第一篇：義烏市政府工作報(bào)告全文

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，圓滿完成了十五屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1158億元，增長7.5%；

完成一般公共預(yù)算總收入142.1億元，其中地方財(cái)政收入85億元，分別增長8.7%和7.5%；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為66081元和33393元，分別增長8.7%和9.2%。

(一)“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)新突破。792項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)中，773項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中172項(xiàng)“一次不用跑”。率先開展區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評、區(qū)域水保等改革，率先推出“取消復(fù)印機(jī)”、證照免費(fèi)快遞送達(dá)等舉措，電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。通過“最多跑一次”改革，橫向撬動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革，縱向撬動政府自身改革。國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，實(shí)施分級管理、差異化查驗(yàn)、小額小批量快速通關(guān)等貿(mào)易便利化舉措，優(yōu)化免稅管理流程。在全國率先探索境外個(gè)人采購商開立結(jié)算賬戶，出臺“外匯八條”。深化農(nóng)村土地制度改革，在全國率先探索開展的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分置”寫入2018年中央一號文件；

驗(yàn)收集地券137個(gè)項(xiàng)目1954畝，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市19宗111畝，處理農(nóng)房歷史遺留問題3.3萬戶，累計(jì)辦理農(nóng)房抵押貸款32億元；

構(gòu)建全國首個(gè)宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系。出臺新社區(qū)集聚“1+x”政策，首期7個(gè)高層項(xiàng)目全部竣工。國有企業(yè)資產(chǎn)總額超1300億元，成功發(fā)行海外美元公募債。獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)覆蓋全部工業(yè)用地。

(二)市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。市場的“質(zhì)”持續(xù)提升，義烏成為“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)永久發(fā)布地，舉辦首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展；

設(shè)計(jì)進(jìn)市場成效初顯，平均每個(gè)商位每個(gè)季度推出新產(chǎn)品10款以上，注冊商標(biāo)總量突破10萬件，增長22.8%；

市場招引新主體超4000家。服務(wù)的“鏈”持續(xù)延伸，物流“便捷、便宜”優(yōu)勢持續(xù)鞏固，義烏機(jī)場、義烏港納入全省開放體系，民航4d機(jī)場投入使用；

進(jìn)口肉類口岸通過驗(yàn)收，獲批進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品口岸。貿(mào)易的“量”持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)出口2304億元、進(jìn)口35億元，分別增長4.7%和25.2%，采購渠道向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變，出口集裝箱量創(chuàng)歷史新高；

實(shí)現(xiàn)電商交易額2220億元，增長25.3%，淘寶村數(shù)量增長75%；

郵政和快遞業(yè)務(wù)量增長72%，躍居全國第六。輻射的“網(wǎng)”持續(xù)擴(kuò)大，“義新歐”引進(jìn)華融、圓通戰(zhàn)略投資，開通布拉格班列，獲批運(yùn)郵試點(diǎn)，“一帶一路”捷克站啟動建設(shè)；

“義甬舟”開放大通道加快建設(shè)，實(shí)施金甬鐵路等重大項(xiàng)目，海鐵聯(lián)運(yùn)增長110%；

舉辦義博會等會展活動134個(gè)。

(三)工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。完成工業(yè)投資167億元，增長29.5%，增速躍居全省十七強(qiáng)縣市第一；

其中技改投資增長33.6%，增速創(chuàng)十年新高。招引億元以上重大項(xiàng)目49個(gè)，總投資1003億元。新增省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，為歷年最多。實(shí)施沃爾沃發(fā)動機(jī)、木林森、正大中央廚房等重大項(xiàng)目52個(gè)，義利動力總成、華燦光電等22個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)投資增長69%，千億級平臺格局打開，汽車裝備、信息光電、食品健康三大新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。改造提升十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定“1+10+2+1+x”實(shí)施路徑，建成飾品、模具、箱包、印刷包裝等小微創(chuàng)業(yè)園，集聚企業(yè)超1000家。服裝業(yè)入選省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)，飾品業(yè)啟動創(chuàng)建全省首批創(chuàng)新綜合體，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)加速崛起。堅(jiān)決打破拖累高質(zhì)量發(fā)展的壇壇罐罐，整治“四無”企業(yè)7306家、出租型企業(yè)2116家、d類企業(yè)126家。江灣、青口等區(qū)塊按規(guī)劃實(shí)施工業(yè)有機(jī)更新文章。

(四)擴(kuò)大有效投資實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施機(jī)場路改建等重點(diǎn)項(xiàng)目204項(xiàng)，全市固定資產(chǎn)投資增長18.2%，居全省十七強(qiáng)縣市第一，其中重大基礎(chǔ)設(shè)施投資增長56.2%。完成民間投資393.7億元，增長25%。雙江湖等重大區(qū)塊啟動建設(shè)，高速外環(huán)全線貫通，義東、義蘭、義武等公路通車。浙中生態(tài)廊道完成投資141億元，剿滅劣v類小微水體490處，632個(gè)農(nóng)村完成生活污水治理。實(shí)施垃圾焚燒技改等ppp項(xiàng)目。綠色動力小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。全市消化批而未供土地4262畝，盤活存量用地2915畝，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1285畝，土地出讓收入193億元。

(五)改善城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新突破。完成有機(jī)更新1.75萬戶，其中老城區(qū)5056戶，朝陽門拆遷30年來、市民廣場建設(shè)20年來的老城格局迎來全新變革。獲批全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)施精品街改造15條，提升道路28條，39個(gè)社區(qū)更新改造積極推進(jìn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面推開，7個(gè)鎮(zhèn)街已通過考核，其中赤岸尚陽列全省同類第一。10條美麗鄉(xiāng)村精品線全面推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施工程166個(gè)，至美大陳、人文上溪、德勝古韻等精品線成效初顯。初評一星級美麗鄉(xiāng)村56個(gè)，佛堂鎮(zhèn)被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。47個(gè)農(nóng)村實(shí)施更新改造。全市新增綠化11950畝，拆遷886萬平方米，“三改一拆”拆改總量均列全省第一。榮獲全省首批生態(tài)文明建設(shè)示范市兩會專題。佛堂省級旅游度假區(qū)獲批。創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)13個(gè)。連片100畝以上土地流轉(zhuǎn)10119畝。全面消除76個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村圓滿完成村居換屆工作。

(六)發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好，市場周邊金融機(jī)構(gòu)資金流入、工業(yè)用電量、財(cái)政收入等12項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)增速扭轉(zhuǎn)了“十二五”期間下滑態(tài)勢；

電商、柔性制造、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起，城市集聚功能持續(xù)增強(qiáng)，94%的新增市場主體為新義烏人；

三年來首次實(shí)現(xiàn)不良貸款余額、不良率“雙降”和貸款總量“一升”；

化解房地產(chǎn)歷史遺留問題取得階段性成效。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)趨好，重大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長94%和99%；

浙商回歸到位資金增長153%，實(shí)際利用外資增長104%；

入圍國家、省“千人計(jì)劃”8人，為歷年最多；

新增省級眾創(chuàng)空間2家；

并購德國歐司朗照明、美國美新半導(dǎo)體、深圳通拓科技等為發(fā)展引入新動能；

完成企業(yè)股改31家、新三板掛牌5家、上市1家。生態(tài)持續(xù)轉(zhuǎn)好，義烏江出境斷面氨氮平均濃度下降11.9%，pm2.5平均濃度下降11.6%，萬元生產(chǎn)總值能耗完成減排任務(wù)。

(七)增進(jìn)民生福祉實(shí)現(xiàn)新突破。新建、續(xù)建教育項(xiàng)目81個(gè)，全年教育基建投入翻番。引進(jìn)義烏公學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源。校園足球改革獲中央深改辦肯定。浙醫(yī)一院全面托管中心醫(yī)院。通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)市驗(yàn)收。大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)下降22%，報(bào)銷比例提高10%。完成婦女兩癌篩查3.3萬人次。獲評“中國好人”1名、“浙江好人”6名?！峨u毛飛上天》入選國家“五個(gè)一工程”獎。實(shí)施文保單位和古建筑修繕77項(xiàng)，創(chuàng)建全省首批傳統(tǒng)村落15個(gè)。文化廣場投用，鎮(zhèn)街文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。幫扶困難群眾5.4萬人次。殘疾人綜合服務(wù)中心、陽光家園開工，建成兒童福利院。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到200元/月，居全省第三。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就餐服務(wù)惠及4萬多名老人。整治改造農(nóng)貿(mào)市場103家。改善32個(gè)偏遠(yuǎn)村1.8萬人的飲用水條件。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾搬遷三年任務(wù)一年基本完成。出臺人才新政，為688名人才解決子女入學(xué)問題。被評為少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市。實(shí)施“治標(biāo)更治本”行動，火災(zāi)事故下降35.5%。圓滿完成十九大安保工作，榮獲“平安銀鼎”，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升，義烏公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。宗教、統(tǒng)計(jì)、婦女、兒童、雙擁、優(yōu)撫、檔案、氣象、對臺、僑務(wù)、紅十字、地方志、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作取得新進(jìn)步。

(八)政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)推進(jìn)巡視整改、環(huán)保和安全生產(chǎn)督察整改，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。辦理人代會議案2件、代表建議364件、政協(xié)委員提案396件。抓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)七大行動，查處招投標(biāo)案件9起，刑事拘留1人，行政處罰單位17家，黨紀(jì)政務(wù)處分19人，罰款3400余萬元，招投標(biāo)評定分離改革取得積極成效；

清收陳欠稅款1.1億元，財(cái)政資金競爭性存放增加利差收入近1.8億元，盤活閑置資產(chǎn)38億元；

188名擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任缺失人員被問責(zé)。政府與法院、檢察院依法加強(qiáng)協(xié)同，維護(hù)公平正義。政府擔(dān)當(dāng)群每天“曬”和“賽”，落實(shí)重點(diǎn)工作責(zé)任清單制度。攻克政策處理難題99項(xiàng)。啟動建設(shè)首批24家240萬平方米小微創(chuàng)業(yè)園，落實(shí)減稅等措施降低企業(yè)成本17億元。積極化解“兩鏈風(fēng)險(xiǎn)”，幫扶企業(yè)953家次，打擊惡意逃廢債企業(yè)8家。開展全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。

各位代表，義烏大地正在發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的變化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)出現(xiàn)讓我們深受鼓舞:經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面回升，發(fā)展新動能加速形成，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想在義烏的生動實(shí)踐，彰顯了真理和群眾結(jié)合的偉大力量。城市轉(zhuǎn)型的初步成果讓我們倍感振奮:有機(jī)更新、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“三招齊發(fā)”，城鄉(xiāng)發(fā)展的格局和空間已經(jīng)打開，大發(fā)展大提升的態(tài)勢已經(jīng)形成。民生改善的實(shí)際成效讓我們由衷欣慰:民生投入歷年最多，普惠性、均衡性明顯增強(qiáng)，群眾切實(shí)得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。奮勇爭先的實(shí)干干實(shí)氛圍讓我們力量倍增:政府想干事、真干事、干成事，群眾理解干事、支持干事、共同干事，全市形成了砥礪奮進(jìn)、爭先干事、充滿正能量的氛圍。省委、省政府對義烏工作給予充分肯定，金華市委在義烏召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣義烏抓發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

這些成績的取得，是上級黨委政府和義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。每個(gè)義烏人都是發(fā)展的親歷者、推動者和共享者。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐義部隊(duì)官兵，向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我市發(fā)展中還有很多不平衡、不充分問題文章。突出表現(xiàn)在:一是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次還不高，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到削弱，義新歐、義甬舟中“義”的格局、功能、作用等還有很大提升空間，融入“一帶一路”需要持續(xù)加強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)臟亂問題比較突出，綠化臟亂、管線雜亂、廣告混亂、設(shè)施破損、隨意占道、垃圾亂倒等“沒人管”和“沒管好”的現(xiàn)象不少，城鄉(xiāng)管理、文明創(chuàng)建基層基礎(chǔ)薄弱。三是要素趨緊、要素錯配相互交織，資源“不好用”和“用不好”現(xiàn)象并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散和傳統(tǒng)，低小散亂作坊還有不少，工業(yè)用地畝均稅收1萬元以下的有3200多畝、3萬元以下的有1萬多畝，結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才支撐短板明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)比例依然較低，人難招、人難留等問題比較普遍，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營壓力仍然較大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脫節(jié)，農(nóng)村拆了危舊房、建不起新房等情況不少，住房困難戶解困、農(nóng)村更新改造歷史欠帳依然較多。優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，12所中小學(xué)還沒有餐廳。小區(qū)物業(yè)管理水平不高，住院難、停車難、堵車多等問題依然比較突出。六是政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈，少數(shù)人員使命感不強(qiáng)，工作路徑不清，不敢擔(dān)當(dāng)、拖拖拉拉、文山會海等凸顯了“四風(fēng)”新變種，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象還不同程度存在?！白疃嗯芤淮巍备母锱c群眾期盼還有不少差距，貿(mào)易、投資、要素等領(lǐng)域改革仍要大力突破，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，行政效率仍有較大提升空間。對此，我們一定采取更加有效措施努力加以解決。

二、2018年主要工作

根據(jù)市委部署，到2020年，我市將高水平全面建成小康社會；

到2035年，基本建成世界“小商品之都”；

到本世紀(jì)中葉，高水平建成世界“小商品之都”。我們將不忘初心、牢記使命，思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)，在“強(qiáng)”起來的歷史進(jìn)程中繼續(xù)走在前列、體現(xiàn)義烏擔(dān)當(dāng)。

2018年政府工作的總體要求是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，大力弘揚(yáng)紅船精神，按照市委十四屆三次全會“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)階段、七大建設(shè)”部署，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持興商建市，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革，突出開放引領(lǐng)，大力整治環(huán)境，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，積極建設(shè)“三大廊道”，持續(xù)保障改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，朝著高水平建成世界“小商品之都”奮勇邁進(jìn)。

建議2018年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；

地方財(cái)政收入增長7%左右；

固定資產(chǎn)投資增長15%以上；

出口增長6%；

社會消費(fèi)品零售總額增長10%；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，節(jié)能減排降碳完成上級下達(dá)的任務(wù)。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的行動。

(一)實(shí)施市場全面賦能行動，加快打造國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。一是始終把繁榮市場放在首要位置。增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，跳出市場看市場，全面深入系統(tǒng)加強(qiáng)市場研究。應(yīng)用新理念、新設(shè)計(jì)、新材料、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育新批發(fā)、新零售、新電商等新興業(yè)態(tài)。積極打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推動市場發(fā)展由產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，加快向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。二是深化標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量一體化建設(shè)。鞏固商品多樣化優(yōu)勢，增加智能化、消費(fèi)友好型的中高端商品供給。建設(shè)小商品標(biāo)準(zhǔn)檢測產(chǎn)業(yè)園、小商品設(shè)計(jì)中心、版權(quán)交易中心等創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)機(jī)制，新增有效注冊商標(biāo)1萬件以上。提升“浙江制造”品牌建設(shè)功能中心。三是拓展進(jìn)口供給兩會專題。整合綜保區(qū)、保稅物流中心等資源，拓展進(jìn)口品類，“源頭貨、源頭價(jià)”比重提升到65%以上。四是厚植電商洼地優(yōu)勢。爭取獲批跨境電商綜試區(qū)和快件監(jiān)管中心，投用跨境電商監(jiān)管中心，引進(jìn)銷售超億元的企業(yè)和平臺15家以上。五是推進(jìn)物流降本增效。實(shí)施物流整治提升三年行動，大力發(fā)展智慧物流，加強(qiáng)倉儲、同城短駁等服務(wù)。六是創(chuàng)新市場服務(wù)。加強(qiáng)市場經(jīng)營戶培訓(xùn)，培育招引龍頭企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)商，發(fā)展供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。探索市場商位資源要素市場化配置改革推進(jìn)智慧市場建設(shè)。加快市場更新改造。七是市場化、專業(yè)化培育會展經(jīng)濟(jì)。爭取設(shè)立義博會暨標(biāo)準(zhǔn)博覽會。對接上海中國國際進(jìn)口博覽會，提升我市進(jìn)口商品展。

(二)實(shí)施“最多跑一次”改革引領(lǐng)行動，撬動各領(lǐng)域改革。一是減權(quán)、減證、減窗。削減、精簡行政權(quán)力事項(xiàng)100項(xiàng)以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)實(shí)現(xiàn)率80%以上。削減行政服務(wù)中心窗口50%以上。深化“證照分離”改革，全面精簡涉企證照。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革。二是建設(shè)國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)。以貿(mào)易、投資便利化、自由化為方向，實(shí)施前推后移、信用管理、分類監(jiān)管等改革。試行市場采購進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制，爭取實(shí)施非特殊用途化妝品備案管理等舉措。深化個(gè)人貿(mào)易外匯管理改革。三是深化農(nóng)村土地制度改革。利用“集地券”5000畝以上，解決農(nóng)房歷史遺留問題1萬戶以上，簡化辦證手續(xù)，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證6萬本以上，新增農(nóng)房抵押貸款25億元以上。四是深化國資改革。圍繞國企轉(zhuǎn)型升級和提高投融資能力目標(biāo)，盤活資產(chǎn)、資金、資源。探索發(fā)行日元債和可轉(zhuǎn)換債。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。

(三)實(shí)施開放升級行動，當(dāng)好浙江建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的尖兵。一是拓展“義新歐”大通道。加快建設(shè)“一帶一路”捷克站，促進(jìn)“義新歐”市場化、常態(tài)化運(yùn)營，豐富運(yùn)郵等功能。二是提升義甬舟開放大通道。開工建設(shè)金甬鐵路、杭溫高鐵、深國際、圓通速遞等項(xiàng)目，投用義烏港迪拜直通倉，謀劃金甬鐵路蘇溪站貨場，爭取多式聯(lián)運(yùn)示范工程。完成海鐵聯(lián)運(yùn)3萬標(biāo)箱以上。三是提升五大口岸功能。鐵路口岸爭取正式開放，開工建設(shè)二期；

航空口岸爭取開通對俄貨運(yùn)包機(jī)，拓展航空物流，爭取過境免簽；

保稅口岸二期投用；

郵路口岸繼續(xù)做強(qiáng)做大，建成國際郵件處理中心；

提升海港口岸，義烏港加速融入寧波舟山港，爭取“同關(guān)同檢、同港同策”。推進(jìn)全牌照進(jìn)口商品指定口岸籌建，投用冰鮮水產(chǎn)品口岸，建設(shè)水果口岸，爭取汽車整車、糧食等口岸。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放。引進(jìn)國內(nèi)外金融、商事、科技、健康、文旅、法務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)金融結(jié)算等現(xiàn)代化核心功能，促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級。五是深化與“一帶一路”沿線國家交流合作。加強(qiáng)“請進(jìn)來、走出去”，提升城市國際影響力和美譽(yù)度。實(shí)施“義路同行。侯衛(wèi)東官場筆記

― 全球青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃”，落實(shí)提升城市國際化水平“十項(xiàng)舉措”。

(四)實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效行動，加快培育發(fā)展新動能。一是工業(yè)有效投資增長20%以上。實(shí)施愛旭二期、華燦二期等重大項(xiàng)目50項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)英倫新能源整車、木林森一期、極智聯(lián)合、森山小鎮(zhèn)等20項(xiàng)以上重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。光源科技小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生業(yè)態(tài)，制定“招商地圖”跟蹤招商。確保浙商回歸到位資金增長20%以上，引進(jìn)外資2億美元以上。三是改造提升十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做實(shí)“1+10+2+1+x”路徑，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+、標(biāo)準(zhǔn)化+、機(jī)器人+等應(yīng)用，建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園15家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體5個(gè)以上，建設(shè)電鍍、印染行業(yè)集聚點(diǎn)。新增企業(yè)股改20家、掛牌10家以上。四是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)小微企業(yè)集聚入園服務(wù)，解決好高稅無地企業(yè)發(fā)展空間，推動科技型成長型企業(yè)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化對規(guī)上企業(yè)的金融扶持、設(shè)計(jì)服務(wù)和技改支持，幫助50強(qiáng)企業(yè)做好品牌培育、上市培育和產(chǎn)業(yè)鏈整合。加大對困難企業(yè)幫扶解困力度。五是堅(jiān)決打破壇壇罐罐。嚴(yán)格區(qū)分低小散亂與中小微企業(yè)，深化“治標(biāo)更治本”，深入開展“低小散亂”、出租型企業(yè)整治。綜合實(shí)施資源要素差別化配置、工業(yè)用地全生命周期管理，加快收回畝均稅收1萬元以下工業(yè)用地。

(五)實(shí)施科創(chuàng)提速行動，打造創(chuàng)新驅(qū)動新增長極。一是積極共建金義科創(chuàng)廊道。加快雙江湖區(qū)塊建設(shè)，突出產(chǎn)城融合，以科創(chuàng)功能為核心布局科教園區(qū)。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、集聚區(qū)、絲路新區(qū)有效投資增長50%以上。推進(jìn)絲路金融小鎮(zhèn)、綠色動力小鎮(zhèn)提質(zhì)增效，優(yōu)化全市特色小鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)華錄北郵產(chǎn)業(yè)園、哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高創(chuàng)園等建設(shè)。全年研發(fā)投入30億元以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長15%以上，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)20家以上、公共科研服務(wù)平臺5個(gè)以上。二是強(qiáng)化人才招引、培育和服務(wù)。把人才作為創(chuàng)新的最關(guān)鍵要素，落實(shí)人才新政20條，新增“國千”“省千”等高層次人才項(xiàng)目20個(gè)以上，大專以上人才2萬人以上。實(shí)施“新產(chǎn)業(yè)人才成長”三年計(jì)劃文章。加強(qiáng)教師、醫(yī)生等專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。三是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。關(guān)愛幫扶企業(yè)家，創(chuàng)新政企互動和正向激勵機(jī)制，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，在企業(yè)逐步規(guī)范發(fā)展過程中，改變“為任務(wù)而執(zhí)法”，實(shí)行“先指導(dǎo)，后執(zhí)法”，在守住底線前提下，提高對企業(yè)的“容忍度”。

(六)實(shí)施“六城聯(lián)創(chuàng)”行動，干出城市“干凈+美麗+文明”新氣象。一是推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。注重運(yùn)用法治手段管理城市，理順體制機(jī)制，開展園林綠化、路面保潔、標(biāo)化工地、人行道提升等十項(xiàng)整治。爭創(chuàng)國際衛(wèi)生機(jī)場等示范窗口，深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。踐行社會主義核心價(jià)值觀，推廣“道德銀行”，弘揚(yáng)正能量。二是深化城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。堅(jiān)持“政策公道、程序公開、辦事公正”，實(shí)施有機(jī)更新和城中村改造1.5萬戶以上，其中老城區(qū)有機(jī)更新5000戶以上。破立結(jié)合加快建設(shè)拆后區(qū)塊。推進(jìn)社區(qū)改造、道路精品化改造。全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。三是開展標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)。推進(jìn)中國計(jì)量大學(xué)義烏現(xiàn)代科技學(xué)院、標(biāo)準(zhǔn)國際學(xué)院和標(biāo)準(zhǔn)博物館等建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、城市全面提升，讓標(biāo)準(zhǔn)從義烏走向世界。四是建設(shè)智慧城市?？茖W(xué)布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。發(fā)展公交移動支付等智慧生活項(xiàng)目。五是創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。保護(hù)綠水青山，新增森林城鎮(zhèn)2個(gè)。加強(qiáng)節(jié)水型城市創(chuàng)建，推進(jìn)分質(zhì)供水。六是建設(shè)足球城市。發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)和文化。促進(jìn)足球等體育運(yùn)動與社區(qū)公園建設(shè)等相結(jié)合，推進(jìn)全民健身。

(七)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動，加快推進(jìn)星級美麗鄉(xiāng)村和十條精品線建設(shè)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)植入。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.8萬畝以上。10條精品線每條再引入3個(gè)以上超億元項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和田園綜合體，培育休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等美麗產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域旅游。二是改善農(nóng)村環(huán)境。優(yōu)化“1+x+y”鎮(zhèn)村規(guī)劃、新社區(qū)集聚建設(shè)范圍。加快農(nóng)村更新改造，完善教育、醫(yī)療、菜市場等公共服務(wù)配套。推進(jìn)“污水革命”、“垃圾革命”、“廁所革命”兩會專題。新增一星級美麗鄉(xiāng)村50個(gè)以上，省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范市。三是促進(jìn)農(nóng)民和村集體增收。實(shí)施支農(nóng)10條政策，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入比。盤活農(nóng)村土地、山林、房屋、廠房等資產(chǎn)資源，50%以上村實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營性收入10萬元以上。加快“異地奔小康工程”分房到戶。培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

(八)實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)提升行動，不斷提高都市區(qū)發(fā)展質(zhì)量。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市實(shí)施03省道二期等192項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成有效投資320億元以上。主動參與綜合交通廊道建設(shè)，推進(jìn)都市區(qū)交通閉環(huán)建設(shè)，加快金義東軌道交通、金義中央大道等項(xiàng)目，加快城市“內(nèi)環(huán)”立交化改造。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)浙中生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“雙九治理”，實(shí)施城鄉(xiāng)水系激活工程。推進(jìn)污水廠提標(biāo)改造，開展污水零直排區(qū)創(chuàng)建打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成垃圾焚燒發(fā)電技改項(xiàng)目，開展降塵抑塵、廢氣減排等專項(xiàng)行動。年排放揮發(fā)性有機(jī)物10噸以上企業(yè)100%完成治理。解決危廢、污泥處置等難題，開展土壤污染排查整治。三是騰出“六個(gè)萬畝以上”空間。連片拆、拔釘拆1萬畝以上；

改造提升存量工業(yè)用地1萬畝以上；

騰退和盤活利用農(nóng)村建設(shè)用地1萬畝以上；

強(qiáng)化批而未供、低效用地處置，保障用地1萬畝以上；

連片500畝以上土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上；

綠化造林、林相改造1萬畝以上。

(九)實(shí)施平安義烏行動，確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。一是打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和改革，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，年底不良率降至2%以內(nèi)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，加大打擊逃廢債和非法集資力度。推進(jìn)設(shè)立民營銀行、地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作。常態(tài)化開展出租型企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域檢查整治。制訂實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)面清單，強(qiáng)化火災(zāi)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)場所、高層建筑、預(yù)制板結(jié)構(gòu)老房、交通黑點(diǎn)黑段等安全隱患治理。三是持續(xù)深化平安建設(shè)。加強(qiáng)國家安全和反恐怖工作，支持國防建設(shè)。嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控違法犯罪活動，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊村霸。深化社會治安綜合治理，加強(qiáng)人民調(diào)解，健全社會穩(wěn)定防控機(jī)制，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。發(fā)揮基層“四個(gè)平臺”作用，深入實(shí)施“平安+智慧”村居建設(shè)。做好普法、依法治理工作。

(十)實(shí)施幸福共享行動，全面小康路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”。一是教育必須優(yōu)先發(fā)展。聚焦“擇校熱”、“大班額”等問題，深化教育改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師跨校流動，抓好師德教育和教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)美麗校園建設(shè)，新建、續(xù)建教育項(xiàng)目100項(xiàng)以上。提升普通高中教育、職業(yè)教育、國際教育，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。二是深入實(shí)施健康義烏戰(zhàn)略。深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)浙大高水平醫(yī)聯(lián)體和健康共同體建設(shè)，加強(qiáng)分級診療。加快實(shí)施中心醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)福田及佛堂衛(wèi)生院、第二人民醫(yī)院等工程，婦幼保健院投入使用。實(shí)施智慧醫(yī)療工程。改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與激勵機(jī)制。充實(shí)基層醫(yī)護(hù)力量和硬件設(shè)備。抓好重大疾病預(yù)防控制。新增農(nóng)產(chǎn)品電子追溯農(nóng)貿(mào)市場及配送平臺15家以上、“陽光廚房”50家以上。實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升工程。全面開展健身設(shè)施檢修，辦好第八屆市運(yùn)動會。三是深入推進(jìn)文化惠民。加快實(shí)施橫塘?xí)谩㈥愅拦示?、馮雪峰文學(xué)小鎮(zhèn)、吳晗故居提升工程文章。推進(jìn)大劇院建設(shè)，完成博物館美術(shù)館主體工程。擴(kuò)建駱賓王公園。建成農(nóng)村文化禮堂80家、鄉(xiāng)賢圖書館14家、“悅讀吧”10家以上。舉辦大眾音樂節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)等活動。推進(jìn)文物倍增計(jì)劃，市級文保單位增加130處以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。四是強(qiáng)化托底保障和社會服務(wù)管理。精準(zhǔn)打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善支出型貧困家庭救助政策，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1萬元/年。提高養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化服務(wù)水平。加快社保提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。開工建設(shè)兒童公園。開展住房租賃試點(diǎn)、多層住宅加裝電梯試點(diǎn)，加強(qiáng)犬類管理。持續(xù)做好民族宗教工作。加強(qiáng)外來建設(shè)者服務(wù)。

各位代表，今年在辦好省、金華民生實(shí)事基礎(chǔ)上，我們將全力辦好十件民生實(shí)事。

1.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村更新改造，達(dá)到100個(gè)村以上。繼續(xù)實(shí)施危舊房改造5000戶以上。農(nóng)村住房困難戶解困2000戶以上。

2.優(yōu)化小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，開展彈性上學(xué)、放學(xué)試點(diǎn)兩會專題。開工建設(shè)幼兒園39所，主體完工10所，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街中心園、片區(qū)幼兒園建設(shè)全覆蓋。

3.推進(jìn)農(nóng)村道路互聯(lián)互通，農(nóng)村公路大中修50公里以上，提升改造15公里以上。提升、改造全市破損城鄉(xiāng)公交候車亭。

4.對全市0-3歲兒童開展早期發(fā)育風(fēng)險(xiǎn)和異常篩查，早期發(fā)展指導(dǎo)率90%以上、干預(yù)率80%以上為存在聽力、智力、言語、肢體、孤獨(dú)癥等殘疾的0-6歲兒童提供搶救性康復(fù)治療。

5.建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)中度、重度失能群眾基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理保障全覆蓋，受惠家庭2000戶以上。

6.新建天然氣中壓管道30公里以上，新增入戶1萬戶以上。建設(shè)天然氣儲備庫。

7.全年空氣優(yōu)良率88%以上，全省排名前移6位以上。

8.強(qiáng)化文明勸導(dǎo)、監(jiān)控曝光、執(zhí)法監(jiān)管等綜合措施，公交車、出租車等禮讓率達(dá)80%以上，其它社會車輛達(dá)55%以上。

9.新增物業(yè)管理小區(qū)20個(gè)以上，嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)法律法規(guī)。在小區(qū)設(shè)立“城管工作站”和“志愿者服務(wù)站”各10個(gè)以上。

10.新建、提升城鄉(xiāng)公廁150座以上，其中旅游廁所30座以上。在機(jī)場、車站、醫(yī)院、公園等公共場所增設(shè)母嬰多功能臺100個(gè)以上，自動除顫儀(aed)20臺以上。

在辦好十件民生實(shí)事的同時(shí)，我們聚焦群眾身邊問題，堅(jiān)持群眾點(diǎn)、政府干、齊參與，辦好300項(xiàng)以上市級民生“微”實(shí)事。

三、幸福是奮斗出來的，好日子是干出來的過去兩年，我們干字當(dāng)頭，推動義烏在點(diǎn)滴中積極變化。今年，我們依然初心不改，深化干字，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，學(xué)懂、弄通、做實(shí)十九大精神，落實(shí)市委“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)階段、七大建設(shè)”部署，以造福人民為最大政績，愛百姓、為百姓、給百姓、靠百姓，鼓足干勁、增強(qiáng)韌勁，干足每一天、干實(shí)每一天、干好每一天。

(一)干就真心干，群眾的需求就是干的要求。踐行宗旨，就是干到百姓心坎上，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。謝高華老書記實(shí)干擔(dān)當(dāng)為民；

黃大發(fā)老支書絕壁引水為民。他們?yōu)榱税傩盏氖?，帶著大家干，不惜烏紗不惜命。我們將深學(xué)、真學(xué)謝高華、黃大發(fā)，寫實(shí)寫好民生第一這篇大文章。走村居、進(jìn)市場、入企業(yè)，讀懂群眾焦慮干、聽懂群眾關(guān)切干。跑危舊房、跑菜市場、跑公交站，跑深跑透每個(gè)現(xiàn)場干。把群眾想干的事，變?yōu)檎畮е罕姼沙傻氖?，用繡花的功夫，兜好底、織好網(wǎng)，干好民生實(shí)事和“微”實(shí)事。居住難、停車難、行車難、就學(xué)難、就醫(yī)難，每個(gè)難都是干的著力點(diǎn)，在解難中比擔(dān)當(dāng)，在實(shí)干中見忠誠。老人、病人、低收入者、殘疾人、婦女、未成年人“六種人”最應(yīng)關(guān)愛，每個(gè)市民的努力和尊嚴(yán)都需要呵護(hù)，“八個(gè)更”就是干的路標(biāo)。在為老百姓的事上，多做一件、早做一天也好的!

(二)干就動腦干，不拍胸脯蠻干。學(xué)十九大精神，學(xué)新經(jīng)濟(jì)思想，學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)，學(xué)干相長。注重統(tǒng)籌兼顧、頂層設(shè)計(jì)，突出問題導(dǎo)向，理清路徑干。在“三去一降一補(bǔ)”、創(chuàng)新驅(qū)動中干出質(zhì)量效益，提升軟實(shí)力；

在開放+、生態(tài)+、實(shí)體經(jīng)濟(jì)+中干出無中生有、有中創(chuàng)優(yōu)、祛舊煥新、由弱圖強(qiáng)。精準(zhǔn)把握世界“小商品之都”，在國際化上闖出新天地，在數(shù)字化上邁出新步伐，在標(biāo)準(zhǔn)化上躍上新臺階。務(wù)實(shí)推進(jìn)十個(gè)方面行動，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持開放開放再開放，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，努力建設(shè)符合義烏實(shí)際的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深化大改革，繁榮大市場，促進(jìn)大雙創(chuàng)；

用好大數(shù)據(jù)，構(gòu)建大平臺，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)；

建設(shè)大都市，發(fā)展大文化，改善大民生，保護(hù)大生態(tài)，打造大花園文章。在新時(shí)代開局之年，盯住“一帶一路”，布局未來干；

盯住三大廊道，產(chǎn)業(yè)為基干；

盯住有機(jī)更新，讓利于民干；

盯住鄉(xiāng)村振興，以民為本干；

盯住社會治理，全民參與干!

(三)干就賣力干，既要出工更要實(shí)績。好日子不是想出來的，要靠干出來。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天當(dāng)作兩天干。擼起袖子、撲下身子，招大引強(qiáng)要持續(xù)干、反復(fù)干；

治水拆違只能“干著等”，不能“等著干”。每個(gè)部門和鎮(zhèn)街行政負(fù)責(zé)人每周公布工作日志，精確到小時(shí)，只有賣力到分分秒秒，才有提速至每時(shí)每刻。不馳于空想，不鶩于虛聲，大刀闊斧干。改革要“帽子”，更要“里子”，“最多跑一次”要做實(shí)再做實(shí)。投資要有量，更要有效、有質(zhì)。雙江湖區(qū)塊要干出義烏的西湖，干成浙中的科教大園區(qū)，干好未來發(fā)展的新增長極。五大平臺要瞄準(zhǔn)一流進(jìn)軍，金華“十百千萬”工程義烏要干一半以上。敢挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，撿起“燙手山芋”干。加快解決房地產(chǎn)等領(lǐng)域歷史遺留問題，加快干累事、煩事、難事。只要關(guān)乎群眾利益，只要符合市場規(guī)則，就大膽干、主動干、突破一切阻礙發(fā)展的框框套套干。身為義烏人，就要賣力干義烏事!

(四)干就干到底，多留資產(chǎn)少留遺憾。牢記省委“義烏的發(fā)展是大局、是重點(diǎn)”要求，干出好的質(zhì)量，干出大的樣子，干出重的分量兩會專題。今年恰逢義烏撤縣建市30周年。三十而立，義烏要立得更直，做得更實(shí)，一張藍(lán)圖干到底今年也是改革開放40周年。四十而不惑，我們要整好行裝再出發(fā)，接好新時(shí)代新長征的接力棒，“五位一體”一抓到底，“四個(gè)全面”項(xiàng)項(xiàng)落地，以改革開放的主動，贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。干好存量提質(zhì)、增量選優(yōu)，留下更多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、工匠精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奇跡。干好美麗鄉(xiāng)村，留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的鄉(xiāng)愁；

干好現(xiàn)代城市，留下城市客廳的大氣，城市家具的雅致，城市書房的墨香，城市文明的溫馨。守牢開發(fā)邊界，實(shí)施文保倍增，把更多自然資源、文化遺產(chǎn)、義烏精神傳承后代。義烏是每個(gè)義烏人的義烏，我們一起用干的行動為城市立心鑄魂，用干的制度為未來保駕護(hù)航，把“干”滲透每個(gè)義烏人的血脈，融入每個(gè)義烏人的心跳，鐫刻在生生不息、朝氣蓬勃的烏傷大地上，成為義烏伴隨新時(shí)代同頻共振的發(fā)動機(jī)!

(五)干就規(guī)范干，經(jīng)得起法紀(jì)和歷史檢驗(yàn)。逐條逐項(xiàng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個(gè)意識”、“四個(gè)自信”，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”新變種；

干好省委巡視、環(huán)保和安全生產(chǎn)督察整改，講紀(jì)律干、守規(guī)矩干。主動接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，暢通群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，透明干、陽光干。用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題，守牢“親清”底線；

加強(qiáng)“三重一大”管理，強(qiáng)化重大決策合法性審查，依法干、遵紀(jì)干。大興調(diào)查研究，最大限度減少主觀原因?qū)е碌氖д`，慎始慎終，如臨深淵干、如履薄冰干文章。強(qiáng)化政府性工程和項(xiàng)目廉政管理，特別是加強(qiáng)質(zhì)量、工期、資金監(jiān)管，加強(qiáng)績效評估。通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，強(qiáng)化督查和問責(zé)，公平干、廉潔干。依法行政、從嚴(yán)治吏永遠(yuǎn)在路上。在政府干，就要清清白白、干干凈凈，不負(fù)百姓，不負(fù)義烏，不負(fù)歷史，不負(fù)新時(shí)代!

各位代表，“陽春布德澤，萬物生光輝”兩會專題。今天，正逢立春，“不須迎向東郊去，春在千門萬戶中”，新時(shí)代有新氣象，更要有新作為。市政府將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，牢牢依靠全市人民，不執(zhí)于舊，無畏于新，努力干出優(yōu)異的成績!

第二篇：義烏市運(yùn)管所考勤制度

義烏市運(yùn)管所考勤制度

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率，樹立單位良好形象，根據(jù)實(shí)際，特制定本制度。

一、考勤的對象和范圍：本所職工（外派人員除外）都在考勤之列。55周歲（含）以上的男職工和50周歲（含）以上的女職工，若本人提出申請，經(jīng)所同意后可不納入考勤范圍，每月扣發(fā)獎金200元；若每天按規(guī)定參加一次考勤的，計(jì)發(fā)全額獎金。

二、考勤方法：實(shí)施指紋觸摸式電子考勤辦法，每個(gè)考勤對象在考勤時(shí)段內(nèi)在指紋觸摸機(jī)上進(jìn)行上下班簽到。

三、考勤時(shí)段：工作人員應(yīng)自覺遵守作息時(shí)間，按時(shí)上、下班，做到不遲到、不早退、不擅自離開工作崗位。考勤時(shí)段是星期一至星期五每天上午8點(diǎn)半前，下午5點(diǎn)后（不同季節(jié)根據(jù)作息時(shí)間可適時(shí)調(diào)整）。

四、請假、銷假規(guī)定：考勤對象因出差、開會，領(lǐng)導(dǎo)安排去落實(shí)具體工作等原因不能簽到、簽退的，視情況向分管領(lǐng)導(dǎo)口頭或書面請假，請假期滿返回單位后向分管領(lǐng)導(dǎo)銷假，并及時(shí)向辦公室出具《因公、因事考勤請假、銷假單（存根）》。按規(guī)定請假、銷假的，不做缺勤處理。

五、機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月底對指紋考勤記錄和《請假銷假單》進(jìn)行審查認(rèn)定，匯總后于次月初

公布上月考勤情況。

六、在編工作人員遲到、早退或中途離崗的，一個(gè)月內(nèi)查到一次進(jìn)行批評教育；查到兩次扣發(fā)獎金50元；查到三次扣發(fā)獎金100元；三次以上全所通報(bào)批評，并扣發(fā)一個(gè)月的月度獎金。協(xié)助管理人員當(dāng)月違反考勤規(guī)定的，第一次進(jìn)行批評教育；第二次扣發(fā)獎金50元；第三次扣發(fā)獎金200元；第四次予以辭退。所有工作人員每違反一次考勤規(guī)定，扣績效考核分1分。上班時(shí)間無故缺崗，扣績效考核分2分。

被上級有關(guān)部門查實(shí)的，按照上級精神另行處理。

七、對故意損壞簽到設(shè)備的，一經(jīng)查實(shí)，作出書面檢查并處2000元罰款。

八、此制度自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

第三篇：義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

浙江公務(wù)員培訓(xùn)首選--浙大公務(wù)員

2013浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公共服務(wù)去行政化

政府購買公共服務(wù)行為，是指政府將原來由政府直接舉辦的，為社會發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費(fèi)用，是一種“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購買公共服務(wù)正在我國逐步推開。義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

今年年初發(fā)布的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中提出，研究制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施，建立健全政府向社會組織購買服務(wù)制度。

2012年2月，財(cái)政部出臺的《2012年政府采購工作要點(diǎn)》中第一條提到，今年，財(cái)政部將研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購的指導(dǎo)意見，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購實(shí)施范圍。

“為充分調(diào)動社會組織參與社會服務(wù)的積極性??2012年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持社會組織參與社會服務(wù)?！?月9日，民政部下發(fā)的公告顯示，2012年，中央財(cái)政將拿出2億資金購買社會服務(wù)，對象為在民政部門登記的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)。

2億資金對于中央財(cái)政來說數(shù)額不大，獲得項(xiàng)目的組織數(shù)量放在整個(gè)中國也少之又少，但是來自中央政府的態(tài)度變化是一個(gè)令人欣喜的信號。

政府購買社會組織公共服務(wù)，目前在我國多以地方試點(diǎn)形式存在。1995年，上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局興建了羅山市民休閑中心后，交由上?；浇糖嗄陼芾?，并于1998年時(shí)，將政府養(yǎng)老服務(wù)一并委托，政府購買服務(wù)由此進(jìn)入實(shí)踐。此后，以北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后進(jìn)行探索，政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍

逐漸擴(kuò)大到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)服務(wù)、培訓(xùn)、計(jì)劃生育等領(lǐng)域。

作為改革前沿的廣東省，近年也通過一系列政策的出臺，初步建立起政府向社會組織購買服務(wù)制度。另外，北京，上海、無錫和寧波等地也先后就政府采購服務(wù)出臺相關(guān)規(guī)范性文件。今年僅北京地區(qū)用于政府購買服務(wù)的資金已經(jīng)突破億元。

人民日報(bào)的一篇評論說，目前，在我國各級政府部門預(yù)算編制中，雖然政府采購資金預(yù)算已經(jīng)單列，但并沒有向社會公開，公眾對政府購買公共服務(wù)的需求并不了解，不利于參與政府購買公共服務(wù)的競爭。翻看現(xiàn)實(shí)，政府購買服務(wù)的對象也的確是以事業(yè)單位居多，或者直接委托政府下屬的非營利組織，甚至為承接政府職能而組建非營利組織并委托服務(wù)。因此，政府購買中的信息不對稱、對象范圍窄都限制了社會組織的廣泛參與。

同時(shí)，社會組織的發(fā)育不足也限制了政府購買對象的選擇。按照現(xiàn)有法律規(guī)定，社會組織要獲得合法的登記注冊手續(xù)，必須首先找到一個(gè)相關(guān)部門作為主管單位，并且對資金、活動場所的要求都很高。同時(shí)，即便登記注冊成功，也未必就能夠享受到稅收優(yōu)惠、資金資助等政策待遇。這些規(guī)定實(shí)質(zhì)上都限制了社會組織的生存與發(fā)展，進(jìn)而使得大量的社會組織也并不具備承接政府大規(guī)模的公共服務(wù)的能力。倘若這個(gè)問題不解決，政府購買公共服務(wù)就很難繼續(xù)深入推進(jìn)。

如今，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求政府精簡機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)而讓政府需要購買的公共服務(wù)越來越多，社會組織的用武之地可能會隨之越來越廣闊。為此，需要加快政府職能轉(zhuǎn)變，為社會組織創(chuàng)造更多的機(jī)會和空間。唯有如此，公共服務(wù)才能越做越好。義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

但是，在政府購買服務(wù)的發(fā)展過程中，置疑也指向了民間組織。即使在廣東這一政府購買服務(wù)走得最遠(yuǎn)的地區(qū)，置疑同樣存在。門檻降低了，大量社會組織如雨后春筍般冒出。然而魚龍混雜的現(xiàn)象也引發(fā)了不少業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。

“一統(tǒng)就死，一放就亂?！痹杏^察指出，政府在下放或轉(zhuǎn)移某項(xiàng)職能時(shí)常會出現(xiàn)這樣的狀況。

在實(shí)踐中，個(gè)別地方和部門將政府購買公共服務(wù)看成是政府向社會卸包袱的方法，要么將群眾反映意見大、提供難度大的公共服務(wù)向社會一推了之，要么對于購買服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，甚至受利益誘惑或者私人關(guān)系影響，沒有對購買服務(wù)的對象資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。這些都使政府購買公共服務(wù)的質(zhì)量大打折扣。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名表示，在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府購買服務(wù)實(shí)際上是一個(gè)全世界的趨勢。

在7月初舉辦的首屆全國農(nóng)民工社會工作服務(wù)創(chuàng)新研討會上，政府購買公共服務(wù)成為與會代表熱議的焦點(diǎn)，來自加拿大曼尼托巴大學(xué)社會工作學(xué)院田蘇對加拿大NGO在移民難民社會服務(wù)進(jìn)行了介紹，加拿大NGO的運(yùn)作模式及其細(xì)致的服務(wù)引起與會者的關(guān)注。

據(jù)悉，20世紀(jì)80年代以來，以英國、美國、澳大利亞為代表的發(fā)達(dá)國家都推行了“購買公共服務(wù)”制度，并逐步發(fā)展成為政府履行公共管理職能的一種主流模式。著名“李浩”的文章綜合當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府購買公共服務(wù)的實(shí)踐，將其主要經(jīng)驗(yàn)歸納為一下幾點(diǎn)：

1、國際上政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域主要包括：教育、文化、公共衛(wèi)生、社會(區(qū))服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘障服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)等。比如，從20世紀(jì)80年代開始，澳大利亞政府將原隸屬于就業(yè)、教育、培訓(xùn)和青年事務(wù)部的全國400余家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部民營化，組建了全國就業(yè)服務(wù)有限公司，在尊重公司需要和勞動者個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，由政府出資補(bǔ)貼勞動者自由選擇就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。在美國，公共服務(wù)合同承包更為普遍，從道路修建到治安消防，從圖書館運(yùn)營到學(xué)校管理，這些職能都由民間組織承擔(dān)，然后由政府出面付費(fèi)采購。在中國香港，也已經(jīng)將違法者輔導(dǎo)服務(wù)、社會福利支援等基層社區(qū)服務(wù)納入政府購買范圍。

2、非營利組織是公共服務(wù)的重要提供主體。營利性組織可以通過提供營利性的公共服務(wù)維持組織自身的生存和發(fā)展，但很多領(lǐng)域公共服務(wù)的公益性決定了它的非營利性，比如，就業(yè)困難人員再就業(yè)培訓(xùn)、困難無助人員的關(guān)懷、特殊群體幫扶、文化科普服務(wù)等，非營利組織是這些領(lǐng)域公共服務(wù)的主要提供者。不管是新西蘭為代表的政府管理私營化模式還是美國為代表的精簡政府機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包模式，都把非營利組織作為重要的合作伙伴，并且其地位有日漸上升的趨勢。

3、公開競標(biāo)是最典型的政府購買公共服務(wù)方式。競標(biāo)主要通過完全放開的招投標(biāo)和有資質(zhì)認(rèn)定的招投標(biāo)，引入市場競爭機(jī)制可以幫助政府降低購買公共服務(wù)的成本、提高資金使用效率。例如，英國政府早在1990年公布的公共醫(yī)療和社

區(qū)關(guān)懷法中就明確規(guī)定，中央政府撥付的特殊款項(xiàng)的85%必須以競爭招標(biāo)的方式向私營或非政府組織購買。

4、國外對于政府購買公共服務(wù)行為都有健全的立法規(guī)定。在美國、英國、東歐等主要國家，均有國家層面對購買公共服務(wù)的立法。澳大利亞1997年頒布的《財(cái)政管理與責(zé)任法》和《聯(lián)邦服務(wù)提供機(jī)構(gòu)法》規(guī)定了政府購買公共服務(wù)細(xì)則。中國香港關(guān)于向非營利組織購買服務(wù)，有專門的《受資助非政府組織福利機(jī)構(gòu)的采購程序》、《受資助非政府福利機(jī)構(gòu)的人事管理》、《津貼及服務(wù)協(xié)議》、《非政府福利機(jī)構(gòu)紀(jì)律守則樣本》、《非政府機(jī)構(gòu)工程合約的批出和管理》等做出規(guī)定。

5、國外政府購買公共服務(wù)都有一套嚴(yán)格的操作程序。美國政府購買公共服務(wù)由至少六個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：制定統(tǒng)一的單據(jù)格式、招標(biāo)公告以及表述格式、對招標(biāo)工作人員統(tǒng)一定位，詳細(xì)制定招標(biāo)采購操作規(guī)程，確定合格供應(yīng)商名單，招投標(biāo)，交貨追查，進(jìn)行采購審計(jì)和管理審計(jì)。英國政府采購程序包括八個(gè)階段：制定采購計(jì)劃，確定采購總負(fù)責(zé)人和配備律師、會計(jì)師或?qū)徲?jì)師，律師起草和在指定刊物上公布信息，接受咨詢，按標(biāo)準(zhǔn)確定合格供應(yīng)商名單，招標(biāo)或直接采購，按照合同監(jiān)督供應(yīng)商完成服務(wù)，獨(dú)立審計(jì)。

6、建立了獨(dú)立的事后調(diào)查評估機(jī)制。公共服務(wù)的接受方是廣大社會公眾，社會公眾缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，單個(gè)居民又沒有能力對整體的公共服務(wù)做作出評估，存在“搭便車”情況。國外大多建立了獨(dú)立、專業(yè)、多元化的外部監(jiān)督機(jī)制，由會計(jì)師事務(wù)所、法律事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、專業(yè)調(diào)查公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與政府購買公共服務(wù)監(jiān)督。它們擁有專業(yè)人才、技術(shù)性更強(qiáng)，同時(shí)保持客觀性和公正性。義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

第四篇：義烏市氣象局2007年工作總結(jié)

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義烏市氣象局2007年工作總結(jié)

信息索引號330782-049-030100-200711-001責(zé)任部門(科室)辦公室

信息名稱義烏市氣象局2007年工作總結(jié)

關(guān)鍵詞工作 總結(jié)

文件編號公開日期2007-11-19 10:01:28 公開形式主動公開公開時(shí)限長期公開

審核程序本單位內(nèi)審核后公開信息有效性有效

內(nèi)容描述義烏市氣象局2007年工作主要有以下幾點(diǎn)：

（一）氣象服務(wù)成效明顯，業(yè)務(wù)質(zhì)量保持穩(wěn)定；

（二）行政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)；

（三）積極推進(jìn)精神文明和氣象文化建設(shè)；

（四）臺站搬遷工程。

公開時(shí)間：2007年11月19日

2007年，義烏市氣象局在市委、市政府和上級氣象部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合市委“新作風(fēng)、新任務(wù)”要求，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院3號文件精神，按照“三個(gè)氣象”的理念，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)氣象事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

2007年主要工作回顧

（一）氣象服務(wù)成效明顯，業(yè)務(wù)質(zhì)量保持穩(wěn)定。

決策服務(wù)準(zhǔn)確及時(shí)。2007年，我局牢固樹立“防災(zāi)減災(zāi)，服務(wù)第一”的思想，堅(jiān)持“公共氣象、資源氣象、安全氣象”理念，始終按照“一年四季不放松，每一次過程不放過”的要求，認(rèn)真做好每一次天氣過程的預(yù)報(bào)服務(wù)，全面提高預(yù)報(bào)質(zhì)量。全年共發(fā)布《氣象信息》39期，《重要天氣情況匯報(bào)》26期、《氣象情況匯報(bào)》2期、《氣象信息》特刊17期；及時(shí)發(fā)布大霧、短時(shí)暴雨、大風(fēng)、高溫、臺風(fēng)等

災(zāi)害預(yù)警短信52次。為市委市政府防御氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮了氣象參謀的作用，提高了氣象服務(wù)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

公眾服務(wù)不放松。繼續(xù)通過廣播、報(bào)紙、電視、農(nóng)網(wǎng)以及“96121”聲訊服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對最新天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象條件預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)、人體舒適度、穿衣、紫外線等個(gè)性化的指數(shù)預(yù)報(bào)以及高速公路路況信息的及時(shí)發(fā)布，以滿足不同民眾的需求。同時(shí)，繼續(xù)做好義博會、春節(jié)、黃金周、以及高考、中考等的氣象保障服務(wù)，及時(shí)隨天氣變化進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量。針對義烏國際商貿(mào)名城的特點(diǎn)，進(jìn)行天氣實(shí)況、國內(nèi)省會城市與主要旅游景點(diǎn)天氣預(yù)報(bào)的播報(bào)，并開設(shè)英語播報(bào)信箱，滿足不同語言的人們的需要。

氣象服務(wù)“新農(nóng)村”建設(shè)。以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為中心，以減輕氣象災(zāi)害和氣候變化影響為重點(diǎn)，積極開展氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，適時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，特別是針對重要農(nóng)事季節(jié)或重要天氣過程，提前做好防災(zāi)、減災(zāi)和為農(nóng)決策服務(wù)。同時(shí)與農(nóng)業(yè)部門建立良好的信息互通關(guān)系、積極撰寫為農(nóng)服務(wù)材料等，在《義烏商報(bào)》、《義烏科協(xié)》、義烏科普網(wǎng)發(fā)表、義烏廣播電臺等進(jìn)行科普宣傳工作，共發(fā)表33篇文章，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了切實(shí)可靠的防御保障。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加大農(nóng)村防雷安全知識宣傳力度，主動開展農(nóng)村防雷技術(shù)服務(wù)。今年的“3.23世界氣象日”活動期間，我局組織防雷所相關(guān)人員，到佛堂鎮(zhèn)毛陳村開展了免費(fèi)檢測防雷裝置和防雷知識宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)送防雷資料800余份。

國家氣候觀象臺工作進(jìn)入軌道。自2006年12月1日從一般站升格為國家氣候觀象臺進(jìn)入業(yè)務(wù)試運(yùn)行，2007年1月1日正式運(yùn)行以來，各項(xiàng)工作逐步進(jìn)入軌道。2007觀象臺測報(bào)和報(bào)表出站錯情率分別為0.04‰和0.11‰；基本氣象信息和自動站資料傳輸及時(shí)率達(dá)100%，無缺報(bào)；加密自動氣象站能按要求進(jìn)行定期維護(hù)，出現(xiàn)故障24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行排查維護(hù)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障率低于0.4%；酸雨觀測數(shù)據(jù)按要求和規(guī)定及時(shí)上傳，傳輸及時(shí)率100%，并且加強(qiáng)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，錯情率0.0‰，無偽造涂改記錄；土壤水分觀測質(zhì)量無偽造涂改，錯情率0.0‰；2007有3個(gè)250班通過驗(yàn)收。

適時(shí)開展火箭人工增雨。針對今年我市出現(xiàn)了罕見的少雨?duì)顩r和日益嚴(yán)峻的抗旱形勢，我局于2007年7月至9月分別在城西街道石明堂村和赤岸鎮(zhèn)毛店附近共實(shí)施火箭人工增雨作業(yè)7次，發(fā)射火箭彈63枚，影響區(qū)域面積共3132萬平方公里，增雨量累計(jì)2449.8萬噸，初步效益估算共6371萬元（按居民供水價(jià)計(jì)算），有效緩解了我市持續(xù)高溫天氣，減輕了全市的用電壓力，取得了良好的社會效益和巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。

（二）行政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)

繼續(xù)和市安委辦聯(lián)合開展防雷安全專項(xiàng)整治活動。為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》精神和省、市有關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的布置要求，鞏固近年來我市防雷安全專項(xiàng)整治工作成果，我局和市安委辦聯(lián)合開展了防雷安全專項(xiàng)整治活動。今年整治的重點(diǎn)對象是易燃易爆場所、高層建筑、金融單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、人員密集場所中的建（構(gòu)）筑物?；顒臃殖勺圆椤⒄?、總結(jié)三個(gè)階段，期間和市安監(jiān)、公安、消防、建設(shè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保全市防雷安全各項(xiàng)監(jiān)管、應(yīng)急措施落到實(shí)處，為構(gòu)建“和諧社會”、建設(shè)“平安義烏”做出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)學(xué)校防雷安全，執(zhí)行學(xué)校防雷安全責(zé)任追究制。針對今年重慶開縣一小學(xué)遭受重大雷擊事故，認(rèn)真貫徹落實(shí)省氣象局浙氣發(fā)[2007]57號文件通知要求，組織做好學(xué)校防雷安全工作，切實(shí)保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。6月4日，我局與教育局、安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各中小學(xué)校做好防雷安全自查，加強(qiáng)學(xué)校的防雷安全工作。一要進(jìn)一步提高對做好防雷安全工作重要性的認(rèn)識；二要切實(shí)落實(shí)學(xué)校防雷安全工作職責(zé)；三要依法做好學(xué)校防雷安全工作；四要加強(qiáng)防雷安全宣傳工作；五要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校防雷安全責(zé)任追究制度。

規(guī)范氣球?qū)徟芾?。根?jù)省委《關(guān)于開展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見》要求，經(jīng)浙江省氣象局批準(zhǔn)，同意將“施放無人駕駛自由氣球、系留氣球資質(zhì)認(rèn)定”許可事項(xiàng)由我局負(fù)責(zé)實(shí)施。我局首次對全市具有施放氣球資質(zhì)的單位進(jìn)行了年檢，并于上半年組織各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，將氣球施放及審批過程中存在的問題進(jìn)行了討論。要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，并對部分操作不規(guī)范的單位進(jìn)行了警告,限期整改不到位的將撤消其資質(zhì)。通過強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范了慶典氣球施放。

（三）積極推進(jìn)精神文明和氣象文化建設(shè)。

開展“新任務(wù)、新作風(fēng)”主題活動。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話精神，全面落實(shí)全省開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會議部署，圍繞市第十二次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”提出的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展“新任務(wù)、新作風(fēng)”主題活動。5月份，組織干部職工參加由市委組織的“文明出行”上街勸導(dǎo)活動。

通過全省氣象部門“職業(yè)道德教育月”和全國氣象部門“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”，開展一系列活動。一是開展張陽和湯衛(wèi)東案件警示教育活動；二是組織全體干部職工觀看《村支書鄭九萬》、《生死牛玉儒》等影片；三是積極組織干部職工參加中國氣象局舉辦的氣象部門“華云杯”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)知識競賽活動；四是組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》；五是參加義烏市委組織的黨員干部理論考試試題，使廣大干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政思想。

積極參加氣象文化活動。今年金華市氣象部門第二屆演講比賽中，我局選派兩名選手參加比賽，分別獲得三等獎和優(yōu)勝獎。另外，我局選手代表金華地區(qū)參加浙江省“防雷杯”演講比賽暨廉政歌曲演唱會獲得三等獎。

進(jìn)行防雷知識宣傳活動。針對全省雷擊事件頻繁和今年我市共發(fā)生的16起雷擊事故，我局及時(shí)派工作人員前往雷災(zāi)現(xiàn)場展開調(diào)查和現(xiàn)場檢測，并通過義烏電視臺《商貿(mào)頻道》和《義烏商報(bào)》等媒體進(jìn)行防雷宣傳；免費(fèi)贈送《防御雷電災(zāi)害》VCD和防雷宣傳掛圖給各中小學(xué)校；參加

“全國安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡被顒樱惲蟹览装踩珗D版，向市民和外來務(wù)工人員發(fā)放防雷安全知識宣傳資料，成效明顯。

（四）臺站搬遷工程

我局氣象臺整體搬遷工程目前已開工建設(shè)，該工程由“氣象預(yù)警中心大樓”與“國家氣候觀象臺”兩部分組成，屬于國家氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)值班樓及附屬樓工程已順利結(jié)頂，該樓將在2007年底投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。業(yè)務(wù)科技樓（主樓）正在加緊施工當(dāng)中。

二、存在的問題

1、重要性質(zhì)降水和大霧預(yù)報(bào)水平有待提高。本重要性質(zhì)降水和大霧預(yù)報(bào)成績?nèi)圆蝗缫猓?0毫米以上降水過程的具體出現(xiàn)時(shí)段把握不準(zhǔn)，突發(fā)性天氣預(yù)報(bào)的服務(wù)水平仍有待提高。

2、社會防雷安全意識仍然薄弱，有的防雷裝置甚至長期失管，人為損壞和自然失效情況嚴(yán)重，防雷檢測能一次合格通過的幾乎沒有，加上部分機(jī)關(guān)單位和一些私營企業(yè)主對開展防雷年檢工作不支持配合，增加了檢測人員的工作負(fù)擔(dān)。另一方面，從我市雷災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，雷擊傷人事件基本發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)民防雷知識仍待普及，防雷意識仍需提高，農(nóng)村防雷裝置建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、建立鄉(xiāng)村氣象預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)，解決氣象服務(wù)“最后一公里”問題。加強(qiáng)農(nóng)村氣象工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如何協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把氣象工作納入公共服務(wù)范疇，落實(shí)兼職氣象員，做好氣象信息傳播、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)指導(dǎo)、氣象基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、氣象災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)情上報(bào)、防雷安全管理等工作。

三、2008年工作思路和重點(diǎn)

1、繼續(xù)做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，尤其是做好臺風(fēng)季節(jié)的預(yù)報(bào)服務(wù)，為政府決策提供重要依據(jù)。

2、結(jié)合防雷安全專項(xiàng)整治和消防集中整治活動，繼續(xù)做好易燃易爆場所和其他建筑物的年檢工作，消除安全隱患。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)慶典氣球施放審批管理，建立健全有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

4、抓緊做好臺站搬遷工程，力爭2008年完成全部的搬遷工程。

5、適時(shí)開展火箭人工增雨作業(yè)。

6、逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有線廣播氣象報(bào)警系統(tǒng)和氣象電子信息屏。

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第五篇：義烏市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法

義烏市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，為國有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）、《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》（以下簡稱《國有資產(chǎn)法》）和上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合義烏實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有企業(yè)（國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)人員（以下簡稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員），包括：董事長（執(zhí)行董事）、副董事長、上市公司專職董事會秘書、董事（不含兼職外部董事和職工董事，下同），總經(jīng)理、副總經(jīng)理，黨組織書記、副書記、成員、紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人，監(jiān)事會主席（不設(shè)監(jiān)事會的監(jiān)事），總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師等。

第三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須遵循下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績原則；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；

（四）出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可、市場認(rèn)可原則；

（五）權(quán)利與責(zé)任義務(wù)統(tǒng)一，激勵與約束并重原則；

（六）依法按章辦事原則。

第二章 職數(shù)與任期

第四條 國有企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、黨組織職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

第五條 董事會由內(nèi)部董事（包括職工董事）、外部董事組成，職數(shù)按《公司法》和公司章程的規(guī)定執(zhí)行，一般設(shè)董事長一人，副董事長、董事若干人，外部董事應(yīng)占一定比例。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會。

第六條

經(jīng)理層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理組成，職數(shù)一般為三至五人。

第七條

監(jiān)事會由股東代表和公司職工代表組成，職數(shù)不得少于五人，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會設(shè)主席一人。監(jiān)事會主席一般在國資方委派的監(jiān)事中產(chǎn)生（上市公司監(jiān)事會主席可內(nèi)部產(chǎn)生）。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。

第八條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)一般為三至七人，設(shè)書記一人，副書記一人、成員若干人，設(shè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人一至二人。

第九條

嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)。企業(yè)董事會、經(jīng)理層和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由企業(yè)董事會、經(jīng)理層成員和其他領(lǐng)導(dǎo)人員兼任，一般不設(shè)專職黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員。

設(shè)董事會企業(yè)的黨員董事長一般兼任黨組織書記；董事長與總經(jīng)理原則上分設(shè)。經(jīng)理層中除總經(jīng)理外，一般不進(jìn)入董事會。

不設(shè)董事會的市屬國有企業(yè)，黨組織書記可單設(shè)，執(zhí)行董事兼任總經(jīng)理。

第十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制。董事會每屆任期不超過三年，經(jīng)理層任期由董事會決定，但不得超過董事會任期。監(jiān)事會任期每屆三年。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期，按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為三年。

董事會、監(jiān)事會、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期屆滿應(yīng)及時(shí)換屆，換屆應(yīng)同步進(jìn)行。董事會換屆后，經(jīng)理層應(yīng)重新進(jìn)行聘任。

第十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿經(jīng)考核合格，可以連任。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職代會制度，完善以職工代表大會為基本形式的民主管理，堅(jiān)持職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員制度，建立健全工會代表大會制度，企業(yè)工會委員會的任期按《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資格條件

第十三條 擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）品行良好，有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，能認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。

（二）熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，有較好的市場意識、改革意識和創(chuàng)新意識，有較強(qiáng)的決策判斷能力、經(jīng)營管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件能力。

（三）具有履行崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識，熟悉國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉國內(nèi)外市場和相關(guān)行業(yè)情況。

（四）有良好的履職記錄，工作業(yè)績突出。

（五）有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

（六）具有企業(yè)中層及以上管理崗位任職經(jīng)歷，或具有在相應(yīng)層次國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層及以上崗位任職的經(jīng)歷。

（七）提拔擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正職的，一般應(yīng)具有同層級副職兩年以上工作經(jīng)歷，未滿兩年的應(yīng)當(dāng)具備同層級副職和下一層級正職累計(jì)五年以上的工作經(jīng)歷；提拔擔(dān)任副職的，應(yīng)當(dāng)具有下一層級正職兩年以上工作經(jīng)歷，未滿兩年的應(yīng)當(dāng)具備下一層級正職和下一層級副職累計(jì)五年以上的工作經(jīng)歷。

（八）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（九）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求，或具備國家相關(guān)行業(yè)管理部門要求的任職資格。

（十）任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，應(yīng)符合《黨章》規(guī)定的黨齡要求。

第十四條 特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的人才，可以適當(dāng)放寬任職資格條件。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。

第十五條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位禁入制度。禁入事項(xiàng)嚴(yán)格按照《公司法》、《國有資產(chǎn)法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 選拔方式和程序

第十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用，主要采取組織選拔、公開招聘、競爭上崗等方式進(jìn)行，也可探索采取委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦方式進(jìn)行。第十七條 組織選拔一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）提出動議；

（二）民主推薦；

（三）研究確定考察對象，發(fā)布考察預(yù)告；

（四）組織考察、民主測評、征求有關(guān)方面意見；

（五）綜合分析，提出任用建議；

（六）討論決定；

（七）任前公示；

（八）依照法律、章程和有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。第十八條 公開招聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）面向社會發(fā)布招聘公告；

（二）報(bào)名與資格審查；

（三）知識、能力、素質(zhì)等方面的測試；

（四）根據(jù)測試結(jié)果確定考察對象；

（五）組織考察或通過其他適當(dāng)方式了解考察人選情況；

（六）征求有關(guān)方面的意見；

（七）綜合分析，提出任用建議；

（八）討論決定；

（九）任前公示；

（十）依照法律、章程和有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。第十九條 競爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）在本企業(yè)范圍內(nèi)公布競爭職位、職數(shù)、任職條件及有關(guān)要求；

（二）報(bào)名與資格審查；

（三）民主推薦；

（四）知識、能力、素質(zhì)、心理健康等方面的測試；

（五）根據(jù)推薦和測試結(jié)果確定考察對象；

（六）組織考察；

（七）征求有關(guān)方面的意見；

（八）綜合分析，提出任用建議；

（九）討論決定；

（十）任前公示；

（十一）依照法律、章程和有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

第二十條 通過組織選拔方式任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個(gè)別談話推薦。

第五章

考察任免

第二十一條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限組織考察組，對確定的考察對象進(jìn)行考察，全面了解考察對象的素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等方面的情況?？疾斐绦騾⒄铡饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限集體討論作出任免決定，或者提出推薦、提名的意見。

第二十三條 選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會的意見；根據(jù)需要聽取相關(guān)部門的意見。

第二十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按以下管理權(quán)限進(jìn)行考察任免：

（一）市屬國有企業(yè)董事長（執(zhí)行董事）、副董事長、上市公司專職董事會秘書、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理，黨組織書記，副書記、成員、紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人，國資方委派的監(jiān)事會主席（不設(shè)監(jiān)事會的監(jiān)事），總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，由市委直接管理。

市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免，在征求市國資委黨委、行業(yè)主管部門意見后，提交市委研究決定，并按《公司法》、章程及有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。其中擬提任人選的考察，由市委組織部負(fù)責(zé)組織，市國資委黨委參與。

（二）市屬國有企業(yè)獨(dú)資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，由市委授權(quán)市屬國有企業(yè)黨組織進(jìn)行管理。擬任人選由市屬國有企業(yè)黨組織提出，報(bào)市國資委黨委審核同意后任免，結(jié)果報(bào)市委組織部備案。

第二十五條 新提任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任前公示制度和試用期制度。公示期為五個(gè)工作日，公示結(jié)果沒有影響任職情況的，辦理任職手續(xù)。試用期為一年，試用期滿經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)。

第六章 考核評價(jià)

第二十六條 建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法。堅(jiān)持以德才素質(zhì)評價(jià)為中心，以經(jīng)營業(yè)績考核為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)和推動企業(yè)深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)績?yōu)榛疽罁?jù)，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測評、征求意見、個(gè)別談話、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等具體方法，客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地考核評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員。

第二十七條 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價(jià)分為考核評價(jià)和任期考核評價(jià)。考核評價(jià)一般在財(cái)務(wù)決算后進(jìn)行，任期考核評價(jià)一般在任期屆滿前的三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

第二十八條

實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。市國資委與企業(yè)董事會（經(jīng)理層）簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，明確或任期經(jīng)營目標(biāo)、考核辦法、薪酬方式、違約責(zé)任等。

第二十九條 考核評價(jià)內(nèi)容主要為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書所確定的目標(biāo)以及考績所確定的其他相關(guān)內(nèi)容；任期考核評價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德、能、勤、績、廉方面的綜合情況，突出考核任期經(jīng)營目標(biāo)的完成情況。

第三十條 經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制及績效考核評價(jià)由市國資委為主組織實(shí)施。干部考核評價(jià)按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施。

第三十一條 任期考核評價(jià)一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）實(shí)施準(zhǔn)備。組成考核評價(jià)組，制定考核評價(jià)方案，發(fā)布考核評價(jià)預(yù)告。

（二）民主測評。召開述職述廉會議，進(jìn)行民主測評。參加人員范圍可參照組織選拔中會議推薦參加人員范圍。

（三）個(gè)別談話。談話人員范圍一般為上級分管領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，職能部門、獨(dú)資、控股企業(yè)正職，分管部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，其他需參加的人員。在個(gè)別談話過程中，也可采取發(fā)放評價(jià)意見表、查閱資料、實(shí)地走訪、民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等方法，廣泛深入地了解情況。

（四）根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)績效評價(jià)、民主測評結(jié)果和各方面評價(jià)意見，形成考核評價(jià)報(bào)告，提出考核評價(jià)結(jié)果建議。

（五）考核評價(jià)結(jié)果經(jīng)審定后，以適當(dāng)方式向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員本人反饋。

考核評價(jià)的程序可適當(dāng)簡化。

第三十二條

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

第七章 管理監(jiān)督

第三十三條 建立健全以考核評價(jià)為基礎(chǔ)，與崗位職責(zé)和工作業(yè)績相掛鉤，短期激勵與中長期激勵、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機(jī)制。

第三十四條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員除年薪制規(guī)定的收入外，不得再享受所在企業(yè)及其下屬企業(yè)的工資、獎金、津貼等工資性收入。

建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員股權(quán)、期權(quán)等多種形式的長效激勵機(jī)制。

第三十五條 規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員持股。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得持有下屬企業(yè)的股份。新提任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，持有下屬企業(yè)股份的，應(yīng)在退出所持有的股份后方可正式任職。

第三十六條 建立監(jiān)督約束機(jī)制，完善出資人監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和職工民主監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)行企務(wù)公開。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法經(jīng)營，廉潔從業(yè)，切實(shí)維護(hù)國家、出資人、企業(yè)的利益和職工的合法權(quán)益。

第三十七條 加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持以預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，通過考核評價(jià)、誡勉談話等方式實(shí)施。

第三十八條 建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任、任期屆滿時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第三十九條

實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。依照中央、省委、市委的有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

第四十條 落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話制度。按照管理權(quán)限每年至少開展一次談心談話活動。遇有班子不協(xié)調(diào)、考績考核結(jié)果較差、發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題、有重要信訪、個(gè)人遇到困難挫折等情況，及時(shí)開展有針對性的談心談話。

第四十一條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避制度，具體依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職行為，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在所任職企業(yè)出資的企業(yè)（包括獨(dú)資、控股和參股企業(yè)，下同）兼職的，須按照干部管理權(quán)限任前備案或?qū)徟，F(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得到除出資企業(yè)以外的其他企業(yè)兼職。

第四十三條 建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度。按照依法合規(guī)、從嚴(yán)從儉和公開透明的原則，明確職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，納入企業(yè)預(yù)算管理，并接受職工民主監(jiān)督。

第四十四條 建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，按照管理權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）接受不正當(dāng)利益，或者利用職權(quán)謀取私利的；

（二）泄露企業(yè)商業(yè)秘密，損害企業(yè)合法權(quán)益的；

（三）違反財(cái)政金融制度或者國家有關(guān)政策規(guī)定的；

（四）違反企業(yè)規(guī)章制度、工作程序或者辦事規(guī)則，給企業(yè)造成重大損失的；

（五）因經(jīng)營決策失誤造成企業(yè)重大損失的；

（六）因管理不善造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的；

（七）因用人失察、失誤造成惡劣影響或者重大損失的；

（八）對安全、質(zhì)量、環(huán)保等重大及以上責(zé)任事故和重大群體性事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（九）對董事會決議違反法律法規(guī)、公司章程規(guī)定，或者明顯損害國家、出資人、企業(yè)的利益和職工合法權(quán)益，董事本人表決時(shí)未投反對票的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第四十五條 加大對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在《義烏市調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的需調(diào)整適用情形的，及時(shí)予以調(diào)整。

第四十六條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在同一企業(yè)任期達(dá)三屆的，應(yīng)當(dāng)予以交流；平時(shí)根據(jù)考察考核情況和工作需要，可有選擇地對未滿任期人員進(jìn)行交流。

第四十七條 加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營管理能力。鼓勵和支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展有利于職業(yè)發(fā)展的在職自學(xué)和自主選學(xué)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

第四十八條 加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、充滿活力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人員隊(duì)伍。

有計(jì)劃地選派后備人員到黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)工程、鎮(zhèn)街基層一線及情況復(fù)雜、急難險(xiǎn)重的工作崗位鍛煉。第四十九條 后備人員隊(duì)伍實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持定期集中調(diào)整和平時(shí)動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)進(jìn)拙退。加強(qiáng)對后備人員的考核工作，重點(diǎn)了解后備人員的思想政治表現(xiàn)、工作實(shí)績、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況，發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)作為后備人員的，及時(shí)調(diào)整出后備人員隊(duì)伍；表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，要及時(shí)充實(shí)到后備人員隊(duì)伍中。

第八章

退出

第五十條 健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職（解聘）、撤職、辭職、退休制度。

第五十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員平時(shí)實(shí)行最高任職年齡限制。男年滿55周歲，女年滿50周歲的領(lǐng)導(dǎo)人員，退出現(xiàn)職。換屆時(shí)退出現(xiàn)職年齡根據(jù)實(shí)際情況另行確定。

第五十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職（解聘）、撤職或組織調(diào)整：

（一）任期屆滿未被續(xù)聘（任）的；

（二）達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（三）因健康或其他原因長期不能堅(jiān)持正常工作的；

（四）因嚴(yán)重違紀(jì)違法被追究責(zé)任的；

（五）未實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，且無重大客觀原因，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（六）未完成任期目標(biāo)或者連續(xù)兩年未完成經(jīng)營指標(biāo)，且無重大客觀原因，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任的；

（七）因企業(yè)會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者提供虛假信息導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果嚴(yán)重不實(shí)，對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任的；

（八）因工作需要或其他原因不宜擔(dān)任現(xiàn)職的。

第五十三條 被免職或解聘的人員，從免職或解聘之日起，不再享受原薪酬待遇，具體辦法由市國資委會同有關(guān)部門另行制定。

第五十四條 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

因公辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作需要變動職務(wù)，依照法律和有關(guān)規(guī)定辭去現(xiàn)任職務(wù)；

自愿辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因個(gè)人或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任職務(wù)；

引咎辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任職務(wù)；

責(zé)令辭職，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，本人未提出辭職的，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自愿辭職，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，按管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守。對擅離職守的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其責(zé)任。

第五十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，不得提出辭職：

（一）在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位任職或離開上述職位不滿解密期的；

（二）重要項(xiàng)目或者重要任務(wù)尚未完成，且必須由本人繼續(xù)完成的；

（三）正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的；

（四）有其他不得提出辭職原因的。

第五十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到任職年齡界限，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理免職手續(xù)，其在原任職企業(yè)出資企業(yè)所兼任的其他職務(wù)，應(yīng)當(dāng)一并免除。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。

第五十七條 到任職年齡界限、不再擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退休手續(xù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得在原任職企業(yè)及其出資的企業(yè)兼職（任職），也不得在其他企業(yè)兼職（任職）。

第五十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后，不得在原任職企業(yè)及其所出資的企業(yè)兼職（任職）；離職或退休后三年內(nèi)，不得到與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)兼職（任職）、投資入股或者從事相關(guān)的營利性活動。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或退休后三年內(nèi)，到與原任職企業(yè)沒有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)兼職（任職）的，必須由本人事先向其原所在單位黨組織報(bào)告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨組織按規(guī)定審核并征得組織人事部門同意后，方可兼職（任職）。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或退休三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)由本人向其原所在單位黨組織報(bào)告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨組織按規(guī)定審批并向組織人事部門備案。

第五十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或退休后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技術(shù)負(fù)有保密義務(wù)，保密期限按照國家和原任職企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章

附則

第六十條 市屬國有企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和分公司負(fù)責(zé)人的選拔任用和管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第六十一條 本辦法由市委組織部、市國資委黨委負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2009年印發(fā)的《義烏市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理暫行規(guī)定》（市委〔2009〕18號）同時(shí)廢止。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。