第一篇：關(guān)于加快全市智慧旅游建設(shè)的實(shí)施意見

為全面提升我市旅游業(yè)信息化、智能化、便捷化服務(wù)水平，引導(dǎo)和推動(dòng)智慧旅游持續(xù)健康發(fā)展，助推我市絲綢之路國際旅游目的地城市和休閑消費(fèi)型城市建設(shè)，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照《關(guān)于加快全省智慧旅游建設(shè)的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）及市委、市政府通過利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，加速我市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略部署，有效利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、智能終端、信息資源整合等多種先進(jìn)技術(shù)，建立健全市場化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)我市旅游業(yè)向信息化、智能化、便捷化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)引導(dǎo)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持總體部署，分步實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將智慧旅游建設(shè)融入智慧城市框架頂層設(shè)計(jì)中，結(jié)合智慧城市建設(shè)分級(jí)規(guī)劃，分階段逐步實(shí)施，確保智慧旅游建設(shè)取得成效。

2.堅(jiān)持整合資源，集約發(fā)展。智慧旅游涉及到各部門資源的整合，需要打通部門行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織建設(shè)，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，先急后緩。要根據(jù)我市實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的智慧旅游建設(shè)總體方案。按照突出重點(diǎn)、先急后緩的原則，優(yōu)先建設(shè)資源保護(hù)和經(jīng)營管理需求迫切、投資小見效快的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成“一個(gè)中心（數(shù)據(jù)中心）、一個(gè)平臺(tái)（智慧旅游支撐服務(wù)云平臺(tái)）、多個(gè)應(yīng)用（智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)）”的智慧旅游體系，改善全市整體旅游環(huán)境，更好地保障旅游安全和旅游品質(zhì)，努力為廣大游客提供更便捷、智能化的旅游體驗(yàn)，為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺(tái)，促進(jìn)旅游資源活化為旅游產(chǎn)品，不斷放大資源效益。

——2018年，搭建數(shù)據(jù)中心框架，完善全市旅游網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升嘉峪關(guān)旅游門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體渠道。完成全市4a級(jí)以上景區(qū)、8個(gè)三星級(jí)以上飯店、6個(gè)旅行社的智慧旅游建設(shè)。

——2019年，依托全市智慧城市大數(shù)據(jù)中心及云平臺(tái)建設(shè)，基本建成智慧旅游數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)及多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)智慧旅游相關(guān)建設(shè)內(nèi)容全部上線運(yùn)行。推進(jìn)全市所有3a及以上景區(qū)、所有星級(jí)飯店、旅行社智慧旅游建設(shè)。

——2020年，全市旅游網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，智慧旅游實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游嘉峪關(guān)”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)中心

1.建設(shè)統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)中心。作為整個(gè)智慧旅游建設(shè)中的數(shù)據(jù)處理中心和數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)從省市旅游部門到景區(qū)、旅行社、酒店、民宿等相關(guān)涉旅行業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接，以及網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程和各種業(yè)務(wù)應(yīng)用，集中管理和整合核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并形成融合分析體系。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市大景區(qū)管委會(huì)

（二）構(gòu)建智慧旅游支撐服務(wù)云平臺(tái)

2.建設(shè)旅游服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合“地理信息系統(tǒng)（gis）技術(shù)”和“基于地理位置的服務(wù)（lbs）”技術(shù)以及視頻監(jiān)控技術(shù)，建設(shè)一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的旅游應(yīng)用支撐平臺(tái)，整合海量旅游文化信息資源，包括景區(qū)、景點(diǎn)、酒店、交通等信息資源，以更便捷、更迅速、更精確、跨區(qū)域的方式推送給目標(biāo)游客，實(shí)現(xiàn)智慧旅游的精細(xì)化服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市國土局、市商務(wù)局、市交通局、市大景區(qū)管委會(huì)

（三）全面建設(shè)智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)

3.構(gòu)建智慧旅游綜合監(jiān)管系統(tǒng)。加快推進(jìn)涵蓋旅游系統(tǒng)辦公oa、旅游團(tuán)隊(duì)管理與服務(wù)、旅行社審批、證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、旅游投訴處理、行政執(zhí)法、從業(yè)人員在線培訓(xùn)、滿意度調(diào)查等業(yè)務(wù)的旅游政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握游客的旅游活動(dòng)信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營信息，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)涵蓋輿情監(jiān)控、安全預(yù)警、應(yīng)急救援和事故處理等功能的應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理從傳統(tǒng)的被動(dòng)、事后管理向過程和實(shí)時(shí)控制過渡，提高應(yīng)急管理能力，健全旅游安全體系。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市市場監(jiān)督管理局、市文廣新局、市人社局

4.構(gòu)建智慧旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。積極培育集合旅游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)。利用智慧旅游門戶網(wǎng)站、微信、手機(jī)app等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體資源，提供在線預(yù)訂、景點(diǎn)介紹、虛擬旅游、旅游氣象服務(wù)、地圖導(dǎo)航、住宿推薦、餐飲推薦、購物推薦等服務(wù)。網(wǎng)站公示嘉峪關(guān)市境內(nèi)景點(diǎn)淡旺季票價(jià)信息，提供在線預(yù)訂功能。對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社、旅游購物店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館（鄉(xiāng)村民宿）等旅游業(yè)態(tài)開展旅游電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)行扶持，推動(dòng)全市各類旅游企業(yè)電子商務(wù)水平的穩(wěn)步提高。開發(fā)我市智慧旅游電子服務(wù)卡，面向外地到嘉峪關(guān)旅游的自助自駕游客，整合區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、酒店、旅游特產(chǎn)、餐飲娛樂等旅游資源，提供一定的優(yōu)惠折扣，引導(dǎo)游客購買智慧旅游電子服務(wù)卡持卡消費(fèi)，不斷提升我市旅游產(chǎn)品服務(wù)線上交易在旅游產(chǎn)品銷售中的比重。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市商務(wù)局

5.建立智慧旅游資訊服務(wù)系統(tǒng)。整合嘉峪關(guān)市政務(wù)資訊網(wǎng)站、官方微信、微博、游客自助體驗(yàn)終端、入境短信、“12345”服務(wù)熱線等，建設(shè)旅游公共信息發(fā)布系統(tǒng)，與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)app、交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等結(jié)合，發(fā)布景區(qū)最佳旅游時(shí)間、旅游路線、旅游舒適度指數(shù)等特色旅游服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布旅游氣象環(huán)境指數(shù)（避暑游指數(shù)、紫外線指數(shù)、穿衣指數(shù)、登山指數(shù)、花卉觀賞指數(shù)等），發(fā)布特色景觀氣象條件預(yù)報(bào)，如開花期、果蔬采摘期、積雪等物候監(jiān)測預(yù)報(bào)。以智慧旅游信息數(shù)據(jù)庫和地理位置信息為支撐，運(yùn)用lbs技術(shù)，建設(shè)滿足游客自主查詢周邊要素精準(zhǔn)信息、自主安排行程計(jì)劃、對(duì)旅游過程實(shí)時(shí)分享傳播等需求的綜合性旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)。開發(fā)全市導(dǎo)游app，通過游客下載手機(jī)導(dǎo)覽客戶端，或者租用定制導(dǎo)覽終端的模式提供自助導(dǎo)覽服務(wù)，建立gis導(dǎo)航系統(tǒng)，為用戶提供定位、導(dǎo)航以及自動(dòng)播報(bào)功能。以音頻和圖片相結(jié)合的方式向游客介紹景點(diǎn)信息，為游客提供游覽路線、電子導(dǎo)游等服務(wù)。開發(fā)景區(qū)虛擬旅游功能，引進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過數(shù)字模擬技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)虛擬的三維立體旅游環(huán)境，游客足不出戶就可以觀賞嘉峪關(guān)市美景，同時(shí)，游客在出發(fā)游覽之前可以根據(jù)虛擬游覽選擇自己感興趣的景區(qū)。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市交通局、市文廣新局

6.構(gòu)建智慧旅游推廣營銷系統(tǒng)。依據(jù)旅游大數(shù)據(jù)挖掘、分析功能，建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，拓展新的旅游營銷方式。建立全域旅游app，改造提升魅力嘉峪關(guān)旅游門戶網(wǎng)站、智慧旅游微信公眾服務(wù)系統(tǒng)等新媒體渠道，構(gòu)建網(wǎng)站、微信、微博、廣播電視網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)同，線上宣傳與線下主題活動(dòng)共同發(fā)力的立體化網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣。加強(qiáng)與周邊省市及旅游熱點(diǎn)城市之間的信息互通、景區(qū)共推和粉絲共享，擴(kuò)大宣傳效果，提升營銷水平。深化與騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及攜程網(wǎng)、同程網(wǎng)等ota平臺(tái)合作，搭建旅游綜合服務(wù)云平臺(tái)，發(fā)布旅游營銷資訊，開展特色主題活動(dòng)，策劃自助游、自駕游等特色游線，開啟o2o營銷合作新模式。建立旅游網(wǎng)絡(luò)營銷管理和網(wǎng)絡(luò)營銷評(píng)價(jià)體系，逐步篩選出合作效果較好的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，打造系列網(wǎng)絡(luò)營銷推廣平臺(tái)，增強(qiáng)旅游營銷的靶向性和智能性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷，將新媒體作為旅游宣傳營銷主陣地。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市委網(wǎng)信辦、市工信委、市財(cái)政局、市文廣新局

（四）夯實(shí)智慧旅游發(fā)展基礎(chǔ)

7.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快火車站、汽車站、旅游集散中心等游客集散地和景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社等重點(diǎn)涉旅場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，提升全市公共信息服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)嘉峪關(guān)市所有景區(qū)（點(diǎn)）和賓館無線wifi全覆蓋，景區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)和智能停車場建設(shè)。在各景區(qū)游客集中區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、旅游危險(xiǎn)設(shè)施地帶實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋。在市區(qū)機(jī)場、火車站、旅游集散中心、重點(diǎn)景區(qū)及旅游飯店等主要游客集中場所，持續(xù)投放電子觸摸屏和led宣傳屏，提供機(jī)票、車票查詢預(yù)訂、酒店預(yù)訂、游線推薦、景區(qū)介紹等服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市大景區(qū)管委會(huì)

8.推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。規(guī)范數(shù)據(jù)采集及交換方式，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)則采集旅游信息，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)旅游信息，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范交換旅游信息，保證旅游信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確開放，實(shí)現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單位之間有效共享。通過智慧城市平臺(tái)和其他部門交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作。支持和旅游部門、旅游企業(yè)和國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、ota企業(yè)之間采取數(shù)據(jù)互換的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市統(tǒng)計(jì)局

9.推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)。支持景區(qū)建設(shè)智能導(dǎo)游導(dǎo)覽系統(tǒng)，圍繞游客游前、游中、游后需求，不斷完善信息查詢、產(chǎn)品預(yù)訂、行中體驗(yàn)、便捷服務(wù)、分享評(píng)論等功能。加強(qiáng)景區(qū)客源監(jiān)測預(yù)警管理，利用移動(dòng)基站等設(shè)施對(duì)進(jìn)入覆蓋區(qū)域的人流自動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)掃描統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)掌握景區(qū)人流密度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)客流監(jiān)測預(yù)警管理。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市工信委、市大景區(qū)管委會(huì)

10.推進(jìn)智慧旅行社建設(shè)。建立智慧旅行社管理系統(tǒng)，提供完整的旅行社介紹、旅游線路、代理酒店、代理票務(wù)、旅行社組團(tuán)信息查詢等基本服務(wù)信息，同時(shí)兼具旅游電子合同管理服務(wù)、導(dǎo)游資質(zhì)信息管理服務(wù)、保險(xiǎn)、租車等其他服務(wù)。通過將旅行社業(yè)務(wù)信息和資源整合到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，為旅行社提供快速安全的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理界面，形成高效共享的旅行社管理體系。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市工信委

11.推進(jìn)智慧酒店建設(shè)。鼓勵(lì)酒店在接待大廳布置自助入住終端，提供客房選擇、在線支付、領(lǐng)取房卡、自助退房等服務(wù)。在酒店客房布置智能終端，提供客房燈光、電視、窗簾、空調(diào)等設(shè)備的智能控制及旅游景區(qū)信息速遞、酒店及周邊信息查詢等服務(wù)。配套多語種語音交互功能，方便游客使用智能設(shè)備。通過智慧酒店建設(shè)，實(shí)時(shí)獲取旅游酒店入住游客數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市工信委、市商務(wù)局

12.推進(jìn)智慧民宿建設(shè)。規(guī)范民宿客棧加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定民宿客棧信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成民宿客棧4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋、公共區(qū)域視頻監(jiān)控接入、電子門禁系統(tǒng)建設(shè)，滿足游客對(duì)住宿場所的安全訴求。建設(shè)民宿客棧信息管理平臺(tái)，面向游客提供在線查詢、預(yù)訂、交易、位置服務(wù)等功能，并扶持民宿客棧開展餐飲、娛樂、購物等一攬子服務(wù)，進(jìn)一步拉長休閑民宿產(chǎn)業(yè)鏈。

責(zé)任單位：三區(qū)、市旅發(fā)委、市工信委

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃全市智慧旅游建設(shè)工作，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織管理，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，保障與省智慧旅游平臺(tái)的對(duì)接。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

（二）加大資金扶持。建立智慧旅游財(cái)政預(yù)算投入機(jī)制，在智慧城市建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，每年安排智慧旅游專項(xiàng)資金，切實(shí)保障政府主導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)資金。創(chuàng)新政府扶持資金支持方式，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等形式，吸引集聚多元化社會(huì)資本參與智慧旅游建設(shè)。

責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施旅游緊缺人才引進(jìn)工程，積極引進(jìn)智慧旅游建設(shè)方面的技術(shù)骨干和專業(yè)技能人才，建立智慧旅游人才庫，形成高端技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采取市場化運(yùn)作方式，成立智慧旅游公司，不斷提高工作效率和工作水平。

責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市旅發(fā)委、市科技局

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。建立智慧旅游工作目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社等涉旅服務(wù)單位和企業(yè)實(shí)行量化考核，作為質(zhì)量評(píng)定復(fù)核的重要依據(jù)。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)智慧旅游項(xiàng)目和成果進(jìn)行投入產(chǎn)出、綜合效益、推廣價(jià)值等方面綜合評(píng)估，改進(jìn)不足，推廣經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升智慧旅游工作水平。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

第二篇：遼寧加快智慧旅游體系建設(shè)

媒體從日前召開的遼寧省智慧旅游 宣傳工作會(huì)議上獲悉，遼寧將加快智慧旅游體系建設(shè)，并以此為手段促進(jìn)智慧旅游宣傳工作的新突破。

遼寧省旅游局副局長應(yīng)中元說，遼寧要在全省建立智慧旅游服務(wù)體系，并將智慧旅游應(yīng)用到管理工作中，旅游管理部門要通過智慧旅游加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的管理，了解景區(qū)內(nèi)地理地貌、旅游者人數(shù)及是否安全、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等情況;要實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)游人員的管理，通過系統(tǒng)監(jiān)測導(dǎo)游是否在崗位，其所帶旅游團(tuán)的行進(jìn)線路等信息。省旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門在各大酒店、賓館等場所設(shè)置旅游信息觸摸屏，便于游客了解最新智慧旅游的動(dòng)態(tài)。

據(jù)悉，為配合遼寧省打造智慧旅游第一省的目標(biāo)，鞍山和葫蘆島市已率先出擊。鞍山將在2012年下半年集中建設(shè)智慧旅游網(wǎng)站，葫蘆島市將利用手機(jī)網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字葫蘆島”。

第三篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)加快水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實(shí)施意見。

一、明確投資計(jì)劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對(duì)于當(dāng)年安排的中央水利投資計(jì)劃，在年底前，重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對(duì)于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會(huì)和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計(jì)[2015]30號(hào))要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批；7月底前完成今年擬開工的27項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)審批，力爭4個(gè)月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計(jì)審批。同時(shí)，按照新開工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，加快2015年儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項(xiàng)目前期工作。

對(duì)于點(diǎn)多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項(xiàng)目前期工作，提前2年做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，原則上按照上一落實(shí)投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項(xiàng)目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計(jì)劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即組織實(shí)施。

對(duì)于地方立項(xiàng)并申請中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報(bào)送資金申請報(bào)告。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理配置勘測設(shè)計(jì)及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計(jì)劃和資金預(yù)算。重大水利工程項(xiàng)目，力爭中央財(cái)政專項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項(xiàng)過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。

四、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運(yùn)營三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動(dòng)一年，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時(shí)支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，超前開展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。

五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金到位、投資計(jì)劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級(jí)行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會(huì)商會(huì)由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會(huì)商，根據(jù)會(huì)議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。調(diào)度會(huì)以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報(bào)省級(jí)人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

對(duì)于存在問題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報(bào)告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會(huì)商制度，落實(shí)分級(jí)監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對(duì)重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計(jì)劃。要以統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計(jì)劃執(zhí)行月度分析報(bào)告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個(gè)月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對(duì)工程前期工作、計(jì)劃下達(dá)、資金到位、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評(píng)估等有關(guān)工作，同時(shí)建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對(duì)各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門推動(dòng)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長為組長的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。商國家有關(guān)部門與省級(jí)人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第四篇：關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見范文

關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見

黨的十七屆六中全會(huì)指出：堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業(yè)培養(yǎng)成國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在我縣召開的黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣政府把發(fā)展文化旅游事業(yè)做為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工作進(jìn)行安排部署，并提出把我縣建設(shè)成為“全省千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設(shè)施蔬菜基地和全國晉文化研究開發(fā)基地”的口號(hào)，全力推動(dòng)曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就加快我縣文化旅游發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“三大戰(zhàn)略、三大基地”口號(hào)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場運(yùn)作”的基本原則，按照“五點(diǎn)一線”旅游發(fā)展格局（五點(diǎn)：晉國博物館、太子灘休閑度假區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、澮河景區(qū)、景明風(fēng)景區(qū)），結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)全面快速健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立文化旅游統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我縣五大景區(qū)雖然都 已初步起動(dòng)，初具規(guī)模，但均存在不同程度的問題。首先是各景區(qū)沒有一個(gè)明確的歸屬權(quán)、主管權(quán)，管理不清，職責(zé)不明，存在盲目投資，重復(fù)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。

2、建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。在政府的主導(dǎo)下，狠抓招商引資，樹立“大招商，招大商”的理念，充分利用煤、焦、礦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，大量吸收社會(huì)資金發(fā)展我縣的旅游事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)投資，市場運(yùn)作的方式，改變傳統(tǒng)的由政府包辦發(fā)展旅游的模式，在各景區(qū)推行股份制合作制經(jīng)營。

三、完善發(fā)展規(guī)劃，精心策劃旅游發(fā)展項(xiàng)目

1、完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托《曲沃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，各景區(qū)制定相應(yīng)的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)縣委、縣政府和旅游主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^。各景區(qū)要依據(jù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制私搭亂建、盲目開發(fā)等現(xiàn)象。

2、合理開發(fā)利用旅游資源。加大旅游規(guī)劃實(shí)施力度，按照“合理開發(fā)，科學(xué)管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”的原則，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)由旅游部門會(huì)同住建部門實(shí)施監(jiān)督和管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)不按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，破壞和浪費(fèi)旅游資源的行為，要依法追究責(zé)任。

3、高水平策劃旅游項(xiàng)目。以《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，建立和完善重點(diǎn)旅游項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，提高項(xiàng)目策劃水平，防止盲目開發(fā) 2 和低水平重復(fù)建設(shè)。積極和上級(jí)旅游部門聯(lián)系爭取項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

四、多渠道增加對(duì)旅游業(yè)的投入，形成多元化的投入機(jī)制

1、以晉文化為龍頭，以休閑度假為延伸，牢牢把握當(dāng)前我國國內(nèi)旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時(shí)代到來的大好時(shí)機(jī)，依托我縣獨(dú)特旅游資源和產(chǎn)品的吸引力，加大開發(fā)和招商引資力度，宣傳促銷旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導(dǎo)向，加快對(duì)晉國博物館、景明、澮河景區(qū)、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區(qū)開發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建要素配套，布局合理，功能完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)融入旅游經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，市場共享的旅游開發(fā)新格局，使我縣成為探尋華夏文明，休閑度假的旅游勝地。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦旅游的積極性，構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，打破所有制界限，廣泛吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金，共同開發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和經(jīng)營旅游服務(wù)項(xiàng)目。

五、加大政策扶持力度，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

1、加大對(duì)旅游項(xiàng)目用地的政策扶持力度。凡在旅游區(qū)內(nèi)興辦開發(fā)性旅游企業(yè)，在法律和政策許可的前提下，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，依法實(shí)行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)和經(jīng)營 權(quán)。

2、實(shí)行旅游企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。經(jīng)旅游行政主管部門審查后，對(duì)招商引資來我縣落戶的旅游企業(yè)，報(bào)請縣政府同意，根據(jù)土地和稅務(wù)部門的政策給予一定優(yōu)惠。

3、大力發(fā)展和扶持鄉(xiāng)村旅游。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化等資源，發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)村生活的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，豐富農(nóng)家樂產(chǎn)品內(nèi)涵，增強(qiáng)觀賞性、趣味性、知識(shí)性和參與性。

六、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境

1、加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要向重點(diǎn)景區(qū)傾斜，加快景區(qū)道路建設(shè)，全面改善景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入，按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等。

2、認(rèn)真做好涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及通往景區(qū)沿線環(huán)境整治工作。結(jié)合和諧文明縣城建設(shè)，制定規(guī)劃和配套政策措施，以爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，努力解決 “臟、亂、差”等突出問題。加大對(duì)景區(qū)內(nèi)亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)，建立和完善旅游服務(wù)體系。加快旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游綜合接待能力。堅(jiān)持依法治旅，加大旅游市場整治的力度，規(guī)范旅游市場秩序。加快旅游人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)信息化教育和培訓(xùn)，加快旅游管理部門、旅游景區(qū)和旅行社信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)旅游的現(xiàn)代化。

七、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作，大力開拓客源和開發(fā)市場

1、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。以晉國博物館為龍頭，精心打造我縣“五點(diǎn)一線”精品旅游線路，加大對(duì)外宣傳推介力度，逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪紙藝術(shù)等民俗文化內(nèi)涵，提升旅游文化水平，形成地方特色鮮明、人文歷史厚重的生態(tài)旅游格局。

2、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站旅游板塊和曲沃旅游資訊網(wǎng)的宣傳效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上招商和網(wǎng)上促銷，大力開展區(qū)域旅游協(xié)作。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)參加省、市各類旅游展銷和交易會(huì)，借助縣內(nèi)外各類宣傳、展示、推介平臺(tái)，拓展旅游客源和開發(fā)兩個(gè)市場。

八、打造“五點(diǎn)一線”精品旅游線路具體做法：

1、晉國博物館已初步建成，在原有的商品購物區(qū)的基礎(chǔ)上，建立山西名吃一條街，使游客到晉國博物館后可以很方便地品嘗到山西各地名吃，讓游客產(chǎn)生“到山西必游曲沃”的理念。依托曲村鎮(zhèn)大悲院建立石雕藝術(shù)博物館，并恢復(fù)曲村古街區(qū)，使之與晉國博物館起到相輔相成的作用。把晉國博物館建成集文物陳展、考古研究、學(xué)術(shù)研討、文化宣傳為一體的國內(nèi)外知名精品旅游區(qū)，達(dá)到影響全省、轟動(dòng)全國的效應(yīng)。三年內(nèi)力爭達(dá)到4A級(jí)旅游景區(qū)。

2、太子灘旅游景區(qū)中萬憬花園酒店初建審報(bào)時(shí)就以四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造，今年萬憬有限責(zé)任公司已高標(biāo)準(zhǔn)完成賓館和會(huì)議中心的建設(shè)，拓展訓(xùn)練中心正在籌建當(dāng)中。萬憬花園酒店的建成，對(duì)提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進(jìn)作用。明年向旅游部門申請，爭取達(dá)到四星級(jí)酒店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我縣無四星級(jí)酒店的空白。

3、景明景區(qū)和南林交龍泉濕地公園山水相連，應(yīng)對(duì)現(xiàn) 有資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快啟動(dòng)龍泉濕地公園開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。（龍泉濕地公園位于北董鄉(xiāng)南林交村，與景明景區(qū)相連，占地面積200畝，建設(shè)內(nèi)容有：修復(fù)龍泉寺、連片蓮花池、千年銀杏樹、附屬設(shè)施等項(xiàng)目）。龍泉濕地公園初步規(guī)劃已完成。旅游部門和北董鄉(xiāng)政府要盡快拿出項(xiàng)目建設(shè)方案，明年五一前爭取動(dòng)工建設(shè)。

4、澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨(dú)特優(yōu)勢以農(nóng)家樂的形式進(jìn)行投資開發(fā)。現(xiàn)有的農(nóng)家樂起點(diǎn)低、無規(guī)模，在目前農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，完善景區(qū)旅游的各要素，以利于游客吃、住、玩、游、購、娛。同時(shí)澮河南岸的規(guī)劃及綠化工作亦應(yīng)同時(shí)起步，使之成為一個(gè)“成品”旅游區(qū)。把澮河景區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、曲村萬畝蔬菜園區(qū)、高顯蓮藕園區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，形成一條農(nóng)業(yè)觀光旅游路線。旅游部門今年要把澮河景區(qū)建設(shè)做為重點(diǎn)向上級(jí)旅游部門申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家資金支持。

5、磨盤嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)基本建成了既獨(dú)立又聯(lián)系的六個(gè)區(qū)：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂為一體游玩區(qū)，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區(qū)、東嶺“上有甜柿樹，樹下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽采摘區(qū)、童兒廟地下生態(tài)餐廳飲食服務(wù)區(qū)、嶺下大棚蔬菜采摘區(qū)及豐富群眾生活的農(nóng)民文化廣場娛樂健身區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，使之成為我縣乃至全省生態(tài)旅游的一個(gè)亮點(diǎn)。兩年內(nèi)爭取拿回國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的銅牌。

二0一一年十一月十六日

第五篇：關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見(精)

關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實(shí)施意見

黨的十七屆六中全會(huì)指出:堅(jiān)持推進(jìn)文化體制改革,創(chuàng) 新文化發(fā)展理念,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,推動(dòng)文化事業(yè)全 面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,大幅度提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業(yè)培養(yǎng)成國民 經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在我縣召開的黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 上,縣政府把發(fā)展文化旅游事業(yè)做為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)和重要工作進(jìn)行安排部署,并提出把我縣建設(shè)成為“全省 千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設(shè)施蔬菜基地和全國晉文化研 究開發(fā)基地”的口號(hào),全力推動(dòng)曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨 越發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢,促進(jìn)全 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,現(xiàn)就加快我縣文化旅游發(fā)展提出如下 意見:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的 “三 大戰(zhàn)略、三大基地”口號(hào),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多 元投入、市場運(yùn)作”的基本原則,按照“五點(diǎn)一線”旅游發(fā) 展格局(五點(diǎn):晉國博物館、太子灘休閑度假區(qū)、磨盤嶺農(nóng) 業(yè)生態(tài)示范區(qū)、澮河景區(qū)、景明風(fēng)景區(qū) ,結(jié)合社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)全縣旅游業(yè)全面快速健 康發(fā)展。

二、創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立文化旅游統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我縣五大景區(qū)雖然都

已初步起動(dòng),初具規(guī)模,但均存在不同程度的問題。首先是 各景區(qū)沒有一個(gè)明確的歸屬權(quán)、主管權(quán),管理不清,職責(zé)不 明,存在盲目投資,重復(fù)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。

2、建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制。在政府的主 導(dǎo)下,狠抓招商引資,樹立“大招商,招大商”的理念,充 分利用煤、焦、礦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好契機(jī),出臺(tái) 相應(yīng)的優(yōu)惠政策,大量吸收社會(huì)資金發(fā)展我縣的旅游事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)投資,市場運(yùn)作的方式,改變傳統(tǒng)的由政府包 辦發(fā)展旅游的模式,在各景區(qū)推行股份制合作制經(jīng)營。

三、完善發(fā)展規(guī)劃,精心策劃旅游發(fā)展項(xiàng)目

1、完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托《曲沃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》, 各景區(qū)制定相應(yīng)的詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)縣委、縣政府和旅游 主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^。各景區(qū)要依據(jù)規(guī)劃, 嚴(yán)格控制私搭亂建、盲目開發(fā)等現(xiàn)象。

2、合理開發(fā)利用旅游資源。加大旅游規(guī)劃實(shí)施力度, 按照“合理開發(fā),科學(xué)管理,嚴(yán)格保護(hù),永續(xù)利用”的原則, 堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng) 一,走可持續(xù)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。旅游規(guī) 劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)由旅游部門會(huì)同住建部門實(shí)施監(jiān)督和管 理,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)不按照規(guī)劃開發(fā)建 設(shè),破壞和浪費(fèi)旅游資源的行為,要依法追究責(zé)任。

3、高水平策劃旅游項(xiàng)目。以《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體 規(guī)劃》為指導(dǎo),建立和完善重點(diǎn)旅游項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,加強(qiáng)項(xiàng)目 管理和規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督,提高項(xiàng)目策劃水平,防止盲目開發(fā)

和低水平重復(fù)建設(shè)。積極和上級(jí)旅游部門聯(lián)系爭取項(xiàng)目資 金,以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

四、多渠道增加對(duì)旅游業(yè)的投入,形成多元化的投入機(jī) 制

1、以晉文化為龍頭,以休閑度假為延伸,牢牢把握當(dāng) 前我國國內(nèi)旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時(shí)代到來的大好 時(shí)機(jī),依托我縣獨(dú)特旅游資源和產(chǎn)品的吸引力,加大開發(fā)和 招商引資力度,宣傳促銷旅游產(chǎn)品,提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。以旅游資源為基礎(chǔ),以旅游市場為導(dǎo)向,加快對(duì)晉國博 物館、景明、澮河景區(qū)、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區(qū)開發(fā) 和旅游配套設(shè)施建設(shè),積極構(gòu)建要素配套,布局合理,功能 完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系,主動(dòng)融入旅游經(jīng)濟(jì)大循環(huán),形成優(yōu)勢 互補(bǔ),市場共享的旅游開發(fā)新格局,使我縣成為探尋華夏文 明,休閑度假的旅游勝地。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰 受益”的原則,進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道,將旅游招 商作為全縣招商引資工作的重點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

興辦旅 游的積極性,構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán) 境,打破所有制界限,廣泛吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金,共同開發(fā) 旅游景區(qū)(點(diǎn)和經(jīng)營旅游服務(wù)項(xiàng)目。

五、加大政策扶持力度,推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

1、加大對(duì)旅游項(xiàng)目用地的政策扶持力度。凡在旅游區(qū) 內(nèi)興辦開發(fā)性旅游企業(yè),在法律和政策許可的前提下,根據(jù) 項(xiàng)目性質(zhì),依法實(shí)行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目, 且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的, 投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)和經(jīng)營

權(quán)。

2、實(shí)行旅游企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。經(jīng)旅游行政主管部門 審查后,對(duì)招商引資來我縣落戶的旅游企業(yè),報(bào)請縣政府同 意,根據(jù)土地和稅務(wù)部門的政策給予一定優(yōu)惠。

3、大力發(fā)展和扶持鄉(xiāng)村旅游。圍繞新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì) 和引導(dǎo)農(nóng)民以家庭為接待單位,利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化等資源,發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)村生活的吃農(nóng)家飯、住 農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),豐富農(nóng)家樂 產(chǎn)品內(nèi)涵,增強(qiáng)觀賞性、趣味性、知識(shí)性和參與性。

六、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游發(fā)展環(huán)境

1、加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉?期間,農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要向重點(diǎn)景區(qū)傾斜,加快景區(qū)道路 建設(shè),全面改善景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)景區(qū)(點(diǎn)內(nèi) 電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入,按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套 建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等。

2、認(rèn)真做好涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及通往景區(qū)沿線環(huán)境整治工作。結(jié)合和諧文明縣城建設(shè),制定規(guī)劃和配套政策措施,以爭創(chuàng) 優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手,努力解決 “臟、亂、差”等突出問 題。加大對(duì)景區(qū)內(nèi)亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度,切 實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè),建立和完善旅游服務(wù) 體系。加快旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè), 提高旅游綜合接待能力。堅(jiān)持依法治旅,加大旅游市場整治的力度,規(guī)范旅游市場秩 序。加快旅游人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),不斷提高旅游從業(yè)人員的 整體素

質(zhì)。加強(qiáng)信息化教育和培訓(xùn),加快旅游管理部門、旅 游景區(qū)和旅行社信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)旅游的現(xiàn)代化。

七、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作,大力開拓客源和開發(fā)市場

1、強(qiáng)化旅游整體形象宣傳。以晉國博物館為龍頭,精 心打造我縣“五點(diǎn)一線”精品旅游線路,加大對(duì)外宣傳推介 力度,逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪 紙藝術(shù)等民俗文化內(nèi)涵,提升旅游文化水平,形成地方特色 鮮明、人文歷史厚重的生態(tài)旅游格局。

2、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站旅游 板塊和曲沃旅游資訊網(wǎng)的宣傳效應(yīng),實(shí)現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn) 品的網(wǎng)上招商和網(wǎng)上促銷,大力開展區(qū)域旅游協(xié)作。積極鼓 勵(lì)旅游企業(yè)參加省、市各類旅游展銷和交易會(huì),借助縣內(nèi)外 各類宣傳、展示、推介平臺(tái), 拓展旅游客源和開發(fā)兩個(gè)市場。

八、打造“五點(diǎn)一線”精品旅游線路具體做法:

1、晉國博物館已初步建成,在原有的商品購物區(qū)的基 礎(chǔ)上,建立山西名吃一條街,使游客到晉國博物館后可以很 方便地品嘗到山西各地名吃, 讓游客產(chǎn)生 “到山西必游曲沃” 的理念。依托曲村鎮(zhèn)大悲院建立石雕藝術(shù)博物館,并恢復(fù)曲 村古街區(qū),使之與晉國博物館起到相輔相成的作用。把晉國 博物館建成集文物陳展、考古研究、學(xué)術(shù)研討、文化宣傳為 一體的國內(nèi)外知名精品旅游區(qū),達(dá)到影響全省、轟動(dòng)全國的 效應(yīng)。三年內(nèi)力爭達(dá)到 4A 級(jí)旅游景區(qū)。

2、太子灘旅游景區(qū)中萬憬花園酒店初建審報(bào)時(shí)就以四 星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造,今年萬憬有限責(zé)任公司已高標(biāo)準(zhǔn)完成賓館和 會(huì)議中心的建設(shè),拓展訓(xùn)練中心正在籌建當(dāng)中。萬憬花園酒 店的建成,對(duì)提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進(jìn)作 用。明年向旅游部門申請,爭取達(dá)到四星級(jí)酒店驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn), 填補(bǔ)我縣無四星級(jí)酒店的空白。

3、景明景區(qū)和南林交龍泉濕地公園山水相連,應(yīng)對(duì)現(xiàn)

有資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快啟動(dòng)龍泉濕地公園開發(fā)項(xiàng) 目建設(shè)。（龍泉濕地公園位于北董鄉(xiāng)南林交村，與景明景區(qū) 相連，占地面積 200 畝，建設(shè)內(nèi)容有：修復(fù)龍泉寺、連片蓮 花池、千年銀杏樹、附屬設(shè)施等項(xiàng)目）。龍泉濕地公園

初步 規(guī)劃已完成。旅游部門和北董鄉(xiāng)政府要盡快拿出項(xiàng)目建設(shè)方 案，明年五一前爭取動(dòng)工建設(shè)。

4、澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨(dú)特 優(yōu)勢以農(nóng)家樂的形式進(jìn)行投資開發(fā)。現(xiàn)有的農(nóng)家樂起點(diǎn)低、無規(guī)模，在目前農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，完善景區(qū)旅游的各 要素，以利于游客吃、住、玩、游、購、娛。同時(shí)澮河南岸 的規(guī)劃及綠化工作亦應(yīng)同時(shí)起步，使之成為一個(gè)“成品”旅 游區(qū)。把澮河景區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、曲村萬畝蔬菜園 區(qū)、高顯蓮藕園區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，形成一條農(nóng)業(yè)觀光旅游路 線。旅游部門今年要把澮河景區(qū)建設(shè)做為重點(diǎn)向上級(jí)旅游部 門申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家資金支持。

5、磨盤嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)基本建成了既獨(dú)立又聯(lián)系 的六個(gè)區(qū)：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂為一體游玩區(qū)，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區(qū)、東嶺“上 有甜柿樹，樹下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽 采摘區(qū)、童兒廟地下生態(tài)餐廳飲食服務(wù)區(qū)、嶺下大棚蔬菜采 摘區(qū)及豐富群眾生活的農(nóng)民文化廣場娛樂健身區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，使之成為我縣乃至全省生態(tài)旅 游的一個(gè)亮點(diǎn)。兩年內(nèi)爭取拿回國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的銅 牌。二 0 一一年十一月十六日 6