第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于培育和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的意見_重慶市人民

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于培育和發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的意見

渝府辦發(fā)〔2017〕5號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

分享經(jīng)濟(jì)是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量分散化閑置資源，連接、配置最優(yōu)供需資源的信息經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。為順應(yīng)全球分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，依托大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，加快培育和發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)新、生活領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮分享經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要作用，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。

一、總體要求

（一）基本思路。

按照“開放包容、改革創(chuàng)新、供需協(xié)同、集約高效、安全有序”的原則，突出企業(yè)的主體作用，大力推進(jìn)海量、分散、閑置的各類資源通過網(wǎng)絡(luò)整合、流動和利用。著力深化體制機(jī)制改革，探索負(fù)面清單管理模式，釋放發(fā)展?jié)摿突盍ΑＶΥ龠M(jìn)供需有效匹配，做優(yōu)存量，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動分享經(jīng)濟(jì)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新引擎。著力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。著力促進(jìn)資源合理配置和高效利用，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)。

到2020年，分享經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，支撐全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長動力，重慶成為全國領(lǐng)先的分享經(jīng)濟(jì)高地。

――分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建成10個以上國內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)先的分享經(jīng)濟(jì)平臺，培育20個以上具有較強(qiáng)競爭力和影響力的重點分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，形成8個以上特色鮮明、配套完善的分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

――生產(chǎn)、創(chuàng)新、生活領(lǐng)域閑置資源有效利用。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到85%，全市所有符合條件的科研設(shè)施與儀器接入分享經(jīng)濟(jì)平臺并對社會開放，實現(xiàn)1000名以上緊缺人才與企業(yè)合作。

――發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步開放包容。全社會對分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不斷深入，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效破除，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善。

二、重點領(lǐng)域

（三）大力推進(jìn)生產(chǎn)能力分享。一是加快推進(jìn)生產(chǎn)能力分享工程。以制造產(chǎn)能、科技儀器、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會物流等“生產(chǎn)能力分享”示范工程為突破口，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、檢測試驗、維修維護(hù)、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)資源的充分利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與本地配套，搭建符合重慶產(chǎn)業(yè)特色的生產(chǎn)能力分享服務(wù)體系，打造以重慶為核心面向全國的生產(chǎn)能力整合分享生態(tài)圈，助推制造企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能制造轉(zhuǎn)型升級。二是引進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)能力分享關(guān)鍵平臺。以發(fā)展先進(jìn)適用的關(guān)鍵平臺為目標(biāo)，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等專項聯(lián)動，重點引進(jìn)和培育一批制造資源、服務(wù)資源、關(guān)鍵設(shè)備、科學(xué)儀器、物流服務(wù)分享平臺，實現(xiàn)個性化定制，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。三是鼓勵發(fā)展生產(chǎn)能力分享新業(yè)態(tài)新模式。拓展基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代制造集成系統(tǒng)等新技術(shù)支撐的企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)作、外協(xié)外包、眾包生產(chǎn)、按時計費(fèi)、柔性定制等生產(chǎn)能力分享新型服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、采購、監(jiān)測、物流、銷售等供應(yīng)鏈全流程的創(chuàng)新整合，提供高效率、高可靠性、低成本的生產(chǎn)服務(wù)體系和生態(tài)圈，形成融合創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)。發(fā)展能源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線等圍繞生產(chǎn)能力分享的服務(wù)業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市財政局、市科委等）

（四）加快推動創(chuàng)新資源分享。一是全力推進(jìn)創(chuàng)新資源分享工程。進(jìn)一步對接國家千人計劃、萬人計劃等重大專項，重點發(fā)展緊缺人才等創(chuàng)新資源分享工程。圍繞科研儀器、高層次人才等稀缺要素，面向世界整合資源，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、共享成果的創(chuàng)新資源匯聚高地。二是不斷完善創(chuàng)新資源分享運(yùn)營服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)新資源分享的內(nèi)容需求，鼓勵大型信息技術(shù)企業(yè)、科研單位和高等院校等建立創(chuàng)新資源開放清單，打造政府支持、企業(yè)幫扶、個人互助的創(chuàng)新資源眾扶生態(tài)體系；

以實現(xiàn)創(chuàng)新資源無縫對接為目標(biāo)，深化科技管理機(jī)制改革，推動完善創(chuàng)新資源分享法律法規(guī)、柔性人才政策等。三是著力打造特色創(chuàng)新資源分享示范基地。構(gòu)建以大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為載體、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新資源為主體的分享經(jīng)濟(jì)示范基地，整合國內(nèi)外科技資源，解決區(qū)域創(chuàng)新資源分散、分布不均衡的問題，服務(wù)于科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科委；

配合單位：市委人才辦、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局等）

（五）積極促進(jìn)生活服務(wù)分享。一是穩(wěn)步推進(jìn)生活服務(wù)分享工程。結(jié)合智慧城市建設(shè)，以商務(wù)流通、教育等領(lǐng)域為重點穩(wěn)步推進(jìn)生活服務(wù)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)民生資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)人民群眾獲得感。二是鼓勵行業(yè)應(yīng)用軟件和平臺開發(fā)應(yīng)用。支持云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)研究、開發(fā)面向商務(wù)流通、教育等領(lǐng)域的新型應(yīng)用軟件和平臺，鼓勵發(fā)展可穿戴設(shè)備、觸摸式服務(wù)終端、虛擬現(xiàn)實裝備等融合性智慧終端的普及和應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用的平臺化、智能化、高端化。三是著力完善生活服務(wù)分享監(jiān)管機(jī)制。針對商務(wù)流通、教育等重點生活服務(wù)領(lǐng)域，著力深化體制機(jī)制改革，鼓勵以技術(shù)驅(qū)動為核心、以市場需求為導(dǎo)向的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)政府探索負(fù)面清單管理模式，釋放市場潛力和活力；

規(guī)范創(chuàng)新企業(yè)行為，防范生活服務(wù)分享帶來的個人隱私泄露、公共數(shù)據(jù)安全等偶然性風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市教委、市商務(wù)委、市網(wǎng)信辦等）

三、推進(jìn)實施重點分享工程

（六）產(chǎn)能設(shè)備分享工程。充分發(fā)揮我市制造業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)第三方、自建等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)能設(shè)備分享平臺建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能行動。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的一體化產(chǎn)能分享平臺，支持制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)以融資性租賃、經(jīng)營性租賃、生產(chǎn)力租賃等多種金融和經(jīng)營手段，積極分享優(yōu)勢生產(chǎn)設(shè)備和綜合生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)能利用率。以機(jī)械加工、電子制造、非金屬制造等領(lǐng)域為重點，支持企業(yè)對企業(yè)（B2B）、消費(fèi)者對企業(yè)（C2B）等針對中小企業(yè)的第三方生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)分享平臺建設(shè)，推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，實現(xiàn)面向制造企業(yè)的設(shè)計、制造、檢測、試驗、維修、仿真、認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)搜索、供需對接和外包服務(wù)的線下執(zhí)行，以線上到線下（O2O）模式實現(xiàn)工業(yè)服務(wù)的分享，提升中小企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。支持智能樣機(jī)創(chuàng)新中心等市內(nèi)智能制造公共生產(chǎn)能力分享平臺面向全國提供智能硬件和物聯(lián)網(wǎng)資源的技術(shù)咨詢與支持、工程研發(fā)、專項資源對接等分享服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市財政局、市科委等）

（七）科研儀器分享工程。建設(shè)統(tǒng)一開放的重慶市科技資源共享平臺，整合已有科技資源，建立集科技儀器共享、科研人才與服務(wù)共享、科研咨詢與合作開發(fā)項目等內(nèi)容服務(wù)共享為一體的新型科技儀器分享新模式。拓展、深化與國內(nèi)外科技資源共享平臺合作關(guān)系，建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的科技資源共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。以市場化方式，鼓勵通過“科技創(chuàng)新券”等模式促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所開放分享大型科技儀器、實驗室環(huán)境、檢驗檢測能力等軟硬件資源。（牽頭單位：市科委；

配合單位：市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委等）

（八）緊缺人才分享工程。加快“虛擬人才”模式的互聯(lián)網(wǎng)緊缺人才分享平臺建設(shè)，依托柔性人才政策，整合國內(nèi)外高端人才，打造跨區(qū)域、跨部門、遠(yuǎn)近結(jié)合的人才分享體系。支持新型兼職、人才眾包等分享模式發(fā)展，重點圍繞汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)、材料工業(yè)、電子信息業(yè)、能源工業(yè)等領(lǐng)域，整合各行業(yè)人才資源，從產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、科技咨詢等環(huán)節(jié)推進(jìn)緊缺人才共享。鼓勵科研院所、重點院校加強(qiáng)對口合作，依托人才分享平臺在線發(fā)布、雙向匹配緊缺人才供需信息，推動高校科研力量和專業(yè)緊缺人才的分享。（牽頭單位：市人力社保局；

配合單位：市委人才辦、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市教委等）

（九）知識技能分享工程。支持企業(yè)加快打造國際國內(nèi)領(lǐng)先的知識技能服務(wù)眾包平臺。支持知識技能分享應(yīng)用向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展的同時，拓展知識產(chǎn)權(quán)、財稅、工程、印刷等線下配套服務(wù)。支持建設(shè)文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)孵化平臺，采用“重慶注冊、異地辦公”的O2O模式，實現(xiàn)全國乃至全球文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)商和人才高度聚集。積極引進(jìn)知名第三方專業(yè)技能分享平臺，鼓勵家政、廚師、房屋評估師、會計師等專業(yè)技術(shù)人才通過互聯(lián)網(wǎng)方式實現(xiàn)知識技能的線上、線下分享。構(gòu)建“大平臺+小企業(yè)”的未來市場組織新形態(tài)。鼓勵中小微企業(yè)、個人承接多品類眾包任務(wù)，促進(jìn)知識技能資源的末端整合。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市人力社保局；

配合單位：市商務(wù)委、市文化委等）

（十）教育分享工程。引進(jìn)知名高等教育分享平臺，整合高等院校、企業(yè)專家、知名教育機(jī)構(gòu)等教育資源，實現(xiàn)高等教育資源的在線共享。大力支持高校利用慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等模式實現(xiàn)高等教育資源的開放共享。支持科研院所、龍頭企業(yè)建立集在線培訓(xùn)、職業(yè)教育、知識分享、就業(yè)輔導(dǎo)于一體的職業(yè)教育共享平臺。大力支持教育分享平臺、在線教育企業(yè)與科研院所、高校、企業(yè)、孵化基地及國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，打造多層次、多品類的教育資源分享生態(tài)圈。（牽頭單位：市教委；

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委等）

四、保障措施

（十一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市級有關(guān)部門各司其職，積極務(wù)實推進(jìn)，確保組織有序、指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有力。市級有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，圍繞解決影響分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸難題和制約因素，以開放寬容態(tài)度抓緊制定可操作、能落實的實施細(xì)則和配套政策，及時做好總結(jié)評估。組織開展全市分享經(jīng)濟(jì)項目、產(chǎn)業(yè)基地的試點示范工作，建立分享經(jīng)濟(jì)重點項目滾動庫。挖掘并引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分享服務(wù)平臺，提供相應(yīng)的政策保障。將分享經(jīng)濟(jì)納入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，積極開展分享經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市統(tǒng)計局、各區(qū)縣人民政府等）

（十二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推廣創(chuàng)造有利條件，適時出臺《重慶市互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)平臺管理辦法》，打造包容開放的分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵分享經(jīng)濟(jì)平臺業(yè)務(wù)有序、分批進(jìn)入政府采購目錄。探索建立分享經(jīng)濟(jì)負(fù)面清單，制定并動態(tài)調(diào)整分享經(jīng)濟(jì)禁止類、限制類負(fù)面清單目錄，放寬市場準(zhǔn)入。推行約談制度，打造分享經(jīng)濟(jì)柔性監(jiān)管環(huán)境。大力宣傳分享消費(fèi)理念，引導(dǎo)社會大眾積極參與，培育分享文化。探索建立容錯機(jī)制和激勵機(jī)制，鼓勵行業(yè)企業(yè)針對新業(yè)態(tài)、新模式先行先試。通過“創(chuàng)新券”“服務(wù)券”等措施降低中小企業(yè)推行分享經(jīng)濟(jì)平臺的門檻。落實適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。結(jié)合重慶需求建立分享經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市財政局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦、市國稅局等）

（十三）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。支持分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)組建信用自律組織，開展分享平臺誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化政府監(jiān)管平臺與行業(yè)信用管理平臺的互動，促進(jìn)雙方信用信息共享。研究制定向分享經(jīng)濟(jì)平臺開放電子化犯罪記錄等相關(guān)信用信息以及相關(guān)配套服務(wù)的政策措施。推動將分享經(jīng)濟(jì)交易中的誠信記錄和欺詐記錄納入信用體系建設(shè)目錄，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。支持第三方專業(yè)信用服務(wù)公司在條件成熟的分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建用戶信用評級系統(tǒng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工商局、人行重慶營管部；

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局等）

（十四）創(chuàng)新技術(shù)支撐手段。著力推動大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)提升分享經(jīng)濟(jì)平臺核心競爭力。持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、城市管理、重點行業(yè)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，帶動分享經(jīng)濟(jì)快速滲透到各領(lǐng)域。推動政府部門打破信息孤島，加快發(fā)展改革、人力社保、工商、衛(wèi)生計生、消防等部門民生服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享交換、開放利用，為分享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程中的資質(zhì)審核、經(jīng)營許可、勞動保障等環(huán)節(jié)提供便利化支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市政府電子政務(wù)辦等）

（十五）完善投融資體系。支持天使投資、風(fēng)險投資（VC）、私募基金（PE）等投資機(jī)構(gòu)加大對我市分享經(jīng)濟(jì)項目投資力度，滿足分享經(jīng)濟(jì)不同類別及不同發(fā)展階段企業(yè)需求。支持金融機(jī)構(gòu)針對分享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資、企業(yè)圈融資等創(chuàng)新實踐，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極穩(wěn)妥開展分享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)并購貸款業(yè)務(wù)。積極開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，適當(dāng)加大信貸投放力度，簡化貸款手續(xù)，適度降低小微分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款準(zhǔn)入門檻。（牽頭單位：市金融辦；

配合單位：市中小企業(yè)局、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局）

重慶市人民政府辦公廳

2017年1月6日

（此件公開發(fā)布）

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護(hù)人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負(fù)責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護(hù)和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負(fù)責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護(hù)區(qū)實行噴藥保護(hù)。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護(hù)服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補(bǔ)助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負(fù)責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護(hù)。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進(jìn)行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進(jìn)展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴(yán)重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護(hù)區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護(hù)措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)對來自疫情發(fā)生區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認(rèn)發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進(jìn)行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運(yùn)載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機(jī)構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認(rèn)為可以解除封鎖時，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認(rèn)染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費(fèi)用。

（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護(hù)計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進(jìn)行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進(jìn)行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。5.3保險

倡導(dǎo)保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災(zāi)、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運(yùn)條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認(rèn)定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進(jìn)程。6.6應(yīng)急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機(jī)動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強(qiáng)化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機(jī)構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓(xùn)

各級植保植檢機(jī)構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補(bǔ)充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負(fù)責(zé)對全市招商引資工作實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。按照其職責(zé)和任務(wù)要求，結(jié)合我市當(dāng)前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務(wù)，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓對外招商引資工作，并建立和進(jìn)一步完善對外招商引資的辦事機(jī)構(gòu)，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門，均應(yīng)建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關(guān)情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡(luò)和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應(yīng)建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對市里確定的重點外商投資項目，應(yīng)實行專人負(fù)責(zé)、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務(wù)。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結(jié)等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應(yīng)及時送市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機(jī)構(gòu)。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)工作的意見

渝辦發(fā)?2010?277號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)工作的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市的意見》（渝府發(fā)?2009?41號）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提升區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快推進(jìn)區(qū)縣（自治縣）自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作提出以下意見：

一、提高知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。據(jù)此，我國于2008年公布實施了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，各?。▍^(qū)、市）紛紛出臺區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市將創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市作為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的具體行動和建設(shè)內(nèi)陸開放高地的重要抓手。區(qū)縣（自治縣）是我市創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市的重要陣地，也是對外開放的實施主體，加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作，就是要借助知識產(chǎn)權(quán)制度賦予創(chuàng)新成果等法律意義上的財產(chǎn)權(quán)屬性，激勵發(fā)明創(chuàng)造，營造安商助商、招商引資的法制環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向知識驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提升區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為區(qū)縣（自治縣）自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要站在“抓知識產(chǎn)權(quán)工作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)工作就是經(jīng)濟(jì)工作”的戰(zhàn)略高度，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持力度。

二、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。各區(qū)縣（自治縣）要加緊制定與實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利布局，通過專利獲得市場競爭優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)制高點；服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣）要充分運(yùn)用商標(biāo)、版權(quán)、外觀設(shè)計專利等知識產(chǎn)權(quán)打造服務(wù)品牌，促進(jìn)和保障服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣）要充分挖掘地理標(biāo)志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)資源，通過加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)，帶動特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市知識產(chǎn)權(quán)局等部門要加強(qiáng)對區(qū)縣（自治縣）制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科學(xué)指導(dǎo)，大力推動各區(qū)縣（自治縣）全面開展區(qū)域重大經(jīng)濟(jì)活動專利特別審查工作，降低因項目可能存在的知識產(chǎn)權(quán)問題造成重大經(jīng)濟(jì)活動決策失誤和知識產(chǎn)權(quán)流失風(fēng)險。市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要對區(qū)縣（自治縣）地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的挖掘、運(yùn)用、管理和保護(hù)給予指導(dǎo)和支持。

三、抓好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各區(qū)縣（自治縣）要建立健全有利于激勵企業(yè)專利等知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用的政策措施，進(jìn)一步加大對核心專利、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的培育力度。對獲得中國專利金獎、中國馳名商標(biāo)或取得較大經(jīng)濟(jì)效益的專利技術(shù)實施主體予以表彰或獎勵；政府資助的各類項目要在項目申報、合同簽訂、評估驗收等環(huán)節(jié)中明確專利等知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用指標(biāo)要求。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委等部門要通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、重大科技專項、科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品等計劃，擇優(yōu)資助與扶持一批專利等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，科學(xué)培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)區(qū)縣（自治縣）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市政府有關(guān)部門要加快協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)到區(qū)縣（自治縣）開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點，探索與完善專利等知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道；幫助區(qū)縣（自治縣）企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對其中納入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，納入政府采購范圍予以優(yōu)先采購；鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)交易，加強(qiáng)交易監(jiān)管。

四、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境。各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，根據(jù)工作需要為知識產(chǎn)權(quán)管理部門配備專兼職執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備，有條件的區(qū)縣（自治縣）可成立專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效率。建立重大知識產(chǎn)權(quán)案件協(xié)調(diào)處理機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)調(diào)處理力度；建立重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)品出口的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)、行業(yè)自律和行業(yè)維權(quán)工作；實行知識產(chǎn)權(quán)重大案件、典型案件報告制度與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度，配合做好各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。市知識產(chǎn)權(quán)局等部門要適時指導(dǎo)、支持區(qū)縣（自治縣）開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。

五、完善服務(wù)體系建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各區(qū)縣（自治縣）要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加快區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)信息分平臺建設(shè)，及時建立支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，開展有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群專利等知識產(chǎn)權(quán)狀況分析，為確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與目標(biāo)提供決策依據(jù)。市知識產(chǎn)權(quán)局等部門要支持區(qū)縣（自治縣）引進(jìn)和培育各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到區(qū)縣（自治縣）開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)申請、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等服務(wù)。區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要支持園區(qū)創(chuàng)建國家級、市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，對園區(qū)的試點工作給予必要的保障條件。鼓勵區(qū)縣（自治縣）各類工業(yè)園區(qū)設(shè)立精干、高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展維權(quán)活動，探索聯(lián)盟內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)共享和維權(quán)機(jī)制。

六、加大宣傳教育力度，培育知識產(chǎn)權(quán)文化。各區(qū)縣（自治縣）要以“4?26”保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等重大活動為切入點，創(chuàng)新宣傳教育與培訓(xùn)方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。各區(qū)縣（自治縣）要制訂切實可行的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育與培訓(xùn)實施計劃，行政學(xué)院要將知識產(chǎn)權(quán)課程納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；鼓勵中小學(xué)校開展知識產(chǎn)權(quán)教育，激勵中小學(xué)生參與發(fā)明創(chuàng)造活動。各區(qū)縣（自治縣）要積極創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)和引進(jìn)的外部條件，加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。市知識產(chǎn)權(quán)局要會同市工商局、市版權(quán)局、市教委等部門統(tǒng)籌全市知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育資源，為區(qū)縣（自治縣）宣傳培訓(xùn)和人才培養(yǎng)提供師資、教材和必備的教學(xué)設(shè)施。

七、著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實保障措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要在市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究知識產(chǎn)權(quán)工作，解決區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作重大問題，切實做到對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）要加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，有條件的區(qū)縣（自治縣）財政預(yù)算要適當(dāng)安排知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作。要建立與直轄市相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，配備與知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。市知識產(chǎn)權(quán)專項資金要加大對區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度。市政府將區(qū)縣（自治縣）知識產(chǎn)權(quán)工作納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模范城市建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行督查。

二○一○年九月十九日

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見

渝辦發(fā)〔2012〕247號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（渝委發(fā)?2012?11號，以下簡稱《決定》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市、區(qū)縣（自治縣）人力社保部門設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌辦公室（以下簡稱統(tǒng)籌辦），負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理工作。發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、民政、國土房管、移民、工商、扶貧、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要共同參與，密切配合。按照渠道不亂、用途不變、各司其職的原則，切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性，避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項目統(tǒng)籌管理。市統(tǒng)籌辦根據(jù)市場需求，對各類政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項目統(tǒng)一制定職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)質(zhì)量考核。建立培訓(xùn)項目質(zhì)量督導(dǎo)和績效評估機(jī)制，實行培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤。對培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行評選表彰。

（三）建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺。依托“金保工程”二期建設(shè)項目，加快建立全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)實名制管理系統(tǒng)，對職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行動態(tài)管理。信息管理平臺要具備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)項目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)組織管理、培訓(xùn)過程監(jiān)督等功能，涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作的各個環(huán)節(jié)。要利用信息管理平臺建立享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，為政府 —1—

加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管和購買培訓(xùn)成果提供技術(shù)支持。

二、加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)應(yīng)建立和完善職工培訓(xùn)制度，將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中60%用于一線職工的教育培訓(xùn)。鼓勵有條件的企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)能力和培訓(xùn)水平。企業(yè)要開展形式多樣的職工崗位練兵活動，建立企業(yè)新型學(xué)徒制度，積極承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)，并為職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供實訓(xùn)實習(xí)條件。對組織職工開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)并使職工獲得職業(yè)資格證書的企業(yè)，按規(guī)定予以相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對參加技師、高級技師培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書的企業(yè)職工，按規(guī)定予以一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的部分從就業(yè)專項經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）強(qiáng)化職業(yè)院校的技能培訓(xùn)功能。職業(yè)院校應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計劃和課程設(shè)置，結(jié)合社會需求開展重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校充分利用師資、場地、設(shè)施設(shè)備等有利條件，積極舉辦與自身優(yōu)勢專業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)。職業(yè)院校應(yīng)廣泛開展校企合作，提升技能培訓(xùn)能力。依托技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、高等職業(yè)院校和重點中等職業(yè)學(xué)校，著力打造一批功能完備、設(shè)備先進(jìn)、培訓(xùn)質(zhì)量高、輻射帶動能力強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。

（三）鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的重要力量和組成部分。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量依法舉辦和開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對待。要依法加強(qiáng)對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，健全準(zhǔn)入、管理、評估、退出機(jī)制。重點培育管理規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量高、社會信譽(yù)好的示范性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范引領(lǐng)、多方共建的原則，依托企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)一

批公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、高技能專家工作室，發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)工作中的示范帶動作用。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)能力建設(shè)研究機(jī)構(gòu)在預(yù)測及發(fā)布就業(yè)信息、開發(fā)新興職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展教研教改等方面的作用，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。

三、健全政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制

（一）積極推行政府購買培訓(xùn)成果的方式。由市統(tǒng)籌辦制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，將培訓(xùn)質(zhì)量好、社會滿意度高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的過程管理和結(jié)果考核，以學(xué)員獲取職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書和就業(yè)效果為依據(jù)，建立健全政府購買培訓(xùn)成果的運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立直補(bǔ)個人、企業(yè)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。依托職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺，推行政府補(bǔ)貼培訓(xùn)實名制管理，探索建立直補(bǔ)個人、直補(bǔ)企業(yè)的政府補(bǔ)貼方式。將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)工種緊缺程度、技能等級和就業(yè)效果掛鉤，由市、區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌辦會同財政、項目主管部門實行動態(tài)調(diào)整。引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)與市場需求相適應(yīng)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。

（三）完善與職業(yè)培訓(xùn)配套的鑒定補(bǔ)貼辦法。將職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的人群擴(kuò)大到城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵（士官），職業(yè)（工種）擴(kuò)大到國家已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的所有職業(yè)（工種），由財政部門按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

四、提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）努力提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)就業(yè)需要和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行與就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式。人力社保部門要定期公布人力資源市場供求信息和職業(yè)培訓(xùn)信息，引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)市場需求選擇適合自身需要的培訓(xùn)內(nèi)容?；鶎由鐣Ｕ瞎卜?wù)平臺要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)意愿的庫區(qū)移

民、渝東北和渝東南地區(qū)農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場需求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的需求開展定向培訓(xùn)，提升就業(yè)水平和就業(yè)能力。對企業(yè)職工，要結(jié)合崗位的實際要求通過師帶徒、集中培訓(xùn)等形式，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。對退役士兵（士官）和高校畢業(yè)生，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展就業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的能力建設(shè)。整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源，重點建設(shè)一批職業(yè)培訓(xùn)和鑒定示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其示范帶動作用，切實提高職業(yè)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校加快培養(yǎng)一體化教師，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)課程體系、培訓(xùn)計劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。有關(guān)部門要堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，切實履行職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)。人力社保部門要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要適時調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。對新申請舉辦職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織專家對其辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場地、教學(xué)計劃大綱、師資狀況等進(jìn)行論證和實地考察。要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳和收費(fèi)行為，督促職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招生廣告?zhèn)浒负褪召M(fèi)公示規(guī)定，按照相關(guān)部門審核備案后的招生簡章和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如實進(jìn)行招生宣傳和收費(fèi)公示。要強(qiáng)化對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理，設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)保證金制度、辦學(xué)水平考評制度和定期檢查評估制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。要把參訓(xùn)人員獲取國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書作為各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要評價依據(jù)，作為享受政府補(bǔ)貼的重要前提條件。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力提升職業(yè)服務(wù)能力和水平。完善社會化評價制度，改革企業(yè)技能

人才評價模式，推行職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一鑒定模式，積極推進(jìn)農(nóng)民工專項能力考核。針對培訓(xùn)項目特點，采取切合實際的多元化評價模式，更好地滿足用人單位和勞動者的鑒定需求，有效確保職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

重慶市人民政府辦公廳

2012年8月24日