第一篇：市場監(jiān)督管理局保市場主體做好“放管服”工作發(fā)言材料[本站推薦]

尊敬的各位領導：

按照會議安排，我就市場監(jiān)管部門保市場主體做好“放管服”工作情況做一匯報，不足之處，敬請批評指正。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實上級部門“放管服”改革安排部署，研究制訂出臺《助推企業(yè)復工復產18條措施》，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展，為推動縣域經濟高質量發(fā)展作出了積極貢獻。

一、主要工作措施和成效

一是加快市場主體培育，激發(fā)市場主體活力，統(tǒng)籌推進企業(yè)登記注冊規(guī)范化、便利化，實行企業(yè)登記實名認證制度，市場主體實現穩(wěn)步增長。截至目前，全縣共有市場主體12105+戶，其中內資企業(yè)1753戶、注冊資本431623.61萬元，農專社1140戶、出資總額231479.57萬元，個體工商戶9212戶、資金數額89483.24萬元。2020年1-4月份新登記市場主體223+戶，其中內資企業(yè)51+戶、農專社15+戶、個體工商戶157+戶，分別比上年同期增長16.4%、8.4%、10.3%。

二是持續(xù)推進“四辦”改革。我局認真貫徹落實縣政府“四辦”改革實施方案，進一步規(guī)范行政審批流程，縮短審批時限，優(yōu)化辦事程序，提高審批效率，大力簡化申報手續(xù)，精簡申報材料，取消了各類不必要的行政審批申報材料；

取消了不必要的辦理環(huán)節(jié)?！稜I業(yè)執(zhí)照》辦理時限縮短至3個工作日，《食品生產許可證》、《食品經營許可證》辦理時限縮短至15個工作日，所有許可審批事項辦理時限不得超過20個工作日。全面推行“容缺受理”機制和“縣域通辦”制度，嚴格將企業(yè)登記注冊時間控制在3個工作日以內。

三是大力實施“證照分離”改革，我局全面落實國家市場監(jiān)管總局第一批106項“證照分離”改革事項，對照“證照分離”改革直接取消審批的事項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經營活動。積極推進企業(yè)注銷便利化，實行網上公示注銷公告、簡化提交資料，落實簡易注銷程序，目前共辦理簡易注銷登記16+戶。

四是持續(xù)開展“減證便民”行動，我局大力簡化涉企證照申請環(huán)節(jié)文書材料，嚴格清理法律法規(guī)明確設定以外的其他申請材料。所有行政許可審批事項全部進駐縣政務大廳，實行“一個窗口”對外，全流程電子化，申請材料網上申報、在線辦理、“不見面審批”,全面實現“最多跑一次”。今年1-4月份共辦理核發(fā)《食品生產許可證》2+？張、《食品經營許可證》40+？張、《特種設備使用登記證》25+？張。

五是大力推行企業(yè)登記注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)應用工作，我局依托甘肅政務服務網數據交換共享平臺，全面推行網上申請、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，讓企業(yè)從提交申請材料到領取營業(yè)執(zhí)照全程“一網通辦”，實現不見面審批。今年1-4月份共辦理核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》？張，其中內資企業(yè)？戶、農專社新設？戶、變更？戶，個體戶新設？戶、變更？戶；

共辦理核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照？戶。

六是穩(wěn)步推進轉型升級，拓寬融資渠道。我局與甘肅銀行等金融機構開展“銀商合作”，提供“信息申報、登記審批、代發(fā)執(zhí)照”一站式服務，拓寬企業(yè)融資渠道，積極辦理股權出質登記，解決企業(yè)融資難問題。今年1-4月份共辦理股權質押登記？？件，實現擔保債權？？？萬元。

七是加強事中事后監(jiān)管。扎實推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，按照全縣市場主體總數10%的比例，分別抽取檢查對象和執(zhí)法人員，并對檢查對象和執(zhí)法人員進行隨機匹配，現場組成檢查組。抽查檢查任務完成后，抽查結果將全部通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）”向全社會公開。認真抓好企業(yè)年報公示工作，截至目前，全縣內資企業(yè)年報信息公示應報1676戶、實報760戶；

農民專業(yè)合作社應報1120戶、實報275戶；

個體工商戶應報8967戶、實報1512戶，全縣內資企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個體工商戶年報公示率分別為45.35%、24.55%、16.86%。

二、下一步工作打算

一是認真落實“放管服”改革，著力營造“辦事不求人”的營商環(huán)境。我局將全面落實市、縣《關于加快建立“辦事不求人”機制深化“放管服”改革的實施意見》，有序推進“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經營許可事項清單管理制度，梳理政務服務事項清單公示制度，完善相關政策推送制度。公開公示企業(yè)注冊、行政許可辦結時限，力促企業(yè)開辦時間在3日內的基礎上再行壓縮，積極推行“秒批”“一日內辦結”等服務。全面落實“兩集中、兩到位”，健全完善市場監(jiān)管部門“一窗”辦件規(guī)則，提升服務質量，全面推進食品生產經營許可電子證書管理，探索開展部分低風險食品告知承諾制許可試點，積極推行“容缺審批”“應急審批”“倒置審批”試點工作。提高許可和注銷便利化程度，加強無紙全程電子化登記系統(tǒng)運用，推動行政許可事項“一網辦理”和“一網一門一次”，完善企業(yè)注銷“一網服務”。

二是支持服務創(chuàng)新，營造規(guī)范平等的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我局將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，大力支持各類市場主體特別是非公經濟和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。全面落實“保姆式”幫辦代辦服務，多渠道擴大幫辦代辦隊伍。強力推動質量強國、質量提升戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，提升計量服務,支持x縣銀杏等特色產品制定地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，大力支持農業(yè)產業(yè)化、標準化和品牌化發(fā)展。

三是加強市場監(jiān)管，營造有序競爭的市場環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，推動跨部門聯合抽查，加強涉企信息歸集共享和公示，完善信用修復機制、推進企業(yè)信用風險分類管理，構建完善的“一網公示、聯合懲戒”信用監(jiān)管體系。加強涉企收費監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務領域、民生領域的涉企收費行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，努力推進“雙隨機，一公開”執(zhí)法全覆蓋、常態(tài)化。

四是提升服務效能，營造優(yōu)質高效的政務服務環(huán)境。積極創(chuàng)新服務方式，通過明法規(guī)、出標準、定規(guī)矩，在政策、技術、管理、培訓等方面為企業(yè)提供指導服務，幫助企業(yè)提高風險防范能力。持續(xù)推進“最多跑一次”和“四辦”改革，努力實現“即來即辦、立等可取”，徹底解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。進一步改善營商環(huán)境，努力增強人民群眾的獲得感。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第二篇：深化“放管服”改革,激發(fā)市場主體活力

2018年3月5日,李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上指出:

1、五年來,簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉變,市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強 2、2018年,深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革”,工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)2感管,深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。主要內容：

一、我國“放管服”改革的進程、經驗與發(fā)展趨勢（一)改革開放40年來我國“放管服”改革的發(fā)展過程

1、面向市場經濟轉型的“放管服”改革階段(從20世紀70年代末期至20世紀90年代末期)（1）1982年:重點向地方下放權力,推進政企分開,精簡政府機構和人員編制。（2）1988年:推動政府職能轉變,把機構改革拓展到行政體制改革的整個領域。（3）1993年:建立適應市場經濟體制的行政管理體制。

（4）1998年:重點是精簡和撤銷專業(yè)經濟管理的部門,結束了按照產品來設立政府機構的歷史,深入拓展政企分開進程。

2、市場經濟體系制完善時期的“放管服”改革階段（從21世紀初期至2012年）

3、市場決定性作用”時期的“放管服”改革階段(2012年底以來)李克強總理在十二屆全國人大一次會議上答記者問:國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

(二)改革開放40年來我國“放管服”改革的基本經驗

根據我國社會主義現代化建設不同階段的發(fā)展要求與時俱進,準確定位“放管服”改革的目標及其重點任務

1978年:向地方下放權力,推進政企分開

1993年:推進適應社會主義市場經濟體制的行政改革 1998年:撤銷或合并按照產品行業(yè)設置的工業(yè)部門

2003年:完善宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能 2008年:探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制

2013年:推進政府職能轉變放權給市場、放權給社會、放權給地方,深入推進“放管服”改革 2018年:黨和國家機構統(tǒng)籌改革,提升黨政機構的協(xié)同性和整體效能

1、牢牢把握政府職能改變這個核心，積極有為地推進政府“放管服”改革

2、牢牢把握“市場決定性作用”這一市場經濟標準，不斷拓展簡政放權、強化監(jiān)管、優(yōu)化政府服務與公共服務的視野與領域

3、打好放權、嚴管、優(yōu)服組合拳,實施行政審批制度、商事制度、監(jiān)管制度與政務服務制度的綜合配套改革

4、勇于破除利益固化的藩籬,不斷推進刀刃向內的政府自身改革

5、在智慧政府建設的基礎上提升“放管服”的技術水平，不斷推動互聯網+“放管服”改革

6、堅持發(fā)揮中央與地方兩個積極性，中央出臺“放管服”改革的頂層設計方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不斷積累經驗(三)新時代我國“放管服”改革的發(fā)展趨勢

1、適應我國進入中國特色社會主義新時代的要求,根據人民日益增長的美好生活需要推進“放管服”改革

2、適應我國經濟新常態(tài)時期的供給側結構性改革要求, 為激發(fā)市場主體活力推進“放管服”改革

3、適應我國經濟進入高質量發(fā)展階段的要求，為營造國際一流的營商環(huán)境而推進“放管服”改革

二、深化“放管服”改革面臨的新形勢與新要求

（一）國際競爭加劇的新形勢要求深化“放管服”改革，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境

（二）國內地方競爭日趨激烈的新形勢要求深化“放管服”改革,塑造地方競爭新優(yōu)勢 1、2012年10月,廣東省出臺《建設法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》:力爭通過五年努力,基本建立法治化國際化營商環(huán)境制度框架, 形成透明高效、競爭有序、公平正義、和諧穩(wěn)定、互利共贏的營商環(huán)境。2、2017年2月,浙江省人民政府印發(fā)《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》 3、2017年6月,江蘇省發(fā)布《關于全省推行不見面審批(服務)改革實施方案》。

4、陜西省將2018年確定為“營商環(huán)境提升年”。

（三）中國特色社會主義新時代要求深化“放管服”改革，加快推進服務型政府建設

（四）我國經濟進入高質量發(fā)展階段要求深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力

三、深化“放管服”改革的目標與主要任務

（一）我國深化“放管服”改革的主要目標是全國建設國際化、法治化、便利化的國際一流營商環(huán)境。

深化“放管服”改革的主要任務:

1、通過持續(xù)簡政放權來打造國際化市場環(huán)境

重點提高開辦企業(yè)便利度、施工許可便利度與納稅便利度

2、通過加強監(jiān)管創(chuàng)新來打造法治化競爭環(huán)境

關鍵是建立公平監(jiān)管體系,提升少數投資者保護力度與股東訴訟便利度、執(zhí)行合同中的司法便利度以及破產便利度

3、通過優(yōu)化政府服務來打造便利化公共環(huán)境 關鍵是完善政府服務體系與公共服務體系,提升獲得電力供應便利度、財產登記便利度、獲得信貸便利度、跨國貿易便利度。

四、深化“放管服”改革、激發(fā)市場主體活力的對策措施(一)持續(xù)簡政放權、打造國際化市場環(huán)境的對策措施

1、深化行政審批制度改革

（1）進一步減少行政許可和行政審批,特別是減少產品審批（2）突出行政審批的服務功能

（3）建立規(guī)范化、透明化的行政審批制度（4）進一步加強中介服務監(jiān)管 案例:山東威海網上中介超市

2015年12月,威海政務服務中心開發(fā)建設的網上中介超市投入運行,首批118家中介服務機構入駐網上中介超市。2017年9月,進駐網上中介超市的各類中介機構達175家。

2、推進投資審批改革

（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度,推進投資審批改革。

（2）對企業(yè)投資項目,凡不涉及國家安全、生態(tài)安全、重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益等內容,一律由企業(yè)依法依規(guī)自由決策政府不再審批。

（3）保留的投資項目審批事項要全部納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實行“一站式”網上審批

作好企業(yè)投資服務工作：

優(yōu)化重大項目服務，著力解決企業(yè)“辦事繁、審批慢”問題：實行項目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時辦結制度。案例：浙江義烏“店小二”辦公室

3、推進商事制度改革

(1)近幾年,我國市場準入改革取得積極成效,但仍存在限制過多、“準入不準營”等問題。要進一步放寬市場準入,繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。(2)加快推進“多證合一”。

(3)對標市場經濟發(fā)達國家的先進水平,大力推進企業(yè)登記全程電子化,切實縮短開辦企業(yè)時間。(4)推進“證照分離”改革,重點解決企業(yè)“準入不準營”的問題。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外, 把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案。一告知承諾等管理方式。(5)案例:上海浦東“證照分離”改革

○12016年,浦東新區(qū)實施“證照分離”改革,涉及116項行政許可事項?！?2017年12月,上海浦東新區(qū)的“證照分離”進行了2.0升級版改革,將所有涉及企業(yè)市場準入的審批事項,不論實施部門是國家部委、市級部門還是區(qū)級部門,全部納入改革范圍,共計548項審批事項。

證照分離”的改革方式:（1）取消審批,注重協(xié)同配套（2）改為備案,注重當場辦結（3）告知承諾,注重創(chuàng)新方式（4）優(yōu)化準入,注重審管結合

4、開展減稅清費改革

5、完善權責清單制度

6、全面實施負面清單管理制度

（二)加強監(jiān)管創(chuàng)新、打造法治化競爭環(huán)境的對策措施

1、加強嚴格監(jiān)管

（1）嚴厲打擊安全生產、食品藥品等領域損害人民群眾身體健康和生命財產安全的行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產權等嚴重擾亂市場秩序的行為,嚴厲打擊金融領域違規(guī)授信、非法網絡借貸、內幕交易,以及環(huán)保領域偷排偷放、監(jiān)測數據造假等違法違規(guī)行為

（2）加快實行巨額懲罰性賠償制度,讓違法者付出難以承受的代價。

2、實施公正監(jiān)管

全面推開“雙隨機、一公開”改革,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,實現隨機抽查事項全覆蓋

3、推進綜合監(jiān)管

4、完善信用監(jiān)管

（1）加強社會信用體系建設,推進實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。（2）開展政府清欠行動,打造誠信政府。

5、探索審慎監(jiān)管

要加快探索構建“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管個體”的監(jiān)管新格局;構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的市場監(jiān)管新體制。(三)優(yōu)化政府服務、打造便利化公共環(huán)境的對策措施

1、提高“雙創(chuàng)”服務效率

主動服務、跟蹤服務,打造“雙創(chuàng)”綜合服務平臺與小微企業(yè)公共服務總平臺,加快科技產業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間、各類孵化器建設,為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務

2、提高涉企服務效率（1）推動涉企服務政策集成:對已出臺的涉企、惠企政策進行系統(tǒng)梳理,并加以落實。（2）暢通政府和企業(yè)的信息溝通渠道,制定服務企業(yè)的行動指南。（3）會加快人才公寓建設。

3、提高政務服務效率

（1）全面梳理和公開公共服務事項目錄,促進公共服務事項集中服務和辦理。（2）開展”減證便民“行動,取消各種不必要的證明和手續(xù)。

4、提高貿易服務效率

加快引入國際通用的行業(yè)規(guī)范、管理標準和營商規(guī)則,推進口岸通關使利化。

5、提高網上服務效率

第三篇：放管服座談會發(fā)言

“放管服”專項督查座談會發(fā)言

各位領導：

大家好！首先，我作為張掖企業(yè)人中的一員，對督查組的到來表示由衷的歡迎，這不僅是對張掖市現實成績的肯定和檢閱更是對其未來發(fā)展的指導和鞭策。其次，今天能夠作為企業(yè)代表參加此次座談會，我也深感榮幸，這不僅肯定了我們民營企業(yè)市場發(fā)展的主體地位，更體現了張掖市政府對民營企業(yè)群體的重視和關愛。再次，剛剛聽了各位領導和代表們的發(fā)言，我非常贊同，尤其是國家實施“放管改”政策后，張掖市政府的工作效能、招商引資環(huán)境等發(fā)生了顯著變化，我感觸良多，主要有以下三點：

一是投資環(huán)境越變越好。俗話說，投資環(huán)境好不好，看看老板們臉上的笑臉多不多。領導們幾天調研下來，應該能感受到，張掖市朝氣蓬勃的精神面貌。以前，政府單位多，權力劃分不清，往往辦一個手續(xù)要找?guī)讉€部門，偶爾還會出現推諉扯皮的狀況，現在就不一樣了，陽光政務實行后，政府各部門權責在網上進行公開，我們來辦事前，上上網，查閱一些流程，做好功課，辦起事來，一目了然，一氣呵成。如果出現推諉情況，我們還可以直接投訴，投訴反饋也相當及時有效，暢通了企業(yè)與政府的互動監(jiān)督渠道，形成了政府服務企業(yè)，企業(yè)反哺政府的良性循環(huán)，大大提升了張掖市的經濟社會文化發(fā)展速度和水平。我們是招商引資進駐的文化旅游企業(yè)，我們在張掖這個大家庭中扎根、成長，現在企業(yè)已經很成熟，希望政府這個大家長，能夠對企業(yè)所涉的文化旅游產品加大宣傳推廣力度，讓我們的大家庭枝繁葉茂。

二是工作效率越來越高。談起工作效率，就不得不說起張掖市一站式政務服務大廳，這個大廳把各項行政審批和便民服務都容納進來，方便了企業(yè)和群眾。就以我的企業(yè)為例，辦理發(fā)改、城建、國土、環(huán)保等手續(xù)時，只需要準備好資料到政務大廳申請并聯審批，各項流程就開始了，雖然是多部門審批，但是我們不需要多部門詢問進度，只要聯系跟蹤督辦人員，一切就變的簡單，一個多月開工許可證就拿到手。聽同行說以前這些手續(xù)全辦完至少要半年，看來，我還是幸運的，趕上了黨的好政策，張掖的好時候。

三是企業(yè)負擔越來越輕?！靶断掳?，輕裝上陣”是我黨軍事指揮的一個重要戰(zhàn)略，最為有名的就是挺進大別山。（1947年6月劉鄧大軍放下重型武器千里挺進大別山，為我軍轉入全國性的戰(zhàn)略性進攻奠定了基礎。）當下，張掖市政府全面推行“三證合一、一照一碼”，減少了不必要的涉企檢查，企業(yè)水電費也在黃市長和馮縣長的多次協(xié)調后減半收取，切實減輕了企業(yè)負擔。同時公共資源交易中心在招投標過程中的規(guī)范化、透明化、科學化、法治化的管理，也減少了許多企業(yè)不必要的開支。當然，如果政府項目資金扶持力度再大一些，企業(yè)各項賦稅再優(yōu)惠點，那就更好了。說了句企業(yè)人的心聲，請領導海涵。（幽默一下）

俗話說：雁過高飛頭雁帶。這些變化的出現，成績的取得，我個人認為與張掖市的主要領導的身體力行、果敢擔當的工作作風密不可分。我也記不起多少次，黃市長和臨澤的陳書記、馮縣長到我的項目調研指導工作，聽取匯報后，即刻進行現場督辦，幫助我們解決難題，他們從沒有以權力者自居，而是作為人民公仆，以服務群眾，造福一方為己任，為企業(yè)發(fā)展、地方繁榮創(chuàng)造最優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境。對此，表示深深地感謝。

同時，我也借此機會，提幾點懇切的建議：

我的發(fā)言結束，謝謝大家。

第四篇：車管所放管服工作紀實

不斷探索

勇于創(chuàng)新

---榆林市公安局交警支隊車管所“放管服”工作紀實

榆林市公安局交警支隊車管所是支隊的內設機構，副縣級建制，全國二等車輛管理所,設綜合辦、車管科、駕管科、監(jiān)管中心和檢測中心五個科室，業(yè)務辦理場所分別為昌汗界辦公區(qū)、新建路分所和市政府政務服務中心互聯網業(yè)務窗口（中心）?，F有民警和工作人員120人，承擔全市67.08萬輛機動車和91.35萬名駕駛人的源頭管理和服務工作，以及2個二手車交易市場登記服務站轉移登記業(yè)務的辦理；負責16個縣級車管所及其業(yè)務延伸代辦點、24家機動車檢測機構、26個駕駛人考場、6個汽車4S店代辦服務站等業(yè)務站點的指導和監(jiān)管職責。

2013年來，車管所在支隊黨委、特別是周寧支隊長的關心支持下，在上級業(yè)務部門的指導下，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求和“做精市所，做實縣所”的思路，立足服從、服務支隊整體工作，進一步解放思想觀念，轉變工作理念，深化簡政放權，大膽創(chuàng)新管理，提升服務效能，以改革踐行者和推動者的雙重角色，不斷加強全市機動車和駕駛人源頭管理和服務水平，群眾滿意度不斷提高。

一、做好簡政放權的“減法”，推動車管服務便利化

（一）推行32項便民措施，下放16項業(yè)務權限。2013年，車管所在充分調研和論證的基礎上，先后推出32項簡政放權便民利民措施，將群眾最關心的小型汽車注冊登記業(yè)務、汽車駕駛人駕駛證補換證、科目一考試等16項業(yè)務權限，全部下放到各縣交警大隊車管所辦理。2014年，又推出10項細化完善工作措施，確保32項便民措施于上半年前全部落地生根。車管所簡政放權力度全省最大，做到“應放盡放”，為各縣區(qū)的廣大車主和駕駛人節(jié)省了大量的時間和經濟成本。

（二）擴大服務群眾“朋友圈”，讓群眾少跑路、快辦事。支隊先后新成立了二、三、榆橫和榆神大隊車管所，使全市的縣級車管所達到16個，其中榆林城區(qū)有4個，形成城區(qū)范圍2公里半徑服務圈。車管所先后指導6個汽車4S店建成注冊登記代辦服務站，建成2個二手車交易市場登記服務站，群眾新車注冊和二手車轉移登記實現了“一站式”辦理。

（三）打破轄區(qū)限制，打造群眾家門口的車管所。為了滿足流動人口辦理車駕管業(yè)務的需求，車管所在全省首推車駕管業(yè)務跨縣區(qū)辦理制度，從2016年5月20日起，凡是榆林核發(fā)的駕駛證和行駛證，其駕駛人和車主可在榆林范圍內任意車管所辦理相關車駕管業(yè)務。2017年10月12日，車管所又制定了《關于進一步方便群眾辦理車駕管業(yè)務的通告》，將群眾最關心的、最常見的國產免檢小型汽車注冊登記、補換領汽車號牌、行駛證、登記證書、免檢標志核發(fā)等業(yè)務，全部下放至榆林城區(qū)一、二、三大隊和榆橫大隊辦理，與支隊車管所昌汗界辦公區(qū)、新建路分所，共同形成榆林城區(qū)東南西北中全覆蓋的車管服務網絡，打造百姓家門口的車管所，進一步方便群眾少跑路、快辦事。

（四）落實服務新舉措，讓群眾有更多的獲得感。落實了放寬上肢殘疾人和單眼視障人員駕車條件，取消了大中型客貨車駕駛證異地申領限制，允許異地補換證、審驗、提交體檢證明，放寬定期體檢年齡等服務新舉措。上述新政自2016年4月份實施以來，已有200余名非榆林籍學員在榆申請大中型客貨車駕駛證考試，15915多名外省市駕駛人在榆補換領和審驗駕駛證，1.38萬名老齡駕駛人免于提交身體條件證明，100余名符合條件的殘疾人報考駕駛證。

二、做好放管結合的“加法”，推動車管服務社會化 為了推進機動車檢驗和駕考改革，解決檢車難、考證難等關系群眾切身利益的問題，車管所認真謀劃，精心組織，緊密結合榆林實際，堅持以問題為導向、以改革為動力，制定路線圖和時間表，落實資金、設備、人員等支撐保障，及時解決影響改革進程的難點堵點問題，深入推進改革實施。

（一）推進加快檢測機構建設。2013年底前，全市共有機動車檢測機構12家，定邊、子洲、清澗、吳堡、佳縣、橫山、米脂等7縣區(qū)沒有機動車檢測機構。為了切實解決全市機動車檢測機構數量不足、檢車排隊積壓等問題，車管所主動從檢驗站點分布、各縣區(qū)機動車保有量和增長趨勢等方面進行研判，并與市質檢部門進行多次座談，反饋研判情況，推動檢測站點建設。在車管所的積極推動下，2014年，定邊啟元、定邊鼎運、神木盛通、佳縣竭誠、府谷安順達等5家檢測站投入使用。2015年，米脂順利達、米脂東陽、子洲龍達、榆林順利源、神木勝興等5家檢測站投入使用。2016年，清澗福華、靖邊運通等2家檢測站投入使用。截止目前，全市機動車檢測機構已經達到24家，檢測線49條，日檢測能力達到5000以上輛，滿足了全市機動車檢測需求。

（二）提升考場供給能力。為了破解考試能力不足的問題，車管所以增強考試供給能力為抓手，按照“就近考試、就近領證、方便群眾、滿足需求”的原則，結合全市人口年齡結構、行政區(qū)域、考試能力、地理分布、考試需求量等因素，制定出《榆林市機動車駕駛人考場布建規(guī)劃意見》，大力推進社會化考場建設，有序引導社會力量投資建設科目

二、科目三考場。2016年，榆林鼎盛小型汽車科

二、科三考場投入使用；2017年，橫山海鑫盛大中型客貨車科目三考場，小型汽車科目

二、科目三考場投入使用；榆林鼎盛大中型客貨車科目三考場投入使用；榆林合誠、神木金銘、靖邊騰俊、綏德安泰小型汽車科目二考場投入使用；靖邊安源小型汽車科目

二、科目三考場投入使用。榆林合誠、神木金銘、靖邊騰俊、綏德安泰小型汽車科目三考場正在建設中。府谷、定邊分別新建一個全科目考場的申請已經向省級部門報備。截止目前，全市已經投入使用各科目考場共計26個，其中，科目一考場14個，科目二考場8個，科目三考場4個，全市每年駕駛人考試供給能力達到15-30萬人次。

（三）強化業(yè)務監(jiān)管。一是建立監(jiān)管中心，通過音視頻監(jiān)管設備和監(jiān)管系統(tǒng)，遠程審核檢測機構檢驗資料、照片、視頻、數據等信息，核發(fā)檢驗合格標志。2017年，截止目前，通過檢驗監(jiān)管系統(tǒng)審核機動車287942輛，其中注冊登記19772輛，在用車檢驗267170輛。二是結合工作實際，先后制定了《榆林市機動車和駕駛人業(yè)務監(jiān)管規(guī)范》（試行）（榆公交發(fā)?2017?86號）和《全市機動車駕駛人考試員管理辦法》，進一步強化了對車管從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是與承接社會考場服務主體簽訂合同，明確雙方的權利義務和違約責任等事項，建立了考場管理、評價考核和懲戒退出等制度。四是實行互聯網自主約考，取消考試名額分配，由學員自己決定考試時間、地點，互聯網累計預約考試60余萬人次，預約率100%。考試前，學員可以進入考場熟悉考試環(huán)境?？荚嚭?，對評判結果有異議的，學員可以查詢自己的考試視頻資料。五是實行考試隨機安排，考試員和考生信息雙向屏蔽，杜絕了人為干擾?？荚囘^程做到考前公開考試安排，考中公開考試視頻，考后當場公布成績。

三、做好優(yōu)化服務的“乘法”，推動車管服務效能化

（一）以規(guī)范促服務。一是始終堅持以隊伍建設為根本，從抓思想、夯基礎、轉作風、樹形象入手，對民警和工作人員進行經常性的思想政治、執(zhí)法理念、服務理念等方面的教育，做到了安排部署及時、學習內容充實、教育形式多樣。切實做到真學真懂，從我做起，立學立行，讓學習教育融入日常、進入經常。二是大力宣揚“想干愿干積極干”的良好精神風貌，激勵民警和工作人員勤于研究新情況，善于拿出新辦法，勇于解決新問題。以打造優(yōu)質服務為目標，積極適應社會和群眾對車管工作的新需求、新期待，不斷創(chuàng)新服務理念、內容和方法，進一步提高服務能力和水平，增強服務的針對性和實效性。三是大力推進執(zhí)法公開，為所有工作人員制作了“便民服務卡”，將工作人員姓名、崗位、電話、主管領導及聯系方式、監(jiān)督電話等內容印制在“便民服務卡”上，并向辦事群眾發(fā)放；將辦事流程、收費標準、監(jiān)督電話等內容梳理完善后全部公開上墻；在各辦公室門口制作了“民警去向牌”，公示去向及聯系方式；為所有窗口人員制作了服務臺卡，向辦事群眾說明空崗或暫停服務的原因。四是工作期間所有窗口工作人員禁止使用、玩耍手機，在樹立良好形象的同時，業(yè)務差錯率大大降低，也從根本上杜絕了與非法中介聯系的可能。五是安裝叫號等候系統(tǒng)和服務評價系統(tǒng)，接受群眾評議和監(jiān)督。

（二）以細節(jié)促服務。一是嚴格落實“首問負責”、“延時服務”、“限時辦結”和“一次告知”等制度，做到“份內事馬上辦、內部事主動辦”、“ 一次可辦結的決不讓群眾跑第二次”、“ 當天可辦結的絕不拖延到第二天”。二是打通車管和駕管業(yè)務界限，通過崗位交流促進工作人員崗位技能的全面掌握，有效提升了服務群眾的能力和水平。三是優(yōu)化崗位設置和業(yè)務流程。全面推行導辦員免費導辦服務，實行“多崗位一窗式受理”，簡化業(yè)務環(huán)節(jié)，避免群眾在多個窗口之間反復排隊，大幅減少群眾等候時間。四是推行急辦業(yè)務預約服務，在法定節(jié)假日為群眾辦理核發(fā)臨時號牌、補領機動車號牌、行駛證業(yè)務。五是通過科目三安全文明常識考試的學員，安排其當天接受交通安全文明駕駛常識和交通事故案例警示教育、參加領證宣誓儀式，當場發(fā)放機動車駕駛證。

（三）以科技促服務。一是設立了互聯網辦理中心，在市、縣兩級車管所設立互聯網服務窗口和互聯網服務體驗區(qū)，為全市廣大車主和駕駛人等交通參與者，提供互聯網交通安全綜合服務管理平臺用戶注冊服務。通過該平臺，群眾可在互聯網上辦理預選機動車號牌、電子監(jiān)控記錄交通違法處理、補換領機動車號牌、考試預約等22項交管業(yè)務。截止目前，全市互聯網服務平臺個人用戶總量已達到54萬人，預選機動車號牌8300余副，考試預約79萬余人次，電子監(jiān)控違法行為處理39萬余筆。二是啟動了118114車管服務熱線，設立了專人值守的業(yè)務咨詢電話（3255130），開通了“榆林車管”新浪政務微博和微信公眾號，實時在線解答群眾咨詢。三是不斷擴大機動車選號模式，2013年至2016年，先后將機動車號牌自選方式由“5選1”增加為“10選1”模式，并率先將“10選1”增加至“20選1”、“20選1”增加至“30選1”模式。2017年10月，車管所應用了全國統(tǒng)一的機動車號牌選號系統(tǒng)，成為全省第二家啟用機動車號牌“50選1”模式的車管所。四是設立機動車號牌制作點，實現機動車號牌在榆制作，榆林城區(qū)的車主不僅可以現場領取號牌，而且還省去了辦理郵寄的費用，各縣區(qū)通過郵寄領取號牌的時間也大大縮短，由之前的10個工作日左右，減少到現在的3個工作日左右。五是放寬使用原機動車號牌號碼時限，允許購買二手車使用原車號牌號碼，原機動車轉移、注銷或遷出后，原車主購買新車或二手車的，均可以保留原機動車號牌號碼，也可以申請使用新的號牌號碼。將必須使用原機動車三年以上可以保留該車號牌號碼的要求，調整為使用一年后即可以申請保留原車號牌號碼，同時將現行的保留原號申請時限由自原機動車轉移、注銷或遷出后6個月內提出，調整為一年內可以提出。

服務群眾永遠在路上。在今后的工作中，車管所將站在“把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市”的高度，牢固樹立以人民為中心的理念，按照全國一等車管所的標準，積極適應人民群眾對高品質服務的新需求，學習借鑒先進工作經驗和做法，繼續(xù)深化車駕管改革，繼續(xù)強化“互聯網+”思維和科技的支撐應用，著力打造“指尖上的車管所”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，用我們的辛勤指數提高人民群眾的幸福指數，促進車駕管工作提檔晉級、車駕管服務提質增效，加快追趕超越步伐，實現車管工作“全省一流”工作目標，更好地服務榆林經濟社會發(fā)展！

第五篇：“放管服”改革工作情況匯報

***縣2017年“放管服”改革工作情況匯報

今年以來，我縣深入貫徹落實中央、省、市“放管服”改革會議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴大）會議召開之后，我縣迅速行動，縱深推進“放管服”改革工作，加快轉變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會活力，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法及成效

我縣堅持高位推動，強化組織領導，“放管服”工作有序推進?？h委深改組第十次會議專題研討調度“放管服”改革工作，并在多次重要會議中重點部署，研究出臺了《***縣2017年“放管服”改革工作要點》，緊緊抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”，縱深推進“放管服”改革，取得了階段性成效。

（一）“放”的效果進一步顯現。

一是審批效能不斷提升。深入推進行政審批制度改革，先后5次動態(tài)調整縣本級行政審批事項，承接市級下放行政審批事項67項，保留本級行政審批事項157項，精簡本級行政審批事項301項，精簡率達65.7%，平均承諾辦結時限由2014年年初的20.74個工作日，縮減至4.48個工作日。深入推進投資審批改革，下發(fā)了《關于政府投資項目推行行政審批“容缺后補”制度的通知》和《關于印發(fā)〈政府投資建設項目并聯審批試行辦法〉的通知》，嚴格執(zhí)行“并聯審批”“容缺后補”制度，于6月設立并聯審批受理中心，實現建設項目“一窗式”審批，辦結時限由以前8個工作日縮短為3個工作日，時限縮短率為62.5%，效果逐步顯現。

二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進商事制度改革，實行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對原有137項工商登記前置審批事項或予取消或改為后置審批，只保留了28項，企業(yè)登記辦結時限大幅縮減。今年以來全縣新登記各類市場主體1143戶，同比增長10.5%，有效激發(fā)了市場活力。扎實開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，落實106條惠企政策措施，預計全年企業(yè)減負1.41億元。

三是行政權力不斷瘦身。進一步厘清政府權力事項，印發(fā)了《***縣人民政府關于取消和調整一批行政權力項目的決定》，取消和調整了行政權力事項162項，制定并公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權責清單共計129項。進一步清理規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制，堅持“立改廢”并舉，清理現行有效的縣政府規(guī)范性文件和重要政策性文件202件，廢止23件，修改7件，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件143件。進一步開展“減證便民”行動，出臺了《簡政放權減證減時利企便民專項活動方案》，對其他行政權力和公共服務事項涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進行全面清理。取消公共事項材料證明4項，暫停1項，合并5項。

（二）“管”的制度進一步健全。

一是行政審批事中事后監(jiān)管得到加強。制定出臺了《關于加強行政審批事中事后監(jiān)管的實施意見》，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全縣37個行政執(zhí)法單位已全面完成建立“一單兩庫一細則”，形成科學合理有效的隨機抽查監(jiān)管工作機制。今年以來，隨機抽查事項331項，檢查對象9875項，市場監(jiān)管執(zhí)法事項135項，其它執(zhí)法事項196項，執(zhí)法人數592人，均創(chuàng)歷年新高。

二是信用監(jiān)管體系更加完善。出臺了《***縣小微企業(yè)信用體系建設方案》《***縣農村信用體系建設方案》，信用體系更加完善。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（***）運用，實行“雙告知”制度，推進部門信息錄入及共享，實現共享信息2193條。融合征信平臺推進信用信息的應用，聯合金融機構加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務等失信行為的打擊力度，全縣誠信社會建設有力推進。

三是綜合執(zhí)法體制改革扎實推進。印發(fā)了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案》，對10多個涉及城市管理執(zhí)法單位運行狀況進行了摸底調查，初步擬定了事權調整方案；創(chuàng)新購買城鄉(xiāng)保潔服務，投資3199萬元引進北控公司開啟城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)模式，實現了干管分離，城市管理體制和運行機制改革取得新成效。印發(fā)了《關于進一步加強農村住房建設管理工作的實施方案》，明確了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村住房有關行政管理和行政執(zhí)法工作下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大經濟社會管理權限，擴權強鎮(zhèn)改革試點工作取得新進展。

（三）“服”的水平進一步提升。

一是政務服務實現規(guī)范化。印發(fā)了《關于轉發(fā)<***市行政服務中心系統(tǒng)政務服務規(guī)范化標準化建設指導意見(試行)>的通知》《***縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項清單工作方案》《2017年***縣政務服務工作要點》《***縣提升行政服務中心建設實施方案》等文件，推進了縣鄉(xiāng)村三級行政服務中心規(guī)范化標準化建設。出臺了《關于印發(fā)<***縣行政審批中介服務超市管理試行辦法>的通知》，規(guī)范推進行政審批中介服務超市建設。全面梳理了27個單位所有辦事流程，完善優(yōu)化了244項審批項目的一次性告知事項，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時或提前辦結。

二是政務服務實現集中化。制定了《***縣推進“一窗式”審批服務模式改革實施方案（試行）》，按照“統(tǒng)一受理、內部流轉、分類審批、限時辦結”的要求，積極推進“一窗式”審批服務改革，實行集中審批，實現信息交換、數據共享、業(yè)務協(xié)同，提高了審批事項的辦結率。已有27個單位分別采取行政審批股整體進駐、委托辦理業(yè)務和設立綜合窗口輪流派員坐班的形式進駐中心。全面推行“四服務”（延時服務、預約服務、代辦服務、上門服務）模式，有力提高了全縣政務服務水平。截止目前已提供“四服務”220多次，幫助群眾辦理行政審批事項160多項。

三是政務服務實現信息化。制定了《***縣加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，進一步推進實體行政服務大廳向網上大廳延伸。認真梳理并集中公開了縣本級公共服務事項454項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項19項，并實行動態(tài)調整。大力整改辦事要素缺失，進一步完善***分廳辦事指南。完成了***省政務服務網***分廳與縣政府門戶網站、***縣網上審批系統(tǒng)的對接，統(tǒng)一網上辦事事項入口，有效推進部門系統(tǒng)平臺互聯互通。優(yōu)化了96333群眾服務平臺服務功能及相關運行機制，并按要求逐步向12345市民服務熱線過渡。下發(fā)了《群眾參與評價行政許可和公共服務投訴舉報及意見建議處理暫行辦法的通知》《建立群眾參與和評價機制推動行政審批和公共服務提速提質提效的通知》等文件，推動群眾通過微信公眾號、“12345”政府服務熱線、***政務服務網***分廳等途徑參參與評價行政許可和公共服務投訴舉報和意見建議處理。

二、存在的問題

通過推進“放管服”改革，各類市場主體運行成本明顯下降，全縣營商環(huán)境得到明顯改善，為應對經濟下行壓力、實現經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問題：一是一些保留的審批事項辦事流程還不夠優(yōu)化；二是部門之間的協(xié)調機制還不健全；三是事中事后監(jiān)管體系還不完善等等。

三、下一步打算

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是轉變政府職能的“當頭炮”，是優(yōu)化為民服務的關鍵一招，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以更高標準、更實舉措、更大力度，做好簡政放權“減法”，做好加強監(jiān)管“加法”，做好優(yōu)化服務的“乘法”，堅定不移縱深推進“放管服”改革。

（一）做好“放”的減法，持續(xù)激發(fā)社會發(fā)展活力。進一步增強簡政放權的協(xié)同性，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度改革力度，確保企業(yè)申請開辦時間壓縮、項目審批提速、群眾辦事方便。一是優(yōu)化審批流程。對現保留的157項審批項目實行“身份證”管理，防止和糾正變相審批，確保審批事項目錄扎扎實實執(zhí)行到位。按照“能簡則簡、能并則并、規(guī)范高效”的原則，進一步優(yōu)化行政審批事項辦理流程，實現“一枚印章管審批”。二是推進商事登記制度改革。進一步放寬民間投資準入條件、降低準入門檻，繼續(xù)實行“五證合一、一照一碼”，開展“證照分離”改革，切實解決企業(yè)“準入不準營”問題。三是推進行政審批中介服務超市建設。按照聯合審批、聯合服務的要求，積極探索建立統(tǒng)一的綜合性審查服務平臺，提高涉及多個中介機構的服務事項審批效率，同時統(tǒng)一監(jiān)管標準，杜絕多頭管理、行業(yè)分割和部門壟斷。

（二）做好“管”的加法，不斷提升政府治理能力。在推進放權的同時，積極運用大數據、“互聯網+”等信息技術提高市場監(jiān)管信息化、精細化水平，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清單制度。全面推行“雙隨機、一公開”，動態(tài)完善“一單兩庫一細則”，進一步理清政府權力邊界和職責，嚴格落實“權力清單”、“責任清單”制度，針對取消調整行政審批事項情況，加快建立健全政府部門“權責清單”動態(tài)調整機制，同時抓緊完善“事中事后監(jiān)管清單”。二是加強市場誠信體系建設。加快健全完善市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度，認真做好企業(yè)年報信息公示工作，對未按時參加年報公示以及公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的市場主體列入經營異常名錄，面向社會公開，并在銀行貸款、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等方面給予限制和約束，努力構建“一處失信、處處受制”的失信聯合懲戒制度。三是構建綜合監(jiān)管機制。大力推進綜合行政執(zhí)法改革，建立跨部門、跨層級的執(zhí)法聯動機制，將監(jiān)管責任落實到部門、崗位和人頭。加強監(jiān)管信息平臺的整合力度，加大不同信息的歸集力度，提高數據使用效率，降低執(zhí)法成本，杜絕“信息孤島”。

（三）做好“服”的乘法，穩(wěn)步提高便民服務水平?！胺殴芊备母飬f(xié)同推進，既要“放”到位，也要“管”的住，更要服務好。突出政府服務的便利性，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，不斷提升公共服務水平和群眾滿意程度。一是加快完善“互聯網+政務服務”。深入推進實體行政服務大廳向網上大廳延伸，繼續(xù)完善優(yōu)化***政務服務網***縣分廳，協(xié)調做好各單位推進業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)一數據交換平臺的對接，打造實體行政服務大廳和網上大廳相結合的新模式。二是全面公開審批流程。通過服務指南、告知單等形式，全面公開審批事項辦理依據、辦理程序、辦理時限、收費標準、監(jiān)督渠道等信息，實時公開辦理過程和結果，為群眾提供全程信息服務。同時，建立網上動態(tài)意見評價反饋平臺，通過微信公眾號、“12345”政府服務熱線、***政務服務網***分廳等途徑，定期征詢群眾意見，對審批結果進行跟蹤問效。三是深入推行“一窗式”改革。優(yōu)化組合各類行政審批服務事項及公共服務事項，將受理、審批、監(jiān)管相分離，建立健全同類事項“一窗式”受理、“一網式”審批、“一檔式”管理的審批運行機制，形成一體化對外審批服務模式，全程可追溯的監(jiān)督管理體系，進一步推動簡政放權、提高辦事效率、提升服務質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我縣打好*********建設提供堅實的政務服務保障。