第一篇：市醫(yī)療保障局“十三五”規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

市醫(yī)療保障局“十三五”規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

“十三五”期間，醫(yī)療保障部門(mén)從人民群眾醫(yī)療健康權(quán)益出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地深化醫(yī)保改革，完善制度體系，提高保障水平，加強(qiáng)基金監(jiān)管，改善服務(wù)體驗(yàn)，我市重大疾病多層次保障、精準(zhǔn)兜底扶貧、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等多項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐走在了全國(guó)全省前列。現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估工作的通知》要求，對(duì)“十三五”期間我市醫(yī)療保障工作總結(jié)評(píng)估如下：

一、主要工作及成效

（一）覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)保體系基本建立

我市2015年1月實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)保制度碎片化、城鄉(xiāng)待遇不公平等問(wèn)題得到較好解決。為確保兩項(xiàng)制度平穩(wěn)過(guò)渡，我市設(shè)定了兩檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，逐步提高居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，統(tǒng)一居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次及待遇標(biāo)準(zhǔn)。我市一檔成年居民個(gè)人繳費(fèi)由2015年度的350元提高到2020年度的462元；

考慮農(nóng)村居民實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，二檔居民和少年兒童暫不與居民可支配收入掛鉤，費(fèi)率也不與一檔居民并軌，2020年度個(gè)人繳費(fèi)僅按絕對(duì)額增加40元，達(dá)到395元。

與此同時(shí)，我市財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升，從2015年的一檔560元、二檔440元，分別提高到目前的760元、680元。從2020年度的籌資情況看，我市居民醫(yī)保人均總籌資約1122元，個(gè)人繳費(fèi)約為424元，財(cái)政補(bǔ)助約698元，財(cái)政補(bǔ)助占總籌資的60%以上，財(cái)政補(bǔ)助是我市居民醫(yī)保基金的主要來(lái)源。醫(yī)保覆蓋范圍從2015年的821萬(wàn)人增加到2019年的884萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.7%。其中，參保職工增長(zhǎng)了19.8%，醫(yī)療保險(xiǎn)成為我市覆蓋人群最廣的險(xiǎn)種。城、鄉(xiāng)參保人在醫(yī)保基本制度等方面實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，向全市參保人特別是近500萬(wàn)農(nóng)村居民釋放了巨大改革紅利。居民醫(yī)保人均籌資額從2015年的621元增長(zhǎng)到2019年的1048元，其中，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從464元增長(zhǎng)到666元；

農(nóng)村居民用藥報(bào)銷(xiāo)范圍由900多種擴(kuò)大到2800多種，門(mén)診大病病種由20個(gè)擴(kuò)大到59個(gè)；

門(mén)診統(tǒng)籌、生育保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理等待遇均大幅提高，醫(yī)保在實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的同時(shí)，提前實(shí)現(xiàn)了“?；尽钡哪繕?biāo)。

（二）建起多層保障網(wǎng)，兜穩(wěn)大病保障底線

我市在全國(guó)率先建起了“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)保+醫(yī)療救助”的多層次全民醫(yī)保體系。其中，基本醫(yī)保為全體參保人提供從門(mén)診到住院的普惠和基本保障，職工和居民住院保障額度分別達(dá)到20萬(wàn)元和18萬(wàn)元，滿足參保人普通疾病住院治療的保障需求。大病保險(xiǎn)對(duì)超過(guò)基本醫(yī)保最高額以上的費(fèi)用，報(bào)銷(xiāo)90%，最高40萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大病患者基本醫(yī)保之外的延伸保障。全民補(bǔ)充醫(yī)保是我市在全國(guó)首創(chuàng)的地方補(bǔ)充保障制度，在國(guó)家未出臺(tái)保障措施之前，我市通過(guò)團(tuán)購(gòu)談判，把42種高價(jià)救命藥降價(jià)40%-70%后納入補(bǔ)充醫(yī)保，再報(bào)銷(xiāo)80%，解決了癌癥、罕見(jiàn)病患者醫(yī)保政策范圍外費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。2017年以來(lái)，累計(jì)支出16.8億元，18萬(wàn)名重大疾病患者直接受益。醫(yī)療救助制度是機(jī)構(gòu)改革后醫(yī)保局承擔(dān)的新職能，主要為貧困人員提供托底保障。2019年以來(lái)支出2.57億元，保障了7.85萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施是按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，自2020年1月1日起，按照兩項(xiàng)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例之和確定用人單位新的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，不再單列生育保險(xiǎn)基金收入。兩險(xiǎn)合并實(shí)施后對(duì)新的參保用人單位繳費(fèi)費(fèi)率由10.3%調(diào)至9.5%，降低0.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)減輕用人單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)12.8億元。靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率由10.8%下調(diào)至10%。

（三）實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，解決失能老人照護(hù)難題

為解決失能失智老人醫(yī)療難、養(yǎng)老難、照護(hù)難的社會(huì)難題，2012年，我市在全國(guó)率先實(shí)施了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，2018年將生活照料納入保障范圍，2020年起著手拓展農(nóng)村護(hù)理保險(xiǎn)。保障人群按照先職工、后居民的步驟，保障內(nèi)容兼顧醫(yī)療護(hù)理和生活照料，重點(diǎn)明確了60項(xiàng)生活照護(hù)內(nèi)容；

在解決資金來(lái)源問(wèn)題上，堅(jiān)持多元籌資、權(quán)責(zé)清晰，重點(diǎn)發(fā)揮好醫(yī)保基金和個(gè)人賬戶資金作用，確保護(hù)理保險(xiǎn)資金可持續(xù)；

在解決服務(wù)需求多樣化問(wèn)題上，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)了在醫(yī)院開(kāi)展的“專區(qū)護(hù)理”、養(yǎng)老護(hù)理院開(kāi)展的“專業(yè)護(hù)理”、社區(qū)登門(mén)服務(wù)的“居家護(hù)理”、農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的“巡診護(hù)理”等多種服務(wù)形式，滿足不同群體需求；

在解決誰(shuí)來(lái)服務(wù)的問(wèn)題上，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，全市定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)由制度實(shí)施之初的143家增長(zhǎng)到770多家，社會(huì)力量舉辦的占近90%，承擔(dān)了95%以上的服務(wù)量。2012年護(hù)理保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，護(hù)理保險(xiǎn)資金累計(jì)支出24億元，購(gòu)買(mǎi)的護(hù)理服務(wù)相當(dāng)于二、三級(jí)醫(yī)院住院服務(wù)量的14倍，6萬(wàn)多名失能失智老人獲益，保障率約3%，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。我市護(hù)理保險(xiǎn)制度榮獲第八屆“中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”，國(guó)家醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)給予了“支持決策、引領(lǐng)改革、提供樣板”的批示肯定。

（四）持續(xù)推進(jìn)支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)

2015年，我市醫(yī)保“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三險(xiǎn)合一”后，按照“尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、控制未來(lái)增長(zhǎng)”的原則，進(jìn)一步完善了總額控制為主、多種支付方式相結(jié)合的復(fù)合式支付方式。2018年印發(fā)了《青島市深化社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案》（青政辦字[2018]45號(hào)），全面推行以按病種、按人頭付費(fèi)為主的多元復(fù)合式支付方式改革。2019年，我市積極爭(zhēng)取成為全國(guó)首批、全省唯一按疾病診斷相關(guān)分組（drg）付費(fèi)改革國(guó)家試點(diǎn)城市，正式啟動(dòng)了醫(yī)保支付從“按項(xiàng)目付費(fèi)”向“按病種付費(fèi)”的變革，2020年開(kāi)展模擬運(yùn)行，2021年正式付費(fèi)，將有效促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療行為、合理管控成本，遏制過(guò)度醫(yī)療。完善總額控制辦法，實(shí)施以按病種、按人頭付費(fèi)為主的多元復(fù)合式支付方式，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。在即墨等區(qū)市開(kāi)展區(qū)域按人頭包干付費(fèi)試點(diǎn)。調(diào)整6家三級(jí)醫(yī)院的起付標(biāo)準(zhǔn)，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉開(kāi)差距，鼓勵(lì)輕癥患者在基層就診。我市支付方式的持續(xù)改革，逐步健全了“結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制,為確保醫(yī)?；鹆夹赃\(yùn)行、促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理發(fā)展、保障參保人基本醫(yī)療需求發(fā)揮了重要作用。

（五）落實(shí)醫(yī)保扶貧政策，不讓一個(gè)人掉隊(duì)

扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)了低保、特困、建檔立卡貧困戶三類(lèi)人員參保率、補(bǔ)貼率、政策落實(shí)率“三個(gè)100%”。參保方面，經(jīng)過(guò)信息比對(duì)、進(jìn)村入戶逐一核實(shí)，全市三類(lèi)貧困人員114284人一人不漏參加了醫(yī)保，財(cái)政安排支出1.2億元給予全額參保補(bǔ)貼。待遇方面，全面落實(shí)貧困人員大病保險(xiǎn)起付線由18000元降至5000元、提高報(bào)銷(xiāo)比例5個(gè)百分點(diǎn)、取消封頂線等傾斜性政策，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)保、醫(yī)療救助、扶貧特惠、重特大疾病再救助六重綜合保障的有效銜接，全部納入醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算系統(tǒng)，有效發(fā)揮了政策整體協(xié)同和托底保障作用，貧困人員的醫(yī)療保障水平在全國(guó)全省最高。2019年為全市貧困人員“一站式”報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)11.44億元，其中醫(yī)保資金9.13億元，占79.8%；

貧困人員人均報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)13361元，自費(fèi)比例平均僅為4.3%。

（六）再造流程優(yōu)化服務(wù)，就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)更方便

不斷推進(jìn)醫(yī)保信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共服務(wù)事項(xiàng)96%實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，100%實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，20項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。全市300多家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跨省住院直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，占全市住院定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的92%，異地就醫(yī)服務(wù)走在全國(guó)全省前列。2019年結(jié)算異地就醫(yī)費(fèi)用5.27億元，其中通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算4億元，占76%。全省率先在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了醫(yī)保工作站，把醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)從全市12個(gè)服務(wù)大廳下沉延伸到155個(gè)社區(qū)，市民在社區(qū)就醫(yī)后能夠“零距離”“一站式”辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，為廣大市民特別是老年人提供了方便，年完成服務(wù)6700多筆。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，我市把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間出臺(tái)并落實(shí)政策，不論本市的、外地的，確診的、疑似的、留觀的全部實(shí)行免費(fèi)救治，向全市定點(diǎn)救治醫(yī)院預(yù)撥救治資金2.04億元，確保定點(diǎn)醫(yī)院一律先救治、后結(jié)算。

二、面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）深化醫(yī)保制度改革的任務(wù)十分艱巨

2020年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代醫(yī)療保障制度改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。對(duì)青島來(lái)說(shuō)，我市現(xiàn)行多層制度體系需要與國(guó)家規(guī)劃的三重保障體系銜接并軌，具有青島特色的“全民補(bǔ)充醫(yī)保”面臨轉(zhuǎn)化功能、重新定位；

如何列更好發(fā)揮醫(yī)保改革撬動(dòng)醫(yī)改、引領(lǐng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的作用，發(fā)揮好戰(zhàn)略性購(gòu)買(mǎi)作用，更好支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

在國(guó)家推進(jìn)藥品集中帶量采購(gòu)、實(shí)施藥品耗材價(jià)格零差率、實(shí)行醫(yī)保支付限價(jià)等政策趨勢(shì)下，如何更好發(fā)揮對(duì)各方利益的平衡協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)醫(yī)、患、保三方協(xié)同發(fā)展；

如何進(jìn)一步深化支付方式改革，通過(guò)實(shí)施drg付費(fèi)，撬動(dòng)醫(yī)療資源配置，更好推動(dòng)分級(jí)診療體系建設(shè)；

如何發(fā)揮適度超前、引領(lǐng)預(yù)期作用，推動(dòng)保障范圍從疾病保障向健康保障轉(zhuǎn)型，適當(dāng)釋放門(mén)診保障待遇，控制住院費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；

等等。需要醫(yī)保部門(mén)超前謀劃、主動(dòng)作為，充分考慮社會(huì)承受力、基金可持續(xù)和改革穩(wěn)妥性，持續(xù)向縱深推進(jìn)。

（二）居民醫(yī)保基金收支壓力增大

我市醫(yī)保制度實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保待遇得到切實(shí)保障和提高，但隨之產(chǎn)生了居民醫(yī)保需求釋放與籌資相對(duì)不足的矛盾。同時(shí)，受老齡化加劇、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)增、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)壓力傳導(dǎo)不夠、分級(jí)診療體系不健全、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不到位等因素疊加影響，我市居民醫(yī)?；鹗罩毫Σ粩嗉哟?。目前，我市居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全省最高，個(gè)人負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力都較大，再大幅提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的空間越來(lái)越小，這將是今后幾年困擾我市居民醫(yī)保的主要矛盾。

（三）醫(yī)保能力建設(shè)難以滿足艱巨的監(jiān)管和服務(wù)任務(wù)需要

面對(duì)6300多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)要求和884萬(wàn)參保群眾的服務(wù)保障訴求，醫(yī)保部門(mén)編制少、專業(yè)人員不足的現(xiàn)實(shí)矛盾尤為突出，醫(yī)保服務(wù)能力和監(jiān)管手段難以很好適應(yīng)形勢(shì)新要求和群眾新期待。醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保行為專業(yè)性、隱蔽性強(qiáng)，查處難度大，監(jiān)管力量明顯不足，執(zhí)法人員專業(yè)能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高；

醫(yī)保管理服務(wù)還不夠優(yōu)化，基層一線經(jīng)辦服務(wù)力量薄弱，申辦材料、辦理時(shí)限、辦理流程、服務(wù)方式等一些環(huán)節(jié)與“放管服”要求和先進(jìn)城市相比還有一定差距；

對(duì)于人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段還沒(méi)有充分利用，人民群眾的醫(yī)保服務(wù)體驗(yàn)還有改進(jìn)提升空間。

第二篇：區(qū)縣十三五規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

區(qū)縣十三五規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

“十三五”期間，我縣始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中砥礪前行?，F(xiàn)從統(tǒng)計(jì)角度將“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)X%左右，達(dá)到X億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X：X：X。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)X%，達(dá)到X億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成X億元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)X%，達(dá)到X億元。

二、至X年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

至X年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X.X：X.X：X.X。第三產(chǎn)業(yè)增加值為X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X.X億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四年累計(jì)完成X.X億元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X%。

（一）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

X年-X年,全縣GDP總量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期間年均X%以上的增速，下滑明顯，經(jīng)濟(jì)增速換檔，發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。從GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，X-X年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一產(chǎn)占比相對(duì)較大，二產(chǎn)占比基本呈下滑趨勢(shì)，三產(chǎn)占比均達(dá)X%以上，同“十二五”相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)支撐轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)支撐。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。

近年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，傳統(tǒng)的煤電鋁行業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，正在改造升級(jí)，光伏發(fā)電、君和聚源等新材料行業(yè)正逐步加入，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。X-X年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，整體處于下滑趨勢(shì)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

“十三五”以來(lái)，我縣進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四年來(lái)糧食總產(chǎn)年均X.X萬(wàn)噸。至X年底，生豬存欄X.X萬(wàn)頭，出欄X.X萬(wàn)頭。蘋(píng)果產(chǎn)量X.X萬(wàn)噸。櫻桃作為近幾年新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，X年產(chǎn)量達(dá)X噸。X-X年連續(xù)四年農(nóng)業(yè)增加值別為X.X億、X.X億、X.X億、X.X億，總量持續(xù)增加。四年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。

X-X年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，同比分別增長(zhǎng)X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量連年持續(xù)增加，增速放緩，四年來(lái)年平均增速X.X%，整體發(fā)展較為穩(wěn)定。

（五）固定資產(chǎn)投資趨于合理。

X年-X年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元。X年受全省基數(shù)核減影響，我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量下滑明顯，X年因項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有限，重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)論個(gè)數(shù)、完成投資額對(duì)固定資產(chǎn)投資的支撐不夠，拉動(dòng)作用有限，投資總量增加趨緩。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及形勢(shì)預(yù)計(jì)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成較為困難。由于X年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂，生產(chǎn)總值總量任務(wù)目前已完成。前四年年均增速僅X.X%，生產(chǎn)總值進(jìn)行改革，計(jì)算辦法有所變動(dòng)，年均增長(zhǎng)X%左右的目標(biāo)仍需下大力氣。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，一產(chǎn)過(guò)大，二產(chǎn)過(guò)小，一年內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位可能性較小。第三產(chǎn)業(yè)年均增速僅X.X%，完成X%的目標(biāo)任務(wù)極為困難。

（二）消費(fèi)品市場(chǎng)遇冷。

我縣消費(fèi)品市場(chǎng)增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，一是受網(wǎng)購(gòu)沖擊，本地域內(nèi)消費(fèi)減少。二是社會(huì)消費(fèi)品零售額基數(shù)增大，同比增幅減小。加之今年受新冠疫情影響，批零住餐企業(yè)銷(xiāo)售額下滑極為明顯，預(yù)計(jì)X年社會(huì)消費(fèi)品零售額完成X億元，增速為-X.X%。目標(biāo)任務(wù)不能完成。

（三）工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力猶在。

從規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重看，X年-X年占比分別為：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用減弱。從規(guī)上工業(yè)增加值增速看，X年我縣工業(yè)正處在淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難時(shí)期，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)；X年-X年，我縣積極應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的負(fù)面影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別高于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)、X.X個(gè)百分點(diǎn)。受環(huán)保錯(cuò)峰生產(chǎn)、去產(chǎn)能、治理“散、亂、污”等政策制約，X年規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。預(yù)計(jì)X年完成工業(yè)總產(chǎn)值X億元，增速X%。

（四）經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長(zhǎng)乏力。

X年全縣“五上”企業(yè)在庫(kù)數(shù)X家，僅占全市X.X%，在X個(gè)縣市區(qū)中比重極低，與兄弟縣市（合陽(yáng)X家、白水X家、大荔X家、潼關(guān)X家）相比，差距仍然較大。從X入庫(kù)情況來(lái)看，我縣僅入庫(kù)X家，僅占到全市的X.X%，為X個(gè)縣市區(qū)入庫(kù)排名第X。我縣退庫(kù)X家，占到全市X.X%，退庫(kù)排名第X。退庫(kù)企業(yè)多，入庫(kù)少，企業(yè)的培育成長(zhǎng)較慢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)仍需加倍努力。

（五）投資結(jié)構(gòu)不盡合理。

一是我縣的固定資產(chǎn)投資以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，比重比較大，工業(yè)投資嚴(yán)重不足。二是民間投資不夠活躍。近幾年我縣國(guó)有投資占比較高，民間投資缺乏活力。隨著我縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)簽約的X個(gè)項(xiàng)目逐步落地，為固定資產(chǎn)投資提供了支撐，預(yù)計(jì)X年全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成X億元，同比增長(zhǎng)X%，可完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：環(huán)保局“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

**區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃

中期評(píng)估報(bào)告

“十三五”以來(lái)在**區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持走“生態(tài)可持續(xù)”發(fā)展之路，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為路徑，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。全力打造國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力的示范作用，保護(hù)好**區(qū)的一片藍(lán)天，努力建成綠色美麗的**區(qū)。根據(jù)《關(guān)于做好**區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)**區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》（阿經(jīng)開(kāi)管辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，現(xiàn)就**區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告如下：

一、主要指標(biāo)和任務(wù)實(shí)施情況

（一）主要指標(biāo)

1、環(huán)境管理

1.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。1.2工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。1.3污水集中處理率達(dá)到100%。

2、節(jié)能降耗

2.1萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比2015年下降15%。2.2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上。

3、環(huán)保減排

3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年降低18%。3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

3.3綠化覆蓋率達(dá)到20%，（二）任務(wù)實(shí)施情況

1、環(huán)境管理

1.1“十三五”以來(lái)需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目有41個(gè)，實(shí)際辦理完成環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。

1.2**區(qū)企業(yè)主要工業(yè)固體廢物為熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉及其他化工企業(yè)和印染企業(yè)產(chǎn)生的污泥。熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉全部用于建筑行業(yè)，污泥暫無(wú)利用，總體工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%。

1.3 “十三五”以來(lái)工業(yè)園區(qū)共產(chǎn)生工業(yè)污水3513萬(wàn)立方米，全部污水均經(jīng)由污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)后排放至氧化塘，污水集中處理率達(dá)到100%。

2、節(jié)能降耗

2.1 2016年**區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為1.3684噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升5.26%。2017年**區(qū)生產(chǎn)總值245493.56萬(wàn)元，總能耗715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為2.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升224%。

2.2**區(qū)2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為237016.48萬(wàn)元，能源消耗總量為324326.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升5.26%。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為234355.34萬(wàn)元，能源消耗總量為715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為3.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升134.61%。

3、環(huán)保減排

3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%。

**區(qū)2016年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.27噸，相比2015年上升169.46%。2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.48噸，相比2015年上升175.57%。

3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

2016年化學(xué)需氧量排放總量為811.08噸，比2015年減少14.98%。氨氮排放總量為145.35噸，比2015年增加25.3%。二氧化硫排放總量為664.61噸，比2015年減少27.6%。氮氧化物排放總量為1223.8噸，比2015年增加40.67%。

2017年化學(xué)需氧量排放總量為935.33噸，比2015年降低1.96%。二氧化硫排放總量為662.83噸，比2015年降低27.8%。3.3 **區(qū)總面積55.01平方公里，截止2018年6月30日，**區(qū)公共綠化及企業(yè)內(nèi)綠化總面積1.84平方公里，綠化覆蓋率3.3%。

二、規(guī)劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作及成就

（一）開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違法企業(yè)

自2016年以來(lái)連續(xù)集中開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，制定工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議，全面開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。對(duì)化工、紡織、熱電等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，共檢查企業(yè)241次，下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)90余份。對(duì)檢查出存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整改、限期整改、行政處罰等措施。有力打擊了各類(lèi)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制增量。實(shí)施空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，發(fā)揮環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整作用。建立建設(shè)項(xiàng)目審批與污染減排績(jī)效、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相掛鉤的管理機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。至2018年6月底，需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目共41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%；完成項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收41個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

1、工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 截止2018年6月底，已開(kāi)展的主要工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有：**區(qū)熱電有限公司2×1181t/h煤粉爐脫硫、脫硝、除塵改造項(xiàng)目，投資11853萬(wàn)元，目前已發(fā)布招標(biāo)公告；生態(tài)暫存池及中水回用固碳生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，投資25000萬(wàn)元，目前生態(tài)暫存池即將完工，固碳生態(tài)林正在著手準(zhǔn)備招標(biāo)工作。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

**污水處理廠二期工程、至氧化塘第二條污水管線建設(shè)項(xiàng)目、**區(qū)市產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作已經(jīng)開(kāi)展。

（四）完善考核機(jī)制，將環(huán)保納入績(jī)效考核

**區(qū)高度重視環(huán)保工作，把環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總量控制、重大任務(wù)、重大工程等作為考核環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，確保都環(huán)保工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立考核機(jī)制，把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任完成情況列為重要的考核內(nèi)容，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，提高公眾參與意識(shí)

深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。充分利用各種方式宣傳環(huán)境保護(hù)，廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體都要把環(huán)境保護(hù)宣傳作為重要任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)環(huán)境意識(shí)和公眾環(huán)境參與意識(shí)，有效改善園區(qū)企業(yè)人居環(huán)境質(zhì)量。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排任務(wù)的矛盾，必將長(zhǎng)期存在?！笆濉逼陂g，**區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但熱電、紡織服裝、化工等是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重相對(duì)較高，排污強(qiáng)度相對(duì)較大，且能耗、物耗較高，隨著新一批工業(yè)企業(yè)的建成投產(chǎn)，必然會(huì)帶來(lái)能源資源消耗和污染排放總量的增加，使污染物減排面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，將對(duì)我區(qū)環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。而我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。總量控制指標(biāo)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放量增長(zhǎng)幅度會(huì)比較大，但污染減排是剛性指標(biāo)、約束性指標(biāo)，這必然使兩者之間產(chǎn)生突出矛盾。

2、環(huán)保能力建設(shè)相對(duì)薄弱與迅速增加的環(huán)保工作任務(wù)存在差距。

目前我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)跟不上日益增加繁重環(huán)保工作任務(wù)的需要，環(huán)保政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)保技術(shù)、資金保障嚴(yán)重不足。環(huán)保系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、裝備水平、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面，都還有不小的差距。環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人數(shù)少，而環(huán)保工作的任務(wù)卻越來(lái)越繁重，環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要。

四、指標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容修訂意見(jiàn)

因預(yù)留用地和在建企業(yè)較多，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%的任務(wù)，在“十三五”期間難以完成，建議將綠化覆蓋率下調(diào)，同時(shí)可利用預(yù)留用地育苗綠化，以提高“十三五”完成效果。

五、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的建議

1、加大污染減排力度，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。今后兩年半，是完成“十三五”污染物減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵階段，必須把污染物減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，依靠科技、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步建立和完善減排績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)未完成污染物減排的企業(yè)，加大處罰力度。加快實(shí)施污染物減排的重點(diǎn)工程，繼續(xù)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)逐步開(kāi)展污水處理廠的升級(jí)改造。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的治理，加快推進(jìn)中水回用項(xiàng)目的實(shí)施。

2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。

加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善環(huán)保政策、制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升裝備水平、完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。

六、“十四五”規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)和建議

一是規(guī)劃目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)設(shè)置方面，要在全面建成小康社會(huì)、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制等生態(tài)環(huán)保制度法規(guī)體系進(jìn)一步完善，最終在“十四五”結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃內(nèi)容。“十四五”時(shí)期需致力于將現(xiàn)代化建設(shè)提高到人與自然和諧共生的高度。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，順應(yīng)自然規(guī)律，著力防止破壞，并形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，從源頭上提高資源的利用率，以達(dá)到物盡其用。

三是保障機(jī)制?！笆奈濉杯h(huán)保規(guī)劃需著力于確保制度先行，建設(shè)合理高效的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

**區(qū)環(huán)保局

2018年7月12日

第四篇：醫(yī)院科教十三五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

醫(yī)院科教十三五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

一、任務(wù)進(jìn)展情況

1.學(xué)科建設(shè)

醫(yī)院已成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)?？?*個(gè)，同時(shí)，正在組織開(kāi)展院內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)?？棋噙x工作，計(jì)劃建立院級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專科**個(gè)，以此帶動(dòng)醫(yī)院相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科逐步達(dá)到校級(jí)重點(diǎn)?？颇酥粮邔哟沃攸c(diǎn)?？频乃?。

目前擁有博士生導(dǎo)師**人，碩士生導(dǎo)師**人，導(dǎo)師專業(yè)覆蓋**個(gè)學(xué)科。

2.教育教學(xué)

校級(jí)教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目立項(xiàng)**項(xiàng)，省級(jí)以上雜志發(fā)表臨床教學(xué)方面文章**篇，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目**項(xiàng)。

3.科學(xué)研究

獲得省廳級(jí)項(xiàng)目**項(xiàng)，國(guó)家自然基金項(xiàng)目**項(xiàng)。發(fā)表SCI期刊論文**篇，核心期刊論文**篇。

二、主要工作舉措

1.完善教學(xué)管理體系，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量

加強(qiáng)教學(xué)管理，落實(shí)教學(xué)任務(wù)。制定《教學(xué)管理制度》、《教師備課制度》、《教師聽(tīng)課制度》、《教師試講制度》、《課堂教學(xué)規(guī)范制度》、《教學(xué)病例討論規(guī)定》、《教學(xué)查房規(guī)定》等教學(xué)制度，落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)規(guī)定，切實(shí)保障教學(xué)質(zhì)量。

優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高教學(xué)水平。醫(yī)院始終把建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作性的工作來(lái)抓，營(yíng)造人才成長(zhǎng)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。一方面，通過(guò)與學(xué)校教師教學(xué)能力發(fā)展中心聯(lián)合舉辦本科教學(xué)師資培訓(xùn)班以及選派教師外出學(xué)習(xí)等方式，提升教師教學(xué)能力、更新教學(xué)理念、拓寬教育思路；另一方面，定期開(kāi)展集體備課、青年教師試講、教案評(píng)比、教學(xué)基本功競(jìng)賽等教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教師互相交流學(xué)習(xí)、互相幫助提高，帶動(dòng)年輕教師成長(zhǎng)和進(jìn)步。

強(qiáng)化教學(xué)督查，提升教學(xué)質(zhì)量。每學(xué)期初組織教學(xué)工作會(huì)議、期中組織教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，解決日常教學(xué)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題。積極組織申報(bào)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目，從體制創(chuàng)新的角度出發(fā)，強(qiáng)化我院教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)。此外，以本科教學(xué)工作審核評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)教學(xué)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量水平。

組織導(dǎo)師遴選，擴(kuò)大導(dǎo)師隊(duì)伍。一方面，對(duì)于符合學(xué)校導(dǎo)師遴選條件的人員，醫(yī)院予以其針對(duì)性的動(dòng)員申報(bào)，以此擴(kuò)大我院導(dǎo)師隊(duì)伍；另一方面，為導(dǎo)師發(fā)放科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，以此激勵(lì)優(yōu)秀科研人員申報(bào)導(dǎo)師。在醫(yī)院的努力下，2016年至今醫(yī)院新增博士生導(dǎo)師**名，碩士生導(dǎo)師**名。

2.重視繼續(xù)教育工作，逐步擴(kuò)大醫(yī)院影響力 結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，我院調(diào)整了繼續(xù)教育管理模式，制定了《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施辦法。2016年以來(lái)，我院共舉辦省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)項(xiàng)目**項(xiàng)，院內(nèi)專題講座**余項(xiàng)。通過(guò)多學(xué)科、多形式的繼續(xù)教育項(xiàng)目，有目標(biāo)、有計(jì)劃地組織安排醫(yī)護(hù)人員參加繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)。同時(shí)，以繼續(xù)教育方式擴(kuò)大我院在同領(lǐng)域的影響力，我院主辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班吸引外院人員參加累計(jì)達(dá)**余人次。

3.營(yíng)造科研學(xué)術(shù)氛圍，扎實(shí)推進(jìn)科技興院步伐

規(guī)范管理機(jī)制，提高管理水平。嚴(yán)格按照醫(yī)院總體戰(zhàn)略發(fā)展要求，進(jìn)一步規(guī)范日常科研管理工作，制定了《科研項(xiàng)目管理辦法》、《重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》、《外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議的=管理辦法》等制度規(guī)定，使科研項(xiàng)目申報(bào)、外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議等環(huán)節(jié)管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。并通過(guò)博士生座談會(huì)、基金申報(bào)動(dòng)員會(huì)等形式了解科研人員需求，改進(jìn)管理方式。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，建立科研隊(duì)伍。制定《科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《**獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)職工們參與高水平、原創(chuàng)性科研活動(dòng)的積極性。同時(shí)，醫(yī)院已制定《科研骨干遴選與培養(yǎng)管理辦法》，并將與近期開(kāi)展院內(nèi)遴選，通過(guò)有計(jì)劃、持續(xù)地選拔與培養(yǎng)政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、思想活躍、勇于創(chuàng)新、有潛力的科研骨干，使他們脫穎而出，成為醫(yī)院科研發(fā)展的中堅(jiān)力量。

開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)。我院立足醫(yī)院工作實(shí)際，精心策劃組織多類(lèi)學(xué)術(shù)文化活動(dòng)。一方面，定期組織院內(nèi)、外專家舉辦學(xué)術(shù)專題講座，擴(kuò)展我院醫(yī)護(hù)人員的學(xué)術(shù)視野；另一方面，邀請(qǐng)學(xué)校及外院專家參與我院課題開(kāi)題報(bào)告會(huì)、指導(dǎo)我院課題申報(bào)書(shū)撰寫(xiě)，提升項(xiàng)目申報(bào)命中率。以學(xué)術(shù)文化活動(dòng)形式搭建溝通交流橋梁，以交流促發(fā)展。

三、存在問(wèn)題分析

醫(yī)院的學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、科教工作雖有起色，但與規(guī)劃要求仍有所差距，存在的問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。一是，因研究生培養(yǎng)制度的改革，我院研究生招生受限，出現(xiàn)導(dǎo)師多、招生指標(biāo)少的情況；二是，科研實(shí)驗(yàn)中心和臨床技能培訓(xùn)中心尚未開(kāi)始建設(shè)，院內(nèi)職工缺少實(shí)驗(yàn)與技能訓(xùn)練的平臺(tái)；三是，重視科研、申報(bào)課題的人員集中在少數(shù)科室，達(dá)到醫(yī)院科研持續(xù)蓬勃發(fā)展的局面仍有待努力。

四、意見(jiàn)和建議

1.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)管理

以新院區(qū)開(kāi)診為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，逐步完善二級(jí)、三級(jí)學(xué)科建設(shè)。做大做強(qiáng)各學(xué)科，并提高投入力度，為學(xué)科發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改善教學(xué)條件，加快技能培訓(xùn)中心建設(shè)；整合教學(xué)資源，壯大教學(xué)力量；規(guī)范臨床實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)開(kāi)展教學(xué)研究。

2.強(qiáng)化人才建設(shè)，搭建科研平臺(tái)

以省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為契機(jī)，尋找差距與不足，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干及研究生導(dǎo)師，完善各專業(yè)尤其是重點(diǎn)專科人才梯隊(duì)建設(shè)；以中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手開(kāi)展醫(yī)院科研平臺(tái)與多學(xué)科合作建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院科研水平提高。

第五篇：“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告

XX市xx縣區(qū)

關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告

按照xx縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估材料的通知》《xx縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（XX政發(fā)〔2016〕7號(hào)）等文件要求，xx縣區(qū)人社局高度重視，按要求開(kāi)展中期評(píng)估工作?，F(xiàn)將評(píng)估情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境

以維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目的,今年1月以來(lái)，共主動(dòng)監(jiān)察各類(lèi)用人單位31戶，協(xié)調(diào)處理案件15件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)818人，涉及金額1521.546萬(wàn)元。辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件（其中9件涉及支付工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn),1件涉及社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)）,涉及金額88.4593萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)113人（其中為103名農(nóng)民工追回工資86.8955萬(wàn)元）。

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)工作的應(yīng)用，建立健全網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，按照區(qū)廳要求，實(shí)行案件辦理數(shù)據(jù)當(dāng)月錄入制度，今年1-6月累計(jì)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件。

二、完善機(jī)制促進(jìn)就業(yè)

（一）指標(biāo)完成情況

截至6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1547人，完成全年任務(wù)數(shù)2200人的70.32%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務(wù)

2年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天活動(dòng)先后進(jìn)場(chǎng)15000人次，達(dá)成就業(yè)意向574人次。其中高校畢業(yè)生37人次，建檔立卡貧困戶18人次，殘疾人3人次。此次合作有效的促進(jìn)了我區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶 1.做好政策宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)愿望

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，首先要廣泛的激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。為此，我區(qū)以農(nóng)民工和高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛宣講我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解答創(chuàng)業(yè)疑惑等，做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。增強(qiáng)大眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.構(gòu)建眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

積極貫徹落實(shí)自治區(qū)人社廳《關(guān)于確定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點(diǎn)市縣的通知》（桂人函〔2014〕777號(hào)）和自治區(qū)人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕10號(hào)）的文件要求，積極推動(dòng)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的工作，努力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間和資源共享空間。目前，我區(qū)已建成樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，總建筑面積680平方米，可容納8戶孵化企業(yè)入駐，目前入孵企業(yè)4家，吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)4人，直接帶動(dòng)就業(yè)12人。企業(yè)涉及廣告及設(shè)計(jì)、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、代理等領(lǐng)域。目前有三家企業(yè)申請(qǐng)入駐孵化基地，材料正在審核中。

3.提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力

開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),以提高群眾的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮我區(qū)勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職能作用，采取長(zhǎng)班短班相結(jié)合等多種培訓(xùn)形式，有針對(duì)地開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過(guò)選擇有市場(chǎng)前景、適合創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，開(kāi)辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你的企業(yè)）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）等培訓(xùn)班，有效地提升我區(qū)建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至2018年6月開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書(shū)94人。

（五）強(qiáng)化各類(lèi)協(xié)同機(jī)制

完善制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。建立了城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的招用工備案和就業(yè)失業(yè)登記制度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)管理體系，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立企業(yè)勞動(dòng)用工錄用備案制度和空崗報(bào)告制度，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和失業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。

三、健全社會(huì)保障體系

（一）xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況 xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成表中，涉及社保局工作是加快基本社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，主要是基本養(yǎng)老參保率≥

六、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.積極舉辦2018年農(nóng)民工技能大賽，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)民工學(xué)技能、練本領(lǐng)，全面提升我區(qū)農(nóng)民工技能人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.開(kāi)展多形式就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.抓好就業(yè)服務(wù)政策的落實(shí)，做好公益性崗位和靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼審核、審批工作，落實(shí)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放政策，做好就業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。切實(shí)為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用工信息，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)采取有效措施加以引導(dǎo)。

4.完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善和落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)地租金減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，為非公企業(yè)、小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。

5.根據(jù)“美麗賀州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)的決策部署，組織開(kāi)展“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)，做好村級(jí)就業(yè)服務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)信息體系建設(shè)。將城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)延伸到全區(qū)所有行政村（社區(qū)），建成覆蓋全體農(nóng)村勞動(dòng)力的資源狀況信息庫(kù)。以“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、調(diào)查入戶”為目標(biāo)，通過(guò)配備計(jì)算機(jī)、就業(yè)信息發(fā)布終端，安裝寬帶或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等，將就業(yè)信息系統(tǒng)延伸到村（社區(qū)），在原來(lái)四級(jí)連通的基礎(chǔ)上提升到自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)連通。

（二）進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作

繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳政策，穩(wěn)步提高參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

七、工作建議和意見(jiàn)

（一）建議加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓(xùn)場(chǎng)地和資金的投入，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的致富能力。

（二）建議政府協(xié)調(diào)各部門(mén)配合我區(qū)加大開(kāi)發(fā)公益性崗位，滿足日益龐大的“4050”、“零就業(yè)家庭”等困難群體的就業(yè)需求。

（三）建議在目前上級(jí)下達(dá)的每年就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度基礎(chǔ)上，加大資金投入。

（四）建議完善及出臺(tái)相關(guān)政策，解決公益性崗位期滿又難以社會(huì)就業(yè)的這類(lèi)人群的困難，保障其生活水平及各項(xiàng)福利。