第一篇：西部資源型城市環(huán)境優(yōu)化研究論文大全

我國西部12省(區(qū))共有資源型城市33座，占資源型城市總數(shù)(118座)的28%，與其他資源型城市相比面臨著更為突出的環(huán)境問題，進(jìn)行環(huán)境科學(xué)優(yōu)化刻不容緩。西部資源型城市環(huán)境優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧民族地區(qū)和建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。

根據(jù)最新研究資料顯示，在我國西部12省(區(qū))除青海、西藏和重慶三省(直轄市)外共有資源型城市33座，占資源型城市總數(shù)(118座)的28%，其中包括煤炭城市17座，冶金城市8座，石油城市4座，森工城市3座，其他城市1座。由于受區(qū)位條件、科技水平、資金狀況、歷史原因等客觀因素的影響，我國西部資源型城市的低資源利用率、高廢棄物排放量、生態(tài)環(huán)境惡化等問題與其他資源型城市相比更為突出。

一、我國西部資源型城市的環(huán)境問題

1.資源的不科學(xué)開采和利用對土地造成極大的破壞

自然資源具有儲藏地的固定性和異質(zhì)性、與周圍環(huán)境的緊密聯(lián)系性等特征，這使得資源在開采中容易對儲藏地的環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，特別是對土地的破壞性很大。在我國露天采礦的開采業(yè)中，每萬噸煤的形成會破壞土地0.22平方千米，如果繼續(xù)以現(xiàn)在的速度和技術(shù)水平進(jìn)行開采，今后三十年會累計破壞土地面積達(dá)135000公頃。不僅如此，露天采礦還會破壞原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，造成土地下陷，地下水污染，也會破壞植被。

2.資源開發(fā)造成缺水和嚴(yán)重的水質(zhì)污染

我國西部地區(qū)地下水資源本來就比較短缺，但開礦疏干排水量和選礦用水量卻很大。據(jù)統(tǒng)計，每年僅采煤排放的水就達(dá)數(shù)億噸，同時，每選一噸礦需用5噸水，許多礦區(qū)周圍地下水供需失衡。在一些高硫煤礦區(qū)，由于硫份被水溶解而形成酸性水，其PH值最低可達(dá)2-3，這種礦井水被排到地表或流入河道后，對地表植物和地表水均帶來了較大的危害。

3.資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的大氣污染

西部資源型城市的大氣污染主要表現(xiàn)在如下兩個方面：其一是大量含硫氣體不加處理排放到空氣中，加重了酸雨的危害，例如，云、貴、川三省每年向空中排放的二氧化硫和硫化氫就達(dá)26萬噸，整個煉磺區(qū)空氣中二氧化硫濃度超標(biāo)5-50倍，形成酸雨P(guān)H值達(dá)3-4，究其原因主要是由于科技水平低和規(guī)模小的小礦土法采煉造成的。其二是尾礦和粉塵造成的大氣污染。由于尾礦的粒度小、重量輕，容易在風(fēng)力作用下大范圍擴(kuò)散，造成連鎖污染。

4.西部資源型城市所處區(qū)位加大了環(huán)境治理成本

許多資源型城市采用“一礦一城”模式，礦開到哪兒，城就建到哪兒。這種資源的天然分布狀況決定了城市的建設(shè)區(qū)位，如大慶、玉門、克拉瑪依等，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境本來就比較脆弱，治理成本高，再加上資源產(chǎn)業(yè)在開采過程中增加的環(huán)境負(fù)擔(dān)，生態(tài)問題更加惡化。要徹底解決生態(tài)環(huán)境問題，就需要對治理技術(shù)水平、資金、人才、人們的環(huán)保意識等各個方面提出更高的要求。但是，我國西部地區(qū)恰恰在這些方面存在不可回避的“短板”，如何解決這些問題關(guān)系到該地生態(tài)環(huán)境能否得到改善。

二、西部資源型城市環(huán)境優(yōu)化的意義

所謂資源型城市環(huán)境優(yōu)化是指從各個環(huán)節(jié)出發(fā)，降低資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對環(huán)境產(chǎn)生的污染，減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，最大限度地保護(hù)環(huán)境，修復(fù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境，最終建立可持續(xù)發(fā)展的資源型城市，達(dá)到人與自然的和諧相處。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境狀況對于資源型城市具有重大意義。

1.西部資源型城市環(huán)境優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到生態(tài)環(huán)境的制約，盡管生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身具有一種內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)能力，系統(tǒng)可以借助自身的調(diào)節(jié)修復(fù)能力保持穩(wěn)定和平衡。但是，這種能力也并非萬能，而是具有一定的臨界值，或稱閥值或容量值，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的環(huán)境容量是有限的。如果人類經(jīng)濟(jì)活動排入生態(tài)環(huán)境中的污染物超出了臨界值，就會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境(水資源、土壤、大氣等)的嚴(yán)重污染和生物資源的破壞，從而影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，經(jīng)濟(jì)活動必須在生態(tài)環(huán)境許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能超越了環(huán)境的承載力。否則，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能成為一句空話。

2.西部資源型城市環(huán)境優(yōu)化是建設(shè)和諧民族地區(qū)的需要

社會主義和諧社會的內(nèi)涵包括六個方面，即民主法制的社會、公平正義的社會、誠信友愛的社會、充滿活力的社會、安定有序的社會、人與自然和諧相處的社會。可見，這一概念是一種全方位的綜合體系，缺少任何一個方面都不能叫做和諧社會。同樣，建設(shè)“和諧民族地區(qū)”也必須兼顧這六個方面。如果僅僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻忽視了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，那絕對不能說和諧社會建設(shè)成功了，不僅如此，已有的成效也會被削弱。

3.西部資源型城市環(huán)境優(yōu)化是建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要

在中共十六屆五中全會上，正式將建設(shè)環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。該項任務(wù)的核心目標(biāo)是將生產(chǎn)和消費(fèi)活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對生產(chǎn)和消費(fèi)活動進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機(jī)制，特別是通過分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機(jī)理與途徑，對生產(chǎn)和消費(fèi)全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。

這一戰(zhàn)略任務(wù)的提出為西部資源型城市優(yōu)化生態(tài)環(huán)境提供了契機(jī)，也可以說是一項硬性要求，建設(shè)環(huán)境友好型城市是這個戰(zhàn)略任務(wù)在國家區(qū)域范圍內(nèi)的體現(xiàn)。

三、西部資源型城市環(huán)境如何優(yōu)化

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度地減少資源型產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效解決資源型城市的生態(tài)環(huán)境問題。資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從以下兩個方面入手：一方面要從企業(yè)內(nèi)部著手，堅持低消耗、高利用和低排放的思想，堅持清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。另一方面要建立企業(yè)間的良性聯(lián)系，依靠生態(tài)工業(yè)園區(qū)的形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)間循環(huán)。通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使得一家工廠的廢棄物稍加處理后成為另一家工廠的原料和能源，變廢為寶，提高整個區(qū)域的資源利用效率。

2.合理進(jìn)行城市定位，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢條件，進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型

資源型城市轉(zhuǎn)型是指將城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)存的不可再生性自然資源的開采和加工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，使城市發(fā)展擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，從而規(guī)避衰敗以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。從本質(zhì)上來看，資源型城市轉(zhuǎn)型是要擺脫資源依存化，使城市發(fā)展擺脫對不可再生性自然資源的依賴，同時減少資源性產(chǎn)業(yè)高污染的弊端，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高城市競爭力。

西部資源型城市轉(zhuǎn)型有以下幾個方向：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的“雙豐收”。二是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變以往依靠重工業(yè)和開采業(yè)生存的路子，在充分考慮和論證城市自身條件的基礎(chǔ)上建立適量的輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)。三是與其他生態(tài)旅游城市合作，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。四是建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，由傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

3.政府發(fā)揮公共管理職能進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃，建設(shè)新型生態(tài)城市

生態(tài)城市是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效地利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。

建設(shè)生態(tài)城市最重要的是進(jìn)行城市生態(tài)規(guī)劃，這個任務(wù)要由政府來擔(dān)當(dāng)，是政府的公共管理職能之一。我國西部資源型城市在進(jìn)行生態(tài)型城市建設(shè)中應(yīng)該做到：第一，在完善城市后期建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視對新建區(qū)域整體布局設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，減少不合理的重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。第二，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)由于采用“一礦一城”模式引起的資源型城市在地形、用水、交通等方面的不足，滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?。第三，改變傳統(tǒng)的企業(yè)與地方政府“政企合一”“企業(yè)辦社會”現(xiàn)象，確立以政府為實(shí)施主體的生態(tài)城市建設(shè)體系，企業(yè)可以采用上繳稅金的形式支持城市環(huán)境建設(shè)。第四，建立專門的城市生態(tài)規(guī)劃小組，聘請有關(guān)專家科學(xué)實(shí)施，并要有專門的基金保障這些規(guī)劃落到實(shí)處。第五，重視治污工程建設(shè)。將治污能力作為一項指標(biāo)納入城市建設(shè)合理性評價體系之中，嚴(yán)把環(huán)境治理關(guān)，切實(shí)減少環(huán)境負(fù)債，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

4.建立社會回收系統(tǒng)，加強(qiáng)廢棄物的回收利用

社會回收系統(tǒng)的處理對象主要有兩類，一類是資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量固體廢棄物，包括煤渣、煤礦石、尾礦等;另一類是城市生活垃圾。對前一類工業(yè)固體廢棄物主要采取再加工的方式開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品。例如，采用“煤矸石燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線”把占地又污染嚴(yán)重的煤矸石變廢為寶，既改造了坍陷區(qū)的環(huán)境，又可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還能為下崗人員提供大量就業(yè)機(jī)會，收到“節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保”三大效果。對后一類生活垃圾，應(yīng)該從人們的日常生活著手，做好垃圾分類，嚴(yán)格區(qū)分廢棄物和可循環(huán)回收物，對廢棄物做好專業(yè)化、無害化處理，對可回收利用的廢棄物進(jìn)行回收、再生利用。

5.走出政府官員政績考核誤區(qū)，建立科學(xué)考核指標(biāo)體系

政績考核事關(guān)干部升遷，事關(guān)事業(yè)興衰，在政績考核指標(biāo)上難免會出現(xiàn)一些不理性現(xiàn)象。要優(yōu)化資源型城市環(huán)境，一個重要的方面就是要走出政府官員政績考核的某些誤區(qū)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。首先，要改變片面地以GDP為中心、偏重GDP的增長、忽視資源環(huán)境承載力的做法。其次，要避免以“顯性”政績?nèi)∪?，注重行為的長期可持續(xù)性。

第二篇：資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革研究論文

［摘要］當(dāng)前資源型國有企業(yè)的資產(chǎn)管理存在一定的問題，本文基于產(chǎn)權(quán)視角下，提出了明晰產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理，改革現(xiàn)有資源型國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善約束激勵制度，建立科學(xué)定價體系四個措施，希望借此能夠深化資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理的改革，促進(jìn)資源使用效率的提升和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化。

［關(guān)鍵詞］資源;國有資產(chǎn);深化改革;可持續(xù)發(fā)展

1導(dǎo)言

豐富的自然資源有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平。但是隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)增長速度加快，自然資源承壓能力面臨挑戰(zhàn)。而資源性國有資產(chǎn)的流失、資源利用率不高是一大因素。主要原因是資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的缺陷。文章結(jié)合筆者工作實(shí)際，基于產(chǎn)權(quán)視角下提出深化資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革的舉措，借此為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供一些建議和參考。

2資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

2.1權(quán)責(zé)不清

我國法律明確規(guī)定:自然資源屬于全民所有，國家代表人民行使對自然資源的所有權(quán)，其任何個人、組織都沒有權(quán)利隨意處置自然資源。只有國家權(quán)力機(jī)構(gòu)能夠作為這些自然資源的最高、最終代表。但是，我國的資源型國有資產(chǎn)分散在各級部門、政府中，涉及自然資源管理的行業(yè)包括了水利、煤炭、金屬、石油、國土、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等，這些行業(yè)分屬不同行政部門管理，一定程度上又隸屬地方政府管理，由地方政府和當(dāng)?shù)氐馁Y源型國有企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立決策。這就造成了自然資源的多頭管理，進(jìn)而出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清、利益互搶、責(zé)任互推的情況。

2.2資產(chǎn)流失嚴(yán)重

以煤礦行業(yè)為例，由于我國長期以來追求粗放型的發(fā)展，使得煤礦資源采掘投入高、資源消耗過快、利用率不高。多年來，煤礦企業(yè)的回采率不高，有些地方甚至是“半采半扔”。大型國有企業(yè)的回采率在40%左右，小企業(yè)連15%都不到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60%的國際平均回采率。以2013年的數(shù)據(jù)為例，國有企業(yè)僅僅是礦產(chǎn)資源的采掘損失高達(dá)1.55萬億元。

2.3綜合利用率不高

短期行為突出、資源綜合利用率不高是資源型國有企業(yè)資產(chǎn)管理的另一弊端。以廢氣、廢水、固體廢棄物為例，總體綜合利用率偏低，粉煤灰利用率47.7%，煤礦石為35%。自然資源在開發(fā)利用過程中，短視行為很突出。很多國有企業(yè)擁有短期的使用權(quán)，所以為了短期利益，企業(yè)只進(jìn)行開采投入、不進(jìn)行污染治理、提升礦產(chǎn)利用率，進(jìn)而造成了礦產(chǎn)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。

2.4使用價格偏離市場機(jī)制

國有企業(yè)資源無法完全資產(chǎn)化，也是限制國有企業(yè)資源的勘探、開采、使用與保護(hù)的因素，這樣很容易忽視資源資產(chǎn)化后以資本的視角進(jìn)行管理和為企業(yè)未來帶來收益。很多資源型資產(chǎn)在定價過程中只考慮到了礦產(chǎn)的開采、使用、運(yùn)營、維護(hù)的成本，忽視資源的未來收益。容易造成資源型國有企業(yè)在將產(chǎn)品進(jìn)行銷售過程中，偏離考慮市場因素，過低的資源價格投入容易造成產(chǎn)品的浪費(fèi)。

3原因分析

3.1產(chǎn)權(quán)主體的缺位和越位

主體缺位就是該管不管;主體越位就是不該管要管。深層次的原因就是產(chǎn)權(quán)界定模糊，國有資源資產(chǎn)的管理非?；靵y，部門之間、企業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)利界定不清。法律上規(guī)定了全民所有，但是實(shí)際執(zhí)行中，主要通過地方部門的行政手段進(jìn)行。導(dǎo)致自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)收益難以一致。加上分類管理過程中，多個部門管理資源產(chǎn)權(quán)，造成了相互爭搶，影響正常管理。

3.2委托代理風(fēng)險

根據(jù)委托代理理論，只要產(chǎn)生委托—代理關(guān)系，代理人就容易發(fā)生道德風(fēng)險，造成委托人利益的損害。資源型國有資產(chǎn)管理過程中，存在著公眾與國家、中央政府和地方部門、地方部門與開發(fā)企業(yè)三層關(guān)系。其中，公眾和國家利益一致，不存在風(fēng)險。中央和地方往往因為利益不一致，地方偏重提升政績，容易造成過度開發(fā)、尋租。地方部門和開發(fā)企業(yè)之間存在信息不對稱情況，有可能企業(yè)不具有合理開采能力。多層次的代理造成了資源浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失。

3.3對被管理人的激勵約束不足

被管理人包括了資源型國有企業(yè)、地方相關(guān)主管部門，對他們的激勵、約束不足，失去管理的有效性也是造成這些問題的原因之一。我國規(guī)定，自然資源的開采使用期限為不超過50年，企業(yè)為了獲取自然資源許可，在有限時間內(nèi)獲取足夠經(jīng)濟(jì)利益，最快的辦法就是盡量開采。如果采用一些環(huán)保的技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，往往會造成時間的拖延、財政上的壓力。國家又沒有對環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)給予必要的激勵，使得企業(yè)創(chuàng)新力量不足，造成了不必要的資源消耗。

3.4生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

當(dāng)前在資源開采使用過程中，對企業(yè)僅僅征收資源開采稅、資源補(bǔ)償費(fèi)，僅僅面對土地資源、礦藏資源進(jìn)行征收。多數(shù)國有企業(yè)依然是依靠行政方式獲得這些自然資源，這些資源的生態(tài)成本并沒有被納入到資源整體價格中。

4基于產(chǎn)權(quán)視角下的資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新措施

4.1明晰產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一管理

建立統(tǒng)一、權(quán)威的資源國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)開發(fā)和利用過程中的有效管理。改變當(dāng)前分頭管理的弊端，可以通過國資委牽頭組織，使得國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和政府形成制衡，約束政府行政主管部門隨意批準(zhǔn)的行為。另外，產(chǎn)權(quán)明晰有助于自然資源有償使用的管理，有效保護(hù)國家所有權(quán)的收益利益，實(shí)現(xiàn)真正意義上的增值，促進(jìn)自然資源行業(yè)的良性發(fā)展。

4.2改革現(xiàn)有資源型國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

當(dāng)前我國國有資源資產(chǎn)流失嚴(yán)重的主要原因是產(chǎn)權(quán)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不相適應(yīng)，沒有對自然資源進(jìn)行細(xì)分，統(tǒng)一采用一個產(chǎn)權(quán)制度。對于礦藏、石油等不可再生資源具有可枯竭的資源，要采用國家所有，強(qiáng)化開采許可的認(rèn)證程序科學(xué)性，避免地方政府的尋租行為。對于草原、森林、動植物等生物可再生資源，可以推行產(chǎn)權(quán)多元化，打造國有企業(yè)、集體企業(yè)、個人所有的多元產(chǎn)權(quán)體系，通過市場手段抑制亂砍濫采，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于水、土地等非生物可再生資源，個人與組織可以通過交一定租金的形式獲取資源使用的權(quán)利，要健全法律制度，適當(dāng)條件下延長資源使用期限，促進(jìn)使用權(quán)所有人的權(quán)益保護(hù)和長期行為。

4.3不斷完善約束激勵制度

委托—代理理論的道德風(fēng)險防范關(guān)鍵問題在于有效的激勵和約束機(jī)制。對于代理人、委托人行為的激勵和約束，要協(xié)調(diào)兩者利益，實(shí)現(xiàn)正激勵、負(fù)激勵兩種手段。正激勵是以代理人和委托人目標(biāo)相一致的標(biāo)準(zhǔn)，借此衡量與確定代理人的獎勵水平。對于資源型國有企業(yè)的工作人員、政府的管理人員還可以以職位升遷的方式作為激勵，對于表現(xiàn)良好的組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以采取表彰、政策扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠的措施。負(fù)激勵是通過制度克服代理人采取機(jī)會主義的行為，包括行政處罰、法律處罰、退出處罰等手段。負(fù)激勵的關(guān)鍵在于制定公平、透明的運(yùn)作機(jī)制，防范為主、懲戒為輔，避免代理人的道德風(fēng)險為目標(biāo)。

4.4建立科學(xué)定價體系

應(yīng)當(dāng)組織各個領(lǐng)域的專家，借鑒國外經(jīng)驗和技術(shù)手段，對資源進(jìn)行科學(xué)合理的計算。形成一個以市場供求為導(dǎo)向、生態(tài)和諧為目標(biāo)、市場機(jī)制為效率的資源定價體系。讓資源的生態(tài)價值能夠反映在供求關(guān)系、市場價格上，實(shí)現(xiàn)資源配置社會效益的最大化。

參考文獻(xiàn):

［1］王秀芝.基于國有煤炭企業(yè)深化改革的思考［J］．商業(yè)文化月刊，2015(9).［2］高平湖.國有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新問題研究［D］．長春:吉林大學(xué)，2014.［3］王金存.從國有企業(yè)發(fā)展的世界趨勢看我國國有企業(yè)深化改革的途徑［J］．世界經(jīng)濟(jì)，2000(2):68－72.［4］湯吉軍，年海石.沉淀成本、資源型國企壟斷與改革新思路［J］．江漢論壇，2014(6):5－10.

第三篇：資源型社會 地理論文

談“資源節(jié)約型社會”

資源節(jié)約型社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。

資源節(jié)約觀念。觀念是行動的先導(dǎo)。資源節(jié)約觀念是指人們從節(jié)省原則出發(fā)，克服浪費(fèi)，合理使用資源的意識。節(jié)約意識（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對資源嚴(yán)重稀缺的認(rèn)識基礎(chǔ)上的。建立資源節(jié)約型社會，必須在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)氣，養(yǎng)成人人都樂于節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習(xí)慣。

資源節(jié)約型主體。資源節(jié)約型主體主要包括：資源節(jié)約型政府、資源節(jié)約型社會團(tuán)體、資源節(jié)約型軍隊、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型事業(yè)單位、資源節(jié)約型家庭等。其中，資源節(jié)約型企業(yè)是指既追求企業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會成本節(jié)約，既考慮企業(yè)自身效益又兼顧社會效益、生態(tài)效益，既考慮當(dāng)前利益又兼顧長遠(yuǎn)利益，能使企業(yè)自身效益與社會效益之和達(dá)到最大值，使企業(yè)生產(chǎn)成本和社會因企業(yè)生產(chǎn)而必須支付的社會成本之和達(dá)到最小值的企業(yè)。

資源節(jié)約型制度。資源節(jié)約型制度是約束人們浪費(fèi)資源，規(guī)范人們合理使用資源的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度以及有關(guān)道德規(guī)范等相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的各種制度的總稱。

資源節(jié)約型體制。資源節(jié)約型體制是資源節(jié)約型制度的實(shí)現(xiàn)形式和組織方式，包括資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法律體制等。

資源節(jié)約型機(jī)制。它是資源節(jié)約型制度、體制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中形成的互為關(guān)聯(lián)、相互作用、彼此約束、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的各種機(jī)能的總和。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，資源節(jié)約型機(jī)制是一個大系統(tǒng)，它通過資源節(jié)約型管理系統(tǒng)來具體運(yùn)作。它主要包括以下幾個子系統(tǒng)：資源探測管理系統(tǒng)、資源開采管理系統(tǒng)、資源加工管理系統(tǒng)、資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)、資源消耗預(yù)警系統(tǒng)、資源使用監(jiān)測管理系統(tǒng)和資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)。其中，資源探測管理系統(tǒng)是對我國現(xiàn)存資源總量進(jìn)行科學(xué)摸底，探明實(shí)有存量，為資源長遠(yuǎn)開采制訂科學(xué)合理規(guī)劃提供依據(jù)的系統(tǒng)；資源開采管理系統(tǒng)是對資源開采制訂科學(xué)的中長期規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，以最低成本、最大效益進(jìn)行資源開采的系統(tǒng)；資源加工管理系統(tǒng)是采用先進(jìn)加工技術(shù)，以最低加工成本、最高綜合利用率加工資源的系統(tǒng)；資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)是以最低的運(yùn)輸成本、最低的運(yùn)輸損耗、最快捷的運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物的運(yùn)輸組織和管理網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)；資源消耗預(yù)警系統(tǒng)是由資源探測信號、價格信號、供給信號、需求信號、運(yùn)輸信號和環(huán)境污染信號等形成的，能全方位、多層次、全天候預(yù)警資源消耗程度的系統(tǒng)；資源使用監(jiān)測管理系統(tǒng)是依據(jù)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)對國民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位使用資源的數(shù)量進(jìn)行日常監(jiān)督、測算和反饋的系統(tǒng)；資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段組成的，能調(diào)節(jié)和減少資源使用的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約的有機(jī)調(diào)控系統(tǒng)。

資源節(jié)約型體系。資源節(jié)約型體系可分為兩大類：一類是以產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：重效益、節(jié)時、節(jié)能、節(jié)約原材料的工業(yè)體系，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計優(yōu)良、節(jié)地省材、質(zhì)量過硬的基本建設(shè)體系，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)時、節(jié)能的“二高一優(yōu)”節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，節(jié)時、節(jié)能、重效益的節(jié)約型運(yùn)輸體系，適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約的節(jié)約型生活服務(wù)體系；另一類是戰(zhàn)略資源節(jié)約型體系，即有關(guān)戰(zhàn)略資源從生產(chǎn)、流通、分配到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)形成的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的有機(jī)節(jié)約整體。

建立資源節(jié)約型社會的途徑 建立資源節(jié)約型社會，必須從國情出發(fā)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面工作：

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設(shè)合理的資源價格體系，用價格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。如，目前不合理的水價是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)深化改革的重要因素，不合理的水價導(dǎo)致了水資源的大量浪費(fèi)，使與水相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨嚴(yán)重困難；同時，水價體系的不合理也是造成水污染嚴(yán)重的原因之一。

完善產(chǎn)權(quán)制度。只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費(fèi)降到最低限度。既應(yīng)明晰自然資源的產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化自然資源配置，節(jié)約自然資源，使自然資源利用率達(dá)到最高；又應(yīng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，提高人們研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約型技術(shù)的積極性。

實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，目前應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術(shù)和新工藝。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應(yīng)通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點(diǎn)編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和政策措施。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施，用以指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅持鼓勵與限制相結(jié)合；加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障和技術(shù)支撐。

加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護(hù)法的制定和完善；制定反對浪費(fèi)的法律法規(guī)，為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境資源者和嚴(yán)重浪費(fèi)資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場交易法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場交易，減少資源損失。

這樣才能使我們的社會更加完善，人們的生活得到進(jìn)一步的發(fā)展，并且有效的利用了環(huán)境資源，使資源不會得到浪費(fèi)，從而保護(hù)了地球和我們生存的家園。

第四篇：新形勢下資源型城市論文

1997年以來，隨著我國買方市場格局的確立，市場需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷增強(qiáng)，資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為不同發(fā)展基礎(chǔ)的城市紛紛面臨不同程度而又必經(jīng)的艱苦抉擇，諸如如何實(shí)現(xiàn)從資源供給型經(jīng)濟(jì)向市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，如何推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、快速、高效調(diào)整，如何適應(yīng)瞬息萬變的市場需求培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以及如何增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力等等，從而實(shí)現(xiàn)以提升財政收支能力為中心的可持續(xù)發(fā)展。但所有這些，隨機(jī)抽選一項，都是復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)。探尋資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，逐步形成具有綜合競爭優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局，時間緊迫，任務(wù)艱巨。

設(shè)立于1950年的邯鄲市峰峰礦區(qū)地處冀南，因盛產(chǎn)煤炭、陶瓷、建材而一直享有“煤海、瓷都、建材城”之稱，并曾因在冀魯豫區(qū)域發(fā)展中的獨(dú)特地位和巨大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而被譽(yù)為“冀南大地上的一顆明珠”。與全國眾多老工業(yè)基地一樣，峰峰礦區(qū)也自1997年以來面對內(nèi)需不足、資源衰竭關(guān)井壓產(chǎn)、大批職工下崗的綜合考驗。在此情況下，礦區(qū)區(qū)委、政府沒有退縮，積極探索加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路、新方法和新途徑，初步探索出了一條行之有效、特色鮮明的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”道路。2001年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成60.7億元，其中區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)增加值完成37.9億元，比上年增長9.8%；財政收入完成3.33億元，其中地方財政收入1.41億元，比上年增長9.2%；地方固定資產(chǎn)投資完成10.8億元，比上年增長23.2%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3428.5和5630元。2002年，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年增長10%，地方財政收入增長4.2%，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，農(nóng)民人均純收入則可望增長3%以上。

總結(jié)和研究峰峰礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歷程，將對正確認(rèn)識和把握資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不少有益的啟示和借鑒。

一、峰峰礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景、舉措與成效

（一）總體背景

峰峰礦區(qū)作為河北省最為典型的資源型經(jīng)濟(jì)類型之一，幾乎“先天”注定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一化、初級化甚至剛性化，隨之而來的必將是一系列經(jīng)濟(jì)能否得以持續(xù)發(fā)展的困難和問題。

在礦區(qū)，煤炭、建材、冶金、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)值比重曾經(jīng)一度高達(dá)80%，占據(jù)礦區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計，僅煤炭、建材兩項產(chǎn)值就達(dá)44億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%。近10年來，煤炭及煉焦行業(yè)產(chǎn)值大約增加4個百分點(diǎn)、建材為3.5個百分點(diǎn)，而陶瓷、機(jī)械、電子、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)比重急劇下降，資源型經(jīng)濟(jì)色彩越加濃厚，能源重化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特性越加堅挺，全區(qū)9個鎮(zhèn)中有7個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同。從而導(dǎo)致了礦區(qū)低效化、高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性模式，社會各界力量對資源的開發(fā)利用進(jìn)入掠奪性階段，最為瘋狂的景象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯遍地開發(fā)，最多時竟達(dá)600余家，資源損耗與環(huán)境代價“相輔相成、齊頭并進(jìn)”，資本積累和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力受到嚴(yán)重制約，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低于全國平均水平，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)每百元實(shí)現(xiàn)利稅僅為全國平均水平的80%，后續(xù)發(fā)展能力被大大削弱。

（二）應(yīng)對策略

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，峰峰礦區(qū)區(qū)委、政府適時確定并實(shí)施了“圍繞一個中心、營造兩個環(huán)境、實(shí)施三個創(chuàng)新、促進(jìn)四個轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。一個中心是“促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，兩個環(huán)境是“促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)外軟硬環(huán)境”，三個創(chuàng)新是“思維、機(jī)制和科技創(chuàng)新”，四個轉(zhuǎn)變是“地下變地上、短線變長線、官辦變民辦和低檔變高檔”。戰(zhàn)略的支點(diǎn)則選擇為城鎮(zhèn)化建設(shè)、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.“城建帶動”。從1997年底1998年初開始，峰峰城建艱難起步，依靠最初的5000萬元資金，以經(jīng)營城市理念，通過修建道路——土地增值——中心地段出售的良性循環(huán)方式，至今累計投入7億多元，完成了舊城改造、社區(qū)建設(shè)、中心廣場、煤氣暖氣擴(kuò)容、主題公園建設(shè)、城區(qū)景區(qū)綠化等多項重大工程，特別是綠化工程，僅2001年元寶山植林就完成103萬株，城區(qū)綠地面積6萬平方米，人均7平米，森林覆蓋率達(dá)到了36%，獲得了經(jīng)濟(jì)和社會效益雙豐收。一方面，帶動了全區(qū)建筑材料、交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長3個百分點(diǎn)，有近7萬人從中獲得經(jīng)濟(jì)收益；另一方面，通過大刀闊斧的城市建設(shè)，促進(jìn)了整體環(huán)境硬條件的改善和社會環(huán)保意識的全面增強(qiáng)，還為廣大居民提供了豐富業(yè)余文化生活的有效載體。

2.“公退民進(jìn)”。根據(jù)礦區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)委、政府提出并實(shí)行了“做好四個加減法，落實(shí)三個一批，幫助民企繞過兩個坎兒，促進(jìn)民氣走優(yōu)走強(qiáng)”的新思路。做好四個加減法，即“在思想認(rèn)識上民營經(jīng)濟(jì)成分增加點(diǎn)尊重、減少點(diǎn)偏見，在營造環(huán)境上增加點(diǎn)服務(wù)、減少點(diǎn)負(fù)擔(dān)，在發(fā)展套路上增加點(diǎn)扶助、減少點(diǎn)放任，在組織領(lǐng)導(dǎo)上增加點(diǎn)實(shí)招、減少點(diǎn)虛策”；落實(shí)三個一批，即“在國有集體企業(yè)改制中嫁接改造一批、在全區(qū)民營企業(yè)中擇優(yōu)扶持壯大一批、通過改善環(huán)境積極引進(jìn)一批”；繞過兩個坎兒，即“幫助民營經(jīng)濟(jì)解決土地受讓、市場準(zhǔn)入尤其是低成本融資問題”。在此指導(dǎo)思想和政策措施下，三年多來全區(qū)個體工商戶已發(fā)展到3.3萬戶，從業(yè)人員5.9萬人，資產(chǎn)總額4.3億元，營業(yè)收入7.9億元，民營企業(yè)也由不足200家發(fā)展為目前的520余家，從業(yè)人員已超過1萬名。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。1997年前后，由于駐區(qū)大中型企業(yè)在改制中大量清退農(nóng)民工，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開工不足、小煤礦關(guān)井壓產(chǎn)，部分農(nóng)民收入增長開始減緩。針對一情況，區(qū)委、政府實(shí)施了“332”工程，即抓好圍繞市場需求拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、大力發(fā)展市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品開展增值加工，圍繞“三農(nóng)”促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞開發(fā)等三項工作；建好項目策劃、技術(shù)扶助、信息服務(wù)三個中心；達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)農(nóng)民增收兩個目標(biāo)。經(jīng)過短短幾年的實(shí)際運(yùn)作，礦區(qū)農(nóng)民開發(fā)出速凍野菜、方便配菜、梨棗、寒羊、瘦肉豬等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品。

（三）運(yùn)行成效

1.農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)種植型向種、養(yǎng)、加效益型的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖方面，以種豬繁育基地建設(shè)及各鎮(zhèn)商品豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)為切入點(diǎn)，以飼料配套體系和防疫服務(wù)體系建設(shè)為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以雨潤集團(tuán)峰峰生豬屠宰及增值加工和村鎮(zhèn)肉類特色加工項目建設(shè)為增長點(diǎn)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”為基本特征、覆蓋全區(qū)農(nóng)村廣大地域的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條；種植方面，以萬畝鮮果基地建設(shè)為其惡如點(diǎn)，以反季瓜果、中藥材、油葵等高效作物的引進(jìn)、示范、推廣為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以果蔬及野生食物資源深加工為增長點(diǎn)，形成了“品種引進(jìn)+示范推廣+增值加工”為基本特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。

2.工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由資源型向科技、名優(yōu)、新特型的轉(zhuǎn)變。陶瓷行業(yè)，以邯鄲電磁廠技能改造為切入點(diǎn)，以駐區(qū)各陶瓷生產(chǎn)燒成技術(shù)改造工程和彭城鎮(zhèn)陶瓷市場建設(shè)為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以藝術(shù)瓷、仿古瓷、微波爐專用瓷和高檔砂鍋等瓷種的開發(fā)和擴(kuò)能為增長點(diǎn)，增強(qiáng)與邯鄲陶瓷公司的合作與聯(lián)合，形成了以電瓷求突破、建筑瓷和白瓷為骨干、藝術(shù)瓷創(chuàng)特色的簇型產(chǎn)業(yè)鏈條；建材行業(yè)，以粉煤灰利用示范工程為切入點(diǎn)，以推進(jìn)墻體材料改革、推廣煤矸石及粉煤灰燒結(jié)磚為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以發(fā)展特種水泥、發(fā)展新型建材為增長點(diǎn)，增強(qiáng)與太行集團(tuán)的合作與聯(lián)合，形成了傳統(tǒng)建材與新型建材共存的互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。旅游行業(yè)，以磁州窯開發(fā)性保護(hù)工程為切入點(diǎn)，以滏陽河沿岸綠化、水保及小響堂恢復(fù)性開發(fā)工程為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以石窟雕塑、陶藝制作、采礦工藝、山林生態(tài)等旅游產(chǎn)品開發(fā)為增長點(diǎn)，形成了“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的龍型經(jīng)濟(jì)形態(tài)；信息行業(yè)，以廣電局信息業(yè)務(wù)綜合工程為切入點(diǎn)，以區(qū)政務(wù)網(wǎng)合網(wǎng)運(yùn)營示范工程為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以電子商務(wù)系統(tǒng)開發(fā)為增長點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，一種信息化

促進(jìn)現(xiàn)代化的新經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)雛形；流通領(lǐng)域，以市場建設(shè)為切入點(diǎn)，以擴(kuò)散區(qū)域名優(yōu)特新高產(chǎn)品為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以溫州商貿(mào)城、金明家具城、錦玉陶瓷建材市場、夢園家居城等一批市場建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)為增長點(diǎn)，與原有大中型商貿(mào)市場相配套，逐步形成了具有鮮明特色的區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。

二、峰峰模式的理論分析

長期以來，資源依托成為我國資源型城市經(jīng)濟(jì)最具普遍意義的基本特征。從峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程來看，其資源主線在眾多的資源型城市經(jīng)濟(jì)類型當(dāng)中具有一定的代表性和典型意義。

（一）資源型城市經(jīng)濟(jì)的生成原因

1.經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生的慣性作用。資源型經(jīng)濟(jì)帶有計劃體制的深刻烙印。峰峰資源型經(jīng)濟(jì)主要是緣于全國能源需求和國家投資而建立并演進(jìn)的，其所有制結(jié)構(gòu)帶有明顯的公有制偏好，國有企業(yè)占據(jù)主體，其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，市場化程度明顯偏低。資源型地區(qū)與加工型地區(qū)形成的不合理的分工體系，具有強(qiáng)大的歷史慣性。

2.投資領(lǐng)域的相對傾斜。建國以來，國家對于峰峰的投資主要集中于能源原材料工業(yè)領(lǐng)域，而輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占比重甚低。峰峰礦區(qū)在“六五”、“七五”、“八五”時期，采掘業(yè)和原材料工業(yè)在全區(qū)基本建設(shè)總投資中的比重分別達(dá)到50%、65%和60%。在資金的強(qiáng)力推動下，資源型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和高度專業(yè)化的生產(chǎn)部門，雖然一直試圖調(diào)整這種偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是由于資源型產(chǎn)品比較利益低，資本積累能力弱，難以及時進(jìn)行設(shè)備、工藝改造，更無力投資于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只能被迫或無奈地沿襲著現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的經(jīng)營方式進(jìn)行簡單再生產(chǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策的側(cè)重。在相當(dāng)長的一段時期，我國基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，能源、原材料一直屬于短線產(chǎn)品，長期處于供不應(yīng)求狀態(tài)。為此，國家提出了“大、中、小一起上”、“有水快流”等能源開發(fā)政策，以期加快能源工業(yè)的發(fā)展。在峰峰礦區(qū)，受財政、投資、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵和影響，各類煤炭、鑄造、冶煉、煉焦建材等產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯、土法煉焦、小高爐等遍地開花。在這種政策的傾斜支持和強(qiáng)力引導(dǎo)下，雖然暫時緩解了能源、原材料的供應(yīng)緊張局面，資源型區(qū)域的經(jīng)濟(jì)取得了較快的增長，但也帶來了經(jīng)濟(jì)要素整體配置劣化，出現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)小型化、低效化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境破壞等諸多問題。

4.思想觀念保守化與思維方式剛性化。思維觀念落后是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要障礙之一。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式作用下，資源型地區(qū)形成了依靠礦產(chǎn)資源、依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、依靠現(xiàn)有市場的思維慣性。各級地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者往往把開發(fā)項目局限在本地現(xiàn)有資源的眼界內(nèi)，缺乏對市場需求趨勢的研究，“資源優(yōu)勢——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)品優(yōu)勢”成了一種思維定勢。產(chǎn)業(yè)開發(fā)躺在資源的懷抱中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純拘泥于資源開發(fā)領(lǐng)域，資源型經(jīng)濟(jì)被固化、定格。這種發(fā)展模式不僅使區(qū)域貿(mào)易條件趨于惡化，更重要的是使產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了對市場導(dǎo)向的反應(yīng)能力，對新的、更具有需求彈性的市場機(jī)會反應(yīng)遲鈍、無能為力。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，普遍存在著“有煤可依”、“無礦不富”的思維觀念，整個發(fā)展過程往往是圍繞著資源開發(fā)及初級加工來逐步展開的。

（二）資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍癥結(jié)

在以上因素作用下，各資源型城市對資源特別是自然資源大多數(shù)最后都走入過度開發(fā)階段，隨之而來的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)病便開始顯現(xiàn)并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的反作用。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)與多重約束。在資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，且在這兩個領(lǐng)域之間存在相當(dāng)大的斷層。區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于規(guī)模較小，比較封閉，內(nèi)部市場較為狹窄，受資源、市場、信息、資金、科技、管理水平、軟環(huán)境等多種因素的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，發(fā)展比較困難。

2.資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性。在區(qū)域內(nèi)部，由于各地對資源使用能力的不同，致使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生一定差異，進(jìn)而使得區(qū)域統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策的制定與施行面對不同基礎(chǔ)與來自不同基礎(chǔ)上的反作用力，政策作用與效果往往難盡人意。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同性較為嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)趨同分為兩個層次，第一層次是高檔次產(chǎn)業(yè)的趨同，這種趨同從一個區(qū)域范圍觀察，屬于有競爭力產(chǎn)品規(guī)模的不斷提升，從市場需求的角度看是大有發(fā)展前景的，如果能夠形成“一縣一品、一鄉(xiāng)一品”，則就可以成為真正的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；第二層次是低檔產(chǎn)品的趨同，表現(xiàn)為低水平的重復(fù)建設(shè)和降低質(zhì)量、壓低價格的惡性競爭。從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)區(qū)域尚未擺脫第二層次的困擾。

3.域內(nèi)不同利益主體的不良競爭明顯存在。當(dāng)一個較緊密區(qū)域內(nèi)不同利益主體將開拓市場需求作為協(xié)作基礎(chǔ)時，所遵循的發(fā)展機(jī)制是，共同開拓市場，一榮俱榮；但當(dāng)大家將資源開發(fā)視為競爭的主要載體和手段之際，往往會導(dǎo)致資源的掠奪性開發(fā)和惡性競爭，最終可能是兩敗俱傷。

（三）資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律

由于歷史、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，各地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時，所采取的方法、手段是不盡相同的，有時甚至是迥然相異的，沒有現(xiàn)存的發(fā)展理論和模式可以直接套用，而必須根據(jù)各地具體情況，選擇不同的發(fā)展道路。換句話說，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不創(chuàng)新就沒有希望，不趨同才有可能在優(yōu)勝劣汰的淘汰性競爭中獲得成長與壯大的一席之地。隨著資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)成長過程的告一段落，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上也存在橫向不趨同的必然定勢，對此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一種特殊的傳導(dǎo)機(jī)制，即在市場的作用下，區(qū)域內(nèi)社會資源、人文資源更多地蘊(yùn)含了區(qū)域未來支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然。受此類資源稟賦的影響，具體為傳統(tǒng)、血緣關(guān)系、文化、地理因素以及主體素質(zhì)的近似性，使得市場利益的顯現(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“相對集中”的關(guān)鍵誘導(dǎo)，高效益、高檔次、協(xié)作型、鏈條型的產(chǎn)業(yè)群就有了萌芽與成長的可能，而具有市場競爭規(guī)模又符合當(dāng)?shù)亍叭饲椤睂?shí)際的高層次“一鄉(xiāng)一品、一縣一品”就有了充足的發(fā)展條件，區(qū)域內(nèi)縱向比較效益的發(fā)揮也就擁有了成熟的基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)便由此“特色”獲得強(qiáng)勁的后發(fā)力。

另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)模思維需要轉(zhuǎn)變，應(yīng)明確，低層次上的規(guī)模不等于特色，更不等于效益；片面追求數(shù)量和產(chǎn)值的規(guī)模最終只會帶來導(dǎo)引不力、喪失威信的惡果。

三、峰峰模式的啟示與借鑒

（一）思維沖擊波

1.觀念轉(zhuǎn)變是第一創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，峰峰礦區(qū)上下紛紛認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，資源的可續(xù)性并非完全局限于同一行業(yè)這一范疇。于是，在礦區(qū)目前已發(fā)展起利用廢棄工業(yè)場地興辦的5個萬頭豬場、30個千頭豬場以及300多個養(yǎng)殖大戶，2002年預(yù)計可使現(xiàn)存欄瘦肉型豬20萬頭，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬50萬頭。彭城鎮(zhèn)張家樓煤礦被關(guān)停后，積極轉(zhuǎn)產(chǎn)投資500萬元，利用煤礦閑置場地建起一座占地5000平方米的萬頭養(yǎng)豬場，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)銷售收入150萬元。峰峰礦區(qū)利用廢棄煤礦場地開展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的成功實(shí)踐告訴我們，觀念的轉(zhuǎn)變具有很強(qiáng)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，要使經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)性發(fā)展就必須首先轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。

2.思路決定出路。峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程表明，在思想觀念適時轉(zhuǎn)變的前提下，形成并不斷完善一以貫之的總體發(fā)展思路是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)。由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、水平、產(chǎn)業(yè)集群的動力機(jī)制與特征、資源稟賦等方面客觀差異的存在，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時，必須時刻把思路研究放在重要位置，注意根據(jù)不斷變化的內(nèi)外形勢和自身的發(fā)展特點(diǎn)，堅持“邊實(shí)踐、邊檢驗、邊完善”的原則，提出科學(xué)、切實(shí)、可行、超前的戰(zhàn)略構(gòu)思。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育的基本原

則峰峰礦區(qū)的經(jīng)驗說明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上要盡量做到：

1.研究、把握并不斷提升各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的直接或間接的影響程度。如果產(chǎn)業(yè)鏈前后脫節(jié)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就不能起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用。如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是把種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、和畜牧業(yè)的產(chǎn)品作為原料進(jìn)行初步或深度的加工生產(chǎn)，具有較強(qiáng)的后方聯(lián)系，其發(fā)展還能帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械、維修、能源、技術(shù)服務(wù)、儲藏、運(yùn)輸銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造較多的附加值。

2.研究、把握并主動擴(kuò)展市場容量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循市場容量原則，要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上選擇目標(biāo)市場，未來的產(chǎn)品既要有現(xiàn)實(shí)的市場空間，也要有不斷遞增的發(fā)展空間。如近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致互相競爭資源、資金、市場的格局，這種同一市場空間上的競爭，必將使資金、技術(shù)先天不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于不利地位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用創(chuàng)新的眼光，找到適合自己發(fā)展的市場空間。

3.學(xué)會應(yīng)用需求彈性原理。在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)選擇具有較高需求收入彈性的產(chǎn)業(yè)。需求收入彈性是指人們對某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求量的變動對收入變動的敏感程度。不同產(chǎn)品具有不同的需求收入彈性，需求收入彈性的大小表明不同產(chǎn)業(yè)潛在市場容量的大小。只有需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)才能不斷擴(kuò)大它的市場占有率，而這種產(chǎn)業(yè)往往代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的方向和趨勢。

（三）推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

1.必須把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是各個產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中相互之間質(zhì)的聯(lián)系和比例關(guān)系。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動兩個根本性轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是新世紀(jì)之初我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。只有把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理順，才能真正提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，才能進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，也才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.必須抓好加快城市化進(jìn)程這個關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，具有功能城市化、規(guī)模小型化和與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中有著十分特殊的作用。必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，切實(shí)強(qiáng)化措施，抓緊抓好。在具體指導(dǎo)上，一是建立多元化投資機(jī)制。要建立以個人投資為主，政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)推向市場。樹立大開放思想，以大開放促進(jìn)大開發(fā)，確立市外、鎮(zhèn)外就是“外”的觀念，加大招商引資力度，極力營造“政府出政策、市場出資金”的引資效應(yīng)，建立綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。對城鎮(zhèn)土地可通過集體土地的轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式，積累建設(shè)資金。二是加大戶籍改革力度，吸引農(nóng)村人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)招商辦企業(yè)，增加城鎮(zhèn)人口。三是加快建制鎮(zhèn)建設(shè)。建制鎮(zhèn)要研究自己的興鎮(zhèn)支柱是什么，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在哪里。根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢培育發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn)，推進(jìn)全縣城市化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是堅持高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)。

3.以農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工為重點(diǎn)，建設(shè)大規(guī)模、高水平的產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展專、精、特產(chǎn)業(yè)化群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。新一輪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整。在調(diào)整的著眼點(diǎn)上，要由過去簡單的適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)整范圍上，要由過去單純的農(nóng)業(yè)調(diào)整向整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變；在調(diào)整的重點(diǎn)上，要由過去的整體推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)移，不求其全，但求其特；在調(diào)整的方法上，要由過去行政命令向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，通過市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整結(jié)構(gòu)。

4.以區(qū)域現(xiàn)代化總攬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。要把提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人民生活現(xiàn)代化，作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。要確立經(jīng)營區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新理念，經(jīng)營理念增強(qiáng)與經(jīng)營思路的不斷創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，各級政府要及時轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)規(guī)劃、服務(wù)和經(jīng)營意識。

5.采取適當(dāng)舉措，適時適度地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度聚集。產(chǎn)業(yè)聚集又稱產(chǎn)業(yè)簇群是某一特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大量集聚于某一特定地區(qū)，形成一個穩(wěn)定、持續(xù)、有較高創(chuàng)造力和生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)群體。合理的產(chǎn)業(yè)聚集是構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的措施在于培育“三力”，一是充分發(fā)揮自然優(yōu)勢。自然優(yōu)勢的含義相當(dāng)廣泛，不但包括自然資源和自然環(huán)境等各方面的優(yōu)勢，還包括兩者的組合優(yōu)勢以及自然形成的社會經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢。二是充分發(fā)揮區(qū)域的外溢聚集力。外溢聚集即某一廠商的建成將降低其他廠商的成本或提高他們的競爭力的現(xiàn)象。三是人文聚集力。人文環(huán)境不但是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)資源，也是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這種聚集的基本動力來自傳統(tǒng)人文環(huán)境的吸引力，如血緣、親緣、地緣關(guān)系乃至社會信用環(huán)境等。對于一個具體的產(chǎn)業(yè)聚集而言，上述三類聚集力可以是獨(dú)立作用，也可以是綜合作用。一旦產(chǎn)業(yè)群體開始形成，就會出現(xiàn)一個自我強(qiáng)化的良性循環(huán)，尤其是當(dāng)?shù)卣С謶B(tài)度和地方競爭富有活力時將更是如此。

6.尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省級政策突破。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開有關(guān)上級的支持。在當(dāng)前各級綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力都不是很充裕的情況下，可行的路徑是集中精力重點(diǎn)突破?？梢钥紤]，成立河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)首批重點(diǎn)扶持區(qū)域的選擇與論證，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域后，再協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在項目、資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)行“特殊照顧”，發(fā)揮“眾人拾柴火焰高”的能量聚積效應(yīng)，相對加速該類區(qū)域的跨越式發(fā)展步伐，待其擁有一定實(shí)力后，繼而選擇并扶持下一批重點(diǎn)區(qū)域，最終通過全省經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的量變，達(dá)到全省經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量質(zhì)變的目標(biāo)。

第五篇：初中語文課堂教學(xué)優(yōu)化研究論文

課堂的學(xué)習(xí)應(yīng)與學(xué)生的生活密切聯(lián)系。以生活世界作為學(xué)生學(xué)習(xí)的背景和橋梁，是學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的根本下面小編為你整理了初中語文課堂教學(xué)優(yōu)化研究論文，希望能幫到你！

初中語文課堂教學(xué)優(yōu)化研究論文

一、教師要給學(xué)生足夠的時間自學(xué)，鍛煉學(xué)生的自學(xué)能力

傳統(tǒng)的課堂一般是教師講的多，學(xué)生自學(xué)比較少，這就使得學(xué)生的自學(xué)能力比較弱。平時我們覺得學(xué)生不主動學(xué)，是因為我們沒有給學(xué)生主動學(xué)習(xí)的機(jī)會。在課堂上，教師單純地講其實(shí)效果并不好，教師要讓學(xué)生能夠自學(xué)。在初中語文課堂教學(xué)中，我們要從學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，在有限的時間里，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時，鍛煉各種能力。例如，教師可以通過小組合作的形式，讓學(xué)生自己看書，總結(jié)重點(diǎn)，然后分析、討論。這樣不僅可以培養(yǎng)學(xué)生與人交流的能力，還可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。另外，分?jǐn)?shù)已經(jīng)成為高效課堂的副產(chǎn)品，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力才是高效課堂的主產(chǎn)品。無論是教師，還是學(xué)生，都應(yīng)該淡化分?jǐn)?shù)在課堂教學(xué)中的作用。要想實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，實(shí)現(xiàn)高效課堂的目的，我們一定要摒棄原有的教學(xué)觀念。分?jǐn)?shù)只是體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的一個方面，并不能說明學(xué)生學(xué)習(xí)能力的高低。我們要給學(xué)生時間，讓學(xué)生能有自主學(xué)習(xí)的機(jī)會，這樣才能既讓學(xué)生學(xué)到知識，又鍛煉學(xué)生的自學(xué)能力。

二、教師在課堂教學(xué)中要對學(xué)生有愛心和耐心

那些在學(xué)習(xí)、思想、行為等方面存在一定偏差的學(xué)生，往往被忽視、被冷落。殊不知，學(xué)生看起來最不值得愛的時候，恰恰是學(xué)生最需要愛的時候。前兩年我教的班里有一名學(xué)生，除了學(xué)習(xí)樣樣在行，上課說話、吃東西，作業(yè)不寫不交。在一次他被停課的時候，我讓他來辦公室打掃衛(wèi)生。我問他為什么不愿意學(xué)習(xí)，他說：“不是不想學(xué)，是自己太笨了，什么也學(xué)不會?！蔽揖透嬖V他：“我從來沒有覺得你笨。你不是學(xué)不會，而是不愿意學(xué)習(xí)。”隨后我就給了他幾道簡單的練習(xí)題，讓他現(xiàn)場做，他做出來了。我說：“既然你能學(xué)會，為什么不學(xué)呢？”于是我又給了他一些稍有難度的題，讓他拿回去做。過了兩天，他來問題了，有些會做，有些不會做。我把題看了看，給他講了講。他明白了。通過兩次的溝通，我發(fā)現(xiàn)他在課堂上能夠集中精力聽課了，知道努力了，上課違紀(jì)的情況少了，平時的作業(yè)也能交上來了，他的學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變了，這就是進(jìn)步。這讓我明白了，我們在平時的教學(xué)中要多關(guān)心學(xué)生，對待學(xué)生要有愛心和耐心。

三、在教學(xué)過程中，教師要欣賞學(xué)生

在教學(xué)過程中，教師往往關(guān)注的只是一些成績好的學(xué)生，或者是聽話的學(xué)生。這種片面的教學(xué)觀點(diǎn)會讓一些自制能力差的學(xué)生覺得教師不關(guān)心他們，這對課堂教學(xué)是非常不利的。作為教師，我們不能給學(xué)生分三六九等，我們尤其要關(guān)心成績差、紀(jì)律差的學(xué)生。他們只是暫時落后。教師要給這些學(xué)生足夠的關(guān)心，從而獲得良好的課堂教學(xué)效果。有的時候會有個別的學(xué)生擾亂課堂，不遵守紀(jì)律。這種情況下，我們不要訓(xùn)斥學(xué)生，要靜下心來，也許冷淡也是一種解決問題的方法。每一個學(xué)生都希望得到教師的重視，都希望教師欣賞自己，也都想在教師和同學(xué)面前展示美好的一面。教師在欣賞學(xué)生優(yōu)點(diǎn)的同時，也要寬容他們的缺點(diǎn)。寬容是一種特殊的欣賞，教師要用寬容的心態(tài)幫助學(xué)生不斷完善自我。教師應(yīng)學(xué)會欣賞學(xué)生，喚起學(xué)生對學(xué)習(xí)和生活的熱愛。教師對學(xué)生真誠的欣賞，將會激發(fā)他們的潛能，開啟他們的心扉，點(diǎn)燃他們心中的希望?？偟膩碚f，要實(shí)現(xiàn)高效的課堂教學(xué)，教師在課堂上就要關(guān)注學(xué)生，還要在課下與學(xué)生多溝通。教師在課堂教學(xué)設(shè)計上要照顧到大部分學(xué)生，要通過教的方式、學(xué)的方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人的解放，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

初中語文課堂教學(xué)優(yōu)化研究論文

要想讓學(xué)生學(xué)會你所教的知識并且把它轉(zhuǎn)化為學(xué)生自己的能力，必不可少的條件就是讓學(xué)生有興趣?？鬃诱f過：“知之者不如好知者，好之者不如樂之者”，前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基也說過：“教師要讓學(xué)生把你所教的看作是最感興趣的學(xué)科，讓盡量多的少年像向往幸福一樣幻想著在你所教的這門學(xué)科領(lǐng)域里有所創(chuàng)造”。

只有這樣，學(xué)生才能學(xué)得會，記得快而且能夠消化吸收轉(zhuǎn)化為自己的能力。那么在語文教學(xué)中，如何才能激發(fā)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

一、用精心設(shè)計的獨(dú)特新穎的創(chuàng)意導(dǎo)入新課

課堂教學(xué)的開頭可以多種多樣，可以是一段充滿哲理或詩意的導(dǎo)語；可以是一個意味深長的笑話或小故事；可以用一處特定的情境，還可以幾者相互結(jié)合，但是不論選取哪種方式都要切合文章的內(nèi)容。

例如，在講授吳晗的《談骨氣》時，可以運(yùn)用特設(shè)的情境，一位打工青年在外國老板制造的罰跪事件中寧愿被開除也決不下跪，多數(shù)人贊揚(yáng)這位青年有骨氣，然而也有一些人說：“只要有錢，跪一次又有什么了不起！”你怎么看待這個問題？通過以上，學(xué)生各抒己見，最后達(dá)成共識，增強(qiáng)了學(xué)生裝對骨氣的認(rèn)識又能鼓起學(xué)生學(xué)習(xí)這一課的勁頭，由到事半功倍的效果。

二、不斷創(chuàng)新知識傳授方法，力求滿足學(xué)生求異思維需求

在變更求新中激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，一個語文教師，如果講課講得使學(xué)生失去了興趣，尋肯定是令人痛心的事。因此教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的課文內(nèi)容，不斷改變授課方法，并在變中求新，以新穎的方法激發(fā)學(xué)生的求知興趣。

例如：教師在講《岳陽樓記》時，教師應(yīng)當(dāng)拋開古文串講的方式，用逐步提問題的方法如本文描繪了岳陽樓的哪些景色？作者通過寫哪些具體事物來寫景的？為什么同樣寫了岳陽樓的景色，給人的感覺不同呢？寫景的目的是為了什么？等等，學(xué)生為了找準(zhǔn)找全答案，就會興致勃勃、積極主動地去研讀課文，這樣做不但可以激發(fā)學(xué)生自我獲取知識的興趣，而且可以鍛煉他們綜合分析歸納問題的能力，效果非常明顯。

三、要讓學(xué)生唱主角，突出他們的主體地位和作用

以熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生為己任的語文教師在教學(xué)中以鼓勵他們爭取下一次的機(jī)會，答錯了，應(yīng)及時引導(dǎo)找出找準(zhǔn)正確的答案。鍛煉學(xué)生有一種不服輸?shù)木?，積極主動地參與到教學(xué)中來，成為學(xué)習(xí)的主人。學(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)過程中的催化劑，是學(xué)好語文的前提條件。

真正起作用的還是要教給學(xué)生閱讀分析問題的方法。古人云“授人以魚，僅供一餐之需；授人以漁，則可終身受用無窮?！彼^“授人以漁”就是指教給學(xué)生科學(xué)的思考問題，分析問題，解決問題的方法。教師講課，不僅是傳授知識，更主要的是教給學(xué)生科學(xué)的分析問題的方法，培養(yǎng)學(xué)生思維與創(chuàng)新的能力。

例如，運(yùn)用襯托手法，可以突出人或事物，表現(xiàn)人物的性格和精神世界，表達(dá)強(qiáng)烈的思想感情。楊萬里詩中說：“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”這一句足見襯托在作品中的地位和作用何其重要。

1．次要人物形象能襯托主人公的形象，突出文章的中心，如莫泊桑的小說《我的叔叔于勒》中，菲利普夫婦在于勒回國前急切的盼望于勒的到來，當(dāng)真正見到于勒時就一味的撤離“禁地”而若瑟夫則不同，他不為父母的做法所左右，而是毫不猶豫地給了于勒叔叔十個銅子的小費(fèi)，與父母的異常表現(xiàn)和作法形成了鮮明的對比，更能突出主人公菲利普夫婦自私、冷酷、唯利是圖的性格特征。

2．用環(huán)境描寫來烘托人物的性格或事件的意義。王原堅的《七根火柴》敘寫了無名戰(zhàn)士為保全七根火柴獻(xiàn)出了自己年青的生命的革命事跡，文中七根火柴的火柴頭成了無名戰(zhàn)士忠誠于黨的紅心的象征，它所燃起的熊熊大火給革命帶來了光明和溫暖，通過寫火柴頭和熊熊篝火烘托了無名戰(zhàn)士形象的高大。

課堂教學(xué)要以學(xué)生為主體教師為主導(dǎo)。學(xué)生由被動學(xué)習(xí)到主動發(fā)展，教師由主宰課堂到主導(dǎo)課堂，這是一次真正意義上的變革。以學(xué)生為主體就是在學(xué)習(xí)中讓學(xué)生獨(dú)立思考，用自己的頭腦來想，用自己的眼睛來看，用自己的手來做，對語文內(nèi)容、語言和寫法有自己的心得，能提出看法和疑問，在教學(xué)中教師應(yīng)突出學(xué)生的實(shí)踐活動，指導(dǎo)學(xué)生主動地獲取知識，科學(xué)地訓(xùn)練技能，全面提高語文能力。這就對教師提出了更高的要求，在求教師要有真正駕馭課堂的能力，多用啟發(fā)式、討論式、點(diǎn)撥式等生動活潑、行之有效地教學(xué)方法。

語言是思維的工具，思維能力尤其是創(chuàng)新思維能力是創(chuàng)造力的起點(diǎn)，語文學(xué)科聽說讀寫的內(nèi)容中存在著大量思維能力及創(chuàng)造力培養(yǎng)的因素。因此，語文學(xué)科具有其它學(xué)科所無法替代的培養(yǎng)創(chuàng)新精神的特殊功能。所以在語文教學(xué)中，應(yīng)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用優(yōu)化的語言環(huán)境和有針對性的激勵，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新動機(jī)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，發(fā)展他們的思維力和創(chuàng)造力。

例如《孔已己》這一文章的主題揭露讀書人的病苦，討伐封建制度和封建文化的戰(zhàn)斗檄文，教師可引導(dǎo)學(xué)生用現(xiàn)代的眼光看待這一問題，答案不一，孔已己自身缺乏適應(yīng)社會的能力，學(xué)會生存才是我們學(xué)習(xí)這篇文章應(yīng)獲得的啟示，小說中人們對待像孔已己一樣命苦的人這樣冷漠是不該的，今天我們要予以同情與溫暖，不能那樣冷漠。我們?nèi)绻@樣理解才能把握這篇課文的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)今的社會是開放的社會，是充滿競爭的時代，自從我國加入了WTO，又給我國帶來了很多機(jī)遇，同時又使我們面臨著更加嚴(yán)峻的考驗。只有培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，才能勝任高科技發(fā)展中的工作，才能使他們立于不敗之地，這就要求我們教師在工作的同時總結(jié)經(jīng)驗，并把經(jīng)驗用到自己的課堂教學(xué)中。