第一篇：新規(guī)劃編制情況說(shuō)明（大全）

新規(guī)劃編制情況說(shuō)明

新計(jì)劃編制說(shuō)明 ?

為增進(jìn)我區(qū)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)和發(fā)展，依照省市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)婦女兒童發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)婦兒辦從 2017 年 3 月份開(kāi)始組織實(shí)行新 1 輪婦女兒童發(fā)展計(jì)劃的編制工作，現(xiàn)已構(gòu)成《XXX 婦女發(fā)展計(jì)劃（2016⑵020 年）》、《XXX 兒童發(fā)展計(jì)劃（2016⑵020 年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)計(jì)劃”）（審議稿），下面就“兩個(gè)計(jì)劃”編制的有關(guān)情況作以說(shuō)明。

1、編制背景 ?

《XXX 婦女發(fā)展計(jì)劃（2016—2020 年）》和《XXX 兒童發(fā)展計(jì)劃（2016—2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新計(jì)劃”），是根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市政府的要求，為推動(dòng)落實(shí)《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱領(lǐng)》和我省及 XXX 市婦女兒童發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)，保護(hù)婦女兒童特殊權(quán)益而制定的指點(diǎn)我區(qū)未來(lái) 5 年婦女兒童發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

自 1995 年以來(lái)，為推動(dòng)落實(shí)北京第 4 次世界婦女大會(huì)提出的男女同等基本國(guó)策和《北京宣言》戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)務(wù)院制定并實(shí)行了 3輪婦女兒童發(fā)展綱領(lǐng)（1995—2000 年、2001—2010 年、2011—2020年），同時(shí)要求縣以上各級(jí)政府根據(jù)綱領(lǐng)精神，制定本地區(qū)的婦女兒童發(fā)展計(jì)劃。在每輪婦女兒童發(fā)展計(jì)劃實(shí)行進(jìn)程中，?

區(qū)政府充分實(shí)行主體責(zé)任，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，極大地推動(dòng)了我區(qū)婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。

2015 年，XXX 政府?huà)D兒工委“兩個(gè)計(jì)劃”終期評(píng)估組對(duì)我區(qū)“兩個(gè)計(jì)劃”實(shí)行工作進(jìn)行了為期 1 天的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。XXX“兩個(gè)計(jì)劃”實(shí)行工作成效明顯，整體達(dá)標(biāo)水平良好。

2016 年 10 月和 2017 年 3 月，省市婦兒工委新 1 輪的婦女兒童

發(fā)展計(jì)劃的頒布實(shí)行，為下 1 步推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)邁上新臺(tái)階明確了基本方針和整體要求。因此，編制、實(shí)行好下 1 個(gè) 5 年婦女兒童發(fā)展綱領(lǐng)，對(duì)在新的歷史出發(fā)點(diǎn)上推動(dòng)我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展有重要意義。

“新計(jì)劃”的編制是由區(qū)婦兒工委辦公室主持起草，在廣泛征求各成員單位及相干部門(mén)的意見(jiàn)和建議，數(shù)易其稿后構(gòu)成的審議稿。

2、編制進(jìn)程 ?

2017 年 3 月，區(qū)婦兒辦依照省市婦兒辦的要求，成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排部署編制我區(qū)“新 1 輪婦女兒童發(fā)展計(jì)劃”的編制工作。根據(jù)上 1 輪“兩個(gè)計(jì)劃”實(shí)行中反應(yīng)出的問(wèn)題，和當(dāng)前和今后1 段時(shí)間婦女兒童工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，我們聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，研究肯定“新的兩個(gè)計(jì)劃”的整體架構(gòu)、主要內(nèi)容和目標(biāo)設(shè)置，在經(jīng)過(guò)了起草、修改、構(gòu)成初稿的基礎(chǔ)上征求了婦兒工委各成員單位和相干部門(mén)的意見(jiàn)，針對(duì)成員單位和相干部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議對(duì)初稿進(jìn)行了修改完善，構(gòu)成征求意見(jiàn)稿，再次下發(fā)征求意見(jiàn)，?

采用、吸收征求的意見(jiàn)，修改完善征求意見(jiàn)稿后，經(jīng)婦兒辦核對(duì)無(wú)誤后，構(gòu)成審議稿。

3、編制根據(jù) ?，我們根據(jù)省市計(jì)劃編制了我區(qū)“新計(jì)劃”（2016—2020 年），即與省市“新計(jì)劃”的主要目標(biāo)和任務(wù)相 1 致，又與我區(qū)婦女兒童發(fā)展的實(shí)際需求相 1 致，充分統(tǒng)籌了各方面的情況。

“新計(jì)劃”編制堅(jiān)持以 108 屆 5 中和 6 中全會(huì)、____總書(shū)記系列重要講話(huà)和“1035”計(jì)劃精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力與我區(qū)“1035”時(shí)期各領(lǐng)域、各部門(mén)的重大部署和政策相統(tǒng) 1，與國(guó)家綱領(lǐng)、省市計(jì)劃體系相 1 致，與我區(qū)上 1 輪婦女兒童發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)相銜接。

?

在編制中，我們主要以《XXX 婦女兒童發(fā)展計(jì)劃（2016－2020）》和《XXX 婦女兒童發(fā)展計(jì)劃（2016－2020）》為根據(jù)。

4、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容 ?

婦女兒童兩個(gè)計(jì)劃的體例是 1 致的，均由 5 大部份組成，1 是指點(diǎn)思想和基本原則；2 是總目標(biāo)；3 是發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施；4 是組織實(shí)行；5 是監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

“新計(jì)劃”認(rèn)真總結(jié)了 2011—2015 年我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展獲得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前 ?

我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境，結(jié)合省市新 1 輪婦女兒童計(jì)劃的整體要求和區(qū)委、區(qū)政府的最新精神，明確了下 1 個(gè) 5 年我區(qū)發(fā)展婦女兒童事業(yè)的指點(diǎn)思想和基本原則，提出了 66 項(xiàng)主要目標(biāo)，158 項(xiàng)支持性指標(biāo)，128 項(xiàng)“新計(jì)劃”實(shí)行保障措施。其中《XX 區(qū)婦女發(fā)展計(jì)劃（2016⑵020 年）》，包括婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與社會(huì)保障、婦女與福利、婦女與環(huán)境、婦女與法律保護(hù)等 7 個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置了 39 項(xiàng)主要目標(biāo)，90 項(xiàng)支持性指標(biāo)，71 項(xiàng)策略措施。《XXX 兒童發(fā)展計(jì)劃（2016⑵020 年）》，包括兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與社會(huì)環(huán)境、兒童與法律保護(hù)等 5 個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置 27 項(xiàng)主要目標(biāo)，68 項(xiàng)支持性指標(biāo)，提出 57 項(xiàng)策略措施。

5、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題 ?

1、重視與我區(qū)上 1 輪計(jì)劃的有效銜接。“新計(jì)劃”以上 1 輪計(jì)劃目標(biāo)體系為主體，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，完善提高，確保了兩輪計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)的有效銜接。上 1 輪計(jì)劃保存下來(lái)的絕大部份指標(biāo)都提高了標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定“新計(jì)劃”的目標(biāo)時(shí)充分斟酌到達(dá)標(biāo)的可行性，要有益于考核評(píng)估，因此，對(duì)個(gè)別長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)達(dá)標(biāo)困難或低于國(guó)家平均水平的指標(biāo)，做了下行調(diào)劑。如“人大、政協(xié)參政議政女性比例、黨政工

作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、正職中女干部比例”等目標(biāo)，“新計(jì)劃”沒(méi)有量化，而是表述為“保持穩(wěn)定并有所提高”。（“婦女發(fā)展計(jì)劃”第 4 個(gè)領(lǐng)域 ?

“婦女參與決策和管理”第 1⑸項(xiàng)主要目標(biāo)中有具體要求。）

2、重視與我區(qū)“1035”計(jì)劃的有效銜接。“新計(jì)劃”編制進(jìn)程中牢牢掌控我區(qū)“1035”計(jì)劃綱領(lǐng)精神，努力把 108 大以來(lái)特別是 5中、6 中全會(huì)以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院和省市、區(qū)委提出的 1 系列新政策、新理念、新目標(biāo)、新要求融入“新計(jì)劃”中。比如：根據(jù)“全面實(shí)行2 孩政策”，“新計(jì)劃”在保護(hù)婦女同等就業(yè)權(quán)利、加快合并實(shí)行生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)度方面均有具體要求；（“婦女發(fā)展計(jì)劃”第 3 個(gè)領(lǐng)域“婦女與經(jīng)濟(jì)”第 2 項(xiàng)策略措施“保護(hù)婦女同等就業(yè)權(quán)利”和第5個(gè)領(lǐng)域“婦女與社會(huì)保障”第2項(xiàng)策略措施“建立統(tǒng)1的城區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度”中有具體要求。）根據(jù)“脫貧攻堅(jiān)”目標(biāo)，在“新計(jì)劃”中多個(gè)目標(biāo)和策略措施上細(xì)化了醫(yī)療扶貧和救助、教育扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧的內(nèi)容；（“婦女發(fā)展計(jì)劃”第 3 個(gè)領(lǐng)域“婦女與經(jīng)濟(jì)”第 3、5、7 項(xiàng)策略措施和第 5 個(gè)領(lǐng)域“婦女與社會(huì)保障”第 3、6、7、8 項(xiàng)策略措施中有具體要求。）根據(jù)“建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》要求，“新計(jì)劃”增加了“兒童留守現(xiàn)象明顯減少”、“建立健全窘境兒童分類(lèi)保障政策”、“構(gòu)建窘境兒童社會(huì)服務(wù)工作體系”等目標(biāo)和策略措施。（“兒童發(fā)展計(jì)劃”第 3 個(gè)領(lǐng)域“兒童與福利”第 5、6 項(xiàng)策略措施和第 5 個(gè)領(lǐng)域“兒童與法律保護(hù) ?

”第 3 項(xiàng)主要目標(biāo)中有具體要求。）

?

3、重視與國(guó)家“兩綱”和省市計(jì)劃的有效銜接。“新計(jì)劃”編制，保存了國(guó)家綱領(lǐng)中仍有指點(diǎn)意義的發(fā)展目標(biāo)和策略措施，在此基

礎(chǔ)上進(jìn)行推陳出新，修正完善。我區(qū)“新計(jì)劃”與省市計(jì)劃保持相對(duì)1 致。在指標(biāo)設(shè)置上，充分預(yù)留了未來(lái) 5 年努力空間，新計(jì)劃有 6 項(xiàng)量化指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)定高于省計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，與市計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn) 1 致。

4、“新計(jì)劃”在編寫(xiě)中盡力體現(xiàn)切實(shí)可行的原則。在策略措施上，避免空洞的“加大”、“增強(qiáng)”、“完善”、“重視”等辭匯，而且提出了具體的如何加大、增強(qiáng)、完善和重視等措施。如兒童發(fā)展計(jì)劃中兒童與福利領(lǐng)域第 5 項(xiàng)措施中，列出非常明確可操作的措施。

第二篇：××城市夜景規(guī)劃編制說(shuō)明

關(guān)于《××市城市夜景規(guī)劃》的編制說(shuō)明

一、規(guī)劃編制背景

××市作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，其中心城區(qū)南臨西江，北靠高聳綿延的北嶺山，城區(qū)內(nèi)多處景點(diǎn)和片區(qū)極具歷史文化特色，由北向南形成了“山湖城江”的獨(dú)特景觀序列，是××市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平最高、人口最密集的區(qū)域。為指導(dǎo)××市中心城區(qū)夜景的有序建設(shè)，提高城市夜景環(huán)境質(zhì)量，豐富市民生活，促成了本次××市城市夜景規(guī)劃的編制。

二、規(guī)劃編制目的通過(guò)本次的夜景照明規(guī)劃，重塑和再現(xiàn)夜間××自然景觀和人文景觀，體現(xiàn)山水城市的特點(diǎn)以及風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城的特征，突出××夜景照明的地域性，強(qiáng)調(diào)照明的綜合環(huán)境效果，為市民和游客創(chuàng)造視覺(jué)舒適、高效、節(jié)能、環(huán)保，以及富于魅力和特色的城市夜景觀。

通過(guò)本次夜景規(guī)劃的編制，形成××市中心城區(qū)夜間照明的整體布局，同時(shí)結(jié)合一江兩岸景觀，與高要城區(qū)夜景觀相協(xié)調(diào)，并促進(jìn)低碳環(huán)保高效照明科技的運(yùn)用。

通過(guò)夜景總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃，在滿(mǎn)足夜間視覺(jué)定向和視看需求的基礎(chǔ)上，組織夜景的空間與時(shí)間構(gòu)架，創(chuàng)造夜景環(huán)境與現(xiàn)代生活和諧共存的機(jī)會(huì)，整合山湖城江的夜景景觀序列，遵循低碳節(jié)能、高效管理的原則，為今后的夜景規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)。

三、規(guī)劃編制過(guò)程

2010年12月底，我局對(duì)《××市城市夜景規(guī)劃》進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2011年1月下旬，通過(guò)法定的評(píng)標(biāo)程序確定某某建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司承擔(dān)《××市城市夜景規(guī)劃》的規(guī)劃編制任務(wù)。

2011年3月8日，在××市規(guī)劃局組織召開(kāi)××市夜景照明規(guī)劃工作座談會(huì)，項(xiàng)目正式展開(kāi)。隨后的20天時(shí)間內(nèi)，編制單位以現(xiàn)場(chǎng)踏勘、問(wèn)卷調(diào)查、部

門(mén)走訪(fǎng)座談等多種方式深入了解××市的現(xiàn)狀建設(shè)、市民需求、各部門(mén)的建議、設(shè)想。

2011年5月初形成初步方案。為擴(kuò)大規(guī)劃的公眾參與度，使規(guī)劃更加科學(xué)合理，2011年5月至9月期間，我局多次組織召開(kāi)方案匯報(bào)會(huì)，廣泛征求市政府、各區(qū)政府及各局單位的意見(jiàn)。隨后，規(guī)劃編制單位根據(jù)各方反饋意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行了修改完善。編制單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善后，形成本次專(zhuān)家評(píng)審稿。

四、本次規(guī)劃重點(diǎn)解決的問(wèn)題

本次規(guī)劃在《××市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》的框架下，根據(jù)規(guī)劃確定的城市發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位，重點(diǎn)解決以下幾大問(wèn)題：

1.確立××夜景觀照明體系: 本次規(guī)劃以上層次規(guī)劃及××的人文、地域特色為基礎(chǔ)，從亮度、光色、動(dòng)態(tài)照明、光污染控制等方面建立××的規(guī)劃體系，以科學(xué)的照明數(shù)量與質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)控制不同的屬性區(qū)域。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的照明規(guī)劃，填補(bǔ)了××無(wú)夜景照明規(guī)劃的空白，使××的夜空得以適度的控制與發(fā)展，并為后續(xù)的照明規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2.具有指導(dǎo)性的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與導(dǎo)則的編制：分專(zhuān)項(xiàng)編制建筑、道路、景觀、廣告標(biāo)識(shí)照明規(guī)劃并制定專(zhuān)項(xiàng)導(dǎo)則，針對(duì)××的實(shí)際進(jìn)行有的放矢的控制與指導(dǎo)，使規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃審批中有據(jù)可依。通過(guò)建筑照明設(shè)定的立體化指標(biāo)，在以后進(jìn)行建筑夜景照明設(shè)計(jì)及實(shí)施的過(guò)程中，可以便捷找到規(guī)劃上的有效依據(jù)，指導(dǎo)建筑照明的設(shè)計(jì)，并使規(guī)劃切實(shí)得以實(shí)施。

3．城市夜景觀形象整合與提升：通過(guò)星湖、一江兩岸、天寧路、星湖大道、信安路、城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)的具體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，勾勒出××城市夜景觀的形象，并對(duì)現(xiàn)狀夜景進(jìn)行整合與提升，塑造××作為現(xiàn)代化大城市、風(fēng)景旅游城市以及歷史文化名城的獨(dú)特夜景。

4．近期實(shí)施及建議：為增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，本次規(guī)劃明確了近期的工作內(nèi)容以重點(diǎn)地區(qū)的整治和局部更新為主，初步形成城市夜景形象；端州區(qū)近期主要夜景亮化區(qū)域：主要城區(qū)道路及建筑的亮化提升、城東新城中心、龜頂新城中心、北嶺山度假區(qū)二區(qū)；鼎湖區(qū)近期主要夜景亮化區(qū)域：民樂(lè)橋片區(qū)、觀硯大道片區(qū)、××新港。

5．環(huán)保低碳節(jié)能的規(guī)劃理念：在滿(mǎn)足夜景塑造的前提下，堅(jiān)持節(jié)能方向，統(tǒng)一制定整體照明控制措施與環(huán)保節(jié)能計(jì)劃，注重生態(tài)效益，避免當(dāng)前城市夜景中經(jīng)常存在的光污染、能源浪費(fèi)、擾民等負(fù)面效應(yīng)。劃定城市生態(tài)環(huán)保區(qū)域，保護(hù)××夜間的生態(tài)環(huán)境。

6.注重規(guī)劃的可控性，可實(shí)施性，為規(guī)劃部門(mén)提供審批監(jiān)督依據(jù)，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，體現(xiàn)××山水城湖的景觀特色，用燈光提高市民生活質(zhì)量。

第三篇：新事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明

新事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明

A.事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表格式

編

號(hào)

財(cái)務(wù)報(bào)表名稱(chēng)

編制期

會(huì)事業(yè)01表

資產(chǎn)負(fù)債表

月度、

會(huì)事業(yè)02表

收入支出表

月度、

會(huì)事業(yè)03表

財(cái)政補(bǔ)助收入支出表

附

注

B.財(cái)務(wù)報(bào)表編制說(shuō)明

一、資產(chǎn)負(fù)債表編制說(shuō)明

（一）本表反映事業(yè)單位在某一特定日期全部資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的情況。

（二）本表“年初余額”欄內(nèi)各項(xiàng)數(shù)字，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年年末資產(chǎn)負(fù)債表“期末余額”欄內(nèi)數(shù)字填列。如果本資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目的名稱(chēng)和內(nèi)容同上不相一致，應(yīng)對(duì)上年年末資產(chǎn)負(fù)債表各項(xiàng)目的名稱(chēng)和數(shù)字按照本的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，填入本表“年初余額”欄內(nèi)。

（三）本表“期末余額”欄各項(xiàng)目的內(nèi)容和填列方法：

1.資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目

（1）“貨幣資金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款和零余額賬戶(hù)用款額度的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶(hù)用款額度”科目的期末余額合計(jì)填列。

（2）“短期投資”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的短期投 資成本。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“短期投資”科目的期末余額填列。

（3）“財(cái)政應(yīng)返還額度”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末財(cái)政應(yīng)返還額度的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目的期末余額填列。

（4）“應(yīng)收票據(jù)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的應(yīng)收票據(jù)的票面金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)收票據(jù)”科目的期末余額填列。

（5）“應(yīng)收賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未收回的應(yīng)收賬款余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)收賬款”科目的期末余額填列。

（6）“預(yù)付賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位預(yù)付給商品或者勞務(wù)供應(yīng)單位的款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“預(yù)付賬款”科目的期末余額填列。

（7）“其他應(yīng)收款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未收回的其他應(yīng)收款余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他應(yīng)收款”科目的期末余額填列。

（8）“存貨”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)耗用而儲(chǔ)存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動(dòng)植物等的實(shí)際成本。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“存貨”科目的期末余額填列。

（9）“其他流動(dòng)資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除上述各項(xiàng)之外的其他流動(dòng)資產(chǎn)，如將在1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期債券投資。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期投資”等科目的期末余額分析填列。（10）“長(zhǎng)期投資”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位持有時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期投資”科目期末余額減去其中將于1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期債券投資余額后的金額填列。

（11）“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“固定資產(chǎn)”科目期末余額減去“累計(jì)折舊”科目期末余額后的金額填列?！肮潭ㄙY產(chǎn)原價(jià)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)固定資產(chǎn)的原價(jià)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“固定資產(chǎn)”科目的期末余額填列?！袄塾?jì)折舊”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“累計(jì)折舊”科目的期末余額填列。

（12）“在建工程”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未完工交付使用的在建工程發(fā)生的實(shí)際成本。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“在建工程”科目的期末余額填列。

（13）“無(wú)形資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“無(wú)形資產(chǎn)”科目期末余額減去“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目期末余額后的金額填列?！盁o(wú)形資產(chǎn)原價(jià)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末持有的各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“無(wú)形資產(chǎn)”科目的期末余額填列。“累計(jì)攤銷(xiāo)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的累計(jì)攤銷(xiāo)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目的期末余額填列。

（14）“待處置資產(chǎn)損溢”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末待處置資產(chǎn)的價(jià)值及處置損溢。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“待處置資產(chǎn)損溢”科目的期末借方余額填列；如“待處置資產(chǎn)損溢”科目期末為 貸方余額，則以“-”號(hào)填列。

（15）“非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)”項(xiàng)目，按照“長(zhǎng)期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“待處置資產(chǎn)損溢”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列。

2.負(fù)債類(lèi)項(xiàng)目

（16）“短期借款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“短期借款”科目的期末余額填列。

（17）“應(yīng)繳稅費(fèi)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位應(yīng)交未交的各種稅費(fèi)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目的期末貸方余額填列；如“應(yīng)繳稅費(fèi)”科目期末為借方余額，則以“-”號(hào)填列。

（18）“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的款項(xiàng)（應(yīng)繳稅費(fèi)除外）。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”科目的期末余額填列。

（19）“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”科目的期末余額填列。

（20）“應(yīng)付職工薪酬”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工及為職工支付的各種薪酬。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)付職工薪酬”科目的期末余額填列。

（21）“應(yīng)付票據(jù)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末應(yīng)付票據(jù)的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)付票據(jù)”科目的期末余額填列。

（22）“應(yīng)付賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末尚未支付的應(yīng)付賬款的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“應(yīng)付賬款”科目的期末余額4 填列。

（23）“預(yù)收賬款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末按合同規(guī)定預(yù)收但尚未實(shí)際結(jié)算的款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“預(yù)收賬款”科目的期末余額填列。

（24）“其他應(yīng)付款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末應(yīng)付未付的其他各項(xiàng)應(yīng)付及暫收款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他應(yīng)付款”科目的期末余額填列。

（25）“其他流動(dòng)負(fù)債”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除上述各項(xiàng)之外的其他流動(dòng)負(fù)債，如承擔(dān)的將于1年內(nèi)（含1年）償還的長(zhǎng)期負(fù)債。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期借款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”等科目的期末余額分析填列。

（26）“長(zhǎng)期借款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位借入的期限超過(guò)1年（不含1年）的各項(xiàng)借款本金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期借款”科目的期末余額減去其中將于1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期借款余額后的金額填列。

（27）“長(zhǎng)期應(yīng)付款”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過(guò)1年（不含1年）的各種應(yīng)付款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目的期末余額減去其中將于1年內(nèi)（含1年）到期的長(zhǎng)期應(yīng)付款余額后的金額填列。

3.凈資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目

（28）“事業(yè)基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)基金”科目的期末余額填列。

（29）“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位期末非流動(dòng) 資產(chǎn)占用的金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目的期末余額填列。

（30）“專(zhuān)用基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)置或提取的具有專(zhuān)門(mén)用途的凈資產(chǎn)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“專(zhuān)用基金”科目的期末余額填列。

（31）“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位滾存的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目的期末余額填列。

（32）“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位滾存的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出結(jié)余資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目的期末余額填列。

（33）“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位滾存的非財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目的期末余額填列。

（34）“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位自年初至報(bào)告期末累計(jì)實(shí)現(xiàn)的非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余彌補(bǔ)以前經(jīng)營(yíng)虧損后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額合計(jì)填列；如“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額合計(jì)為虧損數(shù)，則以“-”號(hào)填列。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，本項(xiàng)目金額一般應(yīng)為“0”；若不為“0”，本項(xiàng)目金額應(yīng)為“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末借方余額（“-”號(hào)填列）。

“事業(yè)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位自年初至報(bào)告期末累計(jì)實(shí)現(xiàn)的事業(yè)結(jié)余。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)結(jié)余”科目的期末余額填列；如“事業(yè)結(jié)余”科目的期末余額為虧損數(shù)，則以“-”號(hào)6 填列。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，本項(xiàng)目金額應(yīng)為“0”。

“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位自年初至報(bào)告期末累計(jì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)結(jié)余彌補(bǔ)以前經(jīng)營(yíng)虧損后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額填列；如“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末余額為虧損數(shù)，則以“-”號(hào)填列。在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，本項(xiàng)目金額一般應(yīng)為“0”；若不為“0”，本項(xiàng)目金額應(yīng)為“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目的期末借方余額（“-”號(hào)填列）。

二、收入支出表編制說(shuō)明

（一）本表反映事業(yè)單位在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)各項(xiàng)收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，以及年末非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配情況。

（二）本表“本月數(shù)”欄反映各項(xiàng)目的本月實(shí)際發(fā)生數(shù)。在編制收入支出表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本欄改為“上年數(shù)”欄，反映上各項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生數(shù)；如果本收入支出表規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目的名稱(chēng)和內(nèi)容同上不一致，應(yīng)對(duì)上收入支出表各項(xiàng)目的名稱(chēng)和數(shù)字按照本的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，填入本收入支出表的“上年數(shù)”欄。本表“本年累計(jì)數(shù)”欄反映各項(xiàng)目自年初起至報(bào)告期末止的累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)。編制收入支出表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本欄改為“本年數(shù)”。

（三）本表“本月數(shù)”欄各項(xiàng)目的內(nèi)容和填列方法：

1.本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

（1）“本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期財(cái)政補(bǔ)助收入與財(cái)政補(bǔ)助支出相抵后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“財(cái)政補(bǔ)助收入”項(xiàng)目金額減去“事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助 支出）”項(xiàng)目金額后的余額填列。

（2）“財(cái)政補(bǔ)助收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目的本期發(fā)生額填列。

（3）“事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期使用財(cái)政補(bǔ)助發(fā)生的各項(xiàng)事業(yè)支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)支出—財(cái)政補(bǔ)助支出”科目的本期發(fā)生額填列，或者根據(jù)“事業(yè)支出—基本支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）、”“事業(yè)支出——項(xiàng)目支出（財(cái)政

補(bǔ)助支出）”科目的本期發(fā)生額合計(jì)填列。

2.本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

（4）“本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期除財(cái)政補(bǔ)助收支、經(jīng)營(yíng)收支以外的各項(xiàng)收支相抵后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“事業(yè)類(lèi)收入”項(xiàng)目金額減去“事業(yè)類(lèi)支出”項(xiàng)目金額后的余額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（5）“事業(yè)類(lèi)收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“事業(yè)收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列。

“事業(yè)收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)收入”科目的本期發(fā)生額填列。

“上級(jí)補(bǔ)助收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“上級(jí)補(bǔ)助收8 入”科目的本期發(fā)生額填列。

“附屬單位上繳收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“附屬單位上繳收入”科目的本期發(fā)生額填列。

“其他收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入以外的其他收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他收入”科目的本期發(fā)生額填列。

“捐贈(zèng)收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位接受現(xiàn)金、存貨捐贈(zèng)取得的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他收入”科目所屬相關(guān)明細(xì)科目的本期發(fā)生額填列。

（6）“事業(yè)類(lèi)支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出）、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、其他支出的合計(jì)數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出）”、“上繳上級(jí)支出”、“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”、“其他支出”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列。

“事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出）”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位使用財(cái)政補(bǔ)助以外的資金發(fā)生的各項(xiàng)事業(yè)支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)支出—非財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出”、“事業(yè)支出—其他資金支出”科目的本期發(fā)生額合計(jì)填列，或者根據(jù)“事業(yè)支出—基本支出（其他資金支出）”、“事業(yè)支出—項(xiàng)目支出（非財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出、其他資金支出）”科目的本期發(fā)生額合計(jì)填列。

“上繳上級(jí)支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“上繳上 級(jí)支出”科目的本期發(fā)生額填列。

“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出”科目的本期發(fā)生額填列。

“其他支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位除事業(yè)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出以外的其他支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“其他支出”科目的本期發(fā)生額填列。

3.本期經(jīng)營(yíng)結(jié)余

（7）“本期經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本期經(jīng)營(yíng)收支相抵后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“經(jīng)營(yíng)收入”項(xiàng)目金額減去“經(jīng)營(yíng)支出”項(xiàng)目金額后的余額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（8）“經(jīng)營(yíng)收入”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)收入”科目的本期發(fā)生額填列。

（9）“經(jīng)營(yíng)支出”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)支出”科目的本期發(fā)生額填列。

4.彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余

（10）“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)結(jié)余扣除本年初未彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目年末轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目前的余額填列；如該年末余額為借方余額，以“-”號(hào)填列。

5.本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

（11）“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年除財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余之外的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余金額。如本表中“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目為正數(shù)，本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目金額的合計(jì)數(shù)填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。如本表中“彌補(bǔ)以前虧損后的經(jīng)營(yíng)結(jié)余”項(xiàng)目為負(fù)數(shù)，本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目金額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（12）“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年除財(cái)政補(bǔ)助收支外的各專(zhuān)項(xiàng)資金收入減去各專(zhuān)項(xiàng)資金支出后的余額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目本年貸方發(fā)生額中專(zhuān)項(xiàng)資金收入轉(zhuǎn)入金額合計(jì)數(shù)減去本年借方發(fā)生額中專(zhuān)項(xiàng)資金支出轉(zhuǎn)入金額合計(jì)數(shù)后的余額填列。

6.本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余

（13）“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年除財(cái)政補(bǔ)助之外的其他結(jié)余金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目金額減去“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目金額后的金額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

（14）“應(yīng)繳企業(yè)所得稅”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位按照稅法規(guī)定應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目的本年發(fā)生額分析填列。

（15）“提取專(zhuān)用基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年按規(guī)定提取的專(zhuān)用基金金額。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配” 科目的本年發(fā)生額分析填列。

7.轉(zhuǎn)入事業(yè)基金

（16）“轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年按規(guī)定轉(zhuǎn)入事業(yè)基金的非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金。本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本表中“本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”項(xiàng)目金額減去“應(yīng)繳企業(yè)所得稅”、“提取專(zhuān)用基金”項(xiàng)目金額后的余額填列；如為負(fù)數(shù)，以“-”號(hào)填列。

上述（10）至（16）項(xiàng)目，只有在編制收入支出表時(shí)才列；編制月度收入支出表時(shí)，可以不設(shè)置此7個(gè)項(xiàng)目。

三、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表編制說(shuō)明

（一）本表反映事業(yè)單位某一會(huì)計(jì)財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況。

（二）本表“上年數(shù)”欄內(nèi)各項(xiàng)數(shù)字，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上財(cái)政補(bǔ)助收入支出表“本年數(shù)”欄內(nèi)數(shù)字填列。

（三）本表“本年數(shù)”欄各項(xiàng)目的內(nèi)容和填列方法：

1.“年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余余額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)上財(cái)政補(bǔ)助收入支出表中“年末財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目“本年數(shù)”欄的數(shù)字填列。

2.“調(diào)整年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位因本年發(fā)生需要調(diào)整以前財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的事項(xiàng)，而對(duì)年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的調(diào)整金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額分析填列。如調(diào)整減少年初財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，以“-”號(hào)填列。

3.“本年歸集調(diào)入財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本取得主管部門(mén)歸集調(diào)入的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金或額度金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額分析填列。

4.“本年上繳財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本按規(guī)定實(shí)際上繳的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金或額度金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額分析填列。

5.“本年財(cái)政補(bǔ)助收入”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目及其所屬明細(xì)科目的本年發(fā)生額填列。

6.“本年財(cái)政補(bǔ)助支出”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位本發(fā)生的財(cái)政補(bǔ)助支出金額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“事業(yè)支出”科目所屬明細(xì)科目本年發(fā)生額中的財(cái)政補(bǔ)助支出數(shù)填列。

7.“年末財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”項(xiàng)目及其所屬各明細(xì)項(xiàng)目，反映事業(yè)單位截至本年末的財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余余額。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”科目及其所屬明細(xì)科目的年末余額填列。

四、附注

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表附注至少應(yīng)當(dāng)披露下列內(nèi)容：

（一）遵循《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》 的聲明；

（二）單位整體財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的說(shuō)明；

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步說(shuō)明，包括其主要構(gòu)成、增減變動(dòng)情況等；

（四）重要資產(chǎn)處臵情況的說(shuō)明；

（五）重大投資、借款活動(dòng)的說(shuō)明；

（六）以名義金額計(jì)量的資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量等情況，以及以名義金額計(jì)量理由的說(shuō)明；

（七）以前結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整情況的說(shuō)明；

（八）有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第四篇：林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明

河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明（2010-2020）

河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明

（2010-2020）

一、編制規(guī)劃背景

林地是森林資源的的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的立足之本和根基，也是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。林地保護(hù)利用規(guī)劃是林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、規(guī)范林地用途、遏制亂墾濫占林地及提高林地利用效益的基礎(chǔ)性工作，其目的是充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力，保障如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并為林地的嚴(yán)格保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

汝州市地處河南省中西部，國(guó)土總面積1573平方公里，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，林地面積相對(duì)較少，森林資源總量有限。林地面積僅占全市土地總面積的27.12%，其中南北山區(qū)仍有大面積的宜林荒山荒地缺水少土、立地條件差、綠化難度大。導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差，難以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的需求，林地保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。由于林業(yè)資源相對(duì)匱乏，林業(yè)在全市國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重相對(duì)較輕，人地矛盾突出，耕地、建設(shè)用地等與林地用地矛盾十分明顯。為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”等一系列方針政策，科學(xué)合理并充分利用林地資源，建設(shè)生態(tài)文明，保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、省政府林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作要求，市林業(yè)局在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織，精心安排，現(xiàn)已完成《河南省汝州市林地保護(hù)利用總體規(guī)劃》編制工作。

二、規(guī)劃編制工作過(guò)程

(一)規(guī)劃前期準(zhǔn)備 河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明（2010-2020）

1、組織準(zhǔn)備

按照國(guó)家林業(yè)局制定的縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制要點(diǎn)的要求，市政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)張市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的規(guī)劃編制工作、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題、審查規(guī)劃成果。

2、技術(shù)準(zhǔn)備

積極與技術(shù)協(xié)作單位省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院配合，成立技術(shù)組與專(zhuān)家組；制訂工作方案，明確規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃內(nèi)容、預(yù)期成果等；組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)協(xié)作單位、編制人員等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)省林業(yè)廳制定的《河南省縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編織技術(shù)操作細(xì)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)查程序，統(tǒng)一規(guī)劃編制要求和方法。

3、資料收集 一是圖文材料

（1）地形圖。包括汝州市1︰10000國(guó)家基礎(chǔ)比例尺地形圖。

（2）數(shù)字正射影像圖。收集覆蓋市域的近期高分辨率（SPOT5、ALOS等）遙感資料，處理生成的衛(wèi)星遙感DOM。

（3）境界線(xiàn)。包括市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)。

（4）2009年森林資源檔案更新資料，包括小班基本圖與數(shù)據(jù)庫(kù)。小班空間數(shù)據(jù)庫(kù)坐標(biāo)系由北京54轉(zhuǎn)為西安80。

（5）落界底圖制作。采用近期（2009年）的高分辨率遙感影像，經(jīng)正射校正、融合增強(qiáng)、鑲嵌處理后，生成滿(mǎn)足于精度要求的數(shù)字正射影像（DOM）。DOM按1:10000比例尺圖幅進(jìn)行分幅，疊加最新行政界線(xiàn)、森林資源檔案小班界線(xiàn)、相關(guān)注記等有關(guān)信息，按《遙感影像平面圖制作規(guī)范》（GB 15968-1995）進(jìn)行圖廓整飾，形成林地落界底圖。

二是森林資源調(diào)查資料

（1）最新生態(tài)公益林區(qū)劃界定成果，包括省級(jí)生態(tài)公益林和一般生態(tài)益林的區(qū)劃界定資料。河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明（2010-2020）

（2）汝州市土地利用變更調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件和報(bào)告。

（3）歷年林地統(tǒng)計(jì)資料和歷次森林資源調(diào)查成果。

4、專(zhuān)業(yè)調(diào)查資料

包括林地質(zhì)量評(píng)價(jià)（立地類(lèi)型和立地等級(jí)數(shù)量化表）、森林土壤調(diào)查、森林景觀資源調(diào)查、野生動(dòng)植物資源調(diào)查等林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查資料，森林采伐和造林設(shè)計(jì)及其檢查驗(yàn)收等林業(yè)經(jīng)營(yíng)資料，占用征收林地及其檢查資料，集體林權(quán)制度改革外業(yè)勘界成果，及其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查資料等。

5、相關(guān)規(guī)劃材料

包括汝州市縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃及交通、水利等各部門(mén)涉及土地利用的規(guī)劃資料。

6、其他基礎(chǔ)資料

包括自然條件（氣候、地貌、土壤、水文、自然災(zāi)害等）、林業(yè)及其它主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)境狀況以及市域歷史資料等。

（二）規(guī)劃基數(shù)落實(shí)

1、規(guī)劃基數(shù)是在二類(lèi)清查的基礎(chǔ)上，2009年進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。技術(shù)人員利用excel數(shù)據(jù)透視功能對(duì)現(xiàn)狀林地小班屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總，形成汝州市的規(guī)劃基數(shù)。汝州市的規(guī)劃基數(shù)是（2009年）：林業(yè)用地42682.23公頃，有林地21279.34公頃，疏林地3797.15公頃，灌木林地972.59公頃，未成林造林地870.81公頃，無(wú)立木林地6.23公頃，宜林地15719.43公頃。

2、從上述落實(shí)出的規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以明確反應(yīng)出汝州市的現(xiàn)有林地中：國(guó)有林地面積946.96公頃，集體林地面積41735.27公頃。全市有林地面積21279.34公頃，森林覆蓋率13.53%，活立木蓄積量1120782.83立方米，林地生產(chǎn)力每公頃52.67立方米。

（三）規(guī)劃成果編制

1、規(guī)劃文本 河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明（2010-2020）

在編制好規(guī)劃框架的基礎(chǔ)上編寫(xiě)規(guī)劃文本，進(jìn)行林地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，明確各類(lèi)林地保護(hù)措施和利用方向，將規(guī)劃指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），擬定規(guī)劃實(shí)施保障措施。

2、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表

主要包括林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、林地質(zhì)量等級(jí)面積統(tǒng)計(jì)表、林地及森林面積規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表、林地利用方向規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)表、林地保護(hù)等級(jí)面積統(tǒng)計(jì)表。

3、規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖件主要包括林地現(xiàn)狀圖、林地結(jié)構(gòu)圖、林地保護(hù)分級(jí)圖、林地質(zhì)量等級(jí)圖、林地規(guī)劃圖等，所有圖全由省規(guī)劃院制作。

4、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)

由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院提供的林地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，包括林地落界、林地規(guī)劃的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，以及用于林地落界的遙感影像數(shù)據(jù)。

（四）規(guī)劃論證協(xié)調(diào)及報(bào)批

規(guī)劃成果編制結(jié)束后，省林業(yè)廳審核同意后，現(xiàn)組織市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建局、農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行論證，對(duì)市域內(nèi)規(guī)劃目標(biāo)及林地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和相關(guān)政策提出意見(jiàn)。然后形成正式規(guī)劃成果，由市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三、規(guī)劃目標(biāo)及措施

根據(jù)汝州市“十二五”林業(yè)建設(shè)規(guī)劃及2010年編制的中期調(diào)整規(guī)劃中的建設(shè)任務(wù)，通過(guò)科學(xué)分析測(cè)算至2020年全市林地面積保有量不變，仍為42682.23公頃。

（一）主要指標(biāo)

1、縣域內(nèi)森林保有量分解。我市現(xiàn)森林面積21279.34公頃，規(guī)劃至2020年森林面積23476.34公頃。

2、征占用林地指標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)林地增長(zhǎng)潛力和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)林地的需 河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明（2010-2020）

求分析，確定規(guī)劃期內(nèi)至2020年建設(shè)用地征占用林地規(guī)?？刂圃?00公頃以?xún)?nèi)，年均使用林地面積約為60公頃。

3、林地保有量指標(biāo)。我市現(xiàn)有林地面積42682.23公頃，規(guī)劃至2020年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、風(fēng)穴林場(chǎng)林地保有量目標(biāo)42682.23公頃，保持不變。期間因征占用林地而導(dǎo)致林地面積減少的，應(yīng)從本轄區(qū)內(nèi)非林地中補(bǔ)充，達(dá)到占補(bǔ)平衡的目的，林地保有量保持不變。

4、森林覆蓋率保有量。規(guī)劃至2020年全市森林覆蓋率保有量為14.95%。

5、林地生產(chǎn)力保有量。據(jù)2009年林地補(bǔ)充調(diào)查汝州市林地生產(chǎn)力現(xiàn)狀為平均每公頃蓄積量52.67立方米，規(guī)劃至2015年林地生產(chǎn)力平均每公頃蓄積量63.50立方米，規(guī)劃至2020年林地生產(chǎn)力平均每公頃蓄積量73.77立方米。

（二）林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略

1、嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)以不占或者少占林地為原則，必須占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核手續(xù)。按照國(guó)家規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地，嚴(yán)格實(shí)行定額管理制度，每5年編制或修訂一次征占用林地總額，并將總額指標(biāo)按分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。2011～2020年，征占用林地總額控制在600公頃以?xún)?nèi)。其中2011～2015年控制在300公頃以?xún)?nèi)。

2、嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。由于近兩年部分林產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷和國(guó)家對(duì)林業(yè)投入的相對(duì)較少，與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高和國(guó)家逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度相比，林農(nóng)的收入出現(xiàn)滑坡，對(duì)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性有所打擊，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了退林還耕、復(fù)耕的現(xiàn)象。

以上原因也是近期林地面積減少的主要原因，因此根據(jù)此具體情況特制定出以下措施對(duì)林地進(jìn)行加強(qiáng)保護(hù)：

——積極引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行林下種植養(yǎng)殖，增加林農(nóng)收入。

——積極申請(qǐng)林業(yè)項(xiàng)目，扶持林農(nóng)進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，拓寬林農(nóng)收入渠 河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明（2010-2020）

道。

——加大林政、林業(yè)公安執(zhí)法、執(zhí)罰力度，禁止毀林開(kāi)墾、毀林挖塘等將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地，對(duì)集體林地已經(jīng)毀林開(kāi)墾，毀林挖塘的要限期還林；嚴(yán)厲查處毀林開(kāi)墾，毀林挖塘等破壞林地行為。

3、嚴(yán)格保護(hù)公益林地。全市林地劃分為生態(tài)公益林林地和商品林林地兩大體系，實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，分類(lèi)確定管理體制。對(duì)于生態(tài)林林地實(shí)行如下用途管制措施：

——生態(tài)公益林實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)的方針。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

—— 生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的林地是供保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境之用，嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)征、占用生態(tài)公益林地，不得擅自變更、改變林地用途。如確需改變林地用途的，必須依法辦理征用、占用林地審核、審批手續(xù)。同時(shí)，為確保生態(tài)公益林面積不因征占用林地而減少，凡依法經(jīng)批準(zhǔn)的征占用生態(tài)公益林地，必須按照等量置換的原則，實(shí)行生態(tài)公益林地面積的占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃公益林的地塊要落實(shí)到具體的小班和位置。

——依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（2008年6月8日）精神，對(duì)于公益林地，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種植和養(yǎng)殖，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。同時(shí)設(shè)定兩個(gè)條件，一是不破壞生態(tài)功能，也就是不同類(lèi)型的公益林，其所發(fā)揮的生態(tài)功能不因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而受到破壞；二是依法，也就是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得違背法律法規(guī)的規(guī)定。

——違反生態(tài)公益林建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行處理。

4、控制逆轉(zhuǎn)林地保護(hù)等級(jí)或質(zhì)量等級(jí)。嚴(yán)禁隨意調(diào)整林地范圍及有可能 6 河南省汝州市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制說(shuō)明（2010-2020）

導(dǎo)致林地保護(hù)等級(jí)或林地質(zhì)量等級(jí)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的行為。林地保護(hù)利用規(guī)劃中所制定的遠(yuǎn)期林地保有量、森林保有量及所劃定的林地范圍、林地保護(hù)等級(jí)和林地質(zhì)量等級(jí)等一經(jīng)政府下文認(rèn)可，即可立即投入實(shí)施。并且依照《森林法》及《森林法實(shí)施條例》等林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，即可受到有關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，具有嚴(yán)肅性、連貫性和可操作性，如有有關(guān)個(gè)人和單位隨意改變林地范圍及有可能導(dǎo)致林地保護(hù)等級(jí)或者林地質(zhì)量等級(jí)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的即視為違法，林業(yè)監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依照林地利用規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，隨時(shí)予以糾正，違反法律規(guī)定的依法追究其法律責(zé)任。堅(jiān)決保證林地的完整性、保證林地保護(hù)等級(jí)和林地質(zhì)量等級(jí)不被無(wú)緣無(wú)故的變更。

請(qǐng)各位對(duì)《規(guī)劃》多提寶貴意見(jiàn)，如有不妥之處，市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制小組隨時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究解決，并隨時(shí)保持與與有關(guān)部門(mén)的溝通，確保規(guī)劃及時(shí)批準(zhǔn)實(shí)施。

第五篇：“十二五”規(guī)劃編制情況說(shuō)明1

靈寶市大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

編制水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是確保庫(kù)區(qū)和移民長(zhǎng)期發(fā)展與穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是國(guó)家安排庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)扶持資金和項(xiàng)目的前提和依據(jù)。2010年3月，根據(jù)河南省移民辦公室安排，按照省辦印發(fā)的《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱》，對(duì)靈寶市大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)水庫(kù)移民后期扶持方案的可行性和合理性進(jìn)行了論證研究，編制完成了《靈寶市水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)移民“十二五”項(xiàng)目規(guī)劃)》。

本次規(guī)劃共編制項(xiàng)目498個(gè)，總投資14578.56萬(wàn)元，其中國(guó)家投資12670.56萬(wàn)元，地方配套1908.00萬(wàn)元。規(guī)劃涉及農(nóng)田水利、人畜飲水、交通道路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、種植業(yè)、生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)共八類(lèi)別項(xiàng)目。移民規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，將使移民的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善，移民人均純收入顯著增加，移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)將得到發(fā)展。

一、移民分布概況

靈寶市境內(nèi)大中型水庫(kù)移民主要來(lái)自4座大中型水庫(kù)，其中2座大型水庫(kù)，2座中型水庫(kù)。2010年，靈寶市大中型

水庫(kù)農(nóng)村移民核定人數(shù)為80701人，其中三門(mén)峽水庫(kù)73215人，占總?cè)藬?shù)的90.72%，窄口水庫(kù)1657人，占總?cè)藬?shù)的2.05%，溝水坡水庫(kù)2353人，占總?cè)藬?shù)的2.92%，衛(wèi)家磨水庫(kù)1317人，占總?cè)藬?shù)的1.63%，其他外省水庫(kù)遷入人口共2159人，僅占總?cè)藬?shù)的2.68%。

二、移民區(qū)存在的主要問(wèn)題

根據(jù)靈寶市大中型水庫(kù)移民后扶持調(diào)查情況，現(xiàn)主要對(duì)移民村存在問(wèn)題嚴(yán)重的農(nóng)田水利、人畜飲水、道路等進(jìn)行論述。

1、人畜飲水現(xiàn)狀

根據(jù)2010年對(duì)市內(nèi)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的調(diào)查及本次規(guī)劃調(diào)查，408個(gè)移民村涉及的各類(lèi)飲水工程，多為村組級(jí)供水工程，供水量和水源基本能滿(mǎn)足安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，但大部分工程沒(méi)有凈化設(shè)施，很少進(jìn)行定期檢查。

2、交通狀況

目前仍有49個(gè)村路面不平，生產(chǎn)條件差，隨著移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，移民區(qū)客貨流量急劇增長(zhǎng)，使移民區(qū)業(yè)已十分緊張的交通狀況成為制約移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

3、農(nóng)田水利設(shè)施狀況

目前移民村中仍有35個(gè)村缺水源，無(wú)灌溉條件，有27個(gè)村缺乏資金。隨著水位不斷下降，部分村原有機(jī)井面臨報(bào)廢的危險(xiǎn)，還有部分村的機(jī)井急需配套工程。

三、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，按照開(kāi)發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫(kù)移民溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四、基本原則

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)全面發(fā)展。

（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合埋確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實(shí)維護(hù)移民群眾在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民萬(wàn)針，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，在國(guó)家的幫扶下，動(dòng)員移民，群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。

（五）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地的萬(wàn)針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，促進(jìn)人與自然

和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。

五、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為靈寶市大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)。核定人口為2010年末的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口。以村為單位統(tǒng)計(jì)，本次規(guī)劃涉及靈寶市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)管委會(huì)，408個(gè)行政村，80701口人。

六、規(guī)劃任務(wù)

規(guī)劃主要任務(wù)是解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，重點(diǎn)是加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)移民村群眾勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

七、規(guī)劃項(xiàng)目情況

1、農(nóng)田水利：根據(jù)靈寶市實(shí)際情況，這次規(guī)劃共規(guī)劃項(xiàng)目148個(gè)，具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容為：新打機(jī)井168眼，其中深200以下163眼，21050延米，200米以上5眼，1170延米，配水泵169臺(tái)，井房123間，抽水站10處，變壓器91臺(tái)區(qū)，其中50KVA77臺(tái)，80KVA9臺(tái)，100KVA5臺(tái)，電力線(xiàn)21千米,其中10KV4.9千米，380V16.1千米，輸水渠36.5千米，,輸水管道87.4千米，噴灌2700畝，堤壩5200m。農(nóng)田水利規(guī)劃項(xiàng)目共需投資4503.37萬(wàn)元，其中國(guó)家投資3901.37萬(wàn)元，地方配套602.00萬(wàn)元。

2、飲水安全：規(guī)劃飲水安全工程54處，包括機(jī)井31眼，其中深200米以下18眼，2480延米，200米以上13眼，3620延米，配水泵41臺(tái)，蓄水池9個(gè)900m，增壓罐1個(gè)80噸，抽水站6處，井房36間，變壓器18臺(tái)，管道96.65千米?？傂柰顿Y1532.11萬(wàn)元，其中國(guó)家投資1298.11萬(wàn)元，地方配套234.00萬(wàn)元。

3、交通道路：規(guī)劃項(xiàng)目232個(gè)，修C20砼路203千米,其中2.5米寬路面102千米，3.6米寬路面101千米，修砂石路28千米,村內(nèi)砼路5千米，橋2座，排水渠28千米?？傂柰顿Y6528.04萬(wàn)元，其中國(guó)家投資5666.04萬(wàn)元，地方配套860.00萬(wàn)元。

4、文化教育：文化教育規(guī)劃項(xiàng)目共17個(gè)，新建房屋4644平方米，修繕?lè)课?458平方米。購(gòu)置文娛設(shè)備18套，硬化場(chǎng)地8038平方米，桌椅200套。共需投資1070.19萬(wàn)元，其中國(guó)家投資894.19萬(wàn)元，地方配套176.00萬(wàn)元。

5、醫(yī)療衛(wèi)生：規(guī)劃在7個(gè)移民行政村修建衛(wèi)生室7個(gè)，增加衛(wèi)生用房690平方米?？偼顿Y51.75萬(wàn)元，其中國(guó)家投資44.75萬(wàn)元，地方配套7.00萬(wàn)元。

5、生態(tài)治理：在黃河沿岸栽植生態(tài)林，防風(fēng)固沙，防止水土流失，控制塌岸滑坡蔓延，改善移民居住環(huán)境，本次3

3規(guī)劃在北村、盤(pán)東村沿黃庫(kù)岸進(jìn)行生態(tài)治理230畝。栽植生態(tài)林，苗木、保栽?；畹荣M(fèi)用全包，每畝按2000元估算，治理402.5畝，規(guī)劃投資80.50萬(wàn)元。

6、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)：共規(guī)劃項(xiàng)目8個(gè)，新建蔬菜大棚35個(gè)，種植蓮菜110畝，苗木252畝，總投資200.6萬(wàn)元，其中國(guó)家投資178.6萬(wàn)元，地方配套22.00萬(wàn)元。

7、移民培訓(xùn)：移民培訓(xùn)費(fèi)用一般包括食宿費(fèi)、資料費(fèi)、文具費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、專(zhuān)家授課費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、誤工補(bǔ)助費(fèi)等，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5—10天一班，就業(yè)技能培訓(xùn)一般在16-20天，移民干部培訓(xùn)費(fèi)每期10天，每人每天費(fèi)用約在50元左右，據(jù)此計(jì)算，培訓(xùn)項(xiàng)目總需費(fèi)用612.00萬(wàn)元。

規(guī)劃項(xiàng)目全面實(shí)施后，將極大改善庫(kù)區(qū)和安置區(qū)移民及當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)移民增收，加快脫貧致富的步伐。其中：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)將新增及擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積27236畝，預(yù)計(jì)年可增產(chǎn)糧食408萬(wàn)公斤，增收327萬(wàn)元，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件；安全飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，將為移民和當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)、工副業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)奠定基礎(chǔ)；技能培訓(xùn)項(xiàng)目將使3700人次的移民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，8400名青年移民接受技能培訓(xùn)后，預(yù)計(jì)將有7500名移民勞力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，預(yù)測(cè)到2015年末，移民人均純收入將由2010年的3635增加到7000元，達(dá)到全市農(nóng)民“十一五”末人均純收入水平。