第九屆公共管理案例分析案例書

大賽

案例名稱：地望歲功還物外，天將生意與惱包——對(duì)惱包村文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的思考與展望

隊(duì)伍名稱：一身榮光加冕隊(duì)

學(xué)校名稱：內(nèi)蒙古大學(xué)

專業(yè)年級(jí)：政治學(xué)與行政學(xué)2020級(jí)

指導(dǎo)教師：李慧勇老師

2021年 4月 24日

目錄

一、團(tuán)隊(duì)介紹

（一）團(tuán)隊(duì)名稱

一身榮光加冕隊(duì)

（二）團(tuán)隊(duì)口號(hào)

文能稱雄，武能稱霸，文旅小組，雄霸天下

（三）團(tuán)隊(duì)成員

王馨妍 李想 李春蓉 史麗紅 李捷 劉興雨

（四）團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)介

我們隊(duì)伍的六位隊(duì)員來(lái)自公共管理學(xué)院的三個(gè)不同的專業(yè)，這使得我們每個(gè)人在進(jìn)行分析問(wèn)題的過(guò)程中都可以利用自身的專業(yè)知識(shí)，針對(duì)問(wèn)題的不同方面進(jìn)行更加專業(yè)化的分析。我們隊(duì)伍六人都有與眾不同的氣質(zhì)與觀點(diǎn)，奇思妙想的天真與浪漫，團(tuán)隊(duì)集體意識(shí)和責(zé)任感都很強(qiáng)，每位小伙伴里有文采悠揚(yáng)的，文章學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，有才藝突出的，也有現(xiàn)場(chǎng)答辯實(shí)力強(qiáng)大的讓對(duì)方恐怖驚嘆的，各有所長(zhǎng)，期間大家配合協(xié)調(diào)的很融洽，讓任務(wù)的完成更加的順利，最后分享收獲與喜悅，勝似一家人之感。

本隊(duì)成員齊心協(xié)力共同完成對(duì)于對(duì)呼市惱包村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究，獲取更多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的知識(shí)以及發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)等。我們不是百度的搬運(yùn)工，我們是思想的開(kāi)拓者。

（五）團(tuán)隊(duì)分工

案例撰寫：全體成員

調(diào)研考察、訪問(wèn)：分成兩組：第一組：王馨妍、李想、史麗紅。

第二組：李捷、李春蓉、劉興雨

查找資料：全體成員

二、選題思路（一）選題名稱

《地望歲功還物外，天將生意與惱包—對(duì)呼市惱包村文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的思考與展望》

（二）選題背景

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從2018年到2022年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)5年，既有難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有望延續(xù)，我國(guó)統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的空間將進(jìn)一步拓展，同時(shí)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出，因而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)緊迫。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化全面深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展正處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)鄉(xiāng)村差異顯著，多樣性分化的趨勢(shì)仍將延續(xù)不斷，鄉(xiāng)村擁有的獨(dú)特價(jià)值和多元功能也將進(jìn)一步得到發(fā)掘和拓展，與此同時(shí)應(yīng)對(duì)好村莊空心化和農(nóng)村老齡化、延續(xù)鄉(xiāng)村文化血脈、完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等任務(wù)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

從2013年起，惱包村以黨的十八大精神為引領(lǐng)，開(kāi)啟了重建美麗家園的征程。村集體帶領(lǐng)全體村民積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召走上了一條依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富的道路。經(jīng)過(guò)我組成員初步的實(shí)地調(diào)查，了解到惱包村的鄉(xiāng)村振興政策實(shí)行的較為良好，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成功，獲得了多方主體的肯定。同時(shí)在調(diào)研過(guò)程中也探究出該村在一些基礎(chǔ)設(shè)施方面有成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)仍有問(wèn)題漏洞急需得到關(guān)注與解決，在綜合考慮眾多課題各項(xiàng)資源條件、論證案例可行性后，我組其作為最終選題來(lái)辯證思考該地的利與弊。

（三）概念界定與意義：

文旅產(chǎn)業(yè)：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。黨中央提出“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！蔽穆卯a(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的新模式，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大。文化旅游不是純粹的文化產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品，而是一種特殊類型的旅游活動(dòng)，是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合體。文化旅游是一個(gè)具有生命周期的綜合性經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，包括“旅游資源——文化內(nèi)涵挖掘——經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造——旅游者消費(fèi)”的完整鏈條。文旅產(chǎn)業(yè)包括旅游交通企業(yè)、旅游住宿企業(yè)、純自然的觀光型景區(qū)、歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)與民俗、宗教等方面，是以旅游文化的地域性差別為誘因，集政治經(jīng)濟(jì)教育科技等于一體的大旅游活動(dòng)。使人們獲得富有文化內(nèi)涵和深度旅游體驗(yàn)相結(jié)合的旅游活動(dòng)集合。

基礎(chǔ)設(shè)施：是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施等。它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

本項(xiàng)研究的意義在于：鄉(xiāng)村振興，使廣大人民群眾的生活條件得到了極大的改善，有效縮小了城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步推動(dòng)了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要舉措。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

從實(shí)際出發(fā)，思考當(dāng)?shù)貝腊灏l(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的方法與經(jīng)驗(yàn)將有利于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與發(fā)展，這對(duì)解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是必然要求也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。從2013年8月起步，惱包村以黨的十八大精神為引領(lǐng)，開(kāi)啟了重建美麗家園的征程。村集體帶領(lǐng)全體村民積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召走上了一條依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富的道路。經(jīng)過(guò)我組成員初步的實(shí)地調(diào)查，了解到惱包村的鄉(xiāng)村振興政策實(shí)行的較為良好，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成功，獲得了多方主體的肯定。同時(shí)在調(diào)研過(guò)程中也探究出該村在一些基礎(chǔ)設(shè)施方面有成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)仍有問(wèn)題漏洞急需得到關(guān)注與解決，在綜合考慮眾多課題各項(xiàng)資源條件、論證案例可行性后，我組將其作為最終選題來(lái)辯證思考該地的利與弊，從而助推文旅產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展，為惱包村文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的智力支持！

（四）思考問(wèn)題

1.文旅產(chǎn)業(yè)涉及那幾個(gè)方面？

2.文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都有哪些？

3.鄉(xiāng)村振興與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系是什么？

三、案例展示

在國(guó)家大力提倡鄉(xiāng)村振興的背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的作用，為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。人們?cè)絹?lái)越希望到郊外旅游，享受貼合自然的獨(dú)有風(fēng)情，這成為了一些在城市生活打拼者們釋放壓力的方式之一。鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與村民收入提高的同時(shí)，已成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)與支柱，有力的推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。與此同時(shí)，也暴露出鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱、亟待解決完善的問(wèn)題。

“青山一道同風(fēng)雨，晴來(lái)惱包特地香”，坐落在大青山腳下的呼和浩特近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會(huì)發(fā)展日新月異，加之其具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)與特色的少數(shù)民族風(fēng)情，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面也具有很大的優(yōu)勢(shì)特征。

始建于2014年6月16日，竣工于2016年9月22日，占地5800M2，以中國(guó)具有的獨(dú)特江南水鄉(xiāng)古典園林式和西方現(xiàn)代歐式建筑為主要特色的惱包景區(qū)風(fēng)格，深深吸引了許多游客的慕名而來(lái)觀光旅游、影視拍攝等。這里有著青山橫北郭，白水繞東城的詩(shī)意景象，也有著小橋流水人家的居住圣地，也有浪漫至死不渝的西式情懷，在這里可以憑欄遠(yuǎn)眺、觀賞飛瀑落崖、碧潭柳堤，滿足了多方主體的不同風(fēng)格的多元需求，這一巨大變化與文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及多方位多主體的社會(huì)關(guān)系都密不可分。

本案例描述了呼和浩特市網(wǎng)紅村“惱包村”，在鄉(xiāng)村振興背景下文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的繁榮發(fā)展及其存在的一些問(wèn)題。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀和出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在的隱患來(lái)進(jìn)行研究，來(lái)分析惱包村發(fā)展的成因與過(guò)程，從而對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出合理性意見(jiàn)。

（一）惱包村的歷史與現(xiàn)狀

惱包村，“惱包”源于蒙古語(yǔ)中的“敖包”的音譯，是指“石頭堆積的小山”，是蒙古族用作祭祀的地方。一個(gè)位于內(nèi)蒙古首府呼和浩特市東北方向的小村莊，坐落在陰山山脈大青山南麓，大學(xué)城東約五公里，110國(guó)道北，是呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)下屬的一個(gè)村莊。始建于清代康熙年間，因村落附近有一敖包，故得名“惱包村?！弊钤缬猩轿骷畨ɑ囊泼窦易暹w到此地定居，因村落附近有一敖包而得名。這里的村風(fēng)民俗多體現(xiàn)為蒙晉文化，而且山西鄉(xiāng)土氣息更濃。至今有三百二十余年的歷史。這里也是自治區(qū)首府呼和浩特市東出入口，交通特別便利，由蒙、漢、維、滿、回五個(gè)民族組成。很難想象，這里在2015年以前還是個(gè)貧困村。因?yàn)楦F，這里還差點(diǎn)成為了“空心村”。我們團(tuán)隊(duì)因此針對(duì)該村的現(xiàn)實(shí)情況開(kāi)展了一系列的采訪，收獲頗豐。

首先我們來(lái)到惱包村，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)成員王奶奶的帶領(lǐng)下，走進(jìn)了這個(gè)令人神往的人間圣地，去感受塞外小惱包的風(fēng)霜與歡心。我們一路暢談，懷揣著對(duì)當(dāng)?shù)睾闷娴男睦?，于此同時(shí)，王奶奶也耐心地向我們介紹當(dāng)?shù)氐那闆r，我們得知了惱包村地處陰山山脈大青山南麓洪水沖擊扇上，地形呈北高南低走勢(shì)，村莊座落在區(qū)域南部的低凹地帶，是大青山南坡五道洪水溝的匯集點(diǎn)。奶奶說(shuō)：“惱包雖好，但在歷史上水患較為嚴(yán)重，令當(dāng)?shù)氐木用窨嗖豢把??！蔽覀冎懒俗越ù逡詠?lái)，惱包村百姓經(jīng)濟(jì)來(lái)源以傳統(tǒng)糧食種植業(yè)為主，兼營(yíng)小手工業(yè)和畜牧業(yè)為輔。但由于惱包村特殊的地理位置和過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間地?zé)o序開(kāi)墾，導(dǎo)致水土流失，土地嚴(yán)重沙化，生態(tài)環(huán)境遭到了極大破壞。土地貧瘠，地下水資源匱乏，看著奶奶回憶過(guò)去靠天吃飯的惱包村百姓長(zhǎng)期徘徊在溫飽線上，我們不禁為過(guò)去長(zhǎng)期威脅和影響著當(dāng)?shù)匕傩盏纳?cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序的情景而心酸，看到我們對(duì)該地發(fā)展有著濃厚的興趣，王奶奶又帶領(lǐng)我們走向村史館，在那里我們看到了直至上世紀(jì)八十年代改革開(kāi)放時(shí)期，村民才得以徹底解決溫飽。奶奶說(shuō)：“因?yàn)樵谶@種惡劣的生存環(huán)境下，過(guò)去居民只能半耕半工來(lái)維持溫飽，而現(xiàn)在黨的政策好啊，群眾受益很多，大伙們都很開(kāi)心幸福，自黨的十八大以來(lái)，在我們村和社會(huì)各方的努力下，各種景點(diǎn)與居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建立起來(lái)，土泥做成的房子早已翻新成了一棟棟的歐式樓房，在原有生態(tài)布局的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了整村搬遷?！甭?tīng)到這里，我們都為該村在短短的幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了愿望而驚嘆。

緊接著王奶奶帶我們?nèi)チ嗣赓M(fèi)開(kāi)放的民俗館等文化精品館，她向我們介紹了在日常生活中，這里基礎(chǔ)設(shè)施分配有用小電，生活不斷電的免押金充電點(diǎn)、有乘車點(diǎn)與售票廳、有建設(shè)消防基層治理宣傳欄與消防安全提示、也有自駕車、惱包茶館讓游客體驗(yàn)春飲花茶，夏飲綠茶，秋飲清茶，冬飲紅茶四季之美。歇歇腳的休閑熱茶，讓疲倦的人們感受到了清爽與自由，摔碗酒的來(lái)歷，讓當(dāng)?shù)馗惺艿搅硕橇亢秃罋馐沟皿w現(xiàn)友誼長(zhǎng)存的豪邁氣勢(shì)的習(xí)俗延續(xù)至今。聽(tīng)到這里，看到王奶奶臉上幸福又自豪的面容，我們都為昔日的落后的鄉(xiāng)村變?yōu)槿缃竦漠a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村，成為美麗呼市后花園鄉(xiāng)村的一面旗幟而開(kāi)心。一路走來(lái)，那里的留言臺(tái)，榮譽(yù)墻，讓我們團(tuán)隊(duì)感受到了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程的輝煌。王奶奶帶我們走進(jìn)了黨群服務(wù)中心與黨建館，在那里，有相關(guān)工作人員向我們介紹了惱包村的民俗文化形成都有其自身特點(diǎn)，體現(xiàn)在物質(zhì)民俗、社會(huì)民俗、人生禮儀等各個(gè)方面，展現(xiàn)著隨著時(shí)代變遷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、惱包村的變化及對(duì)村民勤勞致富的頌揚(yáng)。生活習(xí)俗的變化體現(xiàn)在衣食住行婚喪等各個(gè)領(lǐng)域，讓我們大家知曉了在票證年代中，與土默特地區(qū)交錯(cuò)雜居的歷史狀況，為我們進(jìn)一步深入了解當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史變化創(chuàng)造了條件，其次，在服務(wù)中心的導(dǎo)員帶領(lǐng)下我們體驗(yàn)了那里的文化娛樂(lè)設(shè)施，獨(dú)具特色的民間娛樂(lè)和競(jìng)技體育的基礎(chǔ)建設(shè)，還有以游藝競(jìng)技形式的相關(guān)設(shè)施，都讓我們切實(shí)感受到了真正的民間藝術(shù)。

王奶奶回想起2013年，采用整村遷建方式規(guī)劃建設(shè)來(lái)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)當(dāng)年他們居委會(huì)就利用了該村充分利用土地資源，整村搬遷、三權(quán)分置，在盤活土地資源的同時(shí)延長(zhǎng)了鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈，在保證土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變下，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。貧瘠干枯的土地也在“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目下資源作用徹底被盤活，過(guò)去的依耕而食，半工半耕到如今的鄉(xiāng)村多方面多渠道就業(yè)。同時(shí)，為讓農(nóng)民甩開(kāi)膀子發(fā)展采摘游，村委會(huì)也發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)合力，用大片的土地引進(jìn)投資。在堅(jiān)持“要致富先修路”的口號(hào)下，打通了鄉(xiāng)村與城市的最后一公里，讓柏油路連接村與城，讓過(guò)去的封閉農(nóng)村化身倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，為旅游與物流提供便捷交通，也承包倉(cāng)庫(kù)發(fā)展物流業(yè)，打造出集倉(cāng)儲(chǔ)、物流和相關(guān)配套設(shè)施的物流園區(qū)，進(jìn)一步加快形成內(nèi)力外力的合力的最大效益。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，該村在農(nóng)村招商引資方面做出了突出的貢獻(xiàn)，而一切的變化都離不開(kāi)該村對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)與理解，進(jìn)而最終逐步走向了可持續(xù)發(fā)展之偉大征途。

緊接著，我們告別王奶奶的熱情陪伴，不舍之情難以言說(shuō)，揮手轉(zhuǎn)身便來(lái)到了新農(nóng)村成果館，在這里我們發(fā)現(xiàn)了柜臺(tái)里擺設(shè)了許多歷代的古代歷史文物，更能充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施中崇文重教的風(fēng)氣，在這里墻上掛著各種奮起抗戰(zhàn)、保家衛(wèi)國(guó)、青山兒女英名永存的各種抗戰(zhàn)圖片，生動(dòng)地展現(xiàn)了先烈開(kāi)辟大青山抗日游擊根據(jù)地的紅色文化，該展覽館的值班人員帶我們參觀了過(guò)去的政治讀物、文學(xué)讀物以及當(dāng)今呼市廣播電視臺(tái)出品的《敖包村網(wǎng)紅了》廣播劇，都大大向旅客廣泛宣傳了我們?nèi)A夏民族的精神，在那里有當(dāng)?shù)匦麄鞯膰?guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)倡議書，有當(dāng)?shù)亟⒌膱D書館——農(nóng)民工之家，宣傳了黨的先鋒模范作用。

我們又從當(dāng)?shù)亟值擂k事處的主任的口中得知，在2019年，村黨總支部書記、村委會(huì)主任李恒彪受邀出席“2019首屆內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市國(guó)際生態(tài)農(nóng)牧業(yè)博覽會(huì)暨全國(guó)村長(zhǎng)論壇”，發(fā)表了題為《惱包村生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)興村之路》的演講，受到與會(huì)專家學(xué)者和媒體的高度關(guān)注。2019年第七屆全國(guó)少數(shù)民族曲藝展演在惱包村文化廣場(chǎng)隆重開(kāi)展，德德瑪、牛群等我國(guó)著名的表演藝術(shù)家為村民們和廣大游客送來(lái)精彩表演。2019年，歷時(shí)6年精心建設(shè)的惱包馨村住宅區(qū)項(xiàng)目工程竣工并交付使用，喜遷新居，期盼已久的新居夢(mèng)，2013年，經(jīng)過(guò)將近一年的時(shí)間的考察論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、惱包村住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程正式開(kāi)工奠基。2015年，村集體先后籌集資金4000多萬(wàn)元為村民辦理失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2012年經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的大力支持，正式開(kāi)通103路公交車，方便出行。

在一名當(dāng)?shù)責(zé)崆榈狞h員代表的引領(lǐng)下，我們?nèi)ンw驗(yàn)了商業(yè)街、接待中心、餐飲、物業(yè)、幼兒園、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、文化大院、農(nóng)家院、健身中心、便民超市等各種場(chǎng)所。發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)貫榱瞬粩喟l(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，在文旅發(fā)展充分利用土地之際，該村建設(shè)了以“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”為主導(dǎo)的頤和生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚、智能溫室，主要進(jìn)行觀光、休閑、采摘、品嘗、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)等，觀光采摘旅游項(xiàng)目以達(dá)到旅游功能的目的。建設(shè)城發(fā)（惱包）倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。已建成倉(cāng)儲(chǔ)、物流及相關(guān)配套設(shè)施。同時(shí)，大力推進(jìn)新城牧歌旅游餐飲中心建設(shè)，以上項(xiàng)目可為惱包村及周圍村莊提供部分的就業(yè)崗位。2015年，隨著最后一批56戶141人脫貧，惱包村實(shí)現(xiàn)了全村脫貧。

在我們采訪的途中一位本地的帶著兒童的年輕的母親，見(jiàn)到我們后，積極向我們推薦在節(jié)日里文化氛圍最為濃厚，說(shuō)：“每次過(guò)節(jié)村里舉辦各種新穎的有趣的活動(dòng)，我便帶著我的小孩一起來(lái)感受真正貼合當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的美好?！庇纱宋覀冋{(diào)查到，2018年12月18日下午，由呼市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村主辦的“惱包村首屆冰雪花燈文化節(jié)”（呼和浩特市第二屆呼和塔拉冰雪花燈旅游文化節(jié)）在惱包村隆重開(kāi)幕?！皭腊迕袂橐鉂?，龍騰虎躍鬧花燈”，100畝冰雪樂(lè)園+100畝創(chuàng)意燈展+惱包村文化大院，讓歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的網(wǎng)紅惱包再掀熱潮。走進(jìn)惱包村，就會(huì)被這里濃濃的年味氣息所吸引。88萬(wàn)盞花燈將百畝花燈節(jié)打造成了燈的海洋、花的世界。網(wǎng)紅橋、愛(ài)情之箭、童真童趣……華燈初上，多姿多彩的花燈扮靚了惱包的夜，愉悅了游人的心。當(dāng)然，在看過(guò)令人“眼花瞭亂”的花燈會(huì)后，一定要到對(duì)面的冰雪樂(lè)園去感受一下冰雪的樂(lè)趣。在惱包花燈節(jié)的對(duì)面，有一個(gè)大大的卡通“北極熊”微笑著迎接前來(lái)游玩的客人。這里便是惱包冰雪樂(lè)園了?；┤?，滑冰場(chǎng)，雪地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，悠波球......這里可玩的項(xiàng)目還真是不少。競(jìng)技活動(dòng)區(qū)、雪地摩托車區(qū)、兒童戲雪區(qū)、滑冰場(chǎng)、雪坡滑雪區(qū)，以及稻草雕塑景觀展示區(qū)，這些好玩的娛樂(lè)項(xiàng)目讓游客盡情地體驗(yàn)冰雪樂(lè)園的激情與快樂(lè)。

后來(lái)，我們又遇到一名社區(qū)黨組織服務(wù)志愿者小伙子，我們問(wèn)他為什么一直堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)，他說(shuō)：“近年來(lái)，縱然惱包村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展興盛，但是背后存在的一系列隱患也需要我們警惕，為了全村人民的幸福生活與美好需要，從事志愿服務(wù)活動(dòng)，全心全意為人民服務(wù)，我們志愿者義不容辭?！焙髞?lái)，通過(guò)多渠道調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了在當(dāng)?shù)匚穆没A(chǔ)設(shè)施方面真的存在很多引人注意的問(wèn)題，這不僅僅只是需要個(gè)別志愿者們?nèi)ビ赂页袚?dān)責(zé)任，還需要全社會(huì)共同的支持與幫助。

訪談完畢后，我們收集并整理了惱包村的整體產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)現(xiàn)按照區(qū)域功能惱包村被分為七大區(qū)塊，分為了四條可供的線路行程。

① 呼和浩特城發(fā)（惱包）物流園區(qū)

② 村宜居小區(qū)

③ 惱包村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

④ 頤和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)

⑤ 民俗美食街

⑥ 敖包生態(tài)公園

⑦ 呼和塔拉文化傳媒交流中心

這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅提升了旅游體驗(yàn)性、互動(dòng)性，提高了惱包村的口碑，推進(jìn)旅游與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游消促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，為惱包村的建設(shè)規(guī)模朝著更加輝煌宏大提供了全新路徑，但是為了預(yù)防美好事物僅是曇花一現(xiàn)的悲劇發(fā)生，我們小組大量針對(duì)當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分析與總結(jié)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際治理，進(jìn)而展開(kāi)了探討，分步驟進(jìn)行要素分析，為當(dāng)?shù)刂卫砟芰εc水平的提升，提出可靠的方案。四、案例分析

（一）惱包村建設(shè)的前期準(zhǔn)備

1.國(guó)家相關(guān)政策與規(guī)劃

通過(guò)我們團(tuán)隊(duì)大量廣泛查閱相關(guān)報(bào)紙文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)呼市地區(qū)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的高度重視，如，2009 年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，將旅游業(yè)的進(jìn)一 步發(fā)展定位為支柱性的產(chǎn)業(yè)。2013 年發(fā)布“8337”的規(guī)劃，要將內(nèi)蒙古打造成為具有獨(dú)特文 化的旅游勝地，充分展示草原文化的優(yōu)勢(shì)特色。2016 年自治區(qū)旅游局發(fā)布《關(guān)于旅行社與農(nóng) 牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，號(hào)召更多旅游相關(guān)企業(yè)加入到鄉(xiāng)村旅游扶貧中，通過(guò)與農(nóng)牧家樂(lè)之間的合作，創(chuàng)建出鄉(xiāng)村旅游扶貧的新型路線，實(shí)現(xiàn)扶貧路上的“雙贏”，與此 同時(shí)，這樣合作的形式也有助于提升農(nóng)牧家樂(lè)整體的服務(wù)水平。2017 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游扶貧工程行動(dòng)方 案》，提出關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治等十個(gè)扶貧工程推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧工 作的運(yùn)行，并進(jìn)一步明確了相關(guān)的責(zé)任分工、發(fā)展思路以及呼和浩特市鄉(xiāng)村旅游扶貧的重點(diǎn)村，讓政策執(zhí)行的方向更加明晰。市政府 2017 年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)旅游市 場(chǎng)綜合監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的規(guī)范，讓市場(chǎng)的運(yùn)行擁有了更為有力 的保障。2018 年呼市旅發(fā)委發(fā)布《旅游發(fā)展委員會(huì)旅游扶貧實(shí)施方案》，從目標(biāo)、主要措施和組 織保障三個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧政策的實(shí)施進(jìn)行了說(shuō)明，為進(jìn)一步促進(jìn)呼和浩特市的鄉(xiāng)村 旅游提供了方向和具體措施。方案中提出對(duì)有一定旅游資源的貧困村進(jìn)行旅游扶貧，為貧困群眾創(chuàng)造出新的增收點(diǎn)這一主要目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上闡述了主要的發(fā)展措施，例如提出對(duì)具 有旅游資源優(yōu)勢(shì)的貧困村進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和服務(wù)，編制鄉(xiāng)村旅游扶貧相關(guān)的規(guī)劃，與美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)相結(jié)合創(chuàng)建旅游特色村等具體的發(fā)展途徑，并進(jìn)一步明確了組織保障，對(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工等多個(gè)方面進(jìn)行了更加細(xì)化的闡述。2018年發(fā)布的《呼和浩特市旅游獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)旅游景區(qū)、農(nóng)（牧）家樂(lè)的評(píng)級(jí)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和解釋，鼓勵(lì)不同的景 區(qū)、農(nóng)（牧）家樂(lè)參與到評(píng)級(jí)中，并對(duì)新評(píng)定的 A 級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)（牧）家樂(lè)給予相應(yīng)的資 金獎(jiǎng)勵(lì)。伴隨著政策的進(jìn)一步完善和實(shí)施，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源得到開(kāi)發(fā)，與新穎而富有創(chuàng) 意的管理手段融合，別具一格的旅游產(chǎn)品不斷產(chǎn)生，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出更加專業(yè)、規(guī)范的態(tài)勢(shì)，在維持農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，與此同時(shí)，在政策的有力實(shí)施 之下，越來(lái)越多的旅游企業(yè)加入到扶貧工作的行列，與貧困戶之間形成合作共贏的關(guān)系，在 企業(yè)享有資源的同時(shí)也加快了扶貧工作的進(jìn)展，許多貧困戶通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)或者參與到相關(guān)的扶貧項(xiàng)目當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了脫貧的目標(biāo)。

2.黨員干部的學(xué)習(xí)與貫徹

2017年11月10日，呼市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)惱包村黨總支舉辦學(xué)習(xí)十九大專題講座，組織全體黨員、三委會(huì)成員100余人，再次觀看學(xué)習(xí)習(xí)總書記在十九大上所做的報(bào)告。在觀看結(jié)束后的座談?dòng)懻撝?，村中部分黨員、退休老干部分別進(jìn)行了交流發(fā)言，尤其就習(xí)總書記對(duì)農(nóng)村工作提出的一些新思路、新理念。這次會(huì)議旨在盡快讓廣大黨員干部掌握領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神內(nèi)涵，盡快運(yùn)用到新農(nóng)村建設(shè)和生產(chǎn)生活的實(shí)踐中。

3.資金的籌集

建設(shè)初期，資金主要是村集體自籌，李恒彪書記還曾自掏腰包把自己的積蓄拿出來(lái)。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模時(shí)，村民們也逐漸加入進(jìn)來(lái)進(jìn)行眾籌。同時(shí)，為了推動(dòng)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惱包村也進(jìn)行了招商引資。2012年，惱包村村委會(huì)引進(jìn)呼和浩特城市發(fā)展投資有限公司，除投資外，其公司還負(fù)責(zé)物流園區(qū)的后期運(yùn)營(yíng)。呼和浩特市新城區(qū)政府引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)生態(tài)修復(fù)性工程——敖包生態(tài)公園。

4.勞動(dòng)力的引進(jìn)

由于當(dāng)?shù)氐亩鄶?shù)青壯年皆外出務(wù)工，勞動(dòng)力不足。惱包村吸收了眾多相鄰村莊的民眾，補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力缺口。同時(shí)，惱包村實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引了眾多優(yōu)秀人才，其中包括管理類人才，技術(shù)類人才等，推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人才儲(chǔ)備更加充分，使景區(qū)設(shè)施建設(shè)充滿創(chuàng)新新奇思想，使得景區(qū)建設(shè)也有相關(guān)的專業(yè)人士進(jìn)行管理。

5.領(lǐng)導(dǎo)者的重視

惱包村村民住宅小區(qū)在市，區(qū)，鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府關(guān)懷支持下按照新城區(qū)大青山前坡生態(tài)建設(shè)的整體布局，采用整村遷建的方式規(guī)劃建設(shè)。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。

6.農(nóng)民主體的積極性

村干部、黨支部書記等領(lǐng)導(dǎo)深入基層，用通俗易懂的語(yǔ)言向老百姓傳達(dá)黨的方針政策，向農(nóng)民普及集體經(jīng)濟(jì)與土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)知識(shí)，告訴農(nóng)民這其中的益處，好讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)融合與轉(zhuǎn)型是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要之路的同時(shí)，進(jìn)而才能及時(shí)解答農(nóng)民的疑惑，盡力解決其后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，最終推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利開(kāi)展。組織群眾認(rèn)真討論學(xué)習(xí)，在優(yōu)秀的基層黨組織的帶領(lǐng)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)全局，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和位置優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)收入提高，村里的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，7.廣泛宣傳

惱包村借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在快手抖音小視頻上發(fā)布作品，拍攝美麗景觀。同時(shí)借助傳單，廣告單，報(bào)紙宣傳本村文旅產(chǎn)業(yè)，引來(lái)眾多游客駐足欣賞。

(二)實(shí)施過(guò)程

1.旅居結(jié)合：

惱包村除了積極開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，同時(shí)充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)。利用靠近城區(qū)的距離優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅居結(jié)合的綜合性文旅項(xiàng)目。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)宜居相結(jié)合。主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃安排城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。規(guī)避水患，實(shí)行整村搬遷，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，不斷提升公共空間綠化水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極推進(jìn)“三大革命”，除了人民群眾創(chuàng)造了更加舒適宜居、便捷優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，同時(shí)也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展文旅提供便捷的基礎(chǔ)條件。惱包村從人民角度出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窬幼…h(huán)境改善的同時(shí)，為旅居結(jié)合建設(shè)提供了充分條件。為廣大農(nóng)村發(fā)展文旅設(shè)施建設(shè)提供借鑒，可在結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、宅基地拆舊復(fù)墾等，盤活“沉睡”資源，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。但三權(quán)之間的互相牽扯，會(huì)導(dǎo)致決而不行的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)對(duì)農(nóng)民的思想也是極大的挑戰(zhàn)，需穩(wěn)步推行在傳統(tǒng)種植業(yè)無(wú)法讓大家脫貧致富的情況下，惱包村村民開(kāi)拓創(chuàng)新，充分利用村莊區(qū)域位置、交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)建設(shè)年貨物吞吐量1000萬(wàn)噸的倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。使得將資金使用的效率達(dá)不到最大限度的合理分配。

2.在村內(nèi)打造鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、民宿旅游區(qū)，成為村集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但同時(shí)將村內(nèi)貧瘠的土地“變廢為寶”，建成以“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”為主導(dǎo)的科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。即形成以鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)為主，配套科技農(nóng)業(yè)、物流等項(xiàng)目為輔的發(fā)展思路。雖然帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展，但同時(shí)浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，而且該村的原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，如果說(shuō)快速配套科技建設(shè)設(shè)施，則會(huì)急于求成，得到的結(jié)果也不明顯，最終走向目標(biāo)的反面。

3.村文化大院里，民俗展覽館、村史展覽館、新農(nóng)村成果館全部免費(fèi)向外界開(kāi)放，還興建了電教館、圖書館、文體活動(dòng)中心等文化設(shè)施，豐富當(dāng)?shù)卮迕竦木裎幕畹耐瑫r(shí)也向游客完整介紹了惱包村的發(fā)展歷史。但是由于是初步建成，缺少導(dǎo)游隊(duì)伍向人們能全面介紹當(dāng)?shù)氐臍v史文化與現(xiàn)象，而且也出現(xiàn)一些介紹人員缺少對(duì)當(dāng)?shù)厝媪私?，而出現(xiàn)了人們對(duì)介紹的內(nèi)容真實(shí)性與可信度的質(zhì)疑心理。游客數(shù)量眾多，交通壓力大，交通擁堵嚴(yán)重，且易出現(xiàn)交通事故，游客數(shù)量多，停車難。

4.過(guò)去的惱包村水患嚴(yán)重，土地產(chǎn)值低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。而如今惱包村采摘游特色農(nóng)業(yè)的成功發(fā)展，也為西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展提供借鑒。西北地區(qū)因受自然地理因素限制，水少地貧風(fēng)沙大，傳統(tǒng)耕種發(fā)展受限，糧食產(chǎn)量低，投入占比大，收益相對(duì)較少?？山梃b惱包村實(shí)行引進(jìn)投資，建立農(nóng)村合作社，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)環(huán)境，結(jié)合科技公司優(yōu)勢(shì)利用先進(jìn)種植技術(shù)：“依坡種樹(shù)，搭棚種菜”。充分利用閑置土地，發(fā)展鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)，集生態(tài)、旅游、采摘為一體，形成特色鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)鏈。但是由于采摘業(yè)與種植業(yè)季節(jié)性差異顯著，當(dāng)?shù)厮m然在冬季的大棚中，至于能否像應(yīng)季水果那樣充分適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，引起了種植人員的相應(yīng)擔(dān)憂心態(tài)。另一方面，由于大棚需要供暖排氣排水施糞肥等滿足植物生存發(fā)展的需要，所以也存在著生態(tài)安全與環(huán)境破壞的隱患。有可能因此空氣與河流受到污染，生態(tài)環(huán)境破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重。

5.建設(shè)審批

惱包村的文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合國(guó)家國(guó)家和有關(guān)部委的產(chǎn)業(yè)政策，總體方案先進(jìn)，成熟，可靠。有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提高老年人生活質(zhì)量及健康水平。最終通過(guò)了審核，獲得批準(zhǔn)。但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

（1）與居民進(jìn)行商討

整村搬遷需要精確瞄準(zhǔn)，破解“人”的問(wèn)題。根據(jù)群眾意愿，因戶制宜，多樣化確定搬遷安置方式；把老齡人口作為整村搬遷的重中之重，推進(jìn)搬遷安置、后續(xù)幫扶、兜底保障等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體搬遷、不漏一人。整村搬遷后，村民原享有的退耕還林等各項(xiàng)政策補(bǔ)貼保持不變，承包地、林地、宅基地和集體資產(chǎn)收益等權(quán)益保持不變，農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、五保等社會(huì)保障權(quán)益保持不變，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策和渠道保持不變。但是在商討過(guò)程中也較容易出現(xiàn)意見(jiàn)分歧、無(wú)效溝通、雙方爭(zhēng)執(zhí)、思想不統(tǒng)一等問(wèn)題出現(xiàn)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)了惱包新村住宅和配套服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。45棟住宅、商業(yè)街、接待中心、餐飲、物業(yè)、幼兒園、衛(wèi)生院、生態(tài)養(yǎng)老院區(qū)、文化大院、農(nóng)家院、文體活動(dòng)中心、便民超市等配套服務(wù)設(shè)施主體已完工。

但在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面也存在產(chǎn)業(yè)門類不齊全，難以滿足各種社會(huì)人群對(duì)不同生活設(shè)施的要求與標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)啬壳叭栽诮ㄔO(shè)之中，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在占地資源的規(guī)劃、人員安置、項(xiàng)目策劃等社會(huì)各種矛盾問(wèn)題仍舊層出不窮，需要引起政府、社會(huì)及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的足夠重視。景區(qū)周邊出現(xiàn)眾多小吃攤，食品安全無(wú)法保障，危害游客的身體健康。景區(qū)的商品價(jià)格極高，危害消費(fèi)者權(quán)益。技術(shù)水平較低，娛樂(lè)設(shè)施（尤其是水上項(xiàng)目）的安全系數(shù)低，存在安全隱患，影響游客體驗(yàn)。發(fā)展規(guī)劃：惱包村于2019年被中央發(fā)改委和國(guó)家文化和旅游部評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。在新村規(guī)劃建設(shè)中惱包村大力貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策方針，以發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、民俗餐飲、影視拍攝、休閑商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)了 包括物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、科技農(nóng)業(yè)四大板塊的總體布局。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償以及社會(huì)兜底等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收增收，從而使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。但是在實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)中能否真正做到公

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施結(jié)果

1.經(jīng)濟(jì)：惱包村通過(guò)對(duì)土地的充分利用，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的重要作用，截至2020年6月，村集體搭建的生態(tài)文化旅游平臺(tái)總創(chuàng)收超過(guò)1億元，為村集體帶來(lái)收入同時(shí)，也帶動(dòng)了本村及周邊3000余村民的就地就業(yè)，人均年收入已達(dá)到3萬(wàn)多元。這是對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合的優(yōu)秀展示。推進(jìn)旅游與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，推動(dòng)著惱包村的快速發(fā)展。發(fā)揮輻射作用，推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值。惱包村的土地利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民富裕，因地制宜建設(shè)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收渠道，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。但同時(shí)惱包村尚未健全的文旅發(fā)展的體制機(jī)制與完備的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接尚有一定差距。更應(yīng)持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等工作力度，增強(qiáng)對(duì)口地區(qū)內(nèi)生發(fā)展的能力。

2.建設(shè)效果及知名度：提高了惱包村的口碑，打造出了更多更好的惱包文化品牌產(chǎn)品，展現(xiàn)惱包村獨(dú)特的鄉(xiāng)村民族文化特色，加強(qiáng)了對(duì)民間民俗文化的傳承和保護(hù)。惱包村憑借位于呼和浩特近郊以及北鄰內(nèi)蒙古 少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)中心和呼和塔拉會(huì)議中心的優(yōu)勢(shì),如 今已建成基礎(chǔ)設(shè)施較完善、民族特色鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)興 旺、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗新家園。從 20 1 4 年開(kāi)始,結(jié)合包含大青山南麓的大面積山體及 洪積扇平原所在區(qū)域內(nèi)寶貴的植被資源、地質(zhì)旅游 資源、歷史人文資源,著力進(jìn)行保護(hù)性規(guī)劃建設(shè),打 造了少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心周邊景觀、太 陽(yáng)廣場(chǎng)、百畝花田、薩仁湖、五萬(wàn)畝森林公園等多處 景觀,形成了一處生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然資源豐富、歷 史人文底蘊(yùn)深厚、草原特色濃郁的近郊生態(tài)片區(qū)。惱包村附近的郊野公園為城市筑起翠綠屏障,有效防護(hù)整體城區(qū)的生態(tài)平衡與安全。20 1 7 年 11 月, 保合少鎮(zhèn)入選了“中國(guó)第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”名單。20 1 8 年,憑借亭臺(tái)樓閣營(yíng)造出的“塞外江南”火遍朋 友圈,集傳統(tǒng)古樸大方的中式四合院與歐式風(fēng)格建 筑于一身,江南園林式的宜居青山水鎮(zhèn)成了線上線 下名副其實(shí)的“網(wǎng)紅村”。20 1 9 年又因打造出了“北 國(guó)燈會(huì)”,再掀文化熱潮。同年 7 月,惱包村成功入 選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。惱包村的旅游 產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例的示范帶動(dòng)效應(yīng)不容忽視。參與 經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在規(guī)模宏大的農(nóng)業(yè)觀光園,業(yè)已實(shí)現(xiàn)增收致富。一系列舉措對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、村民收入增加起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

3.生態(tài)治理和資源使用：2012年,包括惱包村在內(nèi)的大青山地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪災(zāi)。為了筑牢大青山這一“綠色屏障”,從這一年開(kāi)始,呼和浩特市委、市政府以保護(hù)水源、保護(hù)生態(tài)為前提,對(duì)大青山前坡進(jìn)行生態(tài)綜合治理。20 1 3 年,按照呼和浩特市新城區(qū)大青山前坡生態(tài)建設(shè)的 整體布局,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)熱潮,該村放棄了舊村改造的發(fā)展思路,采取整村遷建的方式,規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)了惱包新村住宅和配套服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。2017 年,當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人工干預(yù)下的自然修復(fù),通過(guò)天然草地改良與人工草地建植相結(jié)合,為大青山贏來(lái) “新綠色”。惱包村推進(jìn)“四化兩改”工程,滿足了村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要,獲得了“自治區(qū)衛(wèi)生村”和“新農(nóng)村示范村”等稱號(hào)。同時(shí)推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化了土地的資源配置，減少了資源的浪費(fèi)，提高了資源的配置效率。

4.提高了當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｖ笖?shù)，人民滿意度增加。豐富了村民的業(yè)余文化生活，提高了村民的科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，推動(dòng)了惱包村的精神文明建設(shè)。完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了養(yǎng)老體制機(jī)制建設(shè)。老年人的生活得到保障村委會(huì)籌集資金成立惱包村民糧油供應(yīng)站，按季免費(fèi)為村民發(fā)放米、面、油等，基本滿足了居民的主糧食用需求。2013年又籌集資金建設(shè)了惱包村衛(wèi)生院。2015年，村集體先后籌集資金4000萬(wàn)元，辦理了失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?；窘ǔ闪松鷳B(tài)養(yǎng)老院，真正做到村民老有所養(yǎng)。這里山水相依，花草相伴，植被相隨，望不斷的青磚灰瓦，走不盡的通幽小巷，尤其煙雨蒙蒙時(shí)，又有人打著傘，有人撫著綠植，如此情景，很容易聯(lián)想到古詩(shī)詞里的唯美意境。大自然給予老年人的美好饋贈(zèng)，也讓老年人居住在更加舒適宜人的環(huán)境中，老年人拿著退休金享受著愜意的生活。生態(tài)養(yǎng)老模式可以在這江南水鄉(xiāng)環(huán)境中很好地推行。

5.當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增加，居民經(jīng)濟(jì)收益增加。惱包村在以鄉(xiāng)村旅游為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心動(dòng)力的同時(shí)，以旅游業(yè)為依托帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2018年惱包村第三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值均值1.45萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值0.90萬(wàn)元，鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖依然是惱包村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但近些年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，特別是采摘業(yè)。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，惱包村依靠田園農(nóng)游、民俗風(fēng)貌游、農(nóng)家樂(lè)、古式村落游等多樣化的旅游產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化，可以說(shuō)惱包村通過(guò)土地、資本、勞動(dòng)力資本要素以及文化、產(chǎn)業(yè)等要素整合，并且加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合打造產(chǎn)業(yè)集群，成為呼和浩特市“網(wǎng)紅村”，拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李懷彪這樣給記者說(shuō)道：“用餐和住宿，以后到這里開(kāi)會(huì)，培訓(xùn)也要進(jìn)行場(chǎng)地收費(fèi)，所有的創(chuàng)收都是為了帶動(dòng)村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓村民的錢包鼓起來(lái)?！?/p>

7.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施逐漸完善。村委會(huì)正在全面推進(jìn)建設(shè)中的敖包生態(tài)公園，該項(xiàng)目是由呼和浩特市新城區(qū)政府引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)的生態(tài)修復(fù)性工程，該工程今年已經(jīng)開(kāi)始，設(shè)計(jì)占地面積約1500畝，設(shè)計(jì)功能為蒙元主題公園。工程利用原有地形地貌加以生態(tài)植被修復(fù)，建成后的敖包公園山水相連，亭臺(tái)樓閣點(diǎn)綴其間，將極大地提升和帶動(dòng)大青山前坡生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和惱包村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。擬建中的內(nèi)蒙古國(guó)際影視基地，選址位于惱包產(chǎn)業(yè)基地西側(cè)，規(guī)劃占地面積500多畝，建設(shè)主題以影視拍攝基地、影視制作工廠及相關(guān)影視旅游產(chǎn)業(yè)為主，擬建設(shè)成為我國(guó)北方地區(qū)最大且面向國(guó)際化的影視拍攝制作中心。住宅、商業(yè)街、接待中心、餐飲、物業(yè)、幼兒園、衛(wèi)生院、生態(tài)養(yǎng)老院區(qū)、文化大院、農(nóng)家院、文體活動(dòng)中心、便民超市等配套服務(wù)設(shè)施建成動(dòng)

8.產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)保障。之前大量村民外出打工，村民的生產(chǎn)生活得不到保障。雪上加霜的是2012年一場(chǎng)突如其來(lái)的洪水將惱包村近百間房屋沖毀，其余房屋也受到洪水浸泡成了危房，村民財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，生產(chǎn)生活徹底陷入了困境，村民產(chǎn)生了恐慌。如今，惱包村的村民變成了產(chǎn)業(yè)工人；文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為青壯年勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位，他們經(jīng)營(yíng)自己的攤位，解決了生活資金來(lái)源問(wèn)題。不僅該村的就業(yè)率提高，該村周邊的就業(yè)也被帶動(dòng)。為了做好村民基礎(chǔ)保障，2014年村集體出資3360萬(wàn)元為村民辦理了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，大力推進(jìn)新城牧歌旅游餐飲中心建設(shè)。惱包村及周圍村莊提供大約1500人的就業(yè)崗位，惱包村在以鄉(xiāng)村旅游為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心動(dòng)力的同時(shí)，以旅游業(yè)為依托帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2018年惱包村第三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值均值1.45萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值0.90萬(wàn)元，鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖依然是惱包村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但近些年來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，特別是采摘業(yè)。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，惱包村依靠田園農(nóng)游、民俗風(fēng)貌游、農(nóng)家樂(lè)、古式村落游等多樣化的旅游產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化，可以說(shuō)惱包村通過(guò)土地、資本、勞動(dòng)力資本要素以及文化、產(chǎn)業(yè)等要素整合，并且加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合打造產(chǎn)業(yè)集群，成為呼和浩特市“網(wǎng)紅村”，拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年全國(guó)文化和旅游融合試點(diǎn)—呼和浩特市新城區(qū)惱包村。

但是，雖然各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的發(fā)展與效益，隱藏在背后的隱患也應(yīng)不容小覷。

1.產(chǎn)品形式單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠

呼和浩特市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)模較小，產(chǎn)品形式單一，而且對(duì)本地傳統(tǒng)的民俗文化資源挖掘不夠。旅游活動(dòng)主要停留在傳統(tǒng)的觀光項(xiàng)目上，服務(wù)內(nèi)容主要以餐飲接待型為主。把鄉(xiāng)村旅游等同 于“農(nóng)家樂(lè)”，把“農(nóng)家樂(lè)”等同于到農(nóng)家去吃飯，而可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是較為稀少，大多數(shù)采摘園區(qū)僅僅為客人提供瓜、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品的采摘，游客很難從中體驗(yàn)到當(dāng)?shù)貞?yīng)有的文化魅力。

2.市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)淡薄，管理水平偏低惱包村雖然為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，但并沒(méi)有什么知名度，這說(shuō)明呼和浩特市惱包村旅游市場(chǎng)缺乏影響力，這與旅游產(chǎn)品的宣傳促銷力度不夠有關(guān)。再加上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體多是以農(nóng)戶為主體的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，素質(zhì)普遍不高，觀念落后，對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律 缺少了解，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，基本上沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力?，F(xiàn)階段惱包村旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量、服務(wù)水平低、缺乏市場(chǎng)影響力、無(wú)法滿足游客多樣化和個(gè)性化 的市場(chǎng)需求等問(wèn)題，都與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)水平有直接關(guān)系。3.缺乏精品旅游品牌還需深耕

呼和浩特市惱包村旅游內(nèi)容較為豐富，但與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名精品旅游品牌比較有待進(jìn)一步設(shè)計(jì)、深耕。

4.相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)不高

呼和浩特作為西部省份的首府相較于內(nèi)蒙古其他市縣來(lái)說(shuō)，擁有內(nèi)蒙古地區(qū)眾多的旅游人才，從業(yè)人員素質(zhì)較高。但與發(fā)達(dá)省市相比，惱包村從業(yè)人員有許多非專業(yè)、非科班出身，相比之下惱包村旅游從業(yè)人員素質(zhì)水平較低。

5.旅游淡旺季明顯

存在著旅游旺季短、淡季長(zhǎng)的問(wèn)題。在每年6月中旬至9月中旬的旅游旺季，游客蜂擁而至，人滿為患，服務(wù)設(shè)施和交通運(yùn)輸超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；而在長(zhǎng)達(dá)五六個(gè)月的淡季，游人寥寥，設(shè)施大量閑置

（四）后期處理

1.電商平臺(tái)：

隨著網(wǎng)紅村的名頭越來(lái)越大，當(dāng)?shù)卮迕窀鼞?yīng)合理利用網(wǎng)絡(luò)，除了短視頻平臺(tái)的宣傳，更應(yīng)結(jié)合相關(guān)旅游軟件構(gòu)建更便利的短期旅居游。可通過(guò)科技扶貧，在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代搶占市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升整村的文旅知名度，打通網(wǎng)絡(luò)關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅業(yè)數(shù)字化發(fā)展。關(guān)于宣傳就需要有針對(duì)性的提高景點(diǎn)宣傳力度，通過(guò)大量發(fā)放傳單、圖冊(cè)、資料 等形式把景色的特色宣傳出去，在公路沿線增加彩色圖畫與標(biāo)識(shí)等，利用這種傳統(tǒng)的宣 傳方式可以吸引一部分游客對(duì)景點(diǎn)的認(rèn)知度與關(guān)注度。其次，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的現(xiàn)代化發(fā)展模式，以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、媒體等數(shù)據(jù)時(shí)代的主要傳播手段與方式，加大對(duì)該地區(qū)鄉(xiāng)村 旅游的宣傳，利用微信、微博、公眾號(hào)、APP 等多種數(shù)據(jù)傳播方式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn) 行營(yíng)銷。同時(shí)，要注重營(yíng)銷策略的與時(shí)俱進(jìn)，與現(xiàn)代化傳播方式方法的 與時(shí)俱進(jìn)等。此外，要加大與本地區(qū)旅行社之間的合作，利用旅行社方便的宣傳模式、豐富的游客資源對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化的宣傳，這樣利用旅行社為鄉(xiāng)村旅游 景點(diǎn)進(jìn)行營(yíng)銷宣傳也是一種方便快捷的宣傳手段。連接村里村外，打通鄉(xiāng)村文旅數(shù)字化發(fā)展，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)提前預(yù)約可讓游客旅游更便捷，提升游客旅游體驗(yàn)，為農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展增色。但農(nóng)村居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可度與熟練程度存在問(wèn)題，可在開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)后逐步推行。

2.環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題：

（1）村委會(huì)成立了景區(qū)管理辦公室，新增眾多環(huán)境保潔工作人員，加大保潔力度。

（2）呼吁游客保護(hù)景區(qū)，不亂扔垃圾?？刂朴慰蛿?shù)量，緩解環(huán)境壓力。總之建議加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)與管理 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境；因此，要對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出總體規(guī)范，企業(yè)在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中要自覺(jué)地做污染處理設(shè)施建設(shè)工作，防止因旅游開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成污染；景區(qū)內(nèi)必須科學(xué)合理地建設(shè)污水處理系統(tǒng)和垃圾回 收區(qū)，要安排專人負(fù)責(zé)清掃公共場(chǎng)所和收集垃圾，確保旅游地公共環(huán)境 的整潔衛(wèi)生。對(duì)餐飲器具、住房及相關(guān)設(shè)備，要做好和清洗消毒和清掃工作，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為游客提供餐飲和住宿服務(wù)。同時(shí)也要做好對(duì)游客的教育宣傳工作，使每—位游客都能關(guān)心環(huán)境，不破壞一草一木，景區(qū)內(nèi)、道路邊禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。禁止把果殼等垃圾投放在湖中。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

3.交通擁堵問(wèn)題：（1）實(shí)行游客分流。建立配套的基礎(chǔ)設(shè)施，建新停車場(chǎng)和其他分流場(chǎng)地,緩解交通壓力。

（2）積極利用信息技術(shù)，科學(xué)安排出行時(shí)間,可以開(kāi)展參觀預(yù)約服務(wù)、舒適的旅游巴士出行。

（3）景區(qū)自身應(yīng)該和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定一些規(guī)則，讓游客更便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況，及時(shí)調(diào)整勤務(wù)管理模式。停車難問(wèn)題：目前，惱包村正在推進(jìn)生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，建成后也會(huì)按照政.府相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收取停車費(fèi)，同時(shí)，相關(guān)部門會(huì)在管理上要求更加嚴(yán)格。關(guān)于停車難的問(wèn)題，要規(guī)劃建設(shè)惱包村生態(tài)停車場(chǎng)，建成后應(yīng)按照政府相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收取停車費(fèi)，并更加嚴(yán)格的管理。

4.生命安全問(wèn)題：

（1）加大優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)人才，提高娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)水平，提高其安全度。

（2）推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)，提高娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)水平。

（3）加大對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的日常保養(yǎng)和修復(fù)力度。在建工程和園區(qū)中的水上娛樂(lè)項(xiàng)目最令人憂心，怕游客出現(xiàn)意外。愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，嚴(yán)禁攀爬乘騎。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，會(huì)隔離煙霧，用濕毛巾捂住口鼻，低姿逃生。會(huì)撥打火警電話119，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、腐蝕性等危及人身安全物品上船，飲酒過(guò)量，暈船各種突發(fā)性疾病禁止乘坐。小孩老人須家人陪同。禁止違規(guī)動(dòng)用明火和吸煙。嚴(yán)禁損壞挪用設(shè)施設(shè)備器材。嚴(yán)禁汽油柴油酒精煙花爆竹易燃危險(xiǎn)品。賓館住宿要了解逃生路線。

（4）食品安全問(wèn)題：適當(dāng)取締臨時(shí)小吃攤，逐步設(shè)置餐飲區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)食品安全管理力度。一方面要加大保潔力度，另一方面就是呼吁游客保護(hù)景區(qū)，不亂扔垃圾。對(duì)于街邊臨時(shí)小吃攤，現(xiàn)在已經(jīng)逐步設(shè)置了餐飲區(qū)域，進(jìn)而取締不衛(wèi)生的小吃攤的出現(xiàn)，日后會(huì)加強(qiáng)餐飲區(qū)域的管理。注意安全，嚴(yán)禁垂釣。施工現(xiàn)場(chǎng)，要當(dāng)心落物，5.景區(qū)亂收錢問(wèn)題：

（1）相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，采取必要強(qiáng)制措施和法律手段對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為予以嚴(yán)懲。

（2）完善相關(guān)立法，保證有法可依。在紅木船游玩時(shí)，發(fā)現(xiàn)工作人員私自收錢舉報(bào)后，經(jīng)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

6.推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式：

該村成立了養(yǎng)老院區(qū)，卻沒(méi)有成立醫(yī)療院，可以逐步提高養(yǎng)老院的醫(yī)療水平，以及護(hù)理服務(wù)水平，讓老年人不僅僅是接受簡(jiǎn)單的治療，通過(guò)與老人聊天，給予他們多一些陪伴與關(guān)照。讓老年人在當(dāng)?shù)鼐徒较硎茚t(yī)療，養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老問(wèn)題：2014年村集體出資3360萬(wàn)元為村民辦理了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。這有利于征地工作的后續(xù)完善情況，有利于解決被征地農(nóng)民的后顧之憂和推進(jìn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)。有利于惱包村內(nèi)部秩序的穩(wěn)定。

7.投資建設(shè)中小學(xué)：

根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，當(dāng)?shù)刂挥杏變簣@，年齡大一些的孩子都要到很遠(yuǎn)的地方上學(xué)，教育發(fā)展仍然存在缺口。當(dāng)?shù)爻蔀榫W(wǎng)紅村，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮興盛，完全可以將一部分資金用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)人才，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匚幕R(shí)水平高的人回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)做貢獻(xiàn)。在搜集資料過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該地只有幼兒園，年齡稍大些的孩子都需要到很遠(yuǎn)的地方上學(xué)，對(duì)此，該村如今一躍成為網(wǎng)紅村，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，村里的財(cái)政資金大大增加，居民的物質(zhì)生活水平提高，但是教育方面存在缺口?？梢詫⒁徊糠仲Y金用于建設(shè)小學(xué)和中學(xué)，并且積極引進(jìn)人才，鼓勵(lì)外出人員回來(lái)教書育人。

8.成立監(jiān)管辦公室與督導(dǎo)小組：

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)系技術(shù)的應(yīng)用，惱包新村的美麗景象在快手和抖音視頻中被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，其中最火的幾個(gè)視頻甚至點(diǎn)擊量達(dá)到40萬(wàn)次之多。但是在網(wǎng)紅村繁榮發(fā)展的背后有一些狀況也著實(shí)令人堪憂。游客絡(luò)繹不絕，環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、交通擁堵等問(wèn)題突出，應(yīng)當(dāng)成立景區(qū)管理辦公室，由督導(dǎo)小組定期巡邏，指出問(wèn)題，制定改進(jìn)方案，新增環(huán)境保潔、安保巡邏、食品安全管理等工作人員。

9.有關(guān)勞動(dòng)力問(wèn)題：

該村在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了閑置的大棚問(wèn)題。導(dǎo)致出現(xiàn)閑置大棚問(wèn)題的原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格太低，成本則過(guò)高。造成農(nóng)產(chǎn)品成本過(guò)高的主要原因就是勞動(dòng)力價(jià)格過(guò)高。這與農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的大背景密切相關(guān)，同時(shí)，也和當(dāng)?shù)厝说挠^念有關(guān)。不少人對(duì)于從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)還存在一定的歧視心理，相比于工資水平相同的工商業(yè)，青壯年勞動(dòng)力更喜歡從事于工商業(yè)。因此，可針對(duì)勞動(dòng)力的引進(jìn)方面提供既優(yōu)惠又便捷的條件及政策支持，提高勞動(dòng)力工資的水平，爭(zhēng)取讓勞動(dòng)人員接受反流回鄉(xiāng)建設(shè)，獲得實(shí)實(shí)在在的安全感和可靠感，爭(zhēng)取獲得穩(wěn)定的生活來(lái)源，擴(kuò)大收入及生活水平，保障增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的綜合功能勞動(dòng)人員的人身安全，切實(shí)維護(hù)人格尊嚴(yán)和獨(dú)立權(quán)。惱包村物業(yè)提供良好的服務(wù)，清潔安全舒適。保潔職員、生活垃圾分類，防盜門設(shè)施。治安崗?fù)ぶ蛋?，設(shè)有發(fā)熱門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息及時(shí)，居民人員掃碼，新冠疫情下疫情防控指揮，惱包村的意見(jiàn)箱、安保室。

從上面的分析中，我們可知如下：

1.田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、經(jīng)濟(jì)作物、特色植被等等，都是具有開(kāi)發(fā)潛力的鄉(xiāng)村旅游資源。但鄉(xiāng)村旅游資源，不等于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)最重要的就是把潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。所以應(yīng)廣泛研究旅游消費(fèi)者的旅游心理、旅游消費(fèi)行為和鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，要設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)出集游覽、觀光、購(gòu)物、參與、娛樂(lè)和度假于一體的綜合型旅游產(chǎn)品，極大地增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的綜合功能，滿足旅游者多層次的旅游需求。進(jìn)一步明確方向、制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從國(guó)際化、智能化、人文化、桃李園民俗大集到戲苑、公共衛(wèi)生間的設(shè)置都要合理，網(wǎng)紅屋、游樂(lè)城也要滿足一些年輕人獨(dú)有的興趣愛(ài)好。

2.打造出更多更好的惱包文化品牌產(chǎn)品，而且通過(guò)展現(xiàn)惱包村獨(dú)特的鄉(xiāng)村民族文化特色，加強(qiáng)了對(duì)民間民俗文化的傳承和保護(hù)，充分發(fā)揮了旅游融合能力和催化、集成作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.新村今年還在全面推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年才徹底開(kāi)放，但是游客驟然增多，帶來(lái)了環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、交通擁堵等眾多問(wèn)題。因此構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，共享鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成果尤為重要。例如在這里的新農(nóng)村成果館，彪炳千秋精神傳萬(wàn)代，恒心可佳為民謀福祉，抓住發(fā)展機(jī)遇，打造美麗鄉(xiāng)村，一池春風(fēng)秋月，千頃夏花冬雪。

五、調(diào)研內(nèi)容（一）調(diào)研行動(dòng)

我們小組在微信公眾號(hào)、中國(guó)知網(wǎng)等各種媒介下全面搜集關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)方面的文獻(xiàn)資料，還通過(guò)當(dāng)?shù)卣畧?bào)告以及政府官網(wǎng)查閱惱包村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料。經(jīng)過(guò)歸納整理、分析鑒別，對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)方面的內(nèi)容及惱包村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了系統(tǒng)的、全面的敘述與分析，力求調(diào)研真實(shí)和準(zhǔn)確。我們小組針對(duì)不同主體設(shè)計(jì)了適合的紙質(zhì)問(wèn)卷，并結(jié)合電子問(wèn)卷將其發(fā)布于各大社交媒體，總共發(fā)放五十份紙質(zhì)問(wèn)卷，一百五十份電子問(wèn)卷，有效問(wèn)卷一百七十份，其中涉及當(dāng)?shù)鼐用?、?lái)訪游客以及營(yíng)業(yè)的村民等等。為了得到更加全面真實(shí)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料，得到更直觀的分析研究。在文獻(xiàn)法和問(wèn)卷調(diào)查法的基礎(chǔ)上，我們還采用了訪談法。我們對(duì)當(dāng)?shù)卮迕瘢慰?，村?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行詳細(xì)訪談并以錄音形式和拍照形式記錄。我們小組在前幾種調(diào)研方法的基礎(chǔ)上，為了使調(diào)研結(jié)果更真實(shí)可信，小組中每個(gè)人親自觀察惱包村當(dāng)前建設(shè)的面貌，以獲取真實(shí)的信息，使調(diào)研結(jié)果更具有可信度，并與未建設(shè)前的村鎮(zhèn)進(jìn)行比較，以做出進(jìn)一步的思考。

（二）調(diào)研實(shí)況

時(shí)間：2021年4月16日

地點(diǎn)：呼和浩特市新城區(qū)惱包村旅游園區(qū)

（1）當(dāng)?shù)卮迕?

被采訪者是一名七十歲的李大爺。采訪地點(diǎn)是在居民住宅小區(qū)。

問(wèn)：大爺您好，耽誤您一些時(shí)間，您今年多大了，家中有幾個(gè)孩子？

答：今年70 了，兩個(gè)。一個(gè)男孩，一個(gè)女孩。

問(wèn)：他們都多大年齡了？

答：男孩五十歲。女孩四十五歲。

問(wèn)：他們現(xiàn)在都在做什么工作？

答：都在景區(qū)附近上班。都是景區(qū)里的服務(wù)人員。

問(wèn)：他們的工作都是村子內(nèi)部給安排的嗎？

答：不是。是他們自己找的工作。

問(wèn)：村子內(nèi)部不給被征用的村民安排工作嗎？

答：給安排。但是給的工資太低，大部分人不滿意按安排的工作。

問(wèn)：征地的時(shí)候村委會(huì)和你們商量過(guò)嗎？

答：沒(méi)有。

問(wèn)：那您們?cè)趺磿?huì)同意征地呢？

答：那是統(tǒng)一行動(dòng)，不同意也沒(méi)有辦法。

問(wèn)：村子里面有村民代表嗎？

答：有。

問(wèn)：召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議嗎？

答：召開(kāi)過(guò)。

問(wèn)：村民代表有什么意見(jiàn)？

答：他們也是跟風(fēng)。很多文件都沒(méi)仔細(xì)看，就直接簽字了。

問(wèn)：村委會(huì)是不是只要簽字結(jié)果？

答：是。很多都是走個(gè)形式。

問(wèn)；您被征地的時(shí)候，給您多少征地費(fèi)？

答：每畝地給一萬(wàn)六千元。

問(wèn)：您對(duì)所給的征地費(fèi)滿意嗎？或者說(shuō)這個(gè)征地費(fèi)是和村民商量后的結(jié)果嗎？

答：這個(gè)征地是直接通知的，沒(méi)有和大家商量。至于是否滿意，反正大家都是這個(gè)價(jià)格。

問(wèn)：您現(xiàn)在沒(méi)有耕地了，這么大年紀(jì)，靠什么生活？

答：兒女接濟(jì)，還有國(guó)家的養(yǎng)老金。

問(wèn)：村子里沒(méi)有再單獨(dú)給你們這些老人補(bǔ)助嗎？

答：沒(méi)有。

問(wèn)：那您住在這個(gè)新樓房里幾年了？

答：2018年住進(jìn)來(lái)的，兩年半。

問(wèn)：那這個(gè)樓房是村子給失去耕地的村民免費(fèi)配置的嗎？

答：不是。是我們掏錢買的。

問(wèn)：大概多少錢？

答：村民自己買每平方米3000元左右吧。

問(wèn)：那要是外地人買呢？

答：六七千元一平方米吧。記不清了。

問(wèn)：那您現(xiàn)在覺(jué)得住樓房好還是以前的平房好？

答：樓房住著舒服。但是樓房的花銷大。住平房的話水費(fèi)不用交，取暖的話自己買煤燒，不用和樓房一樣交很多取暖費(fèi)。還得交物業(yè)費(fèi)。

問(wèn)：那您覺(jué)得現(xiàn)在還有那些地方有待改進(jìn)，或者您還對(duì)那些方面不太滿意？

答：（哈哈大笑）沒(méi)啥不滿意的，都挺好的了。

問(wèn)：那您覺(jué)得現(xiàn)在您的生活幸福嗎？

答：挺幸福的。歲數(shù)大了，下地干活的年齡也都過(guò)了，是時(shí)候靠著文旅產(chǎn)業(yè)提供的設(shè)施服務(wù)養(yǎng)老了。

問(wèn)：好的大爺，謝謝您的配合。祝您身體健康。再見(jiàn)。

答：再見(jiàn)孩子。

（2）美食街老板：

問(wèn)：惱包村的游客多嗎？惱包村什么時(shí)候游客最多？

答：惱包村的游客數(shù)量很多。節(jié)假日的游客最多。相對(duì)而言，晚上的游客比白天的游客多。

問(wèn)：為什么晚上的游客比白天的游客多呢?

答：因?yàn)檫@里夜晚的燈光十分漂亮，在燈光的映射下，這里會(huì)顯得更加美輪美奐。很大一部分游客都是奔著這里美麗的夜景而來(lái)，所以晚上的游客比白天的游客多。

問(wèn)：美食街的生意怎么樣？

答：美食街的生意很好，尤其是晚上。我們每天的收入都是十分可觀的。

問(wèn)：在惱包村開(kāi)發(fā)之后，您是否感受到自己的生活水平有所提高呢？

答：在惱包村開(kāi)發(fā)之后，我的收入增加了很多，生活水平也迅速提高。有了錢，腰桿子就能挺直了，整個(gè)人都變得越來(lái)越自信了。

問(wèn)：您覺(jué)得這里的基礎(chǔ)設(shè)施怎么樣？還有哪些方面需要改進(jìn)？

答：這里的基礎(chǔ)設(shè)施總體還挺好的。當(dāng)然也有些許問(wèn)題。首先，這里的娛樂(lè)設(shè)施比較單一，可以適當(dāng)豐富娛樂(lè)設(shè)施的種類。其次，惱包村的景點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，游客游玩十分不便。我認(rèn)為可以繼續(xù)完善交通設(shè)施來(lái)提高游客的體驗(yàn)度，例如，投放共享單車及游覽車。

問(wèn)：謝謝您！

（3）住進(jìn)新樓房的大爺：

問(wèn)：大爺，你們是什么時(shí)候搬到樓房的？

答：我是兩年前搬到樓房的。

問(wèn)：您對(duì)您的新家還滿意嗎？

答：非常滿意，新房子比老平房好太多了。我在住進(jìn)新房子后，感到生活的諸多方面都變得十分便利。

問(wèn)：樓房?jī)?nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施還完善嗎？

答：比較完善，樓房里的天然氣、水、暖氣、馬桶……都已配備齊全。

問(wèn)：您覺(jué)得小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施怎么樣？還有哪些方面需要改進(jìn)？

答：我覺(jué)得這里的基礎(chǔ)設(shè)施總體還不錯(cuò)。當(dāng)然也有需要改善的地方。首先，我覺(jué)得這里健身器材的種類還可以更加豐富，數(shù)量還可以更多。其次，我覺(jué)得這里的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)還有所欠缺，醫(yī)療水平偏低，應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)。

問(wèn)：您現(xiàn)在感到幸福嗎？

答：我現(xiàn)在覺(jué)得很幸福。感謝政府，感謝村委會(huì)，正因有他們，我們才能有今天幸福美滿的生活。

問(wèn)：謝謝您！

（4）游客

我們：您好，請(qǐng)問(wèn)你們是來(lái)這里旅游的嗎？

游客：是的，我們從陜西來(lái)的。

我們：請(qǐng)問(wèn)你們?yōu)槭裁聪氲絹?lái)這里旅游？

游客：就是偶然在抖音上刷到這里，看到這里風(fēng)景很不錯(cuò)，而且朋友圈也有很多人推薦，就來(lái)打卡一下“網(wǎng)紅村”。

我們：那現(xiàn)在您的旅行體驗(yàn)怎么樣？

游客：挺好的，沒(méi)想到在內(nèi)蒙古這種西北內(nèi)陸地區(qū)還能見(jiàn)到小橋流水的江南風(fēng)光。

我們：那您覺(jué)得這里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何？給您的整體感覺(jué)是怎么樣的?。?/p>

游客：很不錯(cuò)，但是也還有提升的空間，畢竟這里發(fā)展的情況，比起陜西來(lái)說(shuō)，文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差的還是很懸殊的。但是繼續(xù)努力，這里我相信一定會(huì)越來(lái)越好的。

我們：謝謝，祝您旅途愉快！

（5）在采訪中68歲的楊爺爺說(shuō)到：“我們家被洪水沖刷了兩次，房屋破爛不堪，家里種著20畝貧瘠的土地，每畝收入300多元，日子過(guò)得很清貧。李書記上任之后，首先將村里的道路硬化，又解決了用電和用水的問(wèn)題。2011年6月，村委會(huì)籌集資金成立惱包村民糧油供應(yīng)站，按季免費(fèi)為村民發(fā)放米、面、油等，基本滿足了我們的主糧食用需求。2013年又籌集資金建設(shè)了惱包村衛(wèi)生院。2015年，村集體先后籌集資金4000萬(wàn)元，為我們辦理了失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本建成了生態(tài)養(yǎng)老院，真正做到村民老有所養(yǎng)。這片宜居美麗的農(nóng)村大地，到處是熱火朝天、欣欣向榮的景象，人人臉上掛著幸福的笑容，處處能感受到村民從內(nèi)心發(fā)出的自豪感和幸福感。這也是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施符合老年人的養(yǎng)老生活需要所帶來(lái)的安逸。

（6）惱包村村委會(huì)主任助理高明介紹說(shuō)：“之前大量村民外出打工，村民的生產(chǎn)生活得不到保障。雪上加霜的是2012年一場(chǎng)突如其來(lái)的洪水將惱包村近百間房屋沖毀，其余房屋也受到洪水浸泡成了危房，村民財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，生產(chǎn)生活徹底陷入了困境，村民產(chǎn)生了恐慌。” 如今，惱包村的村民變成了產(chǎn)業(yè)工人。憑借快手和抖音等視頻軟件，惱包新村的美麗景象被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，其中最火的幾個(gè)視頻的點(diǎn)擊量甚至達(dá)到40萬(wàn)次之多。在采訪中提到：“19年的五一小長(zhǎng)假到中秋節(jié)，惱包村接待游客的數(shù)量達(dá)隱患。而更令人憂心的是在園區(qū)內(nèi)建設(shè)的水上娛樂(lè)項(xiàng)目，因?yàn)榇逦瘯?huì)總是害怕游客在游玩時(shí)會(huì)出現(xiàn)意外。

此外，我們?cè)谡{(diào)研調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)多方資料的考證與搜集，發(fā)現(xiàn)呼和浩特晚報(bào)記者對(duì)此也進(jìn)行了采訪，具體如下：

記者：咱們村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量如何？

李團(tuán)民：我們夜晚的路燈全亮起來(lái)，園區(qū)的景觀燈把夜晚照的亮堂堂的，這些城市里才有的標(biāo)配，我們農(nóng)村人都享受上了

記者：咱們村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是如何規(guī)劃的？

李懷彪：我們建成了惱包村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總占地面積約355畝，由村集體籌集資金，整體規(guī)劃以江南水鄉(xiāng)園林風(fēng)格為主題，9棟中國(guó)明清古典建筑與7棟歐式古典主義建筑完美結(jié)合，點(diǎn)綴于湖光山色之中。產(chǎn)業(yè)基地設(shè)計(jì)理念力求人與自然和諧統(tǒng)一，設(shè)計(jì)功能主要有文化交流中心、休閑商務(wù)中心、新聞?dòng)耙晜髅街谱髦行囊约懊袼仔〕越?、農(nóng)家四合院、民宿體驗(yàn)館、星級(jí)酒店、商務(wù)賓館等公共服務(wù)配套場(chǎng)所，今年8月份建成并正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)招商?！?/p>

因此我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式的一場(chǎng)綠色革命，建設(shè)生態(tài)宜居家園既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是國(guó)富民強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和保障。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。積極鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改變村容村貌，注重提高村民素質(zhì)……如今的惱包村，告別了缺水、缺電、路不通的落后景象，一躍成為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。在此背景下，采取生態(tài)養(yǎng)老模式既能促進(jìn)人口和城市資源向農(nóng)村的流動(dòng)，又能提高老年人的幸福指數(shù)，這種養(yǎng)老模式依托于美麗的自然景觀以及綠色干凈的生活環(huán)境。惱包村修建了休閑觀光溫室，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技展示區(qū)，休閑莊園生產(chǎn)區(qū)......這位生態(tài)養(yǎng)老提供了宜人的田園生態(tài)景觀。

但是新園區(qū)剛開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，絕大多數(shù)人可能都會(huì)看到該地建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，但是畢竟是剛剛建立的新型文旅產(chǎn)業(yè)，難免會(huì)有很多不足，有很多的漏洞都需要等待社會(huì)各方的發(fā)掘，為人民帶來(lái)真正可靠的實(shí)惠刻不緩，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施能否帶來(lái)效益的最大化、能否最大程度為人民的幸福美好的生活帶來(lái)實(shí)際作用，都應(yīng)該引起大家的足夠警惕和重視，而不是安于現(xiàn)狀，在調(diào)研的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)眾多尚未得到解決的問(wèn)題政府相關(guān)部門以及廣大游客提出寶貴意見(jiàn)和建議都值得惱包村去反省，對(duì)工作以及工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，督促惱包村將這份產(chǎn)業(yè)建設(shè)做好、做大、做強(qiáng)需要大家共同努力，才能全力打造一個(gè)集生態(tài)宜居、特色旅游、民俗餐飲、生態(tài)養(yǎng)老、休閑商務(wù)、影視拍攝、文化交流等為一體的、具有國(guó)際化、智能化、人文化的新型綜合性特色宜居小鎮(zhèn)，使惱包村成為未來(lái)內(nèi)蒙古地區(qū)一處新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和亮麗風(fēng)景線。若要僅是關(guān)注于建設(shè)的較為良好的一面，那么我們很難堅(jiān)定地相信惱包未來(lái)依舊會(huì)保持現(xiàn)在的良好聲譽(yù)。

（三）調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果

（1）關(guān)于電子問(wèn)卷的調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果本次電子調(diào)查問(wèn)卷有效填寫人數(shù)為160人

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六、思考 大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)系技術(shù)的應(yīng)用，使得呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)的惱包村近幾年發(fā)展迅猛，依靠著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳以及其自身鄉(xiāng)村景區(qū)的建設(shè)，發(fā)展成了人們口中的“網(wǎng)紅村”，早在 2016 年，隨著呼和浩特市短線游、周邊游等多種出游方式的興起，惱包村便抓準(zhǔn)這一發(fā)展時(shí)機(jī)，積極建設(shè)旅游景區(qū)，完善旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將旅游與扶貧相結(jié)合，讓貧困戶參與其中，讓村民致富的同時(shí)也發(fā)展出了適合自己的道路。在景區(qū)的自然環(huán)境建設(shè)上，惱包村利用自身作為出城口的地理位置優(yōu)勢(shì)，結(jié)合村內(nèi)的自然文化景觀大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光等項(xiàng)目，富有創(chuàng)意的將多種建筑風(fēng)格融合在景區(qū)中。在景區(qū)的人文環(huán)境建設(shè)上，惱包村在景區(qū)內(nèi)建立了文化大院、文化廣場(chǎng)等地，主要用來(lái)展示惱包村的整體發(fā)展歷史、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情等，深度挖掘景區(qū)內(nèi)的文化底蘊(yùn) 可在小北巷中也很多沒(méi)有賣出去的門店，也有關(guān)閉鎖門的情況。文明餐桌，惱包酒店在事業(yè)上欣欣向榮，以敏銳的市場(chǎng)洞察力完善人力體系，擁有著有力的管理和強(qiáng)大的資金優(yōu)勢(shì)，但由于旅客眾多，文明餐桌的口號(hào)時(shí)常響起，這里也設(shè)有明清式古典四合院9棟，體現(xiàn)古典人文情懷，既可休閑度假也可商務(wù)活動(dòng)，真正的古韻新城有著生態(tài)宜居、民風(fēng)淳樸的特征，也要注意當(dāng)?shù)匦姓ㄖ频耐晟?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升、機(jī)械化程度、文化教育事業(yè)、以及墾拓荒原、村屬企業(yè)的規(guī)模，讓新時(shí)代農(nóng)村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展碩果累累。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)也要注意官僚風(fēng)氣問(wèn)題，避免出現(xiàn)結(jié)黨營(yíng)私、拉票賄選、買官賣官、個(gè)人主義、說(shuō)清打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、弄虛作假、干擾換屆的現(xiàn)象發(fā)生。在重視惱包村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也沒(méi)有忽略文化建設(shè)，依靠著特色的“惱包文化”吸引了眾多游客前來(lái)。在景區(qū)的宣傳上，惱包村通過(guò)“抖音”、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，通過(guò)大量的推廣增加了惱包村的知名度，讓更多人了解到村內(nèi)的景和文化氛圍，且對(duì)于普通民眾而言，幸福生活依賴于像教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建立健全。這些建設(shè)工作又為政策推行營(yíng)造良好環(huán)境與條件，為實(shí)行“三務(wù)公開(kāi)”提供了便捷途徑。同時(shí)成立村糾紛調(diào)解委員會(huì)，充分運(yùn)用多種手段化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出門、大事不出村”，打好凈化基層政治生態(tài)組合拳，為建設(shè)和諧美麗繁榮的鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)巨大，收獲頗豐。

七、對(duì)比他山之石

反觀湖南懷化的鄉(xiāng)村（1）空巢化嚴(yán)重，老齡化速度加快，由于村落周圍因缺少產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，所以很多村民缺少工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了農(nóng)村青壯年大量外流，多數(shù)家庭常年只有老人居住在家，且農(nóng)村交通不便，日常蔬菜、大米等大多靠自給自足，老年人有一定的生活勞作壓力。(2)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也大多分布在城鎮(zhèn)，許多 農(nóng)村地區(qū)極少有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在。(3)醫(yī)療條件落后，就醫(yī)觀念淡薄。(4)文娛活動(dòng)匱乏，精神世界空虛。(5)因有關(guān)思想傳統(tǒng)教育方面的場(chǎng)所建設(shè)與人文建設(shè)實(shí)施奇缺，參保檔次較低，懷化市農(nóng) 村地區(qū)老人普遍受教育程度不高，受封建思想的影響，許多 老人認(rèn)為除居家養(yǎng)老外，住養(yǎng)老院或是其他的養(yǎng)老方式都是 子女不孝的表現(xiàn)，只有孤寡老人才會(huì)去住養(yǎng)老院。又因缺少有關(guān)社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)的不足，在社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)方面，多數(shù)農(nóng)村老人只能領(lǐng)取到基本的新農(nóng)保的養(yǎng)老費(fèi)，無(wú)額外購(gòu)買其他的商業(yè)保險(xiǎn)。未到領(lǐng)取保險(xiǎn)費(fèi)年紀(jì)的中年人，也僅僅參保了最低檔次的新農(nóng)保，未來(lái)所能領(lǐng)取的保費(fèi)也較少。

浙江省杭州市余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)是信息服務(wù)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)3900家左右，完成特色產(chǎn)業(yè)投資31億元，年繳納稅收4億元，發(fā)明專利擁有量30項(xiàng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積4500畝，其中建設(shè)用地1000畝。在總體規(guī)劃上，項(xiàng)目在充分尊重傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行合理變革。自由的空有品多元化的創(chuàng)意空間與傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑之間形成靈感的全新碰撞，完美體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造性的特征，這些特點(diǎn)賦予小鎮(zhèn)的獨(dú)特特征，體現(xiàn)出自由、包容、多元、協(xié)作、高效的特性。夢(mèng)想小鎮(zhèn)采用“有核心，無(wú)邊界”的空間布局，其中核心區(qū)規(guī)劃3平方公里。項(xiàng)目以章太類故居所在地倉(cāng)前老街為主要載體，結(jié)合周邊互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，傳承原生態(tài)的農(nóng)耕文化以及濃厚的歷史文化要素。在保留原有老街肌理的格局下，通過(guò)空間，生態(tài)，功能、交通的織補(bǔ)，整合新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)城市之間的關(guān)系，打造一個(gè)具有互聯(lián)網(wǎng)思維和眾創(chuàng)基因共榮共生的歷史街區(qū)。夢(mèng)想小鎮(zhèn)是在浙江省《政府工作報(bào)告》中提出的“加快規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、文化和旅游功能疊加的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！钡囊笙抡Q生的互聯(lián)網(wǎng)與基金小鎮(zhèn)，也是對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的積極響應(yīng)，是未來(lái)科技城竭力為大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者構(gòu)筑的夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

江西省廬山歸宗旅游休閑度假綜合體項(xiàng)目位于廬山市溫泉鎮(zhèn)，占地2400余畝，投資總額30億元人民幣。該項(xiàng)目由央企中航國(guó)際控股有限公司投資建設(shè)，是江西省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃將建設(shè)一條地方特色的商業(yè)街、恢復(fù)一座千年古剎寺廟歸宗寺、引進(jìn)一座世界級(jí)現(xiàn)代酒店虹夕諾雅、復(fù)制一座古村落“燦(CAN)”村、營(yíng)建一處生態(tài)房車營(yíng)地五大板塊。建設(shè)目標(biāo)是以歸宗景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)為依托，以旅游休閑度假為目的，面向國(guó)內(nèi)外高端客戶，對(duì)歸宗景區(qū)進(jìn)行專業(yè)化旅游資源整合，打造成具有國(guó)際影響力的旅游目的地。廬山是本案依托的最重要資源，經(jīng)過(guò)從歷史、區(qū)位交通、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等多角度的思考分析，得出必須通過(guò)挖掘廬山整體印象中未被察覺(jué)的固有優(yōu)勢(shì)，找到廬山自身所隱藏的高端特質(zhì)--回歸本真“仙”的屬性，定位高端人群的本心需求，以獲得未來(lái)高端人群的回歸。通過(guò)打造豐富的體驗(yàn)動(dòng)線，塑造不同的空間感受和氛圍，賦予概念階段“仙”屬性更多樣的表現(xiàn)形式。在風(fēng)貌方面，建筑和環(huán)境充分融合，和諧地成為一體。

江蘇省無(wú)錫田園東方項(xiàng)目旨在打造活化鄉(xiāng)村、感知田園城鄉(xiāng)生活，將生活與休閑相互融合。為原汁原味地呈現(xiàn)江南農(nóng)村田園風(fēng)光，選址于拾房村舊址。在原有村落格局較好保留的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)又賦予了新的生命活力。該項(xiàng)目投資50億元，是國(guó)內(nèi)首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目在不到五年的時(shí)間內(nèi)，不僅探索實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還以此為樣板在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了五個(gè)城市的鋪點(diǎn)建設(shè)，組成了內(nèi)涵豐富的功能群落，完整呈現(xiàn)了田園人居生活，已成為長(zhǎng)三角最具特色的休閑旅游度假目的地。項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)以“美麗鄉(xiāng)村”的大環(huán)境營(yíng)造為背景，以“田園生活”為目標(biāo)核心，將田園東方與陽(yáng)山的發(fā)展融為一體，貫穿生態(tài)環(huán)保的理念。總面積6500畝，其中3500畝種植水蜜桃。包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項(xiàng)目集群、田園主題樂(lè)園、健康養(yǎng)生建筑群等。規(guī)劃為典型的互融開(kāi)發(fā)模式。田園東方定位為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體的田園綜合體，并提出了企業(yè)“建設(shè)美麗中國(guó)創(chuàng)造美好生活“的戰(zhàn)略主張。從生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游的角度契合“美麗中國(guó)”、美好生活、城鄉(xiāng)一體化等政策。倡導(dǎo)人與自然的和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、“三產(chǎn)”(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè))的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，是對(duì)城鄉(xiāng)一體化模式的典型探索?！拔穆?農(nóng)業(yè)+新社區(qū)“的田園綜合體產(chǎn)業(yè)模型，項(xiàng)目以區(qū)域開(kāi)發(fā)的思路來(lái)開(kāi)發(fā)，前期通過(guò)小尺度配套物業(yè)確保持久運(yùn)營(yíng)。首先以文旅板塊頂級(jí)資源引入提升土地價(jià)值，旅游消費(fèi)和住房銷售同步進(jìn)行的旅游+地產(chǎn)綜合盈利模式，接著后期進(jìn)行配套完善，做到良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。整個(gè)項(xiàng)目采取開(kāi)放式的運(yùn)營(yíng)模式。

七、案例結(jié)語(yǔ)（一）結(jié)論

在網(wǎng)紅村基礎(chǔ)設(shè)施繁榮發(fā)展的背后有一些狀況也著實(shí)令人堪憂。

1、游客絡(luò)繹不絕，環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、交通擁堵等問(wèn)題突出，對(duì)此 應(yīng)當(dāng)成立景區(qū)管理辦公室，新增環(huán)境保潔、安保巡邏、食品安全管理等工作人員等措施。同時(shí)惱包村的特色采摘游也有一定值得注意之處。

2、在三權(quán)分置，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，土地的確權(quán)問(wèn)題值得注意。同時(shí)企業(yè)以盈利為最終目的，引入企業(yè)，鄉(xiāng)企融合，企業(yè)在追求利益的同時(shí)，是否考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要應(yīng)形成一定的監(jiān)督機(jī)制。

3、在過(guò)去的這幾年里，在惱包村自身實(shí)力快速提升，著力打造江南園林式的生態(tài)宜居新村的同時(shí)，更是憑借著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一躍成為網(wǎng)紅村。但同時(shí)日達(dá)五萬(wàn)的游客人次，節(jié)假日擁堵的道路，景區(qū)尚起步的管理問(wèn)題，工商資本逐利的動(dòng)機(jī)下不斷增加的違法違規(guī)的用地現(xiàn)象，都在告訴我們要提起警覺(jué)…

4、惱包村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展過(guò)程更應(yīng)注意很多創(chuàng)新的方面，與時(shí)俱進(jìn)。惱包村要充分利用村內(nèi)的旅游資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)旅游景區(qū)，對(duì)于景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要頗具創(chuàng)意，在多種建筑風(fēng)格的融合里，要讓整個(gè)景區(qū)充滿活力，進(jìn)一步迎合游客們的多種觀景需求。

5、惱包村要積極探索景區(qū)本身的文化內(nèi)涵，在擴(kuò)大景區(qū)影響力與品牌建設(shè)的同時(shí)，重視景區(qū)與本土文化的雙向宣傳。融合新興科技與網(wǎng)絡(luò)媒體，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的溝通和交流以及宣傳，讓更多人對(duì)村內(nèi)景區(qū)所熟知，與此同時(shí)，該地號(hào)召本村居民積極參與到旅游扶貧項(xiàng)目之中，一起打造美輪美奐的旅游勝地。目前惱包村的旅游景區(qū)仍需進(jìn)一步探索更加適合當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展的新建設(shè)模式，也存在一些設(shè)施設(shè)備有待完善的地方，但其對(duì)于新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游依然具備很大的參考價(jià)值。

6、十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，是需要在不斷探索和改革下尋求適合的發(fā)展路徑。通過(guò)對(duì)呼市惱包村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例的分析，不難發(fā)現(xiàn)，豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、良好的生態(tài)景觀、對(duì)于傳統(tǒng)人文景觀的保護(hù)以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，將是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。

在鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)與鄉(xiāng)村實(shí)際情況相結(jié)合，借鑒其他省份村鎮(zhèn)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、制度振興等角度實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

（二）結(jié)束語(yǔ)

在本案例書些中，我們通過(guò)大量的調(diào)研，網(wǎng)上查找資料整理了大量數(shù)據(jù)和資料，對(duì)于部分資料的不完整，不全面等問(wèn)題，我們懇請(qǐng)希望得到老師和讀者朋友們的諒解和支持。通過(guò)這次對(duì)于呼市惱包村文旅產(chǎn)業(yè)的思考與展望，我們希望可以從案例書中體現(xiàn)出來(lái)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極推動(dòng)作用，豐富群眾生活，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家政策，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

致謝

在本次調(diào)研活動(dòng)中，感謝李慧勇老師對(duì)我們的盡心指導(dǎo)，感謝配合我們調(diào)研的村民、游客及相關(guān)負(fù)責(zé)人，感謝隊(duì)員們共同努力，互相協(xié)作。也感謝我們?cè)诎咐珜懼?，幫助過(guò)我們的每一位朋友！在這里我們懇切希望我們的案例可以發(fā)揮作用，造福一些需要了解相關(guān)問(wèn)題的困惑者們。最后，謝謝喜歡我們案例的每一個(gè)人，我們將帶著你們的期盼，鯨波萬(wàn)里，一葦以航！

八、參考文獻(xiàn)

[1]陳海彬.2016.《新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議》中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃：5-8

[2]戴斌，周曉歌，梁壯平.2016.《中國(guó)與國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式比較研究》江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)： 20-22

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[8]劉紅義.2013.《巴彥淖爾市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究》.碩士研究生論文.中央民族大學(xué)：22-24

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九、附錄

(一)紙質(zhì)問(wèn)卷：

1.性別

A.男 B.女

2.年齡

A.20～30 歲 B.30～40 歲 C.40～50 歲 D.50 歲以上

3.職業(yè)

A.白領(lǐng) B.公務(wù)員 C.家庭主婦

D.個(gè)體經(jīng)營(yíng)者 E.打工族 F.其他

4.收入

A.2000～3000 元/月 B.3000～4000 元/月

C.4000～5000 元/月 D.5000 元以上 /月

5.了解鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

A.非常了解 B.了解不具體

C.聽(tīng)說(shuō)過(guò) D.完全不了解

6.喜歡惱包村文旅基礎(chǔ)設(shè)施嗎

A.十分喜歡 B.不喜歡 C.說(shuō)不準(zhǔn)

7.對(duì)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施感興趣嗎

A.非常想去 B.會(huì)去 C.可能會(huì)去 D.不感興趣

8.一般什么時(shí)候去鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施

A.法定假日 B.周末 C.隨時(shí)

9.乘行的交通工具

A.公共交通 B.包車 C.自駕

D.自行車 E.其他

10.一年去農(nóng)村旅游次數(shù)

A.1 次 B.2-3 次 C.4-5 次 D.更多

11.停留時(shí)間

A.1 天以內(nèi) B.2-3 天 C.4-5 天 D.更長(zhǎng)

12.去惱包村旅游的目的A.放松心情 B.欣賞自然景觀 C 感受農(nóng)村文化

D.蔬果采摘 E.會(huì)議公務(wù) F.休閑度假

13.對(duì)惱包村旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀滿意嗎

A.非常滿意 B.滿意 C.不滿意 D.非常不滿意

14.村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題多為

A.交通不方便 B.衛(wèi)生條件差 C.產(chǎn)品項(xiàng)目單一 D.基礎(chǔ)設(shè)施落后 E.價(jià)格高 F.其他

15.你覺(jué)得惱包村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展前景

A.看好 B.看淡 C.不看好 D.不好說(shuō)

16.對(duì)目前惱包村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)您的滿意程度是

A非常滿意 B 滿意 C一般滿意 D 差評(píng)對(duì)于惱包村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，您還有哪些建議或是意見(jiàn)呢？

（三）問(wèn)卷星

（四）調(diào)研方法

（五）具體調(diào)研流程

本次調(diào)研經(jīng)歷了準(zhǔn)備、調(diào)研以及整合三個(gè)階段。