第一篇：雄縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見

雄縣推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見

雄縣推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，助力雄安新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，著力改革殯葬舊俗陋俗，加強(qiáng)全縣殯葬管理工作，全面推進(jìn)文明殯葬、綠色殯葬，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河北省殯葬管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)，針對我縣發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以國家、省、市關(guān)于殯葬改革相關(guān)政策為依據(jù)，以“文明殯葬、綠色殯葬”為方向，以“破舊革新、簡約適度”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法依規(guī)、全民動員、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，在全縣范圍內(nèi)，全面推進(jìn)殯葬改革工作，迅速掀起全縣殯葬改革新高潮，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、基本原則

堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。以黨的十九大報告中提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”為總綱領(lǐng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持勇于創(chuàng)新、鼓勵大膽創(chuàng)新，通過大力實(shí)施殯葬改革，加快美麗雄縣建設(shè)，保護(hù)全縣自然生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)殯葬方式順應(yīng)自然、保護(hù)自然，還自然以寧靜、和諧、美麗的目標(biāo)。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的原則。以服務(wù)雄安新區(qū)發(fā)展為根本主線，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展需要，堅(jiān)持服務(wù)新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，全面適應(yīng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以殯葬改革為切入點(diǎn)，通過大力實(shí)施殯葬改革，努力實(shí)現(xiàn)殯葬方式與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。以國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河北省殯葬管理辦法》以及新區(qū)相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)殯改，通過依法推動、依規(guī)實(shí)施，確保全縣殯葬改革有序開展。

堅(jiān)持穩(wěn)步有序的原則。堅(jiān)持示范帶動、全縣聯(lián)動、穩(wěn)步推進(jìn)，以雄州鎮(zhèn)南辛立莊村、北辛立莊村、韓西樓村、紅西樓村、西槐村為重點(diǎn)，打造全縣殯葬改革示范村，通過典型示范、以點(diǎn)帶面，推動全縣殯葬改革扎實(shí)深入、穩(wěn)步有序推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

全面依法推進(jìn)火化。實(shí)行依法火葬是推進(jìn)文明殯葬、綠色殯葬的基礎(chǔ)，全縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有村（居）民去世后，除國家規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族外，均須依法實(shí)行火葬。

依法治理土葬陋習(xí)。為適應(yīng)新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，提倡殯葬新風(fēng)尚，避免群眾二次浪費(fèi)，火化后將骨灰存入骨灰堂。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)轄區(qū)村民委員會，充分發(fā)揮村級紅白理事會作用，教育引導(dǎo)本村村民不再二次裝棺土葬。

適時建設(shè)骨灰安置設(shè)施。根據(jù)雄安新區(qū)要求，適時規(guī)劃建設(shè)骨灰安放設(shè)施。先期重點(diǎn)建好南辛立莊村、北辛立莊村、韓西樓村、紅西樓村、西槐村 5 個村的臨時骨灰堂；加快雄縣殯儀館改擴(kuò)建。嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按時限完成建設(shè)任務(wù)。

提高殯改服務(wù)能力。更加注重火化設(shè)備的先進(jìn)性、環(huán)保性，根據(jù)改革要求，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，及時更新火化設(shè)備，做好環(huán)保處理。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高殯葬保障能力。

大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)。各村（居）委會要修訂完善《村規(guī)民約》，大力倡導(dǎo)喪事儉辦，摒棄大操大辦，杜絕鋪張浪費(fèi)，禁止封建迷信活動，倡導(dǎo)文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)尚。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣殯葬改革工作順利推進(jìn)，調(diào)整充實(shí)雄縣殯葬改革

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府縣長楊躍峰擔(dān)任；副組長由政府副縣長王東風(fēng)，縣政府黨組成員、縣公安局局長王兵杰擔(dān)任，成員由相關(guān)縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣民政局局長霍大龍兼任。

搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保殯葬管理工作順利推進(jìn)?？h民政局是全縣殯改工作的執(zhí)法主體，要依法對違反殯葬管理的行為進(jìn)行查處，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽總作用，指導(dǎo)成員單位貫徹執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)。宣傳部門要充分發(fā)揮宣傳發(fā)動和輿論監(jiān)督職能?？h電視臺要開辟專欄，跟蹤報道，挖掘典型，公開曝光。公安部門要依法打擊阻撓殯改工作中的不法行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對黨員干部和公職人員違反殯葬改革的行為，予以嚴(yán)肅查處。其他成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

深化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要把宣傳教育作為推進(jìn)殯葬改革的重要環(huán)節(jié)，通過條幅、標(biāo)語、廣播等多種形式廣泛宣傳，營造文明、生態(tài)、節(jié)儉殯葬的社會氛圍，提高群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識，改革封建陋習(xí)。

黨員干部帶頭。黨員干部要帶頭執(zhí)行火葬和生態(tài)安葬，帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動殯葬改革的良好局面。

落實(shí)獎勵機(jī)制?？h域轄區(qū)村（居）民死亡后實(shí)行火葬的，免除火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)，免費(fèi)提供價值**元骨灰盒一個。對火化后不再二次裝棺土葬的獎勵 1**元。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。由縣委、縣政府“兩辦”督查室、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣民政局等單位組成聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果計(jì)入本單位年度考核。對積極推進(jìn)殯葬改革成效明顯的予以通報表揚(yáng)，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的予以通報批評，對工作不落實(shí)、存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)殯葬改革成果，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，節(jié)約土地資源，落實(shí)殯葬惠民政策，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革實(shí)施意見的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：、一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任加大投入，完善殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，用2年時間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，火化率達(dá)到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。積極推進(jìn)平墳復(fù)耕，取消全部舊墳頭，確保不出現(xiàn)新墳頭。落實(shí)殯葬惠民政策，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為，提升殯葬服務(wù)管理水平，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚。

三、工作任務(wù)

（一）積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。按每千人一畝地的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)要建設(shè)占地30畝的公益性公墓2個，今年建成公益性公墓1個，并實(shí)現(xiàn)有標(biāo)志牌、有明顯區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)政府成立殯葬執(zhí)法綜合領(lǐng)導(dǎo)組，聯(lián)合民政專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)活動，嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法和打擊報復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務(wù)，今年要完成60%，2013年完成40%。對完成平墳復(fù)耕任務(wù)和火化率達(dá)到100%的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府綜合考評后，給予5000元的獎勵。

（四）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。積極開展喪葬陋習(xí)整治，大力提倡文明治喪，反對喪事大操大辦和封建迷信活動。發(fā)揮村紅白理事會作用，引導(dǎo)群眾樹立綠色、生態(tài)、科學(xué)的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。

鎮(zhèn)政府成立專門工作組，有紀(jì)檢、信訪、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門以及各村負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)殯葬改革工作。要層層實(shí)行目標(biāo)考核，簽定殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書，形成事先能預(yù)警，事發(fā)能處理，事后有結(jié)果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風(fēng)易俗的科學(xué)知識。要引導(dǎo)群眾、教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立“厚養(yǎng)薄葬、文明簡辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的各類殯葬違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并通過對違法現(xiàn)象的查處，達(dá)到教育群眾的目的。要堅(jiān)持宣傳教育中蘊(yùn)涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，把政府的要求變成群眾的自覺行動。

（三）健全制度、規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

要建立健全村級殯葬信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全死亡人員臺賬制度、骨灰去向跟蹤服務(wù)制度、村級殯葬改革工作考核獎勵制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范服務(wù)程序，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到公正、公平、公開，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財(cái)政投入的力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成公益性公墓園，完善殯葬服務(wù)體系建設(shè)。紀(jì)檢、信訪、民政、國土、公安等部門要協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)殯葬改革工作順利開展。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人成立督察組，對各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況通報全鎮(zhèn)，以表彰先進(jìn)、督促落后，推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合XX實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見： 工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全 市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺的《XX市骨灰有序流動暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺《XX市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照XX群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村，可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身 建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《XX省殯葬管理辦法》及《XX市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時報道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營造“專項(xiàng)治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)具體范圍為：沿高速公路、省道、縣道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。

七、加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步鞏固殯葬改革成果

有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，齊抓共管，形成殯葬改革工作整體合力，確保殯葬改革工作落到實(shí)處。民政部門作為主管殯葬改革工作的職能部門，要切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化窗口服務(wù)，實(shí)施骨灰有序流動，治理亂埋亂葬，加強(qiáng)公墓骨灰樓管理。林業(yè)部門要強(qiáng)化林地管理，加大對毀林建墳查處力度。國土資源部門要把好公墓、骨灰樓建設(shè)用地審批關(guān)，依法對違規(guī)占地建墳予以查處；公安部門加大對擾亂殯葬秩序的不 法分子打擊力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門對違規(guī)亂建墳?zāi)?、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動的黨員干部和殯葬管理部門的內(nèi)部工作人員收受紅包禮物等不良行為要予以懲處；宣傳部門、文明辦要將殯葬改革納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，將落實(shí)殯葬改革工作作為評先創(chuàng)優(yōu)條件，并及時曝光殯葬改革過程中頂風(fēng)作案的違規(guī)事件。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合xx實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任

感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺的《xx市骨灰有序流動暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺《xx市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照xx群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時報道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營造“專項(xiàng)治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ鳌３珜?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

中共××鄉(xiāng)委員會 ××鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬管理工作，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第225號）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)?2009?170號）、《中共周口市委 周口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》（周發(fā)[2012]1號）、太發(fā)[2012]6號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和十七屆四中全公精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，管理與服務(wù)并重，以深化殯葬改革、加快村級公益性公幕建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范喪事活動和骨灰存放管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的社會風(fēng)尚，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗的目的，基本實(shí)現(xiàn)殯葬設(shè)施現(xiàn)代化、殯葬改革有序化、殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、骨灰存放生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

一是疏堵結(jié)合?！笆琛本褪且孕麄鹘逃秊橄葘?dǎo)，加大政策宣傳力度，讓群眾理解政策，從而增強(qiáng)群眾的自覺性和主動性，完善骨灰堂和公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾處理骨灰和遷葬舊墳提供條件?！岸隆本褪且獓?yán)明殯葬法規(guī)，1

加大執(zhí)法力度，杜絕偷埋亂葬等殯葬違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。必須將提高火化率、建設(shè)骨灰堂和公益性公墓、平墳復(fù)耕等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)；把殯葬改革與新型社區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)紀(jì)律整頓活動統(tǒng)籌推進(jìn)。三是慎重穩(wěn)妥。要搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握村情、民意，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，有效化解各種矛盾和問題，確保社會大局穩(wěn)定。四是注重實(shí)效。要把殯葬改革提升到較高層面和境界，跳出以往的殯葬陋習(xí)，多策略解決殯葬改革中的問題。通過殯葬改革和“三化”建設(shè)，使我鄉(xiāng)外部環(huán)境得改善、文明程度得提升、經(jīng)濟(jì)社會得發(fā)展、人民群眾得實(shí)惠。

三、主要目標(biāo)

2012年建立一處占地 畝的標(biāo)準(zhǔn)公墓，用3年時間按1000人一畝地、萬人以上建一處公益性公墓的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性公墓全覆蓋。新亡故人員火化率達(dá)到100%，逐步取消舊墳。其中2012年完成公益性公墓建設(shè)總量的60%以上，2013年完成公益性公墓建設(shè)總量的90%以上，2014年完成公益性公墓建設(shè)總量的100%。徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺埋墳現(xiàn)象，落實(shí)殯葬惠民政策，死亡人員火化費(fèi)用由政府承擔(dān)。殯葬配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四、主要措施

（一）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)解決殯葬執(zhí)法費(fèi)用不足問題。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，充分利

用廢舊學(xué)校用地、村頭荒、集中供養(yǎng)或已故五保戶責(zé)任田進(jìn)行土地整合，作為鄉(xiāng)村公益性公墓用地。采取鄉(xiāng)村投一點(diǎn)，成功人士捐一點(diǎn)，群眾一事一議籌一點(diǎn)等辦法解決公益性公墓建設(shè)資金不足問題。在公益性公墓建設(shè)期間，對尚未建成公益性公墓的地方，死亡人員骨灰由縣殯儀館免費(fèi)存放保管，待公益性公墓建成后，自愿繼續(xù)存放在殯儀館或遷移至公墓。公益性公墓要實(shí)現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)志牌、有明顯的區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃的墓穴、有綠化的樹林花草，道路通暢。完善城區(qū)公益性殯葬設(shè)施，加強(qiáng)少數(shù)民族殯葬管理與服務(wù)。

（二）建立執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)民政所要建立殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實(shí)行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）落實(shí)惠民政策，維護(hù)群眾權(quán)益。按照?；?、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自2012年 月 日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施殯葬惠民政策，遺體接運(yùn)、火化費(fèi)用每具600元由政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）推進(jìn)平墳復(fù)耕，逐步取消舊墳。平墳復(fù)耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步，各行政村黨支部、鄉(xiāng)直各機(jī)關(guān)單位要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)平墳復(fù)耕。2012年完成平墳總數(shù)的20%以上；2013年完成平墳總數(shù)的50%以

上；2014年完成平墳總數(shù)的100%。平墳復(fù)耕與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒有墳頭作為申報農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的重要條件。廣大黨員和國家工作人員要帶頭發(fā)揮表率作用。

（五）建立獎懲機(jī)制，推進(jìn)工作開展。為切實(shí)做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動各行政村、鄉(xiāng)直各單位工作的積極性，對完成黨委政府分配的殯葬改革目標(biāo)任務(wù)較好的行政村，6月30日前每火化一例鄉(xiāng)財(cái)政獎勵補(bǔ)助300元。對完不成目標(biāo)任務(wù)的，年底每缺一例罰款2000元，年底考核不得進(jìn)入優(yōu)秀等次。對偷埋亂葬和二次裝棺土葬者，實(shí)行舉報有獎制度，鄉(xiāng)殯葬改革辦公室設(shè)立舉報箱。每舉報一例，經(jīng)查證屬實(shí)后，獎勵舉報人500元，并為舉報人嚴(yán)格保密。

（六）加強(qiáng)殯葬用品管理，改革喪葬陋習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)對殯葬用品市場的管理。凡從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)的單位和個人，應(yīng)向民政部門提出書面申請，對批準(zhǔn)的發(fā)給許可證書。規(guī)范從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營運(yùn)送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)，并會同發(fā)改部門制定出合理的服務(wù)價格。對制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信用品予以沒收銷毀，并處制造、銷售金額3倍罰款。各行政村及有關(guān)部門要不斷深化喪葬習(xí)俗改革，破除喪葬陋俗，樹立文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，要嚴(yán)肅查處喪葬中的封建迷信活動，禁止在鄉(xiāng)村街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、播放或吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣和紙錢，否則，由民政部

門會同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門和居委會予以制止；制止無效的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟殯葬改革專題欄目。每個行政村和鄉(xiāng)直單位要在主要街道懸掛過街宣傳標(biāo)語兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復(fù)宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾殯葬改革的自覺性和主動性。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。將殯葬改革納入該村工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決制”。各行政村黨支部書記要高度重視，親自過問，協(xié)調(diào)工作的開展；兩委班子成員要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認(rèn)真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進(jìn)。

（九）健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)。殯葬改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。民政所負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。對區(qū)域內(nèi)違反《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)行為的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安交警部門在處理交通事故時，發(fā)現(xiàn)有人員死亡 的，應(yīng)及時通知?dú)浽峁芾聿块T，憑殯葬管理部門的火化證明，才能對事故作出處理，擅自對有人員死亡的交通事故做出處理的，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

（十）加大督查力度，建立健全督導(dǎo)機(jī)制。抽調(diào)黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、派出所、財(cái)政所、民政所人員組成督導(dǎo)組，對各行政村殯葬改革組織建設(shè)、宣傳發(fā)動、火化進(jìn)度、公益性公墓建設(shè)、平墳復(fù)耕等工作情況開展專項(xiàng)督查，每半月通報一次，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

中共××鄉(xiāng)委員會

××鄉(xiāng)人民政府 2012年5月9日