第一篇：全縣“十四五”規(guī)劃前期工作方案

全縣“十四五”規(guī)劃前期工作方案

為集思廣益、凝心聚力，切實做好“十四五”規(guī)劃前期準備工作，科學編制“十四五”規(guī)劃，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化及對 xx縣的影響，正確研判 xx 縣發(fā)展的階段性特征，明確未來五年 xx 縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務和政策舉措，特制定本工作方案。

一、十四五規(guī)劃的時代背景

從整體上看，“十四五”時期（2021-2025 年）是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家邁出的第一步，是鞏固扶貧成果、全面深化改革取得決定性成果的重要時期，是 xjp 總書記視察廣西提出“建設壯美廣西，共圓復興夢想”的新征程，是適應中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化后的第一個五年規(guī)劃。為此，xx 縣發(fā)展面臨了更多的機遇和挑戰(zhàn)。從全縣看，“十四五”時期是 xx 縣實現(xiàn)“兩個發(fā)展總目標”的關鍵期，即“從建城老縣、人口大縣向經(jīng)濟大縣邁進”“加快城鎮(zhèn)化建設步伐，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)?！保浅掷m(xù)推動 xx 經(jīng)濟社會健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅定不移貫徹新發(fā)展理念的助推器，是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進

一步做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成的定盤星。

二、指導思想和基本原則

充分認識“十四五”規(guī)劃前期工作的重要性和緊迫性。以 xjp 總書記視察廣西的重要講話精神為統(tǒng)領，深入貫徹落實《xjp習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨的十九大精神，緊緊圍繞“實干就是能力，落實才是水平”的更高站位出發(fā)，以寬廣的世界眼光、牢固的大局意識、開放的戰(zhàn)略思維、清醒的實情把握、統(tǒng)籌的基本方法，堅持目標導向、問題導向和改革導向，理清發(fā)展思路，探索有效路徑，遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，確保一張藍圖繪到底，為 xx 的強勢崛起、后發(fā)趕超提供引領和支撐。

（一）注重體現(xiàn)黨中央精神和自治區(qū)、xx 市部署。圍繞黨中央的決策部署，把握好黨中央和自治區(qū)、xx 市對 xx 縣發(fā)展的新定位新要求，落實好黨中央、自治區(qū)、xx 市給予 xx 縣的各項政策支持，按照 xx 縣未來發(fā)展需要和戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌整合各項戰(zhàn)略，深化重大問題研究，增強研究的戰(zhàn)略性。

（二）注重落實縣委、縣政府決策。結合縣委、縣政府的一系列戰(zhàn)略決策，按照大力推動“一園、一城、一江一港”建設（即：二塘工業(yè)集中區(qū)、xx 現(xiàn)代化核心城區(qū)、xx 航道和船閘提級改造、xx 港建設），努力打造 xx 城市經(jīng)濟升級版的總體目標，突出地方特色發(fā)展，科學謀劃發(fā)展定位和發(fā)展路徑，增強研究的可操作性。

（三）注重把握發(fā)展趨勢。加強對“十三五”規(guī)劃實施情況的分

析評估，全面總結 xx 縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成效經(jīng)驗和存在問題，深入分析未來一個時期發(fā)展環(huán)境的深刻變化，牢牢把握 xx 縣發(fā)展的基本趨勢，增強研究的前瞻性。

（四）注重突出問題導向。樹立強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域存在的突出矛盾和間題，深入剖析成因，提出解決辦法，增強研究的針對性。

（五）注重強化創(chuàng)新研究。強化寬廣的視野和深遠的謀劃，在充分吸取各方面研究成果基礎上，加強原創(chuàng)性研究，創(chuàng)新方式方法，加強定性定量分析，增強研究的科學性。

（六）注重做好項目策劃。有機銜接規(guī)劃與項目，按照規(guī)劃方向策劃重大工程和項目，做好重大項目儲備。

三、工作目標任務

“十四五”規(guī)劃編制的主要任務是在前期研究的基礎上，形成以規(guī)劃綱要為龍頭、“三大規(guī)劃”為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為基礎的規(guī)劃體系?？傮w上采取“政府組織、部門協(xié)作、專家咨詢、公眾參與、綜合銜接、分級發(fā)布”的工作方式開展。主要任務和工作分工是：

（一）深化重大課題研究。前期研究是編制好“十四五”規(guī)劃的重要基礎性工作。將全面總結評估“十三五”規(guī)劃實施成效和存在問題，認真吸收社會各界豐富的研究成果和實踐經(jīng)驗，準確把握新形勢、新任務和新要求，重點對關系 xx 縣長遠發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問題、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，開展前瞻性、針對性研究，總結規(guī)律、提煉特征，提出可操作、可實現(xiàn)、可評估的新思路、新舉

措和新路徑，為規(guī)劃編制提供有力的支撐和指導課題選題原則與構成。根據(jù) xx 縣戰(zhàn)略定位和發(fā)展需要，提出“十四五”時期各領域需深化研究的若干重大專題，落實課題承擔單位，形成系列重大專題研究成果組織方式分為兩類，一是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大專題，由縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌組織開展研究；二是涉及各行業(yè)各領域的其他重大專題，由各部門按照職能分工，自行組織研究。

（二）起草基本思路報告。在重大專題研究基礎上起草形成全縣“十四五”規(guī)劃基本思路研究報告和若干重點行業(yè)、領域基本思路研究報告。在前期研究的基礎上，圍繞重點專題組織召開座談會，廣泛聽取各方面的意見和建議，進一步深化調(diào)查研究，起草形成 xx 縣“十四五”規(guī)劃基本思路，明確發(fā)展目標、指導原則、重大工程項目、重大政策和重大改革舉措?；舅悸芬浞煮w現(xiàn)黨的十九大以來，黨中央、自治區(qū)、xx 市一系列的重大決策部署，要充分結合 xx 縣建設的新形勢、新任務，做好與市級規(guī)劃的銜接，科學謀劃“十四五”規(guī)劃基本思路。

（三）做深做實三項規(guī)劃。

1．專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以經(jīng)濟社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領域的細化，也是指導該領域發(fā)展以及安排政府投資和財政支出預算、制定特定領域相關政策的依據(jù)系統(tǒng)科學的規(guī)劃體系是確保規(guī)劃主要目標任務實現(xiàn)的重要保障。編制該規(guī)劃要聚焦事關全局的重點領域和薄弱環(huán)境，不能過分強調(diào)戰(zhàn)略性，而忽略了解決問題。同時避免在競爭性領域和競爭性環(huán)節(jié)編制規(guī)劃，強調(diào)市

場導向，減少政府干預。由縣發(fā)展改革局會同有關部門提出專項規(guī)劃目錄清單，報縣人民政府批準。

2．區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是為實現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署，為全縣規(guī)劃提供有關城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。重點協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域，跨流域的一些重大問題，注意規(guī)劃區(qū)域不是越細越好，覆蓋范圍也不是越全越好，而是要從實際需要出發(fā)，統(tǒng)籌把握。由縣發(fā)展和改革局要會同有關部門提出 xx縣區(qū)域規(guī)劃的總體安排，報縣人民政府批準。

3．空間規(guī)劃?？臻g規(guī)劃是以空間資源的合理保護和有效利用為核心，從空間資源保護、空間要素統(tǒng)籌、空間結構優(yōu)化、空間效率提升、空間權利公平等方面為突破，探索“多規(guī)融合”模式下的規(guī)劃編制、實施、管理與監(jiān)督機制。編制空間規(guī)劃要將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，科學繪制空間藍圖，構建節(jié)約資源、保護環(huán)境，有利于生產(chǎn)、生活的生態(tài)空間布局。由縣自然資源局會同有關部門提出xx 縣空間規(guī)劃目錄清單，報縣人民政府批準。

三大規(guī)劃要本著統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點、有機銜接，突出轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預，突出時代要求，兼顧歷史沿革，打破部門分割，減少交叉重復的原則來系統(tǒng)編制。對于未列入規(guī)劃體系的部門規(guī)劃，可自行組織編制。三大規(guī)劃編制工作由縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室總體協(xié)調(diào)，并提出總體要求，各牽頭部門負責組織，各參與單位共同參與編制。

（四）組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃要符合 xx 縣“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃綱要編制進度，要盡可能與xx 縣規(guī)劃編制同步，并在編制完成后，需在 xx 縣發(fā)展和改革局備案。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃重大項目。按照“十四五”時期各領域發(fā)展方向和空間布局要求，要研究確定一批關系全局、帶動性強的重大項目，推動規(guī)劃落實，初步建立“十四五”規(guī)劃重大項目庫。

（六）強化干部規(guī)劃培訓。分層分類組織開展規(guī)劃業(yè)務知識培訓。各級各部門要積極爭取上級對應部門和有關研究機構的支持，邀請專業(yè)人員，舉辦各類規(guī)劃業(yè)務知識培訓班，提高規(guī)劃工作人員的業(yè)務水平。

四、時間進度

全縣“十四五”規(guī)劃前期工作共分為七個階段：

2019 年 5 月底：

（一）成立 xx 縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。

（二）部署“十四五”規(guī)劃重大專題研究，圍繞“三個重大”謀劃工作，即：重大工程項目、重大政策、重大改革舉措，計劃開展各領域基本思路研究和“三項規(guī)劃”基本思路研究。

（三）完成我縣需要國家和自治區(qū)支持的重大項目、重大政策和重大改革舉措相關材料，并將希望納入國家、自治區(qū)、xx 市的“十四五”基本思路、重點內(nèi)容的初步考慮報送至 xx 市發(fā)展和改革委員會。

2019 年 6 月—8 月：

（一）深入開展工作調(diào)研，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面總結評估“十三五”規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃實施成效和存在問題。

（二）召開行業(yè)協(xié)會和企業(yè)座談會，征求市場主體對“十四五”期間發(fā)展的意見和建議。

（三）確定前期研究重大課題，經(jīng)縣委縣政府審定后，開展前期重大課題研究。具體包括組織有關部門、科研機構、民間智庫開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究。

（四）提交希望納入國家、自治區(qū)、xx 市的“十四五”基本思路最終稿。

2019 年 8 月—11 月中旬：

（一）針對熱點難點問題，開展調(diào)研，完成“十四五”重大課題研究，起草形成 xx 縣“十四五”規(guī)劃基本思路研究報告，重大工程項目、重大政策、重大改革舉措基本思路研究報告。上報縣人民政府，經(jīng)縣人民政府審定后報送 xx 市發(fā)展和改革委員會。

（二）初步建立“十四五”規(guī)劃重大項目庫。對一些鐵路、水域、跨區(qū)域等重大項目要抓緊開展前期工作，順勢而為納入“十四五”規(guī)劃。

2019 年 11 月—12 月中旬：參照自治區(qū)、xx 市部署要求起草形成我縣專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制目錄清單或?qū)徟媱潯?/p>

2020 年 1 月—2020 年 6 月：主要開展規(guī)劃綱要框架起草工作，在規(guī)劃基本思路的基礎上，形成規(guī)劃綱要框架。

2020 年 7 月—2021 年 1 月：根據(jù)“十四五”規(guī)劃建議精神，形成“十四五”規(guī)劃綱要草案。

2020 年 7 月—2021 年 6 月：完成專項規(guī)劃和縣區(qū)規(guī)劃編制。空間規(guī)劃按自治區(qū)部署安排開展工作。

五、編制要求和保障措施

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要思想上高度重視，力量上著重加強，工作上切實抓緊，實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好 xx縣建設。

（一）加強組織領導，做好工作保障

成立 xx 縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展和改革局，具體負責規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃前期準備工作，匯總各部門重大專項研究成果和基本思路報告。其他各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早組建本單位規(guī)劃編制領導機構和工作班子，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局，根據(jù)各自情況，選擇課題，組織開展研究。要高度重視隊伍建設，組建一支眼界寬、知識專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍。

（二）提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從 xx 建設的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握建設發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃重大專題研究，深入分析其變化及影響，增強專題研究的創(chuàng)造性、指導性和可實施性，提出“十四五”發(fā)展的基本思路、目標任務、重大戰(zhàn)略和政策取向。

（三）科學制定目標，注重規(guī)劃實施

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取實地調(diào)研、召開座談會、廣泛交流學習等方式，做深做實前期研究，充分論證，立足本行業(yè)、本區(qū)域的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性，以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置。要研究確定一批關系全局、帶動性強的重大項目，推動規(guī)劃落實。

（四）注重協(xié)同配合，形成工作合力

要始終堅持“全縣一盆棋”的思想，把規(guī)研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進合力規(guī)劃的互動機制，在xx 縣建設發(fā)展的全局中謀劃各地區(qū)、各領域的發(fā)展。要加強向 xx 市、自治區(qū)相關部門匯報溝通，及時跟蹤國家、自治區(qū)、xx 市“十四五”規(guī)劃的研究方向，并爭取把更多事關 xx 縣長遠發(fā)展的重大事項、重大工程、重大項目納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。

（五）規(guī)范編制程序，強化規(guī)劃銜接

要切實加強前期研究、文本起草、征求意見、銜接論證、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)的管理，強化課題研究過程管理，有序推進規(guī)劃編制。要以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從規(guī)劃綱要、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保目標同向、措施一體。

（六）充分發(fā)揚民主，擴大社會參與

堅持開門編規(guī)劃，廣泛凝聚各界智慧和共識，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督指導作用和政協(xié)的參政議政作用，提高規(guī)劃編制的透明度、社會參與度，使規(guī)劃更加體現(xiàn)民智、反映民意，積極回應社會關切，使規(guī)劃更加貼近群眾、貼近實際。組建專家咨詢委員會，做好重大問題咨詢和規(guī)劃草案論證，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學性與民主性。廣泛開展宣傳報道，及時發(fā)布相關信息，為規(guī)劃研究編制營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

（七）落實專項經(jīng)費，做好人員保障

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，在研究編制工作的經(jīng)費上應予以必要的支持和保障?？紤]綜合性課題研究和總體規(guī)劃綱要需要聘請專家、委托科研機構，規(guī)劃綱要草案論證需要各方力量參與，xx 縣財政局要將“十四五”前期研究經(jīng)費列入今年財政專項預算，確保規(guī)劃制定有足夠的經(jīng)費安排，以保障“十四五”各課題研究的正常開展?？h發(fā)展和改革局要牽頭申請 xx 縣“十四五”規(guī)劃編制工作辦公室辦公場所，并配備基本辦公設施?？h人民政府辦公室要協(xié)調(diào)人員落實，保證抽調(diào)

人員按時到位開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充實強有力的研究隊伍，落實專人負責，安排必要的工作經(jīng)費，確保各項工作順利進行。

政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預警單

各村、駐地各單位 當前，隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復工復產(chǎn)，為趕工期，易出現(xiàn)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象，極易導致生產(chǎn)安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高,高火險天氣持續(xù)時間長；我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn),地形復雜、地勢險要,一旦發(fā)生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風險極高。

為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

1.加強火源管理，嚴厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區(qū)違規(guī)用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點防控,設立防火檢查站,嚴禁火種入山入林,嚴防死守，對進山人員重點監(jiān)護,防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進行清理，杜絕森林火險發(fā)生。

二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓教育，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復工復產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實屬地監(jiān)督責仼，依據(jù)“誰申請、誰負責”“誰驗收、誰負責”“誰簽字、誰負責"原則，對因把關不嚴、檢查不細致導致生產(chǎn)安全事故的，堅決嚴肅追究相關責任。三是值班、暢通信

息：加強值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負責人要實行 24小時值班制度,并有領導帶班,認真履行崗位職責,保證各類信息暢通,把好歸口管理關,不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

x xxx 鎮(zhèn)人民政府

第二篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結合現(xiàn)狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調(diào)一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇。“十四五”規(guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結。把好思路、好做法、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎。

第三篇：2020“十四五”規(guī)劃編制工作方案

2020“十四五”規(guī)劃編制工作方案范文

“十四五”時期(2021~2025年)，是XX縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是XX縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期XX縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析XX經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合XX發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。

二、基本原則

(一)堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。

(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

(三)堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

(四)堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

三、規(guī)劃體系

(一)總體規(guī)劃編制。總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

(二)空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。

(三)專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。

(四)區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

四、進度安排

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務，根據(jù)我縣實際，規(guī)劃編制工作分為三個階段：

(一)重大項目謀劃及重大問題前期研究階段(2019年X月~2020年X月)

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目X個，總投資X億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年X月X日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

(二)擬定綱要框架階段(2020年X月~2020年X月)

2020年X月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年X月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合XX實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。

(三)綱要起草審定階段(2020年X月~2020年X月)

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年X月前全部出臺。

五、保障措施

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。

(一)加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。

(二)組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。

(三)落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。

六、編制要求

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。

三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

一、全力推進鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設

一是大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

注重規(guī)劃引領，結合新一輪國土空間規(guī)劃，高質(zhì)量完成*個示范村規(guī)劃編制，以點帶面推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學遵循。

二是強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵黨支部領辦合作社，增強示范帶動效應，力爭發(fā)展新型合作社*家以上，爭取新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

培植壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民群眾分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，依托臨沂國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺，立足張莊海棠產(chǎn)業(yè)園，以沭河、**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設為重點，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)主題莊園，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。擴大苗木花卉種植規(guī)模，力爭新增苗木花卉*畝以上。

做優(yōu)海棠產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質(zhì)化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進一步放大市花效應，把海棠產(chǎn)業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強抓基層基礎。

著力推進組織振興，深入開展領頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進文化振興，用好用活新時代文明實踐站這一載體，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進移風易俗，讓文明新風吹進家家戶戶。

二、全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程

一是做好產(chǎn)業(yè)培育。

立足市花文化品牌優(yōu)勢，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型升級的重要機遇期，進一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)招商，特別是加大對農(nóng)業(yè)主題公園和旅游產(chǎn)品的招商力度。依托天翔國際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項目建設，壯大冷鏈物流上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個特色產(chǎn)業(yè)，建成2個特色園區(qū)，新增市級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺5家。

二是做好項目謀劃工作，圍繞“343”產(chǎn)業(yè)集群，引進一批龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應商配套商、“專精特新”中小企業(yè)等。

圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實施技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個有影響力和知名度的產(chǎn)業(yè)品牌。積極對接平安新城項目，打造集應急安全、教育培訓、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、休閑居住等產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。依托南部新材料產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，用好用活**經(jīng)開區(qū)招商政策，引進“四新”企業(yè)10家。以天翔國際智慧冷鏈物流項目為突破口，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)園項目落地工作。全面對接市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引商，立足招大引強，充分利用開發(fā)區(qū)政策紅利、產(chǎn)業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢，加快補齊**產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展短板，真正將**鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進新型城鎮(zhèn)化建設

一是堅持規(guī)劃先行。

嚴格控制相關規(guī)劃建設，對標一流編規(guī)劃，用更寬的視野對標找差，對照國際生態(tài)城規(guī)劃，高標準高質(zhì)量編制**鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。

統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進城市立體開發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實現(xiàn)全域聯(lián)動、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎設施建設。

分批次對道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進行全面提升改造，增加公共生活設施，實施綠化、亮化、美化等工程，強化小城鎮(zhèn)管理，增強小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務和基礎設施建設水平，引導務工農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設，打造5條環(huán)境優(yōu)美線路，實現(xiàn)村莊“五化”達標率100%。

四、全力推進生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設

一是強化生態(tài)環(huán)境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發(fā)保護，將**與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動兩河流域資源共享、綜合開發(fā)，促進**與國際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實現(xiàn)**、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結合文章。

謀劃推進祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭建成1家省級旅游特色村和1家省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點，努力把**打造成省級旅游強鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農(nóng)家樂項目。

以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢合理布局農(nóng)家樂20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風光，品嘗農(nóng)家小菜，體驗鄉(xiāng)村快樂”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的精品休閑農(nóng)莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進重大民生工程建設

聚焦脫貧攻堅、民生保障、公共衛(wèi)生等領域，謀劃實施一批重點項目和重點工程，加快補齊社會事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。

一是全面推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好*戶、*人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅持扶貧同扶志扶智相結合，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾拔窮根的積極性、主動性、創(chuàng)造性。長效化管理產(chǎn)業(yè)項目，監(jiān)督、管理、指導村級運營好產(chǎn)業(yè)項目，確保*個產(chǎn)業(yè)項目保持長期良性運轉(zhuǎn)，持續(xù)產(chǎn)生項目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務配套。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農(nóng)村辦學條件為重點，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、義務教育，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。深入開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務能力，創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，更好地保障群眾健康。健全完善農(nóng)村公共文化服務體系，用好用活新時代文明實踐站、微宣等媒體平臺，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設，按照“優(yōu)先引導向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農(nóng)村新型社區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設，堅持超前規(guī)劃、整體設計，高標準規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個社區(qū)建設。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結構變化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變程度，整合各類資源，調(diào)動各方面力量，統(tǒng)籌推進農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。堅持社區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，突出專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎設施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

“十四五”戰(zhàn)略重點“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，提質(zhì)增效進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農(nóng)村民生。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)*、文明*、和諧*”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。

拓寬*省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。

加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產(chǎn)權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。

推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。

指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設富裕美麗幸福*提供堅強組織保證。

一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設。努力建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察*重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎，實現(xiàn)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎設施建設，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。

積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

第五篇：2021年關于“十四五”基礎測繪規(guī)劃編制工作方案

2021年關于“十四五”基礎測繪規(guī)劃編制工作方案范文

按照《xxx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（x政辦發(fā)〔20XX〕xx號）要求，為做好我縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，制定如下工作方案。

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹落實xx區(qū)自然資源廳關于基礎測繪工作的要求，準確把握機構改革后基礎測繪所面臨的新形勢、新環(huán)境、新要求，分析發(fā)展基礎、把握發(fā)展趨勢、研究重大問題、形成發(fā)展思路、提出主要任務和重點工程、明確保障措施，在此基礎上編制完成xxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃，按程序報批并印發(fā)實施。

（二）編制原則

準確把握發(fā)展需求。認真梳理我縣“十三五”期間基礎測繪取得的成果，分析“十四五”期間基礎測繪面臨的新形勢、新問題，準確把握新時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興等工作對基礎測繪的新要求。體現(xiàn)自然資源管理要求。圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責行使，準確把握我縣自然資源調(diào)查監(jiān)測、所有者權益保護、國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制和生態(tài)保護修復等自然資源管理工作對基礎測繪的新需求。將基礎測繪工作放在全縣自然資源管理整體業(yè)務布局中統(tǒng)一謀劃，既注重基礎測繪工作的相對獨立性，又注重其與自然資源管理工作的銜接和協(xié)調(diào)。推進新型基礎測繪建設。針對我縣基礎測繪工作當前存在的問題，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、協(xié)同更新”的原則和“一庫多能、按需組裝”的定制化服務能力要求，統(tǒng)籌謀劃新型基礎測繪生產(chǎn)模式、技術體系和標準體系，統(tǒng)籌推進基礎測繪轉(zhuǎn)型升級。落實科學務實工作作風。嚴格遵循公眾參與、專家論證和集體討論決定等程序。加強調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗，科學謀劃發(fā)展目標，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一、全面規(guī)劃和重點突破相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和可操作性相結合，注重規(guī)劃的落地實施，使規(guī)劃具有前瞻性、科學性、可操作性。

二、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期為20xx—20xx年。

三、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為xxxxxx縣行政區(qū)域xx個鎮(zhèn)x個鄉(xiāng)xxxx.xx平方公里。

四、主要任務

（一）開展調(diào)查評估工作。有針對性地開展基礎測繪調(diào)查研究，對基礎測繪現(xiàn)狀、測繪基準、投入和管理等情況進行調(diào)查研究，收集有關資料，摸清全縣基礎測繪成果家底，開展“十三五”期間我縣基礎測繪實施情況的評估，總結我縣基礎測繪的現(xiàn)狀、存在問題，分析短板、找出差距、提出建議。

（二）開展專題研究。針對目前我縣測繪地理信息工作全面融入自然資源工作大格局，立足測繪地理信息工作現(xiàn)有基礎與技術優(yōu)勢，探討測繪地理信息工作如何全面服務于自然資源管理、政府部門等重大問題進行專題研究，形成專題研究報告。

（三）提出規(guī)劃目標。針對我縣基礎測繪工作存在的短板，遵循科學規(guī)劃、合理布局、兼顧當前與長遠需要、量力而行、避免重復測繪等原則，凝練提出體系完整、重點突出的xxxxxx縣“十四五”基礎測繪工作主要目標、任務和重大工程、重點項目。

（四）起草規(guī)劃文本。編寫xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃文本，規(guī)劃文本應包括規(guī)劃背景、發(fā)展趨勢及需求分析、指導思想與目標、主要任務、重點項目及經(jīng)費預算、保障措施等內(nèi)容。

五、時間安排

xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于20XX年x月啟動，規(guī)劃編制工作分為前期準備、文本編制、修改完善、論證報批四個階段。2021年x月底前完成規(guī)劃文本編制及修改完善，2021年x月底前完成報批工作。

（一）前期準備（20XX年x月—20XX年x月）

1.制定工作方案（20XX年x月）。制定xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案，明確規(guī)劃編制的指導思想、編制原則、主要任務、進度安排等內(nèi)容。

2.開展需求調(diào)研、分析（20XX年x月—20XX年x月）。

開展縣直相關單位調(diào)研。對基礎測繪成果有需求的政府部門和企事業(yè)單位有針對性的進行調(diào)研，如縣發(fā)改委、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、應急管理局等相關單位，了解相關單位“十三五”對基礎測繪成果的應用情況，“十四五”對基礎測繪成果的主要需求（數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)精度、更新頻率等）、地理信息服務的主要需求，特別是比例尺、地理要素、產(chǎn)品模式、數(shù)據(jù)標準、應用服務等方面的需求，以及意見建議。

開展本局相關股室調(diào)研。到本局各股室開展調(diào)研，了解“十三五”期間重點業(yè)務開展對基礎測繪成果、地理國情普查成果在應用過程中遇到的主要問題，“十四五”期間對基礎測繪成果的主要需求（數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)精度、更新頻率等），信息化平臺對地理信息公共服務的需求，以及意見建議。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗調(diào)研。選擇x-x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎測繪規(guī)劃調(diào)研，重點調(diào)研當?shù)匦滦突A測繪技術體系、按需測繪機制、按地理實體分級的非尺度基礎時空數(shù)據(jù)庫建設、基礎測繪成果應用服務、“十四五”重點發(fā)展方向等內(nèi)容。

3.開展實施情況評估（20XX年x月—20XX年x月）。開展“十三五”期間xxxxxx縣基礎測繪實施情況的評估工作，摸清現(xiàn)狀、總結問題、提出建議。

（二）規(guī)劃文本編制階段（20XX年xx月—2021年x月）

1.專題研究（20XX年xx月—20XX年xx月）。圍繞xxxxxx縣基礎地理信息資源建設與應用等重大問題開展專題研究，形成專題研究報告。

2.起草規(guī)劃文本（2021年xx月—2021年x月）。起草規(guī)劃文本。圍繞新型基礎測繪體系建設和成果應用，因地制宜編制起草基礎測繪“十四五”規(guī)劃文本。規(guī)劃文本包括規(guī)劃背景、發(fā)展趨勢及需求分析、指導思想與目標、主要任務、重點項目及經(jīng)費預算、保障措施等內(nèi)容。

編制必備圖件。包括測繪基準圖件、基礎測繪成果種類及覆蓋范圍圖、基礎測繪成果現(xiàn)勢性情況圖、規(guī)劃期基礎測繪成果覆蓋范圍圖、工作計劃覆蓋范圍圖等。

撰寫規(guī)劃編制說明。對規(guī)劃編制的依據(jù)、任務、必要性、指導思想、遵循的原則、主要內(nèi)容、資料來源、編制過程的重大問題、綜合協(xié)調(diào)情況等問題進行說明。

（三）修改完善階段（2021年x月—2021年x月）

采取書面征求意見、座談、召開專家論證會等多種方式，聽取意見和建議，進行修改完善，形成征求意見稿。征求意見稿發(fā)縣直有關部門征求意見，修改形成送審稿。

（四）論證報批階段（2021年x月—2021年x月）

1.論證評審（2021年x月）。邀請市自然資源主管部門及縣直有關部門專家對xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃送審稿進行論證評審，聽取專家的意見和建議，并修改完善。

2.規(guī)劃報批（2021年x月底前）。2021年x月底前，按照規(guī)定程序完成xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃報批，上報xx縣人民政府審批，并印發(fā)實施。

六、保障措施

（一）成立領導小組。成立以局長任組長、分管領導任副組長，辦公室、自然資源調(diào)查監(jiān)測與測繪地理信息股、政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)察股、財務與資金運用股、自然資源開發(fā)利用與所有者權益股、國土空間規(guī)劃與耕地保護股、國土空間生態(tài)修復股等相關股室負責人為成員的基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在自然資源調(diào)查監(jiān)測與測繪地理信息股，具體負責基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制的組織實施、協(xié)調(diào)等工作。

（二）擇優(yōu)選定規(guī)劃編制單位?；A測繪規(guī)劃編制工作專業(yè)性強，且編制過程中涉及涉密基礎地理信息成果，我局采用競爭性磋商方式，擇優(yōu)選定規(guī)劃編制隊伍。

（三）落實工作經(jīng)費。xxxxxx縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作經(jīng)費約xx萬元，列入我局2021年財務預算，爭取財政專項補助資金。