第一篇：現(xiàn)代化建設(shè)論文:水利現(xiàn)代化建設(shè)途徑思索論文

市區(qū)水利現(xiàn)狀與基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化存在的差距

（一）水利現(xiàn)代化的指標(biāo)體系

按照Ⅱ級(jí)重要城市以及水利現(xiàn)代化的要求，泰州市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到100年一遇；河道涵閘、泵站抽排圩區(qū)等的治澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到20年一遇；城市適宜水面率提高到15.5%；城市河道常年控制在生態(tài)景觀水位，河岸帶植被覆蓋率、生態(tài)護(hù)岸率提高到70%；城區(qū)主要水體水質(zhì)不劣于Ⅳ類水；有效灌溉面積占耕地總面積的90%以上，旱澇保收田面積占耕地總面積的80%以上，灌溉水利用系數(shù)提高到0.6以上；中溝以上配套建筑物率達(dá)100%，中溝以下配套建筑物率達(dá)90%以上；建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制，保持農(nóng)村河道疏浚的持續(xù)開(kāi)展，全面提高農(nóng)村河道管護(hù)水平；全面解決新劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到120m3以下，單位工業(yè)增加值用水量下降率達(dá)30%左右；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。打造“水面可親、水體流暢、水質(zhì)優(yōu)良”的城市水生態(tài)環(huán)境，建成水城水鄉(xiāng)生態(tài)宜居城市的獨(dú)特水系風(fēng)貌。

（二）水利現(xiàn)代化的目標(biāo)要求

泰州市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，通過(guò)5～10年的努力，初步建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系，即：安全可靠的防洪抗旱減災(zāi)體系，保障糧食安全的農(nóng)田水利基礎(chǔ)體系，適應(yīng)城市發(fā)展需求的宜居、宜游河湖生態(tài)工程體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置體系，人水和諧的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)體系，管理科學(xué)、運(yùn)行高效的水利管理體系。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

（三）市區(qū)水利現(xiàn)狀與基本實(shí)現(xiàn)

水利現(xiàn)代化存在的差距根據(jù)江蘇省水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系所確定的5大體系、30項(xiàng)指標(biāo)，目前泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化的得分在75分左右，為水利現(xiàn)代化的成長(zhǎng)期的工業(yè)化后期（全面小康）階段，與水利現(xiàn)代化的要求還存在以下幾方面的差距：

1.防洪減災(zāi)能力方面。長(zhǎng)江沿線：外圍防洪長(zhǎng)江堤防基本達(dá)“長(zhǎng)流規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)，但局部堤段岸勢(shì)不穩(wěn)，受上游來(lái)水來(lái)沙影響，開(kāi)發(fā)區(qū)的楊灣段、永安洲節(jié)點(diǎn)北沙段江岸坍塌時(shí)有發(fā)生，危及主江堤安全；沿線堤防涵閘未全面達(dá)標(biāo)，部分工程長(zhǎng)期運(yùn)行老化失修，沿江的21座排澇站中有6座是病險(xiǎn)排澇站，均成為防洪安全隱患。老328國(guó)道控制線的建筑物，經(jīng)過(guò)城市防洪工程建設(shè)和2003年災(zāi)后重建應(yīng)急工程建設(shè)，工程標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但是仍有部分標(biāo)準(zhǔn)不高，老化失修嚴(yán)重。里下河地區(qū)有30.41km圩堤不達(dá)標(biāo)，有18座圩口閘老化失修，有11座固定排澇站存在病險(xiǎn)隱患，仍存在40m3/s的排澇流量缺口。

2.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。有效灌溉面積不足90%，旱澇保收田面積僅為81%，灌溉水利用系數(shù)在0.57左右，中溝以上配套建筑物率僅86%，中溝以下配套建筑物率僅80%。部分泵站設(shè)備嚴(yán)重老化，泵房年久失修，泵站裝置效率低下且布局不合理，泵站完好率僅為55%左右。3.農(nóng)村飲水安全方面。市區(qū)新劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失嚴(yán)重，與區(qū)域供水管網(wǎng)不配套普遍存在，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率僅為90%。4.縣鄉(xiāng)村三級(jí)河道整治方面。骨干河道因工程投資大、省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低等原因，資金難以落實(shí)，僅少量實(shí)施了疏浚整治，有的也僅是疏浚嚴(yán)重淤積的部分，未能全線疏浚。部分鄉(xiāng)、村河道未能納入規(guī)劃進(jìn)行疏浚，疏浚土方量趕不上回淤形成的新土方量。市區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河道累計(jì)需清淤土方達(dá)1800萬(wàn)m3。5.節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面。生活及重要工業(yè)用水保證率、城鄉(xiāng)自來(lái)水的普及率已基本達(dá)標(biāo)，但萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、灌溉水利用系數(shù)（高港區(qū)為0.53）、城市供水管網(wǎng)漏失率還未達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還不足60%，劣Ⅴ類水依然存在，水域面積較建市之初的18%下降了7個(gè)百分點(diǎn)。6.水利發(fā)展保障能力方面。市區(qū)水利管理模式仍未統(tǒng)一，在一定程度上，既影響了市財(cái)政對(duì)區(qū)水利投入政策的出臺(tái)，也影響了部分地區(qū)加大水利投入的積極性；市管河道還沒(méi)有能完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，水利工程設(shè)施被侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；高層次水利人才還比較缺乏，基層水利工作隊(duì)伍人員老齡化、結(jié)構(gòu)不合理；水利信息化水平在全省還相對(duì)滯后，不能滿足水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

推進(jìn)市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策建議

未來(lái)5~10年是泰州推進(jìn)水利現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。對(duì)照水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，針對(duì)目前市區(qū)水利改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，建議從以下幾方面推進(jìn)市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)：

（一）健全水利規(guī)劃體系，保障水利建設(shè)健康有序推進(jìn)

科學(xué)編制規(guī)劃是推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在做好防洪規(guī)劃、城市水系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、通南地區(qū)水系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和水利發(fā)展階段性特征，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，從有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于保障和改善民生，有利于水資源可持續(xù)利用，有利于提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力等方面來(lái)深入分析、綜合研究、科學(xué)施策，高起點(diǎn)編制市區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃，完善市域、縣域水利規(guī)劃、骨干河道規(guī)劃，建立和完善全市水利規(guī)劃體系。同時(shí)，加強(qiáng)水利規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，使治理開(kāi)發(fā)與建設(shè)管理能夠按照規(guī)劃進(jìn)行，各類基本建設(shè)符合綜合規(guī)劃和防洪、水資源等專業(yè)規(guī)劃的要求，避免發(fā)生違背規(guī)劃的建設(shè)行為。

（二）建立健全管護(hù)機(jī)制，保證水利工程充分發(fā)揮效益

1.加強(qiáng)河湖保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命。加快劃定濱水空間的水域控制線和藍(lán)線，嚴(yán)格執(zhí)行河道的紅線和藍(lán)線管理，涉水開(kāi)發(fā)利用必須符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求，明確開(kāi)發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施，實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)、水工程規(guī)劃同意書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。保護(hù)河湖調(diào)蓄引排功能，嚴(yán)格執(zhí)行占用水域?yàn)┩颗c水利工程補(bǔ)償?shù)戎贫龋制趯?shí)施退田（漁）還湖，實(shí)現(xiàn)河湖水面率不降低。

2.全面建立和完善農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。明確各級(jí)河道的管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在市區(qū)全面推行河道、村莊、道路、綠化“四位一體”的長(zhǎng)效管護(hù)體制。

3.建立農(nóng)村水利工程管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理，落實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施維修與管理資金，安排專業(yè)人員對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修與管護(hù)，保證小型農(nóng)田水利工程設(shè)施長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

4.完善河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收使用政策。適當(dāng)擴(kuò)大征收范圍，合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)，用于防洪工程的運(yùn)行管理。深化水管單位體制改革和內(nèi)部改革，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)的分離，實(shí)現(xiàn)水工程管理的良性運(yùn)行。積極推行水利工程管養(yǎng)分離，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。

（三）完善投融資體制，保證水利建設(shè)和發(fā)展需要

1.明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任。進(jìn)一步合理劃分事權(quán)，正確處理地方各個(gè)層級(jí)之間的關(guān)系，同時(shí)考慮到各級(jí)財(cái)政的實(shí)際特點(diǎn)和運(yùn)行狀況，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則，更加科學(xué)合理地劃分各級(jí)政府的事權(quán)。根據(jù)水利工程性質(zhì)，積極研究扶持政策，分類確定財(cái)政投資數(shù)額、配套比例或財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率，其中：對(duì)農(nóng)村水利工程，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，財(cái)政全額投入；對(duì)城市水利工程，采取補(bǔ)助、貼息等辦法，予以獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金參與水利工程建設(shè)。同時(shí)，切實(shí)減輕基層財(cái)政配套負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)民籌資投勞。

2.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水利投入政策。建立水利投入考核機(jī)制。借鑒省支農(nóng)投入“兩個(gè)高于”考核措施，建立水利投入考核制度，分預(yù)算內(nèi)投入、政府性基金投入和融資投入三部分對(duì)各地水利投入進(jìn)行考核，按季進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)考核綜合結(jié)果，確定對(duì)各地的水利建設(shè)支持力度，以充分發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府加大水利投入的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的職能，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)水利投入政策真正落實(shí)到位。

3.積極拓寬水利投融資渠道。在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水利投入政策的同時(shí)，不斷拓寬水利建設(shè)資金來(lái)源。一是不斷提高水利工程經(jīng)營(yíng)收益。經(jīng)過(guò)多年的水利建設(shè)，市區(qū)形成了大量水利工程資產(chǎn)，其中有相當(dāng)一部分可以通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)形成收益。因此，要充分利用水利單位的水土資源及設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制、租賃、拍賣(mài)、承包等形式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，籌集水利建設(shè)資金。二是廣辟水利融資渠道。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用城投公司這個(gè)平臺(tái)，利用水利規(guī)費(fèi)收益權(quán)形成的現(xiàn)金流，擴(kuò)大貸款規(guī)模。同時(shí)，做好水利建設(shè)項(xiàng)目的包裝，發(fā)行水利建設(shè)債券，廣泛吸納社會(huì)資本投入水利建設(shè)；在自籌資金不足的地區(qū)，試行BT模式，推動(dòng)地方政府、施工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的三方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)泰州市水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）深入推進(jìn)資金整合，發(fā)揮水利工程整體效益

1.建立水利建設(shè)資金整合的長(zhǎng)效機(jī)制。按照市政府《關(guān)于深入推進(jìn)市區(qū)支農(nóng)資金整合工作的意見(jiàn)》，不斷創(chuàng)新整合機(jī)制，加大整合力度。一是從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，開(kāi)展水利建設(shè)資金整合。按照“有進(jìn)有退”的原則，調(diào)整水利專項(xiàng)資金使用方向，對(duì)用途相近、使用分散的項(xiàng)目進(jìn)行歸并，合理確定支持重點(diǎn)。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，開(kāi)展水利建設(shè)資金整合。圍繞中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)涉及水利建設(shè)資金集中投入、整體推進(jìn)。三是以規(guī)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌各類水利建設(shè)投入。以規(guī)劃定項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目統(tǒng)籌資金，在不改變各部門(mén)專項(xiàng)資金管理職能的前提下，加強(qiáng)協(xié)商會(huì)商，明確各部門(mén)的投入重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，集中解決制約水利建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題。

2.統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)水利建設(shè)資金。打破城市水利和農(nóng)村水利分割的局面，促進(jìn)城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)城市水利建設(shè)的同時(shí)，按照“三個(gè)優(yōu)先”的原則，將水利投入向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，全面提升農(nóng)村水利的建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供水利保證。

3.擴(kuò)大水利專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。按照水利規(guī)劃要求，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土、水利等用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，進(jìn)行“捆綁”使用，同時(shí)，統(tǒng)一各個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將機(jī)耕路、田間綠化、農(nóng)橋等納入農(nóng)田水利工程補(bǔ)助范圍，統(tǒng)一實(shí)施、整體推進(jìn)，以利于項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和工程整體效益的發(fā)揮。

（五）完善水利管理體系，提高水利管理與服務(wù)水平

1.統(tǒng)一市區(qū)水利管理模式。明確市區(qū)水利建設(shè)與管理權(quán)責(zé)，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則，推進(jìn)市區(qū)水利管理體制改革，統(tǒng)一市區(qū)水利管理模式，徹底改變“四個(gè)地區(qū)、四種管理模式”的現(xiàn)狀，避免出現(xiàn)建設(shè)和管理的真空。

2.加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和水利工程管理單位承擔(dān)著水資源管理、防汛防旱、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水利科技推廣等公益性職能，要按規(guī)定核定人員編制，增加對(duì)基層水利建設(shè)與管理的投入，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和純公益性水利工程管理單位的人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)基層水利發(fā)展基礎(chǔ)。

3.加大領(lǐng)導(dǎo)和考核力度。黨委、政府要把市區(qū)水利工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置。在政府千分考核、雙文明考核等考評(píng)過(guò)程中要把市區(qū)水利現(xiàn)代化推進(jìn)情況納入考核內(nèi)容。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利投入政策落實(shí)情況、配套資金到位情況的督促檢查，確保各項(xiàng)投入政策落實(shí)到位。

4.強(qiáng)化部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)。水利現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好水利各項(xiàng)工作，需要各有關(guān)部門(mén)的通力配合。為了避免出現(xiàn)“多龍治水”的局面，建議成立泰州市區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市水利行政主管部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與，明確各自職責(zé)，定期召開(kāi)例會(huì)，溝通情況、交流信息，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第二篇：如何加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)論文

加強(qiáng)我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤主席關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，著眼全面履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)，扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一、從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家

現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致。統(tǒng)籌國(guó)防資源與經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊(duì)人才和地方人才兼容發(fā)展。

二、始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的能力，確保軍隊(duì)建設(shè)的正確方向，確保部隊(duì)堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委指揮。

三、積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革。堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，依靠科技進(jìn)步特別是以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。調(diào)整改革軍隊(duì)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，加緊構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、聯(lián)合訓(xùn)練體制和聯(lián)合保障體制，優(yōu)化作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)，完善作戰(zhàn)力量編成，深化政策制度調(diào)整改革，逐步形成一整套既有中國(guó)特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。加快實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，抓緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。

四、努力提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。針對(duì)新形勢(shì)下國(guó)家安全的綜合性、復(fù)雜性、多變性進(jìn)一步增強(qiáng)的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)作戰(zhàn)力量、武器裝備、指揮手段、綜合保障和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，強(qiáng)化使命課題針對(duì)性訓(xùn)練，突出復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練，深化諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練。

五、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤。積極推進(jìn)后勤改革創(chuàng)新，不斷提高后勤保障水平。堅(jiān)持勤儉建軍，加強(qiáng)后勤科學(xué)管理，抓好后勤法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入開(kāi)展能源資源節(jié)約工作，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。

六、加快武器裝備和國(guó)防科研發(fā)展步伐。以作戰(zhàn)需求為牽引，加快突破一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和基礎(chǔ)性的軍事高新技術(shù)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體制改革和裝備保障體制、裝備采購(gòu)制度改革，逐步建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。

七、堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍。加快軍事立法步伐，逐步構(gòu)建具有我軍特色的軍事法規(guī)體系，使我軍建設(shè)進(jìn)一步走上法制化軌道。建立健全科學(xué)的工作機(jī)制和制度，進(jìn)一步打牢部隊(duì)安全發(fā)展的基礎(chǔ)，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，不斷提高現(xiàn)代管理水平。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持依靠人民建設(shè)軍隊(duì)、建設(shè)國(guó)防，創(chuàng)新發(fā)展信息化條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想。加快國(guó)防動(dòng)員重要法律立法進(jìn)程，完善國(guó)防動(dòng)員體系。抓好預(yù)備役部隊(duì)和民兵質(zhì)量建設(shè)，提高后備力量快速動(dòng)員和遂行任務(wù)的能力。廣泛開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。充分發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，積極為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)研究論文

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，從而需要管理模式能夠與時(shí)俱進(jìn)，同當(dāng)前的發(fā)展模式相匹配。但事實(shí)上，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的管理體制尚未完善，致使當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)成為學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。因而本文展開(kāi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)研究，具有豐富理論和指導(dǎo)實(shí)踐的雙重意義。本文基于探索建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的必要性和重要性，分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理所具有的特點(diǎn)，從而得出區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理創(chuàng)新；現(xiàn)代化；建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念的豐富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)成為眾望所歸。基于此背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化智能化管理的重要體現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，從新模式的特點(diǎn)入手，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的基本要素，從基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、組織關(guān)系等多方面建設(shè)科學(xué)的管理模式。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的重要性分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的一個(gè)分支，呈現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。這不僅是由現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義所決定，還由區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀中出發(fā)。兩者是相輔相成的。雖然，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式在不斷的創(chuàng)新和改革，但同當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比較，管理模式的建設(shè)仍需加倍努力。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)方式變革的必要性

隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，地理學(xué)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出區(qū)域性特點(diǎn)，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，都是以地理區(qū)域作為劃分的界限和標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的影響，不同的治理手段也對(duì)發(fā)展模式產(chǎn)生不同的效果，因而“濫用”的發(fā)展模式和治理模式，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出落后、傳統(tǒng)化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江，但事實(shí)上，溫州和晉江的文化傳統(tǒng)不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，同一治理模式將眾多企業(yè)逼上絕路。采用現(xiàn)代化的治理方式對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用；另一方面，“四個(gè)現(xiàn)代化”的提出和發(fā)展，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都可以跟上國(guó)際潮流，實(shí)現(xiàn)面向世界；也希望各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展能夠具有前瞻性，即能夠面向未來(lái)發(fā)展，基于此，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠擯棄傳統(tǒng)模式，構(gòu)建符合時(shí)代要求的治理方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理模式的必要性

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展為社會(huì)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也增加了各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，如何在風(fēng)云巨變的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)重要地位成為各個(gè)行業(yè)各個(gè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。因而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理是國(guó)際形勢(shì)所要求，第二，追隨社會(huì)的發(fā)展企業(yè)才能把握正確的機(jī)遇，發(fā)展自身規(guī)模，而當(dāng)我國(guó)社會(huì)生活、文化發(fā)展等方面都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展時(shí)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)也能夠建立其現(xiàn)代化管理模式，從企業(yè)自身出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理模式的建立是自身發(fā)展的基本所在。另外，經(jīng)濟(jì)管理也在不斷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得出新的管理思想。在此環(huán)境背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理模式，主要是立足于科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，從區(qū)域發(fā)展的根本目的出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的人性化、柔性化。現(xiàn)代化的管理思想能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理組織、管理文化、管理結(jié)構(gòu)等多方面入手，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)所呈現(xiàn)的特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是由各個(gè)區(qū)域盲目建設(shè)而成的，需要依托于當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策等各方面的因素，針對(duì)于當(dāng)期我國(guó)的發(fā)展形式，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)必須擁有以下特點(diǎn)：

1.人性化特點(diǎn)

人性化特點(diǎn)是由科學(xué)發(fā)展觀作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的。從古至今對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都擁有片面的看法，如在商言商、重利輕義等等，而隨著以人為本觀念的提出和倡導(dǎo)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中、管理過(guò)程中都能實(shí)現(xiàn)這一準(zhǔn)則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；另一方面，現(xiàn)代化的管理思想正是從人性化作為出發(fā)點(diǎn)的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構(gòu)建中，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)必須兼顧人性化的特點(diǎn)。

2.信息化特點(diǎn)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在各行業(yè)的地位顯著提升，一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能夠避免出現(xiàn)一些倫理失誤，從而提高生產(chǎn)管理的科學(xué)性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有拋棄傳統(tǒng)中的人力管理，利用信息技術(shù)，展開(kāi)管理才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)信息化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)備的信息化，如設(shè)立智能監(jiān)控，提高監(jiān)管能力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)形式增加產(chǎn)能。

3.民主化特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，民主化特點(diǎn)是一個(gè)必不可少的因素，實(shí)現(xiàn)民主化管理能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)企業(yè)組成人員對(duì)于本職工作的認(rèn)同感和歸屬感，從而全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)重大的問(wèn)題在于人才的流失，如出現(xiàn)北漂一族等，這些人才的流失導(dǎo)致該地教育成本的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)的不起色。因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的民主性特點(diǎn)，能夠構(gòu)建和諧的上下級(jí)關(guān)系，增加企業(yè)文化，留住人才，發(fā)揮集體智慧，從根本上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平。

三、新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要因素

在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展、法律政策等形勢(shì)的改變下，要求達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的三大標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)，并不是簡(jiǎn)單可得的，要求依托于資金、人才、政策平臺(tái)等的支持。

1.資金

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)手段，類似于柔性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中最重要的是有資金的支持。第一，充足的資金支持說(shuō)明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是正確和科學(xué)的，能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此根據(jù)發(fā)展模式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等提供強(qiáng)有力的保證，從而實(shí)現(xiàn)留住人才、創(chuàng)新技術(shù)等目的；第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是一蹴而就的，需要后期的維護(hù)、完善，這需要強(qiáng)大的資金支持，從而拖動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理信息化的建設(shè)順利展開(kāi)。

2.人才

當(dāng)今社會(huì)，人才是第一生產(chǎn)力，科學(xué)的現(xiàn)代化管理模式需要擁有先進(jìn)的管理思想的作為指路明燈，而管理思想是依托于人才呈現(xiàn)出來(lái)的。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不僅于此，第一，優(yōu)秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優(yōu)秀的人才能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中呈現(xiàn)出前瞻性的優(yōu)勢(shì)，如在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)缺少前瞻性思想，導(dǎo)致當(dāng)前眾多的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有的發(fā)展模式跟不上時(shí)代的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。與此同時(shí)，技術(shù)也是依托于人才存在的，技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)的保證，只有強(qiáng)大的技術(shù)才能充分構(gòu)建信息平臺(tái)，維護(hù)信息共享，推動(dòng)管理呈現(xiàn)智能化、人性化發(fā)展。3.政策我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度是充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，政府加于宏觀調(diào)控，這種經(jīng)濟(jì)制度在金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用。因而可以看出，政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中又一必備因素。第一，政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式提出相適應(yīng)的管理保護(hù)法規(guī)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受到大環(huán)境發(fā)展的侵害；第二，相關(guān)的法律法規(guī)還能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理模式加快建設(shè)的步伐；第三，政府的宏觀調(diào)控措施不僅能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)帶來(lái)財(cái)政支持，還能夠留住人才，創(chuàng)新技術(shù)等。

四、新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施

在新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)從其必要性、建設(shè)特點(diǎn)和必要條件都展開(kāi)了論述，但最為重要的是提供具體的建設(shè)措施，從實(shí)踐上指導(dǎo)其發(fā)展。

1.正確認(rèn)識(shí)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找好切入點(diǎn)

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)而言，最為重要的是認(rèn)清本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而對(duì)癥下藥，從理論和實(shí)踐中不斷創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)代化管理模式。要找好區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的切入點(diǎn)必須做好：第一是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理雙重人才，從而能夠從數(shù)據(jù)中證明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，如對(duì)于溫州模式而言，小商品生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因而具有生產(chǎn)規(guī)模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點(diǎn)，展開(kāi)現(xiàn)代化管理模式的構(gòu)建；第二，要求正確認(rèn)知每個(gè)區(qū)域中的文化特點(diǎn)，總所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)文化的影響，所以了解掌握區(qū)域文化，能夠以此作為載體，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理模式。

2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)中，現(xiàn)代信息技術(shù)能夠發(fā)揮重大作用，因而在具體操作中，希望能夠充分合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理模式中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)中都能夠利用到信息技術(shù)。如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，能夠構(gòu)建信息平臺(tái)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)情況、招商情況、經(jīng)營(yíng)情況都通過(guò)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)，同時(shí)能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展區(qū)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定風(fēng)險(xiǎn)措施，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

3.向國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的現(xiàn)代化管理方式，創(chuàng)新優(yōu)化本區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的起步較晚，且后天發(fā)展較慢，因而要求其能夠向國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理方式。首先，要求各個(gè)區(qū)域能夠展開(kāi)管理方式的交談學(xué)習(xí)會(huì)議，通過(guò)互動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個(gè)區(qū)域能夠派遣相關(guān)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理思想，并根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)真實(shí)的發(fā)展情況做出更改創(chuàng)新；最后要求能夠加強(qiáng)校企合作，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究，以期帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐運(yùn)作。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通溫州模式、長(zhǎng)三角模式等區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式的概述，可以看出，在目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式也具有繁雜的特點(diǎn)，另外還可以看出，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域企業(yè)自身發(fā)展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)主要的要求是具有人性化特點(diǎn)、信息化特點(diǎn)、民主化和和諧化特點(diǎn)的，要想以這些特點(diǎn)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必不可少的是資金、政策、技術(shù)、人才等的支持，如此才能從構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和治理模式的信息平臺(tái)、構(gòu)建和諧的管理結(jié)構(gòu)等來(lái)最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)。最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從而先創(chuàng)新帶動(dòng)后創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁吉義,梁楓.區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代管理發(fā)展過(guò)程與要素系統(tǒng)分析[J].系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào),2008,02:65-70.[2]楚芳芳.新公共管理視野下的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新淺析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,29:37-38.[3]任彤.基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體系下的經(jīng)濟(jì)治理模式研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015,16:194.[4]王君.淺議經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2015,09:58-59.[5]楊志學(xué).基于未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的地方經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新研究[J].中國(guó)管理信息化,2015,22:115-116.[6]詹新宇.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2014,09:141-146.[7]韓慶萬(wàn).區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊),2014,08:39.

第四篇：我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式論文（范文）

摘要：我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的“四位一體”目標(biāo)模式，是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體不斷探索和積累的結(jié)果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。30年來(lái)目標(biāo)模式的每一次拓展與深化，都是對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的新實(shí)踐、新問(wèn)題，作出的新的科學(xué)回答。在此過(guò)程中，我們黨深化了對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，保證了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷開(kāi)拓前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化建設(shè)；目標(biāo)；模式

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族近代以來(lái)夢(mèng)寐以求的偉大理想，也是改革開(kāi)放以來(lái)的總目標(biāo)。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的探索，使我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)由“摸著石頭過(guò)河”，到創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)定自信地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)，也為中華民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一理想提供了現(xiàn)實(shí)的道路。確立中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的模式，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的模式，從“一個(gè)中心”、“兩個(gè)文明”、“三大文明”到“四位一體”，不斷地拓展、深化和完善，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了一系列偉大成就，標(biāo)志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的深入和對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

一、“一個(gè)中心”和“兩個(gè)文明”目標(biāo)模式的醞釀

1.“一個(gè)中心”目標(biāo)模式反映了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

1978年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，是新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。三中全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤口號(hào)，把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并作出實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。

“一個(gè)中心”就是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，實(shí)質(zhì)是以四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)為中心。鄧小平從政治的高度指出，經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題。不只是當(dāng)前，恐怕今后長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)都要放在經(jīng)濟(jì)工作上面?！耙泳o經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是加緊四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。四個(gè)現(xiàn)代化，集中起來(lái)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”[1]1980年他在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話中指出，80年代的三件大事，核心是現(xiàn)代化建設(shè)，要求全黨一切任務(wù)都要服從和圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。我們“要橫下心來(lái)，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾”。要“扭住不放，‘頑固’一點(diǎn)，毫不動(dòng)搖。”[2]1987年黨的十三大在系統(tǒng)地論述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論的基礎(chǔ)上，明確提出了“一個(gè)中心”為核心的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。

據(jù)此，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，為我國(guó)制定了宏偉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1979年他提出在本世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。以后他在多次講話中逐步形成了從20世紀(jì)80年代初到21世紀(jì)中葉分三步走的設(shè)想：第一步，從1981年到1990年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，到20世紀(jì)末再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十三大確認(rèn)了這一發(fā)展戰(zhàn)略。三步走戰(zhàn)略的每一步都體現(xiàn)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值和人民生活水平兩項(xiàng)指標(biāo)上，可以明顯地看出，鄧小平在改革開(kāi)放初期在現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式選擇上偏重于“一個(gè)中心”即經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，這表明我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索中對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律重大意義認(rèn)識(shí)的深化。

2.“兩個(gè)文明”目標(biāo)模式深化了對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的思考

“一個(gè)中心”目標(biāo)模式極大地推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，然而強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使一部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為現(xiàn)代化建設(shè)就是單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)代化的目標(biāo)僅僅是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去就可以建設(shè)好社會(huì)主義。鄧小平同志敏銳地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，早在1979年10月《在中國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會(huì)上的祝詞》中，他就明確指出，在我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明?！盵3]但是在實(shí)踐中我們沒(méi)有很好地貫徹鄧小平的這一思想，出現(xiàn)了對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠，甚至忽視精神文明建設(shè)的情況。國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，加上放松精神文明建設(shè)，導(dǎo)致釀成了1989年的政治**。對(duì)此問(wèn)題總結(jié)時(shí)，鄧小平至少四次指出，十年最大的失誤是教育，主要是思想政治教育，思想政治工作薄弱。他還說(shuō)，80年代初就提出兩手抓，但回過(guò)頭來(lái)看，出現(xiàn)了明顯的不足，“一手比較硬，一手比較軟。一硬一軟不相稱，配合得不好。”[4]經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化飛速發(fā)展，精神文明建設(shè)相對(duì)滯后。他指出，忽視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，“人們對(duì)社會(huì)主義的理解就會(huì)陷入片面性，就會(huì)使人們的注意力僅僅限于物質(zhì)文明的建設(shè)，甚至僅僅限于物質(zhì)利益的追求。那樣，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就不能保證社會(huì)主義方向，我們的社會(huì)主義就會(huì)失去理想和目標(biāo)，失去精神的動(dòng)力和戰(zhàn)斗的意志，就不能抵制各種腐化因素的侵襲，甚至?xí)呱匣伟l(fā)展和變質(zhì)的邪路?！盵5]1985年在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話中，他告誡全黨：“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利?！盵6]鄧小平十分重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明；要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；兩手抓，兩手都要硬。他指出，要教育全國(guó)人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律；要發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，用堅(jiān)定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)；兩個(gè)文明都搞好，才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。

“兩個(gè)文明”不是與“一個(gè)中心”相互對(duì)立的目標(biāo)模式，而是對(duì)“一個(gè)中心”目標(biāo)模式的拓展和補(bǔ)充。“一個(gè)中心”目標(biāo)模式強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)和中心，“兩個(gè)文明”目標(biāo)模式，突出了現(xiàn)代化建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性。如果說(shuō)“一個(gè)中心”目標(biāo)模式突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大意義，是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的深刻把握，那么“兩個(gè)文明”目標(biāo)模式，則是對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深入，標(biāo)志著全面發(fā)展的現(xiàn)代化目標(biāo)模式的開(kāi)端。

二、“三大文明”目標(biāo)模式的形成與發(fā)展

1.“富強(qiáng)、民主、文明”到“三大文明”是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式的重大發(fā)展

1982年9月，在黨的十二大上鄧小平總結(jié)了我國(guó)建國(guó)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，正式提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的新命題。十二大報(bào)告提出的黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)中指明了把我國(guó)建設(shè)成為具有高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。這里我們的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)雖然表面上是“高度文明、高度民主”兩個(gè)方面，但其中文明里面包含著有物質(zhì)文明和精神文明“兩個(gè)文明”的內(nèi)容。伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義初級(jí)階段理論的形成，黨的十三大系統(tǒng)地論述了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗?！边@里將“高度文明、高度民主”兩個(gè)目標(biāo)明確為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的復(fù)合目標(biāo)，即：富強(qiáng)、民主、文明。

進(jìn)入21世紀(jì)，世情、國(guó)情和黨情出現(xiàn)了新的變化，使現(xiàn)代化建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題和新實(shí)踐，迫切需要從理論上作出新的解答。時(shí)代呼喚理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新必將引導(dǎo)實(shí)踐邁向新的征程。我們黨理論上一貫重視現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，更重視政治文明建設(shè)。早在1980年，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主?！盵7]黨的十二屆六中全會(huì)鮮明地指出，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)。但是，實(shí)踐中我們還是較多地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，而很少提及政治文明建設(shè)。這有兩個(gè)原因：一方面是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的迫切性超過(guò)了政治體制改革的迫切性；另一方面是在觀念上我們一直沒(méi)有明確提出政治文明的概念，沒(méi)有把政治文明納入整個(gè)社會(huì)文明體系中來(lái)加以思考，而是把它放在精神文明建設(shè)之中，將其作為它的一個(gè)與之相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容來(lái)加以界定，這就使得政治文明在社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有地位沒(méi)有充分地顯露出來(lái)。致使幾十年來(lái)與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，政治體制改革進(jìn)展緩慢，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的需要，集中全黨智慧，在2002年5月首次明確地提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。黨的十六大把建設(shè)社會(huì)主義政治文明同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，這是我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中取得的新的重大認(rèn)識(shí)。這一“新的重大認(rèn)識(shí)”，是哲學(xué)和政治學(xué)理論上的重大創(chuàng)新，開(kāi)辟了我們對(duì)社會(huì)主義文明觀認(rèn)識(shí)的新境界，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文明提供了新的思想理論指導(dǎo)。至此，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)模式第一次明確為“三大文明”，即：物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，標(biāo)志著現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式的重大發(fā)展。

“富強(qiáng)、民主、文明”與“三個(gè)文明”目標(biāo)模式是高度統(tǒng)一的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)，這里的“富強(qiáng)”，即物質(zhì)文明，是人類改造自然界的物質(zhì)成果的總和；“民主”即政治文明，是社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步程度；“文明”特指精神文明，是人類改造客觀世界同時(shí)也改造主觀世界的精神成果的總和。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，三者相互依存、相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同架構(gòu)起人類文明的絢麗天空。物質(zhì)文明為政治文明和精神文明的發(fā)展提供物質(zhì)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；精神文明為物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證；政治文明則為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供重要的制度保障。

從“兩個(gè)文明”到“三大文明”的理論與實(shí)踐，使我們認(rèn)識(shí)到我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要建設(shè)高度的物質(zhì)文明，而且要建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明，還要建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。如果沒(méi)有政治文明的高度發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不合格、不全面的現(xiàn)代化。

2.“三大文明”目標(biāo)模式體現(xiàn)了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻把握

政治文明作為人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家民主政治制度的內(nèi)容、水平和本質(zhì)特征。在十六大報(bào)告中，江澤民指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！痹谌绾伟l(fā)展社會(huì)主義民主政治時(shí)，江澤民指出：“最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”[8]即要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，堅(jiān)持和完善人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，完善社會(huì)主義民主制度，健全社會(huì)主義法制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化行政體制和干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。這揭示了社會(huì)主義政治文明表現(xiàn)為一種以人民當(dāng)家作主為核心的新型國(guó)家制度，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

政治文明現(xiàn)代形態(tài)最鮮明的特點(diǎn)和形式是憲政文明和法治文明，這必然要求我們黨把法治作為治國(guó)理政的方略。江澤民正是在法治的意義上提出了政治文明的概念：“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的?！盵9]

黨的十六大把政治作為文明的一個(gè)重要主體，使之與物質(zhì)文明和精神文明攜手共進(jìn)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大道上，這是我國(guó)治國(guó)方略的一次巨大進(jìn)步，我國(guó)民主法制建設(shè)史上一座嶄新的里程碑，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大發(fā)展，說(shuō)明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)更深刻了，把握更自覺(jué)了。

三、“四位一體”目標(biāo)模式與目標(biāo)模式的完善

歷史的腳步?jīng)]有停止，人類進(jìn)行理論創(chuàng)新的活動(dòng)就不能停息。邁進(jìn)21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)看，這既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程顯示，處于這一發(fā)展時(shí)期，社會(huì)發(fā)展存在兩種前途：一種是由于政策得當(dāng)，執(zhí)政思想明確，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；另一種是由于政策失誤，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、社會(huì)利益格局嚴(yán)重失衡、社會(huì)分化日益加劇、社會(huì)矛盾不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯不前，甚至使社會(huì)陷于倒退。在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的“臨界點(diǎn)”，如何面對(duì)這些矛盾，如何處理這些矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益，凝聚社會(huì)各種力量，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，是我們黨需要解決的新的歷史課題。正是在這樣特定的歷史時(shí)期，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以寬廣的世界眼光，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的理念。黨的十七大報(bào)告在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，提出了四個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)，使我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式由以往的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三大文明”完善為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”。

社會(huì)作為一個(gè)哲學(xué)概念，一方面是經(jīng)濟(jì)、政治和文化的總括，另一方面，又內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)之中。不管是擴(kuò)大或縮小社會(huì)的內(nèi)涵，都沒(méi)有把社會(huì)作為一個(gè)特定的領(lǐng)域獨(dú)立出來(lái)。社會(huì)的虛化，導(dǎo)致了現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)失去了最終關(guān)注的對(duì)象，即每個(gè)人生存的社會(huì)狀況。社會(huì)領(lǐng)域的顯性標(biāo)示，不僅拓展了現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，而且為認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式提供了新的視角。社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的和諧社會(huì)。和諧社會(huì)需要具備六個(gè)方面的特征：“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”[10]。從實(shí)際的工作著眼，這六條特征和要求又具體體現(xiàn)為九大目標(biāo)任務(wù)：一是完善民主法制；二是致力“共同富?！保蝗菢?gòu)建社會(huì)“安全網(wǎng)”；四是強(qiáng)化公共服務(wù)；五是增強(qiáng)全民素質(zhì)，提高社會(huì)文明程度；六是激發(fā)社會(huì)活力，打造創(chuàng)新型國(guó)家；七是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高社會(huì)管理水平；八是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水清，與自然和諧相處；九是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。這些特征和任務(wù)體現(xiàn)了和諧社會(huì)的本質(zhì)，也體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)指向和現(xiàn)實(shí)要求。

對(duì)“四位一體”目標(biāo)模式的內(nèi)在關(guān)系，胡錦濤曾精辟地論述：“在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。建設(shè)好社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也可以為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要保證?！盵11]講話表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，已經(jīng)由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)四位一體。

四、現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式不斷完善的意義

改革開(kāi)放30年的實(shí)踐過(guò)程，也是我們黨不斷探索和完善中國(guó)特色現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式的30年。從“一個(gè)中心”、“兩個(gè)文明”、“三大文明”到“四位一體”，使我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)由線到面、由面到三維空間、由三維空間再到四維空間，每一次探索的新成果都使現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式更加全面、完善，更加切合實(shí)際。這一過(guò)程，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大意義。

第一，對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)更深刻?，F(xiàn)代化作為一個(gè)世界性的歷史過(guò)程，是指人類社會(huì)從工業(yè)革命以來(lái)所經(jīng)歷的一場(chǎng)急劇變革，這一變革以工業(yè)化為推動(dòng)力，導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的全球性的大轉(zhuǎn)變過(guò)程。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是所有國(guó)家走向國(guó)強(qiáng)民富的必由之路，也是中國(guó)人多年來(lái)追求的一個(gè)夢(mèng)想。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出了一條中國(guó)特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路，并且適時(shí)地確立了符合我國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化大業(yè)向著“富強(qiáng)、民主、文明”的遠(yuǎn)大目標(biāo)不斷地邁進(jìn)。在探索的過(guò)程中，我們黨和全國(guó)人民對(duì)現(xiàn)代化的性質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)模式有了越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí)。

第二，現(xiàn)代化目標(biāo)更完善。30年來(lái)，我們黨以馬克思主義為指導(dǎo)，緊緊抓住“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”的核心命題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，根據(jù)時(shí)代的具體要求，使現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)模式越來(lái)越全面，越來(lái)越完善。改革開(kāi)放初期，我們黨提出了“一個(gè)中心”和“兩個(gè)文明”的目標(biāo)模式，經(jīng)過(guò)20多年的探索與實(shí)踐，黨的十六大明確提出了建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的“三個(gè)文明”目標(biāo)模式，在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，從而將“一個(gè)中心”和“兩個(gè)文明”目標(biāo)模式擴(kuò)展為包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、和諧社會(huì)的“四位一體”現(xiàn)代化目標(biāo)模式。

第三，現(xiàn)代化實(shí)踐更深入?？茖W(xué)的理論源于實(shí)踐，必將引導(dǎo)實(shí)踐深入地發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式，是我們黨在對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律深刻把握的基礎(chǔ)上提出和制定的，每一次目標(biāo)模式的調(diào)整與改變，都與改革開(kāi)放進(jìn)程中我國(guó)面臨的實(shí)際問(wèn)題有著緊密的聯(lián)系，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的新問(wèn)題、新情況作出的新解答?！耙粋€(gè)中心”和“兩個(gè)文明”目標(biāo)模式，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和文化、科技體制的改革，使生產(chǎn)力得到極大的解放。提出“三個(gè)文明”目標(biāo)模式，我們黨開(kāi)始關(guān)注如何通過(guò)政治體制改革和治國(guó)方略的改變來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。確立“四位一體”目標(biāo)模式，社會(huì)建設(shè)問(wèn)題凸顯出來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)，成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)致力追求的目標(biāo)。

第四，現(xiàn)代化成績(jī)更顯著。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)模式的不斷深化，不僅是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律深入探索所取得的理論成果，而且在指導(dǎo)實(shí)踐中取得了顯著成績(jī)。經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅度提升；人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全國(guó)小康扎實(shí)邁進(jìn)；初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政治上，我們黨不斷穩(wěn)妥地推進(jìn)著政治體制改革，民主不斷完善，法制不斷健全，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到保障，依法治國(guó)，建立法治國(guó)家的道路基本確立。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)；科技教育文化事業(yè)加快發(fā)展，整個(gè)中國(guó)呈現(xiàn)出生機(jī)蓬勃的景象。

實(shí)踐沒(méi)有止境，對(duì)現(xiàn)代化目標(biāo)模式的探索也沒(méi)有止境。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)模式堅(jiān)持不懈地探索和完善的過(guò)程，啟示我們：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是一個(gè)不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系，只要我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)就一定能夠不斷取得新的突破，我們的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)就一定能夠在本世紀(jì)的中葉順利實(shí)現(xiàn)!

注釋：

[1][2][3][7]鄧小平文選[C].北京：人民出版社，1994(2)：240，249，208，323.[4][6]鄧小平文選[C].北京：人民出版社，1994(3)：306，144.[5]十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[C].(上)：28.[8][9]江澤民文選[C].北京：人民出版社，2006(3)：553，200.[10][11]胡錦濤.深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義扎扎實(shí)實(shí)做好工作大力促進(jìn)社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)[N].人民日?qǐng)?bào)，2005-2-20.

第五篇：優(yōu)化思路 創(chuàng)新實(shí)踐 加快水利現(xiàn)代化建設(shè)

優(yōu)化思路 創(chuàng)新實(shí)踐

加快推進(jìn)江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)

“十一五”期間,江蘇水利在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和部黨組的關(guān)心支持下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局，積極實(shí)踐新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展治水新思路，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，為江蘇率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐和保障。

一、發(fā)展安全水利，建成具有較高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系

按照流域與區(qū)域治理統(tǒng)籌兼顧、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展、大中小水利工程配套建設(shè)的治理思路，不僅完成了治淮、治太、沿海海堤等流域性骨干工程建設(shè)，而且實(shí)施了一大批以中小河流、灌排泵站、水閘為重點(diǎn)的區(qū)域治理工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市防洪工程、圩區(qū)治理、灌區(qū)改造和農(nóng)田水利工程，使全省防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升，基本具備中小洪澇保發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪澇保安全的工程能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和糧食連續(xù)七年增產(chǎn)作出了重大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展資源水利，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江與太湖、淮河和沂沭泗四大水系的互調(diào)互濟(jì)“十一五”期間，我省先后建成了通榆河北延送水工程、南水北調(diào)主力泵站工程、引江濟(jì)太主要樞紐改造工程和一批區(qū)域供水工程，進(jìn)一步擴(kuò)大了江水北調(diào)、江水東引和引江濟(jì)太三大跨流域調(diào)水系統(tǒng)的工程能力，年均跨流域調(diào)水規(guī)模120億立方米以上，占到全省用水總規(guī)模的1/4，為實(shí)施蘇北振興戰(zhàn)略和沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提供了有力的水資源安全保障。同時(shí)，嚴(yán)格取水、排水審批管理，大力推進(jìn)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全省萬(wàn)元GDP用水量從2005年的284立方米下降到2009年的161立方米。

三、發(fā)展環(huán)境水利，河湖生態(tài)治理和資源保護(hù)取得重要進(jìn)展

圍繞“兩個(gè)確保、再現(xiàn)碧波美景”的太湖治理目標(biāo)，按照“減少增量、治理存量、增加容量”的治理思路，認(rèn)真實(shí)施調(diào)水引流、治理藍(lán)藻、生態(tài)清淤和防控“湖泛”等水利措施，4年引江調(diào)水75億立方米，入湖35億立方米；打撈藍(lán)藻200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)資源化利用80萬(wàn)噸；實(shí)施生態(tài)清淤70平方公里，清除污染底泥2020萬(wàn)立方米，為太湖水質(zhì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。在河湖管理與保護(hù)上，出臺(tái)了《湖泊保護(hù)條例》，編制了《湖泊保護(hù)規(guī)劃》，建立了湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了湖泊定期巡查執(zhí)法機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙測(cè)和信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)湖泊水域和岸線資源的有效監(jiān)控。在河道管理與保護(hù)上，完成了全省《水系規(guī)劃》，出臺(tái)了全省關(guān)于建立“河長(zhǎng)制”的實(shí)施意見(jiàn)，按照分級(jí)管理、逐級(jí)考核的要求，建立全省城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在水源地管理與保護(hù)上，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，編制了《水源地安全保障規(guī)劃》，全面實(shí)施備用水源建設(shè)，成功處理了多起突發(fā)性水污染事件，保障了全省城鄉(xiāng)供水安全。

四、發(fā)展民生水利，讓人民群眾更多地享受水利發(fā)展的實(shí)際利益

我省把改善民生作為現(xiàn)代水利發(fā)展的主要任務(wù)。五年中，投入60多億元，解決1270萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，改善600多萬(wàn)人飲水條件；投入104億元，完成近2萬(wàn)多條縣鄉(xiāng)河道和6萬(wàn)多個(gè)村莊河塘疏浚整治；投入15億元，完成500多座小水庫(kù)除險(xiǎn)改造任務(wù)，修建8857面塘壩建設(shè)；投入25億元，實(shí)施了29座

大型灌區(qū)和10個(gè)中型灌區(qū)改造；以水系整治、渠系建設(shè)和灌排泵站改造為主要內(nèi)容的小型農(nóng)田水利建設(shè)全面推進(jìn)，大大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活和和水生態(tài)環(huán)境。

五、發(fā)展智慧水利，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的科學(xué)管理和精準(zhǔn)調(diào)度

經(jīng)過(guò)多年的努力，自動(dòng)化、信息化技術(shù)已經(jīng)在全省水利系統(tǒng)得到普遍運(yùn)用，各級(jí)防汛防旱決策指揮和水利工程調(diào)度信息化系統(tǒng)全部建成，水文站網(wǎng)測(cè)報(bào)傳輸系統(tǒng)完成自動(dòng)化改造，重點(diǎn)河湖水域岸線資源的衛(wèi)星遙測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)基本建立，三大跨流域調(diào)水工程量質(zhì)監(jiān)控和優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)基本形成，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在太湖治理中得到積極利用，水利地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)正在抓緊構(gòu)建，不僅顯著提升了水利信息化、現(xiàn)代化水平，而且直接推動(dòng)了水利行業(yè)發(fā)展許多理念、體制和機(jī)制的不斷創(chuàng)新。

“十二五”水利發(fā)展又將面臨重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。早在年初，我們就開(kāi)始組織對(duì)“十一五”水利發(fā)展的系統(tǒng)總結(jié)，開(kāi)展對(duì)“十二五”水利規(guī)劃九個(gè)專題研究，并在深入調(diào)研、廣泛咨詢的基礎(chǔ)上，完成了江蘇“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的編制工作?！笆濉蔽沂∷l(fā)展的主題是：加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。主線是：加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即防洪減災(zāi)由傳統(tǒng)防控向科學(xué)防控轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)從注重投資規(guī)模向注重投資效益轉(zhuǎn)變，水資源利用從粗放型向高效節(jié)約型轉(zhuǎn)變，水利管理從行業(yè)管理向社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。主要目標(biāo)是：基本建成現(xiàn)代化水利綜合體系。即基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，嚴(yán)格管理、生態(tài)健康的河湖保護(hù)體系，依法行政、管理規(guī)范的社會(huì)服務(wù)體系，綜合配套、保障有力的政策法規(guī)體系。總

體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)”的工作大局，堅(jiān)持以人為本、人水和諧的治水理念，深入實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河安全治理的同時(shí)，更加突出以中小河流為重點(diǎn)的區(qū)域治理，更加突出農(nóng)田水利和民生水利建設(shè)，更加突出水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，更加突出水利的信息化、智能化集成改造，更加突出水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，更加突出水利發(fā)展政策法規(guī)支撐體系建設(shè)。我們將以“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，引領(lǐng)江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐。