第一篇：廉潔扶貧項目資金整治報告

按照縣廉潔扶貧行動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾指導(dǎo)意見精神，結(jié)合縣督導(dǎo)組會議要求，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)級相關(guān)部門會議，對此次自查自糾及整改工作做了詳盡部署，現(xiàn)就相關(guān)工作開展及整改落實情況匯報如下：

一、我鎮(zhèn)扶貧項目基本情況

鎮(zhèn)轄24個行政村1個居委會，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶496戶1557人。在上級有關(guān)部門的大力支持下，2015年至2017年，我鎮(zhèn)共獲得財政專項扶貧項目資金2761.4741萬元，其中建設(shè)性項目資金共2456.6741萬元，四小工程項目資金244.8萬元，產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金60萬元。

（一）易地搬遷、危房改造、土坯房改造資金使用情況

一是全鎮(zhèn)的易地搬遷和危房改造資金，全部打卡直發(fā)；

二是土坯房改造資金由鎮(zhèn)直接打卡到村級基本賬戶。

（二）四小工程資金使用情況

全鎮(zhèn)2015年、2016年、2017年四小工程資金按要求由鎮(zhèn)財政所全額打卡直發(fā)補助到貧困戶。

（三）檔案資料及賬務(wù)處理

所有扶貧項目資金已進行賬務(wù)處理并做好了各項檔案資料的建檔、歸檔工作。

二、開展自查自糾的主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、成立鎮(zhèn)自查自糾及整改領(lǐng)導(dǎo)班子

組長：

組長：

成員：

（二）各村下設(shè)工作組

組長：各村（居）支部書記

副組長：鎮(zhèn)下派各村駐村干部

成員：各村（居）主任、村文書、紀(jì)檢員、監(jiān)委主任

（三）召開好兩個會

一是召開鎮(zhèn)黨委會，明確分工及制定相關(guān)工作步驟。

二是召開好鎮(zhèn)村干部及相關(guān)單位人員會議達到思想統(tǒng)一、高度重視、積極配合、積極參與、積極整改的目的。

（四）方法步驟

第一步：領(lǐng)導(dǎo)和組織各村分年度分項目梳理各村扶貧項目實施和資金使用情況；

第二步：針對所有梳理出的情況，對實施完成情況、資金使用情況、財務(wù)及檔案資料完善情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按人員分工進行檢查和自糾；

第三步：對發(fā)現(xiàn)和存在的問題，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和各村研究并擬出整改方案;

第四步：鎮(zhèn)自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組在限時整改后，對各村進行督查驗收并形成相關(guān)報告。

三、自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題

通過自查自糾，我鎮(zhèn)主要存在以下幾個方面的問題：

（一）個別村四小工程建設(shè)項目賬務(wù)處理不及時不規(guī)范。我鎮(zhèn)四小工程資金的發(fā)放程序為：各村依據(jù)政策按貧困戶實際種養(yǎng)投入情況確定補助標(biāo)準(zhǔn)，并造冊交鎮(zhèn)財政所，鎮(zhèn)財政所報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財政所統(tǒng)一打卡直發(fā)到貧困戶，資金未經(jīng)村級賬戶，導(dǎo)致部分村除建立項目臺賬外，未及時將此項目資金納入村級扶貧專賬進行賬務(wù)核算。

（二）個別村個別項目在項目資料的完善上存在邏輯性錯誤和資料未完善現(xiàn)象。如鹽井灣村柑橘栽植建設(shè)項目資料存在資料未全面完善、圖片公示不齊全。

（三）個別2017年度下達項目存在未竣工、未驗收現(xiàn)象。由于縣級相關(guān)部門部分項目目前仍處于施工狀態(tài)，有的有驗收單，有的無。

四、問題整改及落實情況

通過自查自糾全鎮(zhèn)共查出涉及問題三大類，鎮(zhèn)自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組已根據(jù)問題情況安排專人逐村逐條整改落實。賬務(wù)處理由村與鎮(zhèn)會計中心人員在3月30日前進行賬務(wù)完善工作。項目資料邏輯錯誤由分管領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)財政所對項目村逐一進行審核糾正。對未竣工和驗收的項目，由分管領(lǐng)導(dǎo)和各項目相關(guān)村督促施工方確保質(zhì)量加快進度按時完工，并完善好相關(guān)資料，做好向上級主管部門審核驗收的準(zhǔn)備工作。

五、進一步加強扶貧項目資金管理

（一）繼續(xù)加強和完善鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和各村工作組隊伍建設(shè)及隊伍人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強對扶貧項目資金的管理力度。

（二）進一步明確人員分工，特別是鎮(zhèn)財政和會計核算中心及項目管理人員的職能、職責(zé)細化，做到各負其責(zé)、各司其職。

（三）項目資金管理嚴(yán)格按照縣紀(jì)委監(jiān)察委要求和縣扶貧移民管理指南要求對項目實施、資金使用及建設(shè)施工、資金撥付的各個程序和環(huán)節(jié)加大管理力度。同時要求各村對項目實施的各個環(huán)節(jié)，各村實行向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按階段完結(jié)匯報審核制度。

第二篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導(dǎo)。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設(shè)期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進的良

性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增

長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快

速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭

意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎(chǔ)工

作不夠扎實，工程項目設(shè)計方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費標(biāo)

準(zhǔn)不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項

目達不到設(shè)計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工

單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項

目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難

題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方

案負責(zé)項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；

組織驗收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標(biāo)考核和激勵機制，確保

項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務(wù)體系，為確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場

調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核

及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)

任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資

金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓(xùn)投入，要進一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項目數(shù)

量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日

第三篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進步，有效的促進了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導(dǎo)。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設(shè)期限為3年。通過該項目的實施，板藍栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進的良性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等，可保護各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項目區(qū)生產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實，工程項目設(shè)計方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費標(biāo)準(zhǔn)不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項目達不到設(shè)計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進行檢查驗收，致使施工單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項目進度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方案負責(zé)項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進度；組織驗收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認真細致的廣泛宣傳項目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標(biāo)考核和激勵機制，確保項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務(wù)體系，為確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進資金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓(xùn)投入，要進一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項目數(shù)量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日

第四篇：扶貧資金項目實施責(zé)任書

扶貧專項資金項目實施責(zé)任書

一、根據(jù)《國家財政扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過協(xié)商，特簽訂本責(zé)任書，以便共同遵守和執(zhí)行。

二、扶貧資金的使用按《涼州區(qū)財政扶貧資金報賬制操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

三、在本責(zé)任書執(zhí)行過程中，如項目實施單位不能按項目實施計劃和施工進度按期完成項目建設(shè)內(nèi)容或有其他違規(guī)現(xiàn)象，項目主管單位有權(quán)停撥項目資金。

四、項目實施單位對項目資金，要設(shè)立扶貧資金專戶（專賬）實行專項管理。

五、項目實施單位到村到戶的項目要與貧困村、戶簽定協(xié)議書，并且在項目的運行和資金的使用上，增加透明度，在鄉(xiāng)、村兩級予以公示，接受群眾監(jiān)督。

六、項目主管部門應(yīng)按報賬制規(guī)定工作日審撥項目資金，同時有權(quán)對其他專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)挪用、擠占等現(xiàn)象，堅決收回已經(jīng)撥出的全部資金，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

七、項目主管單位或監(jiān)督單位有權(quán)監(jiān)督檢查項目實施單位的資金使用情況和項目實施進展情況。

八、項目實施單位按時填報資金使用情況的報表和統(tǒng)計資料以及項目進展情況匯報，項目竣工后，寫出竣工報告，并請區(qū)財政局、項目主管單位等部門驗收，驗收后填寫《財政扶貧資金項目竣工驗收意見表》。

九、本責(zé)任書一式三份，項目主管單位、項目實施單位、財政扶貧資金報賬處各執(zhí)一份。任何一方無權(quán)自行更改，自簽訂之日起生效。

第五篇：扶貧項目資金管理責(zé)任書

甲方：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

乙方：縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

新村扶貧既是扶貧開發(fā)的載體工程，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，為此，我市扶貧新村建設(shè)必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“以人為本，產(chǎn)業(yè)立村，生態(tài)建家，祥和安康”的基本思路，合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、注重特色，由點到面、滾動發(fā)展，逐步把貧窮落后、產(chǎn)業(yè)分散的自然村建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，產(chǎn)業(yè)支柱十分明顯，人居環(huán)境優(yōu)化美觀，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標(biāo)是：從今年開始，以每年15%的建設(shè)速度推進，到2010年全面完成1138個扶貧新村建設(shè)任務(wù)，真正做到建一個新村，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方群眾。為加強新村扶貧項目資金管理，確保我市新村扶貧目標(biāo)任務(wù)的全面完成，根據(jù)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（XX－2010年）》，特簽定市新村扶貧項目資金管理責(zé)任書：

一、乙方的責(zé)任及義務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行省、市扶貧和財政部門下達的財政扶貧資金項目計劃，不準(zhǔn)隨意變更和調(diào)整。確因情況發(fā)生變化而必須調(diào)整的，乙方應(yīng)按程序向甲方申報，并說明原因，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。（20分）

（二）不準(zhǔn)隨意調(diào)整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時，其使用對象和范圍應(yīng)該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續(xù)發(fā)展能力的貧困人口，其重點是在全市的1138個重點貧困村。扶貧開發(fā)范圍是省上確定的新村、衛(wèi)生、移民和勞務(wù)四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。（15分）

（三）嚴(yán)格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點貧困村的貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、發(fā)展生產(chǎn)和提高生存質(zhì)量的項目，然后是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項目。扶貧資金必須落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金要設(shè)立專戶，建立專帳，做到?？顚Ｓ谩７峙涫褂靡龅焦_、公平、公正，在鄉(xiāng)村兩級必須公示，接受群眾監(jiān)督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個方面的支出，即：行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經(jīng)濟實體，彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，大中型基建項目，交通工具及通訊設(shè)備（汽車、手機、傳呼機等），小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧等。（20分）

（四）要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時，要堅持統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的扶貧新村建設(shè)要求，制定好村級規(guī)劃，做到整村推進。特別要著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農(nóng)民收入。（15分）

（五）切實規(guī)范縣級財政報帳制。乙方要嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金的使用管理規(guī)定，實行縣級財政報帳制，不準(zhǔn)各行其事，搞資金撥付制和縣級部門報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實行項目和資金管理分離，扶貧辦負責(zé)項目管理，財政局負責(zé)資金管理，形成制約和監(jiān)督機制。（15分）

（六）加強扶貧資金審計。乙方必須實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監(jiān)督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進行全面嚴(yán)格的審計，對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。（15分）

二、考核辦法：本責(zé)任書納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核。

三、本責(zé)任書有效期限自XX年　月　日到2010年　月　日止。

四、本責(zé)任書一式三份，甲、乙雙方及市目標(biāo)辦各執(zhí)一份。

甲　方：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

代　表：

乙　方：縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

代　表：