第一篇：關(guān)于加快項目建設(shè)的實施意見

關(guān)于加快慶陽湖鄉(xiāng)項目建設(shè)的實施意見

一、加快項目建設(shè)的重大意義

項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。加快項目建設(shè)，是推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是搶抓機(jī)遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要，是實現(xiàn)率先崛起、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要保證。中央新疆工作座談會的召開，為我們加快項目建設(shè)提供了千載難逢的新機(jī)遇。我們必須搶抓機(jī)遇，以項目建設(shè)的重大突破，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

二、項目建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)項目建設(shè)的總體要求是：堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，突出以高新技術(shù)、高附加值、環(huán)保型項目為主，全方位、多層次、大力度推進(jìn)項目建設(shè)，多儲備，多爭取，多引進(jìn)，早立項，早實施，早投產(chǎn)，早見效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)近期項目建設(shè)目標(biāo)是：每年爭取項目資金500萬元以上。

三、全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)項目建設(shè)

1、做好項目儲備

加強(qiáng)項目庫建設(shè)和項目前期工作，做好項目建議書和可行性研究報告等。各站所要將對口部門國家、自治區(qū)、州三級項目匯總，并篩選出適合我鄉(xiāng)實施的項目做好項目儲備工作。根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需要，按照竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批和儲備爭取一批的要求，收集、整理和培育后續(xù)重點項目，1

認(rèn)真抓好項目庫建設(shè)。鄉(xiāng)財政給予重點項目前期專項資金，專門用于立項、科研、設(shè)計、推介、開發(fā)等重點項目的前期工作，保證項目前期工作的順利開展。

2、發(fā)揮站所優(yōu)勢，積極向上爭取項目

各站所要認(rèn)真研究國家、自治區(qū)、州相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極與對口部門溝通和聯(lián)系，向上級爭取資金支持我鄉(xiāng)建設(shè)。加大項目跑辦力度，杜絕“等、靠、要”現(xiàn)象。信用社要積極向上級銀行推薦本地項目，要積極爭取上級政策性資金，扶持一批項目開工建設(shè)。

3、項目建設(shè)的主攻方向

正確把握國家、自治區(qū)、州政策走向和投資重點，把握項目趨向和特點，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，選擇重點，突出抓好能夠拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目。圍繞投資政策上項目。研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)國家鼓勵類、扶持類產(chǎn)業(yè)，爭上一批成長性強(qiáng)的優(yōu)勢項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占技術(shù)和市場前沿；抓住國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的投資政策，積極爭取一批交通道路、水利、農(nóng)、林、牧、衛(wèi)生、教育、通信、旅游等項目，爭取國家、區(qū)、州支持，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4、圍繞資源開發(fā)上項目。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)人文資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，實施深度開發(fā)，發(fā)展一批特色資源項目，培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)特色資源產(chǎn)業(yè)化。

5、強(qiáng)化宣傳。要全方位、多渠道地為建設(shè)項目營造聲勢，擴(kuò)

大影響。開展以商招商、專題招商，積極參加各類招商活動；不斷拓寬招商引資渠道，通過電視臺、政府網(wǎng)站發(fā)布招商引資信息，宣傳慶陽湖，擴(kuò)大影響；認(rèn)真落實招商引資優(yōu)惠政策，努力提高社會各界、廣大干部群眾關(guān)心和支持項目建設(shè)的積極性和參與度。

四、完善項目推進(jìn)機(jī)制

1、成立項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)站所的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)項目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)統(tǒng)計項目數(shù)據(jù)，發(fā)布項目信息、幫助項目運作，協(xié)調(diào)項目選址，督導(dǎo)項目進(jìn)度等職能。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府。

2、繼續(xù)落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包重點項目責(zé)任制。把全鄉(xiāng)重點項目分解到鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)，每名領(lǐng)導(dǎo)確定1—2個重點項目進(jìn)行重點協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好氛圍，落實好項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

3、實行項目督辦制度。每季度召開一次項目推進(jìn)例會，通報最新產(chǎn)業(yè)政策和招商形勢及當(dāng)前項目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)在談項目進(jìn)展；謀劃下季度重點項目；安排重點項目爭取等。

4、在完善項目推進(jìn)機(jī)制的同時，要加強(qiáng)項目建設(shè)管理，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、項目監(jiān)理責(zé)任制等制度，確保項目質(zhì)量。

第二篇：加快文化強(qiáng)縣建設(shè)實施意見

加快文化強(qiáng)縣建設(shè)的實施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省、市、縣決策部署，根據(jù)《中共 XX 省委 XX 省人民政府關(guān)于加快文化強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》（XX 發(fā)〔2018〕X 號）和《中共 XX 市委 XX市委人民政府關(guān)于加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實施意見》（XX 發(fā)〔2019〕X 號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快文化強(qiáng)縣建設(shè)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅定文化自信，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技、旅游等融合發(fā)展，不斷提升文化的創(chuàng)造力傳播力影響力和綜合競爭力，自覺擔(dān)負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，正確處理政府與市場和社會、繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，弘揚跨越時空的 XX 精神，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，著力彰顯具有 XX 特色的優(yōu)秀文化成果，緊扣落實“XX”、構(gòu)建“XX”、打造“XX”精準(zhǔn)發(fā)力，努力把我縣建設(shè)成為文化特色鮮明、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)體系健全、文化成果共享、文化人才涌現(xiàn)的全省文化小康示范縣，為實現(xiàn)決勝全面小康、交出 XX 可持續(xù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新答卷提供強(qiáng)大

的思想保證、精神動力和文化支撐。

二、發(fā)展目標(biāo) 從現(xiàn)在起，通過兩個階段的努力，使全縣文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平位居于全省前列。到 2020 年，實現(xiàn)文化小康，文化強(qiáng)縣基礎(chǔ)性工作顯著加強(qiáng),人民群眾精神文化生活更加美好；到 2025 年，基本實現(xiàn)文化強(qiáng)縣目標(biāo)，人民群眾對精神文化的需求得到更大滿足，文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動力更為強(qiáng)勁，建設(shè)成為在全省具有一定影響的文化強(qiáng)縣。

——文化凝聚力顯著提升。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，普及社會主義核心價值觀和跨越時空的XX 精神廣泛弘揚，思想道德素質(zhì)明顯提升，精神面貌昂揚向上。

——文化服務(wù)力顯著提升?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面建成，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化全面實現(xiàn)，文化產(chǎn)品供給力、公共文化服務(wù)力明顯提高，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

——文藝創(chuàng)作力顯著提升。文藝創(chuàng)作的扶持和激勵機(jī)制不斷健全，文藝原創(chuàng)力進(jìn)一步提高，各藝術(shù)門類創(chuàng)作更加活躍，文藝精品不斷呈現(xiàn)?；鶎游幕犖楦訅汛?，專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)加快并造就一批拔尖人才。

——文化競爭力顯著提升。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系特色明顯，文化市場運行管理機(jī)制更加完善，文化消費較快增長，文化產(chǎn)業(yè)成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

——文化影響力顯著提升。文化資源得到充分挖掘、保護(hù)和利用，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化傳承體系有效形成，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，XX 文化在省內(nèi)外的知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

三、主要任務(wù) （一）實施固本培根鑄魂工程

1.縱深推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳研究。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，抓好干部和群眾理論學(xué)習(xí)教育，積極創(chuàng)新基層宣傳宣講方式，推廣用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)的平臺，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)辦好“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)講壇”“道德講堂”“XX 大講堂”“XX 沙龍”等，整合資源打造“新時代文明實踐中心（站、所）”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。建立健全符合 XX 實際的理論研究機(jī)制，組織開展對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論的研究闡釋?！藏?zé)任單位：縣委辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣教體局、縣文廣新旅局、縣社聯(lián)、縣委黨校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 2.加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。扎實推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)，積極創(chuàng)新理念、內(nèi)容、載體等，運用群眾喜聞樂見的語言方式、表達(dá)方式、傳播方式，促進(jìn)分眾化、差異化、個性化傳播，增強(qiáng)主流媒體的傳播力、影響力、公信力。完善新媒體矩陣建設(shè)，建設(shè)并用好縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)微信矩陣群。加

強(qiáng)自媒體管理，建立自媒體備案、日常巡查、約談等制度，確保自媒體導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康，為我所用。逐步將縣政府網(wǎng)站、各地各部門政務(wù)信息網(wǎng)站和“兩微一端”等進(jìn)行整合，統(tǒng)一管理運營。積極有效整合本地自媒體資源，探索科學(xué)管理模式，納入統(tǒng)一管理，形成媒體“統(tǒng)一戰(zhàn)線”?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣委網(wǎng)信辦、縣財政局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 3.牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全意識形態(tài)工作責(zé)任制的考核、督查、巡察、問責(zé)等機(jī)制。健全意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)分析研判和預(yù)防處置。加強(qiáng)對哲學(xué)社會科學(xué)論壇、報告會、研討會、講座等陣地管理。規(guī)范宗教文化建設(shè)和管理，深化非法宗教整治工作。加強(qiáng)文化領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力建設(shè)。實施好校園思想政治工作質(zhì)量提升工程。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會主義核心價值觀網(wǎng)上傳播，傳播XX 好聲音，凝聚發(fā)展正能量。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣文廣新旅局、縣社聯(lián)、縣委黨校、縣教體局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕（二）實施時代新人培育工程

4.務(wù)實弘揚 XX 精神。按照“講好故事、緊貼實際、黨員帶頭、發(fā)動群眾、務(wù)求實效”五項要求，持續(xù)開展深化學(xué)習(xí)、示范帶動、效果檢驗三大行動，縱深推進(jìn)弘揚跨越時空

的 XX 精神走在前列。成立“XX 歷史文化研究會”，對 XX 支部舊址和會議舊址等 XX 紅色故事進(jìn)行挖掘，并進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批精品力作。舉辦以《紅色家書》和 XX 紅色故事為主題內(nèi)容的全縣性誦讀比賽，持續(xù)開展紅色故事巡回宣講，推動紅色故事進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。在清明期間和 9·30 烈士公祭日，充分發(fā)揮 XX縣 XX 烈士陵園的作用，引導(dǎo)全社會積極參加祭英烈活動，學(xué)習(xí)英模事跡，繼承先烈遺志，傳承紅色基因。編制全縣紅色文化資源開發(fā)利用總體規(guī)劃方案，實施紅色文化資源保護(hù)與開發(fā)利用三年行動計劃。在全縣圖書總分館、學(xué)校設(shè)立紅色書籍專柜。廣泛開展“紅色經(jīng)典影片”巡映活動。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣委黨史辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣文廣新旅局、縣教體局、縣社聯(lián)、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 5.培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。加快社會信用體系建設(shè)，開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店、誠信網(wǎng)店等主題實踐活動，定期發(fā)布“誠信紅黑榜”，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，建立完善志愿服務(wù)激勵機(jī)制，持續(xù)唱響“XX”品牌。推進(jìn)社會主義核心價值觀進(jìn)校園?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣法院、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣稅務(wù)局、縣人民銀行、縣教體局、縣融媒體中心、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

6.加強(qiáng)思想道德建設(shè)。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，持續(xù)深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。在黨員干部、工人農(nóng)民、知識分子、青少年學(xué)生、軍人等各個群體中，培養(yǎng)推出一批時代新人。組織道德模范、“感動 XX”“XX 好人”“最美人物”“新時代好少年”等先進(jìn)典型人物評選表彰活動，推出一批重大典型。建立健全道德模范和“身邊好人”禮遇幫扶機(jī)制。深化未成年人思想道德建設(shè)。深入開展“推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,探索黨建與民生融合、推行農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式。加大孝文化宣傳力度，深入開展不孝行為整治，弘揚尊老養(yǎng)老強(qiáng)大社會正能量。扎實推進(jìn)脫貧攻堅“感恩行動”典型宣傳。深入開展“黨旗引領(lǐng)家校社合作”，優(yōu)化教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作，扎實推進(jìn)新時代文明實踐中心（站、所）建設(shè)，著力打造水邊何君、福民宋家、巴邱蔣沙、金江梅元、戈坪芳洲等示范點，以點帶面全面鋪開。積極倡導(dǎo)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，營造崇尚廉潔的社會氛圍?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣民政局、縣教體局、縣扶貧辦、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 7.大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建。為創(chuàng)建省級文明城市提供堅強(qiáng)的人力物力財力保障，確保 2021 年成功創(chuàng)評省級文明城市。堅持評選好人、道德模范，深入開展“我推薦我評議身邊好人”活動，積極向全國、省、市推薦好人典型，拍攝制作“身邊好人”微視頻和專題片，擴(kuò)大身邊好人的知曉率和影響力。定期發(fā)布“身邊好人榜”，各級文明單位、文明校園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（居委會）每月發(fā)布一期“身邊好人榜”，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好文明風(fēng)尚。窗口行業(yè)文明單位創(chuàng)建、文明校園創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到 100%，挖掘汲取 XX 優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)精華，深入推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動一大批黨員干部家庭、普通群眾家庭成為文明家庭?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣財政局、縣民政局、縣教體局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕（三）實施文化傳承創(chuàng)新工程

8.深化XX歷史文化研究。深化XX歷史文化研究，出版、發(fā)行相關(guān)書籍和刊物。加強(qiáng)對 XX、XX、XX 等 XX 歷史文化名人的宣傳研究，組織開展學(xué)術(shù)研討和紀(jì)念活動，深入挖掘、傳播好 XX 先賢文化、廉政文化、民俗文化的思想文化內(nèi)涵。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣文廣新旅局、縣委黨史辦、縣檔案館、縣社聯(lián)、縣文聯(lián)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 9.加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用。編制縣級文物保護(hù)單位總體規(guī)劃，建立文物資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)文物安全保護(hù)，建設(shè)“智慧文博”系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣所有文物保護(hù)單位的視頻語音監(jiān)控、地表振動監(jiān)測等。實施“拯救老屋行動”工程，推進(jìn)湖洲、何君、沂溪等歷史文化名村和傳統(tǒng)古村落保護(hù)利用。〔責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣博物館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

10.推進(jìn)非遺和古籍保護(hù)傳承。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護(hù)、傳承、研究和開發(fā)，完成縣非遺展示廳建設(shè)。繼續(xù)整理、申報等一批在我縣具有一定特色和意義的省、市非遺保護(hù)項目。進(jìn)一步做好非遺傳承人的保護(hù)與培養(yǎng)工作，在全縣部分中小學(xué)建立“非遺傳承教學(xué)基地”。將民間傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代生活相融合，以 XX 采茶戲等傳統(tǒng)民間藝術(shù)為元素，鼓勵創(chuàng)作具有本土特色的節(jié)目。完成全縣古籍普查工作，充實館藏地方文獻(xiàn)，對現(xiàn)有線裝書進(jìn)行項目申報和修復(fù)整理，逐步完成數(shù)字化掃描加工，提高古籍保護(hù)的質(zhì)量水平。〔責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣教體局、縣文聯(lián)、縣文化館、縣圖書館、縣采茶劇團(tuán)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 11.宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鼓勵各地在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，建設(shè)民俗風(fēng)情帶和民俗展示館等。實施“一鄉(xiāng)一品”特色文化品牌戰(zhàn)略，開展特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、自創(chuàng)自辦文化的熱情，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化品牌。編輯《XX 歷史文化叢書》等優(yōu)秀鄉(xiāng)土教材、干部讀本，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入學(xué)生課堂教學(xué)和各級干部培訓(xùn)內(nèi)容。開展好“研學(xué)旅行”活動，讓全縣中小學(xué)生切身感受我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。深入實施國家“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，推動“互聯(lián)網(wǎng)+文藝”融合發(fā)展?？h融媒體中心辦好“XX”欄目，圍繞我縣古色、紅色、綠色文化資源，定期邀請縣內(nèi)外文化學(xué)者講述我縣文化歷史，讓觀眾感受 XX 文化魅力?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣教體局、縣文廣新旅局、縣文聯(lián)、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕（四）實施文藝繁榮發(fā)展工程

12.大力推動文藝精品創(chuàng)作。聚焦“中國夢”時代主題，以精神文明建設(shè)“五個一工程”為引領(lǐng)，圍繞先賢文化、紅色文化、綠色文化、民俗文化等 XX 特色題材，組織創(chuàng)作一批詩歌、散文、報告文學(xué)、小說、書畫、攝影、微電影、戲劇、音樂、舞蹈、微視頻等精品力作。健全網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)作更多健康優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文藝作品。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，建設(shè)一批文藝創(chuàng)作采風(fēng)基地和文化工作室?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 13.豐富文藝作品的傳播渠道。鼓勵縣內(nèi)文藝單位、企業(yè)、公司等加盟劇場院線、電影院線、演藝聯(lián)盟、展覽聯(lián)盟等，探索通過政府購買等形式，向群眾提供更加豐富的文化服務(wù)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一座綜合性群眾文化活動場館。充分利用現(xiàn)代傳媒手段，整合資源，加大文藝精品的傳播力度，在縣融媒體中心、縣政府網(wǎng)站開辟文藝專欄，精心組織本土文藝精品專題推介、展演、展映、展播，發(fā)揮優(yōu)秀文藝作品的引領(lǐng)示范作用。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文聯(lián)、縣文廣新旅局、縣融媒體中心、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 14.推動 XX 采茶戲振興發(fā)展。完善縣采茶劇團(tuán)管理機(jī)制，健全人才引進(jìn)機(jī)制，建立 XX 采茶戲藝術(shù)創(chuàng)作獎勵制度，著力挖掘傳承傳統(tǒng)采茶劇目，大力創(chuàng)作現(xiàn)代采茶戲。推進(jìn)戲曲

進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動，積極參加市級以上采茶戲調(diào)演活動，積極參評“XX 采茶戲之星”。加強(qiáng)采茶戲創(chuàng)作表演后續(xù)人才培養(yǎng)力度，與市級以上藝術(shù)院校合作，擇優(yōu)錄用采茶戲傳承生?！藏?zé)任單位：縣文廣新旅局、縣委編辦、縣人社局、縣教體局〕 15.健全文藝評價激勵機(jī)制。建立對獲得市級及以上文化產(chǎn)品的獎勵制度，大力開展文化產(chǎn)品評優(yōu)活動。對全縣文學(xué)、攝影、書法、美術(shù)、曲藝、表演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類的優(yōu)秀文藝人才進(jìn)行表彰獎勵，進(jìn)一步激發(fā)文藝人才的創(chuàng)新創(chuàng)作活力。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以投資、捐贈、參股入股等方式參與文化文藝精品創(chuàng)作和生產(chǎn)，逐步形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化投融資機(jī)制?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯(lián)、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕（五）實施文化服務(wù)惠民工程

16.完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局、全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實施縣級文化館、圖書館、博物館達(dá)標(biāo)工程，繼續(xù)開展 24 小時自助圖書館建設(shè)，加大中心城區(qū)社區(qū)文化中心的建設(shè)力度。推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)攻堅工程，確保 2020 年實現(xiàn)全覆蓋。建成以縣級文化館為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站為支撐，村（社區(qū))綜合文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)的三級現(xiàn)代公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“半小時公共文化服務(wù)圈”?！藏?zé)任單位：縣文廣新旅局、縣發(fā)改委、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 17.提升文化惠民效能。不斷提升服務(wù)功能、優(yōu)化服務(wù)

水平，加快推進(jìn)文化分館、圖書分館進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)園區(qū)，實現(xiàn)設(shè)施同步、資源共享。力推全縣農(nóng)家書屋“進(jìn)人口集中的自然村”“進(jìn)群眾活動頻繁的祠堂、禮堂、活動室”，推進(jìn)“科技書屋+技術(shù)活動”“農(nóng)家書屋+便民服務(wù)”“農(nóng)家書屋+電商”“農(nóng)家書屋+文化活動”等，解決農(nóng)家書屋的免費開放問題。加快推進(jìn)科技館和數(shù)字文化館、圖書館、博物館建設(shè)，讓文化信息更好地進(jìn)家庭、進(jìn)口袋，更好地為群眾提供文化服務(wù)。大力開展“XX 書香”全民閱讀活動。深入開展送戲下鄉(xiāng)、文藝調(diào)演展播、送電影下鄉(xiāng)等文化公益活動。不斷壯大文化志愿者隊伍，組織文化志愿者和“紅色文藝輕騎兵”小分隊利用雙休日、節(jié)假日、農(nóng)閑時走社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，開展藝術(shù)培訓(xùn)和演出等公益活動，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣文化志愿服務(wù)的影響力。〔責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣文聯(lián)、縣融媒體中心、縣科技局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 18.鼓勵文化消費優(yōu)惠。鼓勵文化服務(wù)商家向困難群眾、社區(qū)居民、農(nóng)村中小學(xué)生、農(nóng)民工等群體免費發(fā)放“文化消費優(yōu)惠卡”，群眾持卡購書、看戲、看電影等享受折扣優(yōu)惠。鼓勵商場、企業(yè)舉辦藝術(shù)展覽和演出活動，鼓勵縣內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)推出文化消費金融產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：縣文廣新旅局、縣教體局、縣民政局、縣總工會、縣人民銀行〕（六）大力實施文化產(chǎn)業(yè)振興工程 19.壯大文化市場主體。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)、扶持、培養(yǎng)一批文化休閑旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、現(xiàn)代傳媒影視業(yè)等文化企業(yè)。重點扶持 3 家以上以文化產(chǎn)業(yè)

為主業(yè)、集聚效應(yīng)明顯、具有較大影響力的融合發(fā)展示范企業(yè)，支持一批“專、精、特、新”文化創(chuàng)意企業(yè)，孵化一批小微文化企業(yè)。鼓勵 XX 采茶戲、XX 微電影等優(yōu)秀文藝作品等優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)?！藏?zé)任單位：縣文廣新旅局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣財政局、縣文聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 20.啟動智慧文化建設(shè)。推動文化產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+文藝”對接，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)傳播，鼓勵和引導(dǎo)自媒體、有聲電子讀物等內(nèi)容生產(chǎn)和傳播新業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持引導(dǎo)文化傳媒企業(yè)實施數(shù)字優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，支持有實力的動漫、游戲、電子競技及其衍生品生產(chǎn)制造企業(yè)落戶。〔責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣教體局、縣融媒體中心〕 21.搭建產(chǎn)業(yè)支撐平臺。鼓勵利用老廠房和商業(yè)綜合體等平臺建設(shè)文化創(chuàng)意空間，孵化一批小微文化企業(yè)，培植一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬皟?yōu)、成長性好的民營文化企業(yè)。通過招商引資建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，搭建宣傳、融資、創(chuàng)意、交易等產(chǎn)業(yè)支撐平臺。〔責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣房管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 22.打造文化旅游品牌。以加快文化強(qiáng)縣建設(shè)為契機(jī)，以“全景 XX、全域旅游”為目標(biāo)，全力推進(jìn) XX 養(yǎng)生谷、XX湖濕地公園、XX 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園“一山一湖一區(qū)”核心景區(qū)

建設(shè)，打造一批文化旅游綜合體、旅游文化街區(qū)以及寫生、影視基地，串點成線，形成精品旅游線路，營造全縣濃厚的文化旅游氛圍。〔責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕（七）大力實施文化人才集聚工程

23.加快專業(yè)人才培育。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，創(chuàng)新文化人才評價體系和文化人才分配制度、激勵機(jī)制。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，與省內(nèi)外高等院校和文藝院團(tuán)合作，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵文化文藝工作者舉辦個人藝術(shù)展、音樂會、作品研討會等多種形式，加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)力度。培育發(fā)展壯大作家協(xié)會、書法協(xié)會、美術(shù)協(xié)會、攝影協(xié)會、音樂協(xié)會、舞蹈協(xié)會等各類文化協(xié)會。實施文藝名人培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)一批德藝雙馨的本土文藝名人。大力扶持鄉(xiāng)土作家、農(nóng)民作家、工人作家、青年作家、民間文化傳承人創(chuàng)作生產(chǎn)，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個社區(qū)有一個以上文化社團(tuán)，城鄉(xiāng)群眾性文體活動開展制度化、經(jīng)?；?，各類民間協(xié)會活動常態(tài)化，群眾參與文化活動的積極性、主動性不斷增強(qiáng)，形成共建共享、共育共創(chuàng)的良好氛圍?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣人社局、縣文廣新旅局、縣文聯(lián)、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 24.建強(qiáng)基層文化隊伍。依托文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)，按規(guī)定配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員，通過政府購買公益崗位和服務(wù)等方式，充實村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心工作力量。完善機(jī)構(gòu)編制、待遇保障等方面的政策措施，穩(wěn)定現(xiàn)有文化隊伍，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化工作人員、文化志愿者的培訓(xùn)，提升服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣文廣新旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕 四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各單位要高度重視文化發(fā)展改革，把加快文化強(qiáng)縣建設(shè)作為全縣高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，落實黨政“一把手”的“第一責(zé)任”，匯全民之智、聚全民之力共同推進(jìn)。要把加快文化強(qiáng)縣建設(shè)納入全縣績效管理考評，作為評價發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容?！藏?zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕（二）深化改革

深化文化領(lǐng)域“放管服”改革，推動政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化文化市場營商環(huán)境。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)縣采茶劇團(tuán)、縣電影公司企業(yè)化運營管理，切實提高企業(yè)自身的造血功能。培育發(fā)展文化領(lǐng)域行業(yè)組織，實行文化行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務(wù)事項交由社會組織承擔(dān)。加強(qiáng)文化類社會組織的規(guī)范和管理，開展運營績效評估和社會信用評估，實現(xiàn)依法管理、依法運營，促進(jìn)文

化類社會組織規(guī)范有序運行和發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律。進(jìn)一步推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣委編辦、縣發(fā)改委、縣人社局、縣文廣新旅局〕（三）

法治保障

把文化法律法規(guī)宣傳作為法治 XX 建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)紅色遺存保護(hù)條例、公共文化服務(wù)保障條例、文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例的貫徹落實，加強(qiáng)對文化領(lǐng)域法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，提高文化領(lǐng)域法治水平?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣人大政法辦、縣文廣新旅局、縣司法局〕（四）

政策支持

建立健全公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，加大文化建設(shè)投入力度，確保財政文化投入水平與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平相適應(yīng)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本參與全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，設(shè)立文化強(qiáng)縣建設(shè)專項資金，用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化活動品牌打造、文藝精品創(chuàng)作、對外宣傳推介、文化人才獎勵等。認(rèn)真落實國家關(guān)于對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、土地、工商管理等優(yōu)惠政策。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善文化產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)、貸、投、?！甭?lián)動機(jī)制。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善文化資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)評估及擔(dān)保體系，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行公司債券和各類債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資，解決中小文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣

人民銀行、縣自然資源局、縣文廣新旅局〕 各地各部門根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定相應(yīng)的實施方案，健全完善配套措施和運行機(jī)制，認(rèn)真抓好貫徹落實。

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度及產(chǎn)出率，做到集約高效利用土地資源，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本實施意見。

第二條 本實施意見適用于在鳳凰縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)（以下簡稱園區(qū)內(nèi)）投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。

第三條 在園區(qū)內(nèi)投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人除享受本意見的優(yōu)惠政策外，同時享受國家、省、州相關(guān)優(yōu)惠政策及省、州賦予園區(qū)的所有優(yōu)惠政策，但不能同時享受同類優(yōu)惠政策。

第二章 項目準(zhǔn)入及退出

第四條 園區(qū)內(nèi)投資項目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，并符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。即以文化旅游商品加工業(yè)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，兼顧國家鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代高新技術(shù)業(yè)、生物制藥業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等利稅好、效益高、具有發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項目。第五條 園區(qū)內(nèi)投資項目準(zhǔn)入條件

一、入園投資企業(yè)必須在鳳凰縣進(jìn)行工商、稅務(wù)登記。入園購地建廠的企業(yè)必須是企業(yè)法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對于產(chǎn)出強(qiáng)度超過200萬元/畝·年項目，對投資強(qiáng)度不作硬性要求。

二、入園投資項目必須符合湖南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（湘環(huán)評〔2013〕106號）要求。

三、實投人民幣5000萬元以上的投資項目以及屬國家級高新技術(shù)項目且在國際或國內(nèi)行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，享受優(yōu)先準(zhǔn)入，實行一廠一策政策。

第六條 投資項目入園審批，嚴(yán)格按照項目申報、項目評審、項目批復(fù)程序進(jìn)行。第一，由企業(yè)向鳳凰縣工業(yè)園管委會（以下簡稱管委會）提出項目入園書面申請（申請材料包括項目入園申請書、項目可行性研究報告、環(huán)評及批復(fù)、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會組織相關(guān)職能部門召開項目評審會，評審內(nèi)容包括項目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局，用地規(guī)模、投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比例是否符合要求，能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)情況，投資業(yè)主的資信情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，入園項目科技含量、產(chǎn)品市場前景和經(jīng)濟(jì)社會效益情況等。評審組組成單位為縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財政局、縣工業(yè)園管委會等部門；第三，由企業(yè)根據(jù)評審會議意見，填寫《鳳凰縣工業(yè)園企業(yè)投資項目備案申請表》，憑項目評審組簽署的同意準(zhǔn)入意見，簽署入園協(xié)議并進(jìn)行項目備案。

第七條 對于園區(qū)投資項目出現(xiàn)以下情形之一，管委會將對投資項目啟動清退程序，進(jìn)行清理整頓。

一、清退對象

（一）項目在簽訂土地出讓合同后因企業(yè)自身原因超過6個月未動工建設(shè)或連續(xù)停工3個月以上的；

（二）項目建成投產(chǎn)兩年后達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度，不能享受工業(yè)園區(qū)各項優(yōu)惠政策，可以給予一年時間進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度的；

（三）項目自建成之日起，未按合同約定內(nèi)容投產(chǎn)的；

（四）未按項目環(huán)評要求落實污染防護(hù)措施的；

（五）違法經(jīng)營被關(guān)閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會自核實之日起30日內(nèi)，約談項目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人，由項目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人對存在的問題根據(jù)整改要求提出具體整改方案，報管委會審定同意后實施。

（二）整改。根據(jù)企業(yè)提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個月的時間進(jìn)行限期整改。整改期間，企業(yè)須每月向管委會報送整改進(jìn)度，管委會不定期進(jìn)行督查。

（三）清退。企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)仍未達(dá)到整改要求的，先行在資源要素配置、企業(yè)信譽(yù)評級等方面給予制約，并依據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產(chǎn)重組。按照市場運作、政府引導(dǎo)原則，資產(chǎn)重組或置換項目的，必須先向管委會提出申請，報縣人民政府批準(zhǔn)，方可依法通過市場交易方式進(jìn)行。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并或收購不良企業(yè)。

（二）清理回收。由管委會報縣人民政府批準(zhǔn)，依法終止《項目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權(quán)。第三章 優(yōu)惠政策 第八條 土地政策

一、符合優(yōu)先準(zhǔn)入條件的投資項目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業(yè)投產(chǎn)納稅300萬元的當(dāng)年起，由縣財政將該企業(yè)所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出，直至達(dá)到企業(yè)上交土地出讓價款縣級所得部分為止。

二、固定資產(chǎn)投資在3000萬元以下的新上投資項目，項目達(dá)產(chǎn)后將該宗土地出讓收益部分縣級所得，分2年扶持企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、同時滿足用地面積50畝、用工200人、投資規(guī)模3000萬元人民幣以上三個條件的投資項目，允許將7%的工業(yè)用地用于建設(shè)員工生活用房。第九條 財稅政策

一、設(shè)立工業(yè)園扶持專項資金。2013年縣財政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數(shù)，按照上一一般預(yù)算收入的0.5%增加扶持專項資金，主要用于園區(qū)建設(shè)和本實施意見提出的工業(yè)投資、品牌建設(shè)及規(guī)劃、招商引資等。

二、實行適當(dāng)?shù)呢斦龀终?。在工業(yè)園區(qū)新辦的企業(yè)，自投產(chǎn)或營業(yè)之日起，無論納稅規(guī)模大小，前三年由縣財政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分100%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出；第四年和第五年由縣財政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分60%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出。適合土地優(yōu)惠政策規(guī)定的按第八條第一款執(zhí)行。

三、對于已投資本園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)，新增生產(chǎn)線投入生產(chǎn)后，在原來生產(chǎn)產(chǎn)值和稅收翻一番以上的，該新增生產(chǎn)線項目可享受同等的優(yōu)惠政策。

第十條 加大品牌創(chuàng)建力度。著力提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對首次獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌的企業(yè)一次性獎勵30萬元；對首次獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎勵10萬元。第十一條 其它優(yōu)惠政策

一、已納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)，相關(guān)職能部門可為其申報爭取上級項目扶持資金。

二、提供標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃。租賃鳳凰工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，月租金5元/m2。第一年租賃費免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對于年實際納稅每百平方米達(dá)到3萬元以上的項目，免收當(dāng)年租金。

三、新辦生產(chǎn)性企業(yè)涉及行政事業(yè)性收費的項目，除國家、省、州規(guī)定必須繳納的費用和政府性基金外，財政全額撥款單位的其它收費全免，差額撥款單位的收費按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取，自收自支單位的收費按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限收取。第四章 投資服務(wù)政策

第十二條 簡化報批手續(xù)，提供行業(yè)主管部門全程受托代辦服務(wù)。投資者在縣工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)，在報批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)按下列要求及時辦理。

一、投資建設(shè)項目規(guī)劃選址、環(huán)保初審、取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評價通過審查批準(zhǔn)等工作完成后，項目可開工進(jìn)行前期建設(shè)，其他相關(guān)手續(xù)由管委會和行業(yè)主管部門接受委托代辦。

二、縣發(fā)改局在收到相關(guān)資料后，按照投資體制改革有關(guān)規(guī)定，屬縣局備案的項目，2個工作日內(nèi)完成；屬上級部門備案的，在報批手續(xù)齊全的情況下，須在5個工作日內(nèi)完成上報。

三、縣規(guī)劃局在收到有關(guān)批文后，在本局權(quán)限范圍內(nèi)的，須在５個工作日內(nèi)（不含地形圖測繪時間）確定項目的建設(shè)范圍、位置、用地紅線圖并提出建設(shè)項目用地規(guī)劃條件、建筑規(guī)劃設(shè)計要點。加快設(shè)計方案審查，及時頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對選址權(quán)限屬州級或省管的項目，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向上級部門完成申報。

四、縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門在收到相關(guān)資料后，在法定時效內(nèi)盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關(guān)部門預(yù)審意見后，符合用地條件的，須在５個工作日內(nèi)向有權(quán)審批的人民政府完成申報辦理。

第十三條 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。落實《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》（湘政發(fā)〔2013〕22號）和《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2010〕23號）的相關(guān)規(guī)定，確保每月120日為企業(yè)寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，水、電、通訊等配套設(shè)施主動對接入園企業(yè)項目建設(shè)區(qū)。

第五章 人才引進(jìn)政策

第十五條 設(shè)立園區(qū)引進(jìn)人才獎勵專項資金。對企業(yè)引進(jìn)高級人才的，縣財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)開展加工貿(mào)易勞動技能和服務(wù)技能培訓(xùn)，每安排1名園區(qū)范圍內(nèi)被征地勞動力就業(yè)，簽訂勞動合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財政局審核，縣定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年一次進(jìn)入企業(yè)為職工免費培訓(xùn)。

第十六條 留學(xué)回國人員投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策外，經(jīng)認(rèn)定為外商投資企業(yè)后，可同時享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。將引進(jìn)人才的技術(shù)職稱評定和成果鑒定獎勵納入本縣管理，其勞動人事檔案由縣人力資源開發(fā)交流培訓(xùn)中心免費管理。第六章 附 則

第十七條 本實施意見自頒布之日起執(zhí)行。原所制定的規(guī)定與本實施意見不一致的以本實施意見為準(zhǔn)。本實施意見中如有與國家法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第十八條 本實施意見由鳳凰縣工業(yè)園管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實施意見

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實加快水利投資計劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實施意見。

一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對于當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設(shè)計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動初步設(shè)計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計審批。同時，按照新開工項目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項目前期工作。

對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達(dá)后能夠立即組織實施。

對于地方立項并申請中央補(bǔ)助的項目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項目初步設(shè)計審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報送資金申請報告。未批復(fù)初步設(shè)計的項目，不再列入當(dāng)年中央投資計劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，合理配置勘測設(shè)計及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計劃和資金預(yù)算。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)試點工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項目，作為國家層面試點，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項目。要會同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點。

四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運營三年滾動規(guī)劃試點，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個，向前滾動一年，超前儲備項目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項目之間進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項目前期工作，具備實施條件的方可申報項目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時支付。

五、實行投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調(diào)度內(nèi)容主要為項目前期工作、投資計劃下達(dá)、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會商會由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會議。調(diào)度會以會議紀(jì)要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時上報有關(guān)事項落實情況。

對于存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項督辦。根據(jù)工程建設(shè)實際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會商制度，落實分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項目實施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進(jìn)度計劃。要以統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計劃執(zhí)行月度分析報告，按照實施方案目標(biāo)，對投資計劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項目逐項分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項督查、掛牌督辦，重點對工程前期工作、計劃下達(dá)、資金到位、計劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法，將投資計劃考核節(jié)點由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時向有關(guān)方面通報，對考核不合格的地區(qū)和項目落實懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對市、縣負(fù)責(zé)實施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計、第三方評估等有關(guān)工作，同時建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統(tǒng)，對各單位財政資金進(jìn)行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計署等有關(guān)部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長為組長的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計等重點工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實落實責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第五篇：關(guān)于加快全市智慧旅游建設(shè)的實施意見

為全面提升我市旅游業(yè)信息化、智能化、便捷化服務(wù)水平，引導(dǎo)和推動智慧旅游持續(xù)健康發(fā)展，助推我市絲綢之路國際旅游目的地城市和休閑消費型城市建設(shè)，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照《關(guān)于加快全省智慧旅游建設(shè)的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕22號）及市委、市政府通過利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，加速我市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略部署，有效利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、智能終端、信息資源整合等多種先進(jìn)技術(shù)，建立健全市場化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)我市旅游業(yè)向信息化、智能化、便捷化轉(zhuǎn)變，鼓勵引導(dǎo)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持總體部署，分步實施。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，將智慧旅游建設(shè)融入智慧城市框架頂層設(shè)計中，結(jié)合智慧城市建設(shè)分級規(guī)劃，分階段逐步實施，確保智慧旅游建設(shè)取得成效。

2.堅持整合資源，集約發(fā)展。智慧旅游涉及到各部門資源的整合，需要打通部門行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織建設(shè)，形成管理合力，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

3.堅持突出重點，先急后緩。要根據(jù)我市實際情況，制定切實可行的智慧旅游建設(shè)總體方案。按照突出重點、先急后緩的原則，優(yōu)先建設(shè)資源保護(hù)和經(jīng)營管理需求迫切、投資小見效快的重點建設(shè)項目。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成“一個中心（數(shù)據(jù)中心）、一個平臺（智慧旅游支撐服務(wù)云平臺）、多個應(yīng)用（智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)）”的智慧旅游體系，改善全市整體旅游環(huán)境，更好地保障旅游安全和旅游品質(zhì)，努力為廣大游客提供更便捷、智能化的旅游體驗，為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺，促進(jìn)旅游資源活化為旅游產(chǎn)品，不斷放大資源效益。

——2018年，搭建數(shù)據(jù)中心框架，完善全市旅游網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升嘉峪關(guān)旅游門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體渠道。完成全市4a級以上景區(qū)、8個三星級以上飯店、6個旅行社的智慧旅游建設(shè)。

——2019年，依托全市智慧城市大數(shù)據(jù)中心及云平臺建設(shè)，基本建成智慧旅游數(shù)據(jù)中心、云平臺及多個應(yīng)用系統(tǒng)，基本實現(xiàn)智慧旅游相關(guān)建設(shè)內(nèi)容全部上線運行。推進(jìn)全市所有3a及以上景區(qū)、所有星級飯店、旅行社智慧旅游建設(shè)。

——2020年，全市旅游網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，智慧旅游實現(xiàn)全域覆蓋，實現(xiàn)“一部手機(jī)游嘉峪關(guān)”。

二、重點任務(wù)

（一）建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)中心

1.建設(shè)統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)中心。作為整個智慧旅游建設(shè)中的數(shù)據(jù)處理中心和數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)從省市旅游部門到景區(qū)、旅行社、酒店、民宿等相關(guān)涉旅行業(yè)的數(shù)據(jù)對接，以及網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程和各種業(yè)務(wù)應(yīng)用，集中管理和整合核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并形成融合分析體系。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市統(tǒng)計局、市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市大景區(qū)管委會

（二）構(gòu)建智慧旅游支撐服務(wù)云平臺

2.建設(shè)旅游服務(wù)平臺。結(jié)合“地理信息系統(tǒng)（gis）技術(shù)”和“基于地理位置的服務(wù)（lbs）”技術(shù)以及視頻監(jiān)控技術(shù)，建設(shè)一個基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的旅游應(yīng)用支撐平臺，整合海量旅游文化信息資源，包括景區(qū)、景點、酒店、交通等信息資源，以更便捷、更迅速、更精確、跨區(qū)域的方式推送給目標(biāo)游客，實現(xiàn)智慧旅游的精細(xì)化服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市國土局、市商務(wù)局、市交通局、市大景區(qū)管委會

（三）全面建設(shè)智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)

3.構(gòu)建智慧旅游綜合監(jiān)管系統(tǒng)。加快推進(jìn)涵蓋旅游系統(tǒng)辦公oa、旅游團(tuán)隊管理與服務(wù)、旅行社審批、證照聯(lián)動監(jiān)管、旅游投訴處理、行政執(zhí)法、從業(yè)人員在線培訓(xùn)、滿意度調(diào)查等業(yè)務(wù)的旅游政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營信息，實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)涵蓋輿情監(jiān)控、安全預(yù)警、應(yīng)急救援和事故處理等功能的應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急管理從傳統(tǒng)的被動、事后管理向過程和實時控制過渡，提高應(yīng)急管理能力，健全旅游安全體系。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市市場監(jiān)督管理局、市文廣新局、市人社局

4.構(gòu)建智慧旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。積極培育集合旅游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺。利用智慧旅游門戶網(wǎng)站、微信、手機(jī)app等移動網(wǎng)絡(luò)媒體資源，提供在線預(yù)訂、景點介紹、虛擬旅游、旅游氣象服務(wù)、地圖導(dǎo)航、住宿推薦、餐飲推薦、購物推薦等服務(wù)。網(wǎng)站公示嘉峪關(guān)市境內(nèi)景點淡旺季票價信息，提供在線預(yù)訂功能。對景區(qū)、酒店、旅行社、旅游購物店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館（鄉(xiāng)村民宿）等旅游業(yè)態(tài)開展旅游電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)行扶持，推動全市各類旅游企業(yè)電子商務(wù)水平的穩(wěn)步提高。開發(fā)我市智慧旅游電子服務(wù)卡，面向外地到嘉峪關(guān)旅游的自助自駕游客，整合區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、酒店、旅游特產(chǎn)、餐飲娛樂等旅游資源，提供一定的優(yōu)惠折扣，引導(dǎo)游客購買智慧旅游電子服務(wù)卡持卡消費，不斷提升我市旅游產(chǎn)品服務(wù)線上交易在旅游產(chǎn)品銷售中的比重。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市商務(wù)局

5.建立智慧旅游資訊服務(wù)系統(tǒng)。整合嘉峪關(guān)市政務(wù)資訊網(wǎng)站、官方微信、微博、游客自助體驗終端、入境短信、“12345”服務(wù)熱線等，建設(shè)旅游公共信息發(fā)布系統(tǒng)，與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)app、交通標(biāo)識系統(tǒng)等結(jié)合，發(fā)布景區(qū)最佳旅游時間、旅游路線、旅游舒適度指數(shù)等特色旅游服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布旅游氣象環(huán)境指數(shù)（避暑游指數(shù)、紫外線指數(shù)、穿衣指數(shù)、登山指數(shù)、花卉觀賞指數(shù)等），發(fā)布特色景觀氣象條件預(yù)報，如開花期、果蔬采摘期、積雪等物候監(jiān)測預(yù)報。以智慧旅游信息數(shù)據(jù)庫和地理位置信息為支撐，運用lbs技術(shù)，建設(shè)滿足游客自主查詢周邊要素精準(zhǔn)信息、自主安排行程計劃、對旅游過程實時分享傳播等需求的綜合性旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)。開發(fā)全市導(dǎo)游app，通過游客下載手機(jī)導(dǎo)覽客戶端，或者租用定制導(dǎo)覽終端的模式提供自助導(dǎo)覽服務(wù)，建立gis導(dǎo)航系統(tǒng)，為用戶提供定位、導(dǎo)航以及自動播報功能。以音頻和圖片相結(jié)合的方式向游客介紹景點信息，為游客提供游覽路線、電子導(dǎo)游等服務(wù)。開發(fā)景區(qū)虛擬旅游功能，引進(jìn)虛擬現(xiàn)實技術(shù)，通過數(shù)字模擬技術(shù)，構(gòu)建一個虛擬的三維立體旅游環(huán)境，游客足不出戶就可以觀賞嘉峪關(guān)市美景，同時，游客在出發(fā)游覽之前可以根據(jù)虛擬游覽選擇自己感興趣的景區(qū)。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市交通局、市文廣新局

6.構(gòu)建智慧旅游推廣營銷系統(tǒng)。依據(jù)旅游大數(shù)據(jù)挖掘、分析功能，建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，拓展新的旅游營銷方式。建立全域旅游app，改造提升魅力嘉峪關(guān)旅游門戶網(wǎng)站、智慧旅游微信公眾服務(wù)系統(tǒng)等新媒體渠道，構(gòu)建網(wǎng)站、微信、微博、廣播電視網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)同，線上宣傳與線下主題活動共同發(fā)力的立體化網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣。加強(qiáng)與周邊省市及旅游熱點城市之間的信息互通、景區(qū)共推和粉絲共享，擴(kuò)大宣傳效果，提升營銷水平。深化與騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及攜程網(wǎng)、同程網(wǎng)等ota平臺合作，搭建旅游綜合服務(wù)云平臺，發(fā)布旅游營銷資訊，開展特色主題活動，策劃自助游、自駕游等特色游線，開啟o2o營銷合作新模式。建立旅游網(wǎng)絡(luò)營銷管理和網(wǎng)絡(luò)營銷評價體系，逐步篩選出合作效果較好的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，打造系列網(wǎng)絡(luò)營銷推廣平臺，增強(qiáng)旅游營銷的靶向性和智能性，實現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷，將新媒體作為旅游宣傳營銷主陣地。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市委網(wǎng)信辦、市工信委、市財政局、市文廣新局

（四）夯實智慧旅游發(fā)展基礎(chǔ)

7.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快火車站、汽車站、旅游集散中心等游客集散地和景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游點、旅行社等重點涉旅場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，提升全市公共信息服務(wù)能力。實現(xiàn)嘉峪關(guān)市所有景區(qū)（點）和賓館無線wifi全覆蓋，景區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)和智能停車場建設(shè)。在各景區(qū)游客集中區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、旅游危險設(shè)施地帶實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋。在市區(qū)機(jī)場、火車站、旅游集散中心、重點景區(qū)及旅游飯店等主要游客集中場所，持續(xù)投放電子觸摸屏和led宣傳屏，提供機(jī)票、車票查詢預(yù)訂、酒店預(yù)訂、游線推薦、景區(qū)介紹等服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市大景區(qū)管委會

8.推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。規(guī)范數(shù)據(jù)采集及交換方式，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)則采集旅游信息，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存儲旅游信息，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范交換旅游信息，保證旅游信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確開放，實現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單位之間有效共享。通過智慧城市平臺和其他部門交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各部門的信息共享和聯(lián)動協(xié)作。支持和旅游部門、旅游企業(yè)和國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、ota企業(yè)之間采取數(shù)據(jù)互換的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

責(zé)任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市統(tǒng)計局

9.推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)。支持景區(qū)建設(shè)智能導(dǎo)游導(dǎo)覽系統(tǒng)，圍繞游客游前、游中、游后需求，不斷完善信息查詢、產(chǎn)品預(yù)訂、行中體驗、便捷服務(wù)、分享評論等功能。加強(qiáng)景區(qū)客源監(jiān)測預(yù)警管理，利用移動基站等設(shè)施對進(jìn)入覆蓋區(qū)域的人流自動進(jìn)行實時掃描統(tǒng)計，實時掌握景區(qū)人流密度，實現(xiàn)景區(qū)客流監(jiān)測預(yù)警管理。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市工信委、市大景區(qū)管委會

10.推進(jìn)智慧旅行社建設(shè)。建立智慧旅行社管理系統(tǒng)，提供完整的旅行社介紹、旅游線路、代理酒店、代理票務(wù)、旅行社組團(tuán)信息查詢等基本服務(wù)信息，同時兼具旅游電子合同管理服務(wù)、導(dǎo)游資質(zhì)信息管理服務(wù)、保險、租車等其他服務(wù)。通過將旅行社業(yè)務(wù)信息和資源整合到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，為旅行社提供快速安全的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理界面，形成高效共享的旅行社管理體系。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市工信委

11.推進(jìn)智慧酒店建設(shè)。鼓勵酒店在接待大廳布置自助入住終端，提供客房選擇、在線支付、領(lǐng)取房卡、自助退房等服務(wù)。在酒店客房布置智能終端，提供客房燈光、電視、窗簾、空調(diào)等設(shè)備的智能控制及旅游景區(qū)信息速遞、酒店及周邊信息查詢等服務(wù)。配套多語種語音交互功能，方便游客使用智能設(shè)備。通過智慧酒店建設(shè)，實時獲取旅游酒店入住游客數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市工信委、市商務(wù)局

12.推進(jìn)智慧民宿建設(shè)。規(guī)范民宿客棧加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定民宿客棧信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成民宿客棧4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋、公共區(qū)域視頻監(jiān)控接入、電子門禁系統(tǒng)建設(shè)，滿足游客對住宿場所的安全訴求。建設(shè)民宿客棧信息管理平臺，面向游客提供在線查詢、預(yù)訂、交易、位置服務(wù)等功能，并扶持民宿客棧開展餐飲、娛樂、購物等一攬子服務(wù)，進(jìn)一步拉長休閑民宿產(chǎn)業(yè)鏈。

責(zé)任單位：三區(qū)、市旅發(fā)委、市工信委

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃全市智慧旅游建設(shè)工作，做好頂層設(shè)計，強(qiáng)化組織管理，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，保障與省智慧旅游平臺的對接。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

（二）加大資金扶持。建立智慧旅游財政預(yù)算投入機(jī)制，在智慧城市建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，每年安排智慧旅游專項資金，切實保障政府主導(dǎo)重點項目建設(shè)和運營維護(hù)資金。創(chuàng)新政府扶持資金支持方式，通過專項補(bǔ)貼、財政獎勵等形式，吸引集聚多元化社會資本參與智慧旅游建設(shè)。

責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。大力實施旅游緊缺人才引進(jìn)工程，積極引進(jìn)智慧旅游建設(shè)方面的技術(shù)骨干和專業(yè)技能人才，建立智慧旅游人才庫，形成高端技術(shù)團(tuán)隊，采取市場化運作方式，成立智慧旅游公司，不斷提高工作效率和工作水平。

責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市旅發(fā)委、市科技局

（四）加強(qiáng)考核評估。建立智慧旅游工作目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對景區(qū)、星級酒店、旅行社等涉旅服務(wù)單位和企業(yè)實行量化考核，作為質(zhì)量評定復(fù)核的重要依據(jù)。建立第三方評價機(jī)制，對智慧旅游項目和成果進(jìn)行投入產(chǎn)出、綜合效益、推廣價值等方面綜合評估，改進(jìn)不足，推廣經(jīng)驗，持續(xù)提升智慧旅游工作水平。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委