第一篇：市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”,規(guī)劃編制工作實施方案

“十四五”時期是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展處于加快全面小康社會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，發(fā)展的機遇高度疊加，面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，正確研判當(dāng)前及今后經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，更好發(fā)揮市級發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平全面建成小康社會具有十分重要的意義。為落實國家、省關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，扎實做好全市“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。

一、“十四五”規(guī)劃編制工作指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話、視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和高水平全面建成小康社會。

二、“十四五”規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)和分工

（一）開展重大課題研究。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)倒推，又要從解決全市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和現(xiàn)實問題入手，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和進一步深化對省情、市情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，突出重大問題研究的戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性，研究提出符合我市實際的發(fā)展方向和政策措施。全面落實省委省政府搶抓“一帶一路”建設(shè)制高點，推動綠色發(fā)展崛起等決策部署，展望2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，面向未來15年加強謀篇布局。圍繞培育新的增長點、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、高水平開放、深化市場化改革、保障和改善民生等領(lǐng)域，深入開展調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃，為編制好全市“十四五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。我市“十四五”規(guī)劃基本思路、宏觀經(jīng)濟重大課題研究由市發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門和委托科研院（所）、大專院校等組織開展前期研究工作。其它綜合專題研究由各單位結(jié)合部門職責(zé)，自行組織開展重大問題研究。

（二）編制市級發(fā)展規(guī)劃。市級發(fā)展規(guī)劃即《嘉峪關(guān)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，要按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》要求，突出發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性。在做好前期研究，銜接省發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，明確五年的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重要任務(wù)、重大建設(shè)工程、重點項目布局、實施措施等。根據(jù)省“十四五”規(guī)劃的編制進度安排，結(jié)合我市實際，有序開展編制工作，增加規(guī)劃的操作性和約束力，確保規(guī)劃務(wù)實管用。市級發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展改革委牽頭組織起草，會同全市各有關(guān)部門共同編制，報市委、市政府審定后，提交市人民代表大會審議。

（三）加強專項規(guī)劃研究。專項規(guī)劃是以全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項目，安排政府投資和財政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。市級專項規(guī)劃原則上限定于關(guān)系全市發(fā)展大局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，主要是細(xì)化落實省級發(fā)展規(guī)劃、省級相關(guān)專項規(guī)劃和市級發(fā)展規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，明確政策措施和重點工程項目，為市級發(fā)展規(guī)劃提供支撐。市級專項規(guī)劃應(yīng)符合省政府批復(fù)執(zhí)行的《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》、《嘉峪關(guān)市土地利用總體規(guī)劃》，同時應(yīng)與正在編制的《嘉峪關(guān)市國土空間規(guī)劃》進行銜接，要與國家和省政府頒布的專項規(guī)劃相銜接、與市級發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，重點突出各行業(yè)、各領(lǐng)域在“十四五”期間的量化目標(biāo)、工作任務(wù)、重大項目和保障措施，要突出實用性、針對性和可操作性。市級專項規(guī)劃分為市級重點專項規(guī)劃和其他市級專項規(guī)劃，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市屬有關(guān)部門編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)后組織編制，其他市級專項規(guī)劃由市屬有關(guān)部門提出編制意見，報市發(fā)展改革委備案后組織編制。規(guī)劃編制完成后，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委統(tǒng)一報市政府審批，其他市級專項規(guī)劃由市屬有關(guān)部門發(fā)布實施，報市發(fā)展改革委備案。

（四）編制國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃要聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，全面摸清并分析國土空間本底條件，依據(jù)省主體功能區(qū)規(guī)劃對我市主體功能定位，融合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃，編制形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌繪制一張藍圖，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。市自然資源局會同市發(fā)展改革委制定國土空間規(guī)劃目錄清單，報市政府批準(zhǔn)后組織編制，規(guī)劃編制完成后按照國家、省有關(guān)規(guī)定實施。

（五）加強“三個重大”謀劃。按照習(xí)近平總書記關(guān)于提前謀劃啟動一批“十四五”規(guī)劃重大工程項目的要求，同步啟動重大工程項目、重大政策、重大改革舉措“三個重大”謀劃。圍繞“補短板、強弱項、提質(zhì)量”，謀劃提出一批重大標(biāo)志性工程和生態(tài)民生項目，研究確定一批帶動能力強、由政府組織實施的重大工程。對于需要國家、省上審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目，盡早啟動項目前期研究及論證工作，嘉峪關(guān)市“十四五”發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)實施后，除中期評估時根據(jù)評估結(jié)果對重大工程項目調(diào)整納入規(guī)劃外，原則上不增補重大工程項目，市屬有關(guān)部門要做好與省發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，積極向?qū)趶d局匯報銜接，力爭將我市更多重大工程項目納入省級規(guī)劃。

（六）加強規(guī)劃體制機制改革創(chuàng)新。全市“十四五”規(guī)劃編制工作要深入貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系的要求，突出市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮市級空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用和市級專項規(guī)劃支撐作用。進一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，明確銜接原則和重點，規(guī)范銜接程序，確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。報請省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與市發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接，銜接重點是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等，必要時由市發(fā)展改革委會同規(guī)劃編制部門組織開展審查論證，市級發(fā)展規(guī)劃必須按程序報送省發(fā)展改革委進行銜接。

三、規(guī)劃編制工作進度安排

全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作依照甘肅省進度進行安排，分為四個階段。

（一）前期研究階段（2019年8月到2019年10月）。制定市級重點專項規(guī)劃編制目錄清單，市級空間規(guī)劃編制目錄清單，報市政府審批。組織開展“十四五”規(guī)劃前期調(diào)研工作，做好“十三五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃執(zhí)行情況的基本評價，完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究報告，醞釀提出“十四五”規(guī)劃基本思路框架的初步意見，由市發(fā)展改革委匯總上報市政府。

（二）基本思路起草階段（2019年11月到2019年12月）。在各單位重大課題研究報告和“十四五”規(guī)劃基本思路框架初步意見基礎(chǔ)上，起草完成“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，組織召開市屬各部門、酒鋼集團公司、中核四○四總公司及專家座談會，充分吸收各方面意見和建議，征求市人大、市政協(xié)意見和建議，開展專家論證，12月底報市委、市政府。

（三）規(guī)劃綱要框架起草階段（2020年1月至2020年10月）。根據(jù)中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議、甘肅省關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議和甘肅省“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路，起草形成“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要框架，廣泛征求各方面意見建議，組織專家開展咨詢論證工作，做好與甘肅省“十四五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

（四）規(guī)劃綱要草案起草階段（2020年11月至2020年12月）。根據(jù)市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，起草形成全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案、廣泛征求各方面意見和建議，進一步進行修改完善，報市委市政府審定后提交市人民代表大會審議。

市級專項規(guī)劃、市級空間規(guī)劃編制工作，參照上述工作進度同步開展。

四、保障措施及工作要求

（一）提高政治站位。編制“十四五”規(guī)劃，事關(guān)全市發(fā)展全局。各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，全面落實省委、省政府和市委、市政府重大部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，編好“十四五”規(guī)劃，繪就新征程五年發(fā)展藍圖。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長，以市屬各部門為成員的市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并聘請省內(nèi)不同領(lǐng)域?qū)＜医M成市“十四五”規(guī)劃專家咨詢組，負(fù)責(zé)全市“十四五”規(guī)劃編制的咨詢論證工作。建立部門聯(lián)絡(luò)員制，由各部門指定專人具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃專題研究和專項規(guī)劃的編制銜接工作。具體組成人員名單如下：

組長：***

副組長：***

成員：***

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由李寧同志兼任，辦公室副主任由朱自虎同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由成員單位接任的同志替補，不另行文。

（三）加強規(guī)劃編制的科學(xué)性。完善民主參與、銜接協(xié)調(diào)、論證咨詢、公布和評估等制度，提高編制工作的科學(xué)化水平?！笆奈濉币?guī)劃編制專家咨詢組負(fù)責(zé)對全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路、草案進行咨詢、論證和指導(dǎo)，把事關(guān)全局的重點問題研究深、研究透。

（四）做好銜接協(xié)調(diào)。建立健全全市各類規(guī)劃與國家相關(guān)規(guī)劃、市級各類規(guī)劃、市級規(guī)劃與省級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)機制。全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃要與相鄰市縣規(guī)劃做好對接，按程序報省發(fā)展改革委進行銜接，市級專項規(guī)劃、市級空間規(guī)劃報市發(fā)展改革委與市級發(fā)展規(guī)劃進行銜接。

（五）加強對重大項目的研究和論證。要緊密結(jié)合節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究確定一批帶動作用強的產(chǎn)業(yè)化項目、國家重點支持的生產(chǎn)性服務(wù)類項目和由市政府組織實施的重大工程等，特別是需要由國家、省政府進行審批、平衡和綜合協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目，盡早啟動新建項目的研究和論證工作，做好與全省發(fā)展規(guī)劃的銜接，力爭我市有更多的重大項目列入全省乃至全國的規(guī)劃盤子。

（六）落實規(guī)劃經(jīng)費。按照國家和省政府的統(tǒng)一要求，“十四五”規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費納入全市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確保規(guī)劃編制工作順利進行

第二篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入落實市委、市政府“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，進一步放大新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、向海經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動思想觀念、體制機制、工作方式同步轉(zhuǎn)換，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮我區(qū)未來發(fā)展趨勢和內(nèi)外環(huán)境條件，今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟實力顯著提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長**%。財政保障能力顯著增強，地方財政收入年均增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上?？偛拷?jīng)濟總量實現(xiàn)新突破，到2025年底，年納稅1000萬元以上的總部企業(yè)達到**家。到2025年底，全區(qū)至少新增**家境內(nèi)外上市企業(yè)，新增**家“新三板”掛牌企業(yè)，至少有**家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期。

旅游度假產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快打造高端度假項目集群，到2025年底，建成某某等高端酒店項目，招引一批中高端度假酒店，五星級酒店達到**家，四星級酒店達到**家，三星級酒店達到**家，全區(qū)3星級以上酒店達到**家以上。加快旅游景區(qū)改造提升，開發(fā)一批近海旅游項目。到2025年底，新引進投資過5000萬元的項目**個以上，過1億元項目**個以上，新建旅游大項目、產(chǎn)業(yè)大項目**個，到2025年旅游項目達到**個。

創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進。大力加強招才引智工作，研究出臺相關(guān)獎勵政策，建立專家人才庫**個，引進各領(lǐng)域院士**名，培養(yǎng)至少**名專業(yè)旅游管理和精英人才。新引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊**個，從事旅游管理、技術(shù)研發(fā)、金融經(jīng)管等方面高層次人才**名，科技研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

過去的工作中主要存在以下幾個亮點：

第一，6天拆除北外環(huán)違建。相關(guān)同志發(fā)揚啃硬骨頭的精神，利用不到一周的時間，全部拆除北外環(huán)13750平方米違建設(shè)施，沒發(fā)生一起由此引發(fā)的信訪事件，榮獲市委、市政府“藍牌獎勵”。

第二，工業(yè)園區(qū)擴容近400畝。相關(guān)人員強力抓內(nèi)培、外引。通過調(diào)整用地規(guī)劃，打通圣旺、新宇、玖慕3條干道，并實施亮化工程，工業(yè)園區(qū)新增用地近400畝，第三，1個月打通新宇陽光路。新宇陽光城二期2萬平米全部封頂，三期工程5萬平米啟動設(shè)計調(diào)整、文物發(fā)掘，新黨群服務(wù)中心建設(shè)完成設(shè)計，轉(zhuǎn)盤路周邊2地塊開發(fā)提報論證，環(huán)駐地商圈、便民服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。

第四，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)破題。大力推進美麗村居建設(shè)，邱官莊、東野村、尋家村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升，特別是東野村通過濟寧市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一躍成為先進村，承接了一系列活動。

第五，新修農(nóng)村公路5公里。利用項目資金、協(xié)調(diào)地企關(guān)系，在西起駐地大街、東至327國道之間形成新的一條東西通道，北外環(huán)以南村居全部可以繞開國道通行，極大方便了群眾生產(chǎn)生活。

第六，探索出幾項基層治理新路徑。圍繞建設(shè)一支“守規(guī)矩、出成績”的基層治理隊伍，積極探索新路徑新辦法，有幾件事做在了實處、走在了前列。一是創(chuàng)立村級“天大小事”服務(wù)品牌。每個村每年都提報要干的1—2件“花錢不多、群眾急迫”的事，年內(nèi)2次現(xiàn)場評比。解決了村居“可干可不干、可干好可干差”的問題，辦成了一批群眾急需的服務(wù)項目。濟寧市委組織部、大眾日報等先后報道。二是推出村級干部“負(fù)面言行清單”。篩選出干部群眾最不愿聽到的話，推行“村居干部

10句禁言”

。明確了發(fā)展建設(shè)不能觸碰的“4?5?6”底線，成立“發(fā)展底線守護戰(zhàn)隊”，開展不間斷整治。三是深化“樂和家園”1+7模式。在書院宮家村主持召開了全市樂和家園建設(shè)現(xiàn)場會。等等這些都提升了我們基層黨建工作水平，長此以往定會在更高層次創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

第七，債務(wù)包袱得到較好解決。財政困難是書院最主要的困難。在現(xiàn)行“確定基數(shù)、統(tǒng)收統(tǒng)支、環(huán)比遞增、超收分成、超支不補”的財政體制下，不僅是基數(shù)大、增幅高、空轉(zhuǎn)多，而且還有工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建早期留下每年近300萬的債務(wù)包袱。經(jīng)市政府同意，債務(wù)負(fù)擔(dān)從2019年起納入市級財政預(yù)算。

期間，我街道還榮獲山東省創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省文明社區(qū)等榮譽稱號，在此不再一一列舉。

2018年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為124.1億元，比上年增長10%。第一產(chǎn)業(yè)增加值達到21727萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達到31.46億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到7564萬元。工業(yè)總產(chǎn)值91.12億元。全年糧食作物播種面積2835公頃，總產(chǎn)22330噸；瓜菜194公頃，總產(chǎn)4141噸；造林672公頃，森林覆蓋率達16.8%。年末大牲畜存欄80頭，豬存欄1.1萬頭，羊存欄

0.1萬只，家禽存欄21.5萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.65億元。漁業(yè)總產(chǎn)值54萬元。農(nóng)業(yè)機械總動力24823千瓦，農(nóng)村用電量787.7萬千瓦時。民營企業(yè)總產(chǎn)值121.5億元。財政收入9678萬元；兩稅地方收入8178萬元。

二、影響經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（一）不利因素

1、曲阜大環(huán)境的影響。在工業(yè)立市的定位下，曲阜這幾年經(jīng)濟有了一定發(fā)展，但是能占有全省甚至全國市場的品牌和項目很少，上市企業(yè)也僅有東宏集團和圣陽電源兩家。曲阜受文化歷史名城保護和生態(tài)、環(huán)保城市建設(shè)的限制，產(chǎn)業(yè)定位在了電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與周邊縣市相比，特別是毗鄰的兗州、鄒城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏靈活性和支柱，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟總量上的差距大，書院街道在這種大背景下發(fā)展受限。

2、街道自身原因。園區(qū)經(jīng)濟以低端制造業(yè)的小微企業(yè)為主，企業(yè)沒有核心技術(shù)，沒有知識產(chǎn)權(quán)，沒有研發(fā)能力，惡性競爭現(xiàn)象普遍，抗擊金融風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力較差。多年來，園區(qū)新企業(yè)進駐少，園區(qū)規(guī)模沒有擴大，街道經(jīng)濟沒有發(fā)展的實力和動力。另外，書院街道不位于曲阜市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離了經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，也不是曲阜市的城市發(fā)展重心，無論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是政策、資金扶持等等軟硬件建設(shè)方面都得不到支持，只能依靠自身想辦法，沒有土地、稅收、金融等方面的自主權(quán)，制約了招商引資工作的發(fā)展。

（二）有利因素

1、曲阜是儒家文化的發(fā)源地，精神文明建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和品牌，可以適當(dāng)帶動經(jīng)濟整體展水平。

2、書院街道交通狀況便利，京滬高鐵、京臺高速、320國道、104國道等主要道路從境內(nèi)穿過。

三、“十四五”時期主要指導(dǎo)思想

“十四五”期間，書院街道將以十九大精神為指引，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，圍繞市委市政府決策，按照“文化生態(tài)新城區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合新高地，民生幸福新書院”的發(fā)展定位，從經(jīng)濟建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和社會建設(shè)三個角度，突出以人為本，不事聲張、埋頭苦干，團結(jié)一致、奮力拼搏，為建設(shè)幸福書院、宜居書院、富裕書院、活力書院，促進書院街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。

四、基本原則

1、堅持人民主體地位，必須把增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，真正實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展；

2、堅持科學(xué)發(fā)展就要求必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

3、堅持深化改革就是要加快完善各方面的體制機制，為發(fā)展提供制度保障和持續(xù)動力；

4、堅持依法治國就必須建設(shè)中國特色社會主義的法治體系、法治國家、法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道；

5、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就必須推進全方位的對外開放，深度融入全球經(jīng)濟，推動形成互利共贏、共同發(fā)展的開放格局；

6、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展的航船沿著正確的航道破浪前進。

五、發(fā)展目標(biāo)

奮斗目標(biāo)：到2025年，全街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達257億元，年均遞增

22%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到25.3億元，年均遞增20%；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達231.7億元，年均遞增

%；規(guī)模以上企業(yè)達到39家，過億元企業(yè)17家，其中，10億以上企業(yè)2家，5-10億元4家，規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)投入9.8億元，年均增長30%，企業(yè)銷售收入達到178億元；財稅收入達2.98億元，年均遞增20%，兩稅分享收入達到1.9億元，年均增長20%;農(nóng)民人均純收入達18456元，年均遞增10

%。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)。

六、“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)和重大舉措

（一）文化生態(tài)新城區(qū)

實施“特色城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推進“三組團一帶”建設(shè)。一是濱河新城組團。借助泗河開發(fā)的機遇，加大張陽村、書院村等土地收儲和規(guī)劃力度，促進土地溢價升值，建設(shè)北部濱河新城。二是駐地組團。持續(xù)抓好駐地環(huán)境整治力度，提高“五化”水平。借助工業(yè)園擴容升級的機遇，建設(shè)面向企業(yè)的綜合服務(wù)體。三是壽丘組團。爭取壽丘省級考古遺址公園項目落地抓住魯國故城和第二實驗小學(xué)建設(shè)的機遇，先期啟動路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目引進落地奠定基礎(chǔ)。四是美麗鄉(xiāng)村觀光帶。爭取省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目，抓好畢家村、宮家村省級集體經(jīng)濟經(jīng)營試點村項目。

（二）產(chǎn)業(yè)融合新高地

實施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，推進“一改三轉(zhuǎn)”工程（以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革為抓手，①釋放集體建設(shè)用地的能量，通過土地出讓，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。②釋放集體農(nóng)用地的能量，通過土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

。③釋放農(nóng)村“三資四權(quán)”能量，通過宅基地等流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)），發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟“四種經(jīng)濟，主要依托“兩園三圈”。

1、繼續(xù)堅持工業(yè)強街

（1）繼續(xù)擴大園區(qū)面積

計劃將來還要繼續(xù)擴容500畝。園區(qū)擴容升級戰(zhàn)隊?wèi)?zhàn)隊，強力抓內(nèi)培、外引。通過調(diào)整用地規(guī)劃，我們離“再造一個工業(yè)園區(qū)”的目標(biāo)越來越近！部分功勛企業(yè)友聯(lián)鋼構(gòu)、億能電池、恒威水工、新宇地產(chǎn)、華杰鋼構(gòu)、虹飛線纜、圣仁制藥等企業(yè)納稅額有了不小增長。今后，科瑞爾激光設(shè)備、億磊新材料、力峰壓縮機、奇隆精密機械、華杰鋼構(gòu)等一批項目將相繼落地、建設(shè)、投產(chǎn)。特別是青島玖慕晶典飾品項目，容飾品加工與農(nóng)業(yè)觀光一體，廠房面積

4.6萬平米，解決就業(yè)近千人，在書院村等的配合下，前期工作就緒，已經(jīng)開工建設(shè)。一批年輕企業(yè)家隊伍也正在成長起來！

（2）狠抓招商引資，做實“雙招雙引”

實行“一個項目一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成立一支服務(wù)專班、指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、列出一張服務(wù)事項和申報材清單、制作一份辦理時限路線圖、建立一本辦理銷號臺賬”的“六個一”制度，強力推進重點項目建設(shè)。

堅持精準(zhǔn)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商、以企招商作用，聚焦發(fā)展需求，精準(zhǔn)捕捉信息。鼓勵、扶持更多群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展壯大一批中小微企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合“放管服”改革，加大對上爭取力度，最大限度獲得政策資金支持。

為了給項目落地創(chuàng)造良好條件，我街道要求，企業(yè)辦和招商辦要提前完成園區(qū)的“五通一平”和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)的入園手續(xù)由開發(fā)區(qū)全程代辦。通過“店小二”“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)“拎包”入園。

有關(guān)部門對園區(qū)主要道路進行綠化、量化，在園區(qū)開展掃黑除惡行動，實行項目全程跟蹤服務(wù)制度。項目從環(huán)評、立項、注冊、登記、規(guī)劃到開工建設(shè)全程，由相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)助辦理，并積極爭取按照上級有關(guān)政策減免有關(guān)費用，手續(xù)前置資料齊全的即時辦結(jié)。

（3）緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換工作不放松

我街道成立新舊動能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊祥燦同志任組長，要求主要領(lǐng)導(dǎo)不松手、分管同志不放手、班子成員不袖手、專業(yè)隊伍不停手，全力配合上級部門，開展新舊動能轉(zhuǎn)換工作。依托機械制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改進，加速技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能動能，整合閑置廠房，空地資源，加快“騰籠換鳥”步伐，最大限度爭取發(fā)展空間。

對符合我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目做好服務(wù)和推薦上報工作，三個項目被列為濟寧市新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目，納入濟寧市重點項目庫進行管理，積極了解企業(yè)所需，為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助，對項目推進中也遇到的來自自身和外部的各種困難積極協(xié)調(diào)解決，為開創(chuàng)全街道新舊動能轉(zhuǎn)換工作新局面創(chuàng)造條件。

2、發(fā)展立體農(nóng)業(yè)園區(qū)

利用7000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，以泗濱村、漢下、張村等村為重點，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，引進新型經(jīng)營主體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟。

加快科技興農(nóng)。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。加強生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站為龍頭，建立街道、社區(qū)（村居）、組、戶四級農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達到街道有中心服務(wù)隊，社區(qū)、村居有科技協(xié)會、組有科技中心戶、戶有科技明白人。

3、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)圈層

成立服務(wù)業(yè)辦公室。內(nèi)圈按塊狀打造：以泗河公園周邊、魯故城周邊、327城區(qū)段、長春路沿線為重點，張陽、舊縣、書院村、方家村、林西等周邊重點引進文化、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)、養(yǎng)老、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。中圈按點狀布局：實施集體經(jīng)濟“破零行動”，利用宮樓、畢家村、書院村、高家村、林西等閑置民房、廠房等資源，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟、工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)、電商村居”。外圈以帶狀布局：引導(dǎo)泗濱、油坊、漢下等村，通過土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)?？傊痪湓挘骸叭Y四權(quán)兩塊地，一改三育是機遇，兩園三圈做載體，四種類型興經(jīng)濟”！

（三）民生幸福新書院

堅持“問題導(dǎo)向”的理念，以“補短板”為重點，圍繞老百姓在公共服務(wù)方面的實際需要，將民生事項、穩(wěn)定問題“項目化”，不打“政策白條”，扎扎實實辦一些實事。

第三篇：某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

某縣十四五規(guī)劃編制工作實施方案

十四五時期，是XXX縣在全面脫貧、順利實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會目標(biāo)之后，向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制和實施好十四五規(guī)劃，事關(guān)我縣未來長遠(yuǎn)發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家、省、市十四五規(guī)劃編制工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

編制十四五規(guī)劃，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對四川工作系列重要指示，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化的各項目標(biāo)要求，聚焦發(fā)展差距和當(dāng)前迫切需要解決的困難、問題，謀篇布局、排兵布陣，系統(tǒng)推動我縣經(jīng)濟社會全面實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到三個堅持。一是要堅持規(guī)劃銜接。進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關(guān)系。既要堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃，也要注重與十三五規(guī)劃的承接，更要建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。二是要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。要圍繞國家社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)目標(biāo)，要對標(biāo)中央、省、市各項決策部署在我縣落地，認(rèn)真謀劃未來五年本縣目標(biāo)和任務(wù)；要根據(jù)各行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關(guān)鍵、重點謀劃，找出路、定措施。三是要堅持質(zhì)量統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮各級各部門的力量，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，高質(zhì)量完成各項專項規(guī)劃編制；要動員全社會力量共同參與，引進智囊團隊支持，匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識，高質(zhì)量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。

二、主要工作

全縣十四五規(guī)劃工作主要包括重點問題調(diào)研，以及編制發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

（一）開展前期研究。

各行業(yè)主管部門要結(jié)合我縣發(fā)展實際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問題和我縣十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和重點工作，形成各大課題調(diào)研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎(chǔ)。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關(guān)政策的重要依據(jù)，是其他各類規(guī)劃的總遵循。在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確十四五期間發(fā)展的主體主線、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。

（三）編制專項規(guī)劃。

專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。聚焦事關(guān)我縣全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批縣級十四五重點專項規(guī)劃。但是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。

三、進度安排

全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個階段。

第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段（2019年9月2020年3月）。一是各牽頭單位采取多種形式開展前期重大問題和重點課題研究（具體見附件），在2020年3月底前形成有針對性的調(diào)研報告。二是在總結(jié)各項調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽取各方意見，提出我縣十四五規(guī)劃《基本思路》，廣泛聽取各方面意見和建議進行修改完善后，報縣委縣政府審定。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》編寫階段（2020年4月2020年9月）。按照縣委批準(zhǔn)的基本思路，集合XXX縣實際編寫規(guī)劃綱要，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》修改完善和定稿階段。（2020年10月2020年12月）。規(guī)劃編寫后，采取多種方式聽取各鎮(zhèn)、各部門、人民團體、社會各界、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，并對《綱要》草案進行專家論證。報縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準(zhǔn)。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為做好十四五規(guī)劃研究編制工作，成立縣十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。

（二）有序開展編制。

全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局具體承辦；專項規(guī)劃由縣發(fā)展改革局提出編制清單，經(jīng)報縣政府批準(zhǔn)同意后，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制，編寫完成后報縣發(fā)展改革局備案；未列入專項規(guī)劃編制清單的，由各部門自行編寫。

（三）保障工作經(jīng)費。

為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經(jīng)費。專項規(guī)劃經(jīng)費由牽頭部門提出方案報縣政府審批，其他規(guī)劃由部門、單位自行保障。

第四篇：XX新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案

西咸新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案

2019年10月21日

科學(xué)編制和實施西咸新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，事關(guān)新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，對于積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)、豐富創(chuàng)新城市發(fā)展方式新內(nèi)涵，加快大西安新中心建設(shè)，開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，積極助推大西安建設(shè)具有重大意義。為全面做好新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，準(zhǔn)確分析研判未來一個時期西咸新區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，科學(xué)確定“十四五”時期的定性目標(biāo)和定量目標(biāo)。堅持以“創(chuàng)新城市發(fā)展方式”為主線，以問題為導(dǎo)向厘清西咸新區(qū)面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，制定適應(yīng)時代發(fā)展要求，符合新區(qū)客觀實際，有指導(dǎo)性、操作性和特色性的新區(qū)“十四五”規(guī)劃。

二、主要任務(wù)和工作分工

（一）加強規(guī)劃前期重大問題研究

重點加強對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等方面的前瞻性研究。規(guī)劃前期研究工作由新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局統(tǒng)籌安排。

（二）起草新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要

新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要起草工作由新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展局牽頭，各新城、新區(qū)各相關(guān)部門，西咸集團、園辦深度參與，研究提出“十四五”時期新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大工程建設(shè)和重點項目布局，以及實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的主要政策措施等。新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要相銜接，并報市政府批準(zhǔn)實施。

（三）編制專項規(guī)劃

專項規(guī)劃由改革創(chuàng)新發(fā)展局會同相關(guān)部門確定，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體編制。以新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要為依據(jù)，圍繞“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，組織編制新區(qū)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容一般應(yīng)包括發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展布局、重大項目、保障措施等。涉及公共服務(wù)布局的專項規(guī)劃須有布局示意圖和規(guī)劃項目表，并對項目建設(shè)期限作出計劃安排。要對規(guī)劃期總投資進行科學(xué)測算，引導(dǎo)社會資金投資社會公共服務(wù)領(lǐng)域。

（四）編制新城、園辦發(fā)展規(guī)劃

各新城（園辦）發(fā)展規(guī)劃以新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃為依據(jù)，貫徹新區(qū)“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則，落實相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)及分解任務(wù)，各新城（園辦）編制屬地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，并報新區(qū)管委會批準(zhǔn)實施。

二、進度安排

新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為四個階段：

（一）組織籌備階段（2019年4月至7月底）

開展“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估；動員和部署規(guī)劃編制工作；研究確定重大調(diào)研課題，通過公開招標(biāo)、直接委托等方式開展重大問題研究。

（二）基本思路研究階段（2019年8月至12月底）

10月底前完成各項前期重大問題研究；11月底前形成“十四五”總體規(guī)劃基本思路；12月底前征求各部門、各新城（園辦）和社會各界對“十四五”總體規(guī)劃基本思路的意見和建議，修改完善規(guī)劃基本思路。

（三）規(guī)劃綱要建議起草階段（2020年1月至6月底）

根據(jù)中省市“十四五”規(guī)劃總體思路，起草形成新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要基本框架；開展各專項規(guī)劃的研究起草工作，做好與中省市專項規(guī)劃的銜接。

（四）規(guī)劃綱要起草完善階段（2020年7月至12月底）

起草完成新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求新城（園辦）、各部門和社會各界對綱要草案的意見和建議，進一步修改完善綱要草案；在總體規(guī)劃綱要批準(zhǔn)實施后，著手開展各專項規(guī)劃的審查和報批。

新城（園辦）“十四五”規(guī)劃編制工作進度由新城（園辦）自行安排，原則上要與新區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作進度基本保持一致。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由各新城、新區(qū)相關(guān)部門、西咸集團、園辦等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在改革創(chuàng)新發(fā)展局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各新城（園辦）要加強“十四五”規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）落實人員和經(jīng)費保障

組建得力的規(guī)劃編制隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。新區(qū)、新城（園辦）要為規(guī)劃編制安排專門經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，為規(guī)劃編制工作提供經(jīng)費保障。

（三）加大宣傳力度

通過多種方式大力宣傳“十四五”規(guī)劃編制的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)等，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度，在全社會形成廣泛共識。采取發(fā)布會、征詢會、座談會等方式，拓寬建言獻策渠道，切實聽取各界人士的意見和建議。

第五篇：貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省發(fā)展改革委關(guān)于《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“十二五”時期，是我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和實施好“十二五”規(guī)劃，對妥善應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過客觀、深入的分析研究，緊緊圍繞“十二五”時期我省面臨的發(fā)展環(huán)境，明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措，扎實做好“十二五”規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，促進全省經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

（廳 ?。?/p>

二○○九年十二月七日

貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案

省發(fā)展改革委

按照國務(wù)院的要求，國家發(fā)展改革委于2009年9月28日召開全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，下發(fā)了《關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃前期工作的通知》（發(fā)改電〔2009〕257號），正式部署啟動了全國“十二五”規(guī)劃編制工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委的部署和省政府的要求，為做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作，制定如下工作方案：

一、編制“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”時期是我省實現(xiàn)由總體小康向全面小康歷史性跨越承前啟后的重要時期，是加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有?！笆濉币?guī)劃是全面落實建設(shè)小康社會新要求的五年規(guī)劃，是妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化的五年規(guī)劃，是加快實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的五年規(guī)劃。我省“十二五”規(guī)劃要圍繞黨的十七大和省十次黨代會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，闡明2011—2015年我省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確各級政府的工作重點，指明市場主體行為方向，引導(dǎo)全省各族人民有步驟、分階段地推進經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越和向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進。通過“十二五”規(guī)劃的編制，進一步統(tǒng)一全省上下思想，形成共識；進一步明確發(fā)展思路,突出工作重點；進一步推進重大問題的民主和科學(xué)決策?？茖W(xué)制定和實施好“十二五”規(guī)劃，對于積極適應(yīng)和妥善應(yīng)對發(fā)展形勢的新變化和新挑戰(zhàn)，全面落實建設(shè)小康社會的新要求，加快推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越具有十分重要的意義。

二、規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)

“十二五”規(guī)劃編制工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及各地、各有關(guān)部門和單位，時間緊、任務(wù)重、難度大，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。省委常委、常務(wù)副省長王曉東任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省政府副秘書長唐德智、省發(fā)展改革委主任劉遠(yuǎn)坤、省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師張平任副組長；省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省民委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委、省林業(yè)廳、省國資委、省廣電局、省統(tǒng)計局、省旅游局、省發(fā)展研究中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（名單附后）。

（二）設(shè)立“十二五”規(guī)劃辦公室。

省“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師張平兼任辦公室主任，省發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處處長徐元志任辦公室副主任。從省發(fā)展改革委及有關(guān)部門抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的人員充實“十二五”規(guī)劃辦。

（三）成立規(guī)劃專家委員會。

為進一步提高規(guī)劃編制的透明度、社會參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，增強規(guī)劃的科學(xué)性，成立規(guī)劃專家委員會，由省發(fā)展改革委聘請國家、省有關(guān)部門、大專院校、科研單位和社會團體的資深專家20人左右組成。規(guī)劃專家委員會受省發(fā)展改革委的委托，負(fù)責(zé)開展對我省“十二五”規(guī)劃的咨詢、論證和評估等活動。

三、“十二五”規(guī)劃體系和編制要求

（一）“十二五”規(guī)劃體系。

省級“十二五”規(guī)劃體系由國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃（即《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》）、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃組成。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)需要，認(rèn)真編制好本地區(qū)、部門、行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，并按程序?qū)徟髨笫≌?guī)劃主管部門備案。

1.總體規(guī)劃?！顿F州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，是根據(jù)中共貴州省委關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的建議，以全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃，以及制定各項經(jīng)濟政策和計劃的依據(jù)?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，并與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，展望到2020年。

2.專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，主要是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的領(lǐng)域，需要政府扶持或者調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的和省政府要求的其他領(lǐng)域。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項目，安排政府投資和財政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。

為充分發(fā)揮總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用，增強規(guī)劃的現(xiàn)實性和針對性，有效引導(dǎo)資源配置方向，原則上擬統(tǒng)一組織編制19個涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大領(lǐng)域的省級重點專項規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的重要支撐，與總體規(guī)劃同步編制和實施。擬編制的省級“十二五”重點專項規(guī)劃有：（1）貴州省“十二五”交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃；（2）貴州省“十二五”水利發(fā)展專項規(guī)劃；（3）貴州省“十二五”能源發(fā)展專項規(guī)劃；（4）貴州省“十二五”工業(yè)布局及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（5）貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（6）貴州省“十二五”服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（7）貴州省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（8）貴州省“十二五”城市化發(fā)展專項規(guī)劃；（9）貴州省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護專項規(guī)劃；（10）貴州省“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排專項規(guī)劃；（11）貴州省“十二五”促進城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（12）貴州省“十二五”完善社會保障專項規(guī)劃；（13）貴州省“十二五”科學(xué)技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（14）貴州省“十二五”教育發(fā)展專項規(guī)劃；（15）貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（16）貴州省“十二五”人口與計劃生育發(fā)展專項規(guī)劃；（17）貴州省“十二五”文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；（18）貴州省“十二五”推進信息化發(fā)展專項規(guī)劃；（19）貴州省“十二五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。省直各部門應(yīng)根據(jù)履行政府職責(zé)和發(fā)展需要，編制本部門、行業(yè)的專項規(guī)劃。

3.區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實，是實行區(qū)域調(diào)控和編制區(qū)域內(nèi)市縣規(guī)劃的重要依據(jù)。

根據(jù)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要，擬組織編制和修編的省級區(qū)域規(guī)劃有：（1）貴州黔北綜合經(jīng)濟區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（2）貴州東南部特色經(jīng)濟區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（3）貴陽城市經(jīng)濟圈“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（4）貴州西部（畢水興）經(jīng)濟帶“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

積極做好前期準(zhǔn)備工作，力爭將我省黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國家級區(qū)域規(guī)劃。

專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)規(guī)劃對象的特點和任務(wù)，科學(xué)確定規(guī)劃期。專項規(guī)劃的規(guī)劃期以“十二五”規(guī)劃期為主，對技術(shù)進步快、市場需求變動大的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃期可以定為三至四年；區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到2020年。

（二）規(guī)劃編制要求。

做好“十二五”規(guī)劃編制工作，要全面貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。要認(rèn)真貫徹落實省十次黨代會精神和省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)和解決一切問題的關(guān)鍵，切實搶抓機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，立足我省欠發(fā)達、欠開發(fā)的實際，科學(xué)分析國內(nèi)外形勢變化帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢新任務(wù)，把握關(guān)系全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出特色和發(fā)展重點，著力推進、重點突破。要更新規(guī)劃編制理念，進一步改進規(guī)劃編制方法，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性，真正做到“高（把握全局、高屋建瓴）、新（開拓創(chuàng)新、耳目一新）、深（深謀遠(yuǎn)慮、體現(xiàn)戰(zhàn)略思維）、實（增強可操作性、能解決實際問題）”，使“十二五”規(guī)劃真正經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

要進一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求?？傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制，都要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的前期工作，加強調(diào)查研究，做好信息搜集、重大課題研究、項目論證等工作。規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求社會各界意見，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，通過開展建言獻策等活動，為社會公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通的渠道；要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮規(guī)劃專家委員會的作用。加強規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用；加強相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃之間以及區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段有機對接。

四、“十二五”規(guī)劃編制工作安排

（一）規(guī)劃編制時間安排。

我省“十二五”規(guī)劃編制工作總體上應(yīng)與國家同步進行，大體分為三個階段。

第一階段，2009年底以前。主要任務(wù)是：制定全省“十二五”規(guī)劃編制工作方案；組織開展重大問題研究；組織開展規(guī)劃思路的研究，起草形成總體規(guī)劃《基本思路》；按照國家發(fā)改委要求，與國家總體規(guī)劃思路進行銜接，提出我省需要納入國家“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容和重大項目建議；組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取部門、地方對總體規(guī)劃《基本思路》的意見和建議，在廣泛征求各方面意見、修改完善后，力爭年底前上報省政府。同時，省有關(guān)部門、各地區(qū)要研究提出重點專項規(guī)劃和地區(qū)總體規(guī)劃《基本思路》，提出需要納入省總體規(guī)劃《基本思路》的內(nèi)容和重大項目，并報送省發(fā)展改革委與總體規(guī)劃《基本思路》進行銜接。

第二階段，從2010年初到下半年。主要任務(wù)是：繼續(xù)深化重大專題研究，組織開展規(guī)劃綱要的研究起草，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策導(dǎo)向、戰(zhàn)略重點等，形成規(guī)劃綱要框架；組織各地區(qū)、各部門研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等；圍繞綱要中的一些重大問題開展調(diào)研，召開相關(guān)會議聽取意見和建議；開展省級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及其他專項規(guī)劃編制工作。

第三階段，2010年下半年到2011年初。主要任務(wù)是：根據(jù)省委關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的建議，起草形成我省“十二五”規(guī)劃綱要草案；開展規(guī)劃綱要草案征求意見工作，廣泛聽取各方面意見，并修改完善；召開規(guī)劃專家委員會論證會議，提出論證報告；向省委、省政府匯報，提交省人民代表大會審議；完成重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制和銜接工作。

（二）開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究。

全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃時期的經(jīng)驗，深入分析國內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，是正確提出“十二五”發(fā)展思路的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、不確定因素明顯增多的大背景下，注意把應(yīng)對當(dāng)前金融危機與促進長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞促進經(jīng)濟社會又好有快發(fā)展，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，提出解決問題的方向和途徑。

為使前期重大問題研究做到選題準(zhǔn)確、研究深入，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、針對性、實用性，為“十二五”規(guī)劃編制奠定堅實基礎(chǔ)，省發(fā)展改革委在充分討論和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十一五”規(guī)劃實施進展情況以及未來發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，圍繞發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會發(fā)展和人才科技、改革開放、人民生活、資源環(huán)境等方面，研究選定了29個重大課題（其中另設(shè)9個子課題）。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，已采取公開選聘和委托相結(jié)合的方式，組織有關(guān)部門、科研單位和大專院校開展研究，目前已形成課題初步成果。

各地區(qū)、省有關(guān)部門要結(jié)合實際需要，確定一批“十二五”規(guī)劃前期重點課題，組織動員各方面力量進行研究。要提高研究水平，使課題研究與規(guī)劃編制緊密結(jié)合，增強研究的針對性、實用性，要加強對課題研究的評估、論證工作。

（三）規(guī)劃編制工作分工。

我省“十二五”規(guī)劃的編制，要在省“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按部門職能實行分工負(fù)責(zé)制。承擔(dān)規(guī)劃編制的單位要明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，并成立相應(yīng)的規(guī)劃編制研究起草組。規(guī)劃編制牽頭單位要認(rèn)真組織好規(guī)劃的研究起草工作，各有關(guān)部門要加強配合和協(xié)作，共同編制好我省“十二五”規(guī)劃。

省級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃牽頭編制部門要擬定規(guī)劃編制工作方案，明確編制規(guī)劃的主要內(nèi)容和重點、進度安排、銜接單位等，并送省“十二五”規(guī)劃辦公室進行協(xié)調(diào)。

省“十二五”總體規(guī)劃基本思路和綱要草案的研究起草由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

省級“十二五”重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制的分工是：

1.貴州省“十二五”交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省旅游局、省能源局、省機場集團有限公司等部門及各市（州、地）共同編制。

2.貴州省“十二五”水利發(fā)展專項規(guī)劃由省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省地礦局、省氣象局等部門共同編制。

3.貴州省“十二五”能源發(fā)展專項規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計局、省煤田地質(zhì)局、省氣象局、貴州電網(wǎng)公司、貴州烏江水電開發(fā)公司等單位共同編制。

4.貴州省“十二五”工業(yè)布局及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省統(tǒng)計局、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展研究中心、省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省氣象局、貴州中煙公司等部門共同編制。

5.貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省環(huán)境保護廳、省教育廳、省統(tǒng)計局、省氣象局、省農(nóng)科院、貴州中煙公司等部門共同編制。

6.貴州省“十二五”服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省農(nóng)委、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省國土資源廳、省人力資源社會保障廳、省旅游局、省新聞出版局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人行貴陽中心支行、省銀監(jiān)局、省保監(jiān)局、省證監(jiān)局等部門共同編制。

7.貴州省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省旅游局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省民委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)委、省交通運輸廳、省文化廳、省國土資源廳、省教育廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省體育局、省質(zhì)監(jiān)局等部門共同編制。

8.貴州省“十二五”城市化發(fā)展專項規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省公安廳、省財政廳、省人口計生委、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展研究中心等部門共同編制。

9.貴州省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護專項規(guī)劃由省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省國土資源廳、省氣象局等部門共同編制。

10.貴州省“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排專項規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國資委等部門共同編制。

11.貴州省“十二五”促進城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省建設(shè)廳、省財政廳、省農(nóng)委、省公安廳、省教育廳、省民政廳、省人口計生委、省工商局、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局等部門共同編制。

12.貴州省“十二五”完善社會保障專項規(guī)劃由省人力資源和社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省農(nóng)委、省民政廳、省人口計生委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省統(tǒng)計局等部門共同編制。

13.貴州省“十二五”科學(xué)技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省通信管理局、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等部門共同編制。

14.貴州省“十二五”教育發(fā)展專項規(guī)劃由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省農(nóng)委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省民委、省人口計生委、省體育局等部門共同編制。

15.貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民委、省財政廳、省人口計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局等部門共同編制。

16.貴州省“十二五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃由省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省建設(shè)廳、省科技廳、省民委、省廣電局、省新聞出版局、省旅游局、省統(tǒng)計局等部門共同編制。

17.貴州省“十二五”人口與計劃生育發(fā)展專項規(guī)劃由省人口計生委牽頭，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源勞動保障廳、省教育廳、省公安廳、省民委、省民政廳、省統(tǒng)計局等部門共同編制。

18.貴州省“十二五”推進信息化發(fā)展專項規(guī)劃由省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省科技廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳、省國土資源廳、省國資委、省廣電局、省統(tǒng)計局、省旅游局、省通信管理局等部門共同編制。

19.《貴州省“十二五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》由省民委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省人口計生委、省旅游局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局等部門共同編制。

20.貴州黔北綜合經(jīng)濟區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會同遵義市、銅仁地區(qū)、畢節(jié)地區(qū)等地和省有關(guān)部門共同編制。

21.貴州東南部特色經(jīng)濟區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會同黔東南州、黔南州等地和省有關(guān)部門共同編制。

22.修編形成貴陽城市經(jīng)濟圈“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會同貴陽市、安順市、黔南州、畢節(jié)等地和省有關(guān)部門共同完成。

23.修編形成貴州西部（畢水興）經(jīng)濟帶“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會同畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州等地和省有關(guān)部門共同完成。

（四）規(guī)劃培訓(xùn)工作。

為編制好“十二五”規(guī)劃，按照國家發(fā)改委“加強培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平”的要求，要加強規(guī)劃的培訓(xùn)工作，組織開展對部門、行業(yè)和地（州、市）縣規(guī)劃人員的培訓(xùn)。省發(fā)展改革委從2009年下半年開始，分期分批組織對省有關(guān)部門和地（州、市）縣規(guī)劃人員進行培訓(xùn)。同時，各地、各有關(guān)部門和單位也要采取請進來、送出去等方式，積極組織好規(guī)劃人員培訓(xùn)工作。

貴州省“十二五”規(guī)劃編制工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：王曉東

省委常委、常務(wù)副省長 副組長：唐德智

省政府副秘書長

劉遠(yuǎn)坤

省發(fā)展改革委主任

張平

省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師 成員：

王碧海

省教育廳副廳長

蘇 慶

省科技廳副廳長

吳曉森

省經(jīng)濟和信息化委副主任

徐 飛

省民委副主任

王澤洪

省公安廳副廳長

楊春興

省民政廳副廳長

何建明

省財政廳總會計師

孫保華

省人力資源社會保障廳副廳長

王赤兵

省國土資源廳副廳長

翟春寶

省環(huán)境保護廳副廳長

朱靖華

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師

程孟仁

省交通運輸廳廳長

王臣禮

省農(nóng)委黨組成員

涂 集

省水利廳副廳長

柳曉東

省商務(wù)廳副廳長

董林生

省文化廳巡視員

楊克勤

省衛(wèi)生廳副廳長

法淑蘭

省人口計生委副主任

徐來福

省林業(yè)廳副廳長

劉維敏

省國資委副主任

秦 川

省廣播電影電視局副局長

李三旗

省旅游局副局長

潘 康

省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師

王禮全

省發(fā)展研究中心主任