第一篇：建筑工程索賠案例修改版剖析

索賠案例 [ [ 案例 1] 北京某工程基坑開挖后發(fā)現(xiàn)地下情況和發(fā)包商提供的地質(zhì)資料不符，有古河道，須將河道中的淤泥清除并對地基進(jìn)行二次處理。為此，業(yè)主以書面形式通知施工單位停工 lOd，并同意合同工期順延 lOd。為確保繼續(xù)施工，要求工人、施工機(jī)械等不要撤離施工現(xiàn)場，但在通知中未涉及由此造成施工單位停工損失如何處理。施工單位認(rèn)為對其損失過大，意欲索賠。

問題：(1)施工單位的索賠能否成立，索賠證據(jù)是什么?

(2)由此引起的損失費(fèi)用項(xiàng)目有哪些?

(3)如果提出索賠要求，應(yīng)向業(yè)主提供哪些索賠文件?

[ [ 案例 1 1] ]

答：（1）索賠成立。這是因業(yè)主的原因造成的施工臨時(shí)中斷，從而導(dǎo)致承包商工期的拖延和費(fèi)用支出的增加，因而承包商可提出索賠。索賠證據(jù)為業(yè)主以書面形式提出的要求停工通知書。

（2）此事項(xiàng)造成的后果是承包商的工人、施工機(jī)械等在施工現(xiàn)場窩工 l0d，給承包商造成的損失主要是現(xiàn)場窩工的損失，因此承包商的損失費(fèi)用項(xiàng)目主要有：

l0d 的人工窩工費(fèi)；l0d 的機(jī)械臺班窩工費(fèi)；由于 l0d 的停工而增加的現(xiàn)場管理費(fèi)。

(3）索賠文件是承包商向業(yè)主索賠的正式書面材料，一般由以下三部分組成：

1）索賠信。主要是說明索賠事項(xiàng)，列舉索賠理由，提出索賠要求。

2）索賠報(bào)告。這是索賠材料的正文，其主要內(nèi)容是事實(shí)與理由，即敘述客觀事實(shí)，合理引用合同條款，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠的合理合法性，從而最后提出要求補(bǔ)償?shù)慕痤~及工期。

3）附件。包括索賠證據(jù)和詳細(xì)計(jì)算書。其作用是為所列舉的事實(shí)、理由以及所要求的補(bǔ)償提供證明材料。

[ [ 案例 2]

某建筑公司(乙方)于某年 4 月 20 日與某廠(甲方)簽訂了修建建筑面積為 3000m2 工業(yè)廠房(帶地下室)的施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量為 1m3 的反鏟挖掘機(jī)施工。甲、乙雙方合同約定 5 月 11 日開工，5 月 20 日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生如下幾項(xiàng)事件：

①因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開工 2d，造成人員窩工 10 個(gè)工日； 來源.co

②基坑開挖后，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師 5 月 15 日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工 15 個(gè)工日；

③5 月 19 日接到監(jiān)理工程師于 5 月 20 日復(fù)工令，5 月 20 日～5 月 22 日，因罕

見的大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工 10 個(gè)工日；

④5 月 23 日用 30 個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5 月 24 日恢復(fù)正常挖掘工作，最終基坑于 5 月 30 日挖坑完畢。

問題：

(1)簡述工程施工索賠的程序。

(2)建筑公司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。

(3)每項(xiàng)事件工期索賠各是多少 d?總計(jì)工期索賠是多少 d?

[ [ 案例 2]

答：（1）我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定的施工索賠程序如下：1）索賠事件發(fā)生后 28d 內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； 2）發(fā)出索賠意向通知后的 28d 內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于 28d 內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；4)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后 28d 內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后 28d 內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

（2）事件 1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。事件 2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無法合理預(yù)見的。事件 3：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件 4：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

（3）事件 2：索賠工期 5d（5 月 15 日～5 月 19 日）事件 3：索賠工期 3d（5 月 20 日～5 月 22 日）事件 4：索賠工期 ld（5 月 23 日）共計(jì)索賠工期為：5+3+1＝9（d）

[ [例 案例 3]

某公司在北京地區(qū)新建一辦公樓，建筑面積 20000m2，開工日期為 2001 年 6 月 20 日，竣工日期為 2003 年 11 月 20 日。工程按照合同約定順利開工，在結(jié)構(gòu)工程施工到 1/2 時(shí)，甲方與承包商協(xié)商，并達(dá)成如下協(xié)議：甲方將該樓外墻的玻璃幕裝修項(xiàng)目、室內(nèi)隔墻砌筑項(xiàng)目，單獨(dú)發(fā)包給專業(yè)公司施工，并支付承包商該項(xiàng)目價(jià)格的 1.5％作為管理配合費(fèi)使用，專業(yè)公司按承包商管理要求的日期進(jìn)場，有關(guān)工程款由甲方直接支付給專業(yè)公司。

承擔(dān)外墻玻璃幕裝修項(xiàng)目的專業(yè)公司根據(jù)有關(guān)承包商的要求，于2002 年 4 月 20 日進(jìn)場施工，但是在進(jìn)場后的 2002 年 6 月 10 日，該專業(yè)公司因甲方未按其雙方簽署的合同約定支付工程款而停工，承包商因外墻裝修停工，原計(jì)劃 2002 年 10 月 20 日開始的其他外墻施工項(xiàng)目無法進(jìn)行。

外墻裝修項(xiàng)目在 2003 年 6 月份才恢復(fù)施工。

在 2002 年 5 月 20 日，承包商按進(jìn)度計(jì)劃安排，要求室內(nèi)隔墻砌

筑項(xiàng)目的施工單位進(jìn)場，要求完工日期為 2002 年 11 月 20 日。該項(xiàng)目的施工單位按合同約定準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場。在施工過程中，因施工質(zhì)量不合格，多次返工，致使承包商的機(jī)電施工受到影響。直到 2003 年 3 月 20 日才合格地完成砌筑任務(wù)，致使機(jī)電項(xiàng)目施工拖延了 5 個(gè)月。

問題：

(1)承包商是否可以因外墻裝修項(xiàng)目停工，向發(fā)包人提出工期索賠、經(jīng)濟(jì)損失索賠?

(2)發(fā)包人是否可以向外墻玻璃幕裝修單位因停工提出經(jīng)濟(jì)損失的索賠?為什么?

(3)因室內(nèi)砌筑進(jìn)展緩慢，承包商是否可以向發(fā)包人提出工期索賠和窩工索賠?

[ [ 案例 3]

答：（1）承包商可以向發(fā)包人提出工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠，因?yàn)楣て诘难娱L和因工期延長引發(fā)的費(fèi)用增加不是承包人自身原因造成的。（2）發(fā)包人因自身原因未能按合同約定支付工程款，給外墻玻璃幕裝修項(xiàng)目的施工單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，故不能對該施工單位進(jìn)行索賠，而且該項(xiàng)目的施工單位可以向發(fā)包人提出工期索賠和經(jīng)濟(jì)損失索賠。（3）因室內(nèi)砌筑進(jìn)展緩慢，承包商可以向發(fā)包人提出工期索賠和窩工費(fèi)用損失索賠。

[ [ 案例 4]

某公司新建住宅樓，通過公開招標(biāo)確定了施工單位，合同價(jià)款形式為可調(diào)價(jià)格合同，施工合同按 1999 年建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同示范文本為基礎(chǔ)簽署。

施工進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)達(dá)成一致意見。合同規(guī)定由于甲方責(zé)任造成施工窩工時(shí)，窩工費(fèi)用按原人工費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi) 60％計(jì)算。

在專用條款中明確 6 級以上大風(fēng)、大雨、大雪、地震等自然災(zāi)害按不可抗力因素處理。工程師應(yīng)在收到索賠報(bào)告之日起 28d 內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自索賠報(bào)告送達(dá)之日起 28d 后視為索賠已經(jīng)被確認(rèn)。

在施工過程中出現(xiàn)下列事件：

1．因業(yè)主不能及時(shí)提供圖紙，使工期延誤 20d，10 人窩工；

2．因施工機(jī)械故障，使工期延誤 l0d，5 人窩工；

3．因外部供電故障，使工期延誤 2d，20 人窩工；

4．因下大雨，工期延誤 3d，20 人窩工。

根據(jù)雙方商定，人工費(fèi)定額為 32 元/工日，機(jī)械臺班費(fèi)為 2000 元/臺班。

根據(jù)上述約定乙方提出工期補(bǔ)償 35d，費(fèi)用 13056 元(所有事件窩工費(fèi)用及機(jī)械費(fèi)用之和)索賠的要求。

問題：

(1)乙方上述要求是否合理?為什

(2)經(jīng)工程師認(rèn)定的索賠工期為多少 d?(3)如果工程師未在收到報(bào)告后 28d 內(nèi)給予答復(fù)意見或確認(rèn)，工期延長多少 d?結(jié)算時(shí)費(fèi)用補(bǔ)償為多少?

[ [ 案例 4]

答：（1）事件 1 合理，是甲方原因造成的；事件 2 不合理，是乙方自身原因造成的；事件 3 可以索賠工期，但費(fèi)用不能索賠，因外部供電故障不屬于甲方責(zé)任；事件 4 根據(jù)合同約定，工期可以索賠，但費(fèi)用不能索賠，因大雨屬于不可抗力。（2）工程師認(rèn)定的索賠工期為 25d，事件 2 工期（10d）延誤不予順延。（3）工期延長 35d，費(fèi)用為 13056 元。

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[ [ 案例 5] 某工程在施工過程中發(fā)生如下事件：

1．基坑開挖后發(fā)現(xiàn)有古河道，須將河道中的淤泥清除并對地基進(jìn)行二次處理

2．業(yè)主因資金困難，在應(yīng)支付工程月進(jìn)度款的時(shí)間內(nèi)未支付，承包方停工 20d。

3．在主體施工期間，施工單位與某材料供應(yīng)商簽定了室內(nèi)隔墻板供銷合同，在合同內(nèi)約定：如供方不能按約定時(shí)間供貨，每天賠償訂購方合同價(jià)萬分之五的違約金。供貨方因原材料問題未能按時(shí)供貨，拖延10d。

在上述事件發(fā)生后，承包方及時(shí)向業(yè)主提交了工期和費(fèi)用索賠要求文件，向供貨方提出了費(fèi)用索賠要求。

問題：

1)施工單位的索賠能否成立?為什么?(2)按索賠當(dāng)事人分類，索賠可分為哪幾種?(3)在工程施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些? [ [ 案例 6] 某化工廠根據(jù)生產(chǎn)需要新引進(jìn)一批進(jìn)口設(shè)備，現(xiàn)需新建配套的設(shè)備基礎(chǔ)，就此項(xiàng)目通過招標(biāo)投標(biāo)最終與甲建筑公司簽訂了施工承包合同，該合同包括 A、B、C 三項(xiàng)工作，合同工期 260d。業(yè)主另將設(shè)備安裝施工(包括設(shè)備安裝與調(diào)試工作)直接發(fā)包給了乙安裝公司，規(guī)定合同工期為 100d。甲建筑公司根據(jù)實(shí)際情況編制了施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)業(yè)主同意后，開始按下列進(jìn)度計(jì)劃施工：

設(shè)備安裝與調(diào)試

①——A——②——B——③——————④——C——⑤

該工程在實(shí)際施工過程中發(fā)生了如下事件：

1．基礎(chǔ)施工時(shí)，業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時(shí)，使 A 工作延誤 7d。

2．B 工作施工后進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)一預(yù)埋件埋置位置有誤，經(jīng)核查是由于設(shè)計(jì)圖紙中預(yù)埋件位置標(biāo)注錯(cuò)誤所致。甲建筑公司進(jìn)行返工處理，損失 5 萬元，且使 B工作延誤 15d。

3．甲建筑公司因人員與機(jī)械調(diào)配問題造成 C 工作增加工作時(shí)間 5d，窩工損失2 萬元。

4．乙安裝公司進(jìn)行設(shè)備安裝時(shí)，因接線錯(cuò)誤造成設(shè)備損壞，使乙安裝公司安

裝調(diào)試工作延誤 5d，損失 12 萬元。

發(fā)生以上事件后，甲、乙兩家施工單位均及時(shí)向業(yè)主提出了索賠要求。

問題：(1)針對甲建筑公司和乙安裝公司就以上各事件提出的索賠要求，請分析業(yè)主是否應(yīng)予相應(yīng)的工期和費(fèi)用補(bǔ)償。

(2)如果合同中約定，由于業(yè)主原因造成延期開工或工期拖延，每延期一天補(bǔ)償施工單位 6000 元；由于施工單位原因造成延期開工或工期延誤，每延誤一天扣誤期損害賠償費(fèi) 6000 元。請計(jì)算施工單位應(yīng)得的工期與費(fèi)用補(bǔ)償各是多少?

((例 案例 7)

甲方和乙方簽訂了某工程施工合同，乙方的承包范圍為土方、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)在內(nèi)的全部建筑安裝工程，合同工期為 350d，開工日期為 2003 年 11 月12 日，本工程在冬期不停止施工，甲方在合同內(nèi)約定：乙方采用措施保證冬期施工，措施費(fèi)為 150 萬元，包干使用，不再增減。在開工前，乙方向甲方提交了施工組織方案及進(jìn)度計(jì)劃，甲方同意按此方案實(shí)施。

在實(shí)際施工過程中發(fā)生了以下事件：

1．在土方開挖施工時(shí)，由于乙方自身沒有土方施工專業(yè)隊(duì)伍和機(jī)械，隨將土方開挖分包給另一家土方施工專業(yè)公司 A，由于乙方和 A 單位就土方開挖的價(jià)格未能及時(shí)談攏，土方施工單位未在甲乙雙方約定的時(shí)間進(jìn)場開挖，致使土方開挖拖延開工 20d。

2．在土方開挖后，開始施工地下室部分，因甲方提供的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤、乙方發(fā)現(xiàn)此錯(cuò)誤后及時(shí)通知甲方，甲方通過和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，隨后以圖紙變更洽商的形式，下指令給乙方，因此地下室部分比原計(jì)劃時(shí)間推遲 30d。經(jīng)乙方現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)，在圖紙變更前，乙方配料和人工及窩工已經(jīng)發(fā)生了 60 萬元的費(fèi)用。

3．乙方根據(jù)合同工期要求，冬期繼續(xù)施工，在施工過程中，乙方為保證施工質(zhì)量，采取了多項(xiàng)技術(shù)措施，由此造成額外的費(fèi)用開支共 200 萬元。

在上述事情發(fā)生后，乙方及時(shí)向甲方通報(bào)，并懇請甲方以事實(shí)為依據(jù)，給予工期順延、同時(shí)給予損失補(bǔ)償。

問題：

(1)事件 1 中乙方是否可以要求甲方給予工期延長?

(2)在事件 2中甲方是否應(yīng)同意乙方的工期順延要求，乙方所發(fā)生的費(fèi)用甲方是否應(yīng)該給予補(bǔ)償?

(3)在冬期施工中，乙方依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況向甲方提出給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，希望甲方能夠按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算并支付技術(shù)措施費(fèi)用，甲方是否可以考慮乙方的這一請求?

[ [ 案例 8] 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某 2000m2 兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(承包商)于 2000年 3 月 10 日與建設(shè)單位(業(yè)主)簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同，合同期為 8 個(gè)月。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的使用砂地點(diǎn)距工地 4km，但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地 20km 的供砂地點(diǎn)采購。由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第 3d，向業(yè)主提交了將原用砂單價(jià)每噸提高 5 元人民幣的索賠要求。

工程進(jìn)行了一個(gè)月后，業(yè)主因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求承包

商暫停施工一個(gè)月，承包商亦口頭答應(yīng)?；謴?fù)施工后，在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工：5 月 20 日～5 月 24 日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未有過的故障；6 月 8 日～6 月 12 日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨，造成了 6 月 13 日～6 月 14 日的該地區(qū)的供電全面中斷。針對上述兩次停工，承包商向業(yè)主提出要求順延工期共計(jì)42d。

問題：

(1)該工程采用固定價(jià)格合同是否合適?(2)業(yè)主要求承包商暫停施工一個(gè)月的合同變更形式是否妥當(dāng)?為什么?

(3)上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理?說明其原因。

[ [ 案例 9]

某高層酒店工程，計(jì)劃開工日期為 1999 年 6 月 5 日，竣工日期為2001 年 10 月 20 日，合同內(nèi)約定按月進(jìn)度支付工程款，在統(tǒng)計(jì)報(bào)告遞交后 14d 內(nèi)甲方審定并支付工程進(jìn)度款的 90％。工程按期開工，工程進(jìn)展順利，在工程進(jìn)行到主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，出現(xiàn)了下述問題：

1．二層結(jié)構(gòu)部分完成時(shí)，承包人按合同約定，及時(shí)向甲方提交了已完工作量統(tǒng)計(jì)報(bào)告，但是甲方未按合同約定的付款方式和期限支付工程進(jìn)度款，乙方在此情況下開始停工，直到甲方支付工程進(jìn)度款和違約賠償金后乙方才開始復(fù)工，工期耽誤了 180d。

2．甲方按合同約定支付了工程進(jìn)度款，乙方按正常管理方式恢復(fù)施工。在工程施工到 12 層時(shí)，發(fā)生了不幸的事故，某一腳手架工人在施工時(shí)因未按規(guī)定使用安全設(shè)施，不慎從腳手架上墜落，造成死亡，施工單位及時(shí)向甲方和國家安全生產(chǎn)管理部門通報(bào)，因此工期耽誤了 20d。

問題：(1)事件 1 中承包商是否可以向甲方提出工人窩工索賠和施工單位在停工期間保護(hù)管理施工現(xiàn)場所發(fā)生的費(fèi)用索賠?

(2)事件 2 中承包商是否可以向甲方提出工期索賠，為什么?(3)如果本工程合同工期為 300d，甲方批準(zhǔn)工期可以延長 180d，本工程實(shí)際完工工期為多少 d?因事件 2 造成工期延長 20d，甲方是否可以向承包商提出因工期延長 20d 所增加發(fā)生的現(xiàn)場管理費(fèi)的索賠要求?

[ [ 案例 10]

發(fā)包人與某建筑承包公司于1999年8月簽訂了一份土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià) 20.5 萬元，交工日期是 1999年 11 月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)鼐用褡钄r，使承包人 5 臺推土機(jī)無法進(jìn)入施工場地，窩工 240 個(gè)臺班。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到 1999 年 12 月底。工程完工結(jié)算時(shí)，雙方又因停工、窩工問題發(fā)生爭議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

問題

(1)請問法院是否會支持承包人的主張?為什么?

(2)簡述承包商的索賠要求成立的條件。

來源:考試大-一級建造師考試 [ [ 案例 11]

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某汽車制造廠的土方工程與基礎(chǔ)工程合同，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因而工期提前1 個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到了一些工程地質(zhì)勘察沒有探明的孤石。由于排除孤石拖延了一定的時(shí)間，使得部分施工任務(wù)不得不趕在雨期進(jìn)行。施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時(shí)清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。

問題：(1)你認(rèn)為乙方提出的索賠要求能否成立?為什么?

(2)一份完整的索賠報(bào)告通常由哪些內(nèi)容組成?

[ [ 案例 12] 來 某國家機(jī)關(guān)新建一辦公樓，建筑面積 50000m2，通過招投標(biāo)手續(xù)，確定了由某裝飾公司進(jìn)行室內(nèi)精裝修施工，并及時(shí)簽署了施工合同。雙方簽訂施工合同后，該裝飾公司又進(jìn)行了勞務(wù)招標(biāo)，最終確定江蘇某勞務(wù)公司為中標(biāo)單位，并與其簽訂了勞務(wù)分包合同，在合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。

在裝修施工過程中，建設(shè)單位未按合同約定的時(shí)間支付某裝飾公司工程進(jìn)度款，該裝飾公司以此為由，在合同有明確約定的情況下，拒絕勞務(wù)公司提出的支付人工費(fèi)的要求。

問題：

(1)本裝修工程施工過程中，勞務(wù)公司是否可以就勞務(wù)費(fèi)問題向建設(shè)單位提出索賠?

(2)發(fā)生索賠后，承包人應(yīng)注意的索賠時(shí)效問題是什么?

索賠案例題答案

[ [ 案例 5]

答：（1）1）承包方向業(yè)主提出的索賠成立，這是因業(yè)主的原因造成的施工臨時(shí)中斷，從而導(dǎo)致承包商工期的拖延和費(fèi)用支出的增加，因而承包商可提出索賠。

2）向供貨方提出的費(fèi)用索賠要求成立，因?yàn)楣┴浄揭蜃约涸蜻`約。

（2）按索賠當(dāng)事人分類，索賠可分承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人與供貨人之間的索賠；承包人與保險(xiǎn)人之 r 可索賠等。

（3）可以提供的索賠證據(jù)有：1）招標(biāo)文件、合同文件及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包人認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等； 2）來往信件，如發(fā)包人的變更指令，各種認(rèn)可信、通知、對承包人問題的答復(fù)信等； 3）各種會談紀(jì)要； 4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄； 5）

施工現(xiàn)場的工程文件；6）工程照片 7）氣候報(bào)告；8）工程中的各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告； 9）工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄 10）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等 11）市場行情資料，包括市場價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布資料 12）各種會計(jì)核算資料 13）國家法律、法令、政策文件。

[ [ 案例 6]

答：（1）1）業(yè)主鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時(shí)，造成 A 工作延誤，業(yè)主應(yīng)給甲建筑公司補(bǔ)償工期和相應(yīng)的費(fèi)用。另外，業(yè)主還應(yīng)順延乙公司的開工時(shí)間和補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。

2）因設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致甲建筑公司返工處理，故應(yīng)給予甲建筑公司相應(yīng)的工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。同時(shí)因?qū)σ夜疽苍斐捎绊?，故?yīng)對乙公司也給予相應(yīng)的工期和費(fèi)用補(bǔ)償。

3）機(jī)械調(diào)配問題造成 C 工作增加工作時(shí)間 5d，窩工損失 2 萬元，這是由于甲建筑公司自身的原因造成的，業(yè)主不應(yīng)給予工期和費(fèi)用補(bǔ)償。同時(shí)，因?yàn)?C 工作不影響乙公司，所以業(yè)主不應(yīng)給予乙安裝公司工期和費(fèi)用補(bǔ)償。

4）由于乙公司的錯(cuò)誤造成總工期延誤與費(fèi)用損失，業(yè)主不給予工期和費(fèi)用補(bǔ)償。由此引起的對甲公司的工期延誤和費(fèi)用損失，業(yè)主應(yīng)給予補(bǔ)償。

（2）1）甲公司應(yīng)得到工期補(bǔ)償為：事件 1：業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時(shí)補(bǔ)償工期 7d； 事件 2：由于設(shè)計(jì)圖紙中預(yù)埋件位置標(biāo)注錯(cuò)誤造成甲公司工期延誤，應(yīng)補(bǔ)償 15d；事件 4：因乙安裝公司的原因給甲公司造成工期延誤，應(yīng)補(bǔ)償 5d.合計(jì)：27d.甲公司應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償為 事件 1：7×6000＝4.2 萬元；事件 2：5.0 萬元；事件 4：5×6000＝3.0 萬元；事件 3：扣款 5×6000＝3.0 萬元；合計(jì)：9.2 萬元 2）因業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時(shí)，乙公司應(yīng)得到工期補(bǔ)償 7d，因月工作延期，乙公司應(yīng)得到工期補(bǔ)償 15d.乙公司應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償為：事件 1：7×6000＝4.2 萬元；事件2：15×6000＝9.0 萬元；事件 4 扣款：5×6000＝3.0 萬元；合計(jì)：4.2+9.0-3.0＝10.2萬元

[ [ 案例 7]

答：（1）不可以。土方開挖拖延開工 20d 是由于乙方自身的原因造成的，甲方不應(yīng)給予工期順延。

（2）甲方應(yīng)給予乙方工期順延，同時(shí)對所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)給予補(bǔ)償。

（3）甲方不應(yīng)考慮乙方的要求，因?yàn)樵诤贤须p方約定冬期施工措施費(fèi)是包干使用的，合同是簽訂雙方共同遵守的原則文件。

[ [ 案例 8]

答：（1）因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。

（2）業(yè)主要求承包商暫停施工 1 個(gè)月的合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)；否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時(shí)，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中業(yè)主要求臨時(shí)停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以業(yè)主要求承包商暫停施工 1 個(gè)月的合同變更形式不妥。

（3）因砂場地點(diǎn)變化提出的索賠要求不合理，原因是：

1）承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)； 2）承包商應(yīng)對自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)； 3）作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。

（4）因幾種情況的暫時(shí)停工提出的工期索賠 42d 不合理，可以批準(zhǔn)的延長工期為37d，原因是：

1）5 月 20 日～5 月 24 日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費(fèi)用索賠要求。

2）6 月 8 日～6 月 12 日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期 5d.3）6 月 13 日～6 月 14 日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的外界障礙，為不可抗力，應(yīng)延長工期 2d.（5）因業(yè)主資金緊缺要求停工 1 個(gè)月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業(yè)主未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償承包商停工 1 個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延 1 個(gè)月。

綜上所述，承包商可以提出的工期索賠共計(jì) 37d.[ [ 案例 9]

答：（1）可以提出索賠。業(yè)主未能按合同約定如期支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償承包商停工期間發(fā)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和保護(hù)施工現(xiàn)場所發(fā)生的費(fèi)用。

（2）不可以提出工期索賠。事件 2 的發(fā)生是由于承包商自身管理不善造成的，不屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。

（3）本工程實(shí)際完工工期為 500d（300+180+20）。由于承包商自身原因使工期延誤20d，根據(jù)索賠及反索賠的成立條件，甲方可以向承包商提出因工期延長所增加的甲方現(xiàn)場管理費(fèi)的索賠要求。

[ [ 案例 10]

答：（1）支持。因發(fā)包人未解決征用土地問題，造成承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)鼐用褡钄r，以致窩工 240 個(gè)臺班。也就是發(fā)包人未能及時(shí)交付場地，造成承包人窩工。根據(jù)《合同法》二百八十三條規(guī)定，“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”。因此，承包人向發(fā)包人追討停、窩工費(fèi)用，是有事實(shí)和法律依據(jù)的，應(yīng)該得到法院的支持。

（2）承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：

1）與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失； 2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責(zé)任； 3）造成費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；

4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了索賠的書面意向通知和索賠報(bào)告。

[ [ 案例 11]

答：（1）對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計(jì)的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給予乙方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

1）對于前期的季節(jié)性大雨這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的時(shí)間和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。

2）對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現(xiàn)場臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān)，工期順延。

（2）索賠報(bào)告的內(nèi)容由以下幾部分組成：

1）標(biāo)題。索賠報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)該能夠簡要準(zhǔn)確地概括出索賠的中心內(nèi)容。

2）事件敘述。主要包括：事件發(fā)生的時(shí)間、工程部位、發(fā)生的原因、影響的范圍、承包商當(dāng)時(shí)采取的防止事件擴(kuò)大的措施、事件持續(xù)的時(shí)間、承包方已經(jīng)向發(fā)包方報(bào)告的次數(shù)及日期、最終結(jié)束影響的時(shí)間、事件處置過程中的有關(guān)主要人員辦理的有關(guān)事項(xiàng)等。

3）索賠的理由。明確指出依據(jù)合同條款某條，協(xié)議某條，某日會議記錄，證明自身是有合理、合法的索賠資格的。

4）經(jīng)濟(jì)支出和費(fèi)用計(jì)算。應(yīng)指明計(jì)算依據(jù)及計(jì)算資料的合理性。如合同中已經(jīng)規(guī)定的計(jì)算原則，發(fā)包方已經(jīng)認(rèn)可的計(jì)算資料。除必須明確計(jì)算結(jié)果的匯總額外，還應(yīng)在正文后附上詳細(xì)的計(jì)算過程和證明資料。

5）附注及本報(bào)告時(shí)間。當(dāng)編寫報(bào)告人員對某些問題的粗略計(jì)算具有商討性質(zhì)時(shí)，表示有商量余地，應(yīng)在附注中寫明。另外，還要注明提出索賠的時(shí)間。

[ [ 案例 12]

答：（1）不可以。因?yàn)閯趧?wù)公司作為某裝飾公司的分包單位，應(yīng)該按照分包合同的約定對總承包單位（某裝飾公司）負(fù)責(zé)，同時(shí)，按合同約定向勞務(wù)分包公司支付勞動報(bào)酬也是總承包單位的義務(wù)，所以勞務(wù)公司應(yīng)該就勞務(wù)費(fèi)問題向該裝飾公司提出索賠。

（2）當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，承包人應(yīng)在事項(xiàng)發(fā)生后的 28d 內(nèi)，以書面的索賠通知書形式向工程師（或業(yè)主）提出索賠意向通知。在索賠通知書發(fā)出后的 28d 內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告的有關(guān)資料后 28d 未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

1、涉及費(fèi)用簽證的填寫要有利于計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。

丌同計(jì)價(jià)模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要不協(xié)議約定計(jì)價(jià)口徑一致；如無簽證協(xié)議，按原合同計(jì)價(jià)條款戒參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。再有，簽證的方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理。

2、各種合同類型簽證內(nèi)容。

可調(diào)價(jià)格合同至少要簽到量；固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià)；固定總價(jià)合同同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi)；成本加酬金合同同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機(jī)（機(jī)械臺班配合人工問題）、費(fèi)。如能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價(jià)戒稅后造價(jià)。

簽證填寫的優(yōu)先次序

1、能夠直接簽總價(jià)的最好丌要簽單價(jià)； 2、能夠直接簽單價(jià)的最好丌要簽工程量； 3、能夠直接簽結(jié)果（包括直接簽工程量）的最好丌要簽事實(shí)； 4、能夠簽文字形式的最好丌要附圖； 5、其他需要填寫的內(nèi)容。

主要有：

何時(shí)、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計(jì)（人工、機(jī)械）；工程量（有數(shù)量和計(jì)算式，必要時(shí)附圖）；有無甲供材料；簽證的描述要求客觀，準(zhǔn)確，隱避簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上丌確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖，施工以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由，幾何尺寸戒原始數(shù)據(jù)，丌能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證収生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及相關(guān)規(guī)定。

如何對待甲方拒簽

在編制簽證之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對重點(diǎn)問題展開簽證理由。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在對方的角度來陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺丌用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣，對方才會容易接受并簽證，否則，對方會丌愿意接受并拒簽。

如果遇到對方有意丌講道理地拒簽，實(shí)踐中可以采用收収文的形式送達(dá)甲方（叫一般工作人員去辦理）。丌需要強(qiáng)逼甲方在簽證單上簽字，只需要在收収文本上簽字，這樣九可以證明已經(jīng)收到我方地収文，即使甲方丌在簽證單簽字，超過法定時(shí)間，簽證也自動生效。

注意事項(xiàng)

1、簽證單一定要詳細(xì)而簡潔，丌能說的云里霧里，要讓看的人明白簽證的內(nèi)容是什么； 2、簽證單就是乙方對于合同內(nèi)未規(guī)定增加部分戒者是合同內(nèi)變更東西，說白了就是乙方為甲方做東西，向甲方要錢的憑據(jù)，所以要根據(jù)現(xiàn)場事實(shí)求是的報(bào)，丌能漏報(bào)，多報(bào)。

3、乙方在簽簽證單時(shí)要把價(jià)格寫上，量反應(yīng)上，審計(jì)時(shí)間能夠一目了然！簽證要說明依據(jù)（設(shè)計(jì)變更、會議紀(jì)要等）、計(jì)算公式及說明、單價(jià)分析，還要附帶照片等。

4、根據(jù)施工合同規(guī)定哪些屬于簽證的范圍首先要明確，以免糊里糊涂的辦理簽證給建設(shè)單位戒監(jiān)理單位留下丌好的印象，以為你是對自己和別人丌負(fù)責(zé)任，在很多時(shí)候設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單都能作為結(jié)算依據(jù)時(shí)，就丌能重復(fù)辦理簽證，以免讓別人反感，但丌能反映結(jié)算內(nèi)容時(shí)必須辦理簽證；

5、辦理簽證時(shí)工程量怎樣簽的問題，在很多時(shí)候都是通過甲乙雙方戒多方現(xiàn)場實(shí)測作為簽量的依據(jù)，此時(shí)得事先處理好各方之間的關(guān)系，以便在現(xiàn)場測量的過程中就能得到對施工單位有利的結(jié)果，這很關(guān)鍵，因?yàn)楝F(xiàn)在的簽證一般都是多方戒多人參不，要是事后就沒有多大余地，除非你和各方關(guān)系特別好； 6、簽證辦理時(shí)間的問題，一般情況下都要求及時(shí)辦理，但在很多時(shí)候未必是好事，如屬隱蔽的內(nèi)容，如在施工過程中就急著辦理，那只能在如實(shí)的情況下了，如存在一定的虛量恐怕就沒人敢簽了，所以時(shí)間的問題一定要把握好，丌能太早也丌能太遲； 7、能掙錢的簽證一般都在隱蔽部分，所以在隱蔽部分得考慮怎樣才能多辦簽證，包括你提出的施工組織設(shè)計(jì)戒方案都要考慮這方面的問題，另外在一些地基處理等問題施工方應(yīng)多提出對自己有利的建議性的處理方案； 8、簽證最終也還是量的問題，所以沒有虛量的簽證丌叫簽證，大家好好在這上面下功夫。

第二篇：工程索賠(修改)

工程索賠及管理程序、中交路建第四工程有限公司 山平高速公路第二項(xiàng)目部

作 者： 張文文

工程索賠及管理程序

（中交路建第四工程有限公司 山平項(xiàng)目 張文文）

[摘要]隨著國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變，工程施工單位越來越重視工程索賠工作，本文根據(jù)“泉三高速公路三明段SMA6合同段”工程索賠運(yùn)作過程、以及“山平高速公路LJ2合同段”的自然災(zāi)害索賠，簡單介紹了工程施工過程中工程索賠及管理程序 1．工程概況：

泉三高速：福建省泉州至三明高速公路是我國規(guī)劃的重點(diǎn)公路干線“泉州至南寧” 橫線和“長春至深圳”縱線的重要組成部分。本項(xiàng)目路線位于戴云山以西，穿越的地貌單元較復(fù)雜，地貌上屬閩西中低山—重丘—丘陵地貌，地形起伏大，山體較多陡峻。其中中低山地貌，海拔標(biāo)高一般在500-1300米，相對高差150-420米，山間河谷深切，“V”型河谷發(fā)育，水流湍急；丘陵地貌區(qū)一般丘頂渾圓，相對高差50-250米，河谷低平，河曲發(fā)育。山間盆地地形較為平緩，多為村鎮(zhèn)或農(nóng)田。本合同段主要工程內(nèi)容：互通式立交1處； 隧道242米/1處；大橋1657.05米/11座；中橋41.05米/1座；通道涵洞37道（其中通道13道，蓋板涵21道，圓管涵3道）。

山平高速：本合同段為國家高速公路網(wǎng)榮成至烏海高速公路山西境山陰至平魯段高速公路土建工程第二合同段，工程位于山西省朔州市山陰縣境內(nèi)，起點(diǎn)K165+060，終點(diǎn)K177+050，全長11.99公里。工程范圍包括路基、橋梁、涵洞、通道、排水及防護(hù)等工程。主要工程為：主線有中橋3座，大橋1座，山陰互通1座，有分離立交橋3座、汽車通道橋1座、天橋5座，上部結(jié)構(gòu)中25m預(yù)制小箱梁124片，30m小箱梁40片，16m板梁80片，現(xiàn)澆箱梁15孔，鉆孔樁233根/7636.4延米；箱通9道、蓋板涵9道，拱涵1道，路基挖方373886.6m3，填方2088129m3。地處山前黃土丘陵沖溝區(qū)域，典型的北溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，晝夜溫差較大。

兩合同段的地形地貌以及氣候條件存在著較大的差異，我單位在施工過程中根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、水文以及氣候條件的實(shí)際情況，積極的向上級有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。2．工程索賠原則：

2．1 根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2．2 索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

2．3 索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3．1．1 索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例山平項(xiàng)目在2011年7月16日山陰縣境內(nèi)鴛鴦會村驟降大到暴雨，使K175+600—K176+300段主線路基嚴(yán)重受損，部分路基被洪水浸泡、K176+303鴛鴦會中橋施工場地內(nèi)的鋼筋以及小型機(jī)具被洪水沖走、我項(xiàng)目部收到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并立即向保險(xiǎn)公司申請損失費(fèi)用。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。d．以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠．

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。3．2同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3．3 詳細(xì)情況報(bào)告： 在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期，或更長時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4 最終索賠報(bào)告：

3．4．1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3．4．2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來對施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

c．批復(fù)的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級主管單位復(fù)查對象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

4．2索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

4．3 對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區(qū)：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點(diǎn)： 5．1當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。5．2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。5．3主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。

5．4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。6 結(jié)語：隨著公路工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

第三篇：工期索賠管理剖析

工期索賠管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，索賠是經(jīng)常遇到的一種情況，也是非常重要的一項(xiàng)管理和創(chuàng)效的手段。索賠工作的好壞，直接反映了企業(yè)能否順利地完成預(yù)期利潤，創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。對于業(yè)主原因引起的工期遲延事宜（如：設(shè)計(jì)變更、業(yè)主遲延支付預(yù)付款和工程款、業(yè)主遲延交付圖紙、業(yè)主遲延交付合格的施工現(xiàn)場等等），承包商(施工企業(yè))一般向業(yè)主報(bào)送工期延誤造成的費(fèi)用索賠而忽略了工期順延的索賠或者工期順延索賠得不到業(yè)主簽字確認(rèn)便不了了之。而在工期的證明責(zé)任問題上，只要發(fā)生了工期延誤的事實(shí)，承包商必須證明導(dǎo)致工期延誤的責(zé)任不在承包商，如果不能證明，承包商就得承擔(dān)工期違約責(zé)任。

一、分清工期延誤的原因

工期索賠必須有理有據(jù)、有法可依，做到公平合理且不傷合作關(guān)系。如果分不清什么條件下該索賠，什么條件下需要自己承擔(dān)，索賠不當(dāng)（該索賠的沒索賠，不該索賠的強(qiáng)行索賠），往往弄僵關(guān)系，對承包商沒有好結(jié)果不說，對于承包商的信譽(yù)也有很大影響。

1、業(yè)主或工程師原因引起的延誤

根據(jù)我國建設(shè)工程施工合同規(guī)定以及施工實(shí)踐，因業(yè)主及工程師原因引起的工期延誤一般可分為兩種情況，第一種是業(yè)主或工程師自身責(zé)任原因引起的延誤，第二種是合同變更原因引起的延誤。具體包括：

(1)、業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場（未按合同要求提供滿足施工條件的場地、道路、水源、電源或水電供應(yīng)能力達(dá)不到合同條件等）。在工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，由于業(yè)主沒有及時(shí)完成征地、拆遷、安置等方面的有關(guān)前期工作，或者未能及時(shí)取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的施工許可證或規(guī)劃手續(xù)等，造成現(xiàn)場交付時(shí)間推遲，承包商不能及時(shí)進(jìn)駐施工現(xiàn)場施工，導(dǎo)致工期延誤。

(2)、業(yè)主拖延交付圖紙。業(yè)主未按照合同約定的時(shí)間和數(shù)量向承包商提供施工圖紙，從而引起工期延誤。

(3)、業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計(jì)劃等。導(dǎo)致承 包商無法進(jìn)行工程施工，從而引起工期延誤。

(4)、業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。由于工程款或預(yù)付款不能按期支付，致使施工不能正常進(jìn)行，導(dǎo)致工期延誤。

(5)、業(yè)主指定的分包商違約或延誤。由于分包商是由業(yè)主指定的，但在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中由總承包商統(tǒng)一管理。業(yè)主指定的分包商違約或延誤，必然要影響到總承包商的工程工期，從而導(dǎo)致工期延誤。

(6)、業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。合同規(guī)定由業(yè)主提供的材料或設(shè)備，業(yè)主未按合同規(guī)定及時(shí)提供，或提供的質(zhì)量不符合合同約定，因此導(dǎo)致工期拖延。

(7)、業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時(shí)間，造成承包商下道工序施工延誤。

(8)、業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，或發(fā)布的指令打亂了承包商的施工計(jì)劃。

(9)、業(yè)主提供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。

(10)、業(yè)主原因?qū)е聲和Ｊ┕ぁ?/p>

(11)、業(yè)主設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙，導(dǎo)致工程量增加。

(12)、業(yè)主對工程量的要求超出原合同的約定。

(13)、業(yè)主要求增加額外工程。

(14)、業(yè)主的其他變更指令導(dǎo)致工期延長等。

(15)、質(zhì)量鑒定。最高法司法解釋規(guī)定建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。

2、因承包商原因引起的工期延誤

(1)、施工組織不當(dāng)，如出現(xiàn)窩工或停工待料等現(xiàn)象。

(2)、質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工。

(3)、資源配置不足，如勞動力不足，機(jī)械設(shè)備不足或不配套，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動資金等造成的延誤。

(4)、開工延誤。

(5)、勞動生產(chǎn)率低。

(6)、承包商雇用的分包商或供應(yīng)商引起的延誤。

3、不可控制因素引起的工期延誤

(1)、人力不可抗拒的自然災(zāi)害引起的工期延誤。如在施工期間持續(xù)非正常降雨，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料的，致使工期延誤。

(2)、特殊風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭、叛亂、革命、核裝置污染等造成的延誤。

(3)、不利的施工條件或外界阻礙引起的工期延誤。

二、引起的工期延誤可以申請工期順延索賠原因

結(jié)合國際承包工程實(shí)踐，建設(shè)合同條件中必須規(guī)定：“如果由于任何種類的額外或附加工程量，或本合同條件中規(guī)定的任何原因的拖延，或異常的惡劣氣候條件，或其他可能發(fā)生的任何特殊情況，而非由于承包商的違約，使得承包商有理由為完成工程而延長工期，則工程師應(yīng)確定該項(xiàng)延長的期限，并應(yīng)相應(yīng)通知業(yè)主和承包商，作為承包商工期索賠的依據(jù)”。承包合同必須對工程的關(guān)鍵線路做明確的規(guī)定，否則工期索賠會缺少依據(jù)。

1、我國建設(shè)工程施工合同范本第13條規(guī)定：對以下造成竣工日期的延誤經(jīng)工程師確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：

(1)、發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；(2)、發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

(3)、工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

(4)、設(shè)計(jì)變更和工程量增加；

(5)、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；

(6)、不可抗力；

(7)、專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。必須注意：不是所有業(yè)主設(shè)計(jì)變更和業(yè)主指令都可以進(jìn)行工期延誤索賠，也不是由于業(yè)主原因造成工期延誤或者不可抗力造成的工期延誤承包商都可以向業(yè)主進(jìn)行工期順延的索賠。

2、在司法實(shí)踐過程中關(guān)于工期延誤的證明標(biāo)準(zhǔn)：A、導(dǎo)致工期延誤的事；B、實(shí)際延誤的天數(shù)；C、導(dǎo)致工期延誤的事項(xiàng)與實(shí)際延誤的 天數(shù)具有因果關(guān)系。即，導(dǎo)致工期延誤的事項(xiàng)影響到了工程的關(guān)鍵線路，并發(fā)生了工期延誤的事實(shí)。

（1）、關(guān)鍵線路：為了完工，有多條線路工作需要完成，其中，有一條線路上任何一個(gè)工作延誤，則工期延誤，該線路就叫關(guān)鍵線路，關(guān)鍵線路是沒有時(shí)差的。

（2）、非關(guān)鍵線路：為了完工，有多條線路工作需要完成，有些線路上，一個(gè)工作或者多個(gè)工作延誤，并不必然導(dǎo)致工期延誤。有部分法院采用增加的工程量占原合同的比例，用原合同的工期來確定相應(yīng)的順延工期天數(shù)。但是大部分法院對工期順延采用嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)，即關(guān)鍵線路標(biāo)準(zhǔn)。如果承包商無法用證據(jù)證明這一標(biāo)準(zhǔn)，一旦工期延誤，就要承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任。

三、建設(shè)工程工期索賠及程序要求

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照以下程序組織索賠工作：

預(yù)測和發(fā)現(xiàn)索賠事件→采取積極措施，防止索賠事件擴(kuò)大或延伸→搜集索賠理由并收集索賠證據(jù)→提出索賠意向和報(bào)告→ 談判并取得索賠報(bào)告

提出索賠意向書和索賠報(bào)告是兩步，承包商經(jīng)常是把兩步混成了一步，不做索賠意向書，直接提出索賠報(bào)告，這樣甲方不容易接受，導(dǎo)致索賠官司難贏，索賠沒有效果。

在工程施工中，常常會發(fā)生一些不能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成損失。承包方的工期索賠：指工期延誤屬于發(fā)包方責(zé)任時(shí)，承包方提出的索賠要求，承包方工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；二是進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠。

我國建筑施工合同范本第13條第2款規(guī)定，承包人在第13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。

同時(shí)，建筑施工合同范本在32.2款規(guī)定了相應(yīng)的索賠程序。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：

1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

3、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

4、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；

5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序與3、4規(guī)定相同。

索賠資料報(bào)給業(yè)主后，業(yè)主并不會乖乖的答應(yīng)提出的要求，并會使用千萬種辦法來否認(rèn)索賠要求。對施工企業(yè)來說，要采取怎么樣措施來主張我們的要求呢。一方面，及時(shí)收集好索賠資料，做好索賠準(zhǔn)備。項(xiàng)目要把施工狀態(tài)，采取的措施、投入的人力、物力等等以書面的形式記錄（需要甲方工程師或者監(jiān)理工程師確認(rèn)）或者以照片的形式予以確認(rèn)；保存好各種會議紀(jì)要、工期往來函件、工程進(jìn)度報(bào)表、材料進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單。在另一方面，要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對業(yè)主施加影響。工期遲延對業(yè)主來說也是一種損失，有的項(xiàng)目存在著向小業(yè)主交房的壓力，建設(shè)單位總想盡早完工，建設(shè)單位會要求建設(shè)單位加緊趕工期，所以,施工單位在保證工期按照業(yè)主進(jìn)度要求完成的前提下，向業(yè)主提出工期索賠，此時(shí)，建設(shè)單位為了趕工期，不得不答應(yīng)施工單位的要求。當(dāng)然，工期索賠是一個(gè)復(fù)雜的具有挑戰(zhàn)性的細(xì)致工作，以上筆者所說的索賠方法只是個(gè)案，不具有普遍的代表意義，具體的索賠方案還需要結(jié)合項(xiàng)目具體情況以及業(yè)主的特性具體問題具體分析。這就需要我們的項(xiàng)目法務(wù)人員研究合同、收集非施工方原因造成的工期延誤的證據(jù)資料，及時(shí)提出索賠意向。

在工期索賠方面的誤區(qū)。工期索賠包括工期順延索賠和（或）費(fèi)用索賠。項(xiàng)目部普遍重視費(fèi)用索賠，對于工期順延索賠并不是那么嚴(yán)格要求。最后的結(jié)果就是工期遲延的原因無法舉證，承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，施工企業(yè)承擔(dān)高額的工期違約金。工期索賠工作中存在一下誤區(qū)：

第一、工期延期后，只進(jìn)行造價(jià)索賠并不要求工期順延索賠或者認(rèn)為工程費(fèi)用索賠等同于工期順延索賠。

發(fā)生工期延期的事實(shí)后，項(xiàng)目部的第一反應(yīng)當(dāng)然是向業(yè)主提出索賠意向，在索賠中創(chuàng)效。索賠意識是正確的，但是可以索賠什么東西呢。建筑工程施工合同示范文本對索賠的定義：工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。所以，索賠主要分費(fèi)用索賠和工期索賠。費(fèi)用索賠和工期索賠不是同一性質(zhì)的問題，不能說費(fèi)用索賠和工期順延索賠是等同的，更不能只要求費(fèi)用索賠。

在工期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中的人工費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)是按照延誤的天數(shù)來計(jì)算的，工期順延索賠有統(tǒng)一的程序要件要求，要進(jìn)行工期順延的索賠，工期順延索賠函要提出導(dǎo)致工期延誤的事件，然后證明導(dǎo)致工期延誤的天數(shù)以及二者之間的因果關(guān)系并發(fā)生在關(guān)鍵線路上面。然后業(yè)主要對工期索賠函件進(jìn)行簽字并認(rèn)可，這就是工期順延索賠全部流程。工期費(fèi)用索賠中人工費(fèi)補(bǔ)償項(xiàng)的延誤天數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)主對工期延誤以及工期延誤天數(shù)的事實(shí)認(rèn)可。施工單位在訴訟中可以工期索賠函件的作證明證據(jù)進(jìn)行抗辯。

第二、由設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工期時(shí)間增加不屬于工期索賠范疇。合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢之前，基于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而使合同內(nèi)容發(fā)生改變。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化，設(shè)計(jì)變更以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。設(shè)計(jì)變更屬于對原合同的變更，設(shè)計(jì)變更與原合同組成了一個(gè)整體，共同構(gòu)成了建筑施工合同。設(shè)計(jì)變更通知單或者圖紙是建筑施工合同變更的法律事實(shí)之一。這種設(shè)計(jì)變更通知單或者圖紙上并沒有對原合同的時(shí)間進(jìn)行增減，也就是設(shè)計(jì)變更通知單或圖紙只設(shè)計(jì)到工作內(nèi)容變化，工期還是原合同 的工期。如果設(shè)計(jì)變更引起工程量增加并發(fā)生在關(guān)鍵線路上從而導(dǎo)致了工期延誤。這種工期延誤的責(zé)任主體并不是由施工單位而是建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位，施工單位需要向建設(shè)單位索賠由于工期延誤導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失并向甲方主張工期順延的權(quán)利。

第三、工期索賠的程序不熟悉。

有的工期索賠函件中會這樣提及工期索賠：由于甲方未及時(shí)提供施工圖紙，造成了工期延誤，請給予工期遲延。甲方簽了同意并蓋單位公章。這份工期索賠函件效力只是證明了甲方認(rèn)可了工期延誤并證明工期延誤的原因的由于建設(shè)單位。至于工期索賠的天數(shù)，是無法證明。所以，正確的工期索賠方案至少是向甲方報(bào)出這樣的意向：導(dǎo)致工期延誤的事、實(shí)際延誤的天數(shù)、導(dǎo)致工期延誤的事項(xiàng)與實(shí)際延誤的天數(shù)具有因果關(guān)系。并且發(fā)生在關(guān)鍵線路上面。還有很重要一點(diǎn)就是要保證索賠文件的效力合法性，因?yàn)橛械氖┕挝恢苯酉虮O(jiān)理工程師或者甲方駐現(xiàn)場工程師索賠并要求他們簽字。殊不知，這樣形式的簽字確認(rèn)是沒有法律效力的，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位在授權(quán)委托書里并沒有把索賠的確認(rèn)權(quán)授予他們。

四、索賠意向書

索賠意向書：書皮可以寫明“工 程 索 賠 意 向 通 知 書”，正文格式：

工程工期延誤（或工程暫停）施工造成的損失費(fèi)用補(bǔ)償意向書 致：某某工程項(xiàng)目部或指揮部（甲方現(xiàn)場項(xiàng)目部或其他管理機(jī)構(gòu)）某某公司（甲方公司全稱）

由于某某工程在施工過程因某某原因，無法繼續(xù)施工，時(shí)間由 年月 日至 年 月 日（若時(shí)間不連續(xù)，還需要分開寫）。給我方帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失及工期拖延。為此，我方特向貴方表示費(fèi)用及工期索賠意向，期間發(fā)生了如下?lián)p失：

1、施工人員窩工補(bǔ)償費(fèi)、進(jìn)出場費(fèi)。

2、設(shè)備窩工補(bǔ)償費(fèi)、進(jìn)出場費(fèi)。

3、其他相關(guān)的企業(yè)管理費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。抄報(bào)：某某公司

五、工期索賠分析方法

工期索賠的方法 確定工期索賠一般有三種方法，簡述如下：

1、網(wǎng)絡(luò)分析法。通過干擾事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對比兩種工期計(jì)算結(jié)果，計(jì)算出工期索賠值，這是一種科學(xué)、合理的分析方法，適合于各種干擾事件的索賠。關(guān)鍵線路上工程活動持續(xù)時(shí)間的拖延，必然造成總工期的拖延，可提出工期索賠，而非關(guān)鍵線踐上的工程活動在時(shí)差范圍內(nèi)的拖延如果不影響工期，則不能提出工期索賠。

2、比例分析法。網(wǎng)絡(luò)分析法雖然最合理，但實(shí)際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，分析它們對總工期的影響可以采用更簡單的比例分析法，即以某個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計(jì)算出工期索賠值。上般可分為兩種方法： ①按合同價(jià)所占比例計(jì)算：例某工程施工中，業(yè)主改變辦公樓工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)，使單項(xiàng)工程延期10周，該單項(xiàng)工程合同價(jià)為80萬美元，而整個(gè)工程合同總價(jià)為400萬美元。則承包商提出工期索賠值可按下式計(jì)算： 工期拖延該部分工程受干擾后的整個(gè)工程的合同總價(jià)分工程的價(jià)值受干擾事件影響的那部總工期索賠值。即：總工期索賠值ΔT=（80/400）×10=2周 ②按單項(xiàng)工程工期拖延的平均值計(jì)算 ：例某工程有A、B、C、D、E五個(gè)單項(xiàng)工程，合同規(guī)定業(yè)主提供水泥。在實(shí)際工程中，業(yè)主沒有按合同規(guī)定的日期供應(yīng)水泥，造成停工待料。根據(jù)現(xiàn)場工程資料和合同雙方的通信等證據(jù)證明，由業(yè)主水泥提供不及時(shí)對工程造成如下影響： 單項(xiàng)工程A：500m3混凝土基礎(chǔ)推遲21天； 單項(xiàng)工程B：850m3混凝土基礎(chǔ)推遲7天 單項(xiàng)工程C：225m3混凝土基礎(chǔ)推遲10天 單項(xiàng)工程D：480m3混凝土基礎(chǔ)推遲10天 單項(xiàng)工程E：120m3混凝土基礎(chǔ)推遲27天。承包商在一攬子索賠中，對業(yè)主材料供應(yīng)不及時(shí)造成工期延長提出索賠要求如下： 總延長天數(shù)=21+7+10+10+27=75天，平均延長天數(shù)=75/5=15天 工期索賠值=15+5=20天（加5天是考慮了單項(xiàng)工程的不均勻性對其他工期的影響）。③以上兩種方法的比較。實(shí)際運(yùn)用中，也可按其他指標(biāo)，如按勞動力投入量，實(shí)物工程量等變化計(jì)算。比例分析的方法雖然計(jì)算簡單、方便，不需要復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析，在意義上也容易接受，但也有其 不合理、不科學(xué)的地方。例如，從網(wǎng)絡(luò)分析可以看出，關(guān)鍵線路上工作的拖延方為總工期的延長，非關(guān)鍵線路上的拖延通常對總工期沒有影響，但比例分析法對此并不考慮，而且此種方法對有些情況也不適用，例如業(yè)主變更施工次序，業(yè)主指令采取加速施工措施等不能采用這種方法，最好采用網(wǎng)絡(luò)分析法，否則會得到錯(cuò)誤的結(jié)果。

3、贏值法。贏值法就是在橫道圖或時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，求出三種費(fèi)用，以確定施工中的進(jìn)度偏差和成本偏差的方法。其中這三種費(fèi)用是： ①擬完工程計(jì)劃費(fèi)用（BCWS）。指進(jìn)度計(jì)劃安排在某一給定時(shí)間內(nèi)所應(yīng)完成的工程內(nèi)容的計(jì)劃費(fèi)用。②已完工程實(shí)際費(fèi)用（ACWP）。指在某一給定時(shí)間內(nèi)實(shí)際完成的工程內(nèi)容所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。③已完工程計(jì)劃費(fèi)用（BCWP）。指在某一給定時(shí)間內(nèi)實(shí)際完成的工程內(nèi)容的計(jì)劃費(fèi)用。在費(fèi)用和進(jìn)度控制根據(jù)以下關(guān)系分析費(fèi)用與進(jìn)度偏差： 費(fèi)用偏差=已完工程實(shí)際費(fèi)用-已完工程計(jì)劃費(fèi)用 其中：費(fèi)用偏差為正值表示費(fèi)用超支，為負(fù)值表示費(fèi)用節(jié)約。進(jìn)度偏差=擬完工程計(jì)劃費(fèi)用-已完工程計(jì)劃費(fèi)用。其中：進(jìn)度偏差為正值表示進(jìn)度拖延，為負(fù)值表示進(jìn)度提前。例某土方工程總挖方量為1000立方米，預(yù)算單價(jià)為45元/立方米。該挖方工程預(yù)算總費(fèi)用為45萬元，計(jì)劃用25天完成，每天400立方米。開工后第七天早上剛上班時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目管理人員前去測量，取得了兩個(gè)數(shù)據(jù)：已完成挖方2000立方米，支付給承包單位的工程進(jìn)度款累計(jì)已達(dá)到12萬元。計(jì)算已完工程計(jì)劃費(fèi)用BCWP=45×2000=9萬元。查看項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)劃表明，開工后第6天結(jié)束時(shí)，承包商應(yīng)得到的工程款累計(jì)額，即擬完工程計(jì)劃費(fèi)用BCWS=400×6×45=10.8萬元。該工程在第7天檢查時(shí)的進(jìn)度偏差和費(fèi)用偏差為： 進(jìn)度偏差=10.8-9=1.8萬元，表示承包商進(jìn)度拖延，18000÷45=400立方米，正好為預(yù)算中一天的工作量，所以承包商的進(jìn)度已經(jīng)拖延天。費(fèi)用偏差=12-9=3萬元，表示承包商已超支。

六、索賠機(jī)會和干擾事件

（一）、尋找索賠機(jī)會 ：在合同實(shí)施過程中經(jīng)常會發(fā)生一些非承包商責(zé)任的，而且承包商不能影響的干擾事件。它們不符合“合同狀態(tài)”，造成施工工期的拖延和費(fèi)用的增加，是承包商的索賠機(jī)會。承包商必 須對索賠機(jī)會有敏銳的感覺。尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會是索賠的第一步。在承包合同的實(shí)施中，索賠機(jī)會通常表現(xiàn)為如下現(xiàn)象：

1、業(yè)主或他的代理人，工程師等有明顯的違反合同，或未正確地履行合同責(zé)任的行為。

2、承包商自己的行為違約，已經(jīng)或可能完不成合同責(zé)任，但究其原因卻在業(yè)主，工程師或他的代理人等。由于合同雙方的責(zé)任是互相聯(lián)系，互為條件的，如果承包商違約的原因是業(yè)主造成，同樣是承包商的索賠機(jī)會。

3、工程環(huán)境與“合同狀態(tài)”的環(huán)境不一樣，與原標(biāo)書規(guī)定不一樣，出現(xiàn)“異?！鼻闆r和一些特殊問題。

4、合同雙方對合同條款的理解發(fā)生爭執(zhí)，或發(fā)現(xiàn)合同缺陷，圖紙出錯(cuò)等。

5、業(yè)主和工程師作出變更指令，雙方召開變更會議，雙方簽署了會談紀(jì)要、備忘錄、修正案、附加協(xié)議。

6、在合同監(jiān)督和跟蹤中承包商發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施偏離合同，如月形象進(jìn)度與計(jì)劃不符、成本大幅度增加、資金周轉(zhuǎn)困難、工程停滯、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程量增加、施工計(jì)劃被打亂、施工現(xiàn)場紊亂、實(shí)際的合同實(shí)施不符合合同事件表中的內(nèi)容，存在差異等。

尋找索賠機(jī)會是合同管理人員的工作重點(diǎn)之一。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會就應(yīng)進(jìn)行索賠處理，不能有任何拖延。

（二）、干擾事件：索賠機(jī)會常常表現(xiàn)為具體的干擾事件。干擾事件是索賠處理的對象，事態(tài)調(diào)查、索賠理由分析、影響分析、索賠值計(jì)算等都針對具體的干擾事件。在承包工程中，常見的可以提出索賠的干擾事件有：

1、業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，使工程延期。例如，推遲交付，提供的資料出錯(cuò)，合同規(guī)定一次性交付，而實(shí)際上分批交付等；業(yè)主提供的設(shè)備、材料不合格，或業(yè)主未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供。

2、業(yè)主沒按合同規(guī)定的日期交付施工場地，交付行駛道路，接通水電等，使承包商的施工人員和設(shè)備不能進(jìn)場，工程不能及時(shí)開工，延誤工期。

3、工程地質(zhì)與合同規(guī)定的不一樣，出現(xiàn)異常情況，如土質(zhì)與勘探資料不同，發(fā)現(xiàn)未預(yù)見到的地下水，圖紙上未標(biāo)明的管線、古墓或其它文物，按工程師指令進(jìn)行特殊處理，或采取加固地基的措施，或采用新的開挖方案。

4、合同缺陷，如合同條款不全，錯(cuò)誤，或文件之間矛盾、不—致、有二義性。雙方就合同理解發(fā)生爭執(zhí)。招標(biāo)文件不完備，業(yè)主提供的信息有錯(cuò)誤。

5、業(yè)主或業(yè)主的工程師指令工程停建、緩建，指令改變原合同規(guī)定的施工順序和施工部署。業(yè)主和他的工程師超越合同規(guī)定的權(quán)力不適當(dāng)干擾承包商的施工過程和施工方案。

6、工程變更。業(yè)主和他的工程師指令增加，減少或刪除部分工程，指令提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑五金標(biāo)準(zhǔn)等。業(yè)主刪除部分工程，而將它委托給其它承包商來完成。

7、附加工程。在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，業(yè)主指令增加附加工程項(xiàng)目，要求承包商提供合同責(zé)任以外的服務(wù)項(xiàng)目。

8、由于設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，業(yè)主和工程師作出錯(cuò)誤的指令，提供錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)、資料等造成工程修改、報(bào)廢、返工、停工、窩工等。

9、由于非承包商原因，工程師指令暫停工程施工。

10、業(yè)主和他的工程師的特殊要求，例如合同規(guī)定以外的鉆孔，勘探開挖；對材料、工程設(shè)備、工藝作合同規(guī)定以外的檢查試驗(yàn)，造成工程損壞或費(fèi)用增加，而最終證明承包商的工程質(zhì)量符合合同要求；要求承包商完成合同規(guī)定以外的工作或工程，為業(yè)主，業(yè)主的其它承包商、工作人員、任何合法機(jī)構(gòu)人員提供臨時(shí)工程、臨時(shí)設(shè)施和各種服務(wù)等。

11、業(yè)主拖延合同責(zé)任范圍內(nèi)的工作，如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程驗(yàn)收，拖延對承包商問題的答復(fù)，不及時(shí)下達(dá)指令、決定，造成工程停工。

12、業(yè)主要求加快工程進(jìn)度，指令承包商采取加速措施。這只有在如下兩種情況下才能提出索賠：

(1)、已發(fā)生的工期延長責(zé)任完全非承包商引起，業(yè)主已認(rèn)可承包商的工期索賠。(2)實(shí)際工期沒有拖延，而業(yè)主希望工程提前竣工，及早投入使用。

13、進(jìn)口材料海運(yùn)時(shí)間過長或在港口停置時(shí)間過長，造成工程停工待料。

14、業(yè)主沒按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款。

15、物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、人工工資大幅度上漲。

16、國家法令的修改，如提高工資稅。

17、不可抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、**、內(nèi)戰(zhàn)、政局變化、罷工和其它一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的任何自然力作用等使工程中斷或合同終止。

18、因合同條文模糊不清、錯(cuò)誤引起索賠。

（1）、業(yè)主自己的工作執(zhí)行不到位，比如征地拆遷，圖紙?zhí)峁┑龋绊懥顺邪说氖┕みM(jìn)度

（2）、不可抗拒因素，這需要合同約定，比如地震，洪水，暴雨、物價(jià)暴漲等，其實(shí)這同樣很少見，即便物價(jià)暴漲很常見，業(yè)主也很多時(shí)候不愿意給你調(diào)差；

（3）、業(yè)主趕工，比如業(yè)主行政性的不顧合理工期，要求施工單位提前工期。但是這種事情很多時(shí)候業(yè)主不認(rèn)，但是可以肆意妄為的提要求，整的施工單位叫苦連天；

（4）、其他因?yàn)闃I(yè)主計(jì)量支付不及時(shí)等，一般業(yè)主在簽合同時(shí)，總會有些霸王條款，施工單位處在弱勢地位，目前國內(nèi)發(fā)改委及建設(shè)部在業(yè)主方的管理這塊做的很差，沒有規(guī)范起來，所以，這部分施工單位也是沒有辦法。

19、在保修期間，由于業(yè)主使用不當(dāng)或其它非承包商責(zé)任造成損壞，業(yè)主要求承包商予以修理；業(yè)主在驗(yàn)收前或交付使用前，擅自使用已完或未完工程，造成工程損壞。

總之，在中國，索賠是很少的，一般施工單位都不敢這樣說，否則，業(yè)主聽了很生氣，后果很嚴(yán)重。隨著建筑市場管理的逐步規(guī)范化，不但施工單位可以向業(yè)主提出索賠，人家業(yè)主還可以提出向施工單位的反索賠，這風(fēng)險(xiǎn)同樣很大，雙方索賠時(shí)同樣很注重證據(jù)，包括影像資料的收集，并且嚴(yán)格按照合同約定辦事，總體上不講人情干擾事件是承包商的索賠機(jī)會，但它們能否作為索賠事件，承包商能否進(jìn)行有 效的索賠，還要看它們的合同背景，即具體的合同條款，不可一概而論。不同的合同條件有不同的索賠條件，索賠范圍和索賠處理程序。在索賠報(bào)告中承包商必須指明索賠要求是按合同的哪一條款提出的。尋找索賠理由主要通過合同分析進(jìn)行。

七、索賠證據(jù)

證據(jù)在合同簽訂和實(shí)施過程中產(chǎn)生，主要為合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通的資料。

（一）、索賠依據(jù)的基本要求

1、真實(shí)性：索賠證據(jù)必須在實(shí)際工程過程中產(chǎn)生，完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住對方的推敲。由于在工程過程中雙方都在進(jìn)行合同管理，收集工程資料，所以雙方應(yīng)有相同的證據(jù)。

2、全面性：所提供的證據(jù)應(yīng)能說明時(shí)間的全過程。索賠報(bào)告中所涉及的干擾事件、索賠理由、影響、索賠值等應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)，不能凌亂和支離破碎，否則業(yè)主將退回索賠報(bào)告，重新補(bǔ)充證據(jù)。這會拖延索賠的解決，損害承包商在索賠中的有利地位。

3、法律證明效力：索賠報(bào)告必須注意：

（1）、證據(jù)必須是當(dāng)時(shí)的書面文件，一切口頭承諾、口頭協(xié)議不算。

（2）、合同變更協(xié)議必須由由雙方簽署，或以會談紀(jì)要的形式確定，且為決定性決議。一切商討性、意向性的意見或建議不算。（3）、工程中的重大事件、特殊情況的記錄應(yīng)由工程師簽署認(rèn)可。

4、及時(shí)性：

（1）、證據(jù)是工程活動或其他活動發(fā)生時(shí)的記錄或產(chǎn)生的文件，除了專門規(guī)定外，后補(bǔ)的證據(jù)通常不容易被認(rèn)可。干擾事件發(fā)生時(shí)，承包商應(yīng)有同期記錄，這對提出索賠要求，支持其索賠理由是必要的。

（二）、證據(jù)的種類

1、招標(biāo)文件、合同文書及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等）；業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等。

承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如施工環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會議和澄清會議資料等。

2、有關(guān)工程的來往信件，如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信、通知、對承包商問題的答復(fù)信等。

做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時(shí)以書面形式報(bào)告建筑師予以承認(rèn)。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。

3、各種會談紀(jì)要。會談紀(jì)要需經(jīng)各方簽署才有法律效力。通常，會談后，按會談結(jié)果起草會談紀(jì)要交個(gè)方面審查，如有不同意見或反駁須在規(guī)定期限內(nèi)提出，超過這個(gè)期限不作答復(fù)即被作為認(rèn)可紀(jì)要內(nèi)容處理。所以，對待會談紀(jì)要也要像對待合同一樣認(rèn)真審查，及時(shí)答復(fù)，及時(shí)反對表達(dá)不清、有偏見的或?qū)ψ约翰焕臅劶o(jì)要。

4、施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄。包括總進(jìn)度計(jì)劃，開工后業(yè)主的工程師批準(zhǔn)的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，每月進(jìn)度修改計(jì)劃，實(shí)際施工進(jìn)度記錄，月進(jìn)度報(bào)表等。這里對索賠有重大影響的，不僅是工程的施工順序、各工序的持續(xù)時(shí)間，而且還包括勞動力、管理人員、施工機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場設(shè)施的安排計(jì)劃和實(shí)際情況，材料的采購訂貨、運(yùn)輸、使用計(jì)劃和實(shí)際情況等。

5、施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報(bào)、工長或檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄和各種簽證等。在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時(shí)做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找。

6、工程照片。工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機(jī)。將照片按工程進(jìn)度整理編排。要有表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、業(yè)主責(zé)任造成返工和工程損害的照片等。

7、氣候報(bào)告。收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況。如果遇到惡劣天氣，應(yīng)作記錄，并請工程師簽證。

8、工程中的各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。工程水文地質(zhì)勘察報(bào)告、土質(zhì)分析報(bào)告、地基承載力實(shí)驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收報(bào)告、材料試驗(yàn)報(bào)告、材料設(shè)備開箱驗(yàn)收報(bào)告、工程驗(yàn)收報(bào)告等。他們能證明承包商的工程質(zhì)量。

9、工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄。工程中送停電、送停水，道 路開通和封閉的記錄和證明。他們應(yīng)由工程師簽證。合同雙方在工程過程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有一定的手續(xù)，要有專門的記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和“說不清楚”的情況。

10、建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等。

11、市場行情資料，包括市場價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、銀行匯率等。

12、各種會計(jì)核算資料。包括：工資單、工資報(bào)表、工程款賬單，各種收付款原始憑證，總、分類賬、管理費(fèi)用報(bào)表，工程成本報(bào)表等。

13、國家法律、法令、政策文件。如因工資稅增加，提出索賠，索賠報(bào)告中只需引用文號、條款號即可，而在索賠報(bào)表后附上復(fù)印件。

八、索賠報(bào)告

索賠報(bào)告是向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的書面文件，調(diào)節(jié)人和仲裁人將通過索賠報(bào)告了解和分析合同實(shí)施情況和承包商的索賠要求，評價(jià)它的合理性，并據(jù)此作出決議。所以索賠報(bào)告的表達(dá)方式對索賠的決議有重大影響。索賠報(bào)告應(yīng)充滿說服力，合情合理，有理有據(jù)，邏輯性強(qiáng)，能說服工程師、業(yè)主、調(diào)解人和仲裁人；同時(shí)它又應(yīng)是有法律效力的正規(guī)書面文件。

（一）、索賠報(bào)告的一般要求

1、索賠的事件是真實(shí)的。

這是索賠的基本要求，它關(guān)系到承包商的信譽(yù)和索賠的成敗，不可含糊，必須保證真實(shí)。如果承包商提出不實(shí)的，不合情理，缺乏根據(jù)的索賠要求，工程師會立即拒絕。這還會影響對承包商的信任和以后的索賠。索賠報(bào)告中所指出的干擾事件必須有有力的證據(jù)來證明。這些證據(jù)應(yīng)附于索賠報(bào)告之后。

對索賠事件的敘述必須清楚、明確。不包含任何估計(jì)和猜測，也不可用估計(jì)和猜測式的語言，諸如“可能”、“大概”、“也許”等。這會使索賠要求蒼白無力。

2、責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。

一般索賠報(bào)告中所針對的干擾事件都是由于對方責(zé)任引起的，應(yīng) 將責(zé)任全部推給對方。不可用含混的字眼和自我批評式的語言，否則會喪失自己在索賠中的有利地位。

3、在索賠報(bào)告中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：

（1）、干擾事件的不可預(yù)見性和突然性。即使一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商對它也不可能有遇見或準(zhǔn)備，對它的發(fā)生承包商無法制止，也不能影響。

（2）、在干擾事件發(fā)生后承包商已立即將情況通知了工程師。聽取并執(zhí)行了工程師的處理指令；或承包商為了避免和減輕干擾事件的影響和損失盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施。在索賠報(bào)告中可以敘述所采取的措施一級它們的效果。

（3）、由于干擾事件的影響，使承包商的工程受到嚴(yán)重干擾，費(fèi)用增加。應(yīng)強(qiáng)調(diào)干擾事件、對方責(zé)任、工程受到的影響和索賠之間有直接的因果關(guān)系，這個(gè)邏輯關(guān)系對索賠的成敗至關(guān)重要。

（4）、承包商的索賠要求應(yīng)有合同文件的支持，可以直接引用相應(yīng)合同條款。

強(qiáng)調(diào)這些是為了使索賠理由更充足，使工程師、業(yè)主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索賠要求。

4、索賠報(bào)告通常很簡潔，條理清楚，各種結(jié)論、定義準(zhǔn)確，有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算應(yīng)很詳細(xì)和準(zhǔn)確。

索賠報(bào)告的邏輯性，主要在于將索賠要求（工期延長和費(fèi)用增加）與干擾事件、責(zé)任、合同條款、影響連成一條打不斷的邏輯鏈。承包商應(yīng)盡力避免索賠報(bào)告中出現(xiàn)用詞不當(dāng)、語法錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤、打字錯(cuò)誤等問題。否則會降低索賠報(bào)告的可信度，使人覺得承包商不嚴(yán)肅、輕率或弄虛作假。

5、用詞要婉轉(zhuǎn)。特別作為承包商，在索賠報(bào)告中應(yīng)避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗議式的語言。如不宜用“……你方違反合同條款……，是我方受到嚴(yán)重?fù)p害，因此我方提出……”，宜用“請求貴方做出公平合理的調(diào)整”，“請?jiān)凇梁贤瑮l款下考慮我方的要求”。不能因?yàn)檎Z言而傷了和氣和雙方的感情，導(dǎo)致索賠的失敗。

索賠的目的是取得索賠，說服對方承認(rèn)自己索賠要求的合理性，而不能損害對方的面子。所以在索賠報(bào)告中，以及在索賠談判中應(yīng)強(qiáng) 調(diào)干擾事件的不可預(yù)見性，強(qiáng)調(diào)不可抗力的原因，或應(yīng)由對方負(fù)責(zé)的第三者責(zé)任，應(yīng)避免出現(xiàn)對業(yè)主代表和監(jiān)理工程師當(dāng)事人個(gè)人的指責(zé)。這在實(shí)際工作中應(yīng)予以注意。

（二）、索賠報(bào)告的格式和內(nèi)容

索賠文件通常包括三個(gè)部分：

1、承包商或他的授權(quán)人致業(yè)主或工程師的信。在信中簡要介紹索賠要求、干擾事件經(jīng)過和索賠理由等。

2、索賠報(bào)告正文。在工程中，對單項(xiàng)索賠，應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的索賠報(bào)告。這使得索賠報(bào)告處理比較方便。

3、附件。即該報(bào)告所列舉事實(shí)、理由、影響的證據(jù)文件和各種計(jì)算基礎(chǔ)，計(jì)算依據(jù)的證明文件。

索賠報(bào)告的內(nèi)容一般主要包括：

（1）、題目。簡潔地說明針對什么提出索賠。

（2）、索賠事件。敘述事件的起因（如業(yè)主的變更指令、通知等），事件經(jīng)過、事件過程中雙方的活動，重點(diǎn)敘述我方按合同所采取的的行為（以推卸自己的合同責(zé)任）、對方不符合合同的行為或沒履行合同責(zé)任的情況。這里要提出事件的時(shí)間、地點(diǎn)和事件的結(jié)果，并引用報(bào)告后面的證據(jù)作為證明。

（3）、理由?？偨Y(jié)上述事件，同時(shí)引用合同條文或合同變更和補(bǔ)充協(xié)議條文，證明對方行為違反合同或?qū)Ψ降囊蟪龊贤?guī)定，造成了干擾事件，有責(zé)任對由此造成的損失作出補(bǔ)償。

（4）、影響。簡要說明事件對承包商施工過程的影響，而這些影響與上述事件有直接的因果關(guān)系。重點(diǎn)圍繞由于上述事件原因造成成本增加和工期延長，與后面的費(fèi)用分項(xiàng)的計(jì)算又有對應(yīng)關(guān)系。

（5）、結(jié)論。由于上述事件的影響，造成承包商費(fèi)用增加。通過詳細(xì)的索賠值計(jì)算（這里包括對工期的分析和各費(fèi)用損失項(xiàng)目的分項(xiàng)計(jì)算），提出索賠具體的費(fèi)用索賠值和工期索賠值。

九、反索賠

反索賠是指項(xiàng)目經(jīng)理針對建設(shè)單位、分包單位或材料供應(yīng)單位對總承包單位提出的索賠要求所做的反索賠。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織證據(jù)，做好一下反索賠工作。

（一）、項(xiàng)目經(jīng)理的反索賠工作包括：

1、采取積極措施，防止索賠事件擴(kuò)大和延伸；

2、制定反索賠策略；

3、對合同進(jìn)行整體分析；

4、對事件進(jìn)行調(diào)查；

5、對提出的索賠報(bào)告進(jìn)行分析；

6、起草反索賠報(bào)告并提交責(zé)任人。

（二）、反索賠的分析重點(diǎn)

1、索賠事件的真實(shí)性

（1）、對方索賠報(bào)告后面的證據(jù)。對方索賠報(bào)告未提出事件經(jīng)過的有力證據(jù)。我方即可要求對方補(bǔ)充證據(jù)，或否定索賠要求。

（2）、我方合同跟蹤的結(jié)果。從其中尋找對對方不利的，構(gòu)成否定對方索賠要求的證據(jù)。

2、干擾事件責(zé)任分析

干擾事件和損失是存在的，擔(dān)責(zé)任不在我方。通常有：（1）、責(zé)任在于索賠者自己，由于他疏忽大意，管理不善造成損失，或在干擾事件發(fā)生后未采取得力有效的措施降低損失，或未遵守工程師的指令、通知等。

（2）、干擾事件是有其他方面引起的，不應(yīng)由我方賠償。（3）、合同雙方都有責(zé)任，則應(yīng)按各自的責(zé)任大小分擔(dān)責(zé)任。

3、索賠理由分析

反索賠和索賠一樣，要能找到對自己有利的合同條文，或找到對對方不利的合同條文，是對方不能退卸貨不能完全推卸其合同責(zé)任。這樣可以從根本上否定對方的索賠要求。

4、干擾事件的影響分析

首先要分析索賠事件和影響之間是否存在因果關(guān)系，分析干擾事件的影響范圍。如在某工程中，總承包商負(fù)責(zé)的裝飾材料未能及時(shí)運(yùn)大工地，使分包商裝飾工程收到干擾而施工拖延，但拖延天數(shù)在該工程活動的時(shí)差范圍內(nèi)，不影響工期。且總包已事先通知分包，而施工計(jì)劃有允許人力做調(diào)整，則不能對工期和勞動力損失做索賠。

5、證據(jù)分析 證據(jù)不足、證據(jù)不當(dāng)或僅有片面的證據(jù)。即證據(jù)不足以證明干擾事件的真相、全過程或證明事件的影響，證據(jù)與本索賠事件無關(guān)或關(guān)系不大，證據(jù)的法律證明效力不足，索賠者僅出具對自己有利的證據(jù)，索賠是不成立的。

6、索賠值審核

如果經(jīng)過上面的各種分析、評價(jià)，仍不能從根本上否定該索賠要求，則必須對索賠值進(jìn)行認(rèn)真的細(xì)致的審核即可對對方的索賠值計(jì)算進(jìn)行對比、審查與分析。對比分析的重點(diǎn)在于：

（1）、各數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對索賠報(bào)告中所涉及的各個(gè)計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都須做審查、核對，以找出其中的錯(cuò)誤和不恰當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

（2）、計(jì)算方法的合理性。不同的計(jì)算方法對計(jì)算結(jié)果影響很大，對于重大索賠，須經(jīng)過雙方協(xié)商談判才能對計(jì)算方法達(dá)成一致，特別是對于總部管理費(fèi)的分?jǐn)偡椒?，工期拖延的費(fèi)用索賠計(jì)算方法等。

第四篇：誤工索賠申請書(修改)

誤工索賠申請書

尊敬的中建四局第三建筑工程有限公司

金域上郡花園項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)中建四局第三建筑工程有限公司金域上郡花園項(xiàng)目部發(fā)給我們單位“鋁模安裝項(xiàng)目分包單位進(jìn)場許可通知書”的約定.我們公司共有62名專業(yè)鋁模施工人員于2013年7月28日按通知書規(guī)定的日期準(zhǔn)時(shí)、足員進(jìn)駐施工現(xiàn)場。在我們進(jìn)場后,由于貴公司項(xiàng)目部不能按時(shí)把施工場地移交，一直拖至2013年8月7日才勉強(qiáng)移交了6A棟樓面給我們，并且與其他工種在狹窄的樓面上進(jìn)行交叉施工，從7月28日進(jìn)場后至8月7日整整耽誤了我們62名專業(yè)安裝工人9天的黃金時(shí)間。尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，鋁模板安裝工程目前在國內(nèi)尚屬于新型的建筑工藝，專業(yè)熟手的鋁模安裝工人很是缺乏。為了集聚到更好.更多有經(jīng)驗(yàn).熟手的工人，我公司采取和工人們在每次進(jìn)場前就訂立勞務(wù)協(xié)議的方式，以此確保能召集到更有素質(zhì)的工人和保證鋁模板安裝工程的質(zhì)量。在我們與工人簽訂的協(xié)議書中有明確規(guī)定：“工人進(jìn)駐工地安置后，第二天開始（除雨天外）開始計(jì)算工資，每人每天工資為人民幣280元，伙食每天每人為人民幣20元，共計(jì)人民幣300元，并提供良好的工作和住宿環(huán)境。”只有在保證工人的利益的前提下，我們才能聚集到大量的專業(yè)工人。

可是，由于貴公司項(xiàng)目部未能按通知書的約定時(shí)間讓我們工人進(jìn)行鋁模板安裝作業(yè)，使我公司在待工的9天中不但沒有產(chǎn)出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還必須按勞務(wù)協(xié)議直接賠付給工人的賠償工資就高達(dá)人民幣167400元。（計(jì)算方式：62人×300元×9天）以上的不必要損失是貴公司項(xiàng)目部計(jì)劃有誤所導(dǎo)致。貴公司是在建筑領(lǐng)域內(nèi)的知名國有企業(yè)，以“誠信、共贏”等良好品質(zhì)作為企業(yè)精神，因此請求貴公司項(xiàng)目部給予我們公司相應(yīng)的誤工賠償，以示公正。

此致

敬禮

珠海橫琴新區(qū)中葆建材科技有限公司

2013年8月9日

第五篇：索賠案例（精選）

不可抗力后果的承擔(dān)原則

（1）永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；

（2）承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；

（3）發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；

（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；

（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

案例：

某施工單位在施工過程中發(fā)生以下事件：

（1）4月份趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費(fèi)用增加2萬元；中途機(jī)械發(fā)生故障檢修，延誤工期1天，費(fèi)用損失1萬元。

（2）5月份由于公網(wǎng)連續(xù)停電2天，造成停工，使施工單位損失3萬元。

（3）6月份由于業(yè)主設(shè)計(jì)變更，造成施工單位返工費(fèi)損失5萬元，并損失工期2天，且又停工待圖15天，窩工損失6萬元。（4）為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費(fèi)5萬元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。

工期索賠案例

（一）某工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃如圖所示，總工期為32周，在實(shí)施過程中發(fā)生了延誤，工作②—④由原來的6周延至7周，工作③—⑤由原來的4周延至5周，工作④—⑥由原來的5周延至9周，其中工作②—④的延誤是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商原因造成。

將延誤后的持續(xù)時(shí)間代入原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，即得到工程實(shí)際網(wǎng)絡(luò)圖，如圖所示。比較圖1和圖2，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)際總工期變?yōu)?5周，延誤了3周，承包商責(zé)任造成的延誤（1周）不在關(guān)鍵線路上，因此，承包商可以向業(yè)主要求延長工期3周。

工期索賠案例

（二）事件1：在某工程施工過程中，業(yè)主推遲辦公樓基礎(chǔ)設(shè)計(jì)圖紙的批準(zhǔn)，使該單項(xiàng)工程延期10周。該單項(xiàng)工程合同價(jià)為80萬美元，而整個(gè)工程合同總價(jià)為400萬元，則承包商提出工期索賠為多少？

事件2：工程基礎(chǔ)施工中，出現(xiàn)了不利的地質(zhì)障礙，業(yè)主指令承包人進(jìn)行處理，土方工程量由原來的2760立方米增加至3280立方米，原定工期為45天。承包人可提出的工期索賠為多少？

事件1：10*80/400=2（周）

事件2：45*（3280-2760）/2760=85（天）

費(fèi)用索賠案例

某木窗簾盒施工，長度10 000m，合同中約定用工量為2498個(gè)工日，工資為40元/工日。實(shí)際中，由于業(yè)主供應(yīng)材料不符合要求，使承包商的實(shí)際用工為2700個(gè)工日，同時(shí)，實(shí)際的工資上漲到43元/工日。合同中雙方約定工日數(shù)及工資可按實(shí)際情況調(diào)整。試求在此情況下承包商可索賠的人工費(fèi)總費(fèi)用，并分析此費(fèi)用的構(gòu)成。

解：(1)計(jì)算可索賠人工費(fèi)用 原合同價(jià)為：2498×40=99 920元 實(shí)際結(jié)算價(jià)為：2700×43=116 100元 可索賠總費(fèi)用△C=116100-99920=16180元(2)分析承包商索賠的人工費(fèi)用的構(gòu)成

按計(jì)劃工資及合同用工的價(jià)款為：2498×40=99 920元 按計(jì)劃工資及實(shí)際用工的價(jià)款為：2700×40=108 000元 按實(shí)際工資及實(shí)際用工的結(jié)算款為：2700×43=116 100元

由已知條件可知，承包商索賠的人工費(fèi)用由兩個(gè)部分構(gòu)成，一部分是由于業(yè)主提供的原材料不符合要求，工人工效降低的費(fèi)用，其值為108 000―99 920=8080元，另一部分是由于人工工資漲價(jià)的費(fèi)用，其值為116 100―108 000=8100元；這兩部分共計(jì)8100+8080=16 180元。綜合案例

（一）某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000 m3兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低價(jià)策略偏制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）與建設(shè)單位（甲方）簽訂總價(jià)合同，合同工期為8個(gè)月。在工程施工過程中，遭受到多年不遇的暴風(fēng)雨的襲擊，造成相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告中的基本要求如下：

1）遭受多年不遇的強(qiáng)暴風(fēng)雨的襲擊屬于不可抗力事件，不是因施工單位原因造成的損失，故由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。

2）給已建部分工程造成破壞，損失18萬元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3）施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償總計(jì)3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。

4）施工單位進(jìn)場后使用的機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5）因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天。6）由于工程破壞，清理現(xiàn)場需費(fèi)用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)支付。問題：

1．該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？ 2．對施工單位提出的要求，應(yīng)如何處理？

答：

1、總價(jià)合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用總價(jià)合同是合適的。

2、（1）經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)予順延；（2）工程修復(fù)、重建18萬元工程款應(yīng)由業(yè)主支付；（3）3萬元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；（4）8萬元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；（5）認(rèn)可順延合同工期8天；

（6）2.4萬元的清理現(xiàn)場費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

綜合案例

（二）某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了建造無線電發(fā)射試驗(yàn)基地施工合同。合同工期為38天。由于該項(xiàng)目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前(或拖后)1天獎(罰)5 000元。乙方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃(圖5-13)，并得到甲方代表的同意。實(shí)際施工過程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：

事件1：在房屋基槽開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層。按甲方代表指示乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工為10個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加工程費(fèi)用4萬元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)施工延長3天，人工窩工15個(gè)工日。

事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔坐落位置的設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方代表要求修改設(shè)計(jì)，拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成增加用工30個(gè)工日，材料費(fèi)1.2萬元，機(jī)械臺班費(fèi)3000元，發(fā)射塔基礎(chǔ)施工延長2天。事件3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成窩工8個(gè)工日，房屋主體施工延長 2天。

事件4：在房屋裝修施工基本結(jié)束時(shí)，甲方代表對某項(xiàng)電氣暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有異議，要求乙方進(jìn)行剝漏檢查。檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍，乙方根據(jù)甲方代表的要求進(jìn)行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗(yàn)收。該向返工及覆蓋用工20個(gè)工日，材料費(fèi)為1000元。因該項(xiàng)電氣暗管的重新檢驗(yàn)和返工處理使安裝設(shè)備的開始作業(yè)時(shí)間推遲了1天。

事件5：在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購買的電纜質(zhì)量不合格，甲方代表令乙方重新購買合格電纜。由此造成該項(xiàng)工作多用人工8個(gè)工日，作業(yè)時(shí)間延長4天，材料損失8000元。

事件6：鑒于該工程工期較緊，經(jīng)甲方代表同意，乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過程中采取了加快施工的技術(shù)措施，使該工作縮短3天，該項(xiàng)技術(shù)措施人材機(jī)費(fèi)為6000元。

其余各項(xiàng)工作實(shí)際作業(yè)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符。問題：

1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？

2.該工程的實(shí)際施工天數(shù)為多少天？可得到的工期補(bǔ)償為多少天？工期獎罰款為多少？

3.假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為60天/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為35元/工日，該工程綜合取費(fèi)率為直接費(fèi)的25%。則在該工程結(jié)算時(shí)，乙方應(yīng)該得到的索賠款為多少？

答案：

1、事件1可以提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項(xiàng)工作位于關(guān)鍵線路上。

事件2可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求；不能提出工期補(bǔ)償要求，因?yàn)榘l(fā)射塔設(shè)計(jì)位置變化是甲方的責(zé)任，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項(xiàng)工作的拖延時(shí)間（2天）沒有超出其總時(shí)差（8天）。

事件3不能提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)槭┕C(jī)械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事件4不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。甲方代表有權(quán)要求乙方對已覆蓋的分項(xiàng)工程剝離檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期也不予補(bǔ)償。

事件5不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對自己購買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

事件6不能提出補(bǔ)償要求，因?yàn)橥ㄟ^采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定給予工期獎罰的辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)由乙方承擔(dān)。2.（1）通過對網(wǎng)絡(luò)圖的分析，該工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路為①—②—④—⑥—⑦—⑧，計(jì)劃工期為38天，與合同工期相同。將圖中所有各項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間均以實(shí)際持續(xù)時(shí)間代替。計(jì)算記過表明：關(guān)鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），實(shí)際工期為42天。

（2）將圖中所有由甲方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間延長天書加到原設(shè)計(jì)相應(yīng)工作的持續(xù)時(shí)間上，計(jì)算結(jié)果表明：關(guān)鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期為41天。41天—38天=3天，所以該工程可補(bǔ)償工期天數(shù)為3天。（3）工期罰款為：[42—（38+3)]*5000元=5000元 3.乙方應(yīng)該得到的索賠款有：

（1）由事件1引起的索賠款：[(10*60+40000）*（1+25%）+15*35*（1+9.8%）元=51326.45（元）

（2）由事件2引起的索賠款：[(30*60+12000+3000）*（1+25%）]元=21000（元）（3）乙方應(yīng)該得到的索賠款為：51326.45元+21000元=72326.45（元）

綜合案例

（三）某工程項(xiàng)目施工采用了包工包料的固定價(jià)格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點(diǎn)采購。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工： 1、5月20日至5月26，承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；

2、應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商； 3、6月13日到6月14日該地區(qū)的供電全面中斷，導(dǎo)致停工兩天。1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?

2．由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的造價(jià)工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價(jià)工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么? 3．若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺班計(jì)算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算? 4．由于幾種情況的暫時(shí)停工，承包商在6月25日向業(yè)主的造價(jià)工程師提出延長工期26天，成本損失費(fèi)人民幣2萬元／天(此費(fèi)率已經(jīng)工程師核準(zhǔn))和利潤損失費(fèi)人民幣2千元／天的索賠要求，共計(jì)索賠款57．2萬元。作為一名工程師你批準(zhǔn)延長工期多少天?索賠款額多少萬元? 答案：

1、索賠成立的條件：

（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；

（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠

2、因砂場地點(diǎn)的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因：（1）承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；（2）承包商應(yīng)對自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)；

（3）作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。

3、不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分；人工費(fèi)損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用，一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測算的降效系數(shù)計(jì)算。

4、可以批準(zhǔn)的延長工期為16天，費(fèi)用索賠額為32萬元人民幣。

（1）5月20日至5月26 出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費(fèi)用索賠要求。

（2）5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期為14天。成本損失索賠額為14天×2萬／天＝28萬元，不考慮承包商利潤損失。

（3）6月13 日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期為2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元，不考慮承包商利潤損失。

只要發(fā)生直接費(fèi)，就需要計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金；發(fā)生窩工時(shí)，不考慮管理費(fèi)和利潤.(直接費(fèi)，間接費(fèi)（規(guī)費(fèi)+管理費(fèi)),利潤，稅金)