第一篇：重慶市人民政府關(guān)于大力促進廣告業(yè)發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關(guān)于大力促進廣告業(yè)發(fā)展的意見

渝府發(fā)〔2012〕91號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。廣告在塑造品牌、展示形象，推動創(chuàng)新、促進發(fā)展，引導(dǎo)消費、拉動內(nèi)需，傳播先進文化、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著積極作用。大力促進廣告業(yè)發(fā)展，對于落實黨的十七屆六中全會和市第四次黨代會精神，推動實施文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略部署，營造重慶內(nèi)陸開放軟環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，具有重要意義。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及市政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，現(xiàn)就進一步促進我市廣告業(yè)又好又快發(fā)展提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，深入推動實施廣告戰(zhàn)略，營造廣告業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體制機制，努力提高廣告業(yè)的核心競爭力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行，促進發(fā)展和加強監(jiān)管并舉，技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新并進，區(qū)域協(xié)調(diào)與國際競爭并推的原則。

二、總體目標及發(fā)展重點

（一）總體目標。

—1—

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進廣告業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作整體水平，形成以一批具備核心競爭力和創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)為龍頭，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群合理分工，共生共贏的廣告產(chǎn)業(yè)鏈。通過3―5年的努力，將重慶打造成為長江上游和西部地區(qū)重要的廣告策劃創(chuàng)意基地、發(fā)布傳播高地和廣告會展中心，使重慶成為西部乃至全國重要的廣告營運中心城市。到2015年，全市廣告經(jīng)營單位達到2萬戶，其中專業(yè)廣告公司達到1萬戶；廣告從業(yè)人員達到10萬人，經(jīng)營總額達到100億元；綜合性廣告經(jīng)營集團企業(yè)達到10戶以上；公益廣告發(fā)布量達到全市廣告發(fā)布總量的3%以上。

（二）發(fā)展重點。

1．支持廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托我市現(xiàn)有的文化創(chuàng)意、動漫、IT、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)廣告創(chuàng)意、設(shè)計、制作等相關(guān)廣告產(chǎn)業(yè)門類向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，增強輻射帶動功能。

2．培育大型品牌廣告企業(yè)。重點培育由廣告企業(yè)、傳媒集團和其他行業(yè)企業(yè)投資組建的大型綜合服務(wù)型龍頭廣告企業(yè)，提高廣告企業(yè)的規(guī)?；健Ｐ纬梢慌鷵碛衅放坪椭R產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，具有較強競爭力的骨干企業(yè)。

3．加快“兩翼”廣告業(yè)發(fā)展。鼓勵主城及市外其他地區(qū)的廣告企業(yè)在“兩翼”地區(qū)組建廣告公司或設(shè)立分支機構(gòu)，促進區(qū)域間的交流協(xié)作。大力支持“兩翼”地區(qū)廣告企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮廣告業(yè)品牌推廣作用，促進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．提升廣告創(chuàng)意策劃水平。搭建企業(yè)中介服務(wù)平臺，加大招商力度，大力引進國內(nèi)外廣告創(chuàng)意策劃知名企業(yè)，加強本土廣告企業(yè)與國內(nèi)外大型廣告企業(yè)的交流協(xié)作，建立和完善現(xiàn)代廣告營運機制，提升本土廣告企業(yè)的創(chuàng)意策劃能力，提高廣告服務(wù)的軟實力和附加值。

5．發(fā)展新興廣告媒體。鼓勵開發(fā)新興廣告發(fā)布媒體，拓展廣告發(fā)布領(lǐng)域。支持互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、樓宇視頻、移動電視、電子報刊、固定形式印刷品等新興廣告媒體健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

6．開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新材料。鼓勵廣告企業(yè)加強科技研發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進數(shù)字化音視頻、動漫和網(wǎng)絡(luò)等實用新技術(shù)在廣告服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵推廣使用低碳環(huán)保、節(jié)能型廣告材料。

7．推動戶外廣告提檔升級?？茖W(xué)制定并嚴格執(zhí)行戶外廣告設(shè)臵規(guī)劃，推動戶外廣告由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，樹立戶外廣告融入城市文化和景觀要素的理念，打造體現(xiàn)重慶城市特色的戶外廣告精品，使戶外廣告成為展示城市形象的重要載體。

8．促進公益廣告發(fā)展。構(gòu)建全社會積極參與公益宣傳的良性機制，鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，合理安排公益廣告的發(fā)布比例，實現(xiàn)公益廣告與商業(yè)廣告的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）放寬市場主體準入條件。

1．放寬名稱和經(jīng)營范圍登記條件。鼓勵廣告企業(yè)在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中體現(xiàn)行業(yè)特點，允許使用體現(xiàn)廣告企業(yè)特點的各類新興行業(yè)術(shù)語作為行業(yè)表述。文化事業(yè)單位改制為廣告企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。

2．支持廣告行業(yè)資產(chǎn)重組。鼓勵、支持廣告企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的資產(chǎn)重組，從人才、資金、技術(shù)等方面進行橫向聯(lián)合和專業(yè)協(xié)作，提高行業(yè)整體競爭力和抗風(fēng)險能力。

3．提高知識產(chǎn)權(quán)入股比例。支持投資人以商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)依法評估后作價出資設(shè)立廣告公司，作價出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。

4．降低集團公司注冊門檻。支持具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過兼并、重組、收購、合并等方式組建企業(yè)集團，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用。降低集團公司注冊門檻，集團母公司注冊資本由5000萬元降低至500萬元，母子公司注冊資本之和由1億元降低至1000萬元，子公司數(shù)量由5個以上降低至3個以上。

5．支持民營廣告企業(yè)發(fā)展。允許民營廣告公司注冊資本貨幣“零

首付”，允許延長出資期限。支持申辦廣告類微型企業(yè)，積極引導(dǎo)大中型廣告企業(yè)開展幫扶微型企業(yè)活動，促進廣告類微型企業(yè)的健康成長。

（二）加大財稅扶持力度。

1．加強財政支持。支持創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對符合條件的，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點等相關(guān)專項資金安排中給予積極支持；對進駐廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廣告企業(yè)，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。廣告類微型企業(yè)除享受市政府關(guān)于促進微型企業(yè)發(fā)展的政策外，優(yōu)先在財政資本金補貼、融資擔保等方面給予政策傾斜。支持符合市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金扶持條件的廣告企業(yè)，以項目形式按專項資金項目管理實施細則申報資金扶持。

2．降低稅費負擔。從事廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計、制作的廣告企業(yè)，可按西部大開發(fā)政策規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對納稅確有困難的廣告企業(yè)，按照稅收法規(guī)規(guī)定，經(jīng)地稅部門批準，定期減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合所得稅法及其條例規(guī)定，達到匯總繳納條件的廣告企業(yè)集團，可合并納稅。企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，按稅法有關(guān)規(guī)定扣除。對化妝品制造與銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，不超過當年銷售（營業(yè)）收入30%的部分準予扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（三）拓寬投融資渠道。

支持符合條件的廣告公司上市融資，優(yōu)先推動科技型、創(chuàng)新型廣告公司在創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)向廣告企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵融資性擔保公司為廣告企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。支持廣告公司以持有的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理質(zhì)押登記。鼓勵廣告市場主體開展動產(chǎn)抵押融資。

（四）優(yōu)化廣告資源配置。

運用市場機制實現(xiàn)廣告資源配臵的公開、公平和公正。認真落實《重慶市戶外廣告位經(jīng)營權(quán)公開出讓暫行辦法》（重慶市人民政府令第241號），對戶外廣告位經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣。為保持戶外廣告位使用

權(quán)的相對穩(wěn)定，廣告的設(shè)臵期限由1年延長為2―5年。對廣播、電視、報紙的時段、版面等廣告資源，通過市場運作方式選擇優(yōu)質(zhì)的廣告公司代理。

（五）鼓勵媒體經(jīng)營單位公司化改造。

鼓勵媒體廣告經(jīng)營單位進行公司化改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)揮主流媒體的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)廣播、電視、報紙等不同媒體進行資產(chǎn)整合，組建大型廣告?zhèn)髅郊瘓F。

（六）提升廣告業(yè)對外開放水平。

擴大廣告業(yè)利用外資規(guī)模，吸引國內(nèi)外大型廣告集團落戶重慶。吸納和借鑒國際前沿的管理和創(chuàng)意設(shè)計理念，加快營造符合國際產(chǎn)業(yè)規(guī)范的市場制度環(huán)境。積極支持本土廣告企業(yè)“走出去”，開展跨國經(jīng)營和區(qū)域合作。

（七）培養(yǎng)和引進高端人才。

利用我市現(xiàn)有的院校優(yōu)勢，推進廣告重點學(xué)科建設(shè)，對廣告人才培養(yǎng)實行教學(xué)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意與市場相結(jié)合的辦學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)以致用的人才。依托有條件的企業(yè)，建設(shè)一批各具特色的廣告實踐基地，加強專業(yè)知識、技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大力引進國內(nèi)外高端廣告專業(yè)人才，對引進的廣告高端人才，符合條件的可參照《重慶市引進高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號），享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

加強對廣告企業(yè)馳名商標、著名商標和企業(yè)字號的保護，加強對廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護和廣告創(chuàng)新技術(shù)的專利保護，加大對侵犯廣告知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。規(guī)范廣告原創(chuàng)作品登記、廣告作品使用和權(quán)利授權(quán)工作，探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品備案保護制度，依法保護廣告研發(fā)成果。

四、完善保障機制

（一）加強廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。

工商行政管理部門是指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的主管部門，要制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)政策，加強與市級有關(guān)部門的協(xié)

作，建立工作協(xié)調(diào)機制，妥善解決發(fā)展中遇到的問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視廣告業(yè)發(fā)展工作，進一步解放思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定落實廣告業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，引導(dǎo)本地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范廣告市場經(jīng)營秩序。

市場監(jiān)管是促進發(fā)展的重要途徑和必要手段。要采取綜合監(jiān)管措施，強化廣告監(jiān)管執(zhí)法，營造公平有序的市場環(huán)境。進一步加大以關(guān)系民生為重點的虛假違法廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)廣告責(zé)任者受到嚴厲懲戒。大力促進媒體廣告發(fā)布內(nèi)容結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化類別廣告占比。加強廣告企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立廣告主、廣告代理公司、發(fā)布媒體信用數(shù)據(jù)庫，加強廣告企業(yè)信用信息歸集、整理，推進廣告企業(yè)信息內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和部門共享，促進廣告市場主體健康發(fā)展。

（三）落實廣告行業(yè)統(tǒng)計制度。

認真貫徹落實工商總局和國家統(tǒng)計局制定的廣告業(yè)統(tǒng)計指標體系及廣告行業(yè)統(tǒng)計制度。工商、統(tǒng)計部門要加大指導(dǎo)和督促檢查力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實，及時準確反映我市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及對國民經(jīng)濟的貢獻等情況，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供權(quán)威數(shù)據(jù)服務(wù)。

（四）發(fā)揮廣告行業(yè)組織的作用。

廣告行業(yè)組織要切實發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，強化和改進其在加強行業(yè)自律、形成服務(wù)規(guī)范、推廣技術(shù)標準、交流行業(yè)信息等方面的工作。要加強廣告行業(yè)組織自身建設(shè)，規(guī)范自身行為，完善內(nèi)部管理和運行機制，當好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為廣告行業(yè)發(fā)展提供信息、培訓(xùn)、法律、評價認證、國際交流等方面的服務(wù)，不斷提升行業(yè)形象與公信力。

重慶市人民政府

二○一二年八月二十日

第二篇：關(guān)于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

國家工商行政管理總局

國家發(fā)展和改革委員會

文件

工商廣字[2008]85號

關(guān)于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、發(fā)展改革委：

為貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，促進廣告業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認識促進廣告業(yè)發(fā)展的重要意義

知識密集、技術(shù)密集、人才密集的廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個國家或地區(qū)的市場經(jīng)濟發(fā)育程度、科技進步水平、綜合經(jīng)濟實力和社會文化質(zhì)量。推動我國廣告業(yè)發(fā)展，提高廣告業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重和整體水平，是適應(yīng)對外開放新形勢、加速國內(nèi)國際市場信息交換、提高資源配置效率、增強自主創(chuàng)新能力和民族品牌競爭力的迫切需要；是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進文化、體育、影視、媒體、信息、會展、創(chuàng)意、中介服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑；是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。改革開放以來，我國廣告業(yè)得到快速發(fā)展，顯示出強勁的發(fā)展活力。截至2007年底，全國共有廣告經(jīng)營單位17.3萬戶，從業(yè)人員111.3萬人，經(jīng)營總額達到1741億元，已成為具有一定規(guī)模、推動民族品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，進入了國際廣告市場前列。但是，制約廣告業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題也很突出，特別是多年來我國廣告業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴展，但具有綜合實力和國際競爭力的廣告企業(yè)不多；廣告業(yè)發(fā)展存在區(qū)域性不平衡，中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距明顯；廣告從業(yè)人員中，高端專業(yè)人才較少，缺乏國際廣告運作經(jīng)驗；公益廣告事業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏有效的鼓勵措施和激勵機制；廣告誠信度不高，市場秩序有待進一步規(guī)范等等。

我國正處于全面建設(shè)小康社會和加快構(gòu)建社會主義和諧社會進程的關(guān)鍵時期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨著新的發(fā)展機遇，同時也存在嚴峻挑戰(zhàn)?！笆晃濉币?guī)劃綱要明確提出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動廣告業(yè)發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用越來越大，廣告對消費者的影響日益增強；科技進步日新月異，新興廣告媒體充滿活力。2008年北京奧運會產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟活動和區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展、國家和地方對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視，為廣告業(yè)的發(fā)展提供了新的拓展空間。因此，必須以高度的歷史責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，采取有力措施，進一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重要作用，大力促進廣告業(yè)的健康發(fā)展。

二、促進廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，把促進廣告業(yè)又好又快發(fā)展，作為一項緊迫而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。堅持廣告業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，堅持經(jīng)濟效益與社會效益并重，努力提高廣告業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力。

在國際化視野下發(fā)展中國廣告業(yè)，走中國特色廣告業(yè)發(fā)展道路。創(chuàng)新觀念，完善體制，健全機制，逐步構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系；以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)為契機，積極調(diào)整和優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高廣告業(yè)的專業(yè)水平；健全廣告市場規(guī)則，保護消費者和廣告活動主體的合法權(quán)益，完善廣告業(yè)發(fā)展的促進機制和保障機制。

（二）主要目標和任務(wù)

根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和未來經(jīng)濟社會發(fā)展目標，當前和今后一個時期，廣告業(yè)發(fā)展的主要目標和任務(wù)是：加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平；積極推動新興廣告媒體的發(fā)展與規(guī)范；以中華民族優(yōu)秀品牌戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以廣告企業(yè)為主干，以優(yōu)勢媒體集團為先導(dǎo)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的廣告產(chǎn)業(yè)體系；廣告經(jīng)營總額繼續(xù)保持較快增長，使廣告業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會和市場經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應(yīng)。

培育具有國際競爭力的廣告企業(yè)。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快培育一批擁有著名品牌和先進技術(shù)、主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強、具備較強國際競爭實力的大型廣告企業(yè)。

形成大型綜合性廣告媒體。整合廣告經(jīng)營資源，發(fā)揮經(jīng)營特長和優(yōu)勢，開發(fā)和推廣新技術(shù)，發(fā)展和規(guī)范新興廣告媒介，形成一批大型綜合性的廣告媒體。

發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為增長點，促進區(qū)域廣告創(chuàng)意基地的形成，培育和發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。在完善廣告業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立和完善廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。

建立廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機制。加快廣告專業(yè)人才培養(yǎng)，健全廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度。加強廣告從業(yè)人員知識更新研修基地建設(shè)。

壯大公益廣告事業(yè)。建立和完善公益廣告發(fā)展促進機制，使公益廣告成為構(gòu)建和諧社會、傳播社會主義精神文明的重要手段。

三、進一步完善促進廣告業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）健全廣告法律制度

按照依法行政和對廣告業(yè)統(tǒng)一管理的要求，研究國際廣告業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒相關(guān)立法經(jīng)驗，針對我國廣告業(yè)發(fā)展的新情況、新問題和新趨勢，加快《廣告法》及配套法規(guī)的修訂進程，完善廣告市場準入與退出、廣告活動規(guī)范、廣告市場管理等方面的規(guī)章制度。

（二）加大政策扶持力度

依據(jù)國家促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，制定和落實相關(guān)支持和鼓勵發(fā)展廣告策劃、創(chuàng)意、制作及服務(wù)的政策措施。對按稅法有關(guān)規(guī)定被認定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告服務(wù)企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；廣告業(yè)的用電價格逐步實現(xiàn)與一般工業(yè)用電價格基本同價；進一步規(guī)范廣告業(yè)價格形成體系；清理和取消不合理、不合法的收費項目。

（三）完善廣告業(yè)發(fā)展機制

發(fā)揮市場機制在廣告業(yè)資源配置中的重要作用，研究廣告業(yè)發(fā)展的體制、機制、制度和方式，指導(dǎo)廣告業(yè)規(guī)范發(fā)展；積極推進廣告代理制，建立和完善有效的監(jiān)督檢查機制，防止廣告經(jīng)營中不正當競爭和壟斷行為。

（四）拓寬廣告業(yè)投融資渠道

積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在廣告業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)社會資金加大投入；鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)向發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的廣告企業(yè)開拓業(yè)務(wù)。

（五）增強廣告企業(yè)競爭力

1．規(guī)范廣告市場準入管理。取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準入限制，深入研究廣告活動主體的新構(gòu)成、新特點和新趨勢，建立健全廣告經(jīng)營資質(zhì)評價體系，提高廣告經(jīng)營單位資質(zhì)水平。

2．推進廣告企業(yè)改組改制。建立廣告企業(yè)改制信息交流平臺，做好各種資本參與企業(yè)改組改造的中介服務(wù)，積極推進廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制的資產(chǎn)重組，促進廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營，發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣告企業(yè)在市場公平競爭中，增強經(jīng)營實力，優(yōu)勝劣汰。

3．加快培育大型專業(yè)廣告企業(yè)。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式，在國際廣告市場占有更多的市場份額，實現(xiàn)做大做強；鼓勵擁有著名品牌的大型企業(yè)通過為其提供全面服務(wù)的廣告公司，提高國際市場競爭力。

4．提高中小廣告企業(yè)市場競爭力。鼓勵中小型廣告企業(yè)加快提高自身專業(yè)化服務(wù)水平，擴大國內(nèi)外廣告服務(wù)市場；在市場準入、信用擔保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對資質(zhì)好、經(jīng)營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)進行扶持，使其以獨特專長建立品牌。

（六）提高廣告制作發(fā)布技術(shù)水平和經(jīng)營水平

支持數(shù)字化音視頻、動漫和網(wǎng)絡(luò)等實用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的應(yīng)用推廣。鼓勵環(huán)保型廣告材料的廣泛運用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料。鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運用新的廣告載體，降低廣告投放成本。支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點。創(chuàng)新廣告技術(shù)和經(jīng)營理念，借助現(xiàn)有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)意在廣告業(yè)中的核心作用。

（七）加強廣告業(yè)對外開放與交流

加強與國際廣告業(yè)的交流合作，把參與國際廣告市場競爭，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育我國馳名國際品牌、提升我國對外開放水平的重要內(nèi)容，積極融入國際廣告產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)具有廣告業(yè)務(wù)的外商，投資中國廣告業(yè)。鼓勵國內(nèi)廣告企業(yè)走向國際市場。

（八）協(xié)調(diào)區(qū)域廣告市場發(fā)展

圍繞促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，服務(wù)于推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)經(jīng)濟社會和廣告業(yè)比較優(yōu)勢，促進區(qū)域廣告市場繁榮和廣告業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動發(fā)達地區(qū)廣告業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升水平，形成發(fā)達的廣告市場中心區(qū)域，輻射帶動其他區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展。大力培育中西部地區(qū)廣告市場要素，支持有潛力的廣告企業(yè)加快發(fā)展，增強區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展活力。鼓勵支持廣告資源跨區(qū)域整合和布局，促進廣告業(yè)區(qū)域合作與發(fā)展。

（九）提升廣告從業(yè)人員整體素質(zhì)

1.加強廣告教育的專業(yè)建設(shè)。配合國家教育改革政策，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，提高廣告師資水平，改革教材體系，創(chuàng)新教學(xué)方式，開展廣告新媒體研究，促進現(xiàn)代科技在廣告專業(yè)教育中的普及和運用。

2.建設(shè)廣告人才培養(yǎng)基地。實施不同類別的多層次人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)造就一批高級廣告專家；依托有條件的高等院校和科研機構(gòu)，建設(shè)一批各具特色的廣告業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地；依托有條件的廣告企業(yè)，建設(shè)一批各具特色的廣告實踐基地。

3.健全廣告專業(yè)人員職業(yè)水平評價體系。著力開展廣告從業(yè)人員素養(yǎng)教育、職業(yè)教育，有序推進廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作，完善人才評價和激勵機制。實現(xiàn)廣告人才信息共享，促進人才合法、有序流動；結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對性地加大國際廣告人才的引進力度。

（十）建立具有廣告業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)保護制度

鼓勵廣告原創(chuàng)作品進行作品登記，廣告中使用他人作品的，應(yīng)當依法取得權(quán)利人的授權(quán)，同時探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品及策劃方案申請投標前的備案保護制度，鼓勵廣告企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，依法保護廣告企業(yè)多種形式的創(chuàng)新研發(fā)智力勞動成果。重視和加強對知名廣告企業(yè)商標的保護，以及對廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護和創(chuàng)新技術(shù)的專利保護，加大對侵犯廣告業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

（十一）促進公益廣告發(fā)展

1.提高公益廣告水平。充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會文明、弘揚良好道德風(fēng)尚等方面的重要作用；鼓勵社會團體和企業(yè)通過公益廣告，樹立良好的社會形象；弘揚優(yōu)秀民族文化，吸收其他國家和地區(qū)的先進文化，采取切實可行的措施，提高公益廣告策劃、創(chuàng)意和制作水平。鼓勵開展公益廣告學(xué)術(shù)研討，繼續(xù)支持公益廣告作品評優(yōu)工作，建立公益廣告創(chuàng)新研究基地。

2.加強公益廣告制度建設(shè)。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過公益廣告制度建設(shè)，鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播；提高廣告活動主體對公益廣告的貢獻程度，采取鼓勵措施提高公益廣告的刊播比例；研究公益廣告發(fā)展的扶持政策，形成公益廣告持續(xù)發(fā)展的良性機制。通過多種方式，擴大公益廣告的社會影響力，服務(wù)社會主義精神文明建設(shè)。

（十二）建立健全廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系

1.強化廣告行業(yè)組織在促進行業(yè)發(fā)展中的功能作用。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的要求，支持廣告行業(yè)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、加強自律等功能作用。

2.完善廣告業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。加強廣告業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，準確界定廣告業(yè)統(tǒng)計范圍，科學(xué)設(shè)置能夠反映廣告業(yè)基本狀況和發(fā)展情況的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。

3.建立廣告業(yè)信息發(fā)布制度。為廣告市場提供公平、公正、公開的數(shù)據(jù)服務(wù)；推進廣告媒體價值評估體系的建立和完善，促進廣告業(yè)經(jīng)營信息、誠信信息的交流，建設(shè)廣告監(jiān)管和自律信息發(fā)布共享平臺，為宏觀監(jiān)管和投資主體的科學(xué)決策提供信息支持。

4.建立誠信經(jīng)營評價體系。加強對廣告經(jīng)營單位廣告發(fā)布與合同履約經(jīng)營行為的監(jiān)督，建立誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，定期對其誠信度進行測評；規(guī)范廣告經(jīng)營秩序，實行失信懲戒及市場退出機制，提升行業(yè)誠信度。

5.推進廣告經(jīng)營規(guī)范建設(shè)。制訂各類媒體廣告發(fā)布規(guī)范以及廣告設(shè)計、廣告制作和廣告代理行為規(guī)范；依據(jù)重要商品或服務(wù)的管理規(guī)定，明確其廣告發(fā)布形式和規(guī)則。

6.加強廣告理論研究和廣告史料保護。鼓勵廣告業(yè)發(fā)展政策研究，深化廣告監(jiān)管制度和廣告學(xué)科理論研究。加強廣告業(yè)發(fā)展的理論創(chuàng)新，建立有中國特色的廣告與品牌理論體系。鼓勵對廣告市場熱點和前沿問題進行研究，促進廣告理論和實踐的有機結(jié)合。加強對廣告方面文物、標本及史料的搜集、保管與研究。

（十三）提高廣告監(jiān)管體系效能

1.完善廣告監(jiān)管體系。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一；大力推進廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管服務(wù)方式，完善廣告分級管理和屬地管理具體事權(quán)分工，建立長效監(jiān)管機制。

2.建立虛假違法廣告預(yù)防與應(yīng)急處置機制。加強廣告發(fā)布指導(dǎo)和監(jiān)測，完善各地特別是大中城市的廣告監(jiān)測機構(gòu)，有計劃地分步建成覆蓋全國的廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成廣告監(jiān)管快速反應(yīng)機制，及時消除違法廣告影響；優(yōu)化廣告監(jiān)管流程，提高行政執(zhí)法效率；協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門分工合作，綜合治理廣告市場。

3.強化廣告社會監(jiān)督效果。加強媒體輿論監(jiān)督，提高社會公眾對違法廣告的辨別能力；鼓勵投訴舉報違法廣告，積極調(diào)動社會各方力量，全面監(jiān)督廣告活動，使社會監(jiān)督成為廣告監(jiān)管體系的有機組成部分。

4.加快廣告監(jiān)管工作信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和手段，改進廣告監(jiān)管的方式方法，積極推動電子政務(wù)，依托信息化著力提高廣告監(jiān)管執(zhí)法科技水平。

（十四）加強對廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步明確政府部門的廣告管理職能，切實加強對廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工商行政管理機關(guān)作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，要認真履行職責(zé)，積極會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣告業(yè)發(fā)展和改革中遇到的問題，組織落實產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標和任務(wù)，加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，推動廣告業(yè)加快發(fā)展。

廣告行業(yè)組織要積極拓展職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策、落實行業(yè)規(guī)劃、完善行業(yè)管理。

各地有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求，在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)范圍，共同研究制定促進廣告業(yè)發(fā)展的具體政策措施，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓貫徹落實。

國家工商行政管理總局國家發(fā)展和改革委員會

二○○八年四月二十三日

第三篇：湖北省關(guān)于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見

湖北省關(guān)于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），根據(jù)國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工商廣字〔2008〕85號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步促進我省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、充分認識促進廣告業(yè)發(fā)展的重要意義

廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個國家或地區(qū)的市場經(jīng)濟發(fā)育程度、科技進步水平、綜合經(jīng)濟實力和社會文化質(zhì)量。

改革開放以來，我省廣告業(yè)發(fā)展較快。截至2008年底，全省共有廣告經(jīng)營單位4762家，廣告從業(yè)人員31087人，2008年實現(xiàn)經(jīng)營額323億元，為推動我省企業(yè)品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但我省廣告業(yè)總體規(guī)模不大，區(qū)域發(fā)展不平衡，還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；具有較強競爭力的廣告企業(yè)不多，廣告從業(yè)人員中缺乏高端專業(yè)人才；公益廣告事業(yè)發(fā)展緩慢，市場秩序有待進一步規(guī)范等等。

我省正處于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機遇。各地、各有關(guān)部門必須充分認識發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，采取有力措施，進一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用，大力促進全省廣告業(yè)健康發(fā)展。

二、促進廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)整優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高廣告業(yè)水平為重點，努力提高湖北廣告業(yè)競爭力，保護消費者和廣告活動主體的合法權(quán)益，營造廣告業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

（二）總體目標。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平，積極推動新興廣告媒體的發(fā)展與規(guī)范，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與全省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的廣告產(chǎn)業(yè)體系；提高廣告業(yè)管理水平，基本建立起比較規(guī)范的廣告市場經(jīng)營秩序，促進我省廣告業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，力爭廣告經(jīng)營額達到80億元，擁有著名品牌和先進技術(shù)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型廣告企業(yè)達到15家以上，大型綜合性廣告媒體集團5家以上，一批國際、國內(nèi)知名廣告企業(yè)在我省設(shè)立分支機構(gòu)，廣告業(yè)發(fā)展總體水平明顯提升。

三、強化措施，突出重點，全面促進廣告業(yè)發(fā)展

（一）制定我省廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確廣告業(yè)發(fā)展的目標和重點。以汽車、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、會展業(yè)為行業(yè)增長點，以網(wǎng)絡(luò)廣告、通信（手機）廣告等新興廣告為媒體增長點，以武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個省域副中心城市為區(qū)域增長點，以創(chuàng)意設(shè)計、動漫制作等為業(yè)務(wù)增長點，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，細化、完善廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向，主動融入全國廣告產(chǎn)業(yè)價值鏈，與省外廣告公司和國際廣告公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（二）修訂完善地方廣告法規(guī)和制度。按照依法行政和對廣告業(yè)統(tǒng)一管理的要求，研究廣告業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對我省廣告業(yè)發(fā)展的新情況、新問題和新趨勢，修訂完善廣告市場準入與退出、廣告活動規(guī)范、廣告市場管理等方面的法規(guī)和制度，規(guī)范廣告經(jīng)營秩序。

（三）支持壯大廣告市場主體，增強廣告企業(yè)競爭力。一是規(guī)范廣告市場準入管理。依法放寬廣告市場準入條件，取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準入限制，建立健全廣告經(jīng)營資質(zhì)評價體系，提高廣告經(jīng)營單位資質(zhì)水平。除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，廣告企業(yè)注冊實施零門檻；以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣出資設(shè)立廣告企業(yè)的，其比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。二是推進廣告企業(yè)改組改制。建立廣告企業(yè)改制信息交流平臺，做好各種資本參與企業(yè)改組改制的中介服務(wù)，積極推動廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵廣告企業(yè)進行資產(chǎn)重組，促進廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營。三是加快培育大型專業(yè)廣告企業(yè)、廣告媒體集團。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過上市、參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式，在國內(nèi)外廣告市場占有更多的市場份額，實現(xiàn)做大做強；鼓勵擁有著名品牌的大型企業(yè)通過廣告公司為其提供全面服務(wù)，實現(xiàn)強強聯(lián)合，提高廣告公司國際市場競爭力；鼓勵中小型廣告企業(yè)提高自身專業(yè)化服務(wù)水平，擴大國內(nèi)外廣告服務(wù)市場；在市場準入、信用擔保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對資質(zhì)好、經(jīng)營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)加大扶持力度。四是充分發(fā)揮主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展戶外、網(wǎng)絡(luò)、手機、IP電視、移動數(shù)字電視等新興媒體廣告，提高市場占有率。進一步加強對新興媒體廣告的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅持正確導(dǎo)向，維護公平競爭的市場環(huán)境。

（四）鼓勵廣告企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營水平。支持數(shù)字化音視頻、動漫和網(wǎng)絡(luò)等實用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的推廣應(yīng)用。鼓勵環(huán)保型廣告材料的廣泛運用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料。鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運用新的廣告載體，降低廣告投放成本。支持互聯(lián)網(wǎng)、通信、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點。創(chuàng)新廣告技術(shù)和經(jīng)營理念，充分發(fā)揮創(chuàng)意在廣告業(yè)中的核心作用。

（五）大力培養(yǎng)廣告業(yè)人才，提升廣告從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是加強廣告類專業(yè)建設(shè)。優(yōu)化高等院校廣告類專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展廣告新媒體研究，促進現(xiàn)代科技在廣告專業(yè)教育中的普及和運用。二是建設(shè)廣告人才培養(yǎng)基地。依托有條件的高等院校和科研機構(gòu)，建設(shè)一批具有特色的廣告業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地；依托有條件的廣告企業(yè)，建設(shè)廣告實踐基地。三是健全廣告專業(yè)人員職業(yè)水平評價體系。開展廣告從業(yè)人員素質(zhì)教育、職業(yè)教育，有序推進廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作，規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，完善人才評價和激勵機制。實現(xiàn)廣告人才信息共享，促進人才合法、有序流動。結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對性地加大廣告人才的引進力度。

（六）加強廣告業(yè)對外開放與交流。加強與國內(nèi)外廣告業(yè)的交流合作，把參與全國乃至國際廣告市場競爭，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育我省馳名品牌、提升我省對外開放水平的重要內(nèi)容，積極融入全國廣告產(chǎn)業(yè)價值鏈。引導(dǎo)具有廣告業(yè)務(wù)的外商投資我省廣告業(yè)。

（七）建立健全廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的要求，加強廣告行業(yè)組織建設(shè)，把廣告行業(yè)組織建成廣告人之家。建立廣告業(yè)信息發(fā)布制度，加強廣告企業(yè)廣告數(shù)據(jù)的統(tǒng)計申報和管理，建設(shè)廣告監(jiān)管和自律信息發(fā)布共享平臺，加強對廣告經(jīng)營單位廣告發(fā)布與合同履約經(jīng)營行為的監(jiān)督，為廣告市場提供公平、公正、公開的數(shù)據(jù)服務(wù)。充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會文明、弘揚良好道德風(fēng)尚等方面的重要作用，引導(dǎo)和鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，促進公益廣告發(fā)展。

四、加大對廣告業(yè)的政策扶持力度

（一）認真落實稅收優(yōu)惠政策。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的廣告企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利廣告企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（二）完善廣告業(yè)價格、收費等政策。結(jié)合銷售電價調(diào)整，落實廣告業(yè)的用電價格與一般工業(yè)用電基本同價政策；廣告業(yè)的用水價格實行與一般工業(yè)用水同價政策；清理和取消不合理、不合法的收費項目。

（三）對廣告業(yè)發(fā)展在用地政策上給予支持和傾斜。支持在取得國有土地使用權(quán)的土地上興辦廣告業(yè)，對依法取得國有土地使用權(quán)的廣告企業(yè)開展業(yè)務(wù)的，國土資源部門不再收取其他費用。

（四）拓寬廣告業(yè)投融資渠道。在加大財政對廣告業(yè)發(fā)展支持力度的同時，積極引導(dǎo)社會資金支持廣告業(yè)發(fā)展；鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)向發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的廣告企業(yè)提供融資服務(wù)；開展廣告企業(yè)馳名、著名商標專用權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。

（五）建立廣告業(yè)登記“綠色通道”。將廣告業(yè)工商登記事項納入“綠色通道”辦理，一般登記事項要求在1個工作日辦結(jié)；依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，辦結(jié)時間一般不超過2個工作日。廣告企業(yè)申請登記時，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。企業(yè)在辦理住所登記時，只要不涉及前置審批事項，因特殊原因在申請登記時確實無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可以只提交房屋租賃合同或使用證明。

五、提高監(jiān)管體系效能，規(guī)范廣告業(yè)發(fā)展

（一）完善廣告監(jiān)管體系。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。大力推進廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管服務(wù)方式，完善廣告分級管理和屬地管理具體事權(quán)分工，建立長效監(jiān)管機制。

（二）建立廣告監(jiān)測機制。充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和手段，改進廣告監(jiān)測方式方法，加強廣告發(fā)布指導(dǎo)，逐步建立覆蓋全省的廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊虛假違法廣告，及時消除虛假違法廣告影響。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門分工合作，優(yōu)化廣告監(jiān)管流程，綜合治理廣告市場，提高行政執(zhí)法效率。

（三）加強廣告社會監(jiān)督。加強媒體輿論監(jiān)督，提高社會公眾對違法廣告的辨別能力；鼓勵投訴舉報違法廣告，積極調(diào)動社會各方力量，全面監(jiān)督廣告活動，使社會監(jiān)督成為廣告監(jiān)管體系的有機組成部分。有計劃地建立廣告經(jīng)營單位誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫和評價體系，定期對其誠信度進行測評、公示，實行失信懲戒及市場退出機制，提升行業(yè)誠信度。

六、切實加強對廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各市、州、縣人民政府要高度重視廣告業(yè)發(fā)展工作，把促進廣告業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程。組織有關(guān)部門加強對本地廣告業(yè)發(fā)展工作的研究，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定本地廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

（二）進一步明確政府部門的廣告管理職能。工商行政管理機關(guān)作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，要認真履行職責(zé)，積極會同發(fā)展改革等有關(guān)部門建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，會同財政、稅務(wù)、物價、新聞出版、勞動保障、教育、科技等有關(guān)部門，研究、制訂全省廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，解決廣告業(yè)發(fā)展中的問題，認真落實產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，推動我省廣告業(yè)快速發(fā)展。

（三）廣告行業(yè)組織要積極拓展職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。積極協(xié)助政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策、落實行業(yè)規(guī)劃、完善行業(yè)管理、加強行業(yè)自律，在促進我省廣告業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的實際，研究制訂促進廣告業(yè)發(fā)展的具體實施辦法，并認真抓好落實。

二○○九年八月四日

第四篇：促進廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見新聞發(fā)布會記者發(fā)言(定稿)

廣告指導(dǎo)意見記者問答口徑

1、請問出臺《促進廣告業(yè)又好又快發(fā)展指導(dǎo)意見》的意義是什么，廣告業(yè)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻又體現(xiàn)在哪些方面？

廣告作為一種特殊的信息傳播形式和載體，無處不在，無時不在。當你在家打開電視或外出時，形形色色的廣告會接踵而來，進入你的視線，闖入你的眼簾，同樣，當你為選擇商品而犯愁或要推銷你的產(chǎn)品時，也絕對離不開廣告宣傳?，F(xiàn)如今，廣告已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?，深刻影響著社會生產(chǎn)和百姓生活。廣告業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越明顯，廣告在促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動文化強省、振興吉林方面發(fā)揮了重要作用。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣告業(yè)經(jīng)營額每增長1個百分點，帶動第二產(chǎn)業(yè)增加值增長約1.62個百分點，帶動第三產(chǎn)業(yè)增加值增長1.94個百分點，帶動全社會商品零售消費額增長1.6個百分點。因此，用“國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，精神文明建設(shè)的風(fēng)向標，構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器”給廣告進行定位，一點兒也不為過，這也是省委、省政府大力發(fā)展廣告業(yè)的目的所在。而指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展是國務(wù)院“三定規(guī)定”賦予工商行政管理部門履行廣告監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容，是工商部門落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，全力推動全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是工商系統(tǒng)新形勢下執(zhí)政為民，依法行政，保障民生，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。

2、我省廣告業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，當前都存在哪些制約發(fā)展的因素？

1近幾年，我省廣告業(yè)市場環(huán)境在持續(xù)規(guī)范中不斷向好，廣告市場秩序逐步轉(zhuǎn)好，廣告嚴重違法率連年下降，廣告業(yè)經(jīng)營額持續(xù)攀升。截至目前，我省實有廣告經(jīng)營單位4399戶，比上一增長50.65%；廣告從業(yè)人員16338人，比上一增長1.07%；廣告經(jīng)營額28.4億元,比上一增長11.17%。而廣告業(yè)經(jīng)營額卻僅占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%，低于全國平均水平（全國約為0.6%）；占社會商品零售總額的1.4%，不及發(fā)達省份平均水平的一半，人均廣告費更是遠低于發(fā)達省份。行業(yè)發(fā)展總量小、市場結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、媒體廣告發(fā)布審查不嚴、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率低的現(xiàn)實問題仍然困擾著我省廣告業(yè)。

3、請問促進廣告業(yè)發(fā)展與實施廣告監(jiān)管是否矛盾，兩者有什么樣的聯(lián)系？促進廣告發(fā)展與實施廣告監(jiān)管并不矛盾，兩者是統(tǒng)一的整體，相互促進，相輔相成。當前，時代賦予了“發(fā)展”全新的內(nèi)涵，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”不僅是我國，也是當今世界各國各個經(jīng)濟體經(jīng)濟活動的主旋律。新的市場監(jiān)管形勢下，服務(wù)發(fā)展必將成為廣告監(jiān)管工作的自覺行動和重頭戲?！按龠M發(fā)展”是“實施監(jiān)管”的目標和核心，“實施監(jiān)管”是“促進發(fā)展”的方法和手段；同樣，“監(jiān)管”是“發(fā)展”的客觀要求，“發(fā)展”是“監(jiān)管”的必然結(jié)果。

4、請問工商部門將著重從哪些方面促進我省廣告業(yè)的發(fā)展？

為盡快破解制約我省廣告業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動廣告業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率的大幅提升，吉林省工商局

將緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以服務(wù)發(fā)展、保障民生為主線，認真落實國務(wù)院、國家工商行政管理總局的廣告產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府的決策部署，切實發(fā)揮職能作用、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展舉措，努力創(chuàng)造寬松的廣告市場環(huán)境，推動廣告業(yè)依托政策扶持、科學(xué)引導(dǎo)，實現(xiàn)市場化、規(guī)模化發(fā)展；加大開放融資引資和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動廣告業(yè)依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、長吉圖先試先行，實現(xiàn)國際化、多樣化發(fā)展；鼓勵廣告企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，推動廣告業(yè)依托科技進步、人才支撐，實現(xiàn)現(xiàn)代化、高端化發(fā)展；加強廣告業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和法律制度建設(shè)，推動廣告業(yè)依托健全體系、機制保障，實現(xiàn)科學(xué)化、持續(xù)化發(fā)展。力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)廣告業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強，確保廣告業(yè)發(fā)展年均增長率高于同期國民經(jīng)濟增長速度。

5、請問《指導(dǎo)意見》中提到的要加強行業(yè)引導(dǎo)都有哪些具體措施呢？ 我們將著重從以下方面加強引導(dǎo)。一是加強引導(dǎo)廣告從業(yè)人員參加廣告師評定考試，引導(dǎo)廣告企業(yè)積極爭創(chuàng)國家級資質(zhì)認定、優(yōu)秀作品評選、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和人才培養(yǎng)活動，提質(zhì)升級，增強市場競爭力；二是加強引導(dǎo)新聞媒體依法認真履行廣告發(fā)布審查職責(zé)，嚴把廣告發(fā)布出口關(guān)；三是加強引導(dǎo)廣告經(jīng)營單位遵守法律、嚴格自律，倡導(dǎo)健康文明經(jīng)營方式，摒棄低俗不良宣傳行為，抵制虛假違法廣告；四是加強引導(dǎo)廣告企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)揮創(chuàng)意創(chuàng)新能力，創(chuàng)作更多的公益廣告作品，弘揚先進文化，服務(wù)百姓放心消費，促進全省經(jīng)濟增長。

6、如何強化廣告行業(yè)組織的積極作用？

吉林省廣告協(xié)會作為行業(yè)組織，圍繞履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、加強自律”的職能，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

抓發(fā)展，促品牌。一是強化廣告行業(yè)自身品牌建設(shè)，推進廣告企業(yè)申請注冊商標，培育著名、馳名商標。二是組織省內(nèi)有實力的廣告策劃企業(yè)與我省品牌企業(yè)對接，實現(xiàn)互惠共贏。三是組織廣告策劃企業(yè)與優(yōu)質(zhì)土特、農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)對接，進行整體策劃、包裝、設(shè)計，通過買斷包銷嘗試，催生新的本土品牌發(fā)展。

抓服務(wù)，促提升。一是積極培育爭創(chuàng)國家級資質(zhì)廣告企業(yè)，提升企業(yè)整體競爭實力。2011年，我省共有6家廣告企業(yè)被中國廣告協(xié)會認定為中國一級廣告企業(yè)，14家企業(yè)被認定為中國二級廣告企業(yè)。二是深入開展“攜手同行促就業(yè)”活動。推進校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)，提高我省高校廣告專業(yè)學(xué)生就業(yè)率。2011年，近10家廣告企業(yè)累計接受實習(xí)大學(xué)生500余人，聘請國際廣告大師為60余位廣告人、200余名廣告學(xué)子做了精彩的報告，舉辦廣告專業(yè)專場招聘會促成960人與用人單位達成意向性協(xié)議。三是積極服務(wù)和組織廣告從業(yè)人員參加助理廣告師、廣告師職稱考試。這對于提升我省廣告從業(yè)人員職業(yè)水平，建立廣告人才儲備庫具有積極作用。

抓交流、促提高。一是積極組織全省廣告人進行國內(nèi)外專業(yè)交流，拓寬廣告人的創(chuàng)意視野。如中國國際廣告節(jié)、法國戛納廣告節(jié)、亞太廣告節(jié)等。二是積極組織廣告人報送作品參加國內(nèi)外廣告賽事，提高我省廣告創(chuàng)意隊伍的整體水平。三是積極組織省內(nèi)廣告企業(yè)、廣告專業(yè)人才與廣告業(yè)發(fā)達省份的廣告企業(yè)、專業(yè)人才對接交流，取長補短。

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展意見

重慶市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，為加快把重慶打造成為長江上游地區(qū)會展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會展中心，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國務(wù)院《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會展業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化、品牌化水平，把重慶建成為長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿(mào)會展中心。

二、發(fā)展目標

到2012年，初步形成長江上游地區(qū)會展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿(mào)會展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達到300萬平方米；到2020年，展出總面積600萬平方米以上。

——會展收入：到2012年，會展業(yè)直接收入25億元，帶動相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會展業(yè)直接收入100億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會展場館：到2012年，全市會展場館面積力爭達到50萬平方米，建成設(shè)計先進、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國際會展中心；到2020年，全市會展場館面積達到60萬平方米。

——品牌會展：培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強的品牌會展。到2012年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展10個；到2020年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展15個。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識強、服務(wù)質(zhì)量好的大型會展企業(yè)。到2012年，年營業(yè)收入5000萬元以上的會展企業(yè)1—3家；到2020年，年營業(yè)收入億元的會展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會展經(jīng)濟核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬平方米西部國際會展中心項目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢，集中培育集餐飲、娛樂、住宿、購物等于一體的會展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國際會展產(chǎn)業(yè)城，成為長江上游地區(qū)“會展之都”的核心增長極。

（二）會展經(jīng)濟中心區(qū)。以南岸重慶國際會議展覽中心為依托，進一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會展配套設(shè)施，重點舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會展，建成大中型會展活動中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點舉辦商品展銷、文化創(chuàng)意等中小型會展項目和新創(chuàng)辦小型會展項目，建成中小型會展活動中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會展活動中心區(qū)。

（三）會展經(jīng)濟特色區(qū)。萬州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫區(qū)國際會展中心，依托庫區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點培育中藥材博覽會等庫區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風(fēng)土人情等優(yōu)勢，重點培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會展活動、民俗文化節(jié)慶活動。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專業(yè)批發(fā)市場，做大做強展示經(jīng)濟，進一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業(yè)會展場館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會展活動。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會展場館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實用的思路，深化西部國際會展中心項目建筑設(shè)計，加快推進征地工作，確保2010年5月實現(xiàn)開工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會展設(shè)施。

（二）打造品牌會展。整合現(xiàn)有同類同質(zhì)展會，合理配置會展資源，提升一批會展節(jié)慶活動規(guī)格和影響力，培育打造品牌會議展覽活動。積極爭取國家部委支持，引進國際國內(nèi)知名會議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會展節(jié)慶活動。鼓勵相關(guān)組織和企業(yè)對所屬會展品牌注冊商標，申報重慶市著名商標和中國馳名商標。引導(dǎo)會展企業(yè)按照國際化、專業(yè)化要求策劃實施會展項目，爭取通過國際展覽協(xié)會（UFI）、國際大會與會議協(xié)會（ICCA）認證。

（三）培育龍頭會展企業(yè)。加快組建國有控股大型會展戰(zhàn)略投資集團，引導(dǎo)現(xiàn)有會展企業(yè)組建股份制會展企業(yè)集團或會展聯(lián)盟，鼓勵各類經(jīng)濟實體成立會展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會展業(yè)，大力引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶重慶。加快會展企業(yè)國際質(zhì)量標準體系認證步伐，提升會展企業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會展企業(yè)依法開展各種形式的招商引資活動。支持優(yōu)勢會展企業(yè)“走出去”，拓展市場。

（四）推動會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮會展業(yè)的帶動作用，促進市場要素的合理流動和有效配置，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會展業(yè)統(tǒng)計體系。市統(tǒng)計部門要會同市政府會展辦公室、市級相關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣、市會展行業(yè)協(xié)會和科研院校，加強會展統(tǒng)計的調(diào)查研究，建立會展業(yè)統(tǒng)計指標體系和季報制度、核算制度，全面準確反映會展經(jīng)濟發(fā)展情況，為制定會展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會展專業(yè)人才。成立會展業(yè)研究機構(gòu)，開展專項課題研究。加強高等院校會展學(xué)科建設(shè)，推動校企合作，開設(shè)會展專業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會展人才培養(yǎng)體系。制定會展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開展會展人才培訓(xùn)工作，引進國內(nèi)外高素質(zhì)會展專業(yè)人才，為全市會展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會展業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元。主要用于培育和引進大型品牌會議展覽、推介會展活動、扶持會展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會議展覽活動和會展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺建設(shè)、會展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級各部門主承辦的全國性或全市性會議展覽節(jié)慶活動、引進的國際性或全國性會議展覽節(jié)慶活動，2020年前按項目總收入減去項目總支出的差額計征承辦單位營業(yè)稅。

（三）會展場館經(jīng)營企業(yè)參照執(zhí)行西部大開發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場地租金按政府指導(dǎo)價格執(zhí)行的會展場館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標、中國馳名商標和國際、國家權(quán)威部門認證的品牌會議展覽節(jié)慶活動實行一次性獎勵。

（六）凡引進舉辦750個國際標準展位以上的會展活動和國際國內(nèi)重要會議、落戶重慶的國際性或全國性會展活動，對引進者實行獎勵。

（七）注冊資金500萬元以上的新辦會展企業(yè)，自開辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級留成部分實行全額返還。

（八）對500個國際標準展位以上的會展項目，該項目當年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時間不超過1年的標準給予一次性貼息，每個項目貼息額最高不超過5萬元。

（九）會展企業(yè)引進高層次人才符合《重慶市引進高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號）條件的，可享受安家資助、分配激勵、項目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進人才在我市工作并在本市繳納個人所得稅，地方留成部分實行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類證書的，對參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費的一定比例實行補貼

具體辦法由市財政局會同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長的的市政府會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市會展經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。市政府會展辦公室是市政府會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，是全市會展業(yè)的主管部門，負責(zé)全市重大會展活動歸口統(tǒng)籌和事前備案，負責(zé)“會展之都”建設(shè)工作，承擔會展行業(yè)管理工作并擬定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負責(zé)市內(nèi)、本市外出、外地來渝舉辦的大型展會的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，將會展工作納入市級相關(guān)部門和區(qū)縣政府的目標考核體系，對會展工作成效顯著的單位給予表彰獎勵。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門要負責(zé)提供參展參會客商、展品展具迅速進出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門要負責(zé)提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等部門要負責(zé)維護健康有序的會展市場秩序，規(guī)范會展交易行為，對其輕微的違規(guī)行為，工商部門要運用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運輸?shù)炔块T要負責(zé)進一步完善會展場館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強運力調(diào)控；市政部門要負責(zé)提供重要會議展覽節(jié)慶活動臨時廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用。市會展行業(yè)協(xié)會要進一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強對會展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展企業(yè)資質(zhì)認證和會展活動等級評定，組織實施會展企業(yè)的評比活動，推進交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進全市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會展市場秩序。建立會展準入制度，凡申請市政府主辦的會議展覽節(jié)慶活動，提前到市政府會展辦公室備案。建立會展品牌保護機制，禁止三個月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕會展市場的惡性競爭。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護會展主體和消費者的合法權(quán)益。

（五）強化會展活動安全管理。按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，強化會議展覽節(jié)慶活動的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門要進一步規(guī)范會展活動安全許可的程序和標準，切實落實會展企業(yè)的安全責(zé)任。會展場館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強化安全監(jiān)督。

（六）加強會展活動輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、會展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢，開設(shè)會展專欄、專題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會展業(yè)和會展活動。對重要的大型會議展覽節(jié)慶活動，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面，擴大輿論宣傳影響。