第一篇：修武規(guī)劃規(guī)定[范文模版]

修武規(guī)劃規(guī)定((修改))

修武縣城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

附錄 1

附錄 2

附錄 3

目 錄 總則 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì) 建筑間距 建筑退讓 建筑高度和景觀控制 居住區(qū)公建配套設(shè)施及臨時(shí)建筑 建筑基地、綠地和停車 附則 制訂依據(jù) 名詞解釋 計(jì)算規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)修武縣城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合修武實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于修武縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍本規(guī)定所稱建筑工程系指新建、擴(kuò)建、改建的建筑物及其室外裝飾裝修工程。

第四條 本規(guī)定所定標(biāo)準(zhǔn)，為建筑規(guī)劃管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。編制詳細(xì)規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃)、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等，應(yīng)符合本規(guī)定。各項(xiàng)建筑工程，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃有關(guān)規(guī)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二章 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)

第五條 建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)系指總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑單體設(shè)計(jì)。

第六條 建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及本規(guī)定的要求;涉及建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、配套設(shè)施等控制指標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃技術(shù)條件確定的各項(xiàng)要求。

第七條 建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及要求

(一)修建性詳細(xì)規(guī)劃一般應(yīng)有以下內(nèi)容:

1.總平面規(guī)劃圖;

? 場地的區(qū)域位置。

? 場地的范圍(用地和建筑物各角點(diǎn)的座標(biāo)或定位尺寸、道路紅線)。

? 場地內(nèi)及四鄰環(huán)境的反映(四鄰原有及規(guī)劃的城市道路和建筑物，場地內(nèi)需保留的建筑物、古樹名木、歷史文化遺存、現(xiàn)有地形與標(biāo)高、水體、不良地質(zhì)情況)。

? 場地內(nèi)擬建道路、停車場、廣場、綠地及建筑物的布置，并表示出主要建筑物與用地界線(或道路紅線、建筑紅線)及相鄰建筑物之間的距離。

? 擬建主要建筑物的名稱、出入口位置、層數(shù)與設(shè)計(jì)標(biāo)高，以及地形復(fù)雜時(shí)主要道路、廣場的控制標(biāo)高。

? 指北針或風(fēng)玫瑰圖、比例。

? 根據(jù)需要繪制下列反映方案特性的分析圖:

功能分區(qū)、空間組合及景觀分析、交通分析(人流及車流的組織、停車場的布置及停車泊位數(shù)量等)、地形分析、綠地布置、日照分析、分期建設(shè)等。

2.彩色渲染圖(含透視圖、鳥瞰圖、夜景照明效果圖)或模型;

3.日照影響分析結(jié)論報(bào)告;

4.交通影響分析報(bào)告;

5.工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合;

6.豎向規(guī)劃設(shè)計(jì);

7.文字說明;

8.設(shè)計(jì)單位出圖專用章以及注冊師章。

(二)建筑單體方案設(shè)計(jì)一般應(yīng)有以下重要建筑的設(shè)計(jì)方案一般不應(yīng)少于三個(gè)。

第三章 建筑間距

第九條 建筑間距系指兩棟相鄰建筑主體外墻之間的最小距離。

第十條 建筑間距的確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮日照、消防、環(huán)保、管線敷設(shè)、國家安全、建筑保護(hù)、衛(wèi)生、建筑環(huán)境以及土地合理 — 4 —

利用等因素。

第十一條 多層及多層以下居住建筑間距

1.平行布置時(shí)的間距，不得小于 1.1h，其中舊區(qū)改建的項(xiàng)目高層與高層居住建筑的間距

1.高層與高層居住建筑平行布置時(shí)，在滿足國家規(guī)范日照分析前提下，其最小控制距離不得小于表 1 所列值。

表 1(單高

位:米)

2.高層與高層居住建筑垂直布置時(shí)，在滿足國家規(guī)范日照分析前提下，其最小控制距離不得小于表 2 所列值。

表 2 垂直布置的高層居住建筑山墻寬度應(yīng)小于等于 16 米，大于 16 米時(shí)其間距按平行間距要求控制。

3.高層與高層居住建筑并列布置時(shí)，在滿足國家規(guī)范日照分析前提下，其最小控制距離不得小于表 3 所列值。

表 3(單位:米)

注:山墻開啟窗洞時(shí)，距離應(yīng)適當(dāng)放大。

4.高層與高層居住建筑對角布置時(shí)，對角最小控制距離按并

列布置間距控制。

5.既非平行也非垂直布置的間距

? 當(dāng)兩棟建筑的夾角小于或等于 30?時(shí)，其最窄處間距按平行布置要求執(zhí)行。

? 當(dāng)兩棟建筑的夾角大于 30?、小于或等于 60?時(shí)，其最窄處間距不小于平行布置時(shí)間距的 0.8 倍。

? 當(dāng)兩棟建筑的夾角大于 60?時(shí)，其最窄處間距按垂直間距控制。

第十三條 高層、多層、低層居住建筑混合區(qū)域

1.高層與多、低層居住建筑平行布置時(shí)，在滿足國家規(guī)范日照分析前提下，最小控制距離不得小于 20 米。

2.高層與多、低層居住建筑垂直布置時(shí)最小控制距離為 13 米。

3.高層與多、低層居住建筑并列布置時(shí)，山墻間距不少于 13 米并同時(shí)滿足消防要求，山墻有居室窗戶的應(yīng)適當(dāng)加大。

4.高層與多、低層居住建筑對角布置時(shí)，對角最小控制距離按并列布置間距控制。

5.建筑既非平行也非垂直布置的間距

? 當(dāng)兩棟建筑夾角小于等于 45 度時(shí)，其最小間距按平行布置的間距要求控制。

? 當(dāng)兩棟建筑夾角大于 45 度時(shí)，其最小間距按垂直布置的間距要求控制。

第十四條(一)醫(yī)院病房樓、休(療)養(yǎng)院住宿樓的生活用房其居住空間應(yīng)符合不低于冬至日日照 3 小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求;

(二)大中小學(xué)教學(xué)樓應(yīng)符合不低于冬至日照 3 小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求;

(三)敬老院、老年公寓等特定為老年人服務(wù)的設(shè)施其居住

空間應(yīng)符合不低于冬至日照 3 小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求;

(四)幼兒園、托兒所的生活用房和教學(xué)用房應(yīng)符合不低于冬至日照 3 小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十五條 非居住建筑與居住建筑的間距

(一)非居住建筑位于居住建筑南、東(西)側(cè)時(shí)，參照居住建筑間距控制;

(二)非居住建筑位于居住建筑北側(cè)時(shí)，其間距應(yīng)滿足消防、安全、環(huán)保要求，最小距離不得小于 13 米。

第十六條 非居住建筑間距要求應(yīng)滿足消防、安全、環(huán)保要求。

第十七條 當(dāng)相鄰建筑所處場地有地形高差時(shí)，其建筑間距要求應(yīng)適當(dāng)考慮高差因素。

第十八條 居住建筑底層為商業(yè)、車庫等非住宅用房時(shí)，日照影響分析以住宅層的窗底標(biāo)高為基準(zhǔn)。

第十九條 被遮擋日照建筑只考慮主要朝向，當(dāng)建筑物朝向的角度超過有效日照時(shí)間所規(guī)定的角度范圍的不做日照影響分析。

第二十條 規(guī)劃區(qū)沿建筑用地邊界和沿城市道路、公路、河(渠)道、鐵路兩側(cè)以及電力線路、文物、綠地保護(hù)區(qū)范圍沿建筑用地邊界建筑物，其離界距離按以下規(guī) — 8 —

定控制，但離界距離小于消防要求時(shí)，應(yīng)按消防要求控制。

(一)離界距離在滿足被遮擋建筑間距要求的前提下，投入在相鄰地界投影的垂直距離不大于 9 米，且其最小控制離界距離不得小于表 4 所列值。

表 4 建筑物退離建筑基地邊界距離控制指標(biāo)表

(二)地下建筑物的最小離界距離，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離)的 0.7 倍，且不得小于 3 米。

(三)多、低層住宅次朝向?qū)挾却笥?15 米、高層住宅次要朝向?qū)挾却笥?16 米時(shí)，離界距離按主朝向控制。

(四)在雙方相鄰產(chǎn)權(quán)人協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，退界距離可適當(dāng)調(diào)整。

第二十三條 沿城市道路兩側(cè)的建筑物除經(jīng)詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定的，其后退道路規(guī)劃紅線的最小控制距離不得小于表 5 所列值:

表 5 建筑后退道路規(guī)劃紅線最小距離控制指標(biāo)表

注:建筑退讓道路規(guī)劃紅線距離按建筑物臨道路一側(cè)最突出部位水平投影最外線與道路紅線的距離控制。

(一)建筑高度大于等于 100 米的，應(yīng)相應(yīng)加大后退距離，具體標(biāo)準(zhǔn)由城市規(guī)劃行政主管部門核定。

(二)建筑次要朝向后退距離按表 5 所列指標(biāo)的 0.5 倍控制，且最小值為 5 米。

(三)高層建筑裙房部分后退道路規(guī)劃紅線距離按主體退讓距離的 2/3 控制。

(四)沿道路規(guī)劃紅線兩側(cè)有綠化帶設(shè)置要求的，建筑物退讓距離從綠線算起。

(五)地下建筑物和地下附屬設(shè)施，退讓規(guī)劃道路紅線最小距離，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離)的 0.7 倍，且不得小于 3米。

(六)除滿足上述規(guī)定外，同時(shí)應(yīng)符合第五章規(guī)定。

第二十四條 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、博物館、大型商場、賓館等有大量人流、車流集散的建筑物，其后退道路規(guī)劃紅線距離應(yīng)滿足停車、人流集散的要求，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，不小于 25 米，并應(yīng)留出臨時(shí)停車或回車場地。

第二十五條 圍墻退規(guī)劃道路紅線不少于 0.5 米;大門退規(guī)劃道路紅線不少于 3米。

第二十六條 歷史街區(qū)和傳統(tǒng)街道兩側(cè)的建筑在滿足消 — 10 —

防、交通、管線敷設(shè)前提下，依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，后退道路規(guī)劃紅線距離可適當(dāng)減少。

第二十七條 沿河(渠)道規(guī)劃藍(lán)線(城市總體規(guī)劃確定的長期保留的河道規(guī)劃線)兩側(cè)，或沿河道規(guī)劃藍(lán)線外綠化控制帶外側(cè)的建筑物其后退河(渠)道規(guī)劃藍(lán)線的距離，除詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，均不得小于 7 米。

第二十八條 沿鐵路兩側(cè)新建、擴(kuò)建建筑工程(直接為鐵路服務(wù)的設(shè)施除外)，應(yīng)符合以下規(guī)定:

(一)高速鐵路兩側(cè)的建筑工程與最近一側(cè)鐵路邊軌的最小距離不得小于 50 米;鐵路干線兩側(cè)的建筑工程與最近一側(cè)鐵路邊軌的最小距離不得小于 30 米;鐵路支線、專用線兩側(cè)的建筑工程與最近一側(cè)鐵路邊軌的最小距離不得小于 15 米;鐵路兩側(cè)的圍墻與最近一側(cè)鐵路邊軌的最小距離不得小于 10 米，且圍墻的高度不得大于2.5 米。鐵路兩側(cè)的建筑工程、圍墻與鐵路路基坡腳的距離不得小于 5 米。

(二)鐵路兩側(cè)的高層建筑、高大構(gòu)筑物(水塔、煙囪等)、危險(xiǎn)品倉庫和廠房與最近一側(cè)鐵路邊軌的最小距離應(yīng)征求鐵路主管部門意見后確定。

(三)在鐵路道口附近進(jìn)行建設(shè)的，須符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 在電力線路保護(hù)區(qū)范圍 5 米

35—110 千伏 10 米

154—330 千伏 15 米

550 千伏 20 米

2.市區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線路中心線距離應(yīng)符合電力管理的有關(guān)規(guī)定。

(二)電力電纜線路保護(hù)區(qū)，指地下電力電纜線路向外兩側(cè)延伸所形成的兩平行線建筑高度和景觀控制

第三十條 建筑高度不應(yīng)危害公共空間安全、衛(wèi)生和景觀，建筑物高度除須符合日照、建筑間距、消防、抗震等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章規(guī)定。

第三十一條 對建筑高度有特別要求的地區(qū)，應(yīng)按城市規(guī)劃要求控制建筑高度。

第三十二條 在有凈空高度限制的飛機(jī)場、氣象臺(tái)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其 他無線電通訊(含微波通訊)設(shè)施周圍的建(構(gòu))筑物其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。

第三十三條 在文物保護(hù)單位和保護(hù)性建筑周圍的建設(shè)控制地帶下列建筑物的地上層數(shù)設(shè)定:

1.無電梯的住宅不應(yīng)超過六層;

2.中學(xué)教學(xué)樓不應(yīng)超過五層;

教學(xué)樓不應(yīng)超過四層;3.小學(xué) 4.托兒所幼兒園教學(xué)、生活用房不應(yīng)超過三層;

5.老年人建筑層數(shù)宜為三層及三層以下，四層及四層以上應(yīng) — 12 —

設(shè)電梯。

第三十五條 多層住宅長度不宜超過 80 米，高層住宅長度不宜超過 60 米。

第三十六條 沿城市道路、建設(shè)用地的圍墻宜用綠籬、透空圍欄等形式，其高度不宜超過 1.8 米。

第三十七條 主次干路兩側(cè)的建筑應(yīng)符合景觀要求，不得臨街布置有礙市容觀瞻的煙囪、鍋爐房等建(構(gòu))筑物。建筑物不準(zhǔn)擅自外擴(kuò)、改門、改窗、掏孔、挖洞;不得擅自改變建筑物造型和立面。

沿街建筑立面要全面裝修、粉刷，其裝修標(biāo)準(zhǔn)、裝飾材料、色彩、第三十八條

格調(diào)及所要設(shè)置的牌匾、楹聯(lián)、霓虹燈等應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)并報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，裝飾面應(yīng)及時(shí)清刷、翻粉。

第三十九條 穿越城市規(guī)劃區(qū)范圍居住區(qū)公建配套設(shè)施及臨時(shí)建筑

第四十條 居住區(qū)級(jí)居住區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)大型社區(qū)綜合服務(wù)中心(獨(dú)立建筑)，建筑面積應(yīng)在 1000平方米以上，具有獨(dú)立設(shè)施配套體系和管理體系，服務(wù)項(xiàng)目齊全，具備為居民提供專業(yè)性服務(wù)的能力和條件;小區(qū)級(jí)居住區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)中型社區(qū)服務(wù)中心(獨(dú)立建筑)，建筑面積應(yīng)在 800平方米以上，具有獨(dú)立設(shè)施配套體系和管理體系，服務(wù)項(xiàng)目多樣，具備為居民提供完善的社區(qū)服務(wù)的能力和條件;組團(tuán)級(jí)居住區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)小型社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積應(yīng)在 500平方米以上，具備為居民提供普通需求的能力和條件，未達(dá)到組團(tuán)級(jí)的居住區(qū)按組團(tuán)級(jí)居住區(qū)配建。

第四十一條 臨時(shí)建筑是指建筑層數(shù)必須控制在二層以下(包括二層)，不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。

第四十二條 臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、交換，不得擅自改建為永久性建筑。臨時(shí)建筑使用期滿后，應(yīng)自行拆除，使用期建筑基地、綠地和停車

第四十三條 基地機(jī)動(dòng)車出入口位置應(yīng)符合下列規(guī)定:

(一)與城市主干道交叉口的距離，自道路紅線交叉點(diǎn)量起不應(yīng)小于 70m;

(二)與人行橫道線、人行過街天橋、人行地道(包括引道、引橋)的最邊緣線不應(yīng)小于 5m;

(三)距地鐵出入口、公共交通站臺(tái)邊緣不應(yīng)小于 15m;

(四)距公園、學(xué)校、兒童及殘疾人使用建筑的出人口不應(yīng)小于 20m。

第四十四條 小區(qū)建筑基地— 14 —

第四十六條 位于舊區(qū)改建的建筑基地確實(shí)難以達(dá)到本章規(guī)定要求的，經(jīng)市城 市規(guī)劃行政主管部門和市園林綠化行政主管管理部門同意，可將屋面地栽綠地面積(每塊不得小于 100?)折算成地栽綠地面積，其折算公式如下:

F=M×N

式中:F—地面綠地面積;

M—屋面地栽綠地面積;

N—有效系數(shù)(見表 6)。

表 6

列要求:

(一)地下車庫出入口距基地道路的交叉路口或高架路的起坡點(diǎn)不應(yīng)小于 7.50m;

(二)地下車庫出入口與道路垂直時(shí)，出入口與道路紅線應(yīng)保持不小于 7.50m 安全距離;

(三)地下車庫出入口與道路平行時(shí)，應(yīng)經(jīng)不小于 7.50m 長的緩沖車道匯入基地道路。

第四十八條 各類建筑均須按表 7 所列指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車停車場。

第四十九條 配建公共停車場(庫)應(yīng)就近設(shè)置，并宜采用地下或多層車庫，地上停車面積不宜少于總停車面積的 10%，同時(shí)不宜大于 20%。

沿街獨(dú)立商業(yè)建筑應(yīng)保證商業(yè)建筑規(guī)劃地下停車面積不小于總停車面積的1/2(道路停車面積不計(jì)算在非機(jī)動(dòng)車停車場按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

第八章 附則

第五十一條 在特定地區(qū)或特殊情況下，新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物時(shí)，規(guī)劃行政主管部門在辦理規(guī)劃審批時(shí)，可從綜

合因素考慮提出建筑間距、退讓、高度的意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原 1998 年 3 月 27 日市政府批準(zhǔn)的《修武縣城市建筑規(guī)劃管理暫行技術(shù)規(guī)定》及 2000 年 12 月 29 日印發(fā)的《修武縣城市建筑規(guī)劃管理暫行技術(shù)規(guī)定補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五十三條

本規(guī)定有效期為 5 年。

附錄 1 制 訂 依 據(jù)

一、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

二、《城市規(guī)劃編制辦法》

三、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

附錄 2

名 詞 解 釋的建筑，低層居住建筑為一至三層。

一、低層建筑:指高度小于、等于 10 米 二、多層建筑:指高度大于 10 米，小于、等于 24 米的建筑，多層居住建筑為四層至八層。

三、高層建筑:指高度大于 24 米的建筑，高層居住建筑為八層(不含八層)以上。

四、裙房:指與高層建筑緊密連接，組成一個(gè)整體的多、低層建筑。裙房的最大高度不超過 24 米，超過 24 米的，按高層建筑處理。

五、建筑間距:指兩幢相鄰建筑主體外墻面之間的最小距離。在計(jì)算坡屋面建筑間距時(shí)，應(yīng)視坡屋面坡度大小而定(詳見附錄 3)。

六、建筑高度:建筑室外地面以上主體建筑的高度。

七、大型商場:指單層建筑面積在 5000平方米及以上，總營業(yè)建筑面積在 8000平方米及以上的商業(yè)建筑。

附錄 3

計(jì) 算 規(guī) 則

一、建筑間距的計(jì)算

(一)除另有規(guī)定外，建筑間距是指兩幢相鄰建筑主體外墻面之間的最小距離。

(二)建筑物有每處不超過 3 米長(含 3 米)的凸出部分(如樓梯間)，凸出距離不超過 1 米，且其累計(jì)總長度不超過同一面建筑外墻總長度的 1/4 者，其最小間距可忽略不計(jì)凸出部分。居住建筑陽臺(tái)累計(jì)總長度(突出于山墻面之外或轉(zhuǎn)彎到山墻面上的陽臺(tái)長度可不計(jì))不超過同一建筑外墻總長度 1/2 的(含 1/2)，其最小間距仍以建筑外墻計(jì)算;超過 1/2 的，應(yīng)以陽臺(tái)外緣計(jì)算建筑間距。

(三)坡度大于 45 度的坡屋面建筑，其建筑間距是指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻面之間最小的垂直距離。

二、離界距離的計(jì)算

離界距離指建筑臨地界外墻面距離用地界線的最小垂直距離，具體計(jì)算方法同上。

三、后退道路紅線距離計(jì)算

后退道路紅線距離指建筑臨道路一側(cè)最突出部位水平投影最外線距離道路規(guī)劃紅線的最小垂直距離，具體計(jì)算方法同上。

-4)四、建筑高度的計(jì)算(詳見附圖 1

(一)平屋面建筑:挑檐屋面自室外地面算至檐口頂;加上檐口挑出寬度;有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂。

(二)坡屋面建筑:屋面坡度小于 45 度(含 45 度)的，自室外地面算至檐口頂上檐口挑出寬度;坡度大于 45 度的，自室外地面算至屋背頂。

(三)水箱、樓梯間、電梯間等突出屋面的附屬設(shè)施，其高度在 6 米內(nèi)，且水平面積不超過屋面建筑面積 1/8 的，不計(jì)入建筑高度。

附圖

附圖

附圖 3 — 20 —

附圖

附錄 4

建筑離界距離圖示

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃 修訂 通知

修武縣人民政府辦公室 2010 年 4 月 19 日印發(fā)

第二篇：發(fā)展修武傳統(tǒng)文化可行性報(bào)告

發(fā)展修武傳統(tǒng)文化，促進(jìn)修武旅游，打造文化強(qiáng)縣

可行性研究報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

十八大提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提高國家文化軟實(shí)力。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而現(xiàn)階段國家的情況卻較為嚴(yán)峻，經(jīng)過30多年改革開放，通過“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，人們的價(jià)值觀變成了“金錢至上”、“唯利是圖”，甚至為了金錢到了沒有底線，不擇手段的惡劣狀況。

修武縣地理位置優(yōu)越，雖自平原，但縣域之中卻有山有水，并且近些年來旅游業(yè)異軍突起，開發(fā)了云臺(tái)山等在國內(nèi)外有較大影響力的景區(qū)。并且修武歷史文化悠久，從3000年前的武王伐紂時(shí)期就已經(jīng)立縣，是全國首批千年古縣。幾千年的歷史沉淀，修武涌現(xiàn)出了眾多的歷史名人，也有無數(shù)的古代遺址。

修武現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r卻是重山水，輕人文。擁有深厚人文歷史沉淀的古縣，人文景觀旅游發(fā)展嚴(yán)重滯后，倒是一個(gè)平原小縣卻發(fā)展起了山水旅游。因此在此現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)下，挖掘、開發(fā)修武人文文化資源，就成了一個(gè)順理成章、迫在眉睫的問題。

開發(fā)修武人文資源的方式采用項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，以“百家?guī)r、漢獻(xiàn)帝陵、海蟾宮、薛澍陵”一條線建立修武人文景觀旅游帶，在這個(gè)景觀帶中，融入中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，比如百家?guī)r的易經(jīng)文化，海蟾宮的道教文化，漢獻(xiàn)帝陵的三國文化，薛澍陵的元朝文化中醫(yī)針灸文化，等等。在此同時(shí)，開發(fā)文化產(chǎn)品如書籍、光盤、電視節(jié)目、禮品盒包裝特產(chǎn)、深加工特產(chǎn)等等。

在此基礎(chǔ)上，打造出1-2家文化產(chǎn)業(yè)的上市龍頭公司，加大修武的文化影響力，并帶動(dòng)修武的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)修武的人文旅游的發(fā)展。最終達(dá)到促進(jìn)中國傳統(tǒng)文化的發(fā)展。改造國民思想，傳播正能量，為中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

二、項(xiàng)目背景

1、社會(huì)背景

以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨全國各族人民積極應(yīng)對前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化改革開放，大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚起全國各族人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

十八大提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提高國家文化軟實(shí)力。而核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個(gè)國家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。

十八大提出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

我國的文化建設(shè)迎來了一個(gè)發(fā)展的黃金期。一個(gè)民族的文明進(jìn)步，一個(gè)國家的發(fā)展壯大，需要很多力量來推動(dòng)，需要一代又一代人接力努力，也需要一個(gè)個(gè)個(gè)體來努力。積沙聚塔、積微者著，文化強(qiáng)國需要一個(gè)個(gè)文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)縣來推動(dòng)，因此，我們推動(dòng)文化強(qiáng)調(diào)縣有其必然性和緊迫性。

2、修武情況

修武縣地處中原，位于河南省西北部，北靠巍巍太行，南臨滔滔黃河，北山南川，山川各半，素稱“半山半川”。

修武縣歷史悠久。據(jù)考證，早在新石器時(shí)代以前，我們的祖先就在這里生息繁衍，殷商時(shí)代，始筑寧城為寧邑。商末（公元前1046年）周武王興兵伐紂，大軍途經(jīng)寧邑時(shí)遇暴雨三日而不能行，就地駐扎修兵練武，故改寧邑為“修武”，“修武”從那里得名至今，已有3060年歷史，三千多年來，“修武”之名歷代傳承一直延續(xù)下來。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國后，實(shí)行郡縣制，始設(shè)“修武縣”，屬三川郡管轄。從開始設(shè)縣至今，已有2235年，成為中華大地上最古老的縣名之一。

歷史偏愛修武，三千多年的文明史為修武大地留下眾多的名勝古跡，縣境內(nèi)有李固龍山文化遺址、馬坊泉海蟾宮、漢獻(xiàn)帝墓、嵇山、二樂臺(tái)、漢獻(xiàn)帝避暑臺(tái)、劉伶醒酒臺(tái)、嵇康淬劍池、孝女塔、勝果寺塔、真慶宮、祖師廟、萬善寺、當(dāng)陽峪瓷窯遺址、捻軍過境碑，郇封新石器遺址、北俎近商代遺址、王村商代遺址、秦廠村商冢、郇王冢等（其中孝女塔、勝果寺塔，在2006年被國務(wù)院公布為國家級(jí)文化保護(hù)單位）；在云臺(tái)山景區(qū)內(nèi)有唐代醫(yī)學(xué)家孫思邈采藥的藥王洞，還有海拔1308米高的茱萸峰，峰頂是道教圣地——玄帝宮等無不證明修武在中華民族文明史上的重要地位。2006年，修武縣被“聯(lián)合國地名專家組中國分部”授予“千年古縣”稱號(hào)，修武縣被正式列入中國地名遺產(chǎn)保護(hù)行列。

大自然鐘情修武，修武縣物華天寶，山清水秀。南部平原地區(qū)靈泉秀水遍地，縣北五里源馬坊泉、張莊泉一帶，泉水密布，河汊縱橫，鴨鵝成群，稻米飄香，人稱“華北小江南”。縣西20公里處有一靈泉，泉眼如斗，自溢地面，清沏甘洌，常年不涸。深山區(qū)有青龍洞、玉女洞、金牛洞等天然溶洞深邃莫測，奇形怪狀的鐘乳石絢麗無比。影寺景區(qū)群山環(huán)抱，中有一二百畝大的平地，景幽物新，民風(fēng)淳樸，宛如桃花源中。云臺(tái)山有“泰山之雄、峨嵋之秀、青城之幽、華山之險(xiǎn)、黃山之奇”。谷中泉水汩汩，瀑布奔瀉，山間綠茵滿目、百花爭放，山頭云霧繚繞、氣象萬千。站在茱萸峰，東可望輝縣馱佛嶺，西可觀濟(jì)源王屋山。晴天時(shí)北覽，云海中隱現(xiàn)出重巒疊嶂壯景；麗日下南眺，大地上橫臥著黃河如線的景觀。山中平湖似碧鑒，飛泉如素練。更有華夏第一瀑——云臺(tái)山大瀑布，“飛流直下三千尺，疑是銀河落九天”。

3、修武旅游發(fā)展情況

修武旅游業(yè)經(jīng)三十余年的發(fā)展，已經(jīng)具備規(guī)模。云臺(tái)山游客人數(shù)每年達(dá)480萬人次，位居河南第一，全國前列。形成了云臺(tái)山、青龍峽、峰林峽等一系列景區(qū)。目前，云臺(tái)山已成為河南省唯一一家擁有國家森林公園、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家獼猴自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家AAAAA級(jí)景區(qū)等六個(gè)“國”家號(hào)于一身的綜合型精品景區(qū)，并于2004年2月13日被聯(lián)合國教科文組織評(píng)為世界級(jí)地質(zhì)公園。

但修武旅游存在一個(gè)現(xiàn)象，就是山水旅游為主，人文旅游嚴(yán)重滯后，這與千年古縣——修武縣3000多年的歷史沉淀，與修武歷史上深厚的人文氣息不相匹配。因此我們提出挖掘和開發(fā)修武的文化沉淀，加強(qiáng)發(fā)展修武傳統(tǒng)文化的發(fā)展，為修武的山水旅游流入更多的人文內(nèi)涵，同時(shí)促進(jìn)修武人文旅游的發(fā)展；通過挖掘修武歷史傳統(tǒng)文化，將之和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求想結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，培育老百姓知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，最終實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣的目標(biāo)。

三、項(xiàng)目實(shí)施方案

3.1 整體思路：

以高品質(zhì)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以文化內(nèi)涵為靈魂，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以特色線路為紐帶，以打造精品景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，深度挖掘“皇帝文化（漢獻(xiàn)帝）、丞相文化（薛澍、范仲淹）、詩人文化（韓愈）、易經(jīng)文化（百家?guī)r）、名人文化（竹林七賢）、特產(chǎn)文化、姓氏文化（薛氏、劉氏、范氏）、國粹文化（中醫(yī)、孫思邈）、遺址文化（當(dāng)陽峪、李固等）”九大修武特色文化內(nèi)涵。像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，（傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代精神文明想結(jié)合）把修武建成具有較強(qiáng)文化競爭力和文化影響力的旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣。

3.2 項(xiàng)目方案：

3.2.1 推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全民看書和全民看報(bào)工程，之前看報(bào)看書只局限于黨政機(jī)關(guān)人員，普通老百姓無法或者沒有條件看報(bào)。

開發(fā)方式：

① 在全縣繁華路段建設(shè)閱報(bào)欄。將焦作日報(bào)、河南日報(bào)等官媒置于其中，供普通老百姓方便地閱讀。

② 在全縣各村各鄉(xiāng)的文化點(diǎn)，定點(diǎn)播放指定內(nèi)容的資料，規(guī)范播放時(shí)間、播放內(nèi)容，傳播正能量。

3.2.2 推進(jìn)文化成果全民共享。在修武電視臺(tái)開辟專欄節(jié)目，制作宣傳修武文化的文化產(chǎn)品，通過修武電視臺(tái)等主流媒體，向全縣播放，讓全縣人民共享修武傳統(tǒng)文化的深厚內(nèi)涵。改變?nèi)说牡赖?，思想是最難的事情，需要長期的時(shí)間和巨大的精力。

開發(fā)方式：

① 舉辦修武最美孝心少年評(píng)選、修武最美孝心人士評(píng)選、修武青少年國學(xué)經(jīng)典比賽、老年類的道德模范比賽、各行各業(yè)的道德模范、講誠信講道德的商業(yè)模式（衣食住行）??等等。孩子參加，家長肯定支持，并且能夠在家長之間形成一個(gè)良好的傳播氛圍，在電視臺(tái)進(jìn)行播放，即促進(jìn)電視臺(tái)的收視率，增加廣告收入，又體現(xiàn)電視臺(tái)作為主流媒體、官方喉舌對廣大百姓及社會(huì)主流價(jià)值觀起到積極正面的影響；對各行各業(yè)的模范人物進(jìn)行表揚(yáng)表彰，讓好人愛尊重，得利益，讓更多人更當(dāng)好人，爭當(dāng)模范，能對廣大群眾形成一個(gè)長期的正面的積極的潛移默化的影響，規(guī)范人的道德操守，最終達(dá)到與人向善的作用。

3.2.3 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)利用。加大對修武民風(fēng)民俗、方言、武術(shù)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、老字號(hào)、名特產(chǎn)等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、投入與傳承力度，比如萬善寺的香椿、江旁莊的白菜、延陵的大蔥、五里源的松花蛋、侯莊的小磨香油、絞胎瓷、四大懷藥、易經(jīng)文化、國粹中醫(yī)、各類祖?zhèn)髅胤降鹊取?/p>

開發(fā)方式：

① 將這些傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)通過開發(fā)成文化產(chǎn)品的形式。比如江旁莊的白菜、延陵的大蔥，可以在發(fā)展餐飲文化的過程中，將之打造小修武小吃的原料或小吃的品種之一。

② 做五里源的松花蛋、侯莊的小磨香油、絞胎瓷、四大懷藥，打造成禮盒式的特產(chǎn)包裝。在景區(qū)賣場中銷售、也可以焦作及周邊的特產(chǎn)店中銷售，大型超市中銷售。

③ 將四大懷藥、各類祖?zhèn)髅胤降鹊冗M(jìn)行深加工等方式。

④ 將民風(fēng)民俗，民間工藝，名特產(chǎn)等進(jìn)行文字、視頻紀(jì)錄、保存、傳播，即出版成書籍、光碟、電視節(jié)目等等。

3.2.4 實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程。

開發(fā)方式： ① 編輯出版學(xué)術(shù)精品。如書籍《你不知道的修武縣》、《你不知道的云臺(tái)山》、等等??

② 搭建精品創(chuàng)作平臺(tái)。加強(qiáng)對各社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)作題材的引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)各界人士創(chuàng)辦書畫院、藝術(shù)館等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。比如薛澍文化研究會(huì)里的文藝人才創(chuàng)作文學(xué)作品，商界人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.2.5 打造修武文化產(chǎn)業(yè)的龍頭工程。比如拍攝有影響力的電視劇，以修武為背景的人和事進(jìn)行挖掘開發(fā)。

開發(fā)方式：

① 云臺(tái)山疊彩洞的修建過程為背景的電視劇。疊彩洞是云臺(tái)山的知名景點(diǎn)之一，其修建過程更是波瀾壯闊，在六七十年代，用純?nèi)斯さ姆绞介_采出一條銜接平原和高山的天路，其可歌可泣之處，足可匹敵紅旗渠，但歌頌其的影視作品卻幾乎沒有，實(shí)在可惜。拍攝該題材的電視劇，即能宣傳修武人民感天動(dòng)地的奮斗精神，也可起到宣傳云臺(tái)山的作用。

② 元朝吏部尚書駙馬薛澍為題材的電視劇。元朝是歷史上疆域最廣闊的國家，跨亞、歐、非三大洲，元朝還是一個(gè)民族歧視非常嚴(yán)重的朝代，還是一個(gè)存在年代很短的朝代，就這樣的一個(gè)朝代，一個(gè)漢人備受歧視的朝代，一個(gè)漢人卻成了皇帝的駙馬，并且還兼管五部事，是事實(shí)上的丞相，一人之下，萬人之上。并且提出“用夏變夷”，用華夏文化改造蒙人，讓蒙人穿漢服、學(xué)漢話、習(xí)漢文化，促進(jìn)了中華民族的大融合。并且其做了很多事情，使這個(gè)“前朝丞相加駙馬”這個(gè)階級(jí)敵人的整個(gè)家族在自己死后不久明滅元后完整的延續(xù)下來，實(shí)在是奇跡。其有很多傳頌的故事，比如選駙馬的故事等等，是一個(gè)很好的電視劇的題材。

3.2.6 培育骨干文化企業(yè)。到2020年，打造文化產(chǎn)品銷售收入超千萬的企業(yè)1-2家，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組和上市融資，為修武文化事業(yè)的做強(qiáng)做大做出貢獻(xiàn)。開發(fā)方式：

① 成立文化發(fā)展公司。對上述內(nèi)容進(jìn)行逐步開發(fā)。② 請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門給以一定的政策支持。

3.2.7 為現(xiàn)有山水景觀流入人文內(nèi)涵。

開發(fā)方式：

① 組織人員將云臺(tái)山、青龍峽等景區(qū)的人文內(nèi)涵進(jìn)行深度挖掘。② 出版相關(guān)書籍、光盤等。

3.2.8 開發(fā)人文旅游景觀帶。從百家?guī)r（24節(jié)氣發(fā)源地）漢獻(xiàn)帝陵、王亥墓、海蟾宮、薛澍陵，幾乎正好是一條筆直的直線，這正是修武深厚文化內(nèi)涵的地方，另外還有范仲淹墓、韓愈墓?？梢詫⒅_發(fā)成一條旅游帶，通過將前往云臺(tái)山旅游的游客引流，將其不光能欣賞修武山水之美，還能欣賞修武人文之美。

3.2.8.1 百家?guī)r：女媧王母部落古人類生活遺址

百家?guī)r是女媧王母部落古人類生活遺址。伏羲女媧易經(jīng)的應(yīng)用最早的地方，24節(jié)氣的形成與應(yīng)用的發(fā)源地，是中國易經(jīng)文化的發(fā)源地。開發(fā)方式：

① 建立中國傳統(tǒng)文化研究院。研究易經(jīng)文化的發(fā)展和傳承，易經(jīng)中的天干地支、風(fēng)水學(xué)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合；易經(jīng)與環(huán)境的關(guān)系；易經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展；

② 按64卦方位修建易經(jīng)文化館，《易》為四書之首，文化館按先天64卦的方位和內(nèi)容進(jìn)行建造，將其內(nèi)容刻于石上，把64卦的易經(jīng)解釋，把易經(jīng)和生活的應(yīng)用結(jié)合結(jié)合起來，比如易經(jīng)和中醫(yī)養(yǎng)生等等，建成云臺(tái)山的一個(gè)易經(jīng)文化的人文景點(diǎn)。

3.2.8.2 漢獻(xiàn)帝陵 漢獻(xiàn)帝是漢朝的最后一個(gè)皇帝，是三國時(shí)期名存實(shí)亡的皇帝，可以說是三國文化的見證者和受害者。開發(fā)方式：

① 對漢獻(xiàn)帝廟和漢獻(xiàn)帝陵進(jìn)行保護(hù)性修繕；

② 漢獻(xiàn)帝處于三國時(shí)期，開發(fā)三國文化，建設(shè)三國文化館，三國的英雄展覽館，學(xué)習(xí)各人物的優(yōu)點(diǎn)，如劉備的禮賢下士，諸葛亮的鞠躬盡萃，關(guān)羽的忠義，曹操的雄才偉略??； ③ 三國時(shí)期的詩歌展覽館；

④ 竹林七賢文化館，竹林七賢和三國所在同一時(shí)期，七賢之一嵇康即是三國皇帝曹丕的駙馬。

3.2.8.3 海蟾宮

海蟾宮南側(cè)有一泉，即馬坊泉，泉水東南流，匯為一湖。這里是傳說中劉海戲金蟾的地方，這里有道教長春教教主邱處機(jī)撰寫的《劉海蟾入道歌》碑刻，這里泉水碧綠，花木倒映，群鴨相戲，景色如畫。

天下廟宇無不坐北朝南，而天下事無不有例外。海蟾宮就是天下廟宇中的例外，坐南朝北。這和此廟供奉的道教神仙劉海在此修煉成仙有關(guān)。劉海，即道教全真教的北五祖之一海蟾子。他原名劉操，相傳他十六歲考中狀元，被燕王劉守光招為駙馬，后又任燕國宰相。從此他綾羅裹體，食甘饜肥，享不盡的榮華富貴。在他四十歲生日那天，他因醉酒將燕王陪嫁公主的珊瑚玉器打碎了，公主十分惱怒，便進(jìn)宮告訴了燕王，結(jié)果燕王將他狠狠地責(zé)難了一頓，心中十分不快。碰巧有云游道人來到他家，對他進(jìn)行一番點(diǎn)化，他看破紅塵，棄卻榮華，托病解印辭官而去，并改名劉海，號(hào)海蟾。開發(fā)方式：

① 海蟾宮是道教文化的發(fā)源地。茱萸峰是北頂祖師，修武縣北關(guān)祖師，都是道教文化的重要內(nèi)容，是研究道教在修武的發(fā)展的重要線索。

② 海蟾宮附近的松花蛋是當(dāng)?shù)刈钣忻奶禺a(chǎn)，在元代甚至成為進(jìn)呈皇宮的貢品?？梢皂槑ч_發(fā)修武特產(chǎn)。

3.2.8.4 牛王冢—被遺忘的圣地，王亥—被遺忘的圣人

修武縣城東北有個(gè)牛王冢，考察現(xiàn)在殘存的牛王冢，會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的土質(zhì)完全不一致，這是古人數(shù)百年間從不同的地方帶來的土，經(jīng)過上千年祭祀形成的。它祭祀的其實(shí)是王亥。王亥是牛郎織女的原型，王亥商朝的先祖，同時(shí)也是孔子的先祖——儒祖，是華夏經(jīng)商第一人——商祖，牛車的發(fā)明人，華夏馴馬第一人，是唯一活著被封為神接受祭祀的人，是易經(jīng)的完善的重要貢獻(xiàn)做出者。王亥：商祖、儒祖、易祖

帝舜時(shí)一位官員契，因佐禹治水有功。帝舜乃命契曰：“百姓不親，五品不訓(xùn)，汝為司徒而敬敷五教，五教在寬。”封于商，都亳，后遷于蕃。賜姓子氏。契興於唐、虞、大禹之際，功業(yè)著於百姓，百姓以平。號(hào)曰“玄王”。（見《淮南子·齊俗訓(xùn)》）。契的媽媽名簡狄，傳說簡狄吞玄鳥蛋而孕生下了契，《詩經(jīng)玄鳥》“天命玄鳥，降而生商，宅殷土茫茫。古帝命武湯，正域彼四方”。“玄鳥生商”的始祖創(chuàng)生神話由來已久，散見于傳世文獻(xiàn)典籍。這個(gè)契就是商的始祖，契的第六代孫就是王亥。

商朝500多年的歷史從商湯開始算，但是打下商朝基業(yè)的是歷代的商先王和先公們，其中最受到商的子孫們敬重的就是商先公王亥。王亥于甲骨卜辭稱為“高且（祖）王亥”（《掇》1.455）?！昂ァ痹诓忿o中只有兩個(gè)用途，一個(gè)是用為十二支之一，另一個(gè)就是作為王亥之名。王亥生活在夏朝中期，其父是夏朝治水的官員，在治理黃河的時(shí)候，掉在黃河里淹死了。王亥沒有繼承父親的官位，而是開創(chuàng)了一翻文化事業(yè)。王亥立，善畜牧，率其眾賓于有易，為有易牧豎，故亦曰豎亥，常讬于有易、河伯之間服牛，其牛羊肥壯，平脅曼膚，曰樸牛也。而亥亦有勇力，操干時(shí)舞，殷民還歸之。

有易羨亥之牛羊蕃息，乃竊其羊群。王亥不吝，與之。故《易》曰：“喪羊于易，無悔?！?有易又欲亥之樸牛，恐亥弗與，乃與王亥之弟王恒謀，襲之。亥被擊創(chuàng)血出，疾走，有易逐及，遂殺王亥，斫其尸，兩手、兩股、胸、首、齒,皆斷異處，故《左傳·襄公三十年》曰：“亥有二首六身”。

王亥既死，有易遂取其樸牛，與王恒共分之?！兑住吩唬骸皢逝Ｓ谝?，兇”，此之謂也。

王恒乃繼兄為殷王，而殷民不服。恒乃率其子族往營班祿，終身不返。

殷人因擁立王亥之子微為王，是為王微。王亥：牛郎的原型

牛郎織女的故事家喻戶曉，牛郎的原型就是王亥。《易經(jīng)》和屈原的《天問》都有記載，王亥有大批牛羊，在父親死后，趕著牛羊到有易部落作賓客，后因與有易氏的女人發(fā)生戀情，被有易氏殺死。

當(dāng)時(shí)，在黃河中下游生活著眾多的部落，稱為方國，就像現(xiàn)在的村落。那時(shí)農(nóng)耕和狩獵是生活的中心，方國之間的交流很少，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是那一時(shí)期的文明特征。王亥馴服了牛，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，牛是最重要的生產(chǎn)工具，依靠馴服、飼養(yǎng)、販賣牛羊，商部落成了那時(shí)最富有和唯一不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部落。商部落的人在黃河兩岸販賣牛羊，受到其他部落人的熱烈歡迎，每到一地，人們奔走相告“商人來了”，意味著牛羊和其他貨物的到來，意味著自己的農(nóng)作物可以出售。因此，中國才有了：商人、經(jīng)商這樣的詞匯。而這些奇跡的創(chuàng)造者就是王亥。王亥：易經(jīng)的圣人

屈原《天問》中“該秉季德”的“該”就是王亥，《易經(jīng)》坤卦爻辭“履霜堅(jiān)冰至”的“冰”是王亥的名字，恒卦爻辭“振恒兇”的“振”字也是王亥的名字?！渡胶＝?jīng)·大荒東經(jīng)》“有困民國，勾姓而食，有人曰王亥，兩手操鳥，方食其首”，前面半句是描述王亥生活在一個(gè)湖心島，后面半句是王亥的“亥”字，上半部是個(gè)鳥，下半部是亥字，是對王亥的亥的圖畫的文字解釋。《山海經(jīng)》“帝命豎亥步天”，是說在夏朝物候歷法向天文歷法轉(zhuǎn)化的過程中，王亥完善了干支歷法。夏朝的物候歷法現(xiàn)在遺存下來的就是孔子周游列國時(shí)，在杞國得到的殷商的文化遺存《夏小正》，被孔子推崇為禮的一部分。所以我們在甲骨文中，看到了完整的、刻在整片甲骨上用于記日的干支歷?！兑捉?jīng)》爻辭中大約有30多句是王亥與其兄弟王恒在販賣牛羊的過程中，到有易部落偷學(xué)易的記錄，可以說《易經(jīng)》成為《易經(jīng)》，其中的經(jīng)文的記錄、整理就是王亥做的。

“王亥”稱謂的確定，最早見于1917年2月王國維《殷卜辭所見先公先王考》前言，敘述了他發(fā)現(xiàn)王亥的經(jīng)過。王國維根據(jù)不同的傳世文獻(xiàn)指出，“王亥”的“亥”字誤作胲、核,氷,振,垓,實(shí)系一人。

2009年公布的清華楚簡《保訓(xùn)》中記載，王亥的兒子上甲微因?yàn)橛幸撞柯錃⒑α送鹾ザハ蚝硬柯浣鑱怼爸小庇懛ビ幸撞柯洌晒χ髮ⅰ爸小睔w還給河部落，但是記下了“中”的內(nèi)容，借此傳到商湯，憑借“中”的智慧取得了天下，這個(gè)“中”就是今天的《易經(jīng)》。

王亥在中國文化史上有不可替代的作用。易是從伏羲開始，經(jīng)過神農(nóng)、黃帝家族的不斷研究，到帝舜，再到王亥，才到周文王、周公旦，再到老子的《道德經(jīng)》，孔子的儒學(xué)等等。周朝建立后抹殺商文化使得王亥逐漸淡出人們的視野，到了屈原的時(shí)候，關(guān)于王亥的故事已經(jīng)不慎清晰，所以才有《天問》中關(guān)于王亥的疑問，至今就只剩下牛郎織女的故事了。

王亥的兒子上甲微打敗有易部落的時(shí)候，把王亥的尸體搶了回來，葬在了今天河南省焦作市修武縣城關(guān)鎮(zhèn)劉莊村，當(dāng)?shù)厝朔Q牛王冢。牛王冢葬的是商部落的精神領(lǐng)袖、《易經(jīng)》圣人——王亥。

商代王室世系中，最重要的有契、王亥、上甲微、成湯數(shù)人，王亥是其中之一。他也是甲骨卜辭中所稱的三位高祖之一。商人認(rèn)為“先公王亥，能作祟于時(shí)王”，因此對他的祭禮最為隆重，祭祀時(shí)其牲用五牛、三十牛、四十牛乃至三百牛，僅《殷墟卜辭綜類》所收祭祀王亥的卜辭，就有96條之多?？梢娭敝镣砩虝r(shí)期，即王亥死后的600多年，商王朝對于先公王亥仍然重視。

整個(gè)商部落對于王亥的祭祀活動(dòng)的地點(diǎn)就是今天的牛王冢，祭祀時(shí)除了用牲之外，來自各地的商子孫會(huì)帶來所在地的土，將土倒在牛王冢上，類似現(xiàn)在給墳?zāi)古嗤粒馕吨缎B》所吟唱的“宅殷土茫?！?，代表子孫們在他用生命得到的《易經(jīng)》的指引下開疆拓土。土為坤卦，整個(gè)商朝是《易經(jīng)》中坤卦的時(shí)代，所以，土地是商的母親、是根脈。經(jīng)過幾百上千年不斷地對王亥的祭祀，牛王冢越來越大，是商人的圣地。

后來周王朝的建立，刻意刪除商文化，對王亥的祭祀逐漸沒落，不斷從牛王冢上取土，以至于現(xiàn)在的牛王冢已經(jīng)很小了，只剩下一座小土包，完全沒有了昔日的圣地景象。但是，考察現(xiàn)在殘存的牛王冢，會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的土質(zhì)完全不一致，就是商人后代從不同的地方帶來的土，經(jīng)過上千年祭祀形成的。

同樣是河南，周口市淮陽縣的太昊陵的廟會(huì)從戰(zhàn)國開始有記載又從未中斷過。唯一不同的就是，王亥墓——牛王冢是后人不斷培土擴(kuò)大，而太昊陵只接受香火。

應(yīng)該到了讓人們重新想起王亥、重新祭祀王亥的時(shí)候了。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)是和商朝一樣的重商社會(huì)，重商社會(huì)需要的精神支柱是什么？是王亥，商人的精神領(lǐng)袖，從3500年前開始，中間消失了，今天又重現(xiàn)在我們面前，這位純中國文化的圣人應(yīng)該以什么面目面對整個(gè)中國呢？是不是應(yīng)該成為所有經(jīng)商之人的圣地呢？中國歷史上沒有任何一位圣人具有和王亥一樣的商人精神特質(zhì)，這是修武巨大的財(cái)富，也是中國人巨大的精神財(cái)富。王亥：孔子的先祖

孔子的父親叫叔梁紇,“叔梁”是字，“孔”是姓，按現(xiàn)代叫法是孔紇?？鬃拥牧娼锌赘讣危撬螄囊晃淮蠓?，做過大司馬，在宮廷內(nèi)亂中被殺，其子木金父逃到魯國在陬邑定居，變成了魯國人。宋始祖微子啟是商紂王的庶兄，周武王滅商后，把一部分殷商遺民遷至宋，后周成王封微子啟立國于宋，繼承殷商祖祀，從此，王族降為諸侯?？鬃邮且笊毯笠帷ｉ_發(fā)方式： ① 修建王亥祠。王亥作為華夏的商祖，受到經(jīng)商之人的膜拜，商丘有王亥的祭祀，每2年舉行一次，規(guī)模非常巨大，但王亥墓在修武，這個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢一定要利用起來，供來自全國各地的商人來祭拜。

② 修建中國商業(yè)文化發(fā)展史展覽館。華夏的商祖，中國幾千年來的經(jīng)商文化，建成展覽館，增加極大的可看性，也可成為中國傳統(tǒng)文化教育基地。

3.2.8.5 薛澍陵

修武素有“薛半縣”之稱，就是說，在全縣范圍內(nèi)，姓薛的人口眾多，相傳他們都是我國元朝重臣薛澍的后裔。

“初授承務(wù)郎主事，歷升榷茶都轉(zhuǎn)運(yùn)史，吏部尚書兼掌五部事?！毖︿诔腥温?，輔佐皇帝，順應(yīng)時(shí)勢，力主“救時(shí)伸道，以夏變夷”，緩和階級(jí)矛盾，交融漢蒙文化，為治國安邦做出了顯赫貢獻(xiàn)。

薛澍還是忽必烈的駙馬，在民族歧視嚴(yán)重的元朝，做為駙馬又是兼掌五部事，是事實(shí)上的丞相。

薛澍還師承古代醫(yī)學(xué)名家竇默。竇默是元初理學(xué)家，金針灸醫(yī)家。他的“流注八穴”、“補(bǔ)瀉在于手指”、“莫如用針”、“氣至沉緊”等針灸學(xué)說，對后世針灸醫(yī)家頗有影響，對針灸學(xué)的發(fā)展具有巨大貢獻(xiàn)。開發(fā)方式：

① 建設(shè)中醫(yī)文化館。針灸發(fā)展歷史展覽館，中醫(yī)文化發(fā)展歷史展覽館。

② 名中醫(yī)專家定期做診，將中醫(yī)國粹加以應(yīng)用，造福百姓，增加國民身體素質(zhì)；發(fā)展中醫(yī)，弘揚(yáng)國粹，又可以提升民族自豪感。③ 建造元朝文化展覽館。元朝是中國歷史較短的朝代，同時(shí)又是在全世界最有影響力的朝代之一。這個(gè)朝代集元文化與漢文化為一身的駙馬兼丞相——薛澍是最好的承載體。

四、資金來源及其他所需支持

要發(fā)展文化精品工程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府的大力支持和社會(huì)各界人士的集體努力，最好的方法是采用政府引導(dǎo)，企業(yè)投資的方式。而文化事業(yè)是一項(xiàng)長期的工程，因此需要投資人對修武有著深厚的感情，才能不計(jì)較短期的經(jīng)濟(jì)收益而為修武文化的長遠(yuǎn)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

1、資金支持

從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行投資人的圈定。

① 修武電視臺(tái)開辟專欄，報(bào)道從修武走出去，到全國乃至全世界，在各行各業(yè)有一定的影響力的人物，對其進(jìn)行專題報(bào)道，即能收集到各行各業(yè)的人物名單，又能增加其對故鄉(xiāng)的感情，增加其來投資的可能性。

② 發(fā)展姓氏文化研究會(huì)，將修武有影響力的姓氏，比如薛氏、范氏、劉氏等等，其后人在全國各地，各行各業(yè)的佼佼者組織起來，尤其是商界的精英，發(fā)展親情文化，開發(fā)修武人文旅游資源，即可以帶來開發(fā)旅游資源的資金，也可以帶來更多的游客資源。

2、其他所需支持

發(fā)展文化事業(yè)，利在千秋，但并不是三兩個(gè)所能完成的，也不是三兩年能完成的。這需要無數(shù)人也許十年二十年五十年一百年才能做完的事情。所以除了資金之外，還需要政府意志進(jìn)行支持。

① 需要政府相關(guān)部門在政策制定時(shí)傾向于該項(xiàng)目。

② 需要政府成立專項(xiàng)小組，對該項(xiàng)目中需要跨部門溝通協(xié)調(diào)的地方進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。

③ 需要一個(gè)陣地，一個(gè)對各地的風(fēng)土人情、人物故事進(jìn)行視頻節(jié)目的制作，以及對外傳播的平臺(tái)。希望領(lǐng)導(dǎo)能夠支持在修武電視臺(tái)開辟一個(gè)專欄節(jié)目，對此項(xiàng)目進(jìn)行支持。

五、社會(huì)效益分析

修武傳統(tǒng)文化內(nèi)涵豐富，通過深度挖掘修武的九大特色文化內(nèi)涵：

1、皇帝文化（漢獻(xiàn)帝）、2、丞相文化（薛澍、范仲淹）、3、詩人文化（韓愈）、4、易經(jīng)文化（溫盤峪）、5、名人文化（竹林七賢）、6、特產(chǎn)文化、7、姓氏文化（薛氏、劉氏、范氏）、8、國粹文化（中醫(yī)、孫思邈）、9、遺產(chǎn)文化。像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代精神文明相結(jié)合，把修武建成具有強(qiáng)大文化競爭力和文化影響力的旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣。

打造出1-2家文化產(chǎn)業(yè)的龍頭公司，進(jìn)行上市融資，擴(kuò)大修武的文化影響力；整合打造修武傳統(tǒng)文化的文化產(chǎn)品，比如書籍、電視節(jié)目，修武特產(chǎn)產(chǎn)品，帶動(dòng)中醫(yī)等國粹的傳承與發(fā)展，帶動(dòng)修武的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)修武的人文旅游的發(fā)展。

通過多方位多角度長時(shí)期的努力，達(dá)到傳播正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義主流價(jià)值觀，規(guī)范國民思想，弘揚(yáng)精髓，去除糟粕，最終達(dá)到促進(jìn)中國傳統(tǒng)文化的發(fā)展，為中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第三篇：董事會(huì)通訊會(huì)議管理制度(修武)

董事會(huì)通訊會(huì)議管理制度

（2011年11月23日經(jīng)公司第五屆董事會(huì)2011年第六次會(huì)議審議通過）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范董事會(huì)的通訊會(huì)議，保障董事會(huì)通訊會(huì)議合 規(guī)化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下 簡稱《公司法》）、《上市公司治理準(zhǔn)則》、《深圳證券交易所 股票上市規(guī)則》、公司章程及董事會(huì)議事規(guī)則等有關(guān)規(guī)定，特制 定本制度。

第二條 本制度所稱董事會(huì)通訊會(huì)議是指由于表決內(nèi)容較為 簡單，能夠以文字資料、電話或網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行溝通交流，公司 董事無需參加現(xiàn)場會(huì)議而通過通訊方式討論、投票表決的會(huì)議形 式。

第三條 本制度適用于公司以通訊方式召開董事會(huì)。第四條 公司除下列情況外，董事會(huì)可以以通訊方式召集會(huì) 議：

1.討論決定公司的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告及半報(bào)告； 2.討論決定公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

3.討論決定公司增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券或其他證 券及上市方案； 4.擬訂公司重大收購、出售業(yè)務(wù)，重大擔(dān)保、收購本公司股-1-票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案； 5.討論決定董事會(huì)成員集體換屆方案； 6.討論修訂公司章程的修改方案； 7.討論決定股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；

8.其他需經(jīng)董事會(huì)現(xiàn)場會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

第二章 會(huì)議的準(zhǔn)備

第五條 會(huì)議召開前公司證券工作人員負(fù)責(zé)將會(huì)議通知、議 案、議案情況說明、表決單等相關(guān)資料以專人送達(dá)、郵寄、傳真、電子郵件等形式送交公司董事，同時(shí)將會(huì)議通知、議案、議案情 況說明以同等方式送交公司監(jiān)事。表決單附有各議案明確的贊 成、棄權(quán)及反對的選項(xiàng)，表決單下表明董事簽名區(qū)域。第六條 資料送達(dá)后，公司董事會(huì)秘書（或證券事務(wù)代表）需與各位董事、監(jiān)事進(jìn)行交流，詳細(xì)闡述公司召開本次董事會(huì)表 決的各事項(xiàng)背景及預(yù)計(jì)實(shí)施的情況。

第三章 會(huì)議的召開

第七條 參會(huì)董事之間，參會(huì)董事與董事長、董事會(huì)秘書及 證券工作人員之間可以通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等便利、安全的形 式進(jìn)行充分溝通，確保能夠正確的發(fā)表意見。第八條 公司參會(huì)董事在擬定會(huì)議召開結(jié)束前需表決意見，-2-并于會(huì)議召開前后將填列明確表決意見的表決單通過專人送達(dá)、郵寄或傳真等方式反饋給公司證券工作人員。

第九條 公司證券工作人員按照參會(huì)董事的表決意見編制董 事會(huì)決議，如需公告同時(shí)編制董事會(huì)決議公告等公告文件。第十條 表決事項(xiàng)如需簽署其他文件，參會(huì)董事在充分了解 表決事項(xiàng)的基礎(chǔ)上按照自己的意見簽署相應(yīng)文件，并以專人送 達(dá)、郵寄或傳真等方式反饋至公司證券工作人員。

第四章 資料備案及報(bào)送管理

第十一條 證券工作人員需將董事簽署文件與會(huì)議資料整理 歸檔。

第十二條 按照證券監(jiān)管規(guī)定及時(shí)報(bào)送深交所審核、披露，并報(bào)送山東證監(jiān)局備案。

第五章 附則

第十三條 本制度未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性 文件和公司章程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本制度由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制定、解釋和修改。第十五條 本制度自公司董事會(huì)批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

第四篇：規(guī)劃驗(yàn)收規(guī)定

沈陽市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《沈陽市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《遼寧省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)工程竣工驗(yàn)收備案工作的有關(guān)規(guī)定》（遼建發(fā)〔2001〕120號(hào)）及《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件的通知》（遼建發(fā)〔2001〕146號(hào)）等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程均執(zhí)行本規(guī)定。

第三條 各縣（市）、區(qū)規(guī)劃和國土資源局（分局）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，跨行政區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收由市規(guī)劃和國土資源局指定管轄權(quán)。市規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)對建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收工作指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。

第四條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容和批準(zhǔn)圖紙為依據(jù)。

第五條 建設(shè)單位或個(gè)人按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖要求全面完成建設(shè)用地范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程和環(huán)境建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃部門申請規(guī)劃整體驗(yàn)收。

對于小區(qū)內(nèi)的住宅工程，按單體工程實(shí)行該規(guī)劃項(xiàng)目分段驗(yàn)收。小區(qū)內(nèi)的其他單位工程要以整體規(guī)劃驗(yàn)收作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

單位工程規(guī)模二等以上（含二等，詳見附表）即一般工業(yè)與民用建筑工程16層以上，跨度24米以上；高聳構(gòu)筑工程高度100米以上；住宅小區(qū)工程建筑面積10萬平方米以上的且能獨(dú)立劃分使用功能的區(qū)段可實(shí)行分段規(guī)劃驗(yàn)收。工程竣工后，實(shí)行工程竣工整體規(guī)劃驗(yàn)收。

第六條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)上述要求，在工程竣工后向城市規(guī)劃部門申請規(guī)劃分段和整體驗(yàn)收，并向規(guī)劃部門申請竣工測量，并由勘測單位進(jìn)行工程實(shí)測。

第七條 建設(shè)單位或個(gè)人申請建設(shè)工程（含建筑、構(gòu)筑、道路、管線等工程）驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《遼寧省建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請表》（見附件1），并報(bào)送下列相關(guān)材料。

1.《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的原件和復(fù)印件各一份(含附圖復(fù)印件)。

2.建設(shè)工程計(jì)劃項(xiàng)目表，經(jīng)審批的建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖，建設(shè)工程平、立、剖面圖，環(huán)境規(guī)劃圖，綜合管網(wǎng)規(guī)劃圖各一份。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)定位通知書，建設(shè)工程放線、驗(yàn)線記錄復(fù)印件各一份。

4.建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告書和竣工測量圖。

5.人防工程驗(yàn)收證明復(fù)印件。

6.其他材料。

第八條 符合第八條規(guī)定的，區(qū)（縣、市）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并將《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的原件，退還給單位或個(gè)人，不符合規(guī)定的不予受理。

第九條區(qū)（縣、市）規(guī)劃管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)督檢查及規(guī)劃管理人員與相關(guān)部門人員一起在10個(gè)工作日內(nèi)對該建設(shè)工程進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

第十條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：

（1）建筑位置、用地范圍、退線距離（包括規(guī)劃道路、綠化控制線等）、平面布置、建筑間距、退界距離、出入口設(shè)置等總平面布局；

（2）建筑面積、層數(shù)、高度、密度、容積率、綠地面積、綠化率、停車泊位等技術(shù)指標(biāo)；

（3）建筑形式，立面造型；

（4）道路、踏步、圍墻、大門、綠地、停車場、雕塑、水池等環(huán)境設(shè)施。

第十一條 管線工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：

（1）中心線位置；

（2）管線尺寸及電纜孔數(shù)；

（3）埋設(shè)深度及架空線架空高度；

（4）其他規(guī)定。

第十二條 道路工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：

（1）中心線位置；

（2）橫斷面布置；

（3）道路工程結(jié)構(gòu)；

（4）路面標(biāo)高及橋梁凈空高度；

（5）其他規(guī)定。

第十三條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收后，凡符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖要求，應(yīng)當(dāng)填寫《遼寧省建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，核發(fā)《遼寧省建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》(附件2)或《遼寧省建設(shè)工程分段竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》（附件3）。

第十四條 凡不符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖要求的建設(shè)工程，驗(yàn)收檢查人員應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收記錄單》上注明意見，并提出改正意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通知建設(shè)單位或個(gè)人，限期改正。對未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附圖要求建設(shè)并嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，移交城市管理行政執(zhí)法部門查處，整改合格后重新申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

第十五條 建設(shè)工程竣工后，在未取得《遼寧省建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》前，市有關(guān)部門應(yīng)按《遼寧省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)工程竣工驗(yàn)收備案工作的有關(guān)規(guī)定》（遼建發(fā)〔2001〕120號(hào)）及《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件的通知》（遼建發(fā)〔2001〕146號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定不

予備案。

第十六條《建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告》由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制，并采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)和高程系統(tǒng)。

第十七條 建設(shè)工程的《建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括地形圖和測量成果表。

（1）地形圖應(yīng)當(dāng)采用1：500或1：1000比例尺并利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行測繪，地形圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)示建設(shè)用地的范圍，建筑工程、配套工程、綠地工程的平面尺寸和四至界限等。

（2）測量成果表中應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的面積、每棟房屋占地面積、建筑面積（包括地下建筑面積）、建筑高度、基地內(nèi)建筑總面積、綠化面積、道路面積、開放空間面積、停車場面積等。

第十八條 管線工程的《建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括綜合管線平面圖并標(biāo)明中心線位置、管徑尺寸、埋設(shè)深度及與相鄰管線或建筑物的間距等有關(guān)技術(shù)參數(shù)。

第十九條 道路、橋梁工程的《建設(shè)工程竣工測量成果報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括道路路線平面圖、橫斷面圖并標(biāo)明中心線位置、標(biāo)高、路寬等有關(guān)技術(shù)參數(shù)。

第二十條 本規(guī)定中各項(xiàng)技術(shù)計(jì)算，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定由市規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行，原《沈陽市建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收辦法》同時(shí)廢止。

沈陽市測繪管理辦法

發(fā)布日期：2003-6-27 市內(nèi)法規(guī)

沈陽市測繪管理辦法

第一章總則

第一條為保障測繪事業(yè)的發(fā)展，更好地為本市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)和使用測繪成果的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條市規(guī)劃局是本市測繪行政主管部門（以下間稱市測繪行政主管部門），負(fù)責(zé)管理本市行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。

第四條本市測繪行政執(zhí)法人員有權(quán)依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，接受檢查和監(jiān)督。

第五條市政府鼓勵(lì)加強(qiáng)測繪科學(xué)研究，提高科學(xué)測繪水平，保證測繪成果真實(shí)、可靠、完整。

第二章測繪規(guī)劃及實(shí)施

第六條市測繪行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制全市基礎(chǔ)測繪、地籍測量和其他重大測繪項(xiàng)目的規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第七條測繪單位必須具備與其所從事的測繪工作相適應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備及設(shè)施，取得《工程勘察證書》或《測繪資格證書》后，方可在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)承擔(dān)測繪任務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入測繪市場。

第八條測繪單位承擔(dān)測繪市場任務(wù)，施測前應(yīng)市測繪行政主管部門登記，防止重復(fù)測繪。

第九條測繪人員從事測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)持有《測繪工作證》。任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借或涂改《測繪工作證》。無《測繪工作證》的，不得從事測繪活動(dòng)。

第三章測繪成果管理

第十條從事測繪活動(dòng)，應(yīng)采用測繪行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)及統(tǒng)一的地形圖分幅及編號(hào)。

第十一條測繪單位對已經(jīng)產(chǎn)生的測繪成果應(yīng)向市測繪行政主管部門匯交成果目錄。市測繪行政主管部門應(yīng)定期將測繪成果目錄匯編成冊，供有關(guān)單位使用。

第十二條市測繪行政主管部門對基礎(chǔ)測繪和重大測繪項(xiàng)目的成果實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。測繪單位應(yīng)建立健全測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條測繪成果實(shí)行有償使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家和遼寧省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇的成果，按國家和省、市的相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十四條未經(jīng)測繪成果權(quán)屬單位同意，不得復(fù)制、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)借測繪成果。

第四章測量標(biāo)志管理

第十五條凡屬本市的天文點(diǎn)、重力點(diǎn)、三角點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)的標(biāo)石及覘標(biāo)，均屬永久性測量標(biāo)志。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)永久性測量標(biāo)志的義務(wù)，不得損壞或擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志，不得侵占其用地，不得在其安全控制范圍內(nèi)采礦、取土、挖砂、采石、爆破以及從事其他危及其安全和使用效能的活動(dòng)。

第十六條建立永久性測量標(biāo)志和單位應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指派專人保護(hù)測量標(biāo)志，并與其鑒訂《測量標(biāo)志委托保管書》。

第十七條建立永久性測量標(biāo)志確因工程建設(shè)無法避開而需拆遷或使其失去效能時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)支付其遷建費(fèi)用。

第十八條測繪人員使用永久性測量標(biāo)志必須持有《測繪工作證》。

第五章地圖編制管理

第十九條編制各種普通地圖的單位和個(gè)人，必須取得相應(yīng)的測繪咨格，必須遵守國家、省市有關(guān)保守秘密的法律、法規(guī)規(guī)定。

第二十條使用地理底圖編制地圖，必須征得底圖權(quán)屬單位同意，并按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定有償使用。

第二十一條市測繪行政管理部門應(yīng)對本市地圖編制工作依法進(jìn)行管理。各種普通地圖的編制，必須報(bào)市測繪行政管理部門審核批準(zhǔn)，標(biāo)注地圖審核證號(hào)后方可出版、展示或使用。

第六章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第七條、第十九條、第二十一條規(guī)定，未經(jīng)測繪資格審查，超出核準(zhǔn)范圍進(jìn)行測繪活動(dòng)，或未經(jīng)審核私自編制地圖的，由市測繪行政主管部門責(zé)令其停止測繪活動(dòng)，沒收違法所得，并處以違法所得的50%至100%的罰款。

第二十三條違反本辦法第八條規(guī)定，未進(jìn)行測繪任務(wù)登記的，由市測繪行政主管部門責(zé)令其停止測繪。

第二十四條違反本辦法第九條規(guī)定，將《測繪工作證》轉(zhuǎn)借他人或涂改的，由所在單位收回其《測繪工作證》，市測繪行政主管部門對其處以100元以上200元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十條、第十二條規(guī)定，測繪活動(dòng)不采用測繪行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)及統(tǒng)一的地形圖分幅及編號(hào)，測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)損失并負(fù)責(zé)補(bǔ)測或重測。情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其相應(yīng)的測繪資格。

第二十六條違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自復(fù)制轉(zhuǎn)讓，或轉(zhuǎn)借測繪成果的，由市測繪行政主管部門提出警告、責(zé)令其改正，收回轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的成果，同時(shí)處以200元以上1000元以下 的罰款。

第二十七條對違反本辦法規(guī)定，阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪的，依照《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對故意破壞永久性測量標(biāo)志的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照法定程序提出行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第二十九條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由沈陽市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定：對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

沈陽市人民政府法制辦公室

第五篇：修武聯(lián)合國“值班律師”唯一試點(diǎn)縣

修武聯(lián)合國“值班律師”唯一試點(diǎn)縣

如今，公眾對法律援助值班律師制度已不再陌生。而在2006年8月，河南省修武縣成為聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國實(shí)施的“探索建立法律援助值班律師制度”項(xiàng)目唯一試點(diǎn)縣。2016年12月20日，河南省司法廳組織召開了法律援助值班律師制度實(shí)施十周年座談會(huì)，河南經(jīng)驗(yàn)可貴，但也有短板。

中國唯一試點(diǎn)花落修武

10年前，修武縣有幸成為聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國實(shí)施的“探索建立法律援助值班律師制度”項(xiàng)目唯一試點(diǎn)縣，該項(xiàng)目由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提供國際專項(xiàng)資金。

2006年年初，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和司法部協(xié)商，在中國選擇一個(gè)試點(diǎn)縣，進(jìn)行“探索建立法律援助值班律師制度”項(xiàng)目的實(shí)施。該項(xiàng)目，旨在推動(dòng)我國法律援助體制與國際接軌，為以后在全國普遍建立法律援助值班律師制度積累經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目從2006年8月開始，到2008年1月結(jié)束。期間，在試點(diǎn)縣建立幾個(gè)法律援助值班律師試點(diǎn)辦公室。每個(gè)工作日由律師值班，免費(fèi)為群眾提供法律咨詢和指導(dǎo)，律師值班補(bǔ)助等15萬美元費(fèi)用，從國際專項(xiàng)資金中支付。司法部法律援助中心最終把試點(diǎn)縣確定在了河南，而河南省司法廳法律援助中心通過對5個(gè)區(qū)縣的考察論證，最終確定焦作的修武縣為試點(diǎn)縣。修武縣的法律援助工作一直走在河南省甚至全國的前列。據(jù)筆者了解，修武縣司法局創(chuàng)辦了全省首家縣級(jí)普法報(bào)，建立了縣、鄉(xiāng)、村法律援助網(wǎng)絡(luò)，該局是全省法律援助先進(jìn)集體。一些律師承辦的案件先后3次被評(píng)為“河南省法律援助優(yōu)秀案件”和“河南省法律援助十大精品案件”。2006年8月份，修武縣司法局在全縣選聘了12名律師作為該項(xiàng)目的值班律師，先后舉辦了兩期培訓(xùn)班。緊接著，在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，縣司法局分別在縣人民法院、縣公安局和城關(guān)鎮(zhèn)派出所大門旁設(shè)立了3個(gè)法律援助值班律師辦公室，這標(biāo)志著試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。2007年7月27日，又在縣公安局看守所設(shè)立了值班律師辦公室。修武縣法律援助值班律師的服務(wù)對象是在修武縣生活的本地人和外地人，以及在外地的修武人。

修武做法具有推廣價(jià)值

修武縣這4個(gè)法律援助值班律師辦公室，除了看守所是每周值班兩天外，其余3個(gè)辦公室在工作日都有律師值班。修武縣法院的值班律師主要是為打官司的人和家屬進(jìn)行解答，公安局的值班律師主要是為刑事、治安案件的當(dāng)事人和家屬提供法律幫助，派出所的值班律師接觸的主要是一些治安案件的當(dāng)事人。看守所則比較特殊，因?yàn)槔镞吜b押的是犯罪嫌疑人和被告人，在辦公室安裝了同期錄音錄像設(shè)備。向里邊羈押的人發(fā)放了《犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益告知書》，他們需要法律方面的咨詢時(shí)可提出申請，值班律師給他們提供法律幫助。

修武縣司法局法律援助中心統(tǒng)一管理4個(gè)值班律師辦公室。全局人員統(tǒng)一排班，擔(dān)任值班律師辦公室內(nèi)勤。值班律師要掛牌上崗，接待用語文明規(guī)范，態(tài)度和藹。修武縣司法局還制定有嚴(yán)格的工作制度，規(guī)定不符合法律援助條件的來訪人聘請律師的，值班律師應(yīng)該向其提供本地律師事務(wù)所及律師名冊，由來訪人自行選擇；值班律師不得向來訪人推薦具體的律師事務(wù)所或律師提供法律服務(wù)；值班律師要認(rèn)真填寫有關(guān)表格，一份不合格者罰款10元；值班人員遲到、早退的，一次罰款20元；有以上情況三次的，停止值班一個(gè)月；曠工者除不發(fā)當(dāng)天補(bǔ)助外，罰款80元，并停止值班一個(gè)月；經(jīng)檢查衛(wèi)生一次不合格者罰款10元。

2007年8月3日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華辦事處與司法部法律援助中心對修武縣實(shí)施法律援助值班律師一年來的工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

在座談會(huì)上，修武縣人民法院立案庭庭長說，律師值班室設(shè)立后，他們也有顧慮，律師介入后會(huì)不會(huì)影響法官辦案？現(xiàn)在看來，老百姓比較信服他們，對他們的業(yè)務(wù)也起到了促進(jìn)作用，立案庭對當(dāng)事人的解釋也比以前更仔細(xì)更謹(jǐn)慎了?？h公安局的負(fù)責(zé)人說，律師值班室設(shè)立后提高了工作效率，促進(jìn)了公正執(zhí)法，減少了信訪量。在城關(guān)鎮(zhèn)派出所看來，值班律師在監(jiān)督民警辦案、協(xié)助民警調(diào)解糾紛等方面都發(fā)揮了很大作用。

2007年5月16日，修武縣居民王某因防盜門質(zhì)量問題與經(jīng)銷商發(fā)生廝打，派出所民警對他們的打架行為進(jìn)行了處理，對于質(zhì)量糾紛告知他們到法院起訴。這位居民認(rèn)為民警偏袒對方，情緒激動(dòng)，在派出所大吵大鬧，引起很多人圍觀。在值班律師張?jiān)哪托拈_導(dǎo)下，王某給民警賠禮道歉。

河南省法律援助中心負(fù)責(zé)人說，值班律師在群眾和法院、公安、政府之間建立了化解矛盾的緩沖帶。在促進(jìn)司法公正、保障人權(quán)方面起著非常重要的作用?？疾旖M對修武縣的工作給予了充分肯定，認(rèn)為這種由政府購買律師服務(wù)向群眾提供法律援助的方式，深受各界歡迎，具有推廣價(jià)值。

司法部向全國推廣河南經(jīng)驗(yàn)

法律援助律師值班制度在中國是一種創(chuàng)新，而在英國、新西蘭、加拿大和香港等國家和地區(qū)早已成為法律援助制度中的一??重要組成部分。2016年是全國實(shí)施法律援助律師值班制度10周年，修武縣法律援助中心自2004年以來連續(xù)12年保持了省級(jí)優(yōu)秀法律援助中心稱號(hào)。2008年3月，修武縣試點(diǎn)工作受到了司法部、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的高度評(píng)價(jià)，之后在河南全省逐步展開。

司法部于2010年召開專題會(huì)議，向全國推廣河南省的經(jīng)驗(yàn)做法。2012年，河南省在全國率先開展刑事法律援助試點(diǎn)工作。2014年11月，全國人大常委會(huì)授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在鄭州市等18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，吸收和借鑒了河南省8年前在全國率先探索實(shí)踐的法律援助值班律師制度經(jīng)驗(yàn)做法，將其列入刑事案件速裁程序的重要內(nèi)容，作為國家頂層制度設(shè)計(jì)在全國推廣。2015年10月30日在北京召開的十二屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況的中期報(bào)告。

全國人大常委會(huì)董中原委員在審議時(shí)，建議完善法律援助值班律師制度。董中原說，目前法律援助制度是針對經(jīng)濟(jì)貧困群體的法律救濟(jì)制度，沒有普遍適用于刑事案件速裁程序，而提高刑事案件速裁程序效率又迫切需要律師為犯罪嫌疑人和被告人提供及時(shí)的服務(wù)。應(yīng)通過各地的律師協(xié)會(huì)組織志愿律師在看守所實(shí)行志愿律師值班制度，為犯罪嫌疑人和被告人提供有償法律服務(wù)，充分維護(hù)犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)益。

“值班律師”成效顯著也有短板

2016年12月20日上午，河南省司法廳在鄭州市召開了法律援助值班律師制度實(shí)施十周年座談會(huì)，與會(huì)的不但有司法部法律援助工作司副司長林溪，河南省司法廳領(lǐng)導(dǎo)，河南省高法、省公安廳等相關(guān)人員，以及部分省轄市司法局法律援助中心負(fù)責(zé)同志，還有來自河北、山西、山東等省的代表。來自河南省法律援助中心的一組數(shù)據(jù)表明，目前，河南全省法律援助機(jī)構(gòu)共設(shè)立派駐在法院、看守所工作站305個(gè)。其中，派駐在法院、看守所的分別為177個(gè)、128個(gè)，覆蓋率為100%。2016年以來，全省值班律師共提供法律咨詢16.2萬人次、參加訴前調(diào)解8215次、指引申請及受理法律援助案件1.95萬件，在看守所對未成年犯罪嫌疑人訊問時(shí)，值班律師到場2917人次，切實(shí)加強(qiáng)了對在押人員的權(quán)益保護(hù)。

河南省司法廳，省高法，省公安廳有關(guān)人員介紹了河南省值班律師制度的經(jīng)驗(yàn)做法。河南省司法廳副廳長周濟(jì)生說，河南值班律師制度經(jīng)過10年探索和不斷發(fā)展完善，發(fā)展至提供全覆蓋、普惠式的常態(tài)法律服務(wù)。中央五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，將法律援助值班律師制度作為改革完善刑事訴訟制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這其中蘊(yùn)含著河南省10年探索提供的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

來自山東、山西等省的代表認(rèn)為：“河南值班律師工作地點(diǎn)從便民服?漲?轉(zhuǎn)移到了執(zhí)法區(qū)，直接為犯罪嫌疑人提供一對一的法律咨詢服務(wù)，是值班律師制度的一大跨越，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒?！?/p>

“但是，目前還有少數(shù)駐看守所法律援助工作站有的設(shè)在對外接待窗口區(qū)，有的設(shè)在辦公區(qū)，還有的設(shè)在律師會(huì)見區(qū)，這些都不符合貼近服務(wù)對象、提高工作可及性的原則?！焙幽鲜∷痉◤d副廳長周濟(jì)生說，下一步要按照《河南省法律援助值班律師辦公室（工作站）工作規(guī)定》，在2017年6月底前把工作站全部由監(jiān)區(qū)外轉(zhuǎn)移到監(jiān)區(qū)內(nèi)。

2016年7月26日，河南省法、檢、公、司四部門聯(lián)合制定的《工作規(guī)定》明確，駐法院值班律師辦公室是法律援助便民服務(wù)窗口，設(shè)在人民法院訴訟服務(wù)中心，面向全體公民提供法律咨詢、訴訟指導(dǎo)；駐看守所法律援助工作站的主要職能是人權(quán)司法保障，設(shè)立在監(jiān)區(qū)內(nèi)，有獨(dú)立的辦公用房，設(shè)置監(jiān)控設(shè)施?！兑?guī)定》要求，法、檢、公、司將法律援助值班律師辦公室（工作站）工作開展情況納入責(zé)任目標(biāo)考核體系。法院和看守所要為其提供符合要求的辦公場所，配備辦公設(shè)備，為值班律師提供工作便利。

在省公安廳監(jiān)管總隊(duì)隊(duì)長郭智深看來，加大值班律師的宣傳尤為必要，“不少犯罪嫌疑人對值班律師制度不了解，當(dāng)告知在押人員不出看守所就可以申請免費(fèi)法律援助時(shí)，他們還持懷疑態(tài)度?！?/p>

早在修武縣試點(diǎn)法律援助值班律師制度時(shí)，修武縣一位值班律師說，當(dāng)前法律援助工作中存在的主要問題是，目前我國還沒有建立法律援助資金保障制度。2007年，時(shí)任修武縣司法局局長李國全說，值班律師推廣的技術(shù)難度不大，只要值班律師辦公室的費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣駟渭纯伞?/p>

這次座談會(huì)上，不少省轄市法律援助中心負(fù)責(zé)人表示，律師一方面要維護(hù)社會(huì)正義，另一方面他們也得有收入。目前值班律師一天的補(bǔ)貼是100元，這確實(shí)有點(diǎn)少。建議加大經(jīng)費(fèi)保障，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，更大地激發(fā)值班律師的工作積極性。

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