guān)系是事實(shí)的，即兩者之間的關(guān)系不能通過邏輯分析得出，而只能通過經(jīng)驗(yàn)證據(jù)來支持。其中，通過“可能的同義性或某種單向衍推分析”是對術(shù)語間邏輯關(guān)聯(lián)的要求，通過這種邏輯關(guān)聯(lián)起來的術(shù)語可以視為是實(shí)現(xiàn)了術(shù)語間的還原。由此可見，該階段學(xué)科或理論還原的研究中術(shù)語的研究占了較大比重。這種不同理論或?qū)W科的術(shù)語之間的連接成為術(shù)語還原的前提。1966年，亨普爾對術(shù)語還原進(jìn)行了單獨(dú)的研究。他認(rèn)為術(shù)語間的還原是通過“描述性定義”實(shí)現(xiàn)的，即不要求定義項(xiàng)與被定義項(xiàng)一定具有相同的內(nèi)涵，而只要求兩者具有相同的外延或應(yīng)用范圍。例如，用“無毛的兩足動物”來定義“人”，兩者指稱相同，含義可以不同。另外，他認(rèn)為這種兩個術(shù)語間的協(xié)調(diào)定義是通過科學(xué)發(fā)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的。這種通過協(xié)調(diào)定義而實(shí)現(xiàn)的術(shù)語還原也存在一些問題。首先，這種協(xié)調(diào)定義的前提是理論術(shù)語具有一定的指稱，或者說具有一定的實(shí)在論地位，否則便無法實(shí)現(xiàn)指稱一致的還原。但是目前對理論術(shù)語的實(shí)在性尚存在頗多爭議，簡單通過協(xié)調(diào)定義的方式實(shí)現(xiàn)術(shù)語的還原也存在進(jìn)一步探討的可能。進(jìn)一步地，如果理論術(shù)語具有一定的實(shí)在性，那么術(shù)語還原的問題便轉(zhuǎn)換為術(shù)語的指稱間的關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，指稱間的關(guān)聯(lián)并非簡單通過科學(xué)發(fā)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的。生態(tài)學(xué)術(shù)語還原包括實(shí)體、過程及屬性術(shù)語的還原。生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，術(shù)語還原也存在一些爭論。例如，勒萊（Loehle）認(rèn)為“多樣性”和“演替”是生態(tài)學(xué)中兩個較為成熟的術(shù)語，可以以此展開術(shù)語還原的研究。謝瑞德-弗瑞切特（K.S.Shrader-Frechette）對此提出了質(zhì)疑，她認(rèn)為一方面演替和多樣性的內(nèi)部機(jī)制并不清楚，在這種情況下這兩個術(shù)語不能作為成熟的術(shù)語進(jìn)行還原，另一方面她認(rèn)為術(shù)語還原無法克服高層次和低層次背后不同的分類系統(tǒng)所導(dǎo)致的還原鴻溝。前一點(diǎn)是質(zhì)疑術(shù)語還原的非形式條件，后一點(diǎn)是質(zhì)疑術(shù)語還原的形式條件。但是，謝瑞德-弗瑞切特的質(zhì)疑也將導(dǎo)致兩個問題：如果這兩個術(shù)語的內(nèi)部機(jī)制已經(jīng)研究得足夠透徹，可能其本身就表明了一種還原的實(shí)現(xiàn)，但至少不能通過術(shù)語有無被還原的事實(shí)來證明其可還原性。另外，如果高層次和低層次因?yàn)樗幉煌姆诸愊到y(tǒng)，故而無法實(shí)現(xiàn)有效還原的話，這顯然是在層次論的框架下進(jìn)行的論證，但是許多的生態(tài)學(xué)術(shù)語例如演替等呈現(xiàn)出的是時間而非空間的制約性，其還原已經(jīng)不能簡單地在層次論的框架下展開，即她的質(zhì)疑反映了一種預(yù)設(shè)，這種預(yù)設(shè)本身就包含了一種邏輯矛盾。理論還原主題方面，奧本海姆和普特南提出通過微向還原的方式實(shí)現(xiàn)理論間、學(xué)科間的還原。內(nèi)格爾對理論還原做了較深入的分析，他重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科間的異質(zhì)還原，內(nèi)格爾提出需要具備“形式條件”和“非形式條件”兩類條件，這被稱為是理論還原的“橋接原理”。“可連接條件”保障了術(shù)語的關(guān)聯(lián)，結(jié)合“可導(dǎo)出條件”便實(shí)現(xiàn)了由次級學(xué)科理論到初級學(xué)科理論的還原。進(jìn)一步地，“可連接條件”中兩個理論詞項(xiàng)間如何實(shí)現(xiàn)連接是理論還原的首要問題，這也涉及術(shù)語還原的問題。對于“可連接條件”，內(nèi)格爾解釋為“同義的或某種單向衍推分析”、“協(xié)調(diào)定義”、“經(jīng)驗(yàn)事實(shí)”等可能的連接途徑。如果通過“同義性”獲得理論詞項(xiàng)或術(shù)語間的溝通，那么可能會面臨這樣一些問題：一方面，不同理論術(shù)語指稱可能一致，但其意義卻不可能完全相同。另一方面，學(xué)科的發(fā)展將導(dǎo)致術(shù)語的含義發(fā)生變化，從而導(dǎo)致理論間無法通約。如果通過協(xié)調(diào)定義的方式實(shí)現(xiàn)理論詞項(xiàng)間的溝通，這種協(xié)調(diào)定義和術(shù)語的連接顯然是一種同語反復(fù)，而如果通過“經(jīng)驗(yàn)事實(shí)”來說明理論詞項(xiàng)間的溝通，卻又無法保證這種經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的可靠性。對于“可導(dǎo)出條件”，如果將內(nèi)格爾的理論還原模型可以簡化為T1∧L輔→T2，就可能出現(xiàn)多重悖論：

1.如果T1、L輔為真，那么T2為真，但這暗含了一種對理論真值的預(yù)設(shè)，可能與科學(xué)發(fā)展的事實(shí)不符；

2.如果T1、L輔為假，那么T2為假，即還原是沒有意義的，而且這種還原可能與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)不符；

3.如果T2為假，那么T1或L輔為假，這也可能與科學(xué)研究的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)不符。面對理論還原受到的種種質(zhì)疑，還原論者紛紛對其進(jìn)行了修正。沙夫納（Schaffner）認(rèn)為存在與理論T2強(qiáng)類似的理論T2′，理論還原模型也因此轉(zhuǎn)換為T1∧L輔→T2′。尼克（Nickles）隨后將這一類似關(guān)系進(jìn)一步精致化，認(rèn)為邏輯導(dǎo)出關(guān)系發(fā)生在T1′和T2′之間。對理論還原模型的修正不僅未能就“可連接條件”和“可導(dǎo)出條件”給出合理的解釋，反而引起了更多的疑問。一方面各修正模型均忽略了理論術(shù)語間的“可連接條件”，另一方面修正后的模型仍然是以理論的邏輯導(dǎo)出關(guān)系為前提，原來“可導(dǎo)出條件”所引起的邏輯質(zhì)疑仍然存在，另外理論間的強(qiáng)類似關(guān)系也似乎很難去界定?？梢哉f，內(nèi)格爾理論還原所引起的種種質(zhì)疑絲毫沒有通過修正得以避免。維姆賽特（Wimsatt）認(rèn)為這種強(qiáng)類似關(guān)系實(shí)際上是理論各不同發(fā)展階段的關(guān)系體現(xiàn)，即理論間的還原實(shí)質(zhì)上是理論的一種演替過程，其中低層次理論對高層次理論起到了解釋和說明的作用，是一種解釋還原。舒納爾認(rèn)為群落生態(tài)學(xué)的理論可以還原為與種群或個體相關(guān)的理論，通過這種理論間的還原最終發(fā)揮理論對理論的解釋功能，這一點(diǎn)和維姆賽特的觀點(diǎn)是一致的。但是，舒納爾主張通過機(jī)制論的方法實(shí)現(xiàn)群落生態(tài)學(xué)理論的還原，該方法主要將群落或種群生態(tài)學(xué)理論中的變量翻譯為相關(guān)的個體理論的變量。由于這一還原方法強(qiáng)調(diào)理論變量之間的邏輯導(dǎo)出關(guān)系，實(shí)質(zhì)上和沙夫納一樣維護(hù)了內(nèi)格爾理論還原模型的內(nèi)核。羅杰主張通過“協(xié)調(diào)定義”的方式實(shí)現(xiàn)理論間的還原，例如為了將Lotka-Volterra理論模型還原為生態(tài)位理論，可以將Lotka-Volterra模型中的關(guān)鍵變量環(huán)境容納量進(jìn)行重新定義，即通過資源供應(yīng)量和個體的多度或增長速率對資源影響的比值來定義環(huán)境容納量，然后對此進(jìn)行微向聚合并最終還原為現(xiàn)代生態(tài)位理論。這一理論間的還原和內(nèi)格爾的橋接原理一樣，實(shí)際上是通過“協(xié)調(diào)定義”的方式獲得不同理論術(shù)語間的“可連接性”，進(jìn)一步通過微向聚合的步驟實(shí)現(xiàn)理論間的溝通。由此可見，生態(tài)學(xué)哲學(xué)視域下術(shù)語還原和理論還原仍面臨許多的問題。目前，生態(tài)學(xué)哲學(xué)中的還原論思想正呈現(xiàn)一種逐漸弱化的趨勢。認(rèn)識論層面，這種弱化正體現(xiàn)為不再要求術(shù)語間、理論間的“可連接性”、“可導(dǎo)出性”，而只強(qiáng)調(diào)通過還原實(shí)現(xiàn)理論的解釋功能，這無疑是對“科學(xué)的統(tǒng)一”目標(biāo)的徹底放棄。

二、生態(tài)學(xué)方法論層面的還原論

方法論層面的還原論涉及兩個方面的問題，其一是作為研究策略的方法論，其二是作為研究方法的方法論。例如，植物群落的初級生產(chǎn)力與它們所吸收的輻射成正比，因此可以通過對植物輻射能分?jǐn)?shù)的測定來計算群落的生物量，這反映了一種還原論的研究策略。另外，研究中對光合作用進(jìn)行測定所采用的研究方法往往體現(xiàn)了一定的還原論思想。這兩種方法論既有不同也存在一定關(guān)聯(lián)。一方面，作為研究策略的方法論更傾向于從微觀世界中找尋原因，提出假說，并以此展開研究，這就涉及研究方法的選擇。另一方面，研究方法是研究策略的具體體現(xiàn)。生態(tài)學(xué)方法論層面的還原論研究不僅要關(guān)注作為研究策略的方法論，也應(yīng)關(guān)注作為研究方法的方法論。作為研究策略的方法論而言，主要體現(xiàn)為“分析”或者“綜合”兩種策略。自上而下進(jìn)行“分析”的研究策略蘊(yùn)含了一定的還原論思想，自下而上的“綜合”研究策略則體現(xiàn)了一定的整體論思想。生態(tài)學(xué)研究中漸進(jìn)式分析的研究策略體現(xiàn)了方法論層面的還原論思想。這種分析的研究策略重視對現(xiàn)象進(jìn)行逐步分解，從而發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在機(jī)制，進(jìn)而對系統(tǒng)行為進(jìn)行解釋。但是，這種下向的研究策略和認(rèn)識論層面下向的認(rèn)識策略是不同的。認(rèn)識論層面，還原論主要體現(xiàn)為下向溯因的認(rèn)識策略，而方法論層面主要體現(xiàn)為下向分析的研究策略。認(rèn)識論層面認(rèn)識策略的選擇對方法論層面的研究策略提供指導(dǎo)，方法論層面的研究策略是認(rèn)識策略的具體體現(xiàn)。從研究方法的角度看，例如生態(tài)學(xué)實(shí)驗(yàn)也經(jīng)常采取設(shè)置對照等方法來進(jìn)行比對研究。例如，潘尼（Paine）在巖底潮間帶群落中去除海星的實(shí)驗(yàn)，該實(shí)驗(yàn)證明了頂級食肉動物成為取決群落結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵種。這些實(shí)驗(yàn)方法均體現(xiàn)出一定的還原論思想。生態(tài)學(xué)方法論層面的還原論可以結(jié)合生態(tài)學(xué)相關(guān)研究進(jìn)一步分析。以克萊門茨（Clements）為代表的機(jī)體論學(xué)派認(rèn)為群落類似于一個客觀存在的有機(jī)體，群落的演替過程類似于個體生物的發(fā)育過程。機(jī)體論學(xué)派還認(rèn)為群落具有明顯的邊界，群落的分布通常呈間斷分布的狀態(tài)。格里森對機(jī)體論觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為群落并非獨(dú)立存在的實(shí)體，而是研究者為了研究方便而人為確定的一組物種的集合。這種集合并沒有明顯的邊界，且呈連續(xù)分布的狀態(tài)。個體論的這種觀點(diǎn)是還原論思想在生態(tài)學(xué)本體論層面的體現(xiàn)。方法論層面，個體論學(xué)派也同樣采取了一種還原論的立場。首先，個體論學(xué)派持有兩個基本觀點(diǎn)：1.構(gòu)成群落的種群是獨(dú)立的；2.群落沒有明顯邊界，且處于一種連續(xù)分布的狀態(tài)。這兩種觀點(diǎn)得到了惠特克（R.H.Whittaker）等生態(tài)學(xué)家的研究支持?；萏乜说难芯孔C明了群落并非一個具有明顯邊界的實(shí)體，該研究主要采取了一種梯度分析的方法。梯度分析方法是將一定區(qū)域內(nèi)物種的組成情況和環(huán)境梯度聯(lián)系起來的一種研究方法。具體而言，以植物物種的相對密度作為物種組成情況的主要指標(biāo)，同時測定各個地點(diǎn)的海拔和干濕度作為表征環(huán)境梯度的兩個指標(biāo)。根據(jù)兩方面的指標(biāo)最終尋找環(huán)境要素的變化與群落的物種組成變化之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明物種組成和環(huán)境要素的變化之間具有密切關(guān)聯(lián)，這說明每個物種都具有各自獨(dú)特的生存方式，沒有任何兩個物種的分布是相同的。每個物種或種群都是獨(dú)立的，根據(jù)物種屬性的不同各自與周圍環(huán)境發(fā)生相互作用。群落往往是根據(jù)環(huán)境梯度連續(xù)地依次排列，從而無法分辨出明確的邊界?？梢钥闯觯h(huán)境梯度分析的研究方法側(cè)重從物種層面進(jìn)行群落屬性的研究，這是一種下向分析的研究策略，也是還原論思想在實(shí)際研究中的體現(xiàn)。由于個體論學(xué)派認(rèn)為群落僅僅是物種或種群的一組集合，構(gòu)成群落的各個物種具有一定的獨(dú)立性。這也將促使生態(tài)學(xué)家更為關(guān)注物種或種群的屬性及特征，希望從物種的角度對群落構(gòu)成進(jìn)行解釋。這一方面會促使相關(guān)理論的發(fā)展，另一方面也將促使研究者對一些適用于物種水平，觀測尺度相對較小的研究方法的運(yùn)用。

三、余論

自奎因在對邏輯經(jīng)驗(yàn)主義的兩個教條的批判中首次提出“還原論”一詞以來，還原論便成為許多學(xué)科領(lǐng)域質(zhì)疑的對象。這一方面是由于物理主義希望通過邏輯構(gòu)建來實(shí)現(xiàn)“科學(xué)的統(tǒng)一”，卻忽略了各學(xué)科領(lǐng)域特質(zhì)的不同及學(xué)科發(fā)展的變化。這導(dǎo)致了作為其工具的還原論無法有效實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的邏輯溝通，進(jìn)而陷入“為了還原而還原”的哲學(xué)泥沼。另一方面，各個學(xué)科領(lǐng)域?qū)€原論的辯護(hù)或質(zhì)疑中，包含了對還原論的多種解讀，爭論也因此更加含糊不清。因此，對該主題的有效討論一方面需要對其工具角色進(jìn)行反思：還原為了什么？或者為了什么而還原？另一方面需要對還原論做出清晰的界定。生態(tài)學(xué)作為一門研究生物和環(huán)境相互作用的學(xué)科，研究尺度較大，研究對象復(fù)雜多樣。對這樣一門學(xué)科中還原論思想的研究，無疑將對科學(xué)統(tǒng)一目標(biāo)這一哲學(xué)論題的合理性進(jìn)行驗(yàn)證。對生態(tài)學(xué)還原論思想及其內(nèi)涵的分析，首先從本體論、認(rèn)識論和方法論三個層面進(jìn)行初步界定。其次，目前本體論、認(rèn)識論和方法論三個層面均呈現(xiàn)出了不同強(qiáng)度的還原。例如，本體論層面種群可以被視為是同種生物個體的集合，也可以被視為由單體生物和構(gòu)件生物構(gòu)成的集合，其中單體生物和構(gòu)件生物是以相同的基因構(gòu)成為依據(jù)；認(rèn)識論層面，成土作用的研究表明該研究不僅運(yùn)用到物理學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等多種理論，而且對這些理論的運(yùn)用并不要求邏輯的可導(dǎo)出性和可連通性；方法論層面，捕撈業(yè)中對年捕撈量的估算經(jīng)常通過年齡結(jié)構(gòu)或體型大小來進(jìn)行，而通過魚類生活史等方法可以使相關(guān)推測更接近實(shí)際情況。因此，有必要對生態(tài)學(xué)還原論在本體論、認(rèn)識論和方法論框架之下做出強(qiáng)還原和弱還原的進(jìn)一步區(qū)分。實(shí)際的生態(tài)學(xué)研究中，還原論思想往往體現(xiàn)在多個層面，從而呈現(xiàn)出一種綜合還原的態(tài)勢。對這種綜合還原思想的研究可以更真實(shí)反映還原論思想對生態(tài)學(xué)研究的影響。

第二篇：淺談品牌危機(jī)的內(nèi)涵-分類及應(yīng)對策略研究

淺談品牌危機(jī)的內(nèi)涵-分類及應(yīng)對策略研究

篇一：品牌危機(jī)策略

淺析品牌危機(jī)應(yīng)對策略

內(nèi)容摘要：在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)難免會遭受品牌危機(jī)，導(dǎo)致公眾對該品牌的不信任感增加，銷售量急劇下降，品牌美譽(yù)度遭受嚴(yán)重打擊，甚至使品牌被市場吞噬，使企業(yè)面臨著生死存亡的困境。如何采取正確策略使品牌度過危機(jī)，并在危機(jī)中抓住契機(jī)迅速復(fù)蘇，已成為企業(yè)發(fā)展所必須面對和專注重要課題。令人擔(dān)憂的是，從各種案例中我們可以可以看到，比起一些實(shí)力雄厚的國際品牌，中國企業(yè)在面對危機(jī)和處理危機(jī)方面稍顯弱勢和青澀。本文將以探討危機(jī)產(chǎn)生的原因?yàn)榛A(chǔ)，通過對數(shù)個中外企業(yè)在應(yīng)對危機(jī)時采取的措施進(jìn)行深入的對比與研究，發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)在危機(jī)應(yīng)對上的不足和犯下的錯誤，從而提出應(yīng)對危機(jī)的策略與原則，使中國企業(yè)在危機(jī)應(yīng)對上有更多更有效的策略，在危機(jī)發(fā)生后轉(zhuǎn)危為機(jī)，在國際市場上得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：品牌危機(jī) 危機(jī)應(yīng)對策略 中外差異

一：品牌危機(jī)概述

品牌危機(jī)指的是由于企業(yè)外部環(huán)境的變化或企業(yè)品牌運(yùn)營管理過程中的失誤，而對企業(yè)形象造成不良影響并在很短的時間內(nèi)波及到社會公眾，進(jìn)而大幅度降低企業(yè)品牌價值，甚至危及企業(yè)生存的窘困狀態(tài)。品牌危機(jī)的產(chǎn)生原因通常有：產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題：品質(zhì)缺陷最易引發(fā)質(zhì)量事故，導(dǎo)致品牌危機(jī)。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)品牌危機(jī)中60％以上都是由產(chǎn)品質(zhì)量事故引起的。假冒產(chǎn)品對名品及企業(yè)的沖擊。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新：如國內(nèi)外一些老字號品牌出現(xiàn)的品牌危機(jī)。競爭不當(dāng)，如前段時間蒙牛與伊利鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“誹謗事件”，使中國岌岌可危的乳品行業(yè)雪上加霜。企業(yè)品牌延伸不當(dāng)，如極具陽剛之氣的世界著名品牌哈雷—戴維森進(jìn)軍香水領(lǐng)域引發(fā)出來的危機(jī)。由品牌合并或兼并不當(dāng)、品牌授權(quán)經(jīng)營不當(dāng)引起的危機(jī)。企業(yè)商標(biāo)意識不強(qiáng)：因企業(yè)商標(biāo)不到位而使品牌產(chǎn)生危機(jī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。由更換品牌名稱與標(biāo)識所引起的品牌危機(jī)。

二：危機(jī)應(yīng)對中外差異

在激烈競爭的市場環(huán)境下，即便是國際大品牌也常會不可避免的產(chǎn)生品牌危機(jī)。電子業(yè)界的實(shí)力派——蘋果也因其開發(fā)的新型產(chǎn)品——iPhone面臨了一系列大大小小的危機(jī)。

自iPhone4在09年6月下旬發(fā)售以來，很多消費(fèi)者都抱怨手機(jī)天線可能有問題，導(dǎo)致信號不好，但蘋果公司先將此問題歸咎于用戶握手機(jī)部位不對，后來又說是電信運(yùn)營商的軟件問題。美國權(quán)威的消費(fèi)品測評雜志《消費(fèi)者報告》7月13日發(fā)表報告認(rèn)為，iPhone4手機(jī)天線存在設(shè)計缺陷，并宣布不向消費(fèi)者推薦該產(chǎn)品。由于該雜志的影響力、公信力，蘋果公司市值一度蒸發(fā)超過160億美元。對此，蘋果公司連續(xù)兩天保持沉默。

16日蘋果公司在加州總部就此舉行新聞發(fā)布會。喬布斯在發(fā)布會上承認(rèn)了問題：“我們想讓所有用戶滿意，但我們并非完美?！碧O果給出的辦法是：給手機(jī)裝個保護(hù)套。9月30日前購買iPhone 4的消費(fèi)者都可免費(fèi)獲得一個軟膠保護(hù)套（市場售價29美元），已購買了該保護(hù)套的消費(fèi)者將獲得返款。如用戶仍不滿意可在30天內(nèi)退貨，只要手機(jī)沒有人為損壞，就可獲得全額退款。蘋果還開放了天線設(shè)計實(shí)驗(yàn)室給媒體參觀，首次對外公開其無線產(chǎn)品如iPhone和iPad的設(shè)計過程。

如蘋果向iPhone 4手機(jī)用戶提供免費(fèi)手機(jī)套的活動持續(xù)至2011年6月底，那么該公司總計將為此支出近2億美元，這將占據(jù)蘋果這段時間內(nèi)總運(yùn)營收入的1%左右。若蘋果實(shí)現(xiàn)召回的策略可能帶來的15億美元損失，與這相比發(fā)手機(jī)套的支出相比只是小數(shù)目。

在此次危機(jī)公關(guān)中，蘋果采取了以攻為守的策略，喬布斯公開表示，手機(jī)握住后信號有不同程度的衰減，這是手機(jī)全行業(yè)需要面對的問題?！拔覀兪侨?，是人就會犯錯，但我們很快發(fā)現(xiàn)了錯誤?！眴滩妓挂脭?shù)據(jù)來證明這一錯誤如何無足輕重。他表示，蘋果客服接到的信號問題投訴只占投訴總量的0.55%；運(yùn)營商AT&T的退貨比率中iPhone 4只是iPhone 3GS的1/3；iPhone 4每100次通話的掉話率比iPhone 3GS多不到1次。

但事實(shí)表明，信號問題根本沒有影響蘋果的銷售。發(fā)布會之后，美國硅谷中心的斯坦福大學(xué)購物中心的Apple Store零售店，消費(fèi)者如往常般絡(luò)繹不絕，收款臺前排著長隊。一位購買iPhone 4的大學(xué)生表示，雖然iPhone系列向來非議頗多，但在實(shí)際使用過程中并未出現(xiàn)過于嚴(yán)重的故障。相信天線問題不會影響他的使用。發(fā)布會之后，蘋果（Apple Inc.NasdaqGS: AAPL）股價一度上揚(yáng)，收市亦僅跌0.62%，收報249.9美元。

事實(shí)上，從iphone剛上市起就頻遭質(zhì)疑，07年6月iPhone因其電池的內(nèi)置設(shè)計，用戶不能自行更

換，而受到眾多用戶的控告，而蘋果的應(yīng)對策略只是是推出了85.95美元的電池更換計劃。

雖然蘋果在面對這種危機(jī)時的應(yīng)對策略總是顯得不那么積極與及時，但是從2007年至今iphone的銷量卻一路上漲，絲毫沒有被這些別人看來的危機(jī)影響，而是銷量驚人。

一些跨國巨頭，諸如麥當(dāng)勞、肯德基、雀巢都出現(xiàn)過問題，麥當(dāng)勞的“橡膠門”，肯德基的蘇丹紅事件，雀巢就更多了，諸如使用轉(zhuǎn)基因原料等等，但是這些事件通常都不了了之了。為何國際品牌屢遭危機(jī)而不倒，這值得我們思考。

從許多案例中我們可以發(fā)現(xiàn)，至關(guān)重要的一點(diǎn)是這些歷經(jīng)少則十幾年多則幾十年甚至上百年積累起來的國際品牌，本身擁有較強(qiáng)大的品牌文化和品牌信譽(yù)在里面，擁有一般依靠廣告快速轟炸起來的所謂的品牌所不具有的品牌內(nèi)涵和張力，在一定意義上具有負(fù)面信息和危機(jī)抵抗能力和自我危機(jī)修復(fù)能力。而作為公眾，又往往會給予該品牌較高的品牌和生活行為的依賴度。因此，這也就不難理解三株和秦池可以因?yàn)槊襟w報道而很快地覆亡，三鹿因?yàn)椤叭矍璋贰倍鴱氐妆磺灞P，而雀巢、麥當(dāng)勞卻屢遇危機(jī)而不倒的原因之一。而蘋果跨時代的創(chuàng)新與實(shí)力，和在消費(fèi)者心中高端的形象使其有自信，從容應(yīng)對危機(jī)，甚至忽視危機(jī)，這是需要實(shí)力的積淀，而非所有品牌都可以達(dá)到的。

另外，十分關(guān)鍵的一點(diǎn)是：作為比較知名的跨國公司，它們都擁有比較完善的危機(jī)管理或者說危機(jī)公關(guān)和應(yīng)對機(jī)制，危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)相對一些國內(nèi)企業(yè)比較健全，危機(jī)意識較強(qiáng)，危機(jī)管理能力相對也比較成熟。

中國乳業(yè)自2008年三聚氰胺事件起似乎正在慢慢淪陷，危機(jī)已使國人對乳業(yè)漸漸失去了信心。2008年9月中旬，就三鹿牌嬰幼兒奶粉這件重大食品安全事件，國務(wù)院啟動了國家重大食品安全事故I級響應(yīng)機(jī)制，國家質(zhì)檢總局緊急在全國開展了嬰幼兒配方奶粉及液態(tài)奶三聚氰胺專項(xiàng)檢查，結(jié)果蒙牛伊利光明等多家知名企業(yè)紛紛被查出產(chǎn)品含三聚氰胺，導(dǎo)致整個乳制品行業(yè)陷入危機(jī)。12月19日，三鹿集團(tuán)借款9.02億元付給全國奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費(fèi)用。三鹿凈資產(chǎn)為 負(fù)11.03億元，已嚴(yán)重資不抵債。12月25日，河北石家莊市政府舉行新聞發(fā)布會，通報三鹿集團(tuán)破產(chǎn)案處理情況。曾經(jīng)的乳業(yè)巨頭轟然倒下。

先且將乳品業(yè)本身的質(zhì)量安全問題放一邊，危機(jī)管理能力不足也是三鹿的破產(chǎn)的重要原因。三鹿集團(tuán)的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)啟動緩慢，事實(shí)上，從2008年3月起，就陸陸續(xù)續(xù)有消費(fèi)者投訴三鹿集團(tuán)的奶粉存在問題，這些投訴其實(shí)是危機(jī)前的征兆。而直到全國各地多名嬰兒查出腎結(jié)石后才啟動危機(jī)公關(guān)程序。這說明企業(yè)缺乏危機(jī)的敏感性，對危機(jī)存在僥幸心理，沒有防微杜漸的危機(jī)意識。與此同時，三鹿還采用了蹩腳的推卸責(zé)任言論。三鹿在事發(fā)之后，聲稱自己也是受害者，因?yàn)楫a(chǎn)品召回?fù)p失了6億元，此次事件的賠償應(yīng)由不法奶農(nóng)賠償。一切責(zé)任在奶家身上。然而。這種轉(zhuǎn)移視線的公關(guān)手段并不高明。對于分散的奶農(nóng)來說，要進(jìn)行700噸奶粉原料造假無疑是很有難度的，何況在賣奶給三鹿集團(tuán)時，奶農(nóng)并不清楚那些奶液將用于哪種配方的奶粉，而恰恰是三鹿集團(tuán)18元的低端嬰幼兒奶粉出了問題，其他高價位產(chǎn)品暫時沒有檢出含三聚氮胺。三鹿這樣簡單的推卸責(zé)任言論很明顯是站不住腳的。將事故責(zé)任和賠償責(zé)任推到處于弱勢地位的奶農(nóng)身上，這一舉動對危機(jī)的解決無益，更加大失民心。

當(dāng)然，任何事情都不是絕對的，外資企業(yè)的老道經(jīng)驗(yàn)值得中國的企業(yè)們學(xué)習(xí)，但外國企業(yè)也有處理不當(dāng)?shù)陌咐１热鏢K-II因?yàn)樘摷傩麄骱秃赂g性物質(zhì)，以及寶潔公司對危機(jī)管理了遲鈍而最終導(dǎo)致日化高端子品牌SK-II直接退貨退市乃至退出中國市場，付出了沉重的代價，直到現(xiàn)在也沒有恢復(fù)過來，在中國市場成為了邊緣性品牌。

三：品牌危機(jī)應(yīng)對策略

應(yīng)對危機(jī)，企業(yè)首先要做的就是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，從源頭扼殺品牌危機(jī)的產(chǎn)生。在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)對于一個企業(yè)的重要性越來越強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量高低和品牌的知名度是企業(yè)有沒有核心競爭力的體現(xiàn)之一，提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場，從而能夠持續(xù)經(jīng)營的重要手段。其次，因?yàn)槠放莆C(jī)產(chǎn)生的原因有許多，質(zhì)量有保障了也不一定意味著危機(jī)就被避免了。所以，未雨綢繆，加強(qiáng)危機(jī)管理意識，為自己的企業(yè)尋找優(yōu)秀的應(yīng)對危機(jī)的團(tuán)隊是十分重要的一點(diǎn)。

當(dāng)危機(jī)真正發(fā)生時，企業(yè)則應(yīng)敢于正視危機(jī), 積極應(yīng)對危機(jī)，主動承擔(dān)責(zé)任，高調(diào)接觸媒體，把握輿論主導(dǎo)權(quán)。來看中美史克的成功案例：2000年11月，國家下發(fā)禁止PPA通知?？堤┛艘粫r間成為眾矢之的，但是就在同月16日中美史克公司立即停止了產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，回收所有含PPA的產(chǎn)品。并召開了新聞媒介懇談會，表示維護(hù)廣大群眾的健康是中美史克公司自始至終堅持的原則，得到了廣大消費(fèi)者 的支持和諒解。之后公司很快推出“新康泰克”，取代原有品牌的市場空白，取得了難得的銷售成績，將危機(jī)造成的損失減少到最低程度。

當(dāng)企業(yè)發(fā)生公關(guān)危機(jī)時，在妥善處理后要盡快把公眾視線吸引開，否則糾纏下去對企業(yè)會十分不利，但這種方式不是推委責(zé)任與瞞天過海，而是在正確采取措施并得到妥善解決。比如推出新產(chǎn)品，新發(fā)明，企業(yè)捐助公益事業(yè)等相關(guān)新聞，以轉(zhuǎn)移大眾的視線。谷歌輸入法面臨抄襲搜狗輸入法的質(zhì)疑時，谷歌不僅發(fā)聲明稱已注意到了部分用戶對谷歌輸入法詞庫的質(zhì)疑，承認(rèn)“該詞庫在試驗(yàn)階段確實(shí)包含了一些非谷歌的數(shù)據(jù)源”，愿意直面問題。更重要的是該事件發(fā)生后的不久，谷歌便在各媒體發(fā)布了這樣一則新聞：谷歌職員寵物蟒蛇在公司失蹤。轉(zhuǎn)移視線的方法得到了不錯的效果。處理后讓事件的余震盡快結(jié)束。

品牌危機(jī)處理有一定的原則：快速反應(yīng)原則，主動性原則，真誠坦率原則，統(tǒng)一性原則，全員性原則，人道主義原則。

掌握好這些原則與方法，我相信，面對危機(jī)，企業(yè)一定能轉(zhuǎn)危為機(jī)，化險為夷，實(shí)現(xiàn)自我拯救、自我修復(fù)，打造出刀槍不入的品牌金身。

1.吳旭燕.基于AHP的企業(yè)品牌危機(jī)模糊綜合評價.科技 進(jìn)步與對策[J]，2005.3 2.戴亦一.品牌營銷[M].朝華出版社，2004 3.李春芳.加強(qiáng)品牌管理.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會 科學(xué) 版）[J]，2006.7 [1] 劉鳳軍.品牌營運(yùn)論[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2000:266.[2] 李敬強(qiáng).基于心理契約的品牌危機(jī)管理[D].青島大學(xué)學(xué)位論 文,2008.[3] 鄭秋錦.企業(yè)品牌危機(jī)產(chǎn)生的原因及危機(jī)后管理[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報,2008,(3):180-182.[4] 韋曉菡.淺論品牌危機(jī)管理的對策[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,2007,(6):68-71.[5] 倪明軍.企業(yè)品牌管理探討[J].經(jīng)濟(jì)視角,2009,(1):49-50.篇二：淺析品牌危機(jī)管理

淺析品牌危機(jī)管理

摘要

在當(dāng)今復(fù)雜多變的商業(yè)環(huán)境中，幾乎所有企業(yè)都無時無刻不面臨著各種危機(jī)的威脅，而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，危機(jī)發(fā)生的概率和頻率也在不斷增加。不難看出現(xiàn)階段品牌所處的環(huán)境和市場是動蕩不定、變幻莫測的，突如其來的危機(jī)對于一個品牌來說，就像流感一樣防不勝防，但同時品牌危杌管理也正悄悄地叩響中國各企業(yè)的大門。

首先,本文闡述了品牌危機(jī)、品牌危機(jī)管理等概念；其次，文中主要從五個方面入手進(jìn)行分析研究，總結(jié)出現(xiàn)階段存在的問題，即管理、品牌危機(jī)防范、品牌危機(jī)反應(yīng)、面對品牌危機(jī)的態(tài)度以及品牌危機(jī)恢復(fù)。再次，針對上述問題本文給出了相應(yīng)的解決措施。在品牌危機(jī)管理中，企業(yè)要做到以實(shí)相告、坦誠面對；在品牌危機(jī)防范中，企業(yè)要樹立全員危機(jī)意識，加強(qiáng)危機(jī)培訓(xùn)；在品牌危機(jī)反應(yīng)中，企業(yè)要做到反應(yīng)迅速、及時；對于面對危機(jī)的態(tài)度，企業(yè)應(yīng)敢于面對、承擔(dān)；對于危機(jī)恢復(fù)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)找出原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為今后做準(zhǔn)備。最后，本文對品牌危機(jī)管理做了一個較為全面的概括總結(jié)。

關(guān)鍵詞：品牌危機(jī)；品牌危機(jī)管理；品牌危機(jī)管理策略

一 前言

（一）本課題的研究背景

近年來的 “肯德基蘇丹紅”事件、“高露潔” 致癌事件、三鹿“三聚氰胺”事件等字眼不斷地充斥著我們的眼球，還有以往的“三株”、“巨人”、“秦池”等品牌的一一倒閉，讓我們不得不對品牌危機(jī)管理研究給予高度的重視。

（二）本課題的研究意義

在殘酷的市場競爭中，營銷危機(jī)無時無刻不在威脅著企業(yè)的生存，忽視危機(jī)或不能對危機(jī)采取有效的對策，將給企業(yè)帶來重大損失，甚至危及企業(yè)的生存。然而，我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對于危機(jī)的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，零點(diǎn)調(diào)查公司發(fā)布的《京滬兩地企業(yè)危機(jī)管理現(xiàn)狀研究報告》顯示，京滬兩地半數(shù)企業(yè)處于危機(jī)狀態(tài)。這項(xiàng)報告還顯示，我國企業(yè)中高層管理人員普遍具有危機(jī)識別能力和危機(jī)處理能力薄弱的通病，有72.7％的被訪者屬于低危機(jī)識別能力者，9.4％屬于中等危機(jī)識別能力者，僅有18％屬于較高危機(jī)識別能力者[1]。因此，現(xiàn)階段準(zhǔn)確把握企業(yè)品牌危機(jī)的內(nèi)涵和特征，深入探討其形成的原因，并提出相應(yīng)的對策就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）研究現(xiàn)狀

關(guān)于企業(yè)危機(jī)的研究，國外，最早可以追溯到20世紀(jì)20年代末，而到了20世紀(jì)80年代末，美國學(xué)者在研究企業(yè)危機(jī)現(xiàn)象時，提出將管理失誤作為危機(jī)起源來研究其過程。日本則是在20世紀(jì)80年代末和90年代初開始研究企業(yè)危機(jī)管理問題。其中英國羅伯特·希斯教授則提出了“危機(jī)管理4R模型”，即縮減(Reduction)、預(yù)備(Readiness)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)[2]等。而我國近代對危機(jī)管理的相關(guān)研究始于20世紀(jì)90年代初，一些專家學(xué)者也相繼出版了一些刊物，最為權(quán)威的是蘇偉倫的《危機(jī)管理——現(xiàn)代企業(yè)實(shí)務(wù)手冊》和《危機(jī)管理》[3]。大批學(xué)者也從不同領(lǐng)域，以不同方式對品牌危機(jī)管理進(jìn)行了研究。例如夏洪濤(2008)[4]論述了危機(jī)管理，不僅關(guān)系著企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建，而且決定著企業(yè)的生死存亡，是企業(yè)必備的職責(zé)和能力。文華(2008)[5]將脆弱度評價模型引到企業(yè)危機(jī)管理過程之中，構(gòu)建了危機(jī)管理脆弱度評價模型。

（四）本課題的研究目的與研究方法

目前我國對品牌危機(jī)管理的研究尚處于起步階段，我國對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷，以及企業(yè)長短期發(fā)展戰(zhàn)略的研究相對較多，但對品牌危機(jī)及其管理研究卻較少?，F(xiàn)階段企業(yè)的品牌危機(jī)意識不高，危機(jī)防范意識相對淡薄，特別是在企業(yè)危機(jī)已發(fā)生的情況下，大多數(shù)企業(yè)仍漠然視之。因此，如何加強(qiáng)品牌危機(jī)的管理，已成為每個企業(yè)迫在眉睫的事情。本論文主要采用理論分析的方法，系統(tǒng)地闡述了企業(yè)營銷危機(jī)管理的理論，找出現(xiàn)階段存在的問題，并給出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（五）本課題的研究框架 本文主要分五部分來對企業(yè)營銷危機(jī)展開研究：

第一部分，即本文的前言部分前言部分，主要介紹本文選題背景、研究意義、現(xiàn)階段國內(nèi)外各企業(yè)對品牌危機(jī)管理的研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容及方法；

第二部分，闡述了品牌、品牌危機(jī)、品牌危機(jī)管理等一些基本概念和品牌危機(jī)管理的特征，為論文的研究奠定理論基礎(chǔ)；

第三部分，闡述了品牌危機(jī)存在的問題以及對品牌危機(jī)成因等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析；

第四部分，針對第三部分存在的問題及成因，在這一部分逐一提出了有效地應(yīng)對管理措施。

第五部分，對全文進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，說明了存在的問題及提出了一些建議等。

二 品牌危機(jī)概述

（一）品牌危機(jī)的涵義

要對品牌進(jìn)行危機(jī)管理，必須首先清楚什么是品牌危機(jī)。對于品牌危機(jī)的定義，許多專家學(xué)者從不同的角度進(jìn)行過探討：

赫爾曼(HERMANN)認(rèn)為，危機(jī)是指一種情境狀態(tài)，在這種形勢中，其決策主體的根本目標(biāo)受到威脅且作出決策的反應(yīng)時間很有限，其發(fā)生也出乎決策主體的意料之外[6]。

美國北佛羅里達(dá)大學(xué)教授Thomas L Barton認(rèn)為，危機(jī)是具有突然性、必須在時間壓力之下做出決定、高度威脅到企業(yè)主要價值的事件。

波士頓大學(xué)教授Donald A Fishman認(rèn)為，危機(jī)是指公司遇到了不可預(yù)測的事件，從而導(dǎo)致公司的重要價值受到威脅，公司對外回應(yīng)的時間極短，組織扮演較輕微的角色。

羅森塔爾(ROSTER)認(rèn)為，危機(jī)對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時間性和不確定性很強(qiáng)的情況下必須對其作出關(guān)鍵性決策的事件。

巴頓(BARTON)認(rèn)為，危機(jī)是一個會引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的事件，這種事件及其后果可能對組織及其員工、產(chǎn)品、資產(chǎn)和聲譽(yù)造成巨大的傷害。美國的危機(jī)管理學(xué)者M(jìn)ichael Bland認(rèn)為，危機(jī)是指造成公司產(chǎn)品和公司的信譽(yù)被不利宣傳而使公司陷入危險邊緣的嚴(yán)重意外事件。

英國危機(jī)管理專家邁可爾·里杰斯特把危機(jī)定義為“一種能夠使企業(yè)成為普遍的和潛在不適宜的關(guān)注的承受者的事件，這種關(guān)注來自于國際和國內(nèi)媒體以及其他群體，例如消費(fèi)者、股東、雇員及其家庭、政治家、工會會員以及由于一種或多種原因而對環(huán)境保護(hù)組織的活動有著天然興趣的環(huán)境保護(hù)主義者。”

學(xué)者們的定義雖然在細(xì)節(jié)上各有偏重，但是他們都指出危機(jī)具有威脅性，是一種失控的，將會帶來可見和不可見的潛在危害的狀況。但對于管理者來說，從管理的角度，品牌危機(jī)不但具有上述特征，更重要的是危機(jī)之所以成為危機(jī)是因?yàn)橥獠炕蛘邇?nèi)部的管理環(huán)境發(fā)生了突變；品牌危機(jī)中管理者的反應(yīng)有限，必須及時作出決策。在管理者眼中，品牌危機(jī)絕不僅僅是一次突發(fā)的帶來災(zāi)難性結(jié)果的意外事故，而是對目前品牌管理機(jī)制的一次嚴(yán)重挑戰(zhàn)，是對管理管理者水平的巨大考驗(yàn)，也是完善品牌管理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建更合適的品牌管理模式的一次機(jī)遇。

結(jié)合上述觀點(diǎn)，在本論文中把危機(jī)理解為：由于企業(yè)的某種情況突然變化或企業(yè)品 牌運(yùn)營管理的不當(dāng)，而對企業(yè)品牌的整體形象造成不良影響并在很短的時間內(nèi)波及到社會公眾的利益，對企業(yè)會產(chǎn)生惡劣影響，損害企業(yè)品牌乃至整個企業(yè)的信譽(yù)。這時企業(yè)管理者必須在盡可能少的時間內(nèi)，做出對企業(yè)關(guān)鍵性的決策和具體的危機(jī)應(yīng)對措施，并盡量將危機(jī)所造成的損害降至最低限度。品牌危機(jī)的形式是多種多樣的，主要有形象危機(jī)、信譽(yù)危機(jī)、質(zhì)量危機(jī)、服務(wù)危機(jī)等。

（二）品牌危機(jī)的特征意外性

意外性，是指危機(jī)一旦發(fā)生，往往會將品牌推向生與死的邊緣，如果不妥善處理，很有可能會給品牌帶來滅頂之災(zāi)。因此對品牌危機(jī)進(jìn)行管理，是品牌管理中一項(xiàng)非常重要的工作，管理者應(yīng)該尋求更多的時間、更多的信息，將宏觀調(diào)控與微觀管理相結(jié)合，保護(hù)并有效運(yùn)用資源，及時決策，將危機(jī)對品牌管理的突破性影響降到最低。2 危害性

危害性，是指危機(jī)會產(chǎn)生一定程度的破壞，對企業(yè)、顧客、社會公眾造成直接或間接不同程度的損害，尤其是對企業(yè)，危機(jī)會破壞社會公眾對企業(yè)品牌的感知、識別和忠誠，損害企業(yè)在市場中的地位，進(jìn)而給企業(yè)帶來損害。蔓延性

蔓延性，俗話說：“好事不出門，壞事傳千里”?，F(xiàn)代社會高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)為人們的信息交流提供了多種多樣的途徑，但同時為負(fù)面消息的傳播也提供了便利，因此負(fù)面消息一旦產(chǎn)生，危機(jī)信息會以一種極快的速度傳播開來，在極短的時間內(nèi)就可以對企業(yè)造成不可泯滅的損傷。

（三）品牌危機(jī)管理

品牌危機(jī)管理是一種使危機(jī)對品牌造成的潛在損失最小化并有助于控制不良事態(tài)發(fā)展的職能的管理。從最廣泛的意義上來說，品牌危機(jī)管理應(yīng)該包含對危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理。企業(yè)在其經(jīng)營活動中，面對各種危機(jī)是必然的事情。而對目前仍處于發(fā)展中的企業(yè)危機(jī)管理研究，學(xué)者們有著不同看法：

盧冰(2002)提出了品牌危機(jī)管理的定義：“品牌危機(jī)管理是指在品牌的生命周期中，采取恰當(dāng)?shù)墓芾砘顒樱员M可能避免導(dǎo)致品牌價值損失事件的發(fā)生，以及在發(fā)生品牌危機(jī)后盡可能降低品牌價值的損失?！盵7]寧凌(2006)亦傾向于這個定義。

程勁芝(2004)認(rèn)為，“品牌危機(jī)管理是指企業(yè)在品牌經(jīng)營過程中針對該品牌可能面 篇三：淺談企業(yè)危機(jī)管理及應(yīng)對策略畢業(yè)論文

淺談企業(yè)危機(jī)管理及應(yīng)對策略

摘要：在競爭日益激烈的商場中，任何一個企業(yè)都不可能避開大大小小的危機(jī)，危機(jī)處理得當(dāng)與否和企業(yè)的生存發(fā)展有著密切相關(guān)的聯(lián)系。但是綜觀近些年來發(fā)生的諸多危機(jī)事件可以看出很多企業(yè)并沒有建立起完善的危機(jī)管理機(jī)制，處理危機(jī)的能力比較薄弱，本文采用了文獻(xiàn)綜合研究法、例證法、比較法等，分析了企業(yè)在危機(jī)管理方面存在的一些問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理 問題 對策

正如同在戰(zhàn)場上不可能有永遠(yuǎn)勝利的那一方，在商場搏殺中也不可能有永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順的企業(yè)。尤其是在如今這樣一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會急速轉(zhuǎn)型，競爭異常激烈的時代，任何一個企業(yè)無論其規(guī)模大小，無論其所處行業(yè)，都無時無刻不在面臨著大大小小的危機(jī)，不可能每次都高枕無憂安然無恙度過每一次**，企業(yè)的發(fā)展如同螺旋有起有伏，可以說這已經(jīng)成為了一種不可避免的普遍現(xiàn)象。在這樣的形勢下，企業(yè)危機(jī)管理就成為有效應(yīng)對危機(jī)的良策。

一、危機(jī)管理的概念及其重要性

對于企業(yè)而言，危機(jī)并不完全意味著危險災(zāi)難，相反很多時候是機(jī)會的來臨，處理得當(dāng)?shù)脑捝踔量梢越^處逢生煥發(fā)新機(jī)，繼而提升品牌的知名度和美譽(yù)度，這類例子在風(fēng)云詭譎的商場并不少見。因此，危機(jī)管理對一個企業(yè)來說就顯得尤為重要，它是指企業(yè)在經(jīng)營過程中針對企業(yè)可能面臨的或正在面臨的危機(jī)，而就危及預(yù)防、危機(jī)識別、危機(jī)處理和企業(yè)形象恢復(fù)管理等行為所進(jìn)行的一系列管理活動。1成功有效的危機(jī)管理不僅僅能減少危機(jī)的危害，幫企業(yè)解決當(dāng)前的麻煩，更能夠利用危機(jī)，尋找機(jī)會，使企業(yè)在危機(jī)過后樹立更優(yōu)秀的形象，公眾對其有更深的了解和認(rèn)同。

由此我們可以看出企業(yè)危機(jī)管理的重要性不言而喻。尤其是當(dāng)前中國正處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)強(qiáng)勁增長，不斷變革和完善的市場秩序給大大小小的企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)會。但是另一方面，越來越復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境和變革中的矛盾沖突也日益顯現(xiàn)，綜觀近年以來，企業(yè)發(fā)生危機(jī)的頻率明顯增多，而且一旦發(fā)生，其后果相當(dāng)嚴(yán)重，甚至很多老字號、名牌企業(yè)都難逃劫難，可能一夜之間就淪為公眾口誅筆伐的對象，在消費(fèi)者心目中的聲譽(yù)受損，形象一落千丈，隨之而來的就是市場份額迅速減少，再難與其他品牌競爭抗衡。同時，中國社會正在進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型時期，市場運(yùn)營的外部環(huán)境和輿論的監(jiān)督環(huán)境都與以前大不相同，公眾的消費(fèi)心理和意識也越來越主動自覺，這使得企業(yè)的每一個細(xì)小的問題或危機(jī)情境都暴露在社會大眾面前，所采取的措施都要步步穩(wěn)妥得當(dāng)。因此，企業(yè)的危機(jī)管理亟需上升到戰(zhàn)略性即“日常性”管理的地位，對每一個可能產(chǎn)生的問題防微杜漸，應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)和沖擊，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個和1 丁永波，淺談企業(yè)危機(jī)管理，現(xiàn)代情報，2004（12）

諧有利的環(huán)境，保證企業(yè)沿著正確的成功的道路前進(jìn)。

二、企業(yè)危機(jī)管理的主要問題

然而，現(xiàn)在中國的大多企業(yè)都沒有建立起完善的企業(yè)管理意識，他們注重品牌建設(shè)、市場調(diào)研、品牌推廣，但是極容易忽視對隱形或顯性的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防管理，或者不能及時采取科學(xué)有效的措施。而危機(jī)的爆發(fā)往往是不確定的、突如其來的，同時又具有較強(qiáng)的擴(kuò)散性，一個危機(jī)的發(fā)生通常伴隨著許多相關(guān)問題的暴露、難以控制，可能會引起多米諾骨牌的連鎖反應(yīng)，是企業(yè)陷入困境無法自拔。所以危機(jī)具有一定的破壞性，如果不及時加以控制，會急劇惡化，最終引發(fā)一連串惡性后果，輕則損失物力財力，重則企業(yè)倒閉破產(chǎn)。像許許多多的大品牌如三株、冠生園、蒙牛，曾是行業(yè)內(nèi)各自的領(lǐng)軍翹楚，但是在危機(jī)事件上處理失當(dāng)從而徹底失去信譽(yù)，難以東山再起。

（一）缺乏危機(jī)管理意識

由于我國過去一直處于計劃經(jīng)濟(jì)體制，大多數(shù)企業(yè)的管理活動都在行政計劃的范圍之內(nèi)，并不存在很大的危機(jī)，即使有也很快能夠通過行政指令化解。但是改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善，這種徹底的變革給企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也給企業(yè)經(jīng)營帶來了極大的風(fēng)險壓力。而企業(yè)對環(huán)境變化不敏感，其管理方式并沒有完全地順勢而變、加以適應(yīng)，大多數(shù)企業(yè)的危機(jī)意識較為淡薄，他們總覺得自己現(xiàn)在發(fā)展得很穩(wěn)定，認(rèn)為危機(jī)不是常態(tài)，對小事不以為然，對潛在的危機(jī)因子沒有引起足夠重視。企業(yè)過分注重產(chǎn)品、服務(wù)、推廣、品牌推廣等公關(guān)活動，過度追求具體可見的經(jīng)濟(jì)效益，忽視自身所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，對危機(jī)管理缺乏認(rèn)識，在危機(jī)尚未全面爆發(fā)時不能敏銳快速第意識辨別出潛在危機(jī)。調(diào)查顯示，我國企業(yè)管理人員具有的危機(jī)識別能力的國有企業(yè)僅為24.1%，合資企業(yè)為34.8%，外資企業(yè)為25.2%，私營企業(yè)為29.4%。2

（二）未建立有效的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制

危機(jī)反應(yīng)體制的投入建設(shè)需要花費(fèi)一定的物力財力，對很多規(guī)模不大利潤微薄的企業(yè)來說，這筆支出促使他們心懷一種僥幸心理，從來沒有危機(jī)預(yù)警、危機(jī)演習(xí)，更不用說未雨綢繆地提前建立危機(jī)管理體系以應(yīng)對危機(jī)的可能發(fā)生。目前也有許多企業(yè)建立了危機(jī)處理機(jī)制，但是在預(yù)警防范階段沒有及時反應(yīng)，危機(jī)處2 馮辛酉，對企業(yè)危機(jī)管理若干問題的探討，經(jīng)濟(jì)問題，2005（05）

《淺談品牌危機(jī)的內(nèi)涵分類及應(yīng)對策略研究》

第三篇：論自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵屬性與分類

論自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵、屬性與分類

自然資源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，只能保護(hù)好、利用好。自然資源資產(chǎn)是國家、民族最為重要的資產(chǎn)，只能保全好、經(jīng)管好。眾所周知，2013年11月12日中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和2015年4月25日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，都對自然資源資產(chǎn)進(jìn)行了較多的論述，特別是對自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計等的論述。此后的討論、研究呈井噴之勢。然而，時至今日認(rèn)識不統(tǒng)一、歧見甚多。冷靜分析，發(fā)現(xiàn)問題出在對自然資源資產(chǎn)基本概念的認(rèn)識上。為此，極有必要對自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵、屬性及分類作一次系統(tǒng)而簡要的梳理。

一、自然資源及其基本屬性

自然資源，簡言之就是“（主要）以自然形態(tài)存在的資財?shù)膩碓础薄；蛘呤侵浮叭祟惪梢岳玫?、自然生成的物質(zhì)與能量”。同時，也可以視為“在一定時間、地點(diǎn)、條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，以提高人類當(dāng)前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件”。

自然資源的基本特征或?qū)傩允嵌喾矫娴?。首先是“有用性”，也就是說只有“有用的”自然要素，才能稱之為自然資源。這是自然資源最基本的屬性，也是“以人為本”的體現(xiàn)。

其次是“可控性”，也就是說只有在人的能力范圍內(nèi)的自然要素才能稱之為自然資源，而超技術(shù)能力之外，或超經(jīng)濟(jì)承受能力之外，或者不為法律法規(guī)或宗教信仰所允許的自然要素，只能視作自然條件，而不能視為自然資源。顯然，自然資源是一個動態(tài)的概念，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)能力提升和制度觀念改進(jìn)等，自然資源的范圍不斷拓展。

第三是“區(qū)域性”，即自然資源呈現(xiàn)顯著的區(qū)域性、地帶性分布特征，水資源有流域性，植物資源有地帶性，礦產(chǎn)資源有成礦帶。這就決定了自然資源的開發(fā)、利用和保護(hù)必須因地制宜，沒有放之四海皆準(zhǔn)的模式。

第四是“系統(tǒng)性”，也就是說各類自然資源間不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互影響和相互制約，構(gòu)成一個自然資源復(fù)雜系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源中的水土平衡、礦產(chǎn)資源中的共生伴生現(xiàn)象，都是系統(tǒng)性的典型體現(xiàn)。這就決定了自然資源開發(fā)利用和保護(hù)必須堅持系統(tǒng)思維，不能就水論水、就土論土，或就礦說礦、就林說林。

第五是“更新性”，即自然資源受物理作用（重力、沉降等）、化學(xué)作用、生物作用（消化、轉(zhuǎn)化、光合）和人類干預(yù)等影響，呈現(xiàn)出不同程度的可更新性，相對于人類壽命 來說更新較快的資源，稱之為可更新資源，如森林、地表水資源，反之稱之為不可更新資源，如礦產(chǎn)資源。

第六是“時效性”，自然資源的范疇隨著人類認(rèn)識、技術(shù)水平等發(fā)展而不斷變化，總體上呈現(xiàn)不斷拓展的態(tài)勢；同時，從自然資源存在的時間看，有些資源不因時間而發(fā)生變化，如礦產(chǎn)資源，有些資源則存在時間極短、稍縱即逝，如光照、風(fēng)力等資源，前者稱為恒定性資源，而后者稱為流逝性資源。恒定性資源，要盡可能控制開發(fā)利用的速度，而流逝性資源往往要盡可能快地加以開發(fā)利用。

二、自然資源資產(chǎn)的基本內(nèi)涵

所謂自然資源資產(chǎn)，是指以自然資源形態(tài)存在的物質(zhì)資產(chǎn)。

當(dāng)然，并非所有的自然資源都可稱之為自然資源資產(chǎn)。自然資源要成為自然資源資產(chǎn)，需要具備如下條件：一是自然資源的稀缺性。這是自然資源成為自然資源資產(chǎn)的基本條件。凡是不稀缺的，還不是嚴(yán)格意義上的自然資源資產(chǎn)。當(dāng)然，自然資源本身也必須是稀缺的。二是自然資源能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，并且這種經(jīng)濟(jì)價值能夠評價，甚至能夠在市場上得以實(shí)現(xiàn)。三是產(chǎn)權(quán)主體盡可能明確。如果產(chǎn)權(quán)主體不明確，則易導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)的過度開發(fā)利用或收益的流失。四是產(chǎn)權(quán)邊界盡可能清晰，如果邊界不清晰，就不能保證資產(chǎn)權(quán)益的清晰，也不能保證權(quán)益的完全實(shí)現(xiàn)。結(jié)合上述條件，有必要對自然資源資產(chǎn)作進(jìn)一步的界定：所謂自然資源資產(chǎn)，是指產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)邊界清晰、可給人類帶來福利、以自然資源形式存在的稀缺性物質(zhì)資產(chǎn)。

三、自然資源資產(chǎn)的基本屬性

自然資源資產(chǎn)是自然狀態(tài)（以及伴有人工狀態(tài)）存在的資產(chǎn)，與道路、橋梁、房屋等固定資產(chǎn)不一樣，是以自然狀態(tài)存在的水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源資產(chǎn)。其一，自然資源資產(chǎn)是基礎(chǔ)性資產(chǎn)，關(guān)系一個國家、一個民族或一個地區(qū)的生存和發(fā)展，關(guān)系到國家安全。自然資源安全是國家安全的重要組成部分。其二，自然資源資產(chǎn)的使用具有排他性，由于自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)賦予某個主體，往往由于空間的不可重疊特性，其他主體就不能再取得相應(yīng)的使用權(quán)。其三，自然資源資產(chǎn)往往具有剛性需求的特性，這與人口增長、自然資源稀缺度不斷提升是聯(lián)系在一起的。其四，自然資源資產(chǎn)的替代性較差，水、土、能、礦、生物等自然資源資產(chǎn)往往很難有替代品，替代是漸進(jìn)的、有限的。其五，自然資源資產(chǎn)的保值特性與增值特質(zhì)，這也是由自然資源資產(chǎn)的稀缺性、不可替代或有限替代特性所決定的，由此土地資產(chǎn)、森林資產(chǎn)等往往是保值和增值的重要領(lǐng)域。最后，自然資源資產(chǎn)具有區(qū)位性或非遍布同質(zhì)的特性，這也是由自然資源的區(qū)域性特點(diǎn)所決定的。上述特性或?qū)傩?，在自然資源資產(chǎn)評價、交易和管理中，應(yīng)給予高度重視。

四、自然資源資產(chǎn)與自然資源的關(guān)系

首先，自然資源資產(chǎn)源于并基于自然資源，沒有自然資源便沒有自然資源資產(chǎn)；自然資源的功能和屬性是自然資源資產(chǎn)功能和屬性的基礎(chǔ)。

其次，自然資源資產(chǎn)是從人類生存和發(fā)展的角度，對自然資源基礎(chǔ)的重新思考。換句話說，目前之所以如此重視自然資源資產(chǎn)，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)增長（發(fā)展）方式出現(xiàn)了重大偏差，資源浪費(fèi)、資源破壞、資源枯竭、資源流失現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重動搖了國家發(fā)展的基礎(chǔ)，為此，要重視經(jīng)濟(jì)增長的自然資源問題，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算方式進(jìn)行反思、修正甚至革命，要進(jìn)行自然資源資產(chǎn)核算。

再次，自然資源資產(chǎn)，亦可理解為包括自然資源和自然條件在內(nèi)的一切自然狀態(tài)存在的人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從這個意義上講，自然資源資產(chǎn)的范圍要大于自然資源；另一方面，自然資源資產(chǎn)，亦可理解為貢獻(xiàn)正向（否則就是負(fù)資產(chǎn)）、產(chǎn)權(quán)清晰（否則矛盾）、可以管控、可以交易的自然資源。從這個意義講，自然資源的范圍又比自然資源資產(chǎn)的范圍大。因此，自然資源資產(chǎn)與自然資源在一定程度上講并無本質(zhì)的差異，是相互包容的關(guān)系，只是視角上的差別或側(cè)重點(diǎn)不同。最后，自然資源資產(chǎn)與自然資源也有著明顯的差異性。前者強(qiáng)調(diào)的是價值，后者強(qiáng)調(diào)的是實(shí)物；前者同質(zhì)性與后者的非遍布同質(zhì)性；前者的管理一體化基礎(chǔ)較好，而后者的管理一體化基礎(chǔ)較差，換句話說，自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于后者的統(tǒng)一監(jiān)管。

五、自然資源資產(chǎn)的分類

自然資源資產(chǎn)的類別極其多樣，可以有多種分類方法。第一，按自然資源資產(chǎn)的主體性質(zhì)，可分為公有（國家所有、集體所有）自然資源資產(chǎn)、私有自然資源資產(chǎn)、共有（混和所有）自然資源資產(chǎn)；以及無主的自然資源資產(chǎn)。在我國，自然資源資產(chǎn)公有制是主體。隨著改革和發(fā)展，事實(shí)上的自然資源資產(chǎn)共有、私有亦不斷出現(xiàn)，但在法律上目前還難以認(rèn)定。無主的自然資源資產(chǎn)是不合理的現(xiàn)象，應(yīng)予以消除。

第二，按自然資源資產(chǎn)的實(shí)物性質(zhì)，可分為土地資源資產(chǎn)、水資源資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)、生物資源資產(chǎn)、生態(tài)資源資產(chǎn)和綜合性資源資產(chǎn)。這其中，由于土地的空間屬性，土地資源資產(chǎn)是最重要、最基礎(chǔ)的自然資源資產(chǎn)，其他自然資源資產(chǎn)往往與此有高度的關(guān)聯(lián)性。

第三，按自然資源資產(chǎn)的使用性質(zhì)，可分為公益性資源資產(chǎn)、非公益性資源資產(chǎn)和介于二者之間的準(zhǔn)公益性資源資產(chǎn)。公益性資源資產(chǎn)，顧名思義，指完全用于公共目的、不 以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的的資源資產(chǎn)。要嚴(yán)格禁止公益性資源資產(chǎn)用于非公共用途。

第四，按自然資源資產(chǎn)存在的位臵特性，可分為原位性自然資源資產(chǎn)和開采性或非原位性自然資源資產(chǎn)，前者位臵不可移動，如土地；后者位臵可以移動，如礦產(chǎn)資源。在評價一個地區(qū)的自然資源資產(chǎn)總體狀況時，應(yīng)把重點(diǎn)放在原位性資源資產(chǎn)上，非原位性資源資產(chǎn)可通過貿(mào)易、合作等方式來獲得。

第五，按自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)分割特性，可分為專有資源資產(chǎn)和共享資源資產(chǎn)。前者邊界清楚、可以分割、可以排他；后者要么邊界不清、要么不可分割、要么不可排他、要么法律規(guī)定或歷史形成的公共進(jìn)入。共享資源資產(chǎn)，要交由政府進(jìn)行公開配臵和代理管理；專有資源資產(chǎn)，主要交由市場配臵，并接受政府監(jiān)管。

最后，按自然資源資產(chǎn)的作用大小，可分為戰(zhàn)略性資源資產(chǎn)和非戰(zhàn)略性資源資產(chǎn)。前者關(guān)系國計民生，是資源資產(chǎn)中最活躍、位臵最關(guān)鍵、在非常態(tài)下難以從國際市場獲得的資源資產(chǎn)；后者的作用則非基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的。在構(gòu)建國家自然資源資產(chǎn)管理體系、建立健全自然資源資產(chǎn)管理體制時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略性資源資產(chǎn)，包括耕地資源資產(chǎn)、水資源資產(chǎn)、重要能源資產(chǎn)、森林資源資產(chǎn)等。對于自然資源資產(chǎn)的分類，有助于認(rèn)識各類資源資產(chǎn)的功能和特點(diǎn)，有助于采取差異化的管理對策。

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員 谷樹忠

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博士后、云南財經(jīng)大學(xué)副教授 謝美娥 自然資源資產(chǎn)管理制度研討會在石家莊召開

2014年5月17日—18日，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所與中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院在石家莊聯(lián)合舉辦了“自然資源資產(chǎn)管理制度研討會”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會主任谷樹忠研究員，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部巡視員、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會副主任林家彬研究員，國土資源部調(diào)控司副司長、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會副主任吳太平，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會副主任賀冰清研究員，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院院長、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會副主任安海忠教授，北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院書記、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會副主任張琦教授，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院副校長、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會副主任張舉鋼教授，中國礦業(yè)大學(xué)教授、中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會副主任王棟民等出席研討會，中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會的各位委員、相關(guān)單位的專家共約110人參加了會議。石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記郝東恒教 授到會祝賀。

研討會圍繞自然資源資產(chǎn)的科學(xué)內(nèi)涵、外延、屬性、類型，自然資源管理與自然資源資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理的關(guān)系及其協(xié)調(diào)機(jī)制，自然資源資產(chǎn)評估的理論、方法與規(guī)程，自然資源資產(chǎn)收益的實(shí)現(xiàn)與分配制度及方式等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行了深入研討。

會議認(rèn)為，自然資源資產(chǎn)管理是我國生態(tài)文明體制創(chuàng)新的重要組成部分，是我國自然資源管理改革的重要方向。自然資源資產(chǎn)管理必將有力地推進(jìn)自然資源有償使用制度的實(shí)施，推動自然資源用途管制制度的實(shí)施，推動國有資產(chǎn)管理和利益分配的改革和完善，推動干部績效考核制度的改革和完善。

第四篇：教育生態(tài)學(xué)視角下英語課堂管理研究論文

教育生態(tài)學(xué)是起源于20世紀(jì)六七十年代，該理念給教育帶來了全新的視角，但是我國對教育生態(tài)學(xué)的研究比較落后，直到近年來在進(jìn)行課程改革的時候，才開始將教育生態(tài)視角引入進(jìn)來。教育生態(tài)學(xué)是指將生態(tài)學(xué)理念和教育理念結(jié)合起來的一種新的教學(xué)思路，也就是說在教育的過程中要注重教育和周圍環(huán)境（如自然、社會、規(guī)范行為）之間的和諧統(tǒng)一，注重學(xué)生在教學(xué)過程總的健康可持續(xù)的發(fā)展。目前初中英語教學(xué)在不斷改革，因此將生態(tài)教育學(xué)理念應(yīng)用進(jìn)來也就成為必然。

一、形成生態(tài)取向的課堂文化

教育生態(tài)學(xué)應(yīng)用到初中英語教學(xué)中，首先就是要形成生態(tài)取向的課堂文化。目前初中英語教學(xué)中面臨著新舊教學(xué)方式的沖擊，傳統(tǒng)僵化的教學(xué)模式會影響當(dāng)前充滿活力、注重開放的教學(xué)過程，因此為了促進(jìn)師生之間和諧發(fā)展，就需要形成生態(tài)取向的課堂文化。要在課堂中形成合作互助的教學(xué)風(fēng)氣，開展小組式的學(xué)習(xí)，這樣學(xué)生在遇到困難的時候就會通過和別的同學(xué)共同探究來獲得結(jié)果。教師要在課堂中營造出一種輕松愉快的教學(xué)氛圍，每天都留出一定的時間和學(xué)生之間進(jìn)行交流，讓學(xué)生敢于向老師提出自己的看法，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)能力就會得到提升。比如在學(xué)習(xí)牛津版初中英語八年級上冊“Unit6Naturaldisasters”這部分內(nèi)容的時候，教師為了讓學(xué)生了解目前世界上的各種自然災(zāi)害，教師就可以給學(xué)生放映有關(guān)地震、海嘯、泥石流以及蟲害等自然災(zāi)害的視頻，最好是選取一些與學(xué)生生活比較近的地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，學(xué)生就會了解自然災(zāi)害和自己其實(shí)并不遠(yuǎn)，而這些自然災(zāi)害很大程度上都是人類對自然的不合理開發(fā)引起的。因此教師就在整個班級里面開展了“ProtectNature，ProtectUs”的活動，讓學(xué)生收集有關(guān)保護(hù)自然的英文名言，然后寫在標(biāo)簽上貼在教室后面的教學(xué)園地中，整個班級的文化氛圍就發(fā)生了改變，教師和學(xué)生共同開展整個活動，學(xué)生增強(qiáng)了對自然了解的同時，也提升了自身的英語學(xué)習(xí)能力。

二、培養(yǎng)生態(tài)和諧的課堂共同體

在形成生態(tài)和諧的課堂共同體的時候，教師要轉(zhuǎn)變自己的思維觀念，樹立綠色的生態(tài)觀，逐漸從課堂的獨(dú)奏者向伴奏者進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而引導(dǎo)學(xué)生成為整個課堂演奏的主角。為了在班級中營造出和諧生態(tài)的學(xué)習(xí)氛圍，教師就需要對自己和學(xué)生交流的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，放低自己的姿勢，不要歧視任何一個同學(xué)，學(xué)生在犯錯誤的時候要通過恰當(dāng)?shù)男问浇o學(xué)生指出，否則就會讓學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，這是更不利于課堂教學(xué)的有序進(jìn)行的。教師要在保證平等對待學(xué)生的基礎(chǔ)之上來開展差異教學(xué)過程，這主要是因?yàn)槌踔袑W(xué)生處于不平衡的成長過程中，對事物的認(rèn)識程度是不同，因此教師就需要開展多樣化的教學(xué)方式，來滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。比如在學(xué)習(xí)牛津版初中英語七年級下冊“Unit4Wildanimals”這部分內(nèi)容的時候，教師為了讓學(xué)生更多了解“野生動物”，就讓學(xué)生表演以“保護(hù)野生動物”為主題的話劇，讓學(xué)生將課本上學(xué)到的英文句子和單詞應(yīng)用起來，設(shè)計話劇臺詞和服裝，在整個活動的過程中，有的同學(xué)非常用心在準(zhǔn)備，而有的同學(xué)則感覺整個活動跟自己關(guān)系不大，教師最后在對話劇的表演過程進(jìn)行點(diǎn)評的時候，要對一些積極的同學(xué)進(jìn)行表揚(yáng)，也要指出一些學(xué)生在整個話劇準(zhǔn)備過程中不良行為，比如消極對待、不參與等，要單獨(dú)來對這些同學(xué)進(jìn)行談話，教師讓學(xué)生進(jìn)行換位思考，“如果在一個團(tuán)隊中，自己認(rèn)真做事，而別的同學(xué)則消極怠慢的時候，自己會如何想呢？”經(jīng)過這樣的引導(dǎo)，學(xué)生就會逐漸產(chǎn)生一種集體的榮譽(yù)感。

三、構(gòu)建動態(tài)可持續(xù)的評價機(jī)制

教育動態(tài)學(xué)中也提倡要對教學(xué)過程中的評價機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建動態(tài)可持續(xù)的評價機(jī)制。要豐富評價過程的主體，在評價過程中不再僅僅局限于教師的評價，還需要讓學(xué)生參與到評價過程中，學(xué)生在對別人進(jìn)行評價的時候，就會熟悉評價規(guī)則，自己再完成任務(wù)的時候就會按照標(biāo)準(zhǔn)來對自己的行為進(jìn)行約束，這樣就加強(qiáng)了學(xué)生的自我評價和自我管理。初中英語作為一門語言的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中涉及多方面的能力，因此教師在對學(xué)生進(jìn)行評價的時候，不能僅僅局限于成績的評價，還需要從情感、態(tài)度、合作能力以及交際能力等多方面來進(jìn)行評價，提升學(xué)生的綜合能力。比如在學(xué)習(xí)牛津版初中英語七年級上冊“Unit6Fashion”這部分內(nèi)容的時候，教師在對學(xué)生講解課文內(nèi)容以后，為了鞏固學(xué)生的理解，就讓學(xué)生針對自己對“fashion”的理解來做一個5分鐘的報告，每個學(xué)生都有展示的機(jī)會，學(xué)生需要自己來準(zhǔn)備英文演講稿，并且熟練背誦下來。初中學(xué)生已經(jīng)開始關(guān)注“fashion”，因此每個人的理解也不一樣，因此準(zhǔn)備的過程也不盡相同，最后呈現(xiàn)出來的內(nèi)容也不同。有的學(xué)生就是平鋪直敘將課本上的句子引入進(jìn)來，而有些學(xué)生就注重將演講通過PPT的形式展現(xiàn)在同學(xué)們的面前，將自己的演講稿通過圖文并茂的形式展現(xiàn)出來，比如自己認(rèn)為流行的服裝、流行的顏色、流行的偶像等，將課本內(nèi)容進(jìn)行了課外拓展，因此演講效果就非常好。教師在對學(xué)生進(jìn)行評價的時候，就可以從準(zhǔn)確充分程度、重視程度、演講水平以及展示水平等多方面來進(jìn)行評價，可以將這個學(xué)生的演講過程作為一個標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能夠?qū)e的同學(xué)起到一個榜樣的作用，促進(jìn)整個課堂的和諧發(fā)展。

第五篇：行政許可內(nèi)涵研究論文

提要：行政許可的內(nèi)涵是政府準(zhǔn)許個人或者組織從事特定活動的行政行為，其本質(zhì)是“自由的恢復(fù)”。從世界范圍看，現(xiàn)代社會中的政府都正在經(jīng)歷“放松管制”的政府革命，行政許可作為放松管制的手段之一，正為各國政府所重視，我國也不例外。行政許可它不僅僅是政府單方面的行為，其所達(dá)到的目的是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的良性互動。

關(guān)健詞：行政許可 自由 權(quán)利 管制

作者章劍生，1964年生，浙江海寧人，現(xiàn)任浙江大學(xué)法學(xué)院教授，浙江大學(xué)公法與比較法研究所長。（浙江杭州 310028）

我國行政許可法對行政許可所下的定義是：“行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為?！保ㄗ⑨?）此定義雖然比較簡潔，但在解決行政許可具體問題的過程中，仍然是困惑重重。作為世界上第一部行政許可法，規(guī)范一種具有悠久歷史的政府管理行為，其所把握的行政許可是否與現(xiàn)代法治精神相吻合，直接關(guān)系到行政許可法能否獲得預(yù)期的效果。本文以解讀行政許可內(nèi)涵為邏輯起點(diǎn)，就行政許可制度相涉的基本理念與現(xiàn)代政府與公民之間的基本關(guān)系展開論述，期以有裨益于行政許可法的實(shí)施。

一、“自由的恢復(fù)”抑或“權(quán)利的賦予”？

基于人的自然本性，人具有不受任何約束從事各種活動的心理傾向。然而，人不可能孤立地生活，人要生活必然與他人打交道。如果對人的行為不作任何強(qiáng)制性的約束，弱肉強(qiáng)食就不可避免，人也不可能構(gòu)成一個理性、有序的社會。因此，為了獲得了一個有利于社會正常發(fā)展的秩序，必須對個人的行為作出如下三種區(qū)別對待：（1）絕對禁止，即通過法律絕對禁止個人從事某些行為，如以暴力的方式剝奪他人的生命。這些被絕對禁止行為往往是一國法律所規(guī)定的違法犯罪行為。（2）絕對放任，即沒有法律對這些行為作出禁止性的規(guī)定，個人可以根據(jù)自己的意愿從事這些行為，由此導(dǎo)致的后果也由個人承擔(dān)，如個人因家務(wù)聘用保姆。（3）相對禁止，即預(yù)先通過法律對這些行為作出禁止或者限制，同時設(shè)置相關(guān)的解禁條件，如果個人具備了這些條件并提出申請，經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查后可準(zhǔn)許其從事某一具體活動，如駕駛汽車。這類相對禁止的個人活動構(gòu)成了行政許可的基本內(nèi)容。

個人的活動無論歸入哪一類，一個極其重要的邏輯前提是個人因?yàn)槭侨耍蛘呤亲鳛槿怂鶕碛械淖杂?。對于危及他人生命、財產(chǎn)的自由，國家可以完全剝奪；對于可能危害他人生命、財產(chǎn)的，且又有利于社會正常發(fā)展的自由，國家通過事先設(shè)置條件，盡可能消除其可能產(chǎn)生的危害性，在個人滿足了條件之后讓個人恢復(fù)從事這類活動的自由。由此可見，行政許可的本質(zhì)是“自由的恢復(fù)”，其前提是法律對自由的限制或者禁止?！白杂傻幕謴?fù)”意味著行政許可內(nèi)容的“所有權(quán)”是屬于個人的，政府作出的行政許可決不是對個人的恩惠或者施舍，僅僅是政府基于社會發(fā)展等各種因素的考量之后作出的解除法律對個人自由的限制或者禁止的一種行政行為。

將“自由的恢復(fù)”作為行政許可的本質(zhì)，將凸現(xiàn)如下兩大法律價值：（1）個人的尊嚴(yán)和自由獲得了國家的尊重與保護(hù)。無論是在中國文化觀念中還是現(xiàn)實(shí)的生活中，個人的尊嚴(yán)獲得國家的尊重與保護(hù)所存在的問題，已經(jīng)成為一種法治的詬病。如果個人的尊嚴(yán)和自由脆弱的如同瓷器，那么法治必然失去堅如磐石的社會基礎(chǔ)?！耙粋€社會如果不承每個個人自己擁有他有資格或有權(quán)遵循的價值，就不可能尊重個人的尊嚴(yán)，也不可能真正地懂得自由?！保ㄗ⑨?）“自由的恢復(fù)”對于政府來說只要個人符合了預(yù)設(shè)的法定條件，就必須恢復(fù)他的自由。當(dāng)然政府可以在給出充分理由之后拒絕恢復(fù)個人的自由，但政府決不能剝奪個人的這些自由。（注釋3）（2）政府的存在是為了促進(jìn)個人的自由。政府與個人的關(guān)系一直是政府哲學(xué)發(fā)展的基本主題之一，現(xiàn)實(shí)政治生活中兩者關(guān)系中誰決定誰的狀態(tài)可以作為政府體制是民主還是專制的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)“自由的恢復(fù)”作為行政許可的本質(zhì)之后，政府與個人之間本末關(guān)系也就一目了然了。政府之所以有行政許可的權(quán)力，是因?yàn)樗哂性鲞M(jìn)個人自由進(jìn)而促進(jìn)整個社會的全面進(jìn)步的責(zé)任。一個可以為絕大多數(shù)人可以接受的事實(shí)是，個人的自由程度與其處的社會發(fā)展成正比關(guān)系。政府所擁有的行政許可權(quán)力只有在為促成這種比例關(guān)系的良性發(fā)展時才具有正當(dāng)性。

在行政法學(xué)理論上，關(guān)于行政許可的本質(zhì)有一種影響較大的觀點(diǎn)是，行政許可是個人權(quán)利的賦予，如有學(xué)者認(rèn)為：“行政許可是行政主體應(yīng)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。”（注釋4）依此觀點(diǎn)，個人從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利是行政機(jī)關(guān)依法賦予的。順其邏輯，沒有行政機(jī)關(guān)就沒有個人的權(quán)利。顯然，這樣的結(jié)論是偏面的，它受到了許多學(xué)者的質(zhì)疑。如有學(xué)者認(rèn)為：“‘賦予’或‘設(shè)定’權(quán)利，是表明原本沒有，而新予創(chuàng)設(shè)、給予。事實(shí)上，行政許可中所‘許可’行使的權(quán)利，都是已由法律或行政法規(guī)（以及地方性法規(guī)）所明定的權(quán)利。”（注釋5）也有學(xué)者以“禁止的解除”來解說行政許可的性質(zhì)。（注釋6）以上兩種對峙的觀點(diǎn)，反映了它們背后所蘊(yùn)藏的法治理念的差異。前一種觀點(diǎn)是基于行政機(jī)關(guān)的立場，用它來解說行政許可的性質(zhì)時仍然蘊(yùn)含著“管人”的政府本位理念，其思考的路徑是“權(quán)力——法律——權(quán)利”即權(quán)力通過法律產(chǎn)生了權(quán)利。后一種觀點(diǎn)是基于個人的立場，用它來解說行政許可的性質(zhì)時是個人本位的理念，其思考的路徑是“權(quán)利——法律——權(quán)力”即權(quán)利通過法律確認(rèn)權(quán)利，并通過權(quán)力保護(hù)權(quán)利。

我認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)的不同在于雙方立場的對立，而這種立場的對立反映了兩種不能政府治理的理念，并匹配不同的政治、經(jīng)濟(jì)體制，因此，上述前一種觀點(diǎn)比較適宜于政治高度集權(quán)下的計劃經(jīng)濟(jì)體制，后一種觀點(diǎn)比較適宜于政治相對民主下的市場經(jīng)濟(jì)體制。任何一種概念的誕生與其當(dāng)時的社會具有不可分離的密切關(guān)系，用此社會背景下形成的概念去解釋另一種社會背景下產(chǎn)生的現(xiàn)象，概念就必須“旅行”，即概念的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在基本內(nèi)涵不變的前提下為適應(yīng)解釋對象的需要而作出適當(dāng)?shù)淖冞w。（注釋7）用“權(quán)利的賦予”來解釋我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政許可，甚至解釋中國古、近代以來歷朝歷代政府的相同的管理方式，應(yīng)該說在法理上是可以自圓其說的。20世紀(jì)80年代以后我國經(jīng)濟(jì)、政治體制的變化，使得原有的概念在解釋若干社會現(xiàn)象時失去了說服力，行政許可便是一例。如果我們懂得了概念的生命力在于旅行，那么今天就不會再有此爭論。21世紀(jì)初的我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步發(fā)展出一個民主的政治體制和自由的經(jīng)濟(jì)制度，在這樣的社會背景下，“自由的恢復(fù)”便是行政許可本質(zhì)的最好表達(dá)。（注釋8）

二、放松管制：作為現(xiàn)代政府治理方式的行政許可

在世界范圍內(nèi)，20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)徹底宣告了自由放任經(jīng)濟(jì)理論的破產(chǎn)，導(dǎo)致了國家對市場的干預(yù)成為政府治理經(jīng)濟(jì)的主要手段。在國家對市場干預(yù)之后沒有出現(xiàn)過大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的事實(shí)，使國家干預(yù)理論成為西方國家的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。（注釋9）雖然國家干預(yù)解決了不少西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中疑難雜癥，但客觀上導(dǎo)致了政府的權(quán)力全面擴(kuò)張，雖然個人自由從19世紀(jì)中后期開始己受到政府的管制，但到了20世紀(jì)中后期政府所帶來的管制卻是前所未有的。與此同時這種對社會、個人過度的干預(yù)產(chǎn)生的弊端也漸漸暴露出來，表現(xiàn)為社會因個人自由的限制而減弱了其發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，自20世紀(jì)70年代以來，在英、美等國家掀起了一場以放松規(guī)制為核心的行政改革運(yùn)動。（注釋10）放松管制作為政府的一種治理方式漸漸獲得了更多人的認(rèn)同。

雖然我國沒有因自由放任經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致國家干預(yù)個人自由的歷史，但是長期以來實(shí)行的計劃經(jīng)濟(jì)制度，以及相適應(yīng)的集權(quán)政治體制，導(dǎo)致了政府權(quán)力過分?jǐn)D占社會與個人的自由空間，窒息了社會發(fā)展的活力。改革開放之后雖然漸漸放松對社會的管制，但仍然不能滿足社會發(fā)展的需要，尤其是非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的個人自由，仍然嚴(yán)重受制于政府的管制。自1979年以來政府的各種改革“直接表現(xiàn)為行政作用范圍的縮小或行政法調(diào)整范圍的縮小。相應(yīng)地，就是個人自由空間的擴(kuò)大?！保ㄗ⑨?1）行政許可作為我國政府治理社會的一種方式，正是試圖回應(yīng)社會發(fā)展所產(chǎn)生的對個人自由的需求。

（一）預(yù)防性管制

行政相對人從事某些活動可能會產(chǎn)生危害他人的后果，從而危及正常的社會發(fā)展秩序。對于政府來說，解決這樣的問題可以采用預(yù)防性管制，也可以采用追懲性管制。預(yù)防性管制是通過預(yù)設(shè)條件來消除這些活動可能產(chǎn)生的危害，而追懲性管制僅是事后對行為人作出法律上的制裁，以達(dá)到消除這些活動產(chǎn)生的危害。比較兩種管制方式，無論從管理成本還是對社會產(chǎn)生的消極影響，預(yù)防性管制顯然優(yōu)于追懲性管制。因此，作為現(xiàn)代社會的政府應(yīng)當(dāng)學(xué)會通過預(yù)防制的管制方式來管理社會。

預(yù)防性管制的基本方式是行政許可。政府管制社會所要達(dá)到的第一個目標(biāo)是社會穩(wěn)定；離開了這個前提，政府將一事無成。將行政許可引入政府對社會治理的方式，“防止危險是行政許可最主要、最基本的功能?！保ㄗ⑨?2）如果個人或者組織的行為完全無益于社會的，那么國家應(yīng)當(dāng)通過法律予以絕對禁止，并采用追懲性管制方式予以保障。然而個人或者組織的有些行為具有有益有害的雙重效果，如果采用“洗澡水和嬰兒”一并倒掉的辦法，并不能夠達(dá)到趨利避害的目的。行政許可的優(yōu)點(diǎn)在于它通過事先理性地設(shè)置若干條件，并借助于這些條件抑制某些行為的危害性，以達(dá)到倒掉洗澡水留住嬰兒的結(jié)果。同時，行政許可通過預(yù)設(shè)的條件可以激勵個人或者組織從事有益于社會的活動，從而促進(jìn)社會的全面發(fā)展。

與此相關(guān)的一個極其重要的問題是哪些事項(xiàng)可以列入預(yù)防性管制的范圍？這個問題實(shí)際上涉及到行政相對人行為的事項(xiàng)危害性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。我以為首先這個判斷是一個立法判斷，即納入行政許可的事項(xiàng)是由國家立法機(jī)關(guān)通過立法程序確定的，在一定意義上說它是一個立法政策的問題。其次這個判斷是一個經(jīng)驗(yàn)判斷，即納入行政許可的事項(xiàng)的危害性已經(jīng)發(fā)生，通過行政許可進(jìn)行管制是為了防止類似的危害性以后不再發(fā)生。

（二）治理與善治

現(xiàn)代政府治理的方式一直處于變革狀態(tài)。之所以如此，是因?yàn)樯鐣l(fā)展所產(chǎn)生的源源不斷的需求，迫使政府盡可能地作出回應(yīng)。為此，政府本身的改革作為改善治理方式的一個路徑，為許多國家的政府所選定?！皬恼母飳?shí)踐來看，當(dāng)代各國政府改革的普遍趨向是，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變、放松管制、調(diào)整政府與市場關(guān)系、把市場機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行的自主化改革?！保ㄗ⑨?3）正處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國社會，政府控制社會的能力不足、方式失效等問題，迫使政府近年來作出的種種變革。這些努力從根本上說也是在尋求治理之道的變革，力圖處理好政府與市場、社會和個人之間的關(guān)系。從我國的實(shí)際情況看，上述政府與市場、社會和個人之間的關(guān)系核心問題是解除或者放松管制的問題。雖然這個問題已經(jīng)浮出了水面，但如何解決仍是困惑的。正如美國著名的政治學(xué)家、行政學(xué)家B.蓋伊。彼得斯所說：“解除管制是否符合發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)換中國家的需要目前尚不清楚。但可以肯定的是，在這些國家的政府中內(nèi)部管制的色彩極為強(qiáng)烈。這不僅抑制了創(chuàng)造辦的發(fā)揮，而且在與人民打交道的過程中帶來了很多問題?！?/p>

治理之道的變革應(yīng)當(dāng)是尋求一種善治。“善治實(shí)際上是國家的權(quán)力向社會的（注釋14）回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，善治離不開政府，但更離不開公民?！保ㄗ⑨?5）行政許可作為放松管制的一種治理之道，不是限制行政相對人的自由，而是為行政相對人設(shè)定了自由選擇的機(jī)制，即行政相對人自主決定自己的行為。在這里，單純的、基于國家強(qiáng)制力的命令為行政相對人的自由選擇所替代，行政相對人作為獨(dú)立的主體不再是行政權(quán)支配的對象，而通過行政許可達(dá)到的善治首先是以尊重行政相對人的愿意為前提的。同時，行政相對人應(yīng)當(dāng)給予必要的尊重本身就是政府權(quán)力任意擴(kuò)張的外部阻力。

因此，政府治理社會應(yīng)當(dāng)學(xué)會善治。治理之道多種多樣，但并不一定都能達(dá)到善治。這里既有政府方面的因素，也有社會、個人方面的因素，但歸根結(jié)蒂是政府是否選好通往善治之路。通過行政許可放松對社會的管制，對于我們今天的政府來說應(yīng)是一種明智之舉。因?yàn)槲覀兩鐣c個人需要的不是更多的管制，而是自由。

（三）適度自由與社會發(fā)展

自由與社會發(fā)展之間的關(guān)系無論從理論上還是經(jīng)驗(yàn)上都已獲得了充分的證明，即社會的發(fā)展與個人的自由程度呈正比關(guān)系。正如印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞。森說過：“個人自由就其實(shí)質(zhì)而言是一種社會產(chǎn)品，這里存在一種雙向的關(guān)系：（1）通過社會安排來擴(kuò)展個人自由；（2）運(yùn)用個人自由來不僅改善單個個人的生活，而且使社會安排更為恰當(dāng)和富有成效?！保ㄗ⑨?6）如果這個觀點(diǎn)成立的話，那么我以為對于現(xiàn)代政府來說它的職責(zé)就是如何在制度上作出適當(dāng)?shù)陌才?，協(xié)調(diào)這一雙向關(guān)系，從而確保社會有秩序的發(fā)展。

我國從1949年以來實(shí)施的計劃經(jīng)濟(jì)體制和威權(quán)政治統(tǒng)制，把個人的自由收縮到了最低限度，窒息了社會發(fā)展的活力，以至于國民經(jīng)濟(jì)到了幾乎崩潰的邊緣。1979年改革開放之后，政府開始嘗試恢復(fù)個人的自由，如農(nóng)民種地的自由，結(jié)果是同樣的人在同樣的土地上產(chǎn)生出來的、截然不同的效果，這讓人們深深感受到了自由的力量。以放松管制為基本指導(dǎo)思想的國有中小企業(yè)的改革政策，同樣也讓國有中小企業(yè)獲得了新生。同時，民營企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入以前國家自然壟斷行業(yè)的領(lǐng)域，表達(dá)了政府意欲全面推進(jìn)社會發(fā)展的決心。事實(shí)證明，正是政府放松對社會的管制，還給了個人基本自由，保證了我國的經(jīng)濟(jì)多年來的高速增漲和社會眾多領(lǐng)域中的全面發(fā)展。但是，“中國放松規(guī)制的步伐緩慢，與世界上其它國家相比，中國對自然壟斷行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)制仍然很嚴(yán)厲，放松規(guī)制的廣度和深度都很小，致使放松管制的成果未能充分體現(xiàn)出來?！保ㄗ⑨?7）因此，我國政府仍然面臨著如何放松管制的問題。

基于市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的需要，我們在社會的許多領(lǐng)域中仍然缺乏基本的自由，這就需要政府進(jìn)一步放松對社會的管制。但是，放松管制并不意味著放棄管制，也就是說政府放松對社會的管制仍然是有一條必須恪守的底線，即確保社會穩(wěn)定。行政許可作為政府放松管制的一種基本手段，其放松管制的底線是恢復(fù)個人適度的自由，而不是絕對的自由。進(jìn)而言之，對于政府來說，最困難的可能不是放松管制，而是尋求放松管制與適度自由之間的均衡點(diǎn)。一個善治的政府往往是能夠找到這個均衡點(diǎn)并利用它促進(jìn)社會全面發(fā)展的政府。

三、良性互動：連接行政權(quán)力與公民權(quán)利的行政許可

我國改革開放之前的全能政府以“莫非王土”的心態(tài)，在政府與個人之間建構(gòu)了一個畸形的等級社會?！斑@個有等級的權(quán)威制度賦予一些人一種權(quán)力來凌駕于其他人之上。你的工作單位保存著關(guān)于你的大量秘密材料檔案，就象一大摞報告卡片似的。在你的工作單位，你的上級控制著你的工作安排、住房事項(xiàng)、配給的數(shù)量、教育、旅行、娛樂以至于婚姻和生育。”（注釋18）在這樣的政府統(tǒng)制下，個人成為政府行政權(quán)力可以任意支配的客體，而個人對于行政權(quán)力除了服從以外，基本上沒有其他正常的救濟(jì)途徑可供選擇。政府與個人之間的狀態(tài)雖然比較穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定是以犧牲社會發(fā)展為前提的。

以“自由的恢復(fù)”構(gòu)建行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，至少表達(dá)了如下意義：個人的自由既是行政權(quán)力的價值取向，也是行政權(quán)力的外部邊界。行政權(quán)力存在的全部意義是保衛(wèi)個人的自由且不侵入個人自由的領(lǐng)地。通過行政許可這一治理社會的方式，可以從根本上改變行政權(quán)力和公民權(quán)利之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動。

（一）行政權(quán)力軟化：妥協(xié)性

長期以來，“國家至上”的觀念一直是我們處理國家與社會、國家與個人之間的基本準(zhǔn)則。在這樣的觀念之下，行政權(quán)力必然具有強(qiáng)有力的支配性和不可妥協(xié)性。（注釋19）在奉行國家主義的傳統(tǒng)法律文化中，政府一直向往擁有強(qiáng)有力的行政權(quán)力，能夠向社會發(fā)出說一不二的行政命令。這種觀念至今仍然存在于各級政府的許多官員的意識形態(tài)之中。改革開放以來關(guān)于政府體制的改革主題一直是政府職能的轉(zhuǎn)變，但是行政權(quán)力的軟化始終沒有成為這一改革題中應(yīng)有之義，我以為這正是政府職能至今遲遲不得明顯轉(zhuǎn)換的原因所在。

從世界范圍看，自20世紀(jì)尤其是二戰(zhàn)以來，行政權(quán)力軟化已成為行政活動過程中引人注目的現(xiàn)象。行政權(quán)力軟化主要表現(xiàn)在政府在作出行政決定之前，學(xué)會了與受不利影響的個人或者組織交換意見，就行政決定的具體內(nèi)容進(jìn)行妥協(xié)性的談判。這種妥協(xié)性談判的制度性平臺是從司法程序中引入的行政聽證。美國、日本、德國、西班牙等都在這個時期通過行政程序立法建立了行政聽證制度。我國雖然沒有制定統(tǒng)一行政程序法典，但是行政聽證作為一種行政法律制度已經(jīng)在我國的成文法中得以確立。這說明我國也順應(yīng)這一法治行政的發(fā)展趨勢，調(diào)和政府與個人之間的關(guān)系。（注釋20）行政許可作為政府管制社會的一種手段，過去我們更多地強(qiáng)調(diào)了它的最終決定權(quán)歸屬于政府，個人或者組織的申請僅僅是引發(fā)政府是否作出行政許可決定的前因，尤其是我們把行政許可看作是“權(quán)利的賦予”時，行政許可更凸現(xiàn)其強(qiáng)有力的支配性和不可妥協(xié)性。政府沒有在作出或者不作出行政許可決定之前聽取利害關(guān)系意見的習(xí)慣，也不能接受在其作出或者不作出行政許可決定之后，被法院通過訴訟程序進(jìn)行司法審查。這樣的“黃金歲月”正漸漸地成為歷史，無論政府是否愿意都是無法挽留的。我國行政許可法明確規(guī)定了行政許可的聽證程序，正是軟化政府行政權(quán)力的一種制度性安排。它要求政府在作出是否同意許可申請的過程中，學(xué)會妥協(xié)性行使行政許可權(quán)。在行政許可決定之前，政府應(yīng)當(dāng)盡可能地多聽聽利害關(guān)系人的意見；在行政許可決定作出之后，無論是否準(zhǔn)許申請，應(yīng)當(dāng)給出令人信服的理由。政府在行政許可過程中是以理服人還是以力服人，基本上可以作為判斷其是否能夠善治的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）回歸理性的公民

一個政府善治的社會必然以相對理性的公民為基礎(chǔ)，也就是政府的善治決不是政府的“單相思”，而是需要理性的公民作出適度的回應(yīng)。然而，理性并不是天生的，他們需要后天的培養(yǎng)與鍛煉。從歷史上看，凡是專制體制下成長起來的公民一般都比較缺乏理性，他們經(jīng)常是處于要么是被政府權(quán)力隨意支配的順民，要么是揭竿而起，占山為王的暴民。政府與他們之間的對立使政府的權(quán)力經(jīng)常處于高壓狀態(tài)，公民沒有機(jī)會參與政府權(quán)力的行使過程，他們只能被動、消除地接受政府權(quán)力的行使結(jié)果。

我國在1949年之前，社會中公民便是這種生存在狀態(tài)。1949年之后新的社會制度原本可以培養(yǎng)出理性的公民，但由于政治體制仍未實(shí)現(xiàn)民主化、法治化，理性的公民群體仍然沒有生成。為什么我們經(jīng)歷了人類歷史上最偉大的社會革命運(yùn)動卻沒有徹底摧毀專制統(tǒng)制及其思想體系，反而讓它以一種迷惑的外表在新的體制中獲得了再生呢？恩格斯所說的這段話似乎可以解釋這個原因：“在法國為行將到來的革命啟發(fā)過人們頭腦的那些偉大人物，本身都是革命的。他們不承認(rèn)任何外界的權(quán)威，不管這種權(quán)威是什么樣的。宗教、自然觀、社會、國家制度，一切都受到了最無情的批判；一切都必須在理性的法庭面前為自己的存在作辯護(hù)或者放棄存在的權(quán)利。”（注釋21）我們從未有過這樣的理性的法庭來審判存在的一切，公民在沒有理性的啟蒙下接受了存在的一切，也就沒有成長為理性的公民。

我們的政府現(xiàn)在開始慢慢地懂得了行政權(quán)力軟化的意義，并學(xué)著通過與公民溝通意見的方式行使行政權(quán)力，并盡可能在行政權(quán)力行使過程中將支配性和強(qiáng)制性悄悄地抹去，使政府的臉面盡可能變得親和起來。行政許可法中多處人性化的規(guī)定，如出具行政許可申請的書面憑證、信賴?yán)姹Ｗo(hù)、行政許可資訊公開以及聽證等，都為政府的善治提供了法律方面的充分依據(jù)。然而，我們有足夠理性的公民群體去回應(yīng)政府方面的努力嗎？我以為我們還需要有意識地作這一方面的培養(yǎng)。公民作為個人時其本質(zhì)是利己的，他們是一個個追逐利益的個體，雖然道德可能會約束他們過分的自私行為，但這種約束是非常軟弱的。在與政府打交道過程中，過分追逐私利的公民不可能理性地對待因政府行政權(quán)力所致的不利影響，他們可能會做出一些不可理喻的舉動，如無理糾纏、聚眾滋事。這類現(xiàn)象在今天的政府治理過程也時有發(fā)生，必須認(rèn)真對待。

因此，我認(rèn)為行政許可法的實(shí)施除了政府需要轉(zhuǎn)變思想觀念外，公民這一邊也需要學(xué)會理性地對待由此帶來的不利影響，否則，行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的良性互動就失去了基本前提。

（三）通過行政程序?qū)崿F(xiàn)良性互動

行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的良性互動是社會穩(wěn)定發(fā)展的一個基本前提。因此，任何一個希望永遠(yuǎn)執(zhí)政的政府無不以此作為施政的一個重要目標(biāo)。行政權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動表現(xiàn)為雙方都能充分考慮對方活動的價值目標(biāo)，從而使各自所追求的利益達(dá)到最大化。同時，由于對立面的存在，各方的活動一旦偏離預(yù)定的規(guī)則，將會獲得及時的糾偏。放眼看世界，凡是行政權(quán)力與公民權(quán)利之間實(shí)現(xiàn)了良性的互動，則往往可以形成一個良好的民主政治體制。

行政許可作為現(xiàn)代政府管制社會的一種基本手段，調(diào)節(jié)行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系。因?yàn)樾姓S可具有授益性，所以與具有懲罰性的行政處罰相比，它更能調(diào)動行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的良性互動關(guān)系。行政許可給政府以“善”的面孔，因此更容易為公民接受，這為公民主動與政府交往提供了很好的心理思想準(zhǔn)備。在這一點(diǎn)上行政許可顯然具有行政處罰所沒有的優(yōu)勢。

作為在行政權(quán)力與公民權(quán)利之間調(diào)節(jié)良性互動的行政許可，如何發(fā)揮這一調(diào)節(jié)作用呢？我以為通過行政程序是一個相對比較好的選擇。行政程序“通過以一種公眾認(rèn)為公平的方式作出決定，當(dāng)政者可以獲得對這些決定的更大認(rèn)可，就使得決定涉及的各方更容易服從?！保ㄗ⑨?2）同時，行政程序?yàn)檎_立一個挑剔的對立面，基于自身利益的需求不斷地指出政府在行使行政權(quán)力過程中存在的錯誤，使政府在作出最終決定時把可能存在的錯誤降到最低限度。我國盡管沒有制定統(tǒng)一的行政程序法，但是，行政許可法已經(jīng)為政府行使行政許可權(quán)設(shè)定好了一個以行政聽證為核心的基本的行政程序規(guī)則。可以相信，這一科學(xué)、簡潔的行政許可程序，可以為行政權(quán)力和公民權(quán)利之間的良性互動提供一個基本的行政程序保障。

注釋：

1、參見《中華人民共和國行政許可法》第2條。

2、[英]弗里德利希。馮。哈耶克：《自由秩序原理》（上），鄧正來譯，生活。讀書。新知三聯(lián)書店1997年版，第93頁。

3、人欣喜的是，“尊重與保障人權(quán)”作為一種法治精神的表述被寫入了我國憲法，從而在根本上確立的人權(quán)先于憲法存在的法治理念。

4、羅豪才主編：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社1996年版，第175頁。周佑勇教授也持這種觀點(diǎn)，參見其著《行政法原論》，中國方正出版社2000年版，第270頁。

5、郭道暉：《對行政許可是‘賦予’行為的質(zhì)疑——關(guān)于享有與行使權(quán)利的一點(diǎn)法理思考》，轉(zhuǎn)引張步洪編著：《中國行政法學(xué)前沿問題報告》，中國法制出版社1999年版，第10頁。

6、姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社1999年版，第183頁。

7、關(guān)于“概念旅行”的含義，請參閱孫亮：《概念的負(fù)重之旅》，載《讀書》2003年第11期。

8、令人遺憾是的，我國《行政許可法》沒有完全擺脫“賦權(quán)說”的影響，如該法第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)?！?/p>

9、英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在1926年發(fā)表了《自由放任主義的終結(jié)》，公開放棄自由放任經(jīng)濟(jì)理論的立場。1936年他發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》，系統(tǒng)地提出了他的國家干預(yù)主義理論。

10、葉必豐、李煜興：《中國的改革、規(guī)制緩和與行政法》，東亞行政法研究第五屆年會提交論文（2002.日本名古屋）

11、葉必豐、李煜興：《中國的改革、規(guī)制緩和與行政法》，東亞行政法研究第五屆年會提交論文（2002.日本名古屋）

12、張興祥：《中國行政許可法的理論和實(shí)務(wù)》，北京大學(xué)出版社2003年版，第24頁。

13、毛壽龍等：《西方政府的治道變革》，中國人民大學(xué)出版社1998年版第8頁。

14、[美]B.蓋伊。彼得斯：《政府未來的治理模式》，吳愛民等譯，中國人民大學(xué)出版社2001年版，第13頁。

15、俞可平主編：《治理與善治》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第11頁。

16、[印]阿馬蒂亞。森：《以自由看待發(fā)展》，任賾等譯，中國人民大學(xué)出版社2002版，第23頁。

17、陳良富：《放松規(guī)制與強(qiáng)化規(guī)制》，上海三聯(lián)書店2001年版，第69頁。

18、[美]費(fèi)正清：《偉大的中國革命》，劉尊棋譯，世界知識出版社2000年版，第427頁。

19、這一認(rèn)識在我國行政法學(xué)理論中仍然具有很大的影響，如在論述行政法律關(guān)系時，“不對等性”仍然是缺一不可的特征。我認(rèn)為在尊重和保障基本人權(quán)的憲政思想下建構(gòu)行政法，行政法律關(guān)系的“不對待性”正在漸漸失去它存在的意義，并為“妥協(xié)性”所取代。行政訴訟可以和解的理論突破和實(shí)踐中的“庭外和解”，正是對此一社會發(fā)展需求所作出的回應(yīng)。

20、迄今為止，我國的行政處罰法、價格法、立法法和行政許可法中，都確立了行政聽證制度。同時，在一些政府規(guī)章中，聽證制度也作為一項(xiàng)基本程序制度被確立

21、《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版，第56頁。

22、[日]谷口安平：《程序的正義與訴訟》，王亞新、劉榮軍譯，中國政法大學(xué)出版社1996年版，第376頁