淺談施工安全與項目進(jìn)度控制緒 論 1.1 施工項目進(jìn)度控制的概念 施工項目進(jìn)度控制是指在既定的工期內(nèi)，編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計劃，在執(zhí)行該計劃的施工中，經(jīng)常檢查施工實際進(jìn)度情況，并將其與計劃進(jìn)度相比較，若出現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的原因和對工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，修改原計劃，不斷地如此循環(huán)，直至工程竣工驗收。施工項目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是確保施工項目的既定目標(biāo)工期的實現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和不因此而增加施工實際成本的條件下，適當(dāng)縮短施工工期。1.2 施工項目進(jìn)度控制方法、措施和主要任務(wù)1.2.1 施工項目進(jìn)度控制方法施工項目進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定施工項目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計劃?？刂剖侵冈谑┕ろ椖繉嵤┑娜^程中，進(jìn)行施工實際進(jìn)度與施工計劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和工作隊組之間的進(jìn)度關(guān)系。1.2.2 施工項目進(jìn)度控制的措施 施工項目進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。組織措施是指落實各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，按照施工項目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系，確定進(jìn)度控制工作制度，對影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測。技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。合同措施是指對協(xié)作單位簽定施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)措施是指實現(xiàn)進(jìn)度計劃的資金保證措施。信息管理措施是指不斷地收集施工實際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計與計劃進(jìn)度比較，定期地向指定單位報表提供比較報告。1.2.3 施工項目進(jìn)度控制的任務(wù) 施工項目進(jìn)度控制的主要任務(wù)是編制施工總體進(jìn)度計劃、單位工程施工進(jìn)度計劃、分部分項工程施工進(jìn)度計劃及季度、月（旬）作業(yè)計劃，并控制其執(zhí)行，完成規(guī)定的目標(biāo)。1.3 影響施工項目進(jìn)度的因素 由于工程項目的施工特點，尤其是較大和復(fù)雜的施工項目、工期較長，影響進(jìn)度因素較多。編制計劃和執(zhí)行控制施工進(jìn)度計劃時必須充分認(rèn)識和估計這些因素，使施工進(jìn)度盡可能按計劃進(jìn)行。其主要影響因素有： 1、相關(guān)單位的影響 施工項目的主要施工單位對施工進(jìn)度起決定性作用，但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運輸部門、水、電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。2、施工條件的變化 施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計的不符，如軟弱地基以及惡劣的氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時停工或破壞。3、技術(shù)失誤 采用的技術(shù)措施不當(dāng)，施工中發(fā)生技術(shù)事故；應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗；不能保證質(zhì)量等都會影響施工進(jìn)度。4、施工組織管理不利 流水施工組織不合理、勞動力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等將影響施工迸度計劃的執(zhí)行。5、意外事件的出現(xiàn) 施工中如果出現(xiàn)意外的事件，如嚴(yán)重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工等也會影響進(jìn)度控制。1.4 施工項目進(jìn)度控制原理 1.4.1 動態(tài)控制原理 施工項目進(jìn)度控制是一個不斷進(jìn)行的動態(tài)控制，也是一個循環(huán)進(jìn)行的過程。它是從項目施工開始，實際進(jìn)度出現(xiàn)了運動的軌跡，也就是計劃進(jìn)入執(zhí)行的動態(tài)。實際進(jìn)度按照計劃進(jìn)度進(jìn)行時，兩者相吻合；當(dāng)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不一致時，便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原來計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動，并盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實際工作按計劃進(jìn)行。但是在新的干擾因素作用下，又會產(chǎn)生新的偏差。如此周而復(fù)始，進(jìn)行動態(tài)循環(huán)控制。1.4.2 系統(tǒng)原理 1、施工項目計劃系統(tǒng)為了對施工項目實行進(jìn)度計劃控制，首先必須編制施工項目的各種進(jìn)度計劃。其中有總進(jìn)度計劃、單位工程進(jìn)度計劃、分部分項工程進(jìn)度計劃、季度和月（旬）作業(yè)計劃，這些計劃組成進(jìn)度計劃系統(tǒng)。計劃的編制對象由大到小，計劃的內(nèi)容從粗到細(xì)。編制時從總體計劃到局部計劃，逐層進(jìn)行控制目標(biāo)分解，以保證計劃控制目標(biāo)落實。2、施工項目進(jìn)度實施組織系統(tǒng) 施工項目實施全過程的各專業(yè)隊伍都是遵照計劃規(guī)定的目標(biāo)去努力完成一個個任務(wù)的。項目經(jīng)理和勞動調(diào)配、材料設(shè)備、采購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格管理、落實和完成各自的任務(wù)。3、施工項目進(jìn)度控制組織系統(tǒng) 為了保證施工項目進(jìn)度實施還有一個項目進(jìn)度的檢查控制系統(tǒng)。自公司、項目部，一直到作業(yè)班組都設(shè)立專門職能部門或人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計整理實際施工進(jìn)度的資料，與計劃進(jìn)度比較分析并進(jìn)行調(diào)整。不同層次人員負(fù)有不同進(jìn)度控制職責(zé)，分工協(xié)作，形成一個縱橫連接的施工項目控制組織系統(tǒng)。1.4.3 信息反饋原理 信息反饋是施工項目進(jìn)度控制的主要環(huán)節(jié)，施工的實際進(jìn)度通過信息反饋給基層施工項目進(jìn)度控制的工作人員，經(jīng)過對其加工，將信息逐級向上反饋，直到主控制室，主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進(jìn)度計劃，仍使其符合預(yù)定工期目標(biāo)。1.4.4 封閉循環(huán)原理 項目的進(jìn)度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計劃。從編制項目施工進(jìn)度計劃開始，經(jīng)過實施過程中的跟蹤檢查，收集有關(guān)實際進(jìn)度的信息，比較和分析實際進(jìn)度與施工計劃進(jìn)度之間的偏差，找出產(chǎn)生原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，再修改原進(jìn)度計劃，形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。1.4.5 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理 在施工項目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計劃，根據(jù)收集的實際進(jìn)度信息，比較和分析進(jìn)度計劃，又利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化，工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理是施工項目進(jìn)度控制的完整的計劃管理和分析計算理論基礎(chǔ)。

2工程項目的施工進(jìn)度控制的影響因素

2.1 工程建設(shè)進(jìn)度控制的目標(biāo)

工程建設(shè)進(jìn)度控制的目標(biāo)是建設(shè)工期。工程建設(shè)進(jìn)度控制：是指對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃直至竣工、交付使用。

建設(shè)進(jìn)度控制是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量控制、投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)之一，而施工階段是工程實體形成階段，對其進(jìn)行進(jìn)度控制是整個工程項目建設(shè)進(jìn)度控制的重點，因此施工階段的進(jìn)度控制又是承包單位進(jìn)行現(xiàn)場施工管理的重要核心。

2.2 影響工程項目施工進(jìn)度的因素和產(chǎn)生的原因

2.2.1 影響工程施工進(jìn)度的因素

由于工程建設(shè)項目具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點，故影響工程施工進(jìn)度有很多其它的因素，主要有來源于工程建設(shè)相關(guān)單位影響。

①有來源于政府及上級建設(shè)主管部門的、建設(shè)單位(業(yè)主)及業(yè)主代表(監(jiān)理單位)。例如當(dāng)業(yè)主或業(yè)主代表(監(jiān)理單位)發(fā)了開工令后，施工場地還未能完全交出給施工單位施工，或?qū)儆跇I(yè)主責(zé)任應(yīng)辦而未辦的前期工作、手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)售樓，要求先完成小區(qū)外圍的建筑物；或某些獻(xiàn)禮工程，要求影響形象部分的建筑物先施工等……

②有來源于供貨單位影響。施工過程需要的材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備等不能按期運抵施工現(xiàn)場或運抵后發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，都會影響施工進(jìn)度。例如，“廣州某球場工程”由業(yè)主供料的日本進(jìn)口黑色西班牙屋面瓦，遲遲不能運到現(xiàn)場，就影響了施工進(jìn)度。

③有來源于資金的影響。工程的順利施工必須有足夠的資金作保障。通常，資金的影響來自業(yè)主，或由于沒有及時給足工程預(yù)付款，或由于拖欠工程進(jìn)度款，甚至要求承包商墊資，如“某山莊工程”，施工單位在簽工程承包工程時不得不接受業(yè)主(建設(shè)單位)在前期工程的結(jié)算工程款中扣下200萬作為后期工程保修金的要求，這些都將影響承包單位的流動資金周轉(zhuǎn)，從而影響施工進(jìn)度。

④來源于設(shè)計單位的影響?；蛴捎谠O(shè)計有問題需要修改，或由于業(yè)主提出了新的要求，特別是所謂的“三邊工程”，即邊設(shè)計、邊施工、邊投入使用的工程，如以前的所謂“獻(xiàn)禮工程”，在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更是在所難免的。

⑤有來源于施工條件的影響。例如某工程的建設(shè)地點在黃埔開發(fā)區(qū)，由于施工場地是淤泥沖積層，地下水位高，承包商根據(jù)圖紙進(jìn)入人工挖孔樁施工，在施工期間不斷地發(fā)生塌方、流砂，不但給施工人員帶來生命安全問題，還給承包商帶來工期和費用損失；再如，“某某廣場”進(jìn)行土石方工程施工時，承包商發(fā)現(xiàn)了地下埋藏的文物，經(jīng)考古學(xué)家考證地下原來是“南越王府的后花園”。在施工過程中遇到氣候、水文、地質(zhì)及周圍環(huán)境等方面的不利因素的，由于處理地下的障礙、隱患和文物，則必然影響到施工進(jìn)度。

⑥各種風(fēng)險因素的影響。風(fēng)險因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及自然等方面的各種可預(yù)見或不可預(yù)見的因素，政治方面的有戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等；經(jīng)濟(jì)方面的有延遲付款、匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹、分包單位違約等；技術(shù)方面的有工程事故、試驗失敗、標(biāo)準(zhǔn)變化等；自然方面的有地震、洪水等等。

⑦來源于承包單位本身管理水平的影響。施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化，若承包單位的施工方案不恰當(dāng)、計劃不周詳、管理不完善、解決問題不及時等，都會影響工程項目的施工進(jìn)度。例如，在黃埔開發(fā)區(qū)的一個工程中，施工單位在編制技術(shù)方案時為節(jié)省施工措施費用，采用噴粉樁代替防滲墻作止水幕墻，結(jié)果止水效果不佳，造成工期延誤。

2.2.2 產(chǎn)生的原因

將上述影響工程施工進(jìn)度的因素歸納起來，有以下幾個原因：

①在估計了工程的特點及工程實現(xiàn)的條件時，過高地估計了有利因素和過低地估計了有利因素。

②在工程實施過程中各有關(guān)方面工作上的失誤。

③不可預(yù)見事件的發(fā)生。

2.3 工程施工進(jìn)度的檢查方式和檢查方法

正是由于各種因素的影響，經(jīng)常會打亂原始計劃的安排并出現(xiàn)進(jìn)度偏差，不變是相對的，變化是絕對的，所謂“計劃趕不上變化”，從而使施工階段的進(jìn)度控制顯得非常重要。因此，應(yīng)及時了解和掌握工程實際進(jìn)展情況，分析和檢查影響進(jìn)度偏差的原因，并為工程施工進(jìn)度的調(diào)整和控制提供信息、依據(jù)。

2.3.1 工程施工進(jìn)度的檢查方式：

在工程進(jìn)度計劃實施后，應(yīng)及時跟進(jìn)并收集工程實際進(jìn)展情況，包括工作的開始時間、完成時間、持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、實物工程量和工作量，以及工作時差的利用情況等，從中了解到施工過程中影響進(jìn)度的潛在問題，以便及時采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防和防止偏差、糾正偏差。

2.3.2 工程施工進(jìn)度的檢查方法

施工進(jìn)度的檢查方法主要是對比法，有利用橫道圖比較法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、前鋒線比較法、列表比較法等將經(jīng)過整理的實際進(jìn)度的數(shù)據(jù)與計劃進(jìn)度的數(shù)據(jù)相比較，從而發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)偏差和偏差的大小。若偏差較小，可在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效的措施，使矛盾得以解決，繼續(xù)執(zhí)行原計劃；若偏差較大，經(jīng)過努力不能按原計劃實現(xiàn)時，則要考慮對計劃進(jìn)行必要的調(diào)整，即適當(dāng)延長工期或改變施工速度。

2.4 工程施工進(jìn)度的調(diào)整和工期延期的控制

2.4.1 工程施工進(jìn)度的調(diào)整

工程進(jìn)度的調(diào)整一般是不要避免的，但如果發(fā)現(xiàn)原有的進(jìn)度計劃已落后、不適應(yīng)實際情況時，為了確保工期，實現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，就必須對原有的計劃進(jìn)行調(diào)整，形成新的進(jìn)度計劃，作為進(jìn)度控制的新依據(jù)。而調(diào)整工程進(jìn)度計劃的主要方法有兩個：

①壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間：在不改變工作之間順序關(guān)系，而是通過縮短網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵線路上的持續(xù)時間來縮短已被施長的工期。具體采取的措施：

有增加工作面、延長每天的施工時間、增加勞動力及施工機(jī)械的數(shù)量的組織措施；有改進(jìn)施工工藝和施工技術(shù)以縮短工藝技術(shù)間歇時間、采取更先進(jìn)的的施工方法以減少施工過程或時間、采用更先進(jìn)的施工機(jī)械的技術(shù)措施；有實行包干獎勵、提高資金數(shù)額、對所采取的技術(shù)措施給予相應(yīng)補償?shù)慕?jīng)濟(jì)措施；還有改善外部配合條件、改善勞動條件等其它配套措施。在采取相應(yīng)措施調(diào)整進(jìn)度計劃的同時，還應(yīng)考慮費用優(yōu)化問題，從而選擇費用增加較少的關(guān)鍵工作為壓縮的對象。

②組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)：

③在不改變工作的持續(xù)時間，而只改變工作的開始時間和完成時間。這種調(diào)整情況有：對于大型工程項目，如小區(qū)工程可調(diào)整的幅度較大是由于有多項的單位工程而它們之間的制約比較小，從而可調(diào)整的幅度比較大，因此比較容易采用平行作業(yè)的方法來調(diào)整進(jìn)度計劃；對于單位工程項目，由于受工作之間工藝關(guān)系的限制，可調(diào)整的幅度較小，通常采用搭接作業(yè)的方法來調(diào)整施工進(jìn)度計劃。

當(dāng)工期拖延得太多，或采取某種方法未能達(dá)到預(yù)期效果時，或可調(diào)整的幅度又受到限制時，還可以同時用這兩種方法來調(diào)整施工進(jìn)度計劃，以滿足工期目標(biāo)的要求。凋整同時還需要注意到無論采取哪種方法，都必然會增加費用，故施工單位在進(jìn)行施工進(jìn)度控制時還應(yīng)該考慮到投資控制的問題。

2.4.2 工期延期的控制

①工期延期的概念：

工期延期是由于建設(shè)單位、建設(shè)單位代表(監(jiān)理單位)、合同缺陷、工程變更等原因造成的；工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的。工期延期是可以通過向建設(shè)單位、建設(shè)單位代表(監(jiān)理單位)申請獲得批準(zhǔn)而增加工期的，我們在工作中，應(yīng)注意區(qū)別工期延期和工期延誤的概念。

②工期延期獲得批準(zhǔn)的條件：

首先必須符合合同條件，亦即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場地條件的變更；工程施工時受到其它主要的承包商(施工單位)的干擾；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師關(guān)于施工方面的變更等……因上述原因的工期拖延是工期延期申請獲得批準(zhǔn)的首要條件。

其次是發(fā)生延期事件的工程部件，必須是在施工進(jìn)度計劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得工期延期的批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時間未超過總時差時，例如屋面防水層的變更發(fā)生在工程結(jié)構(gòu)施工階段，即使符合批準(zhǔn)為工程延期的合同條件，是不能獲得工期延期申請。

最后，工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實際情況和注意時效。對延期事件發(fā)生后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記載，及時向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，遞交詳細(xì)報告。通常是在延期事件發(fā)生的14天內(nèi)提出申請，外商投資的工程則根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，在延期事件發(fā)生的28天遞交意向書，在此之后的28天遞交正式的申請報告，否則過期申請無效。

總之，施工進(jìn)度控制是技術(shù)性要求較強(qiáng)的工作，不僅要求施工管理人員要掌握施工組織設(shè)計的編制，還要熟悉建筑施：工、建筑工程勞動定額與工程預(yù)算定額、技術(shù)方案方面的知識，并熟悉相關(guān)專業(yè)的知識，如建筑設(shè)計、建筑材料、《合同法》等建筑法規(guī)的知識，另外還要求細(xì)心收集和整理有關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、自然災(zāi)害等資料。在工程項目實施過程中，進(jìn)度控制就是經(jīng)過不斷地計劃、執(zhí)行、檢查、分析和調(diào)整的動態(tài)循環(huán)，因此做好施工進(jìn)度的計劃與銜接，跟蹤檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，在必要時進(jìn)行調(diào)整，在保證工程質(zhì)量的前題下，確保工程建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。

3安全管理的現(xiàn)狀

3.1 政府法律和監(jiān)管

(1)缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制。

我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

(2)法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠。

我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系,轉(zhuǎn)向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體系。

(3)管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空。

隨著我國政治體制改革的深化,國家機(jī)構(gòu)改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應(yīng),建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。

(4)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。

目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責(zé)交叉不清。

3.2 企業(yè)安全管理

(1)建筑單位安全管理問題。

將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包,導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。

(2)勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。

勘察、設(shè)計單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計,或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M(jìn)行認(rèn)真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。

(3)施工單位的安全問題。

隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。

3.3 安全管理改善措施

3.3.1 施工安全技術(shù)措施

(1)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作;

(2)做好施工組織設(shè)計工作,按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè);

(3)做好技術(shù)交底工作,在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作;

(4)經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗,對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修,確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求;

(5)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施;

(6)及時發(fā)放和正確使用個人防護(hù)用品,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

3.3.2 安全文明管理改善措施

(1)安全文明施工技術(shù)(作業(yè))體系。

創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè),不僅是管理性很強(qiáng)的工作,而且也是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。安全與文明密不可分,共處于一體,組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分,組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個大的方面,而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。

(2)施工安全防護(hù)和文明施工措施。

施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全,同時要加強(qiáng)現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。

3.3.3 安全監(jiān)督管理改善措施

(1)預(yù)防職能?！邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則,它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。

(2)補救職能。補救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應(yīng)從兩個方面進(jìn)行,一方面督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

(3)評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目)安全管理提供標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達(dá)到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。

(4)教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化。提高全民的質(zhì)量意識,推廣正面的經(jīng)驗和吸取反面的教訓(xùn)。

(5)信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項十分寶貴的資源,一旦失靈,會引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強(qiáng)控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。

建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點。

4加強(qiáng)施工項目進(jìn)度控制

4.1 高度重視工程項目施工準(zhǔn)備

工程項目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，是擬對工程目標(biāo)，資源供應(yīng)和施工方案的選擇，及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排，是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。因此，認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工場外準(zhǔn)備等，對合理供應(yīng)資源加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全，贏得社會信譽都有重要作用，要加強(qiáng)工程項目進(jìn)度控制，就必須高度重視工程項目準(zhǔn)備，做好施工前準(zhǔn)備。

4.2 按照項目合同工期要求，編制施工進(jìn)度計劃

按合同工期，完成施工任務(wù)，這既是合同要求也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要。在這一點上，建設(shè)單位（業(yè)主）同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此，加強(qiáng)施工進(jìn)度控制，確保合同工期履約，是項目經(jīng)理的基本職責(zé)和主要工作內(nèi)容。計劃是控制的前提，沒有計劃，就談不上控制，控制就是將實際值與計劃值進(jìn)行比較，找出期間的偏差，然后進(jìn)行反饋調(diào)整。編制施工進(jìn)度計劃，就是確定一個控制工期的計劃值，并制定出保證計劃實現(xiàn)的有效措施，保證工期計劃合同工期的完成。

4.2.1 項目進(jìn)度計劃種類的選擇應(yīng)用

編制進(jìn)度就是決定什么時候做什么事情，或者什么時候工程進(jìn)度到什么程度。無論是項目自身的各道工序，還是與施工有關(guān)的其他工作，都應(yīng)納入進(jìn)度計劃之中去，或者說，都要對其進(jìn)度做出計劃安排。項目進(jìn)度計劃的種類，根據(jù)內(nèi)容劃分，有目標(biāo)性計劃與支持性計劃。針對項目施工本身的進(jìn)度計劃是最基本的目標(biāo)性計劃，它確定了該項目施工的工期目標(biāo)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，要有一系列的支持性計劃，如材料使用計劃，周轉(zhuǎn)材料使用計劃，機(jī)械設(shè)備使用計劃，勞動力使用計劃以及構(gòu)件、半成品使用計劃等等。從時間控制長短來分，有總進(jìn)度計劃與階段性計劃?？傔M(jìn)度計劃控制項目施工的全過程，而階段性計劃包括本項目的年、季、月施工進(jìn)度計劃和旬、周的作業(yè)進(jìn)度計劃等。從表達(dá)形式來分，有文字說明計劃與圖表式計劃。前者用文字說明各階段的施工任務(wù)，以及要達(dá)到的形象進(jìn)度要求；后者用形象而簡潔的圖表來表達(dá)施工的進(jìn)度安排。據(jù)筆者所知，最常用的是橫道計劃、網(wǎng)絡(luò)計劃、斜線式計劃等。從管理范圍來分，有總體進(jìn)度計劃與分區(qū)進(jìn)度計劃。總體計劃是面向項目全局的戰(zhàn)略性進(jìn)度計劃安排，一般比較粗略。而分區(qū)計劃則是針對項目中的某一部分或一個專業(yè)工種的進(jìn)度計劃，一般比較詳細(xì)。

4.3 項目進(jìn)度計劃的編制依據(jù)

依據(jù)長期從事施工生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐和施工進(jìn)度控制理論知識，筆者認(rèn)為，項目施工計劃的編制依據(jù)。（1）本項目的工程承包合同。合同中工期的規(guī)定是確定工期計劃值的基本依據(jù)，合同規(guī)定的工程開工、竣工日期，必須通過進(jìn)度計劃來落實。（2）本項目的施工組織設(shè)計。這個資料明確了施工能力部署與施工組織方法，體現(xiàn)了項目的施工特點，因而成為確定施工過程中各個階段目標(biāo)計劃的基礎(chǔ)。（3）企業(yè)的施工生產(chǎn)經(jīng)營計劃，項目進(jìn)度計劃是企業(yè)計劃的組成部分，要服從企業(yè)經(jīng)營方針的指導(dǎo)，并滿足企業(yè)綜合平衡的要求。（4）項目設(shè)計進(jìn)度計劃。圖紙資料是施工的依據(jù)，施工進(jìn)度計劃必須與設(shè)計進(jìn)度計劃相銜接，必須根據(jù)每部分圖紙資料的交付日期來安排相應(yīng)部位的施工時間。（5）材料和設(shè)備供應(yīng)計劃。如果已經(jīng)有了關(guān)于材料和設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)計劃，那么，項目施工進(jìn)度計劃必須與之相協(xié)調(diào)。除上述五點編制項目進(jìn)度計劃作為主要依據(jù)考慮外，還應(yīng)注意有關(guān)現(xiàn)場施工條件的資料，主要包括施工現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境資料，以及交通運輸條件，能源供應(yīng)情況，輔助生產(chǎn)能力等。還要在編制項目施工進(jìn)度計劃之前，對已建成的同類或相似項目的實際施工進(jìn)茺項目施工進(jìn)度計劃之前，對已建成的同類或相似項目的實際施工進(jìn)度進(jìn)行收集，并認(rèn)真進(jìn)行分析、整理，列出控制的約束條件，明確影響工期達(dá)到強(qiáng)制時限，為編制項目進(jìn)度作好充分準(zhǔn)備。

4.4 項目施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃的編制

由于網(wǎng)絡(luò)圖具有明顯達(dá)到邏輯性，它不但能清楚地表示項目控制進(jìn)度計劃中的各項工作內(nèi)容及時間安排，尤其是能夠明確地表達(dá)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系和相制約的關(guān)系，能夠運用數(shù)字方法來分析計劃和進(jìn)行優(yōu)化，因而網(wǎng)絡(luò)計劃比橫道計劃有更好更多的優(yōu)點，“網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)”在施工企業(yè)用來控制工程工期得到越來越廣泛的應(yīng)用。

4.4.1 工藝網(wǎng)絡(luò)圖與施工網(wǎng)絡(luò)圖

在項目施工任務(wù)過程中，各工序之間的先后順序及其相互制約的關(guān)系稱之為工序之間的邏輯關(guān)系。這些邏輯關(guān)系可以分成兩類：

（1）由施工工藝決定的，叫做工藝邏輯。施工工藝不變，工藝邏輯不變。例如，建設(shè)一般的住宅，按照通常的施工工藝，總是做完基礎(chǔ)才能砌墻，砌完墻才能鋪樓板，蓋完一樓才能蓋二樓，如此等。只要施工工藝不變，上述邏輯關(guān)系不會改變。

（2）由施工組織的方法決定的，叫做組織邏輯。這類邏輯關(guān)系常?？梢噪S著施工條件和施工組織方法改變而改變。例如組織兩棟住宅樓的施工，先挖甲棟的地槽再挖乙棟地槽，做完甲棟的基礎(chǔ)在做乙棟的基礎(chǔ)，這樣先甲后乙的順序關(guān)系，就是由于采用了流水施工的組織方法而決定的，也很可能是因為施工力量有限，不能齊頭并進(jìn)地同時進(jìn)行兩棟住宅樓的施工。如果有足夠的施工力量，其他條件也許可，為了縮短總工期，兩棟住宅樓也可齊頭并進(jìn)的地進(jìn)行施工。筆者認(rèn)為，明確邏輯關(guān)系，旨在使項目必須遵循的順序，這種順序不能隨便改變。以工藝網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，考慮項目施工現(xiàn)場的實際情況和條件，包括實際投入的施工資源量和具體采取的施工組織方法，加上相應(yīng)的組織邏輯關(guān)系，就可以畫出可供實施的施工網(wǎng)絡(luò)。在項目施工準(zhǔn)備階段，進(jìn)行施工組織設(shè)計時，往往只能根據(jù)既定的施工部署和施工方案，確定各施工工序之間的工藝邏輯關(guān)系，畫出工藝網(wǎng)絡(luò)。由于工藝網(wǎng)絡(luò)一般只考慮工藝要求，是在假定資源無限的條件下，凡是工藝上允許同時施工的工作，都按平等作業(yè)安排，因而工期一般都較短。但是，實際上，資源總是有限的，如何提高資源的效率，降低施工成本，則是編制計劃時必須重點考慮實際問題，在項目施工中用來指導(dǎo)施工。

4.5 項目施工進(jìn)度計劃的優(yōu)化

用來控制項目施工進(jìn)度的計劃應(yīng)該是優(yōu)化的計劃。計劃的優(yōu)化，是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。施工工期、資源投入量與成本消耗量，是三個相互聯(lián)系又相互制約的因素。項目施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化，就是通過合理的改變工序之間的邏輯關(guān)系，充分利用關(guān)鍵工序的時差，科學(xué)地調(diào)整工期與資源消耗使之最小，不斷地改善初始的計劃，在一定約束條件之下，錄求優(yōu)化的項目進(jìn)度計劃。

4.5.1 工期調(diào)整

工期通常是進(jìn)度計劃編制首先考慮的問題，在一定的資源用量與成本消耗條件之下，常常要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計劃工期，以滿足規(guī)定工期的要求。

（1）搭接流水，縮短工期。在不同的工序之間，將順序施工改為搭接交叉施工，將一個施工項目合成若干個流水段，組織流水作業(yè)，可以縮短工期。前一道工序完成了一部分，后一工序就插上去施工，前后工序在不同的流水段上平行作業(yè)，在保證滿足必要的施工工作面的條件下，流水段分得越細(xì)，前后工序投入施工的時間間隔（流水步距）越小，施工的搭接程度越高，總工期就越短。

（2）合理排序，工期最短。把一個施工項目可分成若干道工序，每一個流水段都要經(jīng)過相同的若干道工序，每道工序在各個流水段上的施工時間又不完全相同，如何選擇合理的流水順序，就是合理安排工期的關(guān)鍵問題。因為由施工工藝決定的工作順序是不可改變的，但哪個流水段在先，哪個流水段在后的流水順序是可以改變的，不同的流水順序，總工期不同，需要找出工期最短的最優(yōu)排序方案。

4.5.2 資源平衡

編制施工項目進(jìn)度計劃時，必須進(jìn)行資源的平衡。不但要求資源的計劃用量不超過資源的可供應(yīng)量，還要力求做到資源的均衡使用。也就是說，要使資源的計劃控制在可供應(yīng)的資源限額以內(nèi)，并使每天使用達(dá)到資源量都相差不多，在平均數(shù)上下波動不大。很明顯，資源用量越趨于均衡，資源用量高峰就越小，資源使用的一次性費用就越少，經(jīng)濟(jì)效益則越好。對于企業(yè)配備的一定量人力和物力來說，如果計劃的安排能使得這些人力和物力，在整個計劃期中每天都能夠充分發(fā)揮其效率，那么這個計劃的資源用量就是均衡的，經(jīng)濟(jì)效益也必定是好的。理想的資源均衡情況是資源用量動態(tài)曲線圖呈一矩形，其頂邊是平行于時間坐標(biāo)軸的水平直線，表示每日資源用量保持一定的數(shù)值不變。但這是很難做到的。我們的目標(biāo)只能是使每日資源用量趨近平均水平，上下波動盡可能地少，也就是要晝削低高峰，又盡量地填平低谷，使極差（指最高峰或最低谷與平均數(shù)之差的絕對值）減小。

4.5.3成本優(yōu)化

在項目施工中，采用不同的施工組織方案，工程成本會不相同。尋求成本最低的計劃方案，是施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。工程成本由直接費用和間接費用組成。一般說來，直接費用低的計劃方案，工期比較長；為了縮短工期，需要采用效率更高的施工機(jī)械或施工工藝，直接費用往往就要增加；如果不改變效率，就需要投入更多的人力和物力，增加資源的使用強(qiáng)度，那就勢必要擴(kuò)大現(xiàn)場的臨時設(shè)施和附屬企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加一次性費用的投入，其結(jié)果也要導(dǎo)致直接費用的增加。通常項目經(jīng)理部總是優(yōu)先彩用那些增加費用不多而縮短工期效果顯著的方法。不過，隨著工期的縮短，直接費會更快的增加。間接費與項目施工的關(guān)系不那么直接，無論現(xiàn)場施工情況如何，每天大體上總要發(fā)生那么多費用。工期越長費用越多，費用與工期成正比。

結(jié)束語

施工項目進(jìn)度控制往往是工程施工中最大的風(fēng)險，和質(zhì)量、成本、安全等因素相互影響、息息相關(guān)，與投資控制和質(zhì)量控制一樣，是項目施工中的重點控制之一。它是保證施工項目按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。因此，搞好進(jìn)度控制也是項目管理的重點。施工現(xiàn)場的安全管理是一項任務(wù)艱巨的工作，但是只要我們提高思想認(rèn)識，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實，那么我們施工現(xiàn)場的安全事故必將大大減少，不論對于企業(yè)還是個人都具有重要意義。安全工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責(zé)任感。

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