第一篇：公路廉政文化建設(shè)內(nèi)涵及載體研究

公路廉政文化建設(shè)內(nèi)涵及載體研究

摘要：推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要作為一項(xiàng)重要的文化工程，從內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行延伸將有力的促進(jìn)廉政文化的確立和鞏固，同時(shí)作為一種健康的文化現(xiàn)象，對推動(dòng)社會(huì)發(fā)展有著積極地作用。公路廉政文化立足于公路管理行業(yè)，如何依靠并借重公路行業(yè)的特點(diǎn)，不斷地深化延伸廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，由一時(shí)的擴(kuò)展延伸公路廉政文化表現(xiàn)的載體，是公路廉政文化確立和鞏固的關(guān)鍵。本文試通過研究公路廉政文化建設(shè)內(nèi)涵及載體，為進(jìn)一步加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵字：公路、廉政文化、內(nèi)涵、載體

引

言

文化是一個(gè)群體（可以是國家、也可以是民族、企業(yè)、家庭）在一定時(shí)期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣、代表人物，及由這個(gè)群體整體意識所輻射出來的一切活動(dòng)。它包含兩個(gè)方面，一種是生產(chǎn)文化，一種是精神文化。科技文化是生產(chǎn)文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是為生活所用，沒有不為生活所用的文化。任何一種文化都包含了一種生活生存的理論和方式，理念和認(rèn)識。

公路廉政文化是公路行業(yè)的干部職工在工作或履行職責(zé)過程中所遵守的廉政理念、行為規(guī)范等，它屬于精神文化中的制度文化。作為公路文化的一個(gè)分支，或者說一個(gè)子文化，在作用上她區(qū)別于其他子文化，更強(qiáng)調(diào)約束、警示的作用。同時(shí)對建立、維持和鞏固公路行業(yè)良好的行業(yè)秩序。促進(jìn)社會(huì)的良好風(fēng)氣有著有效地凈化作用和促進(jìn)作用。公路廉政文化也是基于此而建立并發(fā)展。從立于言傳口說到立于白紙黑字、規(guī)章法條，其具體的表現(xiàn)形式也在不斷地豐富和擴(kuò)大。同時(shí)在內(nèi)涵上，從懲治到預(yù)防教育，內(nèi)涵的延伸也不斷加強(qiáng)。

公路廉政文化的確立和鞏固的兩個(gè)基礎(chǔ)就是公路廉政文化內(nèi)涵的內(nèi)向確立和延伸以及公路廉政文化表現(xiàn)形式（即載體）的外在形成和擴(kuò)展。將內(nèi)涵透過載體傳播，進(jìn)而影響到受眾群體。通過引導(dǎo)、批評、教育、制止、規(guī)范等手段促成行為人確立或者約束某一思想觀念或行為。由此，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)廉政文化的意義和作用得以體現(xiàn)出來。

隨著社會(huì)發(fā)展，廉政文化的發(fā)展需要進(jìn)一步貼近社會(huì)發(fā)展的腳步。與時(shí)俱進(jìn)的深化和延伸內(nèi)涵，同時(shí)需要擴(kuò)展新的、更為豐富的承載形式（載體）。

一、公路廉政文化內(nèi)涵的存在和延伸

“廉”字的含義十分豐富，《周禮》記載，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！?“廉善”指善于行事，能獲得眾多的好評；“廉能”指能行政令，較好地貫徹各項(xiàng)法令；“廉敬”指不懈于位，盡職盡責(zé)；“廉正”指不傾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，執(zhí)法不移；“廉辨”指臨事是非分明，頭腦清醒。

廉政文化，是指人們關(guān)于廉政方面的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評價(jià)。新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化，是吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求。它包括幾個(gè)方面：

一是以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)。我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須要以黨的先進(jìn)廉政理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

二是以先進(jìn)的廉政思想為核心。先進(jìn)的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立社會(huì)主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的共同奮斗目標(biāo)和理想信念；樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會(huì)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)。制度是反腐倡廉的根本，廉政建設(shè)，必須要有制度上的保證。在黨的反腐敗過程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體。在建設(shè)廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發(fā)展規(guī)律，充分運(yùn)用小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯(lián)、書法、美術(shù)、漫畫、廉政公益廣告等藝術(shù)形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行業(yè)一個(gè)展現(xiàn)。既新時(shí)期社會(huì)主義廉政文化或者思想觀念在公路行業(yè)群體中得到認(rèn)可、獲得接受，并引用成為公路文化的一個(gè)方面。公路文化的其他方面與廉潔思想的有效融合。在內(nèi)涵上，它具有與其他領(lǐng)域或者行業(yè)的廉政文化的共同點(diǎn)，同時(shí)又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）公路廉政文化具有豐富的理論指導(dǎo)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《懲防綱要》、《懲防工作規(guī)劃》圍繞構(gòu)筑“五型公路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“文化公路”為主線，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以“陽光型公路”為重點(diǎn)，以“廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)基層”為載體，加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，努力倡導(dǎo)和形成“以廉為榮、以貪為恥，崇廉倡廉、風(fēng)清行正”的公路廉政文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障和文化基礎(chǔ)。

（二）公路廉政文化的思想核心是堅(jiān)守“公正”。打造陽光型的公路，關(guān)鍵在于公平正義，光明磊落，公路行業(yè)的任務(wù)在于公路的建設(shè)、管理、和養(yǎng)護(hù)。如何在路政執(zhí)法、工程招投標(biāo)或者發(fā)包等過程中堅(jiān)守公平正義是公路廉政建設(shè)中首當(dāng)其沖的要點(diǎn)。思想的核心便成為一種價(jià)值觀念，或者職業(yè)操守、道德品行。而這些正是文化的一部分。而以“堅(jiān)守公正”為核心的理念成為公路行業(yè)的一個(gè)職業(yè)操守、成為建設(shè)廉政公路文化的一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向，那么其就是公路文化的內(nèi)涵的中心。

（三）制度是公路廉政文化內(nèi)涵中的一個(gè)基礎(chǔ)部分。公路廉政文化內(nèi)涵的延伸，并且形成規(guī)范的基礎(chǔ)在于加強(qiáng)制度的建設(shè)。它包括制度內(nèi)容的完善，制度執(zhí)行與監(jiān)管等多個(gè)方面。制度立于文字，卻約束于行為。在共同價(jià)值理念和基于維護(hù)行業(yè)秩序需要的共推下，制度無論是作為所立的文字還是約定俗成的行為規(guī)范。都成為具體廉政文化的一個(gè)組成部分。

（四）公路廉政文化的宣傳和廣為接受需要一個(gè)過程，而這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)就在于宣傳。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，甚至于橫幅板報(bào)、教育課堂、舞臺(tái)影視藝術(shù)等多個(gè)方面。而無論是廣播電視、還是報(bào)紙雜志，他的任何一個(gè)表現(xiàn)公路廉政思想的形式和內(nèi)容都是公路廉政文化的一個(gè)重要組成部分，而無論廣播電視還是報(bào)刊雜志，作為載體本身，其宣傳的手段和方式也是廉政文化的一個(gè)文化體現(xiàn)。也就是形式和內(nèi)容都是圍繞著廉政文化內(nèi)涵，又成為其內(nèi)涵的一個(gè)部分。

二、公路廉政文化載體確立和擴(kuò)展

公路文化的外在表現(xiàn)就是他的承載體。廉政文化作為一種先進(jìn)文化或者一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引入公路行業(yè)中，首先是以制度作為載體得以確立。制度是公路廉政文化最先，也是最基礎(chǔ)的載體。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。同時(shí)也可以使一套體系。它首先立于文字通過書面的形式作為制度進(jìn)行表達(dá)。

制度作為公路廉政文化的表達(dá)有著不可替代的作用。這主要在于制度所具有的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性、束縛性和延續(xù)性。制度多為法律法規(guī)、條紋規(guī)則組成，有約定俗稱的，但更多的是有獎(jiǎng)懲措施的保障。制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在于他不可隨意更改，在表達(dá)上嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致，語義簡練而明確。所有人都需要嚴(yán)格的執(zhí)行，不可越界。同時(shí)，制度多為條條框框，使人們在長期的生活工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是一種規(guī)范。制度（作為載體）的確立可以為保障公路廉政工作開展確定了依據(jù)，同時(shí)將廉政作為一種亞文化得以確立。但是由于制度載體由于缺乏靈活性、變通性，因此在文化建設(shè)上顯得過于單調(diào)和乏味，因此廉政文化的發(fā)展迫于需求而出現(xiàn)擴(kuò)展和延伸。以北侖公路段廉政文化建設(shè)工作為例:

（一）建設(shè)公路大文化，內(nèi)藏廉政小文化。公路廉政文化作為公路文化的一個(gè)分支。建設(shè)好公路廉政文化，首先在整體上形成一個(gè)良好的文化氛圍是十分重要的。北侖公路段以確定了“道之云遠(yuǎn)，我勞如何”作為整體的價(jià)值取向，以“一路平安、一生所系”作為最終的追求目標(biāo)。通過文化圖墻、圖文宣傳，職工參與公路文化主題語的征集等形式，將一個(gè)具有能奉獻(xiàn)、持正義、敢吃苦、盡職責(zé)的價(jià)值觀念深入到每一個(gè)職工的思想觀念中。同時(shí)注重廉政文化的宣傳和建設(shè)，增制廉政文化圖墻，樹立“廉善，廉能，廉敬，廉正，廉法，廉辨”的六廉思想，從而推進(jìn)廉政文化的建設(shè)發(fā)展，不斷地?cái)U(kuò)展和延伸廉政文化的內(nèi)涵。簡而述之，六廉之意在于清白、公正、勤政、守法、思辨。講廉政意義從廉潔擴(kuò)大到單位整體的行政文化，從而包含了“道之云遠(yuǎn)，我勞如何”作為整體的價(jià)值取向、“一路平安、一生所系”作為最終的追求目標(biāo)以及能奉獻(xiàn)、持正義、敢吃苦、盡職責(zé)的價(jià)值觀念。以公路文化建設(shè)促使小廉政文化向大廉政文化的發(fā)展與過度。

（二）廉政教育入課堂，4+12模式穩(wěn)人心。廉政教育要時(shí)刻抓，不放松。加強(qiáng)對干部職工，特別是黨員干部、路政執(zhí)法人員、工程管理人員的廉政教育。首先是廉潔教育，要執(zhí)法公開，要光明磊落；其次是廉能教育，就是工作要有作為，兢兢業(yè)業(yè)。在思想上要不拖、不等，主動(dòng)積極。以此為理念，建立起4+12模式，即一年參加4次全交通系統(tǒng)的廉政安全教育，組織12次廉政教育培訓(xùn)。邀請法院、檢察院等司法系統(tǒng)的同志講課、邀請優(yōu)秀的模范先鋒講課。同時(shí)鼓勵(lì)廣大干部職工勇于站出來講課。不斷形成廉政文化建設(shè)的氣氛。這即是推進(jìn)廉潔、廉正建設(shè)發(fā)展。

（三）內(nèi)抓作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)，外引監(jiān)督固隊(duì)伍。公路廉政文化建設(shè)關(guān)鍵還是人的建設(shè)、人的發(fā)展。提高隊(duì)伍的綜合能力水平?？梢源蟠蟮奶岣唿h員干部遵守廉政制度，提升廉潔自律的意識。積極開展深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，樹立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題為目標(biāo)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“五型”單位：即學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、廉潔型。抓隊(duì)伍建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、中層干部和黨員為中心、聘用職工為重心，培養(yǎng)四氣公路人，有正氣、有骨氣、有志氣、有精神氣。引進(jìn)行風(fēng)監(jiān)督員，通過主動(dòng)接受外部監(jiān)督，嚴(yán)格對自我的要求，綜合提升隊(duì)伍質(zhì)量，從根本上推進(jìn)廉政文化的開展。這即是推進(jìn)廉潔、廉法與廉能發(fā)展。

（四）文明創(chuàng)建樹形象，強(qiáng)化服務(wù)立品質(zhì)。開展各種文明創(chuàng)建工作，組織廣大職工親身參與到文明創(chuàng)建工作中去，打造北侖公路的榮譽(yù)、品牌。使廣大職工能夠自覺地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)單位榮譽(yù)、打造單位品牌的自覺意識，形成單位整體的凝聚力。同時(shí)，努力提升服務(wù)理念，沃爾瑪?shù)钠放莆幕w現(xiàn)在商場服務(wù)員“三米微笑”，北侖公路段的品牌文化也應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)上，特別是路政執(zhí)法窗口的行政服務(wù)。因此，積極開展路政執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)年，通過提升執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量來推動(dòng)文化品牌的綜合提升。以廉能、廉敬、廉善建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，從而在公路廉政文化上得以促進(jìn)，整體單位文化形象也足以拔高。

單一載體的作用在文化建設(shè)上的效果未必有效，綜合多種載體的相互配合，可以有力的促進(jìn)公路廉政文化的發(fā)展。以北侖段為例，綜合多種的文化載體，再推進(jìn)公路廉政文化發(fā)展，拓展公路廉政文化的內(nèi)涵，從廉潔到廉能到提升隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)水平乃至整體的單位文化形象拔高，都有著積極有效的作用。

三、公路廉政文化內(nèi)涵與載體的關(guān)系

公路廉政文化內(nèi)涵與載體的關(guān)系，從表面上看是包裝與內(nèi)容的關(guān)系。公路連著文化的內(nèi)涵透過文化載體表現(xiàn)出來，并作為一種信息為人們所接受。同時(shí)，文化內(nèi)涵與載體還有另一層更為深刻的關(guān)系。文化的表現(xiàn)形式在經(jīng)過一定時(shí)間的考驗(yàn)之后，本身也將成為一種文化或文化的一個(gè)部分。作為文化的內(nèi)涵而存在。文化的內(nèi)涵并不是孤立與單一的，也不是經(jīng)久不斷的，更不是全理論的，形而上的。因此載體作為一種廉政文化內(nèi)涵的展現(xiàn)，隨著廉政文化的發(fā)展，廉政文化的載體也會(huì)轉(zhuǎn)化成廉政文化的內(nèi)核。

載體的轉(zhuǎn)化過程其實(shí)就是公路廉政文化內(nèi)涵不斷擴(kuò)展與延伸的過程。促進(jìn)公路廉政文化的發(fā)展，正是要利用這一個(gè)規(guī)律。以北侖公路段為例，雖然廉政文化的建設(shè)多是從廉潔出發(fā)，而所談的也多是廉潔。但是在具體的文化建設(shè)上，在載體的選擇和運(yùn)用上，已經(jīng)充分的將廉政從簡單的廉潔發(fā)展起來，向“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”發(fā)展。

對廉政的定義的轉(zhuǎn)換，以及對廉政建設(shè)要求的進(jìn)一步提高，大廉政文化的發(fā)展趨勢也越來越明顯。公路廉政文化的內(nèi)涵得到了極大地?cái)U(kuò)充和發(fā)展，同時(shí)其載體的增加也極其明顯。第三種關(guān)系即公路廉政文化內(nèi)涵與公路廉政文化載體是腳與鞋子的關(guān)系同時(shí)也體現(xiàn)出來。載體不斷適應(yīng)著公路廉政文化內(nèi)涵的發(fā)展。

結(jié)

論

廉政文化的建設(shè)，其支持點(diǎn)就是：

一、不斷擴(kuò)展廉政文化的內(nèi)涵；

二、不斷豐富廉政文化發(fā)展的載體。從以上對于廉政文化內(nèi)涵、廉政文化載體以及兩者關(guān)系的探研，廉政不僅僅立足于不貪腐，兩袖清風(fēng)；進(jìn)一步挖掘是要有作為。而在有作為之后更近一步挖掘又有著更為豐富的內(nèi)涵。也就是我們在關(guān)于廉政文化建設(shè)的研究思考以及探索中逐步總結(jié)的六廉思想。從簡單的廉潔到內(nèi)容豐富的六廉，廉政文化擴(kuò)展的同時(shí)，也大大的擴(kuò)展了公路文化的內(nèi)涵。

內(nèi)容的豐富隨之帶來的是廉政文化載體的豐富。于是公路廉政文化建設(shè)可以發(fā)展和表現(xiàn)的內(nèi)容和形式一下子猛增。對如何建設(shè)好和發(fā)展好公路廉政文化帶來了一定得難度，但是建設(shè)一個(gè)具有特色的公路廉政文化提供了更多的方向和依據(jù)。

實(shí)踐證明，簡單的公路廉潔文化（小廉政）文化對于促進(jìn)公路行業(yè)總體形象提升、服務(wù)能力上水平、職工素養(yǎng)上層次等有著十分大的局限。而提出大的廉政思想，力使廉正、廉潔、廉能、廉善等多個(gè)廉政文化綜合建設(shè)發(fā)展，開創(chuàng)大廉政文化，對于整體公路行業(yè)或者是基層公路單位都有著積極地意義。同時(shí)，就整個(gè)社會(huì)而言，也具有十分積極的意義。

第二篇：公路廉政文化建設(shè)淺析

公路廉政文化建設(shè)淺析

摘要：推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要作為一項(xiàng)重要的文化工程，從內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行延伸將有力的促進(jìn)廉政文化的確立和鞏固，同時(shí)作為一種健康的文化現(xiàn)象，對推動(dòng)社會(huì)發(fā)展有著積極地作用。公路廉政文化立足于公路管理行業(yè)，如何依靠并借重公路行業(yè)的特點(diǎn)，不斷地深化延伸廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，由一時(shí)的擴(kuò)展延伸公路廉政文化表現(xiàn)的載體，是公路廉政文化確立和鞏固的關(guān)鍵。本文試通過研究公路廉政文化建設(shè)內(nèi)涵及載體，為進(jìn)一步加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵字：公路、廉政文化、內(nèi)涵、載體

引 言

文化是一個(gè)群體（可以是國家、也可以是民族、企業(yè)、家庭）在一定時(shí)期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣、代表人物，及由這個(gè)群體整體意識所輻射出來的一切活動(dòng)。它包含兩個(gè)方面，一種是生產(chǎn)文化，一種是精神文化?？萍嘉幕巧a(chǎn)文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是為生活所用，沒有不為生活所用的文化。任何一種文化都包含了一種生活生存的理論和方式，理念和認(rèn)識。

公路廉政文化是公路行業(yè)的干部職工在工作或履行職責(zé)過程中所遵守的廉政理念、行為規(guī)范等，它屬于精神文化中的制度文化。作為公路文化的一個(gè)分支，或者說一個(gè)子文化，在作用上她區(qū)別于其他子文化，更強(qiáng)調(diào)約束、警示的作用。同時(shí)對建立、維持和鞏固公路行業(yè)良好的行業(yè)秩序。促進(jìn)社會(huì)的良好風(fēng)氣有著有效地凈化作用和促進(jìn)作用。公路廉政文化也是基于此而建立并發(fā)展。從立于言傳口說到立于白紙黑字、規(guī)章法條，其具體的表現(xiàn)形式也在不斷地豐富和擴(kuò)大。同時(shí)在內(nèi)涵上，從懲治到預(yù)防教育，內(nèi)涵的延伸也不斷加強(qiáng)。公路廉政文化的確立和鞏固的兩個(gè)基礎(chǔ)就是公路廉政文化內(nèi)涵的內(nèi)向確立和延伸以及公路廉政文化表現(xiàn)形式（即載體）的外在形成和擴(kuò)展。將內(nèi)涵透過載體傳播，進(jìn)而影響到受眾群體。通過引導(dǎo)、批評、教育、制止、規(guī)范等手段促成行為人確立或者約束某一思想觀念或行為。由此，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)廉政文化的意義和作用得以體現(xiàn)出來。

隨著社會(huì)發(fā)展，廉政文化的發(fā)展需要進(jìn)一步貼近社會(huì)發(fā)展的腳步。與時(shí)俱進(jìn)的深化和延伸內(nèi)涵，同時(shí)需要擴(kuò)展新的、更為豐富的承載形式（載體）。

一、公路廉政文化內(nèi)涵的存在和延伸

“廉”字的含義十分豐富，《周禮》記載，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨?！?“廉善”指善于行事，能獲得眾多的好評；“廉能”指能行政令，較好地貫徹各項(xiàng)法令；“廉敬”指不懈于位，盡職盡責(zé)；“廉正”指不傾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，執(zhí)法不移；“廉辨”指臨事是非分明，頭腦清醒。

廉政文化，是指人們關(guān)于廉政方面的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評價(jià)。新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化，是吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求。它包括幾個(gè)方面：

一是以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)。我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須要以黨的先進(jìn)廉政理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

二是以先進(jìn)的廉政思想為核心。先進(jìn)的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立社會(huì)主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的共同奮斗目標(biāo)和理想信念；樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會(huì)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)。制度是反腐倡廉的根本，廉政建設(shè)，必須要有制度上的保證。在黨的反腐敗過程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體。在建設(shè)廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發(fā)展規(guī)律，充分運(yùn)用小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯(lián)、書法、美術(shù)、漫畫、廉政公益廣告等藝術(shù)形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行業(yè)一個(gè)展現(xiàn)。既新時(shí)期社會(huì)主義廉政文化或者思想觀念在公路行業(yè)群體中得到認(rèn)可、獲得接受，并引用成為公路文化的一個(gè)方面。公路文化的其他方面與廉潔思想的有效融合。在內(nèi)涵上，它具有與其他領(lǐng)域或者行業(yè)的廉政文化的共同點(diǎn)，同時(shí)又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）、公路廉政文化具有豐富的理論指導(dǎo)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《懲防綱要》、《懲防工作規(guī)劃》圍繞構(gòu)筑“五型公路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“文化公路”為主線，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以“陽光型公路”為重點(diǎn)，以“廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)基層”為載體，加強(qiáng)行業(yè)廉政文化建設(shè)，努力倡導(dǎo)和形成“以廉為榮、以貪為恥，崇廉倡廉、風(fēng)清行正”的公路廉政文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障和文化基礎(chǔ)。

（二）、公路廉政文化的思想核心是堅(jiān)守“公正”。打造陽光型的公路，關(guān)鍵在于公平正義，光明磊落，公路行業(yè)的任務(wù)在于公路的建設(shè)、管理、和養(yǎng)護(hù)。如何在路政執(zhí)法、工程招投標(biāo)或者發(fā)包等過程中堅(jiān)守公平正義是公路廉政建設(shè)中首當(dāng)其沖的要點(diǎn)。思想的核心便成為一種價(jià)值觀念，或者職業(yè)操守、道德品行。而這些正是文化的一部分。而以“堅(jiān)守公正”為核心的理念成為公路行業(yè)的一個(gè)職業(yè)操守、成為建設(shè)廉政公路文化的一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向，那么其就是公路文化的內(nèi)涵的中心。

（三）、制度是公路廉政文化內(nèi)涵中的一個(gè)基礎(chǔ)部分。公路廉政文化內(nèi)涵的延伸，并且形成規(guī)范的基礎(chǔ)在于加強(qiáng)制度的建設(shè)。它包括制度內(nèi)容的完善，制度執(zhí)行與監(jiān)管等多個(gè)方面。制度立于文字，卻約束于行為。在共同價(jià)值理念和基于維護(hù)行業(yè)秩序需要的共推下，制度無論是作為所立的文字還是約定俗成的行為規(guī)范。都成為具體廉政文化的一個(gè)組成部分。

（四）、公路廉政文化的宣傳和廣為接受需要一個(gè)過程，而這個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)就在于宣傳。利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，甚至于橫幅板報(bào)、教育課堂、舞臺(tái)影視藝術(shù)等多個(gè)方面。而無論是廣播電視、還是報(bào)紙雜志，他的任何一個(gè)表現(xiàn)公路廉政思想的形式和內(nèi)容都是公路廉政文化的一個(gè)重要組成部分，而無論廣播電視還是報(bào)刊雜志，作為載體本身，其宣傳的手段和方式也是廉政文化的一個(gè)文化體現(xiàn)。也就是形式和內(nèi)容都是圍繞著廉政文化內(nèi)涵，又成為其內(nèi)涵的一個(gè)部分。

二、公路廉政文化載體確立和擴(kuò)展

公路文化的外在表現(xiàn)就是他的承載體。廉政文化作為一種先進(jìn)文化或者一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引入公路行業(yè)中，首先是以制度作為載體得以確立。制度是公路廉政文化最先，也是最基礎(chǔ)的載體。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。同時(shí)也可以使一套體系。它首先立于文字通過書面的形式作為制度進(jìn)行表達(dá)。

制度作為公路廉政文化的表達(dá)有著不可替代的作用。這主要在于制度所具有的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性、束縛性和延續(xù)性。制度多為法律法規(guī)、條紋規(guī)則組成，有約定俗稱的，但更多的是有獎(jiǎng)懲措施的保障。制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在于他不可隨意更改，在表達(dá)上嚴(yán)謹(jǐn)。

第三篇：創(chuàng)新載體 促進(jìn)廉政文化建設(shè)

創(chuàng)新載體 促進(jìn)廉政文化建設(shè)

李 芳

太祁路政大隊(duì)黨支部

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。如何促進(jìn)廉政文化建設(shè)活動(dòng)的深入開展，是一個(gè)值得探討的問題。

以“讀書思廉”為載體，筑牢拒腐防變的堤壩 讀書使人明智。各有關(guān)部門要把“讀書思廉”作為廉政文化建設(shè)的一個(gè)重要措施來抓緊抓好，通過多種途徑開展讀書思廉教育活動(dòng)。積極組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研讀有關(guān)法律法規(guī)和理論文章，通過中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、讀書會(huì)、心得交流會(huì)等各種形式，對黨員干部進(jìn)行權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育和從政道德教育。通過開展系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廉潔意識理論植根于廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，筑牢拒腐防變的的堤壩。

以“文化倡廉”為載體，營造廉榮腐恥的氛圍 教育是主渠道。從小接受廉政文化熏陶，讓廉政文化根植于下一代，是教育者的責(zé)任，也是國家黨風(fēng)廉政建設(shè)的百年大計(jì)。在開展廉政文化進(jìn)校園過程中，要把握教育內(nèi)容的針對性、時(shí)效性，營造出鞭撻腐敗、崇尚廉政的良好氛圍。在學(xué)校要堅(jiān)持寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，將廉政文化教育納入中小學(xué)的學(xué)科教學(xué)、主題活動(dòng)、課外活動(dòng)中，使青少年在潛移默化中樹立起廉潔的意識，從小就養(yǎng)成以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

社區(qū)是教育的平臺(tái)。要把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明社區(qū)結(jié)合起來，與社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。通過開辟廉政書刊閱覽室或設(shè)立廉政書柜、建立廉政文化長廊等豐富多樣的形式，使廉政文化走進(jìn)千家萬戶，深入人心。在農(nóng)村普遍建立起反腐倡廉宣傳櫥窗和廉政文化大院，讓更多的群眾了解廉政文化，提高村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識。同時(shí)，要購置一些反腐倡廉的電教片，進(jìn)行巡回播放。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育。各地要挖掘本地歷史文化中豐富的廉政文化內(nèi)涵，整理收集有關(guān)廉詩、廉文、廉聯(lián)和“清官故事”，使之與新時(shí)代的廉政思想、理念、制度和先進(jìn)事跡結(jié)合，形成廉政文化合力。通過舉辦勤政廉政先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信、舉辦廉政書畫比賽等形式，不斷擴(kuò)大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力，以營造廉榮腐恥的氛圍。

以“家庭助廉”為載體，打造遠(yuǎn)離腐敗的港灣 家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭廉政文化是反腐敗文化的基礎(chǔ)資源，家庭助廉教育是形成社會(huì)廉潔文化的有效措施。領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔自律，家庭環(huán)境的影響不可低估。要把積極創(chuàng)建“廉潔家庭”作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)來抓，開展一系列豐富多樣的“家庭助廉”活動(dòng)：組織一些機(jī)關(guān)干部家庭參加全國性的家庭助廉知識競賽，向他們發(fā)出《爭當(dāng)“廉內(nèi)助”、樹立“好家風(fēng)”》倡儀書和廉政短信；與他們簽訂一份“家庭廉潔”承諾書；給他們推薦一批有關(guān)家庭助廉教育圖書、家庭教材、宣傳折頁、公益廣告、標(biāo)語口號、治家格言等宣傳資料；向他們發(fā)放“廉潔家庭公約”；教育“賢內(nèi)助”常吹“廉政枕邊風(fēng)”，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)身邊的“紀(jì)委書記”，時(shí)刻提醒親人拒腐蝕永不沾，清清白白做官，堂堂正正做人。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的家庭助廉活動(dòng)，推動(dòng)家庭助廉教育活動(dòng)進(jìn)家庭，使家庭成員在生動(dòng)活潑的宣傳氛圍中受到啟發(fā)，受到教育，營造“家庭設(shè)紀(jì)委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。

以“談話促廉”為載體，增強(qiáng)黨員的法紀(jì)觀念 開展廉政談話是開展廉政文化建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話基礎(chǔ)上，要將廉政談話延伸到基層，落實(shí)到關(guān)鍵崗位。要建立健全以任前談話、定期談話、誡免談話、警醒談話為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制；開展定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報(bào)廉”以及民主生活會(huì)“正廉”活動(dòng)。要對一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察，召開項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“導(dǎo)廉”談心會(huì)；同時(shí)采取以案說紀(jì)，“用身邊案例教育身邊人”等方式，加強(qiáng)對黨員干部的警示教育。

交通文化建設(shè)論文征集

創(chuàng)新載體 促進(jìn)廉政文化建設(shè)

李 芳

太祁路政大隊(duì)黨支部

第四篇：淺談公路收費(fèi)站廉政文化建設(shè)

淺談公路收費(fèi)站廉政文化建設(shè)

------長平高速公路西池收費(fèi)站木 叢公路建設(shè)一直是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的重要作用。同時(shí)，公路部門也是一個(gè)較易滋生腐敗的領(lǐng)域之一，所以，切實(shí)加強(qiáng)公路廉政建設(shè)有現(xiàn)實(shí)的意義。其中公路廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。公路收費(fèi)站作為行業(yè)基層的最前沿，收費(fèi)站員工每天都要直接面對千百過往司乘人員，是重要的服務(wù)窗口，它代表了公路交通部門的形象，更顯示了該地區(qū)的文明程度。所以，建設(shè)廉政高效的公路收費(fèi)站是公路廉政文化的重中之重。

一、以宣傳教育構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

（一）營造廉潔自律的工作環(huán)境

收費(fèi)站是一個(gè)單調(diào)、重復(fù)的工作單位，作為管理者必須結(jié)合實(shí)際進(jìn)行主題鮮明的階段性教育。通過聽報(bào)告，上黨課，看電教片學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，特別是要加強(qiáng)政治教育和形勢教育，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，才能使員工擺正自己的位臵，形成危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。開展一系列內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，寓教于樂。因?yàn)槭召M(fèi)員的工作重復(fù)、單調(diào)、繁瑣、身心壓力很大，所以可以通過開展乒乓球、籃球、羽毛球、象棋、撲克牌等業(yè)余文體活動(dòng)，減輕他們的壓力，并且引導(dǎo)一種健康、積極向上的生活方式。同時(shí)，通過工會(huì)和職工之家組織職工家屬參與到活動(dòng)中來，不僅可以增強(qiáng)職工參加活動(dòng)的熱情，而且可以時(shí)刻提醒自己親人在工作過程中保持廉潔的工作作風(fēng)，讓廉潔的意識滲透到職工的日常生活中去。以廉潔的文化氛圍熏陶職工干部，為廉政建設(shè)創(chuàng)建良好的外部條件。

（二）增強(qiáng)克己奉公的自我意識

開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織全體黨員、干部、職工堅(jiān)持長期學(xué)習(xí)，并通過交流心得和學(xué)習(xí)體會(huì)，遵照胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”對照檢查，按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”來加強(qiáng)個(gè)人的思想道德修養(yǎng)，摒除社會(huì)上不良風(fēng)氣，克服貪念和惰性，從而幫助員工樹立起正確的世界觀和價(jià)值觀，正確對待國家、集體和個(gè)人的利益分配。確立奉獻(xiàn)光榮，貪污可恥的榮辱觀，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線，從根本上清除阻礙廉政工作中的不利因素。

通過征文、演講、表彰先進(jìn)等形式激發(fā)職工在工作中求思上進(jìn)的心理，同時(shí)發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)基層黨員干部把構(gòu)建廉潔、奉公、文明的收費(fèi)站當(dāng)作自己的重要職責(zé)，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平，帶頭成為民主的表率、法治的表率、誠信的表率。

特別要加強(qiáng)法律法規(guī)意識的建立，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定出相應(yīng)的管理?xiàng)l文，讓廣大員工清晰相關(guān)的管理制度，用制度去管人，使員工在工作中懂法、遵法、守法，從而認(rèn)清自己的職責(zé)，增強(qiáng)他們的防范意識，使得廣大員工自

覺形成克己奉公的工作態(tài)度和生活作風(fēng)。

二、加大監(jiān)督力度保障廉政文化建設(shè)

（一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，明確征管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

最近在報(bào)紙、新聞和網(wǎng)絡(luò)上常?？吹揭恍┦召M(fèi)站發(fā)生了收費(fèi)站人員被毆打的事件，其中以因收費(fèi)不夠規(guī)范不夠標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)不規(guī)范而引起事端的占多數(shù)。所以，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高工作透明度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，要建立政務(wù)公開和黨務(wù)公開制度。要在公眾集中的地方張貼公布收費(fèi)項(xiàng)目目錄基礎(chǔ)上，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及違章處罰條文等公告制度。收費(fèi)站均應(yīng)公布設(shè)站的政府行政審批文件、工作范圍、收費(fèi)單位和收費(fèi)起止年限，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立收費(fèi)監(jiān)督專用舉報(bào)電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾舉報(bào)渠道，建立健全受理群眾舉報(bào)的工作機(jī)制。盡量減少因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清晰引起的爭端，減少不必要的爭吵，通過文明收費(fèi)文明服務(wù)，使廣大駕乘人員能理解、支持和配合我們的收費(fèi)工作。

（二）加強(qiáng)黨建在基層的監(jiān)督作用

收費(fèi)站作為基層單位要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和保證作用，堅(jiān)持抓黨建促廉潔，全面履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)、參與、建設(shè)、教育的六項(xiàng)職能。使黨組織在基層中充分發(fā)揮先鋒模范作用，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的自身修養(yǎng)，不辜負(fù)黨和人民賦予的權(quán)利，帶領(lǐng)廣大基層員工為廉政

文化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督模式

實(shí)行財(cái)務(wù)、收支兩條線，確保通行費(fèi)安全入行，保證專款專用，防止資金被挪用和建設(shè)成本虛增等違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保證資金使用到位、不浪費(fèi)，保證成本費(fèi)用不超支和車輛通行費(fèi)收入不會(huì)被轉(zhuǎn)移或挪作它用。同時(shí)，開源節(jié)流，精簡財(cái)務(wù)開支，量入為出，把有限的資金用在刀口上，盡量增加員工的收入，提高員工的工作熱情，形成濃郁的廉政文化氛圍，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

（四）深化人事監(jiān)督

企業(yè)的競爭實(shí)際上就是人才的競爭，同理，收費(fèi)站廉政建設(shè)只有深化人事管理，才能使員工克己奉公，振奮精神，激發(fā)工作熱情。積極推進(jìn)“人盡其才、才盡其用、酬顯其績”的人才觀，全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，推行“競爭上崗制”等，促使廣大員工敢于積極進(jìn)取，敢于認(rèn)真鉆研，努力提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，從而大大提高工作自覺性和工作效率。在遵守勞動(dòng)法的同時(shí)，實(shí)行同工同酬，并采取激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)員工在平凡的崗位上做出非凡業(yè)績。讓有真才實(shí)學(xué)、有突出貢獻(xiàn)、有良好的政治思想素質(zhì)者走上領(lǐng)導(dǎo)上崗，實(shí)行唯才是舉。只有通過引入激勵(lì)競爭機(jī)制，才能培養(yǎng)積極進(jìn)取、富有強(qiáng)烈競爭意識的、寬松的、相互信任的環(huán)境，給廣大員工創(chuàng)造晉

升機(jī)會(huì)。

三、健全規(guī)章制度促進(jìn)廉政文化建設(shè)

（一）明確目標(biāo)責(zé)任

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要制度保證，在執(zhí)行過程中，不能僅分分工、簽簽字了事，而應(yīng)該結(jié)合公路管理的實(shí)際，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，做到班子成員人人手中有權(quán)力，個(gè)個(gè)肩頭有任務(wù)、有責(zé)任。這樣可以在保證權(quán)力運(yùn)行暢通、協(xié)調(diào)、有序、高效的前提下，對權(quán)力進(jìn)行分解和合理配臵，降低權(quán)力行使的自由度，增加監(jiān)控程序，弱化權(quán)力的自我保護(hù)能力，使單個(gè)部門和個(gè)人不能對某種權(quán)力形成壟斷，從而鏟除以權(quán)謀私、權(quán)錢交易滋生的土壤。

（二）健全管理制度

把制度建設(shè)、制度創(chuàng)新貫穿于改革發(fā)展的全過程，建立健全科學(xué)的制度體系，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，形成有效的構(gòu)建廉潔的工作機(jī)制。在內(nèi)部管理上，對領(lǐng)導(dǎo)層可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章，政務(wù)公開、民主管理、廉潔勤政等規(guī)章制度；對員工可以推廣本行業(yè)的管理概念、行為理念、規(guī)章制度、員工手冊等，規(guī)范職工行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣。

要靠制度選人、以制度管人、依制度問責(zé)、抓制度落實(shí)。例如在人事制度方面，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)

制，嚴(yán)格執(zhí)行《建管處人事任用工作條例》有關(guān)制度規(guī)定，真正把政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬的人選拔出來。如果制度不完善或執(zhí)行不公平、不合理，將可能導(dǎo)致原本積極向上的員工動(dòng)搖信念，逐步蛻變成不思進(jìn)取，工作懶散，甚至使那些本身惰性很強(qiáng)，思想散漫，工作不用心、不認(rèn)真的人鉆管理制度的空子，變本加厲的腐敗。因此，在監(jiān)督管理制度的操作過程之中應(yīng)合理地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的全面性、連貫性和一致性。

（三）加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度

實(shí)施懲戒機(jī)制，使不廉潔者受到紀(jì)律乃至法律的制裁。要加大案件查處力度，一查到底。特別是嚴(yán)肅查處利用職務(wù)和職權(quán)影響支持或伙同親友非法斂財(cái)者，對那些違法亂紀(jì)者做到不護(hù)短、不掩飾、不包庇，使不廉潔者為其不潔行為付出沉重代價(jià)，悔恨終生。處理一人，教育一片，前車之覆，后車之鑒，使人們從中得到警示和醒悟。

特別要嚴(yán)禁收費(fèi)員在收費(fèi)過程中私放車輛的現(xiàn)象，對貪污票款、賣廢票、假票行為者，不論次數(shù)多少、不論金額大小，一經(jīng)查實(shí)立即開除。不搞以權(quán)謀私，保證通行費(fèi)做到“應(yīng)收不漏，應(yīng)免不收”，為公路事業(yè)發(fā)展提供資金保障，從而推進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)建公平共享、便捷高效、安全可靠的文明收費(fèi)站。

第五篇：公路文化建設(shè)研究

2009中交研究會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局 公路職工分會(huì)參評論文（1）選 送

公 路 文 化 建 設(shè) 研 究

論文作者：曾雄偉

工作單位：內(nèi)蒙古阿拉善盟公路管理局交通科教中心 聯(lián)系電話：0483—8336394 寫作時(shí)間：2009年4月

公路文化建設(shè)研究

摘要： 隨著市場化進(jìn)程的不斷加快和公路事業(yè)的高速發(fā)展，智力因素對公路建設(shè)的影響越來越大。在新的形勢下，大力加強(qiáng)公路文化建設(shè)，把公路建、養(yǎng)、管的目標(biāo)和行業(yè)價(jià)值觀灌輸給廣大公路職工，激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造力，就顯得尤為重要。本文主要從公路文化的相關(guān)概念、公路文化建設(shè)存在的問題及原因分析等方面進(jìn)行研究和探討，并通過對阿盟公路管理局公路文化建設(shè)進(jìn)行了案例分析。

關(guān)鍵詞： 公路 文化 建設(shè) 研究

引言： 隨著市場化進(jìn)程的不斷加快和公路事業(yè)的高速發(fā)展，智力因素對公路建設(shè)的影響越來越大。在新的形勢下，大力加強(qiáng)公路文化建設(shè)，把公路建、養(yǎng)、管的目標(biāo)和行業(yè)價(jià)值觀灌輸給廣大公路職工，激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造力，就顯得尤為重要。

一、深刻理解公路文化的內(nèi)涵

（一）公路文化的定義

所謂文化建設(shè)，從根本上說就是要在一定人群中發(fā)展或建設(shè)一種比較理想的生活狀態(tài)或生活方式。為了建設(shè)這種生活狀態(tài)或生活方式，需要構(gòu)建相應(yīng)的價(jià)值理念，形成一定的行為方式，以及創(chuàng)造一種與其價(jià)值理念和行為方式相適應(yīng)的生活、工作環(huán)境和條件。公路文化是公路行業(yè)在長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和，是公路事業(yè)發(fā)展的重要成果，是行業(yè)文明程度的顯著標(biāo)志。公路文化具有以下內(nèi)涵：

1、公路文化的核心是公路的價(jià)值觀。公路文化強(qiáng)調(diào)塑造公路職工普遍認(rèn)同的價(jià)值觀，在共同的價(jià)值觀指導(dǎo)下，發(fā)揮公路整體文化優(yōu)勢。公路文化的動(dòng)力來自于公路的信念，是廣大公路職工對未來的一種希望、理想，以及對這種理想的信心強(qiáng)度。

2、公路文化的表象就是公路整體所表現(xiàn)的形象、行為特征、規(guī)范制度。

（二）公路文化的內(nèi)容

公路文化包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

1、物質(zhì)文化層面：包括公路狀況、工作環(huán)境、公路科技含量等，是體現(xiàn)公路行業(yè)價(jià)值理念，展現(xiàn)公路行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標(biāo)識；

2、精神文化層面：包括行業(yè)使命、奮斗目標(biāo)、行業(yè)精神、價(jià)值取向等，是公路行業(yè)的核心文化；

3、制度文化層面：包括規(guī)章制度、道德標(biāo)準(zhǔn)、條理章程、組織機(jī)構(gòu)等，是體現(xiàn)公路行業(yè)價(jià)值理念，規(guī)范公路行業(yè)行為的規(guī)章制度。

（三）公路文化的特點(diǎn)

公路文化存在于企業(yè)文化中，是企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。公路文化與企業(yè)文化是個(gè)性與共性，特殊性與普遍性的關(guān)系。也就是說，公路文化既有企業(yè)文化所賦予的共性、普遍性，反映企業(yè)文化整體的、基本的性質(zhì)，又有公路行業(yè)相對的個(gè)性與特殊性，它依賴企業(yè)文化存在與發(fā)展，又豐富和完善了企業(yè)文化。

公路文化有著它不同于其他企業(yè)文化的含義和特點(diǎn)。企業(yè)文化的結(jié)構(gòu)大致可分為三個(gè)層次：

一是物質(zhì)層 即企業(yè)環(huán)境及一些文化建設(shè)的“硬件”設(shè)施。主要包括廠容廠貌、產(chǎn)品的外觀及包裝、企業(yè)技術(shù)工藝設(shè)備特性等三個(gè)方面。但公路行業(yè)的物質(zhì)層應(yīng)指公路的狀況及構(gòu)成，公路職工工作環(huán)境、公路科技含量等，具體如公路等級、路況質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械更新、電子政務(wù)辦公等。

二是精神層 主要指價(jià)值觀念，包括企業(yè)精神、企業(yè)風(fēng)氣、企業(yè)目標(biāo)及企業(yè)道德五個(gè)方面，旨在使企業(yè)精神和價(jià)值觀成為干部職工的共同追求和自覺行為，使職工隊(duì)伍成為上下同欲、同舟共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)，這是企業(yè)文化的核心和靈魂，這一點(diǎn)是共同的。

三是制度層 包括企業(yè)中那些長期約定形成的習(xí)俗、禮儀、習(xí)慣、成文或雖不成文但已約定俗成的制度等。公路的 制度層體現(xiàn)在對公路的管理上，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等，從戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算到項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行閉環(huán)控制、偏差管理、無縫對接，做到凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查。

二、公路文化建設(shè)存在的問題及原因分析

目前，公路文化建設(shè)中還存在著不少不盡人意的地方，究其原因，主要有三點(diǎn)：

（一）對公路文化建設(shè)認(rèn)識不到位 通常的情況是，部分領(lǐng)導(dǎo)層面及環(huán)節(jié)干部缺乏基礎(chǔ)的人文素養(yǎng)及科學(xué)素養(yǎng)，注意的焦點(diǎn)往往局限于提高職工隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)及水平上，對于公路文化建設(shè)品位并不看重。這勢必妨礙全方位的公路文化建設(shè)。許多單位還停留于一般的宣傳、呼吁，但實(shí)際上對公路文化建設(shè)的基本內(nèi)涵、主要任務(wù)、工作方法等卻少有深度的、系統(tǒng)的科學(xué)研究。通過多年的實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，公路文化既是公路的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、管理狀況及道路條件的體現(xiàn),也是公路職工行為方式、群體意識、價(jià)值觀念的反映。只要對公路文化有一個(gè)正確的認(rèn)識和全面的理解，就能指導(dǎo)我們?nèi)绾芜M(jìn)一步的來進(jìn)行這方面的工作。

（二）公路部門自身的文化環(huán)境存在某些缺陷 當(dāng)前的公路部門仍屬事業(yè)性質(zhì)，雖然實(shí)行企業(yè)化管理，但與企業(yè)單位相比還是有一定的區(qū)別。有的領(lǐng)導(dǎo)者出于利益最大化考慮，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張情況下，難以把財(cái)力和精力放在文化建 設(shè)上。有的領(lǐng)導(dǎo)者沒有同時(shí)把公路部門看作是對社會(huì)文化的進(jìn)步發(fā)揮重要影響的機(jī)構(gòu)。在這些觀念支配下，領(lǐng)導(dǎo)們往往專注于一些硬性的發(fā)展指標(biāo)，而對公路的文化使命，對公路文化的總體狀況和發(fā)展態(tài)勢缺乏清醒的意識和自覺的把握，在實(shí)際工作中也就缺乏有針對性的、有效的文化建設(shè)措施。

（三）公路文化建設(shè)形式單一 不少單位的公路文化建設(shè)在相當(dāng)程度上流于形式，所開展的文化建設(shè)工程或活動(dòng)沒有與整個(gè)行業(yè)活動(dòng)以及單位的整體改革融為一體，其整體效益沒有很好地體現(xiàn)出來。

三、關(guān)于公路文化建設(shè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，讓職工文化素質(zhì)教育成為職工培訓(xùn)的主題

文化素質(zhì)是人才素質(zhì)中最基礎(chǔ)的方面。而大多數(shù)公路職工的個(gè)體文化素質(zhì)偏低，這直接關(guān)系到公路職工對公路文化的認(rèn)識，關(guān)系到廣大公路職工精神境界和智慧水平的提升。因此，公路職工的文化素質(zhì)教育應(yīng)該成為公路行業(yè)職工教育培訓(xùn)的主題，必須確立文化素質(zhì)教育在職工教育工作中的基礎(chǔ)性地位，通過培訓(xùn)教育不斷改善公路整體文化氛圍。

（二）提高素質(zhì)，讓文化滲透在公路養(yǎng)護(hù)、管理各環(huán)節(jié)中

1、要全面提高公路職工的文化素質(zhì) 公路部門應(yīng)在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、師資培訓(xùn)等方面給予充分重視，增設(shè)有 關(guān)文化素質(zhì)教育課程，開列有關(guān)必讀書目，豐富職工有關(guān)文化的基本知識，提高某些方面的文化修養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)公路職工的文化素質(zhì)教育不能停留在集中培訓(xùn)、讀書看報(bào)、觀摩講座這個(gè)層面上，還必須引導(dǎo)和創(chuàng)造條件讓職工在工作實(shí)踐中自覺提高個(gè)人的文化素質(zhì)，讓文化滲透在公路養(yǎng)護(hù)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

2、要高度重視公路管理層的繼續(xù)教育 公路管理層面在強(qiáng)調(diào)專業(yè)研究的同時(shí)，更要重視繼續(xù)教育，擴(kuò)大知識面，尤其是重視文化素質(zhì)的兩個(gè)基本方面——科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)教育培訓(xùn)。用涵蓋文學(xué)、歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、藝術(shù)、現(xiàn)代科技、自然科學(xué)等方面的知識內(nèi)容來為管理層提供科學(xué)素養(yǎng)、人文精神、創(chuàng)新能力所需要的廣博而豐厚文化底蘊(yùn)的支持，讓文化滲透在管理的每個(gè)部位。

（三）提倡創(chuàng)新，建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的公路文化 當(dāng)前應(yīng)特別注意做好以下幾個(gè)方面的工作：

一要在全體干部職工中討論和明確公路行業(yè)所追求的理念和精神，使行業(yè)理念與精神成為全體公路人的共識和行動(dòng)指南。

二要積極挖掘公路的歷史文化及地方文化資源，以身邊優(yōu)秀的文化資源來指導(dǎo)和激勵(lì)后人。要加強(qiáng)公路文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，精心設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，建造一批具有自己特色的 6 人文景點(diǎn)與自然景點(diǎn)，并形成獨(dú)特的公路物質(zhì)文化，使公路成為凝聚廣大公路人精神的重要場所。

三要以開放的胸懷和理性的態(tài)度不斷地吸收、整合、創(chuàng)造和篩選反映時(shí)代特征的新知識、新思想、新觀念和新精神，努力使公路文化始終處在社會(huì)文化進(jìn)步的前沿。

四要采取有效措施把公路文化的精神落實(shí)到職工群體的生活和學(xué)習(xí)實(shí)踐中去。職工的文化素質(zhì)是公路文化建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是體現(xiàn)公路文化的關(guān)鍵所在，公路行業(yè)的一切工作都要最終落實(shí)到職工的實(shí)際行動(dòng)中去。

五要強(qiáng)化制度建設(shè)，以具有先進(jìn)性、時(shí)代性、科學(xué)性的精細(xì)化管理制度保證公路文化的不斷進(jìn)步。

四、阿拉善盟公路管理局公路文化建設(shè)案例分析 阿拉善盟公路管理局在公路文化建設(shè)進(jìn)行了實(shí)踐探索，取得較好效益。其企業(yè)文化體系的構(gòu)建主要從三個(gè)方面來進(jìn)行的，即：制定了一個(gè)《公路文化建設(shè)實(shí)施綱要》，編印了一本《員工文化手冊》，建設(shè)了一條“公路文化長廊”，用這“三個(gè)一”做骨架、建體系。

一是以《綱要》為支撐，搭建公路文化建設(shè)之框架。在《公路文化建設(shè)實(shí)施綱要》中，阿盟公路管理局概括性地提出了公路文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展原則和基本內(nèi)容，旨在通過這些要素，去搭建公路文化建設(shè)的基礎(chǔ)框架。

《綱要》明確了公路文化建設(shè)的目標(biāo)要求：通過五年時(shí)間，在系統(tǒng)內(nèi)基本建立起適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，符合公路發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，反映阿盟公路特色的文化體系。通過公路文化的建設(shè)和創(chuàng)新，內(nèi)強(qiáng)原動(dòng)力，外塑親和力，增強(qiáng)凝聚力，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)文化與行業(yè)戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，行業(yè)健康發(fā)展與職工價(jià)值實(shí)現(xiàn)的和諧統(tǒng)一，行業(yè)文化優(yōu)勢和行業(yè)競爭優(yōu)勢的和諧統(tǒng)一，為全局改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提供強(qiáng)有力的文化支撐。

《綱要》明確了公路文化建設(shè)的發(fā)展原則：堅(jiān)持以人為本的原則、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的原則、堅(jiān)持持之以恒的原則

《綱要》明確了公路文化建設(shè)的基本內(nèi)容：建設(shè)精神文化，實(shí)現(xiàn)上下同欲、同舟共濟(jì)；建設(shè)人本文化，實(shí)現(xiàn)人企合一、人盡其才；建設(shè)管理文化，實(shí)現(xiàn)成本最低、資產(chǎn)最優(yōu)；建設(shè)制度文化，實(shí)現(xiàn)依法治路、勤政高效；建設(shè)安全文化，實(shí)現(xiàn)居安思危、警鐘長鳴；建設(shè)環(huán)境文化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、和諧共進(jìn)。

二是以《手冊》為核心，擴(kuò)展公路文化建設(shè)之外延。在《員工文化手冊》中，阿盟公路管理局明確提出了需要行業(yè)全員共同遵循、共同操守、共同追求的精神理念、行為規(guī)范、管理要求。通過《手冊》將文化建設(shè)的框架進(jìn)一步細(xì)化和延伸?！妒謨浴返睦砟畛珜?dǎo)：企業(yè)精神——團(tuán)隊(duì)、責(zé)任、創(chuàng)新、高效；經(jīng)營理念——誠信、敬業(yè)、求實(shí)、堅(jiān)韌；管理理念——細(xì)致、規(guī)范、明確、嚴(yán)謹(jǐn)；用人理念——用合適的人，干合適的事。

《手冊》的管理要求：

——“五化”原則：責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈條無縫化?！耙弧弊址▌t：1＋1＞2（強(qiáng)調(diào)各種資源的整合與互補(bǔ)，重視團(tuán)隊(duì)品質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，我們不滿足1＋1＝2，而追求1＋1＞2）；99－1＝0（忽視工作流程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)，忽略工作環(huán)節(jié)中的某一個(gè)細(xì)節(jié)，都可能導(dǎo)致工作退回到起點(diǎn)）；1％＝100％（每一個(gè)1％的問題都可以轉(zhuǎn)化為100％的責(zé)任、100％的責(zé)任人）

四個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)。

四大要素：項(xiàng)目、責(zé)任人、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?！?手冊》之行為規(guī)范

員工行為公約：遵紀(jì)守法、忠于職守、勤儉節(jié)約、自強(qiáng)不息、注重效率、團(tuán)隊(duì)制勝、崇尚學(xué)習(xí)、健康是金。

三是以“長廊”為載體，表現(xiàn)公路文化建設(shè)之內(nèi)涵 在“公路文化長廊”建設(shè)中，阿拉善盟公路管理局堅(jiān)持以人為本、以車為本、以路為本，充分發(fā)揮公路的窗口功能和載體功能，大力宣傳地域文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化，努 力打造“車在路上行、人在畫中游”的文化通道，充分展現(xiàn)公路文化的內(nèi)涵。

1、公路文化長廊的設(shè)計(jì)原則

一是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。對公路兩側(cè)載體資源統(tǒng)一規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)分步實(shí)施。

二是因地制宜、綜合治理的原則。圍繞各條公路的實(shí)際狀況，既要保證全線的整體性，又要考慮各點(diǎn)的特殊性，分批分段進(jìn)行改造和治理。

三是主題鮮明、富有特色的原則。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，突出地域特色、民族特色、行業(yè)特色。

四是多方動(dòng)員、多元投入的原則。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與文化長廊建設(shè)。

2、公路文化長廊之宣傳內(nèi)容：民族、地域、行業(yè)文化，交通行業(yè)理念精神，地方企業(yè)文化，交通建設(shè)發(fā)展。

3、公路文化長廊實(shí)施效果

在公路沿線邊坡上，設(shè)計(jì)制做了多處立體擺字，把公路工作方針，公路行業(yè)精神，公路經(jīng)營理念，公路管理理念等內(nèi)容擺放上去，既宣傳了自己，也美化了邊坡。

在公路沿線山體上，設(shè)計(jì)制做了寫意圖案，用石塊擺放出了路徽、哈達(dá)、書本等巨幅圖案，幾公里之外就能看出圖案造型，使人文景觀和自然景觀互相映襯，美化了線外景致。

在公路中央隔離帶上，擺放了大型造型各異的石塊，在石塊上面鐫刻了阿拉善精神、駱駝品質(zhì)、紅柳意志、胡楊風(fēng)格、路工情操等內(nèi)容，營造出了濃厚的文化氣息。

在公路立交橋上，制作了大型宣板塊，展現(xiàn)阿拉善獨(dú)特的自然風(fēng)光，美化了橋梁，宣傳了地方。

綜上所述,公路文化建公路內(nèi)容極為豐富，蘊(yùn)意十分深刻，做好公路文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。公路行業(yè)需要用文化的視野看公路，從公路的角度看文化。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造、豐富、發(fā)展公路文化。用公路文化引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識公路事業(yè)的功能,用公路文化激發(fā)職工熱愛本職的主人翁責(zé)任感和自尊、自愛、自強(qiáng)的事業(yè)心,推動(dòng)公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。