第一篇：某市扶貧資金問題整改工作方案

XX 市扶貧資金問題整改工作方案 為貫徹落實市委、市政府決策部署，全面排查梳理、整改扶貧資金使用管理中存在的問題，規(guī)范扶貧資金使用效益，認(rèn)真落實好省委、省政府對我市扶貧考核通報問題的全面整改工作，按照《AA 省財政廳關(guān)于印發(fā)全省扶貧資金問題整改工作方案的通知》（豫財辦〔2017〕18 號）（以下簡稱省整改工作方案）要求和《AA 省扶貧資金管理辦法》（豫辦〔2016〕28 號）相關(guān)規(guī)定，制定以下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù) 對照省整改工作方案所列的全面整改清單，聚焦扶貧資金安排、撥付、使用、管理、績效、監(jiān)督等全流程，突出問題導(dǎo)向，列出問題清單，制定任務(wù)措施清單，明晰責(zé)任清單，制定有效管用、針對性強的整改清單，逐條逐項落實整改，堅持重點整改通報問題和全面整改相結(jié)合，有效避免新的問題發(fā)生，保質(zhì)保量完成全市扶貧資金問題整改工作。

二、整改措施 市財政部門和有關(guān)單位要對全市扶貧資金管理進行全面、完整、細(xì)致的排查梳理，從扶貧資金預(yù)算、資金審核、資金撥付全流程進行監(jiān)督檢查，按照“資金一筆一筆審核”、“扶貧資金使用零差錯”的原則，制定出《XX 市扶貧資金問題整改工作方案》和《XX市扶貧資金問題全面整改清單》（見附件），采取重點查擺與全面查擺相結(jié)合、重點整改與全面整改相結(jié)合、重點督查與全面督查相結(jié)合的方式，逐項對號入座，重點解決下冶坡池村、大嶺村，思禮水洪池村，大峪小橫嶺村，邵原碌碡村、劉下溝村扶貧項目支出進度慢，資金結(jié)余率較高等問題，按時圓滿完成整改任務(wù)。

三、完成時限 各單位在 5 月 10 日前完成扶貧資金自查工作，形成自查報告報市財政局；5 月 22日前完成全市扶貧資金問題整改工作，形成 XX 市全面整改工作報告，經(jīng) XX 市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，以書面形式分別報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財政廳。結(jié)合我市實際，6 月 20 日前完成市級檢查工作，并將檢查工作報告以書面形式報省財政廳。

四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識。扶貧資金是實施脫貧攻堅的基礎(chǔ)保障，各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識整改扶貧資金使用管理問題和加強扶貧資金監(jiān)管的緊迫性、嚴(yán)肅性，切實抓好整改工作。

（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，劃分工作責(zé)任。市財政部門牽頭做好全市扶貧資金整改工作，制定整改方案，成立 XX 市扶貧資金問題整改工作檢查組，市財政局王利民局長任組長，黨組成員、財稅監(jiān)督局局長王立中和局紀(jì)檢組長牛保軍任副組長，由市財稅監(jiān)督局牽頭，抽調(diào)專職人員，組成四個檢查組，建立扶貧資金檢查長效工作機制，全方位、高強度對全市扶貧資金開展檢查工作，全面排查存在的問題；各業(yè)務(wù)主管部門各盡其責(zé)，加快項目建設(shè)進度，實現(xiàn)扶貧項目，當(dāng)年撥款、當(dāng)年投入、當(dāng)年建成、當(dāng)年見效；建立系統(tǒng)整改工作聯(lián)動督辦機制，全面落實整改工作任務(wù)。

（三）完善工作機制。市政府建立扶貧資金整改工作聯(lián)席會議制度，常務(wù)副市長作為召集人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進整改工作。市財政部門牽頭組織本級扶貧資金使用管理問題整改，建立旬報制度，及時向省財政廳報告整改工作進展情況。市督查局對列入整改臺賬的任務(wù)開展全面督查。

（四）實行臺賬管理。市財政部門及有關(guān)單位要建立工作臺賬，把重點整改的問題、全面排查出的問題列出清單、排出計劃、細(xì)化分解、明確責(zé)任，形成完整的任務(wù)單、時間表、責(zé)任鏈。實行銷號管理，根據(jù)臺賬明確的任務(wù)，以釘釘子的精神，緊盯臺賬進展，緊盯難點重點，一項一項對照落實，辦理一件，銷號一件，確保問題逐一整改到位。

（五）實施責(zé)任追究。建立整改工作責(zé)任追究制度。凡在市級檢查、省級督查巡查中發(fā)現(xiàn)存在履行職責(zé)不到位、排查問題不細(xì)不實、敷衍了事走過場、有問題未發(fā)現(xiàn)、查出問題整改不到位的地方、部門、單位和人員，要依規(guī)依紀(jì)予以追責(zé)問責(zé)。

（六）建立長效機制。完善扶貧資金日常監(jiān)管、問題排查、限時整改、追責(zé)問責(zé)等辦法，建立扶貧資金財政監(jiān)控平臺，對扶貧資金實施動態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建扶貧資金精準(zhǔn)規(guī)范管理使用的長效機制。建立扶貧資金使用統(tǒng)計分析制度，各有關(guān)單位按照國家、省扶貧政策要求的資金使用范圍，每月向市財政部門報送扶貧資金使用情況報表，加強扶貧資金使用情況分析，為市政府提供決策參考。

附件：1.XX 市扶貧資金問題全面整改清單 2.XX 市扶貧資金問題整改工作檢查組成員名單 2017 年 5 月 12 日 附件 2

XX 市扶貧資金問題整改工作 檢查組成員名單 組

長：王利民

財政局局長 副組長：王立中

黨組成員、財監(jiān)局局長 牛保軍

紀(jì)檢書記 成員：周小富

財監(jiān)局負(fù)責(zé)人 馬華鋒

紀(jì)檢監(jiān)察室主任 衛(wèi)海燕

預(yù)算科負(fù)責(zé)人 董

麗

國庫科負(fù)責(zé)人 孔東興

教科文科科長 李小燕

社?？瓶崎L 牛玉峰

經(jīng)建科科長 邢麗霞

服務(wù)貿(mào)易科科長 趙

衛(wèi)

農(nóng)業(yè)科科長 張

勇

綜合科副科長

第二篇：縣政府關(guān)于市審計局扶貧資金審計反饋問題的整改報告材料

縣政府關(guān)于市審計局扶貧資金審計反饋問題的整改報告材料

XX市審計局：

收到貴單位《XX市審計局審計報告征求意見書》后，XX縣政府高度重視，多次召開審計反饋問題專項整改會議，對征求意見書中反饋的2016年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用過程中存在的7類31項問題，細(xì)化責(zé)任分工，明確整改時限，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各有關(guān)單位對反饋的問題采取有力措施，切實將問題整改到位?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

一、審計反饋的問題整改落實情況

審計組反饋我縣問題共7類31項，責(zé)任單位涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、20個縣直單位。經(jīng)周密部署，細(xì)化分工，明確責(zé)任，各責(zé)任單位按照整改時限要求，采取得力措施，積極進行整改，截止目前，31項問題已全部整改到位。

（一）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧政策措施落實不到位方面的問題

1.將24戶集中供養(yǎng)五保戶認(rèn)定為貧困人口問題

整改落實情況：責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處逐人落實，查清原因，進行糾正，經(jīng)核實，共有24戶25人集中供養(yǎng)五保戶認(rèn)定為貧困人口，截止6月13日，已全部從貧困戶中退出，此項問題已整改到位。

2.扶貧政策宣傳不到位，貧困戶應(yīng)享受未享受扶貧政策或補貼問題

整改落實情況：針對殘疾人未享受殘疾人扶貧政策問題，縣殘聯(lián)于5月26日下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及政府認(rèn)真排查貧困戶中未辦理殘疾人證的疑似殘疾人，及時上報；二是加大宣傳力度，通過電視媒體、印發(fā)明白紙、制定宣傳手冊，提高政策透明度；三是協(xié)調(diào)開通殘疾評定綠色通道，采取上門辦證、集中辦證、巡回辦證等方式，減免評定相關(guān)費用，落實好扶貧政策。

針對醫(yī)保政策宣傳不到位問題，縣人社局已于6月10日，深入發(fā)現(xiàn)問題的10戶貧困戶家中，講清了醫(yī)保政策，并根據(jù)患病情況，結(jié)合基本醫(yī)療規(guī)定，告知貧困戶，6月13日前，給予辦理門診慢性病卡，納入慢性病人員管理并享受報銷待遇。舉一反三：一是印發(fā)政策明白紙10000份，已發(fā)到每個貧困戶家中；二是全面篩查城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和享受慢性病情況，6月20日前做到應(yīng)入盡入。

針對貧困家庭幼兒應(yīng)享受未享受學(xué)前教育資助問題，該問題由包廠中心校領(lǐng)導(dǎo)班子共同捐資2000元，為兩名建檔立卡貧困家庭幼兒發(fā)放資金每人1000元，以后此類問題不再發(fā)生。

此項問題已整改到位。

3.扶貧項目未按規(guī)定公開公示問題

整改落實情況：針對11個村安居工程項目未公示問題，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項目程序進行了公開公示；針對“四位一體”項目未公示問題，立即整改，已于6月9日，在XX縣政府網(wǎng)站進行公示。此項問題已整改到位。

4.建檔立卡貧困家庭41名在園幼兒信息系統(tǒng)漏錄問題

整改落實情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)人結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，正在認(rèn)真核實，待2017年貧困人口數(shù)據(jù)庫開放時，將41名貧困家庭在園幼兒錄入數(shù)據(jù)庫（已脫貧戶不再補錄），并將錄入錯誤的38名在園幼兒信息予以更正。此項問題已整改到位。

5.向非建檔立卡人員發(fā)放補貼問題

整改落實情況：5名幼兒發(fā)放學(xué)前教育補貼問題，經(jīng)核查，在認(rèn)定時，都經(jīng)所在村委及鄉(xiāng)扶貧部門簽字蓋章確認(rèn)，因戶口信息原因，當(dāng)時未納入貧困數(shù)據(jù)，在2017年精準(zhǔn)識別中將重新納入貧困數(shù)據(jù)庫。此項問題已整改到位。

（二）扶貧資金統(tǒng)籌整合使用方面的問題

扶貧資金1942.43萬元閑置一年以上未使用問題

整改落實情況：2014結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金835.37萬元為項目工程尾款及質(zhì)保金，2017年1月縣財政全部予以收回，并于2017年年初，將835.37萬元全部安排到扶貧辦扶貧項目。審計已結(jié)束，正在辦理結(jié)算手續(xù)。2015年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1107.06萬元。截至目前，共支付672.96萬元，工程尾款256.05萬元，整村推進項目、少數(shù)民族發(fā)展項目決算審計已定稿，6月30日前撥付完畢，減去質(zhì)保金177.55萬元，此項凈結(jié)余0.5萬元。此項問題已整改到位。

（三）扶貧資金安全方面的問題

1.涉嫌提供虛假申報資料，套取農(nóng)村危改、安居工程補助款7.4萬元問題

（1）XX縣陡門鄉(xiāng)閆辛莊村村委委員魯小富涉嫌套取危房改造補助金2.23萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀(jì)委、檢察院聯(lián)合對危改、安居工程進行全面徹查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發(fā)生。經(jīng)縣紀(jì)委進一步核查，于6月27日，縣紀(jì)委常委會研究決定，對閆培偉、郭勝良、周慶濤等同志嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案審查，對郭曰欣同志誡勉談話，其他問題予以了結(jié)。

（2）靳堂鄉(xiāng)南朱莊村村委會涉嫌套取農(nóng)村危房改造、安居工程款5.17萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀(jì)委、檢察院聯(lián)合對危改、安居工程進行全面徹查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發(fā)生。經(jīng)縣紀(jì)委進一步核查，于

6月27日，縣紀(jì)委常委會研究決定，對蔡鐵彥同志嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案審查，其他問題予以了結(jié)。

2.涉嫌侵占貧困戶危改補助資金2.65萬元問題

（1）XX縣陡門鄉(xiāng)閆辛莊村黨支部書記閆培偉涉嫌侵占危房改造補助款1.4萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀(jì)委、檢察院聯(lián)合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發(fā)生。經(jīng)縣紀(jì)委進一步核查，閆辛莊貧困戶閆保太因文化程度低，自家危房改造事宜委托該村支書閆培偉辦理，因閆保太屬非特困戶，危改補助資金低于特困戶標(biāo)準(zhǔn)22300元，心有怨言，未向?qū)徲嫿M如實陳述，其本人已于6月11日下午收到危房改造資金14000元，因目前沒有證據(jù)證明閆培偉私自扣留閆保太的危房改造補貼款14000元和對閆保太進行威脅，經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究，對該問題初核了結(jié)。

（2）XX縣陡門鄉(xiāng)閆辛莊村村干部杜發(fā)領(lǐng)涉嫌侵占危房改造款1.25萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀(jì)委、檢察院聯(lián)合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發(fā)生。經(jīng)縣紀(jì)委進一步核實，2017年1月24日，村干部兼電工杜發(fā)領(lǐng)和危房改造戶杜發(fā)社一起從陡門信用社將卡內(nèi)的22500元全部取出（該卡內(nèi)原有200元），大概5天后，杜發(fā)領(lǐng)到杜發(fā)社家中以交電費為由，向杜發(fā)社借款10000元，于2017年6月11日將該10000元還給杜發(fā)社。根據(jù)縣紀(jì)委核查所掌握的證據(jù)，達不到立案標(biāo)準(zhǔn)，因此，經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究決定，對該問題予以了結(jié)。

3.提供虛假勞務(wù)報酬發(fā)放資料，套取以工代賑道路建設(shè)項目資金8萬元，未按規(guī)定支付建檔立卡貧困戶勞務(wù)報酬問題

整改落實情況：縣政府已責(zé)成縣發(fā)改委對相關(guān)責(zé)任人進行了免職處理，對施工單位進行了處罰。此項問題已整改到位。

4.向不符合條件人員安排扶貧項目，涉及扶貧資金137736元問題

整改落實情況：縣教體局由于對政策理解錯誤，認(rèn)為承擔(dān)有貧困學(xué)生就讀的學(xué)校教師也應(yīng)納入扶貧村教師培訓(xùn)計劃，造成了部分非貧困村教師納入了培訓(xùn)，經(jīng)審計組對問題提出意見后，及時調(diào)整了教師培訓(xùn)計劃，對剩余培訓(xùn)資金全部用于安排我縣貧困村教師參加培訓(xùn)。此項問題已整改到位。

縣殘聯(lián)一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照規(guī)定使用扶貧專項資金；二是制定培訓(xùn)方案，對有培訓(xùn)需求且符合條件的24名建檔立卡貧困殘疾人重新啟動培訓(xùn)；三是開展建檔立卡貧困殘疾人培訓(xùn)需求調(diào)查，確保精準(zhǔn)，所需資金在上級殘聯(lián)下?lián)艿呐嘤?xùn)資金中列支。此項問題已整改到位。

5.審核不嚴(yán)，重復(fù)、超范圍發(fā)放殘疾人兩項補貼23460元問題

整改落實情況：縣政府已采取積極措施，明確責(zé)任，已追回33人次補貼資金23460元。此項問題已整改到位。

（四）扶貧項目績效方面的問題

1.項目實施不力，績效較差，涉及扶貧資金268.34萬元問題

整改落實情況：縣政府積極采取措施，明確責(zé)任，縣財政局督促保險公司已完成了小麥保險、農(nóng)村住房保險、人身意外傷害保險的出單，涉及資金254.36萬元，剩余秋季農(nóng)作物保險資金13.98萬元，待秋季農(nóng)作物苗出后根據(jù)作物品種及時出單。此項問題已整改到位。

2.扶貧項目不切合實際，無法實現(xiàn)預(yù)期扶貧效果，涉及扶貧資金155萬元問題

整改落實情況：針對該問題，經(jīng)查明，瑞豐蛋雞等3家合作社共幫扶貧困戶64戶，瑞豐蛋雞合作社簽署勞動用工協(xié)議13戶，支付工資24552元；土地流轉(zhuǎn)協(xié)議7戶，流轉(zhuǎn)土地面積20畝。萬眾合作社簽署勞動用工協(xié)議9戶，支付工資5775元，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議12戶，流轉(zhuǎn)土地面積28.8畝。旭然合作社利用自身優(yōu)勢，今年為幫扶的貧困戶收割小麥、免費機耕29畝。此項問題已整改到位。

3.扶貧項目前期調(diào)研不充分，項目實施不成功導(dǎo)致資金閑置，涉及扶貧資金90.09萬元問題

（1）XX縣交通局負(fù)責(zé)實施的2016年不通車貧困村預(yù)約車項目安排資金55.05萬元

整改落實情況：貧困村預(yù)約車項目由于前期調(diào)研不充分，根據(jù)省交通廳脫貧標(biāo)準(zhǔn)要求，我縣電話預(yù)約車試運營一段時間效果不明顯，該筆資金于2016年12月21日，已經(jīng)縣政府研究，調(diào)整到貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。目前，項目已完工，正在走撥款手續(xù)。此項問題已整改到位。

（2）XX縣教體局負(fù)責(zé)實施的2016年貧困村中青年骨干教師外出培訓(xùn)項目，涉及扶貧資金35.04萬元

整改落實情況：該項資金于2016年底支付培訓(xùn)資金32.42萬元，又于2017年3月支出培訓(xùn)資金23.08萬元，培訓(xùn)教師1038人次，目前，實際結(jié)余資金11.96萬元，現(xiàn)已調(diào)整培訓(xùn)方案，6月底前完成結(jié)余資金支付。此項問題已整改到位。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困對象利益聯(lián)結(jié)機制不完善，無法實現(xiàn)預(yù)期扶貧效果，涉及扶貧資金1808萬元問題

整改落實情況：為建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效聯(lián)結(jié)機制，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧股份幫扶模式，擬定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目補充合作協(xié)議書》、《2016年產(chǎn)業(yè)扶貧股份幫扶項目補充合作協(xié)議書》，期限由三年調(diào)整為五年，每分紅利不分本金，每按照企業(yè)盈利情況計算貧困戶入股股金比例進行分紅，企業(yè)因經(jīng)營不善或其他原因沒有盈利的，給予貧困戶不低于銀行貸款的基準(zhǔn)利率進行保底分紅，協(xié)議期滿后，貧困戶如愿繼續(xù)入股，將繼續(xù)享受入股分紅，實現(xiàn)貧困戶長期收益，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充協(xié)議全部簽訂整改完畢。按照產(chǎn)業(yè)扶貧政策規(guī)定，充分調(diào)查研究，重新制定產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案，調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效聯(lián)結(jié)機制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧基地真正發(fā)揮帶貧作用，實現(xiàn)增收脫貧。此項問題已整改到位。

5.項目物資閑置廢棄，造成浪費，涉及扶貧資金約4.4萬元問題

整改落實情況：針對該問題，縣政府立即進行整改，責(zé)成合作社按照方案限期完成，目前瑞豐蛋雞合作社購買的變壓器已于2017年6月12日通電使用，旭然合作社購買的鋼管已于2017年6月12日安裝到位并投入使用。此項問題已整改到位。

6.相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，造成殘疾人輔助器具重復(fù)領(lǐng)取問題

整改落實情況：縣政府已責(zé)成縣殘聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定殘疾人輔助器具發(fā)放辦法，進一步規(guī)范發(fā)放行為，并經(jīng)縣殘聯(lián)黨組理事會研究決定，給予XX縣殘疾人輔具站站長武強強通報批評，并寫出書面檢查。此項問題已整改到位。

（五）扶貧項目建設(shè)管理方面的問題

1.項目申報資料不真實，項目主管部門更換頻繁，對推薦的擬發(fā)放貸款企業(yè)申報資料審核不細(xì)致問題

整改落實情況：縣政府積極采取措施，明確責(zé)任，責(zé)成縣農(nóng)林畜牧局對推薦企業(yè)材料重新進行審核，對不符合要求的企業(yè)取消其資格，對資料不真實的企業(yè)要求其整改，對企業(yè)提供的資料嚴(yán)格審核，杜絕此類問題再次發(fā)生。此項問題已整改到位。

2.項目推進緩慢，扶貧資金未發(fā)揮效益問題

整改落實情況：對符合要求的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)真核驗后，于6月9日至6月13日，分四筆發(fā)放貸款120萬元。批過的有一筆30萬元（目前已上報農(nóng)信擔(dān)保公司待核保），已調(diào)查后續(xù)補充資料一筆50萬元，已調(diào)查待市行審批一筆30萬元，已受理未調(diào)查的兩筆100萬元。金融扶貧項目推薦客戶共84戶，成功8戶，不成功28戶，因多種原因暫時還沒有申請貸款48戶，目前，正在催促完善相關(guān)資料。此項問題已整改到位。

3.危房檔案資料提供虛假照片問題

整改落實情況：我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀(jì)委、檢察院聯(lián)合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發(fā)生。經(jīng)縣紀(jì)委進一步核查，于2017年6月27日經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究決定，對于福友、李林濤、郭可文、任守旗、蔡鐵彥、韓向東等6位同志嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查，給予杜杰、楊新平、楊新領(lǐng)、周慶濤、孫廣陸、張成彬、李輝、李振平、李旭光等同志誡勉談話。

4.農(nóng)村危房改造未達到入住條件即辦理竣工驗收手續(xù)，驗收面積嚴(yán)重失實問題

整改落實情況：我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀(jì)委、檢察院聯(lián)合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發(fā)生。經(jīng)縣紀(jì)委進一步核查，鑒于2016年危房改造、安居工程申請補助工作中出現(xiàn)的問題，縣住建局作為項目實施主管部門，沒有按照要求，組織實施農(nóng)村危房改造申請、核實、審批、公示、驗收等工作。經(jīng)縣紀(jì)委常委會6月27日研究決定，對邢連順同志進行立案審查，對孫鋒祥同志進行誡勉談話，對趙偉同志全縣通報批評，并責(zé)成其寫出深刻書面檢查，建議由縣住建局對司明飛、張樂等10名同志在危房改造工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題進行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報XX縣紀(jì)委。

5.由中標(biāo)的施工單位支付監(jiān)理費用261615.50元問題

（1）衛(wèi)計委12個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項目

（2）宗教局4個少數(shù)民族村發(fā)展資金扶貧項目

（3）教體局84所學(xué)校建設(shè)項目

（4）民政局2個敬老院工程

整改落實情況：經(jīng)6月12日縣長辦公會研究，鑒于2016扶貧項目已實施完成，并全部經(jīng)過驗收，既成事實無法退回。以后凡涉及扶貧項目施工監(jiān)理費統(tǒng)由縣財政負(fù)擔(dān)。此項問題已整改到位。

6.項目建設(shè)內(nèi)容與合同不一致，涉及合同金額45585元問題

整改落實情況：縣政府已責(zé)成縣教體局督促項目學(xué)校和供貨企業(yè)，按照合同簽訂的設(shè)備型號調(diào)整安裝到位，現(xiàn)已全部整改到位。

7.招標(biāo)文件的攔標(biāo)價高于專業(yè)機構(gòu)編制的招標(biāo)控制價問題

整改落實情況：經(jīng)核查，因施工前時間緊，任務(wù)重，人員不專業(yè)，責(zé)任心不強，又因招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)是按照項目資金文件和財政部門批復(fù)的資金數(shù)進行的，在招標(biāo)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時將招標(biāo)控制價交給代理機構(gòu)，招標(biāo)代理機構(gòu)也未設(shè)攔標(biāo)價，導(dǎo)致造成攔標(biāo)價高于招標(biāo)控制價邏輯性錯誤。另一原因，根據(jù)新規(guī)定，低于100萬元建設(shè)項目可不進行項目評審，故當(dāng)時部分項目未編制招標(biāo)控制價，所提供的招標(biāo)控制價為后補控制價。目前，縣政府責(zé)成縣扶貧辦、縣文化局下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范鞏固提升和整村推進項目招標(biāo)程序的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范文體廣場項目招標(biāo)程序的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的項目招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價需報縣扶貧辦和縣文化局進行審核，審核不過關(guān)的項目嚴(yán)禁發(fā)布招標(biāo)公告。在今后招標(biāo)工作中，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

8.項目管理不規(guī)范，16個項目開工報告、竣工驗收報告、施工日記、合同等文書簽訂時間互相矛盾問題

整改落實情況：此問題涉及文化局的文體廣場項目和教體局的學(xué)校項目，由于項目施工比較急，有個別項目在辦理手續(xù)過程中，未及時填寫資料上日期。根據(jù)要求，項目資料必須填寫完整，在補填過程中，因責(zé)任心不強，對流程不清晰，造成失誤。目前，縣文化局和縣教體局已經(jīng)召開了專題會議進行整改，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各中心校下發(fā)規(guī)范項目資料的通知，要求在以后的工作中嚴(yán)格把關(guān)，保證此類現(xiàn)象不再發(fā)生。

9.項目管理基礎(chǔ)工作不扎實，數(shù)據(jù)錯誤較多問題

整改落實情況：由于部門之間前期工作溝通不夠，造成錄入錯誤，經(jīng)過新一輪檔卡核查、填寫工作，此項工作目前已整改完畢。

（六）其他方面的問題

1.雨露計劃未按規(guī)定時間發(fā)放補貼12.2萬元問題

整改落實情況：及時向上級反映，請求主管部門支持幫助，解決未按規(guī)定時間發(fā)放雨露計劃補貼問題；安排專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)雨露計劃申報工作，確保雨露計劃補貼資金按照時間節(jié)點撥付到位。此項工作已整改完畢。

2.扶貧項目資金收支未及時入賬問題

整改落實情況：縣教體局、縣住建局已將未入賬資金進行了賬務(wù)處理。此項工作目前已整改完畢。

（七）需要研究關(guān)注的情況和問題

1.向購買房產(chǎn)、車輛、注冊企業(yè)和個體戶的建檔立卡貧困人員發(fā)放扶貧補貼302457元

整改落實情況：縣政府責(zé)成有關(guān)部門進一步核實，對不符合建檔立卡范圍人員領(lǐng)取的補助資金予以追回。目前，問題發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧補貼26人次26萬元，經(jīng)核實，23人次符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策，3人次不符合，3萬元產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金已追回；安居工程補貼8人次41707元，經(jīng)核實，有5人次符合安居工程條件，保留安居工程補助資金，3人次不符合安居工程條件，12800元安居工程補助資金已追回；新農(nóng)合補貼8人次750元，經(jīng)核實，有5人次符合新農(nóng)合資助政策，可以享受，3人次不符合資助政策，225元已追回。此項問題已整改到位。

2.各部門扶貧信息不共享、不銜接問題

（1）616戶貧困戶錄入信息不準(zhǔn)確、錯誤較多

（2）1126戶低保戶應(yīng)納入未納入建檔立卡范圍。

（3）381戶貧困戶家庭成員購買商品房、汽車等。

整改落實情況：一是縣脫貧攻堅指揮部召開專題會議進行研究，并作出具體要求：1.對所有貧困戶再一次進行摸底核查，發(fā)揮村干部和群眾的知情作用，對有車、有商品房等不符合條件的貧困戶進行甄別和剔除。2.將縣審計、公安、人社、住建、民政、殘聯(lián)、金融、保險、工商、稅務(wù)、不動產(chǎn)管理等機構(gòu)部門的數(shù)據(jù)進行比對，逐戶甄別，把有問題的數(shù)據(jù)梳理后分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行再核實。3.對錯誤數(shù)據(jù)及時修改，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，合乎邏輯。二是及時申請成立縣扶貧開發(fā)信息中心，建立長效機制，達到信息共享、部門銜接。目前，予以清退人員656人。

3.扶貧資金投入結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)扶貧項目比例過低問題

整改落實情況：2017年縣級財政安排3900萬元，加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目投入比例。同時縣財政根據(jù)實際投入需要，整合資金9000萬元，按照“一事一議”方式，在6月底前，計劃在全縣101個貧困村（黃河灘區(qū)遷建村的10村除外），每個村謀劃投資50-100萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項目包裝入庫。此項問題已整改到位。

4.相關(guān)部門對帶貧企業(yè)的自籌資金未進行驗收問題

整改落實情況：按照《XX縣2016-2017產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案》及《XX縣2016年產(chǎn)業(yè)扶貧項目驗收辦法》規(guī)定：項目建設(shè)的自籌資金的投入不在縣鄉(xiāng)驗收范圍，縣驗收組在對帶貧企業(yè)進行綜合評價并核實企業(yè)相關(guān)證件、企業(yè)以前總投資超過國家財政資金投入情況、企業(yè)入股資金擔(dān)保實物及相關(guān)手續(xù)，確定將財政扶貧補助資金放置帶貧企業(yè)的安全性后，給出“企業(yè)承擔(dān)的項目已完成項目投資，真實、合規(guī)、合法”的結(jié)論。在下步工作中，一是規(guī)范企業(yè)申報資料建設(shè)內(nèi)容與縣實施方案，確保項目申報內(nèi)容與縣實施方案相符；二是規(guī)范申報程序和驗收內(nèi)容，確保驗收內(nèi)容與企業(yè)申報內(nèi)容相符；三是項目申報建設(shè)資料、項目驗收內(nèi)容與縣實施方案三對照，確保按照縣實施方案要求實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，項目申報、項目驗收程序規(guī)范，確保國家財政扶貧資金安全運轉(zhuǎn)并切實幫扶貧困戶增收脫貧。

二、整改采取的主要措施

一是迅速行動，全面部署整改。針對審計組反饋的問題，XX縣高度重視，即刻召開問題整改專項會議。會議由縣委常委、常務(wù)副縣長劉軍偉同志主持召開，縣委常委、紀(jì)委書記高偉、縣政協(xié)副主席張勝利、縣政協(xié)黨組副書記、縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組專職副組長徐延臣出席會議，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委書記、縣住建局、縣民政局、縣教體局、縣財政局等20個縣直單位負(fù)責(zé)同志參加會議。會議對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改進行了全面安排部署。

二是細(xì)化分工，層層壓實責(zé)任。針對審計組反饋的問題，我縣細(xì)化分工，該哪個部門承擔(dān)的任務(wù)，該部門一把手要親自抓，成立審計反饋問題整改專項小組，對該部門承擔(dān)的任務(wù)深入核查，按照“六個一”的要求，建立部門整改臺賬，對問題逐家逐戶核查落實。對屬于自己的問題，要立即整改，對清單中未提及問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要舉一反三，全面查擺，全面整改，整改結(jié)果要附有說服力的材料；整改的標(biāo)準(zhǔn)要高，報送整改結(jié)果時，不說過多客觀理由；對不能立即整改的問題，要上報整改方案，明確整改時限，限期整改或長期整改。要求所有包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)要到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地督導(dǎo)審計整改情況，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，做到舉一反三，立行立改，切實將問題整改到位。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各有關(guān)單位要將整改結(jié)果以書面形式上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室，并由縣扶貧辦、縣審計局審核把關(guān)后上報審計組。對審計中發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，縣紀(jì)委、縣檢察院要一查到底，決不姑息遷就。

三、突出重點，確保整改實效。針對當(dāng)前我縣扶貧資金撥付率低，造成資金滯留問題，要求縣審計局、縣扶貧辦、縣財政局每周一列出項目進展、資金撥付進度，提交縣政協(xié)副主席張勝利同志進行督辦。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問題，要求縣發(fā)改委牽頭，縣農(nóng)林畜牧局配合，謀劃產(chǎn)業(yè)項目，并精心包裝一批產(chǎn)業(yè)項目，6月20日前要謀劃、包裝、入庫；6月底前要向省市上報一批產(chǎn)業(yè)項目。關(guān)于檔卡規(guī)范建設(shè)方面，要對省、市、縣核查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行整改落實。要針對以上問題，統(tǒng)籌推進，合力攻堅，爭取脫貧攻堅問題整改到位，各項工作有新的起色。

三、下步工作打算

在下步工作中，我縣將以此次審計為契機，針對反饋的問題，舉一反三，全面查擺我縣脫貧攻堅工作政策落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目帶動等方面存在的不足，以實事求是的態(tài)度，正視脫貧攻堅中存在的問題，細(xì)化責(zé)任分工，層層壓實責(zé)任，對問題立行立改，最終實現(xiàn)“三個零差錯”和“三個顯著提升”，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向省委、省政府和市委、市政府，向全縣人民上交一份滿意的答卷。

第三篇：扶貧工作中問題整改報告

蘆廟衛(wèi)生院扶貧開發(fā)工作中問題整改報告

2017年，蘆廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展大局，醫(yī)療扶貧、健康扶貧政策，結(jié)合結(jié)對幫扶的貧困人員以及因病致貧家庭的實際情況，進一步深化扶貧開發(fā)和惠民行動工作，注重辦實事、講實效，具體落實《關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》國衛(wèi)財務(wù)法〔2017〕19號、《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》國衛(wèi)財務(wù)法〔2016〕26號等文件精神，以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對我鄉(xiāng)推進精準(zhǔn)健康扶貧，協(xié)助結(jié)對幫扶的貧困家庭完成扶貧解困規(guī)劃，以切實保障人民群眾身心健康，以減少疾病和痛苦為工作目標(biāo)，以走訪入戶、發(fā)放優(yōu)診卡、上門體檢診療等手段，實施惠民行動，為定點幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境改善積極創(chuàng)造有利條件，雖然完成了鄉(xiāng)黨委政府下達的健康扶貧工作任務(wù)，但在整個扶貧開發(fā)工作中，還存在這許多問題和不足之處，對此我院在扶貧工作中進行了靈活的調(diào)整，現(xiàn)將具體整改情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，機構(gòu)完善成熟。

我衛(wèi)生院高度重視扶貧工作，把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，為了更好的赴身在扶貧工作中，我院領(lǐng)導(dǎo)們以身作則，吃住在醫(yī)院，謝絕了所有假期，并成立了

專人具體分管，工作組下設(shè)辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員。

二、措施有力，要全力以赴。

衛(wèi)生院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組到達馬遷莊村委，對幫扶貧困對象進行健康義診、并簽訂家庭醫(yī)生簽約協(xié)議，為他們發(fā)放了西平縣人民醫(yī)院的優(yōu)診卡，我院八名醫(yī)務(wù)人員在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，整個下午僅僅對十戶困難家庭進行了走訪入戶；當(dāng)晚院領(lǐng)導(dǎo)班子召開緊急會議，認(rèn)為這樣的扶貧效率太慢了，領(lǐng)導(dǎo)工作推進力度不夠到位，必須要進行整改才行，當(dāng)晚就制定出了全力以赴的推進工作部署，第二天，全院醫(yī)療人員組成了十三個分組，分赴全鄉(xiāng)十二個自然村，每組負(fù)責(zé)一個自然村的同時，由一組進行機動支援，確保扶貧工作推進效率，通過走訪入戶、健康義診、簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議、發(fā)放優(yōu)診卡等方式，對幫扶貧困家庭伸出了援手。

三、進行衛(wèi)生知識宣傳，開展義務(wù)治療上門活動。

在推進我鄉(xiāng)精準(zhǔn)健康扶貧中，我衛(wèi)生院認(rèn)為單單的家庭醫(yī)生簽約協(xié)議和上門體檢貧困家庭成員，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對此我院也進行了必要的整改，通過整改，我衛(wèi)生院還要對定點幫扶村農(nóng)戶開展衛(wèi)生知識宣傳教育，進行衛(wèi)生知識和醫(yī)療常

識的簡單培訓(xùn)，發(fā)放衛(wèi)生宣傳資料，幫助村民提高了講衛(wèi)生意識，極大減少了各類傳染疾病的發(fā)病率，對幫扶對象更要進行具體情況的健康指導(dǎo)工作，確保他們不會出現(xiàn)傳染病被傳播的現(xiàn)象發(fā)生，不讓他們雪上加霜。我衛(wèi)生院還要選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難。

目前，我院幫扶工作進展順利，但是還存在深化扶貧的地方，總結(jié)下來，我衛(wèi)生院扶貧開發(fā)工作中問題需要整改的有一下幾點：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)識到位，具體分工更加明確，營造并提高精準(zhǔn)扶貧的氛圍；

二、進一步提高工作推進力度，精準(zhǔn)分配十三扶貧小組自身職責(zé)；

三、走訪入戶簽訂家庭簽約服務(wù)的同時，要豐富健康扶貧的內(nèi)容，從實際上改善扶貧對象的健康和醫(yī)療條件。

蘆廟衛(wèi)生院 2017.5.30

第四篇：財政扶貧資金監(jiān)管問題初探

財政扶貧資金監(jiān)管問題初探
http:// 發(fā)布時間:2010 年 5 月 11 日 15:55 擊量: 703 次 【糾錯】 來源:楚天風(fēng)紀(jì) 點

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財政扶貧資金是指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困人 口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)而設(shè)立的財 政專項資金。用好用活財政扶貧資金，關(guān)系到貧困群眾的切身利益。通過 20 余年的不斷開拓和創(chuàng)新，扶貧開發(fā)工作從過去的救濟式扶 貧到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的正式出臺，標(biāo)志著扶貧開發(fā)翻開了新 的一頁，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，多數(shù)農(nóng)民走上了小康 之路，但是扶貧政策在落實過程中還存在不同程度的問題，影響了扶貧 開發(fā)工作的進展。

一、財政扶貧資金的界定 財政扶貧資金包括：以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金、少數(shù)民族發(fā)展 資金等。資金來源分中央安排、省級配套、市(州)縣級配套。中央和省 財政安排的扶貧資金用于國家和省確定的扶貧開發(fā)工作重點縣、重點貧 困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村以及省政府確定的老區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、少數(shù)民族地區(qū)。以貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、貧困戶作為資金投放、項目實施的對象。

二、財政扶貧資金監(jiān)管中存在的主要問題

一是扶貧資金管理體系不夠完善。從財政扶貧資金組成可以看出，縣級財政扶貧資金管理機構(gòu)有財政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局四個部 門。扶貧辦負(fù)責(zé)新增財政扶貧資金和老區(qū)建設(shè)資金項目的立項和管理工 作，發(fā)改局負(fù)責(zé)以工代賑資金項目的立項和管理工作，民宗局負(fù)責(zé)少數(shù) 民族發(fā)展資金項目的立項和管理工作，財政局負(fù)責(zé)資金管理和報帳工 作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識，存在各自 為政的現(xiàn)象，特別是扶貧資金每年到位時間晚，項目難以當(dāng)年完工，有 的項目錯過最佳實施時間，發(fā)揮不了效益。形成了“管項目的不管錢，管錢的不管項目，實施項目的管不到錢三張皮”現(xiàn)象。二是扶貧項目偏離扶貧宗旨。扶貧項目不同于其他建設(shè)項目，它是 由財政扶貧資金的使用性質(zhì)確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送碳” 而不是“錦上添花”。少數(shù)地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在 刀刃上，用在最需要的貧困地區(qū)，所以年年為了形象在找 “扶貧” “看 的 點”。筆者在有的貧困村調(diào)查時就有群眾說“我們村這么多年從沒得到 國家扶持，而有的村國家年年安排資金；我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入?！?三是扶貧項目沒有發(fā)揮最大的效益。扶貧項目國家投入有限，資金 只是對項目建設(shè)的適當(dāng)補充，資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項目的需求，大 部

一是扶貧資金管理體系不夠完善。從財政扶貧資金組成可以看出，縣級財政扶貧資金管理機構(gòu)有財政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局四個部門。扶貧辦負(fù)責(zé)新增財政扶貧資金和老區(qū)建設(shè)資金項目的立項和管理工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)以工代賑資金項目的立項和管理工作，民宗局負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展資金項目的立項和管理工作，財政局負(fù)責(zé)資金管理和報帳工作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識，存在各自為政的現(xiàn)象，特別是扶貧資金每年到位時間晚，項目難以當(dāng)年完工，有的項目錯過最佳實施時間，發(fā)揮不了效益。形成了“管項目的不管錢，管錢的不管項目，實施項目的管不到錢三張皮”現(xiàn)象。

二是扶貧項目偏離扶貧宗旨。扶貧項目不同于其他建設(shè)項目，它是由財政扶貧資金的使用性質(zhì)確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送碳”而不是“錦上添花”。少數(shù)地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在刀刃上，用在最需要的貧困地區(qū)，所以年年為了形象在找“扶貧”的“看點”。筆者在有的貧困村調(diào)查時就有群眾說“我們村這么多年從沒得到國家扶持，而有的村國家年年安排資金；我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入。”

三是扶貧項目沒有發(fā)揮最大的效益。扶貧項目國家投入有限，資金只是對項目建設(shè)的適當(dāng)補充，資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項目的需求，大部分要靠群眾自籌解決，所以各項目施工單位在資金使用上盡量減少其他不必要的開支，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的項目實施單位在實施具體項目時往往只能采取以獎代補的形式給予獎勵。

四是扶貧貼息貸款未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。扶貧貼息貸款作為扶貧投入的重頭戲，隨著農(nóng)業(yè)銀行機構(gòu)改革，基層營業(yè)網(wǎng)點逐漸萎縮，基本上

退出了農(nóng)村市場。國家在政策上也作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將這塊下放到地方，由地方自主選擇金融機構(gòu)。宣恩縣每年上級安排項目資金50萬元左右，按最高到戶貼息規(guī)模可達到1000萬元左右。但銀行是自負(fù)盈虧獨立的金融實體，首先考慮的是貸款風(fēng)險，存在“嫌貧愛富”的思想，資金充足的企業(yè)收到貸款的機會就多，而沒有抵押的貧困戶，根本得不到貸款的扶持，這樣扶貧貼息貸款政策形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

五是監(jiān)督管理機制不夠健全。實施扶貧項目時，大部分項目都由村干部說了算，缺乏群眾的廣泛參與，沒有發(fā)揮項目監(jiān)督小組的作用，對資金的使用沒有進行公示，未能接受群眾的監(jiān)督，審計監(jiān)督卻是事后監(jiān)督，間隔時間比較長，對有些項目的真實性很難確認(rèn)。

六是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足。影響貧困地區(qū)發(fā)展最大的阻力是農(nóng)民缺乏科學(xué)文化知識，沒有一技之長，多數(shù)農(nóng)民又缺乏學(xué)習(xí)的意識，同時，國家對培訓(xùn)資金又投入不多，雖然安排了一定的培訓(xùn)資金，但好鋼沒有用在刀刃上，培訓(xùn)往往流于形式。

三、建議解決問題的辦法

多年來各級黨委、政府和扶貧開發(fā)部門都把財政扶貧資金的管理作為扶貧開發(fā)的一項重要工作來抓，建立了一系列的管理制度，在扶貧開發(fā)中確實起到了很大的作用，挪用、擠占、截留扶貧資金的現(xiàn)象大為減少。但從實踐的過程看，很有必要對項目單位法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、竣工驗收制、項目公示制等加以完善，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

一是認(rèn)真做好扶貧工作規(guī)劃，建立科學(xué)的項目庫。在制定項目規(guī)劃

過程中，必須認(rèn)真聽取群眾的呼聲，采取“五會一訪談”的方式確立扶貧開發(fā)項目。即在確定扶貧開發(fā)項目的過程中，通過召開村支委會、村委會、黨員大會、群眾代表會、全體村民大會，并深入群眾、廣泛征求群眾意見，把項目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)交給群眾，充分調(diào)動群眾在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。扶貧項目的確立經(jīng)過層層篩選，使扶貧項目達到三個符合，即符合國家的方針政策，又符合當(dāng)?shù)貙嶋H，更符合群眾利益。做到不讓資金等項目，保證扶貧項目連續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮最大效益。

二是實行扶貧項目一票否決制，做到扶貧資金公示、公告制?！肮_原則”有如太陽，是最佳的防腐劑。將扶貧資金進行張榜公布，可以加強群眾的監(jiān)督，有效地減少或防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，對擬實施的項目采取差額投票的方法，按照輕重緩急的原則，確立需要實施的項目，使項目的實施能夠代表廣大群眾的意愿，符合村情民意，也可打破村干部意見不統(tǒng)一的思想，這些有效措施能夠真正杜絕暗箱操作，增強項目的透明度。

三是健全資金管理機制。首先要改變資金的分配方法，扶貧資金下?lián)軙r要減少中間環(huán)節(jié)，并且在使用時給基層部門一定的機動權(quán)，使基層單位能更好地堅持效率優(yōu)先的原則，對工作積極性高，工作成效好的重點村，基層部門有權(quán)在安排扶貧資金、項目上給予傾斜。避免人們將主要精力放在爭取資金上。其次要整合各塊扶貧資金，規(guī)范扶貧資金的投向，提高資金的使用效益。

四是調(diào)整現(xiàn)行扶貧貼息貸款政策。根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村金融網(wǎng)點的特點，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，降低貸款門檻，使低收入戶能得到政策的扶持。降低扶貧貼息貸款的審批級次，對小額貸款審批權(quán)交給縣級，上級進行備案，改變扶強不扶弱的思想，切實保證資金使用到戶、項目覆蓋到戶、效益落實到戶。

五是加強扶貧資金的監(jiān)督管理。扶貧項目在實施過程中要對項目的進度、資金使用情況，進行張榜公布，要接受群眾監(jiān)督，財政、扶貧等部門要不定期進行抽檢，項目實施單位要派出專人負(fù)責(zé)，審計部門要在項目實施前進行預(yù)算審計，項目完工后要進行決算審計，使有限的資金發(fā)揮更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

六是加大科技扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前貧困地區(qū)群眾脫貧的障礙是群眾的文化知識基礎(chǔ)差，實用技術(shù)難以推廣?？萍紝r(nóng)村和農(nóng)民脫貧致富的貢獻率微乎其微。因此扶貧部門要針對扶貧開發(fā)對象，把扶貧開發(fā)工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，使大多數(shù)農(nóng)民掌握一至兩門實用技術(shù)。對農(nóng)村剩余勞動力可以通過培訓(xùn)，拓寬外出務(wù)工的渠道。在培訓(xùn)方式上改變以課堂講授為主的培訓(xùn)方式，讓科技人員到田間、地頭、果園、大棚蔬菜中去授課，針對具體問題、采取不同的方法，促使大多數(shù)貧困群眾都能撐握一門以上實用技術(shù)。

搞好財政扶貧項目資金的監(jiān)督管理，既是一項嚴(yán)肅的政治工作，又是一項實實在在的業(yè)務(wù)管理工作。只有嚴(yán)格按照上級主管部門的要求，把工作的重點始終放在改善和提高困難群眾生產(chǎn)生活條件上，完善監(jiān)管措施，才能發(fā)揮財政扶貧項目資金的有效作用。

（作者系宣恩縣委常委、縣紀(jì)委書記）

第五篇：XX市就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案

XX市就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎聤Z“雙勝利”，堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略，全面落實省市富民增收的總體部署，聚焦重點低收入群體，以促進就業(yè)為增收手段，著力激發(fā)低收入人口內(nèi)生動力，切實提高低收入人口的獲得感。在困難人員就業(yè)幫扶上顯充分擔(dān)當(dāng)，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面鞏固提升人社就業(yè)扶困成效，確保有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難人員100％推薦就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向的困難人員100％扶持創(chuàng)業(yè)，有就業(yè)能力和培訓(xùn)意愿的困難人員100％參加培訓(xùn)。實現(xiàn)企業(yè)吸納一批，公益性崗位托底一批，創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)帶動一批，技能培訓(xùn)提升一批，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)，貧困勞動力就業(yè)率始終保持在98％以上。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進對口扶貧協(xié)作工作。落實“脫貧不脫鉤”幫扶機制，整合優(yōu)質(zhì)資源，在崗位輸送、就業(yè)推薦、跟蹤服務(wù)、能力提升等方面采取積極有效措施，保障東西部扶貧協(xié)作圓滿收官。

二、工作舉措

（一）精準(zhǔn)識別信息，動態(tài)掌握困難家庭勞動力基本情況

加強對民政、殘聯(lián)等部門的對接溝通，依托基層勞動保障平臺，強化常態(tài)化服務(wù)，開展困難家庭入戶摸底調(diào)查，建立“一戶一檔”，準(zhǔn)確掌握家庭情況、就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)能力、就業(yè)意愿等信息，每月至少進行1次跟蹤回訪，實施動態(tài)跟蹤，按照“一人一策”的要求制定精準(zhǔn)就業(yè)幫扶方案。

（二）發(fā)揮屬地作用，拓寬困難家庭勞動力就業(yè)渠道

1.落實公益性崗位開發(fā)。壓實城市辦事處、區(qū)鎮(zhèn)責(zé)任開發(fā)公益性崗位300個，根據(jù)疫情防控需要，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位。加強對公益性崗位的管理，通過區(qū)鎮(zhèn)人力資源市場渠道，定期發(fā)布崗位信息，健全空崗報告制度、退出機制、動態(tài)管理機制，建立“崗位儲備庫”。各城市辦事處、區(qū)鎮(zhèn)勞動保障所要定期對轄區(qū)內(nèi)的公益性崗位使用情況進行排查，動態(tài)掌握公益性崗位使用情況。

2.強化困難人員就業(yè)援業(yè)。充分發(fā)揮公益性崗位托底安置功能，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人員就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對從事公益性崗位政策期滿后通過其他渠道仍難以實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，就近就地安置困難人員就業(yè)。

3.進一步落實就業(yè)幫扶政策。全力抓好各項就業(yè)扶持政策落實，鼓勵各類用人單位吸納困難人員就業(yè)，按規(guī)定給予用人單位社會保險補貼、崗位補貼。對來我市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的碧江建檔立卡貧困勞動力，參照我市標(biāo)準(zhǔn)享受同等社保補貼等政策。

（三）加強技能培訓(xùn)，提升困難家庭勞動力就業(yè)能力

1.扶持困難人員提升技能。充分發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)技能、家政專項培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)援助行動、勞動預(yù)備培訓(xùn)等職業(yè)技能提升計劃作用。加快開發(fā)困難人員勞動力個性化、差異化培訓(xùn)項目，確保有意愿的困難對象至少接受一次免費培訓(xùn)，掌握一項以上專業(yè)技能。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺、微信網(wǎng)絡(luò)媒體等橋梁作用，積極宣傳并引導(dǎo)困難人員，包括對口扶貧地區(qū)貧困勞動力納入職業(yè)技能培訓(xùn)行動范疇。

2.完善培訓(xùn)補貼政策。落實在2019年1月1日至2020年12月31日，對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力，在培訓(xùn)期間每月按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活費補貼。

（四）加大創(chuàng)業(yè)扶持，助力困難家庭勞動力創(chuàng)業(yè)脫貧

1.扶持困難人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，將一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)社保補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策全面覆蓋到有創(chuàng)業(yè)意愿的困難家庭勞動力。

2.提升載體孵化能力。支持建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)平臺，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地載體作用，根據(jù)載體規(guī)模、運行能力、服務(wù)效能、孵化質(zhì)量等情況進行評估，按規(guī)定給予孵化基地相關(guān)扶持政策。引導(dǎo)困難家庭勞動力入園孵化，建立“培訓(xùn)、孵化、幫扶、服務(wù)”一條龍創(chuàng)業(yè)幫扶工作機制，為入駐創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持和切實有效的指導(dǎo)服務(wù)。

（五）做細(xì)就業(yè)服務(wù)，增強困難家庭勞動力幫扶實效

1.強化常態(tài)化管理服務(wù)。做好基層勞動保障協(xié)理員業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)工作，確保工作下沉事項放得下、接得住、管得好。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少進行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策咨詢，對其中就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

2.加強崗位信息歸集匹配。推進區(qū)鎮(zhèn)人力資源市場渠道，通過線上精準(zhǔn)、即時匹配“崗位儲備庫”和“困難人員需求清單”。通過線下協(xié)理員“點對點”入戶摸底走訪了解幫扶對象特點和需求，對就業(yè)困難人員加大崗位推送力度，按照“一人一策”因地制宜、因人施策推薦崗位，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。

三、組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識到當(dāng)前及今后一個時期做好就業(yè)工作的重要性和緊迫性，始終把保就業(yè)放在突出位置，明確責(zé)任分工、責(zé)任人和成果形式，確保各項任務(wù)有措施、能落實。

2.強化聯(lián)動配合。各區(qū)鎮(zhèn)、部門要加強協(xié)作，調(diào)動各方力量、整合各種資源，共同解決工作中遇到的困難和問題，上下聯(lián)動，協(xié)同配合，形成合力，共同促進就業(yè)工作。

3.加強政策宣傳。充分運用各類媒體渠道，加大脫貧攻堅典型事跡宣傳力度，多維度宣傳對就業(yè)困難人員幫扶政策，讓貧困群體了解和享受各項幫扶政策，提高政策服務(wù)效能。

4.加強信息化建設(shè)。完善信息化平臺，強化部門間信息互通共享機制，進一步完善“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，為就業(yè)困難人員提供及時、精確、個性化幫扶，提高服務(wù)質(zhì)量。