第一篇：我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

摘要：近年來我國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟市場上屢屢遭受貿(mào)易壁壘，本文較為地分析了我國農(nóng)產(chǎn)品遭受貿(mào)易壁壘的內(nèi)部原因和外部原因。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口 歐盟市場 綠色壁壘

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一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國仍處于社會主義初級階段，我國農(nóng)業(yè)人口多、底子薄、耕地少、人均資源相對不足的基本特征仍然沒有改變。當前我國出口的農(nóng)產(chǎn)品有以下問題：（1）、市場價格低廉，易受國際市場的波動的影響。（2）、相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民應變能力薄弱，自身缺乏競爭力。（3）、技術(shù)水平落后，僅僅用農(nóng)藥和化肥提高產(chǎn)量，不夠環(huán)保，在發(fā)達國家屢遭歧視。（4）、成本居高不下，單位產(chǎn)品利潤微薄。（5）、衛(wèi)生檢疫不合格，農(nóng)產(chǎn)品屢被進口國海關(guān)扣押，通關(guān)率低。（6）、農(nóng)業(yè)得到的政策性支持少，融資條件不佳，企業(yè)和農(nóng)民在面臨困難時往往孤立無援。（7）、人民幣不斷升值，出口的農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，市場需求減少，出口量下降。

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二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的外部原因

1、歐盟保護本地市場的需要

近年來，歐盟經(jīng)濟持續(xù)低迷，這段時間內(nèi)，歐債危機在許多歐盟國家間像瘟疫一樣擴散。受WTO的約束，歐盟只能采取對市場保護程度很低的零關(guān)稅和低關(guān)稅。然而，由于受財政和政策支持，歐盟生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了大量的過剩。為了防止本地農(nóng)民的利益受到損害和節(jié)約寶貴的外匯，歐盟建造了各種屏障以阻止我國農(nóng)產(chǎn)品擠壓本地農(nóng)業(yè)的生存空間，而綠色壁壘恰恰迎合了歐盟這一需求，所以發(fā)展得突飛猛進。

2、“中國威脅論”呼之欲出

自改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟持續(xù)三十多年高速增長，綜合國力顯著增強，國際地位得到空前提升，引起了一些具有不同意識形態(tài)和價值觀念的發(fā)達國家警覺，他們覺得受到了威脅。為了遏制我國的發(fā)展，一部分別有用心的政客高喊要對我國的對外貿(mào)易實施制裁。在這種背景下，綠色壁壘的實施帶有一種濃厚的政治色彩。

3、歐盟對自然環(huán)境和身體健康的重視

在全球環(huán)境日益惡化的情況下，人類對綠色經(jīng)濟越來越重視，并且這種重視程度與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。由于歐洲國家的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，因而對綠色經(jīng)濟的重視程度明顯高于我國。而綠色壁壘能通過制定嚴格的標準，把對自然環(huán)境和身體健康有害的產(chǎn)品拒之門外。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，很多包含有歐盟明令禁止的化學物質(zhì)，被限制進入歐盟市場也是在情理之中的事。

4、歐盟的技術(shù)標準和環(huán)境標準大大高于我國

歐盟靠的是機械化耕作，耕種的是高產(chǎn)、抗病的優(yōu)良農(nóng)作物，噴灑的農(nóng)業(yè)和添加的化肥毒性很小或沒有。而且農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)出來后到消費者的菜籃前，都要經(jīng)過嚴格的檢測，若發(fā)現(xiàn)包含違禁物質(zhì)或有毒的物質(zhì)含量超標，生產(chǎn)者將付出慘重的代價。而我國的法律法規(guī)沒有那么嚴格，違法亂紀的行為屢禁不止，低價劣質(zhì)的產(chǎn)品在歐盟市場上受挫也就不足為奇了。

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三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的內(nèi)部原因

1、政府角度

（1）政府沒有建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系

我國政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準低下，存在嚴重的缺位現(xiàn)象。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品認證體系存在諸多漏洞，認證機構(gòu)執(zhí)行不同的認證標準，存在自相矛盾之處，造成通過認證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量又好有壞，影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，極易造成市場的紊亂。

（2）政府對綠色技術(shù)研發(fā)投入嚴重不足并且不能把研究成果有效推廣

西方發(fā)達國家研發(fā)綠色技術(shù)的經(jīng)費占GDP很大比重，相比較而言，我國政府在綠色技術(shù)研發(fā)投入方面顯得不足。與此同時，我國未能設計有效的制度來激勵企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，以致于成果轉(zhuǎn)化率很低。在這兩方面因素的共同作用下，我國的綠色技術(shù)水平遠落后于發(fā)達國家。

（3）政府沒有設立專門應對綠色壁壘的研究機構(gòu)

我國政府部門中沒有專門機構(gòu)時刻密切關(guān)注歐盟等發(fā)達國家的綠色壁壘的發(fā)展情況，不能有效地跟蹤綠色壁壘的動態(tài)變化。所以當歐盟突然對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘的時候，我國政府往往手足無措，不能對癥下藥，無法維護本國企業(yè)和農(nóng)民的利益。

（4）政府沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制

我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制實行的是訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)缺乏自主性和靈活性，無法有效應對市場的風云變色，企業(yè)的經(jīng)營帶有濃重的計劃經(jīng)濟色彩，這種體制非常不合理。此外，我國缺乏在國際貿(mào)易中起核心作用的龍頭企業(yè)，政府又不能加以引導和扶持，導致各中小企業(yè)的布局如一盤散沙，關(guān)聯(lián)性差。

（5）政府對出口的農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)水平不夠高

我國政府對農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)遠遠落后于發(fā)達國家，很多技術(shù)還處于起步階段。這就造成了我國出口到歐盟市場的農(nóng)產(chǎn)品魚目混珠，給歐盟實施綠色壁壘落下了口實，少數(shù)害群之馬影響了所有農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2、企業(yè)角度

（1）企業(yè)缺乏認證意識

我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)常忽視辦理國際認證，對認證反應遲鈍，不緊跟國際潮流。國內(nèi)很多企業(yè)只有在國際標準已經(jīng)在全球普及，若不遵守無法開展對外貿(mào)易的情況下，才不情愿地辦理認證工作，沒有先見之明，導致在國際貿(mào)易中處于被動局面。

（2）企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，技術(shù)和裝備落后，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑，外部環(huán)境不佳，造成農(nóng)產(chǎn)品的安全性能和衛(wèi)生狀況差。在治污方面，很多企業(yè)由于無力購買昂貴的設備，出現(xiàn)了偷排、超排的現(xiàn)象，污染了環(huán)境，使企業(yè)無法生產(chǎn)達到歐盟標準的農(nóng)產(chǎn)品。

（3）企業(yè)規(guī)模小，分散經(jīng)營

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)往往是零星分布，很難進行統(tǒng)一的質(zhì)量控制和管理，無法獲得規(guī)模經(jīng)濟，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏彈性，各地生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)的問題，這造成了部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，部分產(chǎn)品嚴重短缺。

（4）企業(yè)管理能力低下

我國企業(yè)管理制度不健全，企業(yè)的決策者缺乏戰(zhàn)略眼光，往往為了追求一己私利而損害企業(yè)的利益，貪贓枉法之事層出不窮，企業(yè)的制度成本很高。

參考文獻：

[1]、張春暉.綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和對策.[J].中國集體經(jīng)濟，2007

[2]、邱剛.我國應對農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的對策分析.[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009

[3]、張濤.淺談綠色壁壘.[J].商場現(xiàn)代化，2010

（責任編輯：何秀秀）

第二篇：綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策

【摘 要】 綠色貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護主義與環(huán)境保護運動相結(jié)合的產(chǎn)物。全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)提供了契機。工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進了經(jīng)濟的增長、社會的進步和人類生活的改善，但同時也對人類賴以生存的環(huán)境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進一步惡化的趨勢，使經(jīng)濟和人類社會的持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。環(huán)境問題目前引起全球的關(guān)注，各國政府、社會社團和民眾已逐步認識到在全球范圍內(nèi)保護人類生存環(huán)境的嚴重性和緊迫性，“加強環(huán)境管理”已經(jīng)成為當今世界各國經(jīng)濟干預的潮流之一。與此相適應，同國際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護法規(guī)、標準、綠色標志等的綠色貿(mào)易制度正在逐步形成，而有些國家特別是發(fā)達國家制定的貿(mào)易制度的內(nèi)容又過于嚴格、苛刻，從而使國際貿(mào)易的發(fā)展受到諸多限制。

我國是個農(nóng)業(yè)大國,同時也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，我國的農(nóng)產(chǎn)品多是勞動密集型產(chǎn)品,科學技術(shù)含量不高，相比較于發(fā)達國家,我國的農(nóng)產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢。但是,近年來,發(fā)達國家憑借他們在科技、管理、資金及環(huán)保方面的優(yōu)勢,為了保護本國的農(nóng)產(chǎn)品市場,制定了苛刻的技術(shù)、環(huán)保等方面的要求以限制我國農(nóng)產(chǎn)品進入其市場,一種新的非關(guān)稅壁壘即綠色貿(mào)易壁壘這一看似“合法”的非關(guān)稅壁壘便應運而生。綠色壁壘的表現(xiàn)形式有：綠色技術(shù)標準、綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補貼制度和綠色關(guān)稅制度等。

本課題分析了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響并提出了應對策略。

[1]【關(guān)鍵詞】 綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響；對策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 頁 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “l(fā)awful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

隨著時代的發(fā)展和人類環(huán)保意識的增強, 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展得到了人們普遍的關(guān)注, 發(fā)達國家為了保護自身的利益, 紛紛筑起綠色貿(mào)易壁壘, 為此我國農(nóng)業(yè)遭到了嚴重的打擊。2005 年中國商務部調(diào)查公布的數(shù)據(jù)表明,在中國加入世界貿(mào)易組織后短短的幾年中,共約有90%的中國農(nóng)產(chǎn)品受到國外以綠色貿(mào)易壁壘為主的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的影響,并為農(nóng)產(chǎn)品找到突破綠色貿(mào)易壁壘的方法,對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易具有重要的意義。

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘，一般認為，它是貿(mào)易壁壘的一種，又稱為環(huán)境壁壘、生態(tài)壁壘[2]?！熬G色”是指環(huán)境安全與生態(tài)保護。從廣義上講，綠色貿(mào)易壁壘指一個國家將可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保作為理由和目標，通過國際、國內(nèi)立法，制定內(nèi)容繁雜的環(huán)境保護公約、法律、標準和標志等貿(mào)易障礙，以限制外國商品的進口，它不僅具有存在的合理性，也有國際條約的支持。從狹義上講，指在實踐中一些國家往往以保護生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進口來保護本國市場，對外國商品進口專門設置帶有歧視性的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的一個重要組成部分[3]。

（二）綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點

綠色貿(mào)易壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達國家所采取的這些措施復雜而嚴格,對發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點:

1、名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態(tài)為發(fā)達國家所利用。

2、保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

3、保護內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴展到服務貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢,因此給發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展帶來了很嚴重的影響。

4、實施效果上的歧視性。有些國家根據(jù)在貿(mào)易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則[4-5]。

（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1、法律表現(xiàn)形式：

第 2 頁 綠色貿(mào)易壁壘存在的法律形式表現(xiàn)為三個方面：（1）國際環(huán)境保護公約中的環(huán)境壁壘。例如《保護臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消除臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，規(guī)定發(fā)展中國家停止生產(chǎn)和使用消耗臭氧層的物質(zhì)，雖然考慮到發(fā)展中國家的實際情況，設定的一些寬限期和資金技術(shù)條款，但由于發(fā)展中國家科技水平大大低于發(fā)達國家，難以在短期內(nèi)生產(chǎn)出符合公約規(guī)定的替代產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品的出口受到嚴重制約。（2）多邊貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境壁壘。突出的表現(xiàn)在WTO允許其成員方在遵守WTO有關(guān)規(guī)定的前提下，為達到保護某些自然資源或瀕危物種的目的，采取適當?shù)馁Q(mào)易限制措施。（3）國內(nèi)法規(guī)則中的環(huán)境壁壘。不同國家國內(nèi)法從商品的不同方面對進口采取限制措施，尤其是發(fā)達國家采取較為隱蔽的方法向發(fā)展中國家提出過高的要求，比如在商品的技術(shù)指標、商品生產(chǎn)方法、商品的包裝等方面。環(huán)境保護與貿(mào)易保護的契合決定著綠色貿(mào)易壁壘的應用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設計和消費處置過程。

2、廣泛的表現(xiàn)形式：

綠色貿(mào)易壁壘應用的廣泛性，使綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式多種多樣。主要包括：（1）綠色關(guān)稅制度。發(fā)達國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿(mào)易制裁。但是，在標準的實行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護之實。（2）綠色技術(shù)標準制度。通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制國外商品進口。發(fā)達國家憑借自己的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴格的技術(shù)標準，事實上導致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

（3）綠色環(huán)境標志制度。綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準取得綠色環(huán)境標志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙。

（4）綠色包裝制度。發(fā)達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準、包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。

（5）綠色補貼制度。發(fā)達國家認為，如果一個國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標準，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于保護環(huán)境和本國的利益而有權(quán)征收反補貼稅。（6）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品全面的嚴格檢查，防止超標產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質(zhì)上的貿(mào)易保護。

（四）綠色壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀

Michael J.Ferrantino（1997）[6]認為不同的國家對內(nèi)會出現(xiàn)競相降低環(huán)境標準的情況，即每個國家或地區(qū)都擔心別國或地區(qū)采用較低的環(huán)境標準引起本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭劣勢，為避免競爭性損害而競相采取相對較低的環(huán)境標準。因此，各國或地區(qū)間都會采取次優(yōu)的環(huán)境政策，因為全球環(huán)境是人類的公共產(chǎn)品，為了自己的經(jīng)濟利益最大化，就會有把不經(jīng)濟的外部性轉(zhuǎn)嫁給別國的傾向，即采取較低的環(huán)境標準，最終使得其他國家

第 3 頁 的環(huán)境因此而遭到破壞。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通過分析烏拉圭回合和多哈回合中主要發(fā)達國家及發(fā)展中國家對待綠色貿(mào)易壁壘的不同態(tài)度，得出“對全球經(jīng)濟一體化的危險不是來自外部的反全球經(jīng)濟一體化的運動，而其重要的敵人存在于內(nèi)部”的結(jié)論，也就是說國家間所采取的綠色貿(mào)易壁壘會阻礙全球經(jīng)濟一體化的進程。

任烈[3]研究了貿(mào)易保護理論體系的簡歷和發(fā)展等，從理論上回答了如何處理好自由貿(mào)易與保護貿(mào)易的關(guān)系，即開放型適度貿(mào)易保護政策。馮宗賢、柯大鋼提出國際貿(mào)易壁壘是以內(nèi)生與外部形式出現(xiàn)的，并且二者之間相互影響，其通過數(shù)量控制機制與價格機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進出口商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，貿(mào)易壁壘的變動對產(chǎn)業(yè)組織和競爭力有重要影響。金祥榮著重研究了非關(guān)稅壁壘對世界貿(mào)易的影響。他認為世界貿(mào)易體系中的貿(mào)易保護主要采取了非關(guān)稅壁壘的形態(tài)，分析了正在形成中的綠色貿(mào)易保護制度及其變遷，并給出了中國應選擇的政策。陳飛翔認為，對于后進國家來說，開放是發(fā)展的必要條件，但不是充分條件，在對外開放的過程中需要也應當適度的保護。張志敏研究了貿(mào)易保護的規(guī)律性和發(fā)展趨勢，認為當世界經(jīng)濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿(mào)易政策，而當世界經(jīng)濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿(mào)易政策，而當世界經(jīng)濟處于蕭條階段則實施貿(mào)易保護政策。施敏穎[8]提倡在現(xiàn)行的WTO規(guī)則框架下努力規(guī)避別國的貿(mào)易保護，并充分利用WTO規(guī)則，適當進行貿(mào)易保護。

目前，“綠色壁壘”對我國出口產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成嚴重壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)中國國際綠色化學高級研討會稱，僅1997年我國受限制商品價值達74億美元，預計今后兩年將達到114億美元。盡管各WTO成員近期采取的貿(mào)易救濟措施增多，但尚未出現(xiàn)廣泛的貿(mào)易限制或貿(mào)易保護主義局面，也未出現(xiàn)嚴重的貿(mào)易報復現(xiàn)象。

1995-1999年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈逐步下降趨勢，從1995年的269億美元下降到1999年的219億美元，隨后有恢復性增長，2001年達到279億美元，增長4%。“入世”后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進入了快速發(fā)展階段。2002-2007年間，貿(mào)易總額由302億美元增加到759億美元，增長149%，年均遞增18%。2008年農(nóng)產(chǎn)品進出口總額991.6億美元，同比增長27.0%。其中，出口額405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進口額586.6億美元，同比增長42.8%；貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。可見，2008年受金融危機的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進口高速增長，貿(mào)易逆差快速擴大,貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的貿(mào)易限制或救濟措施最多只涉及世界貨物貿(mào)易量的1%，受影響產(chǎn)品主要為農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、電子消費品、紡織品、服裝和鞋等。2009年前兩個月逆差有擴大之勢。2011年1-9月，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為1107.1億美元，同比增長28.5%。其中，出口435.4億美元，同比增長26.6%；進口671.7億美元，同比增長29.8%。貿(mào)易逆差為236.3億美元，同比擴大35.9%[9-10]。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境劇烈變化之下，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行分析是很有必要的。

從“綠色壁壘”日漸發(fā)展的形勢看，我國若想取得突破，必須加強企業(yè)環(huán)保意識，生產(chǎn)“適銷對路”產(chǎn)品。但眼下我國企業(yè)的環(huán)保意識仍只停留在污染的末端治理上，而發(fā)達國家已進入到從產(chǎn)品設計到生產(chǎn)過程乃至廢棄物回收再生利用的高級階段。

[7]

二、綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

（一）負面影響

1、增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度

發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測制度，阻礙外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實行貿(mào)易歧視，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。譬如，美國除了實行進口衛(wèi)生許可證制度和良好食品生產(chǎn)規(guī)范注冊認證制度外，又實行了ISO9000系列質(zhì)量認證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點認證制度，第 4 頁 對所列指標要求精確到小數(shù)點后二位甚至三位，中國的技術(shù)水平難以達到。同時，發(fā)達國家還針對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用設置綠色貿(mào)易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農(nóng)藥標準由舊標準的29 種增加到新標準的76 種，部分農(nóng)藥的標準比原標準提高了100 倍以上。

2、削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

發(fā)達國家不斷實施綠色貿(mào)易壁壘措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色標準，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。同時發(fā)達國家以一些產(chǎn)品不符合標準為由，禁止進口、退貨、賠償?shù)氖聲r有發(fā)生，這樣損害了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，也降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3、發(fā)達國家憑借綠色貿(mào)易壁壘加強了對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制

發(fā)達國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢，制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標準，限制我國農(nóng)產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場，借保護環(huán)境之名對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進行限制，從一定的程度上控制了我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

4、提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢

我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達到國外的苛刻的技術(shù)安全標準，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗、測試、認證等手續(xù)的額外費用，我國多是勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品，有價格優(yōu)勢，而國外苛刻的技術(shù)要求提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且削弱了這種價格上的優(yōu)勢[11]。

5、綠色貿(mào)易壁壘易引發(fā)貿(mào)易爭端, 影響雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系

綠色貿(mào)易壁壘由于具有名義上的合法性和保護方式上的隱蔽性, 已成為發(fā)達國家和地區(qū)實施貿(mào)易保護的主要措施, 我國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為綠色貿(mào)易壁壘問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,這些摩擦可能會間接或直接影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系, 不利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）正面影響

1、有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

我國農(nóng)產(chǎn)品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰，產(chǎn)品更加綠色化。

2、有利于促進我國科學技術(shù)的發(fā)展。

綠色壁壘所采用的技術(shù)標準通常是以先進的環(huán)保技術(shù)為基礎的，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國際先進水平接軌，因此我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平能夠得到提高。

3、有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

綠色壁壘是為保護環(huán)境，人類健康和生態(tài)平衡而設立，通過綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[12]。

4、有利于保護和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)達國家實施綠色貿(mào)易壁壘, 以外部力量的形式, 強制性地促使我國廣大農(nóng)民增強環(huán)保意識, 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施, 保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染, 從而在我國廣大農(nóng)村形成一個“在生產(chǎn)中保護和改善生態(tài)環(huán)境, 在保護和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)，大大的有利于保護和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[13]。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響的不同原因分析：

（一）國內(nèi)原因

1、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低。

第 5 頁 我國農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型為主，生產(chǎn)規(guī)模小，基本是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)，技術(shù)裝備相對落后，科技含量較少，因此生產(chǎn)效率比較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達到發(fā)達國家制定的技術(shù)標準。

2、農(nóng)產(chǎn)品不符合安全衛(wèi)生標準。

生產(chǎn)者的安全和衛(wèi)生意識不高，在生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產(chǎn)品檢驗時，往往不符合安全衛(wèi)生標準。

3、信用危機

食品質(zhì)量安全問題一直是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素，過去，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外以“質(zhì)量安全”為由的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋，造成重大經(jīng)濟損失。由于我國種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實行標準化生產(chǎn)和實施監(jiān)管的難度很大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善，存在較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在當前金融危機形勢下，世界各國都會采取強化技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施保護本國市場，對進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為苛刻。在這種情況下，個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的負面影響極易放大，會嚴重影響整個農(nóng)產(chǎn)品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質(zhì)量安全不信任感加劇，農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的綠色貿(mào)易壁壘不斷增多[14]。

（二）國際原因

1、國外實施貿(mào)易保護主義。

根據(jù)H-O定理，一國應出口該國充裕要素密集的產(chǎn)品，我國許多勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在價格上就獲得了比較優(yōu)勢。但許多發(fā)達國家在我國加入WTO后，設置綠色壁壘來保護國內(nèi)市場。

2、人們對健康和環(huán)境的重視使得安全健康標準更多更嚴。

為保護人們的健康和環(huán)境，各國尤其是發(fā)達國家提倡 “綠色革命”，綠色貿(mào)易壁壘便是一種體現(xiàn)。我國的許多農(nóng)產(chǎn)品由于含有許多超標的化學成分，因此被發(fā)達國家拒之門外。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色壁壘的策略：

（一）加強生態(tài)環(huán)境教育,強化國民綠色經(jīng)濟意識

加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經(jīng)濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀經(jīng)濟的主旋律是綠色經(jīng)濟,政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識,開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè),使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè),受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發(fā)揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿(mào)易體系接軌[15]。

（二）建立國際品牌戰(zhàn)略

加入世貿(mào)組織后,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應當在具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批國際競爭力強、出口規(guī)模大、效益好、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。通過實施名牌戰(zhàn)略,依靠品牌優(yōu)勢,可在激烈的市場競爭中把企業(yè)做大做強,迎擊國外農(nóng)產(chǎn)品“沖進來”,加快我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

（三）加強無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認證

隨著消費者健康和環(huán)保意識日漸增強,全球有機農(nóng)產(chǎn)品銷量持續(xù)增長。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%,成為全球最大的有機食品市場,目前1/3的美國人購買有機食品,幾乎所有超市都銷售有機食品。從擴大出口即增加農(nóng)民收益

第 6 頁 的角度考慮,應鼓勵無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認證。因此,政府要加大對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,研究推廣新技術(shù),優(yōu)化有機農(nóng)產(chǎn)品的品種,積極開展有機農(nóng)產(chǎn)品的國際認證工作。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘信息收集和預警機制

我國農(nóng)產(chǎn)品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個原因是大部分企業(yè)對國外農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)信息了解不夠,尚未建立信息收集機制,無專門人員隨時收集綠色壁壘信息?？梢越梃b發(fā)達國家的做法,組成專門機構(gòu)收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場,我國應特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作,建立預警機制,為出口企業(yè)提供咨詢服務。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)科研、推廣、專業(yè)合作經(jīng)濟組織自愿發(fā)起成立,經(jīng)政府有關(guān)部門批準的以行業(yè)自律和自我服務為主要目的中介組織。在我國加入世貿(mào)組織后,要應對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的激烈競爭,突破綠色貿(mào)易壁壘的阻礙,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會就是有效措施之一。為此,要建立行業(yè)自律規(guī)則,維持出口秩序;制定行業(yè)標準,保證出口產(chǎn)品質(zhì)量;溝通政府和企業(yè)的關(guān)系,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭端;提供農(nóng)產(chǎn)品信息和法律咨詢服務,行業(yè)協(xié)會可以建立定期收集國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、貿(mào)易法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時反饋給有關(guān)企業(yè),做好綠色壁壘的咨詢和服務工作,幫助企業(yè)熟悉進口國對農(nóng)產(chǎn)品的具體要求。

五、結(jié)論

不可否認綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響是巨大的，但隨著綠色浪潮的發(fā)展，我認為，世界大多數(shù)國家和地區(qū)會團結(jié)起來，共同積極應對綠色貿(mào)易壁壘，建立貿(mào)易增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，實現(xiàn)環(huán)?！Q(mào)易—經(jīng)濟增長相互促進的目標。因此，我覺得我國出口貿(mào)易的前途是光明的，機遇會越來越好，越來越多。綠色產(chǎn)品代表了世界商品發(fā)展的潮流和方向，有廣闊的國際市場前景。全球綠色浪潮給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機遇，我們應該抓住機遇，積極培植綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品出口，從根本上提高出口產(chǎn)品競爭力，突破綠色貿(mào)易壁壘，保證出口貿(mào)易健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長。并且全面帶動其他行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路, 在經(jīng)濟一體化的今天, 實現(xiàn)環(huán)境資源與國際經(jīng)濟貿(mào)易的雙贏。

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第三篇：關(guān)于應對歐盟綠色壁壘對我國出口影響的對策建議

關(guān)于應對歐盟“綠色壁壘”對我國出口影響的對策建議

“綠色壁壘”作為世界各國保護本國利益的主要貿(mào)易手段已有20多年的歷史。隨著保護生態(tài)環(huán)境越來越為各國所關(guān)注，同時也出于保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需要，國際市場上歐盟、美國、日本等國的“綠色壁壘”的設置速度正在加快，設置力度也在加大，對我國相關(guān)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大的影響。

歐盟是我國服裝、皮革制品以及紡織化學品出口最多的市場之一。而其自2003年以來，已向國際市場上連續(xù)4次發(fā)出禁止和限制使用紡織化學品的新規(guī)定：（1）2003年1月6日，歐盟委員會發(fā)出2003年第三號指令，規(guī)定在歐盟的紡織品、服裝和皮革制品市場上禁止使用藍色含鉻偶氮染料(IndexNo611-070-00-2)，并從2004年6月30日起在歐盟的15個成員國中被禁用。（2）2003年2月19日，國際紡織品生態(tài)研究和檢驗協(xié)會發(fā)布了2003年版新的禁用染料名單。（3）2003年3月，歐盟公布了修改后的《未來化學品政策》白皮書，5月7日公布了《化學品政策咨詢文件》，又稱為《未來化學品政策戰(zhàn)略》。根據(jù)這個新政策，歐盟將建立統(tǒng)一的化學品監(jiān)控管理體系，包括化學品注冊、評估、許可三個系統(tǒng)，對進口的化工產(chǎn)品及其下游產(chǎn)品進行嚴格監(jiān)控。（4）2003年10月29日，在《未來化學品政策戰(zhàn)略》白皮書向全社會發(fā)布征求意見函之后，歐盟提出了法規(guī)草案第二稿，對非歐盟的注冊企業(yè)資格和檢測機構(gòu)等做了限定，具有明顯的不公平性。

上述這些“綠色壁壘”技術(shù)復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為制約我國出口發(fā)展的嚴重障礙。如最近，在江、浙等地接連出現(xiàn)德國的商家以LGA檢測機構(gòu)（Landesgewerbeanstalt Bayem,德國）的檢測結(jié)果，認定中國出口的箱包產(chǎn)品鎘含量超標，向中國出口商索賠的事件。就上海來說，不少外貿(mào)公司由于缺乏經(jīng)驗，對這一問題應對不當，已經(jīng)遭受了巨大的經(jīng)濟損失，造成了國際市場份額減少、貿(mào)易機會喪失、企業(yè)信譽受損等不利影響。面對國際上“綠色壁壘”嚴重挑戰(zhàn)，各級政府和企業(yè)應變被動為主動，積極制定相應對策和措施，減少“綠色壁壘”對我國相關(guān)產(chǎn)品出口的影響。為此提出如下建議：

一、政府外貿(mào)管理部門及相關(guān)的行業(yè)主管部門要繼續(xù)深化對“綠色壁壘”的認識，準確把握其實質(zhì)，明確應對指導思想和措施。要密切注意、跟蹤歐盟等在建立“綠色壁壘”方面的最新動態(tài)，提供必要的預警信息，及時向相關(guān)生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)發(fā)布，并建立相應的快速反應機制。

二、各級人民法院、仲裁組織在審理因“綠色壁壘”而產(chǎn)生的外貿(mào)糾紛案件時，在保證司法公正的前提下，應充分認識到對該類案件的審理結(jié)果，會對我國外貿(mào)企業(yè)將來的生存、發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，并直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。目前，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)外國公司利用中國企業(yè)對“綠色壁壘”不了解、不熟悉的弱點，訂立合同時設立圈套，造成惡意索賠的情況，這類案件如何裁決，對將來審判實踐示范意義極大，必須慎之又慎。雖然我國不承認已有判例的效力，但在WTO環(huán)境下，我國各級法院、各仲裁組織在對涉外經(jīng)濟糾紛進行裁決時，也必須考慮在先判例的參考價值。

三、各級政府的外貿(mào)管理部門應對外貿(mào)公司與歐盟國家的貿(mào)易業(yè)務進行指導，要求外貿(mào)公司在合同的訂立、磋商階段就對其中的“綠色壁壘”條款加以充分注意，在對己方的工藝技術(shù)水平能否達到相應的標準做出客觀的評估后，再決定是否簽約，切勿出于對承接業(yè)務的渴求，不顧自身技術(shù)實力盲目接單，以至造成因貨物達不到相關(guān)質(zhì)量標準而遭對方退貨、索賠，從而蒙受巨大經(jīng)濟損失。

四、政府的行業(yè)主管部門要建立與行業(yè)協(xié)會等社團組織的溝通機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織在技術(shù)性貿(mào)易保護中的協(xié)調(diào)作用，幫助企業(yè)苦練內(nèi)功，加強技術(shù)創(chuàng)新，增強核心競爭力。

第四篇：淺談綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 論文

淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

摘要

隨著關(guān)稅壁壘的日益削減，綠色壁壘逐漸取代關(guān)稅成為國際貿(mào)易的主要特征并引起各國的關(guān)注。農(nóng)業(yè)作為一個敏感產(chǎn)業(yè)，受到各國政府特殊的貿(mào)易保護，綠色壁壘因而被廣泛的應用于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。技術(shù)標準、包裝標簽、體系認證等綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了重重阻礙，極大降低了出口產(chǎn)品的競爭力以及出口企業(yè)收益，但是另一方面，綠色壁壘也產(chǎn)生了積極的導向效應，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及國內(nèi)的體制發(fā)生可喜的轉(zhuǎn)變，為此，我們應該理性的看待綠色壁壘，深入分析綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，并在此基礎上提出應對綠色壁壘的政策措施，這對于我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競爭力的提升以及貿(mào)易的促進有著重要意義。

本文主要采用定性分析的方法，遵循理論分析、實證分析和對策研究的思路來進行研究。全文主要分為四部分：第一部分是對綠色壁壘的基礎研究，包括了界定綠色壁壘的內(nèi)涵，探討綠色壁壘產(chǎn)生的事實和理論依據(jù)，分析其主要的表現(xiàn)形式。第二部分是研究我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，以及主要進口國采用的綠色貿(mào)易壁壘措施。第三部分分析綠色壁壘對我國的影響。第四部分提出應對的措施，分析我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在綠色壁壘下各要素的狀況，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決的方法，以面對新形勢下國外綠色壁壘的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘，影響，對策 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

目錄

摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 第1章引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．1研究背景及意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．2文獻回顧．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．1國外研究綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 1．2．2國內(nèi)文獻綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 第2章綠色壁壘的相關(guān)理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．1綠色壁壘的含義及特點．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 2．2綠色壁壘產(chǎn)生的原因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 2．3綠色壁壘的主要類型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 第3章我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和所遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．1我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 3．2我國遭遇的綠色壁壘．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．1日本．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3．2．2美國．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3．2．3歐盟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 第4章綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4．1綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.1農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新取得積極進展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.2積極實施有效的制度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.1.3農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設積極推進．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 4.2綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 第5章應對綠色壁壘的措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1推行技術(shù)創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．1研究，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．1．2促進。研、產(chǎn)、銷骨與農(nóng)業(yè)的結(jié)合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2推行制度創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．1構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品運作新機制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴張．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．3重視市場制度創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．2．4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20 5．3促進技術(shù)標準的國際化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．1采用國際標準進行生產(chǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21 5．3．2借鑒國際標準制定中國自己的標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

第6章結(jié)論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 參考文獻．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第1章引言

1．1研究背景及意義

隨著貿(mào)易自由化進程的不斷推進，關(guān)稅、配額、許可證等貿(mào)易保護手段的使用受到了制約，而綠色壁壘憑借其合理性、靈活性、隱蔽性，被各國頻繁采用，已成為國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易措施之一。

綠色壁壘廣泛運用于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，它在產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求以及管理體系認證等方面對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了重大的影響。我國是農(nóng)產(chǎn)品出口的大國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國外貿(mào)中占有重要的地位。2008年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口金額為402．2億美元，同比增長9．8％，小于我國出口總體增幅，增長較為緩慢。我國出口市場主要集中在同本、美國等發(fā)達國家以及一些新興工業(yè)化國家或地區(qū)。由于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日益尖銳，食品安全問題在世界范圍屢屢發(fā)生，各國尤其是發(fā)達國家都在加緊推進綠色壁壘體系的建設，以保護國內(nèi)生態(tài)環(huán)境和公眾健康。但是，在這過程中卻出現(xiàn)了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在制定標準以及檢驗檢疫程序上的巨大差異。發(fā)達國家單方面制定相當嚴格的食品安全標準和環(huán)保要求，大大提高了發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品輸出成本，部分抵消了發(fā)展中國家在資源和廉價勞動力方面的比較優(yōu)勢，限制了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展。

1995年，中國食用菌出口創(chuàng)匯9億美元，發(fā)達國家為了限制中國食用菌進口，制定了非常嚴格、近乎苛刻的技術(shù)壁壘，2001年金額下降為5．6億美元，5年損失近50億人民幣。

2000年，歐盟先后發(fā)布了2000／24／EC，2000／42／EC指令，增加茶葉農(nóng)殘限量10項，改變茶葉農(nóng)殘限量6項。

2001年7月1日歐盟實行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗標準達108項，凡超過農(nóng)殘標準的茶葉實行就地封存、銷毀或退回到原產(chǎn)地國家。

2002年1月到11月，美國拒絕我國產(chǎn)品共計1283批次，其中食品、農(nóng)產(chǎn)品占一半以上

2002年1月歐盟以氯霉素含量超標為由，暫停從中國進口兔肉、禽肉、蜂蜜等動物源產(chǎn)品。雖經(jīng)過中歐雙方的協(xié)商，歐盟分別在2002年5月和11月部分恢復進口，但歐盟又在2003年2月做出一項禁止歐盟成員國進口所有中國動物源產(chǎn)品的決定。

2003年5月20日，日本厚生省從中國冷凍菠菜中查出毒死蜱含量超標 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

而禁止進口中國冷凍菠菜；2003年7月23日，歐盟對從中國進I；3的辣椒產(chǎn)品采取限制措施。

2004年，被美國FDA拒絕進口的中國產(chǎn)品共1923批次，其中食品、飲料、農(nóng)產(chǎn)品為853批次，這些產(chǎn)品之所以被拒絕，多數(shù)是遭遇了綠色壁壘。

2006年6月，R本進一步強化對進口食品的藥物殘留監(jiān)控標準，J下式實旋《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》。制度實施后，貿(mào)易限制作用明顯，2006年下半年我國烤鰻對同出口呈顯著下降的趨勢，尤其是廣東省，出口減少了近七成。

2007年，我國出口蜂蜜64353．8噸，價值9461．6力．美元，數(shù)量同比減少了兩成，價值減少了近一成，在幾個主要的出口市場都有不同程度的下降，原因在于同本、歐盟、美國都相繼提高了進口蜂蜜的農(nóng)殘標準，限制了我國蜂蜜產(chǎn)品的出口。

2009年6月，美國要求含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機構(gòu)或者經(jīng)認可的國外食品管理機構(gòu)監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進入美國。該規(guī)定變相禁止我國向美國出口月餅，加之其他國家也紛紛效仿，導致了今年月餅外銷量大幅降低，月餅生產(chǎn)企業(yè)遭遇“寒冬”。

很顯然，發(fā)達國家憑借其在技術(shù)上的優(yōu)勢，利用WTO的例外條款，不斷提高進口產(chǎn)品的綠色門檻，通過拖延辦理我國認證申請，設置繁瑣復雜的檢驗檢疫程序，采用嚴厲的違例進口產(chǎn)品懲戒方法，常常對我國出口產(chǎn)品進行封關(guān)、扣留、退貨、銷毀，甚至是全面禁止進口我國產(chǎn)品。

盡管綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)出口有很大的負面影響，但是環(huán)境保護已是當代經(jīng)濟發(fā)展無可回避的問題，綠色壁壘作為保護生態(tài)環(huán)境的重要手段，已被廣大國家所認識和采用，綠色壁壘體系正逐步建成并R趨完善，在貿(mào)易與環(huán)境方面將扮演越來越重要的角色。所以，我們應該積極應對日趨成熟的綠色壁壘體系，探求我國農(nóng)產(chǎn)品出口逆境增長的有效途徑。為此，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和遭遇的綠色壁壘特點，深入分析綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，理性的看待綠色壁壘，充分發(fā)揮其導向作用，遏制其消極影響，這對于我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競爭力的提升以及貿(mào)易的促進有著重要意義。

1．2文獻回顧 國外研究

對于綠色壁壘或環(huán)境壁壘的研究(國外還沒有關(guān)于綠色壁壘的提法，主 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

要以“環(huán)境貿(mào)易壁壘Environmental Barriers to Trade，ETBs“一詞出現(xiàn))，在國際上是自20世紀80年代后期出現(xiàn)的，90年代開始興起，以1995年世貿(mào)組織專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會為標志。到了1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開了廣泛的討論，這時環(huán)保這道綠色的貿(mào)易壁壘己成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實問題。

綠色貿(mào)易保護主義理論形成的基本標志可以認為是Anderson(1992)／出版的《世界貿(mào)易的綠色化》(Greening OfWorld Trade Issues)，指出國家貿(mào)易應優(yōu)先考慮保護環(huán)境，應減少和消除污染和破壞環(huán)境的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，為了維護環(huán)境和人類身體健康，任何國家都有權(quán)采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施，控制甚至禁止污染環(huán)境的產(chǎn)品進口，任何產(chǎn)品都應將環(huán)境和資源費用計入成本，使生態(tài)環(huán)境資源化和環(huán)境成本內(nèi)部化，其計算標準應為國際標準。

技術(shù)壁壘(Technical Barrier)和環(huán)境壁壘(Environmental Barrier)的提法與綠色壁壘很相近。國外對技術(shù)壁壘或環(huán)境壁壘的研究主要分為兩大對立觀點，一部分觀點趨向于贊成和肯定(Bhagwati、Jagdishl20]，1991；Rauscher【211，1992)，另一部分則持否定的態(tài)度(Keith E．Markus[221，1995；John S．Wilsonl231，2000))。贊成技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘的學者認為貿(mào)易自由化會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響，而持反對意見的學者則認為技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘會對貿(mào)易和社會福利產(chǎn)生負面影響。

國內(nèi)研究

國內(nèi)較早研究綠色壁壘的可能是江三寶剛(1994)，吳玉萍【25】(1995)和夏友富

∞(1995)等。大量的文獻分析了綠色壁壘的定義，表現(xiàn)形式，特征，產(chǎn)生的背景及原因，對中國出口貿(mào)易的影響，以及如何跨越綠色壁壘(蒙子良127J，20001余朝暉、王振宇(2，2005)。在研究怎樣跨越綠色壁壘時，很多都是從政府和企業(yè)這兩個角度來提出政策建議的(賀超129]，1999；曾暢1301，2005)。有關(guān)綠色壁壘的實證案例研究，絕大多數(shù)是針對其對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的限制而言(張萍Dl)，20061馬進軍（11，2007)。

總的看來，多數(shù)文獻停留在綠色壁壘的表面分析，以及所帶來的影響，只有少量 的文獻更深層次地探討了綠色壁壘產(chǎn)生的理論根源，產(chǎn)品出口遭遇綠 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

色壁壘的原因，以及跨越綠色壁壘的具體政策措施。

谷祖莎【32l(2003)認為貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護之所以發(fā)生沖突，其深層次原因是環(huán)境成本外部化造成了產(chǎn)品價格的扭曲和市場的生靈，糾正外部性的最好辦法是實施環(huán)境成本內(nèi)部化。

曾凡銀、李茹蘭【33】(2004)認為要提高中國基于環(huán)境的國際競爭力，就必須針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的制度缺陷，進行總體上的制度設計，并確立相應的政策框架。

王海峰剛(2005)運用國際經(jīng)濟學和制度經(jīng)濟學的相關(guān)觀點，采用博弈論的一般

方法，分析得出，當綠色壁壘充分反映了消費者日益提高的綠色消費意識的時候，綠色壁壘對進口國沒有造成實際的福利損失；當綠色壁壘在各個利益集團的影響下不正常地提高，成為真正意義上的進入壁壘時，進口國的實際福利才會遭受到損失。

袁其剛、時英【101(2005)運用制度經(jīng)濟學的觀點，從三個方面進行分析，即交易成本分析，外部影響分析和公共產(chǎn)品的提供分析，得出結(jié)論，中國農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的綠色壁壘，從表面上看是產(chǎn)品質(zhì)量問題，但其深層次反映的卻是體制問題。

黃德春、劉志彪【161(2006)在Robert模型中引入了技術(shù)系數(shù)，模型表明環(huán)境規(guī)則在給一些企業(yè)帶來直接費用的同時，也會激發(fā)一些創(chuàng)新，可以部分或全部地抵消這些費用成本。這表明全球經(jīng)濟一體化背景下，發(fā)展中國家的企業(yè)要應對發(fā)達國家實施的技術(shù)壁壘，只有通過自主創(chuàng)新，才能實現(xiàn)競爭優(yōu)勢。

陸菁【35】(2007)拓展Fischer和Serra[36](2000)消費外部性條件下政府最小技術(shù)標準制定行為的分析模型，歐美高于中國的環(huán)境標準，對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了重大影響，中國企業(yè)針對減少消費負外部性進行技術(shù)研發(fā)投入，與歐盟不斷提高的環(huán)境規(guī)制進行博弈。研究表明，政府通過對本國企業(yè)減少消費負外部性的技術(shù)改進和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性補貼，可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“倒逼”型產(chǎn)業(yè)升級。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第2章綠色壁壘的相關(guān)理論

2．1綠色壁壘的含義及特點

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國家可以以此為由采取貿(mào)易保護措施，于是，集環(huán)境保護與貿(mào)易保護于一體的綠色壁壘應運而生，并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家保護本國生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的有利武器。綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定，但歸根結(jié)底綠色壁壘具體是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護標準來限制國外商品的進口。這里的環(huán)境保護標準可以是相關(guān)的條例法規(guī)，也可以是較高的技術(shù)限制，或者是繁瑣的海關(guān)檢驗、審批程序等。

由于綠色壁壘的實施是以國際、國內(nèi)的公開立法為依據(jù)的，所以選擇一個恰當?shù)牟⑶冶粡V泛接受的法律框架，以此來界定綠色壁壘和技術(shù)壁壘、明確二者的區(qū)別是具有實際意義的。在眾多的國際、國內(nèi)環(huán)保法律法規(guī)中，與貿(mào)易關(guān)系最為密切且影響最大的是WTO組織制定的相關(guān)艦則，《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS)和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)是其中對綠色壁壘以及技術(shù)壁壘規(guī)定最為全面、詳盡的法律文本。因此，我們將在TBT以及SPS協(xié)議下對二者的內(nèi)涵外延進行界定。

綜合TBT和SPS這兩個協(xié)議可以發(fā)現(xiàn)，為了保護環(huán)境、保障人類和動植物生命或健康的衛(wèi)生檢疫措施和技術(shù)規(guī)定必須依據(jù)科學依據(jù)來制定，在缺乏足夠的科學依據(jù)的情況下，這些措施和規(guī)定不能繼續(xù)使用。而為了防止欺詐行為等其他目而制定的技術(shù)規(guī)定可以依其目的而定，不一定要以科學依據(jù)為基礎。由此，TBT和SPS協(xié)議對于綠色技術(shù)壁壘與其他技術(shù)壁壘做了明確的區(qū)分，在具體實踐過程中二者是依照不同的程序?qū)嵤┑?。因此，技術(shù)壁壘不都是綠色壁壘，因環(huán)境以及安全健康以外的目的制定的技術(shù)規(guī)定也可能成為技術(shù)壁壘。此外，TBT和SPS協(xié)議在最惠困待遇問題、保障措施的采用、偏離國際標準的條件上針對綠色壁壘(尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘)和其他技術(shù)壁壘做了不同的艦定，更反映了綠色壁壘與技術(shù)壁壘之間不是等同，存在一定的差異。

綠色壁壘是技術(shù)壁壘中的一種，但是它的表現(xiàn)形式又超出了傳統(tǒng)技術(shù)壁壘范疇，它不儀涵蓋以上提及的技術(shù)標準、檢驗檢疫制度、包裝標簽要求等，還包括了以進口附加稅形式出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。目自訂，生念反傾銷 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

稅是一種最為主要的形式，它是基于“環(huán)境成本內(nèi)在化”的要求，對那些未將污染治理費用成本化的進口產(chǎn)品征收的一種附加稅。由此，綠色壁壘是一種具有豐富內(nèi)容的貿(mào)易壁壘，它與技術(shù)壁壘并非是等同的概念，在實踐中應依據(jù)所適用的法律框架來界定這兩個概念的外延內(nèi)涵，并予以區(qū)分，以避免法律適用的錯誤。

2．2綠色壁壘產(chǎn)生的原因

2．2．1綠色壁壘產(chǎn)生的理論依據(jù)

1993年，Grossman和Krueger在分析北美自由貿(mào)易協(xié)定對環(huán)境的可能影響時發(fā)現(xiàn)了收入與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，并將其稱之為環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)假說，這種關(guān)系也在之后的許多研究中得以證實。環(huán)境庫茲涅茨曲線首次揭示了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的實證關(guān)系，它表明在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，環(huán)境質(zhì)量會逐步惡化，但是當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，環(huán)境質(zhì)量將得以改善，也就是二者之間呈現(xiàn)出一種倒“U”的關(guān)系，如圖2．1。

依據(jù)這一假說，各國都將經(jīng)歷先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展路徑。但是由于各國擁有不同的環(huán)境庫茲涅茨曲線，并且處于環(huán)境庫茲涅茨曲線上不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，導致了各國的環(huán)保需求存在著一定差異。發(fā)達國家目前是處于環(huán)境庫茲涅茨曲線的右邊，它們在實現(xiàn)了經(jīng)濟的高度繁榮之后丌始反思過程當中出現(xiàn)的環(huán)境問題，并且依憑其雄厚的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)水平，對受破壞的環(huán)境和生態(tài)進行治理和修復。而發(fā)展中國家還處于轉(zhuǎn)折點的左邊，發(fā)展經(jīng)濟仍是目前的第一要務，還將經(jīng)歷一段以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展過程，無法做到發(fā)達國家提出的優(yōu)先考慮環(huán)境保護，而發(fā)達國家J下借由其在經(jīng)濟以及環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢，制定高水平的環(huán)保標準，限制發(fā)展中國家的出口能力，從而形成了事實上的綠色壁壘。我國出口產(chǎn)品確實存在著綠色產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品有害成分超標較多的現(xiàn)象。造成這種情 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

況的原因有：一是我國不少地區(qū)重生產(chǎn)、輕環(huán)保，導致生態(tài)環(huán)境惡化，污染嚴重；二是出口商品的生產(chǎn)者或加工者技術(shù)、設備落后；三是出口信息不靈、工貿(mào)之間缺少協(xié)調(diào)機制；四是生產(chǎn)者環(huán)保意識不強等。

2．2．2綠色壁壘產(chǎn)生的事實依據(jù)

1．環(huán)境問題同益嚴峻。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的盾也日益加深，惡性的環(huán)境事件屢有發(fā)生，嚴重威脅到人類的生存和發(fā)展，得人們重新思考自己的行為，對產(chǎn)生的環(huán)境問題給予更多的關(guān)注。

2．貿(mào)易保護主義的推動。盡管各國都在GATT／WTO框架下致力于長期自山貿(mào)易體系的建立，但是不可否認的是貿(mào)易保護從來沒有退出過歷史舞臺，在每個階段都會以不同的形式出現(xiàn)。

3．與環(huán)境保護有關(guān)的法律體系成為綠色壁壘的法律淵源。由于工業(yè)化階段實行非可持續(xù)發(fā)展模式，使得人類賴以生存的環(huán)境遭到嚴重的破壞。為了防止生態(tài)環(huán)境再繼續(xù)惡化下去，國際社會通過立法的方式尋求對環(huán)境的保護。

4．公眾環(huán)保意識的增強。由于深受全球環(huán)境惡化的負面影響，人們對環(huán)境問題更加的關(guān)注，要求改善生活環(huán)境質(zhì)量的呼聲也同益高漲。

2．3綠色壁壘的主要類型

從各國綠色壁壘的表現(xiàn)形式來看，主要有以下幾種：

1．環(huán)保技術(shù)標準。通常足以公丌立法的方式規(guī)定產(chǎn)品在環(huán)保上必須達到的一系列指標，限制圖外不符合環(huán)保技術(shù)標準的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些技術(shù)標準足根據(jù)各固的實際情況制定的，帶有鮮明的閨別特點。一般來說，發(fā)達困家制定的技術(shù)標準比較嚴格，對于大部分發(fā)展中國家來說，達到這監(jiān)標準存在著經(jīng)濟以及技術(shù)上的困難。當發(fā)達困家不僅將這些標準適用于國內(nèi)生產(chǎn)，對于貿(mào)易伙伴的出口產(chǎn)品也采用同一標準的時候，就會對技術(shù)欠發(fā)達的發(fā)展中國家出口造成阻礙。而這科，情況在實際中時有發(fā)生。

2．商品檢驗槍疫制度。該制度是建立在科學基礎上的各種檢驗檢疫措施，采取這些措施的目的旨在保證產(chǎn)品達到一定的衛(wèi)生或是安全標準，對人體不會產(chǎn)生危害，但是在實際中，各國制定措施都比較繁瑣，有的甚至非常的嚴格，事實上構(gòu)成了對貿(mào)易的阻礙，限制了外國產(chǎn)品的進口。R本就對食用的進口產(chǎn)品實行近乎苛刻的檢驗檢疫制度，要求逐批百分百的檢查，淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

并且對于不同時間進口的同一產(chǎn)品仍要進行復檢。

3．認證制度。目前，在國際上通行的環(huán)境認證制度是由ISO／TC207的環(huán)境管理技術(shù)委員會制定的IS014000環(huán)境管理體系認證。IS014000提供了系統(tǒng)的改善企業(yè)環(huán)?？冃У男袨橹改?，通過規(guī)范以及落實企業(yè)和組織的環(huán)境行為，來實現(xiàn)節(jié)省資源、減低污染、改善環(huán)境的目的。這個認證制度被許多發(fā)達國家所采納，作為評判該供應商的產(chǎn)品能否進入本國市場的一個重要標準。通過這個

認證，需要耗費時間來調(diào)整生產(chǎn)流程甚至是組織方式，對于中小企業(yè)來說也存在著技術(shù)上的困難，由此IS014000也正成為企業(yè)進入國際市場的綠色壁壘。

4．包裝與標簽要求。目前各國都對包裝的環(huán)保要求做了明確的規(guī)定，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對環(huán)境的污染，大力發(fā)展易于回收再利用或再生的綠色包裝，以減少包裝材料及其所形成的包裝廢棄物對環(huán)境構(gòu)成污染。綠色標志則是指認證機構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護標準、指標或規(guī)定，向有關(guān)自愿申請者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或者服務符合要求的一種特定標志，用以表明該產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及處理過程符合環(huán)境保護的要求，對環(huán)境無害或危害很小，有利于資源的再生利用。這些規(guī)定或環(huán)保標志對環(huán)境保護產(chǎn)生了積極的影響，但同時也增加了企業(yè)生產(chǎn)的成本以及出口的難度，間接形成對貿(mào)易的阻礙。

5．環(huán)境成本內(nèi)在化。依照污染者付費原則，污染者應該承擔治理環(huán)境污染的費用，并將環(huán)境污染治理和資源費用計算在其成本之內(nèi)，以真實反映產(chǎn)品中環(huán)境資源的價值。但是，在對產(chǎn)品成本進行實際認定時，由于進口國與出口國在環(huán)保法規(guī)上存在著差異，導致了在計算環(huán)境成本時口徑的不一致，發(fā)達國家常常認定發(fā)展中國家低估了環(huán)境成本，進行了生態(tài)傾銷，從而對其征收高額的生態(tài)反傾銷稅，嚴重限制了發(fā)展中國家的出口能力。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第3章我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和所遭遇的綠色壁壘

3．1我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

中國加入WTO 以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額迅速提升，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重越來越小，逐漸退出了主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的行列，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差呈逐年增長的趨勢，對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。2002 年是我國入世后的第一年，全年農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額為304.4 億美元，其中出口額為180.2 億

美元，進口額為124.2 億美元。之后八年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額每年都能達到雙增長。到2010 年，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為1219.6 億美元，其中，出口494.1 億美元，進口725.5 億美元。2002 年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差55.8 億美元，之后順差逐漸減少，2004 年我國入世后首次出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差48.8 億美元，并且逆差逐年擴大，根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)，到2010年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達到了231.4 億美元（見表1）。受金融風暴影響，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，貿(mào)易保護主義抬頭，國外各種綠色壁壘層出不窮，愈演愈烈，這也是造成我國2009 年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額下降的主要原因。金融危機以來，國外綠色壁壘的波及、仿效和擴散效應越來越明顯，不斷對我國農(nóng)產(chǎn)品出口提出新挑戰(zhàn)：日本進一步修訂《肯定列表制度》，并在2010 進口食品監(jiān)控計劃中，增加1600 個監(jiān)控檢查樣品；韓國自2010 年6 月1 日起，對進口水產(chǎn)品實施萘啶酮酸等6 種藥物殘留檢測；歐盟通過《歐盟新型食品修正案》及多項技術(shù)標準，并自2010 年1 月1 日起實施《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》；《美國食品藥品管理局食品安全現(xiàn)代化法案》、《美國2009 年食品安全加強法案》也已陸續(xù)實施。此外，碳關(guān)稅、勞工標準、動物福利、環(huán)境標準等正逐漸成為新的貿(mào)易保護形式，出口門檻的提高，已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

3．2我國遭遇的綠色壁壘

3．2．1日本

日本是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目標市場，也是實施綠色壁壘最多的國家之一。日本對中國出口農(nóng)產(chǎn)品實施的綠色壁壘主要有食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生要求、藥物殘留的最高限量標準、嚴格的綠色衛(wèi)生檢驗檢疫制度、復雜的合格評定程序和質(zhì)量認證制度。

第一、食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生要求。日本的農(nóng)品安全管理機構(gòu)主要是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省。日本規(guī)范食品安全的法律法規(guī)有《食品衛(wèi)生法》、《食品與日用消費品管理法》、《蔬菜水果進口檢驗法》、《肉類制品進口檢驗法》、《包裝與標簽法》、《家畜傳染病預防法》、《動植物防疫法》等。為保證從農(nóng)場到餐桌的食品安全，日本對農(nóng)產(chǎn)品及食品進口企業(yè)實施注冊制度，并要求建立HACCP食品衛(wèi)生管理體系。

第二、藥物殘留的最高限量標準。2006年5月29日，日本正式對進口農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)標準十分苛刻的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》(簡稱：《肯定列表制度》)。在該制度下，對所有化學品殘留規(guī)定了限量標準，新增51392個限量，涉及302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學品、54782個限量標準。同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，全面提高了進口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻和市場準入標準?！翱隙斜碇贫燃偪胺Q是目前世界上最為嚴格的一套殘留限量標準體系，規(guī)定只有符合這套標準要求的食品才能進入日本市場。按其規(guī)定，一棵青菜從中國出口到日本，需要接受200個項目的檢測。自該制度執(zhí)行以來，中國出口到日本的甜豌豆、大?；ㄉ?、冷凍木耳、鰻魚、天然活泥鰍等產(chǎn)品都被陸續(xù)查出藥殘超標，大大影響了正常的出口量。

第三、嚴格的綠色衛(wèi)生檢驗檢疫制度。日本對進口農(nóng)產(chǎn)品的檢測項目越來越多，質(zhì)量檢驗標準也越來越高。如日本對中國大米進行檢測的指標，已由1993年的20多項增加到目前的123項，而且要求在14天內(nèi)完成。對于植物檢疫，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴禁進口；作為食品或食品原料的動植物、農(nóng)產(chǎn)品還需接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查；對強制性檢查食品，要逐批進行百分之百的檢驗，對不同時間進口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗。而對日本國內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗即可。目前，中國蔬菜出口正遭遇此類限制。

第四、復雜的合格評定程序和質(zhì)量認證制度。農(nóng)產(chǎn)品身份證是日本實施的一項特殊的質(zhì)量認證制度。2003年日本在全國推行。大米身份認證制 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

度“，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。之后，日本各地又把認證范圍推廣到蔬菜，要求凡市場上銷售的外地蔬菜都必須有認證標志。此外，還建立了優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認證制度，對在生產(chǎn)和銷售過程中能正確進行身份管理的優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品給予認證，授予認證標志，申請身份認證的農(nóng)副產(chǎn)品，必須表明該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)地、收獲和上市日期及使用化肥和農(nóng)藥的名稱、數(shù)量和日期等，擁有認證標志的農(nóng)副產(chǎn)品方可進入日本市場?？傊?，日本是中國出口貿(mào)易中受阻比例最高的國家。

3．2．2美國

中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇的美國綠色壁壘主要有：食品安全和綠色衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī)、食品標簽和包裝要求，環(huán)境保護等。

第一、食品安全、綠色衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī)。美國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)有美國農(nóng)業(yè)部、食品和藥品管理局和國家環(huán)境保護署，它們都制定了完整的保障農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)和標準體系，規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，同時將不符合標準的國外農(nóng)產(chǎn)品拒之門外。如美國規(guī)范食品安全的法律法規(guī)有{：食品、藥品和化妝品法》、<公平包裝和標簽法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《聯(lián)邦肉類檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、《家禽食品檢驗法》、《食品質(zhì)量保護法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》，對進口農(nóng)產(chǎn)品的包裝、認證、及檢驗檢疫方法作了詳細的規(guī)定。此外，美國還于1997年12月在食品加工中引入“危害分析與關(guān)鍵控制點”(HACCP)管理體系，禁止進口未實施HACCP的水產(chǎn)品和肉類食品，要求所有對美國出口的水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品企業(yè)必須獲得HACCP的認證資格。

第二、食品標簽和包裝要求。美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽，強化食品還要有營養(yǎng)標簽，而且必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。據(jù)估計，僅此一項就使美國加工企業(yè)每年多支出10154億美元。顯然，中國和其他發(fā)展中國家無力負擔這一費用。繼歐洲爆發(fā)瘋牛病和口蹄疫后，美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了強制性原產(chǎn)地標簽項目的規(guī)則，即牛肉、羊肉、豬肉的切塊肉、碎牛肉、碎羊羔肉、碎豬肉、飼養(yǎng)魚和甲殼類動物、易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品及花生必須在零售時標明原產(chǎn)地，魚和甲殼類動物還須標明是家養(yǎng)還是野生的。2003年12月，美國農(nóng)業(yè)部制定了一套全國統(tǒng)一的有機食品標準，同時推出全新的有機食品標簽，有機程度達到或超過95％的食品，都可貼上印有英文“有機和”“美國農(nóng)業(yè)部”字樣的綠色圓形標記，有機 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

程度在70％,-95％之間的食品，不能貼專門標記，但可在標簽上注明本產(chǎn)品“包含有機成分”。

第三、環(huán)境保護的要求。美國FDA規(guī)定，從1995年6月1日起，凡是出口到美國的魚類及其制品，必須貼上有美方證明的來自未污染水域的標簽。中國魚類產(chǎn)品及其制品在出口到美國時就遭遇此類限制。

3．2．3歐盟

歐盟具有一個較完善的食品安全法規(guī)體系，涵蓋了“從農(nóng)l-tiN餐桌”的整個產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)。由于在立法和執(zhí)法方面歐盟和歐盟諸囤政府之間的特殊關(guān)系，使得歐盟的食品安全法規(guī)標準體系錯綜復雜，但是大體上形成了一種雙層結(jié)構(gòu)的綠色貿(mào)易壁壘體系，上層足具有法律效力的歐盟指令，下層則是各項具體的技術(shù)標準。2006年，歐盟實施了新的食品安全法規(guī)，這可以看做是歐盟現(xiàn)階段對農(nóng)產(chǎn)品進口綠色規(guī)制水平的體現(xiàn)。該法規(guī)是在對2004年實施的《食品衛(wèi)塵法》進行修改的基礎上，引入了包括微生物標準以及食品標準及動物飼料標準三產(chǎn)管理等在內(nèi)的新的食品安全規(guī)定，從而將食品安全監(jiān)管的對象從食品本身延伸到食物鏈的全過程，確立了食品安全的體系監(jiān)督，給我幽出口企業(yè)提出了更高的要求。此外，歐盟成員國在各通關(guān)口岸之問建立了快速的信息傳遞渠道，不合格的產(chǎn)品信息會被快速的通知到歐盟各海關(guān)口岸，這種聯(lián)動機制，使得不符合歐盟相關(guān)標準的進口產(chǎn)品難以進入歐盟市場。以上這些法規(guī)、標準以及運行機制共同構(gòu)建起歐盟的綠色壁壘體系，有效的限制了歐盟以外國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的輸入。

近幾年，歐盟不斷提高進口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘標準，對茶葉、蜂蜜等我國傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟造成了嚴重的影響。以茶葉為例，歐盟自2000年實施嚴格的茶葉農(nóng)殘標準以來，近幾年陸續(xù)出臺新的茶葉農(nóng)殘標準，2003年茶葉農(nóng)殘標準達到了193項，此間，我國出口歐盟的茶葉量減少了近4成，貿(mào)易限制作用相當顯著。2007年4月，歐盟茶葉委員會又再次對茶葉的農(nóng)藥殘留標準進行了更新。新標準增加了10個農(nóng)殘項目，并提高了其他10個農(nóng)殘項目的限量標準。更新后的農(nóng)殘項目共計227項，其中207個農(nóng)殘項目的標準限量為目前儀器最低檢測底線，占了總項目的91．2％。歐盟這一舉措使我國茶葉出口形勢更為嚴峻，不少茶出口企業(yè)喪失了歐洲這個巨大的海外市場，或是面臨市場的大幅萎縮。據(jù)了解，浙江省茶葉進出口有限公司在歐盟實施新的農(nóng)殘標準后輸歐茶葉量從9000噸銳減至2000噸，近兩年，在不斷控制質(zhì)量和藥殘的情況下，出口量 ‘逐步恢復到5000-6000 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

噸，盡管如此，茶出口成本較之前卻大大增加了。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第4章綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

4.1綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響

4.1.1農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新取得積極進展

在技術(shù)創(chuàng)新效應的作用下，中國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新取得一定進步。綠色壁壘實際上就是綠色“高科技“貿(mào)易壁壘，作為一種外源性的貿(mào)易限制措施，其對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的約束具有非常強的剛性。它不同于關(guān)稅壁壘，關(guān)稅壁壘通過提高進出口企業(yè)的成本起到阻擋作用，進出口企業(yè)也可以通過進一步降低成本、提高價格繼續(xù)貿(mào)易，不會起到根本上的限制作用。而綠色壁壘卻無法僅僅通過降低成本、提高價格來打破，凡是沒有達到綠色壁壘技術(shù)要求的產(chǎn)品，一律不得進出口，限制非常嚴厲。企業(yè)為了要使自己的產(chǎn)品走進國際市場，就必然要改進落后技術(shù)，向國際先進水平靠攏，提高產(chǎn)品的技術(shù)指標。綠色技術(shù)指標的出現(xiàn)，為中國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的技改樹立了航標，找出了差距。在某些中國技術(shù)的空白點，經(jīng)濟利益及企業(yè)生存的壓力也會逼迫農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新，增補空白。

4．1．2積極實施有效的制度安排

在制度創(chuàng)新效應的作用下，政府積極進行制度安排應對綠色壁壘。發(fā)達國家在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準上的優(yōu)勢，是源于其對生產(chǎn)環(huán)境及產(chǎn)品本身先進的檢驗技術(shù)?；诖耍瑖鴥?nèi)許多學者提出了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。然而，正如諾思在其名著《西方世界的興起》中所提出的，技術(shù)創(chuàng)新需以制度安排和所有權(quán)激勵為環(huán)境條件，有效的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。中國農(nóng)產(chǎn)品應對綠色壁壘在加強生產(chǎn)、加工、檢驗等技術(shù)創(chuàng)新的同時，更要重視制度的創(chuàng)新。從制度經(jīng)濟學角度看，中國參與WTO多邊貿(mào)易談判與規(guī)則的制定，參照發(fā)達國家的標準調(diào)整現(xiàn)行的技術(shù)標準與法規(guī)體系，頒布、實施新的商品包裝和標簽規(guī)定，推行農(nóng)產(chǎn)品認證及檢驗檢疫制度等，都是一種制度創(chuàng)新過程，需要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的共同參與。作制度創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)從2002年開始，山東省政府與國家質(zhì)檢總局開創(chuàng)性地建立了促進農(nóng)產(chǎn)品出口省部級聯(lián)席會議制度。(2)建立了政府部門間的促進農(nóng)產(chǎn)品出口工作協(xié)調(diào)機制。(3)建立了重點扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)管理模式。

4．1．3農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設積極推進

在技術(shù)標準接軌效應的作用下，中國制定了自己的農(nóng)產(chǎn)品標準。長期以來，中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題重視 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

不夠，農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標準不接軌，農(nóng)業(yè)檢測體系建設滯后，使得中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。中國的環(huán)境與食品檢測不僅是實驗儀器、實驗技術(shù)上的問題，更重要的是缺乏達到國際水平的方法和標準。標準化在農(nóng)業(yè)方面扮演著越來越重要的角色，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，突破WTO重圍的有力武器。如果在出口農(nóng)產(chǎn)品檢測上采用的標準不當，產(chǎn)品出口將隨時遭遇壁壘。由于中國國內(nèi)檢測技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多問題未顯露出來，而國外綠色壁壘的實施在一定程度上使得中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題暴露出來，這就迫使中國企業(yè)對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標準體系、評價體系以及檢疫檢測進行反思，解決已暴露的問題，消除隱患。4.2綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響

其一，對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效應影響我國出口農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，所以國外需求波動能相對快速的傳導至農(nóng)產(chǎn)品的基礎生產(chǎn)部門，對其產(chǎn)生影響。隨著綠色壁壘在國際貿(mào)易中被廣泛的采用，我國農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境存在著巨大的不穩(wěn)定性，進口國的檢驗檢疫法規(guī)和措施經(jīng)常性的根據(jù)自己的貿(mào)易情況進行調(diào)整，使得構(gòu)成我國農(nóng)產(chǎn)品總需求的國外需求部分不確定性增強，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安排帶來了很大困難。如右圖，我國農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性大于需求彈性，形成發(fā)散型蛛網(wǎng)。綠色壁壘的實施使我國農(nóng)產(chǎn)品需求曲線位置發(fā)生移動，易造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的偏誤，使我國農(nóng)產(chǎn)品市場因此偏離原有的均衡狀態(tài)。生產(chǎn)者根據(jù)上期的市場情況安排生產(chǎn)，從而提供的產(chǎn)品數(shù)量為Q(i)，但是國外該期對進口產(chǎn)品實施了更為嚴格的檢驗，實際上使需求曲線移動到了D1而不是Do，因而Q(i)大于實際均衡產(chǎn)量Q(e)，消費者只愿意以低于均衡價格P(e)的P(i)購買全部的產(chǎn)品，于是市場價格下降為P(i)，下期農(nóng)產(chǎn)品將大幅減至Q(v)，在動念的調(diào)整過程中，這種產(chǎn)量波動將通過發(fā)敞型蛛網(wǎng)進一步的放大。盡管在現(xiàn)實中，這種波動不會無限放大，一方面是經(jīng)過一段時間，生產(chǎn)者對己發(fā)生的需求變動有了比較準確的估計，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行合理安排，另一方面政府亦會在波動超過一定范圍時采取保護價收購等方式來穩(wěn)定市場價格和生產(chǎn)，但是由于國外綠色規(guī)制的加強是具有連續(xù)性的，并凡通常會對我國出 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

口造成顯著影響，因而綠色壁壘使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出波動更為的頻繁和劇烈。

其二，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。發(fā)達國家雖然不在市場準入方面對農(nóng)產(chǎn)品進行直接限制，但變相通過嚴格的技術(shù)標準及高要求的檢疫檢驗程序、審批制度等來對農(nóng)產(chǎn)品進口設置障礙。經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)一方面要花費大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設備等費用，另外還要支付不菲的認證申請費和標志使用費來獲得國外“綠色通行證”。為了在流通過程中符合發(fā)達國家的綠色包裝、標簽等要求，必須對外包裝及出口標簽進行調(diào)整，直接導致出口產(chǎn)品的中間費用增加，提高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，進而提升了我國出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的價格，降低了我國傳統(tǒng)的價格優(yōu)勢。

其三，加大了我國農(nóng)產(chǎn)品市場開拓難度。我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國為美國、日本、歐盟、韓國以及香港地區(qū)，這些國家與地區(qū)的貿(mào)易額占我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額的80%以上，恰恰這些國家和地區(qū)是綠色壁壘最盛行的地區(qū)，他們大多是世貿(mào)組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會”的成員。由于綠色壁壘的實施，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口在原有市場面臨縮小的可能性。由于綠色壁壘具有傳導性和遞增性，一些新興工業(yè)化國家也紛紛效仿這些發(fā)達國家和地區(qū)，不斷增加環(huán)境檢測項目，對衛(wèi)生檢驗檢疫及農(nóng)藥殘留等項目參照發(fā)達國家制定標準，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品進入這些新興市場的難度。

其四，導致我國部分農(nóng)民收入下降。我國農(nóng)產(chǎn)品出口份額的降低，出口成本的增加以及市場開拓難度的增大都無疑指向一個共同結(jié)果，那就是農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來的收入增長在逐漸放緩。而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場早已趨于飽和，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必經(jīng)之路，綠色壁壘的實施使我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，直接影響了我國農(nóng)民的收入。由于嚴格的檢驗檢疫制度，直接影響了附加值較高的勞動密集型產(chǎn)品，如水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的出口，而利潤相對較少的土地密集型產(chǎn)品，如玉米、小麥等產(chǎn)品因為質(zhì)量相對容易控制而出口量增加，這種出口重心的轉(zhuǎn)移也直接降低了農(nóng)產(chǎn)品出口所帶來的收入。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第5章應對綠色壁壘的措施

5．1推行技術(shù)創(chuàng)新

5．1．1研究，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

鼓勵農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎及生產(chǎn)安全管理，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及品牌。提高農(nóng)民素質(zhì)，強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存，運輸過程和售后服務的管理，使產(chǎn)品出口每個環(huán)節(jié)都不影響生態(tài)環(huán)境。

5．1．2促進。研、產(chǎn)、銷骨與農(nóng)業(yè)的結(jié)合

目前中國企業(yè)研究開發(fā)投入明顯不足，中小企業(yè)大多沒有專門的研究機構(gòu)，許多大型企業(yè)的研究與開發(fā)經(jīng)費只占年銷售額的5％左右，只相當于發(fā)達國家的中小型企業(yè)。因此，把“研、產(chǎn)、銷一的模式應用于解決“三農(nóng)打問題，通過科研機構(gòu)、大專院?；蚱渌薪榻M織，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新研究和國際市場調(diào)研工作，特別是在開發(fā)綠色產(chǎn)品——有機農(nóng)產(chǎn)品上更需要科研部門的協(xié)助，企業(yè)必須努力進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量優(yōu)、符合國際環(huán)境標準的綠色產(chǎn)品，以搶占國際市場。5．2推行制度創(chuàng)新

5．2．1構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品運作新機制

(1)構(gòu)建微觀主體發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的利益激勵機制

建立有效的利益激勵機制，是推進微觀主體生產(chǎn)經(jīng)營綠色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵。為此，應去除一切不合理負擔，給予綠色農(nóng)產(chǎn)品微觀主體以稅收減免優(yōu)惠和財政補貼，降低其生產(chǎn)成本，擴大其收益：建立促進高新技術(shù)與綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的新機制。積極鼓勵農(nóng)業(yè)科研教學單位投身于綠色農(nóng)產(chǎn)品高新技術(shù)和實用新技術(shù)的研究和推廣應用，在立項、資金政策上給予傾斜，對取得優(yōu)異成績的個人和單位給予精神和物質(zhì)獎勵：建立引導微觀主體兼并和聯(lián)合，促進其不斷發(fā)展壯大，提高競爭力的新機制。

(2)構(gòu)建政府發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扶持機制

政府設立一定的基金用于支持綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展；給予一定的金融支持和保險支持，提高出口信用保險費用的補貼比例，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)，利用政策性出口信用保險，加強出口風險管理，提高企業(yè)規(guī)避風險的能力。加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)木G色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行費用，改善出口農(nóng)產(chǎn)品的物流條件，提高出口效率。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

5．2．2建立綠色基地，阻止污染擴張

中國經(jīng)濟剛剛起飛，一些企業(yè)難免會急功近利，不顧保護環(huán)境，只顧生產(chǎn)，取得眼前效益。因此在一些工業(yè)發(fā)達，人口稠密的地區(qū)各種污染比較嚴重，但中國幅員遼闊，在廣大的農(nóng)村、邊遠地區(qū)仍保留著大片未被污染的荒山、草地、丘陵和水源，可供生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品一。政府要采取堅決措施，斬斷一切伸向凈土的污染觸角。嚴禁在此范圍內(nèi)設立污染企業(yè)，其他所有企業(yè)也必須依據(jù)SPS協(xié)議的原則，落實環(huán)保標準，否則嚴禁開工生產(chǎn)。

5．2．3重視市場制度創(chuàng)新(1)進行綠色稅收改革

創(chuàng)立綠色稅收是最大限度引導社會資源突破與構(gòu)建綠色壁壘的一個具有探索價值的制度設計。從環(huán)境保護的角度來看，中國現(xiàn)行稅制的綠化程度不高，大部分稅種的稅目、稅基、稅率的選擇都沒有從環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮。對一些與環(huán)境不友好的產(chǎn)品和污染性生產(chǎn)，沒有利用稅收手段來抑制它的生產(chǎn)和需求，而那些沒有污染的產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)，又沒有享受到稅收優(yōu)惠政策。因此環(huán)境政策和稅收體制需要進行“綠化”改革，通過引入綠色稅收將環(huán)境污染的社會成本內(nèi)化到企業(yè)成本與市場價格中去，通過市場機制自動調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟行為，從而更有效、更低成本地控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。根據(jù)有關(guān)學者的研究，中國目前的綠色稅收改革，可以考慮按以下步驟展開：第一，將綠色稅收納入現(xiàn)行國家稅收體系。第二，將綠色稅收改革同現(xiàn)行環(huán)境收費體制有機結(jié)合起來。第三，關(guān)注綠色稅收對收入分配產(chǎn)生的負面影響。

(2)建立針對綠色壁壘的專項投融資制度

鑒于突破與構(gòu)建綠色壁壘對于中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，必須建立、完善專項的投融資制度以為綠色產(chǎn)業(yè)突破綠色壁壘汲取必要的發(fā)展資源。在這一方面，除了有針對性地放寬銀行貸款條件，增強貸款力度外，重點需要拓展兩類外源融資：一類是組建綠色專項風險基金；另一類則是推動綠色企業(yè)上市直接融資。

5．2．4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫制度

加強進出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫，不但可以保證進口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止國外劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進口，保護中國環(huán)境與經(jīng)濟利益，而且能降低出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的風險性，因此進出口檢驗檢疫工作至關(guān)重要。在加入WTO的新形勢下，中國檢驗檢疫部門應做好以下工作： 淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

(1)建立綠色壁壘風險預測預警體系

通過各種渠道，落實專人對國內(nèi)外有關(guān)出口的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境標準、法規(guī)、動態(tài)等相關(guān)信息的采集、跟蹤，努力掌握國外綠色壁壘的最新動態(tài)。

(2)加強監(jiān)控，確保進出口食品安全衛(wèi)生

建立健全進出口食品安全衛(wèi)生標準化體系和快速反應機制。把檢驗關(guān)口向前后延伸，實行檢驗檢疫全過程監(jiān)控。

(3)要不斷加大檢驗檢疫部門的科研投入

加快檢驗檢疫的科技開發(fā)與創(chuàng)新，在檢驗檢疫系統(tǒng)創(chuàng)建國際知名和認可的一流實驗室，增強中國進出口檢驗檢疫水平，并積極開展國際間實驗室的考核、評審私認證工作，達到雙邊和多邊認可，實施國際互認，促進貿(mào)易自由化發(fā)展，削減綠色壁壘。5．3促進技術(shù)標準的國際化

5．3．1采用國際標準進行生產(chǎn)

2002年初，歐盟以食品安全為由暫停進口所有中國動物源產(chǎn)品。歐盟對中國動物源性產(chǎn)品進行封關(guān)并不是針對個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題，而是因為中國未能建立起嚴格的質(zhì)量監(jiān)控體系。對于以苛刻著稱的歐盟來講，只有在生產(chǎn)過程中進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)控，產(chǎn)品的質(zhì)量才能被認可。為此，中國加強了對動物源產(chǎn)品中藥物殘留的控制，并取得令歐盟滿意的結(jié)果。2003年，歐盟首先解除了對中國加工魚肉、腸衣、海魚和龍蝦等產(chǎn)品的進口禁令。2004年7月16日歐盟又宣布解除了對中國除家禽以外其余動物源產(chǎn)品的進口禁令。這些產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂王漿、兔肉、蝦、人工養(yǎng)殖的魚等。原因就在于，中國政府向歐盟承諾，用歐盟食品安全標準檢驗檢疫所有出口的動物源產(chǎn)品，只有符合歐盟食品安全標準的貨物才給予簽發(fā)衛(wèi)生證明。

5．3．2借鑒國際標準制定中國自己的標準

在對待已經(jīng)存在的國際技術(shù)標準時，要看到國外的許多綠色壁壘是為了限制進口而設立的，并非建立在合理的科學依據(jù)之上。所以中國的技術(shù)標準也要充分考慮對外貿(mào)易的實際情況，根據(jù)中國進口產(chǎn)品的不同來源和數(shù)量，有針對性地制定一些有利于中國的技術(shù)標準。在具體的標準建設方面，應借鑒一些巴西和印度的做法。巴西對非自動進口許可的商品進行額外的衛(wèi)生和檢驗、檢疫，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進口實行嚴格的限制，規(guī)定在包裝食品中最多只能含有4％的轉(zhuǎn)基因成分。印度要求特殊的商品包裝和說明等都是為了對外國商品的進入設置障礙。中國在2002年6月頒布了對轉(zhuǎn)基因大豆進口的監(jiān)管要求后，美國曾對此表示極大的不滿，但也無可奈何。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

結(jié)論：（如圖）

淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

第6章結(jié)論

由于意識到保護環(huán)境的緊迫性和重要性，綠色壁壘已被許多國家所采納使用，在國際貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色。盡管實施綠色壁壘初衷是為了平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護這二者的關(guān)系，但是實際上常常存在貿(mào)易保護的傾向。發(fā)達國家借由綠色壁壘對發(fā)展中國家初級產(chǎn)品出口進行諸多的限制，阻礙了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展。我國的對外貿(mào)易也面臨來自其他各國尤其是發(fā)達國家綠色壁壘的挑戰(zhàn)，從而限制了我國在國際貿(mào)易中比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

本文在回顧現(xiàn)有文獻的基礎上，結(jié)合有關(guān)數(shù)據(jù)，圍繞綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響和應對方法進行系統(tǒng)的闡述，主要形成以下幾點看法：(1)我國農(nóng)產(chǎn)品出口并沒有因為入世而得到顯著增長，在國外同趨嚴格的綠色壁壘措施下，農(nóng)產(chǎn)品在我國出口貿(mào)易中的重要程度有不斷下降的趨勢。(2)綠色壁壘產(chǎn)生的影響是多方面的，它影響到貿(mào)易價格、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國內(nèi)產(chǎn)出等等，同時也對國內(nèi)環(huán)保法規(guī)的完善以及綠色貿(mào)易壁壘體系的建立起到了導向的作用。就目前而言，綠色壁壘所產(chǎn)生的負面影響是大于其正面的，但是在長期中，綠色壁壘的積極作用將逐漸顯現(xiàn)。(3)我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)應基于波特的競爭理論，從生產(chǎn)條件、需求條件、行業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略以及政府這五個鍵要素著手，重塑產(chǎn)業(yè)的環(huán)境競爭力，以克服綠色壁壘的障礙，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的跨越式增長。

本文的創(chuàng)新之處在于從理論和事實兩方面部分論證了綠色壁壘產(chǎn)生的影響，并嘗試從國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度考察其效應，此外基于產(chǎn)業(yè)競爭力提出應對綠色壁壘的具體措施，并且強調(diào)了解決農(nóng)業(yè)投資短缺問題以及轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)辦是攻克國外綠色壁壘的關(guān)鍵要素。淺談綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

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第五篇：云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對策分析

云 南 茶 葉 出 口

綠色壁壘及對策分析

云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對策分析

摘要：茶葉是我國云南省的傳統(tǒng)出口商品之一，但近年來茶葉的出口額在全國總的出口規(guī)模中比重連年下降，出口茶價下跌，究其原因是由于當今國際市場上的技術(shù)壁壘和綠色壁壘。在這樣一種背景下，有必要對其進行分析并尋求對策。本文首先論述了綠色壁壘的涵義、特點以及表現(xiàn)形式，然后簡要介紹了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀，并分析了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的原因，然后分別從政府和企業(yè)兩個層面，論述了云南省茶葉出口應采取的措施。關(guān)鍵詞：云南 茶葉出口 綠色壁壘 原因 對策

Abstract: The tea is our country Yunnan Province‘s tradition one of export commodities, but the recent years tea‘s export amount the proportion successive years dropped in the national total export scale, exported the tea price to fall, investigates its reason is because now in international market technical barrier and green barrier.Under this kind of kind of background, it is necessary to carry on to it analyzes and seeks the countermeasure.This article first elaborated the green barrier implication, the characteristic as well as the manifestation, then introduced briefly the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier‘s present situation, and has analyzed the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier reason, then separately from the government and the enterprise two stratification planes, proposed the Yunnan Province tea export must the green barrier be supposed to adopt measure.Key words: Yunnan tea export green barrier reason countermeasure 一 綠色壁壘的概述

1、綠色壁壘的涵義

綠色壁壘，也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指為保護人類和動植物的健康或安全，保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色壁壘是指一個國家以保護生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，以限制進口、保護貿(mào)易為目的，對外國商品進口專門設置的帶有歧視性或?qū)φ－h(huán)保并無必要的貿(mào)易障礙。廣義的綠色壁壘是指商品進口國以保護人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標準，以限制國外產(chǎn)品進口的貿(mào)易保護主義措施。

2、綠色壁壘的特點

綠色壁壘與其他類型的貿(mào)易壁壘不同，它具有： 第一，覆蓋面廣，造成損失大。根據(jù)目前我國各行業(yè)的貿(mào)易分析，綠色貿(mào)易壁壘幾乎影響到我國外貿(mào)出口行業(yè)的各個領(lǐng)域，并且涉及出口產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，每年造成的損失相當于當年出口總額的20％左右，價值高達幾百億元。

第二，限制形式多樣，具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘采用多種的市場準入機制，有些進口國通過立法來制定苛刻的產(chǎn)品進口標準，有些則是通過綠色認證、增收綠色關(guān)稅和實行反補貼措施，導致出口國產(chǎn)品成本大大增加。

第三，限制逐步增加。目前實行綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員逐漸增加，對出口產(chǎn)品的檢驗項目也逐漸增多和檢驗的級別也日益增大。第四，具有不平衡性。這是因為發(fā)達國家與發(fā)展中國家的本身的經(jīng)濟發(fā)展狀況就有不平衡性。而發(fā)達國家卻無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進的技術(shù)、雄厚的資金提出過高標準，把發(fā)展的不平衡帶入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達國家甚至提出遠高于國內(nèi)標準的標準，搞雙重標準。這更加劇了不平衡性。第五，具有一定虛假性?，F(xiàn)在很多發(fā)達國家對我國出口產(chǎn)品設置的綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的旗號，雖然看上去好像合理，但實際是限制進口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護主義行為。

第六，具有影響的長遠性和堅固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們消費時關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況超高標準制定，先入為主，制造進口品的消費障礙。具有堅固的限制進口的長遠作用。第七，具有關(guān)聯(lián)性和擴展性，因綠色貿(mào)易壁壘其制定和實施的快速性以及對其他國家出口限制的高效性，一旦一國開始實施，其他國家很容易就能效仿，從一個國家快速的擴展到多個國家。這便產(chǎn)生了連鎖反應。

3、綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式 綠色壁壘主要有以下表現(xiàn)形式：

第一，綠色關(guān)稅和市場準入。綠色關(guān)稅是綠色壁壘初期的主要表現(xiàn)形式。即進口國以保護環(huán)境為理由，對一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品除征收一般正常關(guān)稅外，再增加額外的關(guān)稅。這其實是一種進口附加稅，又稱為環(huán)境進口附加稅。進口附加稅是缺乏透明度和歧視性的非關(guān)稅壁壘措施，征收進口附加稅的直接結(jié)果就是抬高了進口價格，降低了進口商品的競爭力，從而達到限制進口的目的。綠色市場準入制度就是，為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的國外出口商才允許在國內(nèi)進行生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等活動的監(jiān)管制度。因此實行綠色市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。第二，綠色環(huán)境標志制度。綠色環(huán)境標志制度是指認證機構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護標準、指標或規(guī)定，向有關(guān)自愿的申請者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或服務符合要求的一種特定標志實施環(huán)境標志制度的基本目的是引導消費者在作出購買決策時更多地考慮獲得標志的產(chǎn)品，從而有利于提高消費者的環(huán)境保護意識，也可促進制造商生產(chǎn)出更多的有利于環(huán)境的產(chǎn)品。綠色環(huán)境標志指一種粘貼或印刷在產(chǎn)品包裝上的圖形，表現(xiàn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及處理過程均符合環(huán)境保護要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小，有利于資源再生和回收利用。第三，綠色技術(shù)標準制度。綠色技術(shù)標準是通過立法手段制定嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標準的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制定的，對發(fā)達國家來說是可以達到的，對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外。第四，綠色包裝制度。近年來，世界各國，特別是日本、歐盟等發(fā)達國家相繼采取措施，制定含有明確環(huán)保措施的包裝指令和措施，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對環(huán)境的污染，明確社會各方在包裝廢棄物處理方面的責任與義務，并有很多國家提出包裝廢棄物回收利用目標，以治理包裝廢棄物對環(huán)境的污染，從而建立了比較完善的綠色包裝體系。另一方面，對進入本國市場的商品包裝進行嚴格的檢查，禁止可能破壞本國生態(tài)環(huán)境的包裝入關(guān)，而且要求進口的商品包裝在使用后形成廢棄物時應便于處理，必須符合其國內(nèi)對包裝所制訂的各種法規(guī)。綠色包裝制度要求進口商品包裝節(jié)約能源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染環(huán)境、保護環(huán)境資源和消費者健康?，F(xiàn)在它逐漸成為發(fā)達國家貿(mào)易保護的措施。

第五，綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)基礎上的各種衛(wèi)生檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。許多國家，特別是發(fā)達國家制定了嚴格的環(huán)境技術(shù)標準、法規(guī)、要求和程序等，特別包括:最終產(chǎn)品標準；工序和生產(chǎn)方法；檢查、檢驗、認證和批準程序；個種檢疫處理，有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風險評估方法的規(guī)定；與產(chǎn)品安全直接有關(guān)的包裝和標簽要求等。由于各國環(huán)境和技術(shù)標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，從而使環(huán)境指標和技術(shù)標準可能成為綠色壁壘。

第六，綠色補貼制度。綠色補貼是指那些許可使用、不必承擔削減義務的補貼。政府為了農(nóng)民收入水平的提高可采取綠色補貼，這是一種不必承擔削減義務的補貼。這是我國加入WTO后，國家保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入的重要手段之一。在現(xiàn)實中，發(fā)達國家往往把污染環(huán)境較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，因而加重了發(fā)展中國家的環(huán)境成本負擔。而發(fā)展中國家的企業(yè)，因其資金、技術(shù)等能力的限制無力承擔治理污染的費用，往往被認為給予了其出口商品以隱含的商品補貼。

二 云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀和成因分析

1、云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀（1）農(nóng)藥殘留量（MRL）超標

農(nóng)藥殘留量超標一直是我國茶葉出口面臨的一大問題，近年來隨著歐盟、美國等發(fā)達國家起用新的農(nóng)藥殘留量標準以后，我國出口茶葉量大幅減少。另外，許多發(fā)達國家還進一步擴大了農(nóng)殘的MRL檢驗范圍，從過去的檢驗6種農(nóng)藥擴大至近100種農(nóng)藥，同時大幅度降低MRL的值。例如氰戊菊酯在茶葉中的MRL在2000年7月1日之前歐盟實施的是10mg/kg，而2000年7月1日以后修改為0.1mg/kg,降幅為100倍；三氯殺螨醇原標準為20mg/kg,新標準為0.10 mg/kg，降幅為200倍。云南省出口茶葉中曾被檢出諸如滴滴涕、氰戊菊酯、樂果等農(nóng)藥殘留超標，直接影響到了云南茶葉出口貿(mào)易。（2）有害微生物

不同于細菌，有害微生物的污染也為當今現(xiàn)在越來越多的國家所注意。茶葉的有害微生物雖然相對于其它為食品要小很多，因此其所含的蛋白質(zhì)含量很低，而且非常干燥，所以不利于有害微生物的生長，但是如果其儲存不當，就容易給有害微生物培養(yǎng)有利的生長環(huán)境。當前，我國茶葉的有害微生物屢屢超標的事件屢見不鮮，而且引起了多起貿(mào)易糾紛，多個發(fā)達國家對我國茶葉的有害微生物超標進行進行，情形十分嚴峻。（3）有害細菌含量超標

云南省出口茶葉還出現(xiàn)了有害細菌含量超標的現(xiàn)象，大量銷往歐美國家的茶葉中被檢測出嚴重超標的大腸桿菌。茶葉從其食品屬性來看，應屬于風險性最

小的一類，因為茶葉屬于干燥食品，而且所含蛋白質(zhì)含量甚低，不具備提供微生物生長的可能性，主要來源是加工過程中造成的污染，或貯藏不當而引發(fā)的細菌再生。近年來，隨著歐盟、日本、美國等發(fā)達國家檢測手段的更加完善，云南省乃至全國茶葉出口有害細菌污染檢測的形勢更加不容樂觀。云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的成因分析（1）生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后

云南省內(nèi)茶葉出口企業(yè)由于過度分散經(jīng)營，各自為陣，導致其生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后，機械化水平低，這使云南省茶葉生產(chǎn)缺乏合理的規(guī)劃, 更限制了茶園機械化的推廣, 從而造成茶葉生產(chǎn)成本偏高,最終造成茶葉生產(chǎn)單位和個人獲利較少。茶葉生產(chǎn)者負擔過重, 在一定程度上影響了茶葉的發(fā)展。另外，由于我國茶業(yè)發(fā)展缺乏行業(yè)管理組織, 致使國內(nèi)企業(yè)相互競爭, 內(nèi)外銷市場存在嚴重的無序競爭。對于外銷由于取消以前的出口配額, 使有出口權(quán)的茶業(yè)企業(yè)數(shù)量增加,從而造成相互競爭, 使我國茶葉出口大宗茶價格連年下跌。（2）茶園化肥、農(nóng)藥的施用

云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘另外一個很大的原因，就是很多茶葉出口企業(yè)的茶園沒有科學的使用化肥和農(nóng)藥，導致出口茶葉中許多指標超標，無法滿足綠色技術(shù)標準要求，由于沒有根據(jù)現(xiàn)代科學的生產(chǎn)方法施用農(nóng)藥和化肥，導致出口茶葉農(nóng)藥殘留、重金屬離子超標、有害微生物含量不符合標準，致使茶葉出口后容易遭遇綠色壁壘。（3）茶葉檢測標準體系落后

另外，我國茶葉檢測標準體系還落后于西方一些發(fā)達國家，這也是我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的一大原因。我國茶葉生產(chǎn)監(jiān)管部門還沒有建立起一套符合國際標準的茶葉質(zhì)量檢測體系，許多茶葉出口企業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)者以及經(jīng)營者的茶葉衛(wèi)生質(zhì)量意識薄弱，在茶葉生產(chǎn)加工過程中沒有建立規(guī)范化的操作模式，導致我國茶葉質(zhì)量不高，不能滿足國際標準，致使遭遇綠色壁壘。三 云南省茶葉出口應對綠色壁壘的措施

1、政府宏觀措施

第一，完善茶葉生產(chǎn)與質(zhì)量標準，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。我國現(xiàn)行的國標在技術(shù)參數(shù)的設置和限量指標上均落后于國外先進標準，嚴重滯后于市場需要，不利于茶葉的出口。因此，應盡快研究相應的國際標準和國外先進標準，修訂現(xiàn)行國標，特別是歐盟實行新的茶葉農(nóng)殘限量標準后，對我國出口茶葉至少要檢25 種農(nóng)藥(包括異構(gòu)體)。在參照CAC 標準基礎上，針對我國茶葉影響較大的氰戊菊酯、噻嗪酮等十一種農(nóng)藥應嚴格加以控制，盡快制定新的技術(shù)要求，提高標準水平，使國家標準盡快適應國際形勢的變化。

第二，大力培育茶葉營銷組織。云南省茶業(yè)的過度分散經(jīng)營導致了生產(chǎn)技術(shù)、設備落后,影響了新技術(shù)與優(yōu)良品種的應用與推廣,影響了茶葉標準化推廣進程,也妨礙綠色營銷戰(zhàn)略的實施。小規(guī)模生產(chǎn)組織缺乏綠色營銷的實力和興趣。云南省要引導大型工商企業(yè)進入茶業(yè)領(lǐng)域,投資茶葉基地、茶葉初級加工、深加工,扶持有條件的茶葉生產(chǎn)企業(yè)及出口企業(yè)上市,通過資本市場解決我國茶業(yè)發(fā)展資金困境。引進先進加工技術(shù)與營銷管理經(jīng)驗,促進我國茶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營的升級。對現(xiàn)有茶業(yè)龍頭企業(yè)、茶葉外貿(mào)公司及新進入的茶企實行增殖稅、所得稅減免,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。為茶葉企業(yè)創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營軟環(huán)境,授予更多茶企出口經(jīng)營權(quán)。扶持、支持全國與各地區(qū)茶葉行業(yè)協(xié)會等其他市場中介組織的組建和開展工作。政府部門應規(guī)劃建立茶葉批發(fā)市場,多渠道融資,引導大型工商企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、個體工商戶、茶企投資茶葉批發(fā)市場,為分散經(jīng)營的茶農(nóng)提供進入大市場的綠色通道。此外,政府部門應支持農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)投資茶葉有機肥與無毒或輕毒農(nóng)藥的生產(chǎn)與推廣。

2、企業(yè)微觀措施

第一，合理使用農(nóng)藥與化肥，減少茶園污染。為了減少茶園化肥的流失和污染，提高化肥的利用率，應該改單一偏施為復合配方施肥，茶園專用復合肥以最佳的配比，避免了氮、磷等化肥單用偏施可能帶來的流失與污染。傳統(tǒng)的農(nóng)家肥、天然有機肥，適宜與化肥混合制堆肥，作茶園基肥施用，既克服了單一偏施化肥的弊端，又改良了土壤結(jié)構(gòu)，活躍土壤微生物，提高土壤生態(tài)活力。有些磷肥中鎘、砷含量較高，一些土制磷肥含有三氯乙醛，石灰氮肥含有CN-，具有較大的污染性，應嚴加監(jiān)督應用。鉬、硼、硒等微量元素、稀土肥料和某些化學物質(zhì)組成的生長調(diào)節(jié)劑，亦應適當少用，避免可能引起的污染與危害。

茶園農(nóng)藥應提倡科學合理使用，避免盲目濫用化學農(nóng)藥，杜絕劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用。同時要加強茶園病蟲預測與監(jiān)測工作，根據(jù)防治指標適時適量用藥，以減少單位面積特別是芽梢的受藥量。為了節(jié)藥增效，在具體噴藥中，力求側(cè)重標靶部位并噴施勻細周到。一次藥效良好，則可避免再次施藥，減少農(nóng)藥污染。當然，施藥后應留足安全采摘的間隔天數(shù)，以利農(nóng)藥消解稀釋，使其殘留量降到允許的安全限量以下。

第二，注意廠房選址，減少茶葉加工中的污染。云南省境內(nèi)很多茶葉加工廠一般都臨近茶園，這樣就會導致對茶園、進廠鮮葉以及成品茶葉造成污染，茶葉出口企業(yè)必須注意對廠房進行選址，盡可能建立在在茶季季風下風向的高燥地段，這樣可以防止由于煙塵被風吹散后在低空彌散。廠房內(nèi)的煙囪應符合國家規(guī)范，按照規(guī)范向高空排放煙霧。此外，還要注意生產(chǎn)流程中要隔離燃燒房和鮮茶或成茶加工車間，防止煙塵內(nèi)部污染，要保持車間內(nèi)清潔衛(wèi)生，嚴密監(jiān)控污染進出，茶葉加工嚴格按照生產(chǎn)工藝進行，保持其天然風味，不可在加工中添加任何添加劑，包裝物要符合國際規(guī)范，遵循綠色包裝制度。第三，開展茶園病蟲害綜合治理。從農(nóng)藝方面著手，選擇品質(zhì)好抗病蟲害的品種，加強田間管理，合理施肥，創(chuàng)造良好環(huán)境以利于茶樹生長、營造不利于病蟲發(fā)生、繁殖的環(huán)境，降低病蟲害的發(fā)生機率，從而減少農(nóng)藥的使用。采用以蟲治蟲、以菌治蟲、以病毒治蟲的防治方法。通過引入害蟲天敵、有益細菌、真菌、放線菌、病毒或其代謝產(chǎn)物的手段來改變茶園生態(tài)環(huán)境和茶樹生長微環(huán)境，達到以生物方式防蟲治病的目的。目前國內(nèi)應用的方法有很多，如松毛蟲赤眼蜂、捕食螨等茶樹害蟲天敵的應用，應用白僵菌防治茶麗紋象甲、茶尺蠖等。利用物理方法和機械設備防治病蟲害，如利用害蟲的群集性和假死性進行人工捕殺，利用害蟲的趨光性進行燈光誘殺目前，農(nóng)藥防治仍然是茶樹病、蟲、草防治的重要手段，尤其是病、蟲、草暴發(fā)時顯得尤為重要。建立茶樹病蟲害測報網(wǎng)點，形成較為完善的預測預報網(wǎng)絡，統(tǒng)一、規(guī)范茶樹病蟲害的防治，選用高效、易降解、選擇性強、水中溶解度低的農(nóng)藥品種，根據(jù)目前茶葉進口國規(guī)定的茶葉中的最大殘留限量（MRL）標準來選用農(nóng)藥，合理使用化學農(nóng)藥，實現(xiàn)茶葉無公害生產(chǎn)。四 總結(jié)

綜上所述，云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘主要是因為生產(chǎn)經(jīng)營過于分散，技術(shù)實力不強，沒有科學合理的施用農(nóng)藥和化肥，同時也由于沒有建立符合國際標準的茶葉質(zhì)量茶葉質(zhì)量檢測標準體系。因此，對于云南省政府來說，必須完善茶葉生產(chǎn)與質(zhì)量標準，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，大力培育茶葉營銷組織，對于云南省茶葉出口企業(yè)來說，要合理使用農(nóng)藥與化肥，減少茶園污染，合理使用農(nóng)藥與化肥，減少茶園污染，開展茶園病蟲害綜合治理。

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