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      人口老齡化與城市規(guī)劃探析論文（5篇材料）
      
        
       時(shí)間：2019-11-30 18:25:13下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《人口老齡化與城市規(guī)劃探析論文》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《人口老齡化與城市規(guī)劃探析論文》。

      
	
      

      第一篇：人口老齡化與城市規(guī)劃探析論文
      

      人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著計(jì)劃生育的實(shí)施，醫(yī)療保健事業(yè)的加強(qiáng)，人口死亡率在下降，人口平均壽命在延長(zhǎng)，中國社會(huì)也正處于老齡化過程中。
      如同城市化水平的提高是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，城市人口老齡化現(xiàn)象同樣是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市尤為顯著。我國有部分城市，特別是老城市，將提前進(jìn)入老年型社會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的傳統(tǒng)觀念在變化，一些原來由家庭承擔(dān)的職能將逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)，其中老年人問題將首當(dāng)其沖。如何解決“老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂，老有所醫(yī)”，不僅是城市管理部門的職責(zé)，也是城市規(guī)劃工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的新任務(wù)。
      人口老齡化是一個(gè)綜合性的社會(huì)問題，涉及面基廣，將影響國家的住房政策、社會(huì)副利政策、退休制度、勞保制度、醫(yī)療保健及保險(xiǎn)事業(yè)等，其對(duì)城市規(guī)劃工作的影響也是深遠(yuǎn)的。在現(xiàn)實(shí)生活中已有越來越多的問題需要規(guī)劃設(shè)計(jì)者考慮，諸如：
      1.住房問題。
      隨著核心家庭的普及和傳統(tǒng)家庭的逐漸消失，居住建筑的戶型將產(chǎn)生變革。一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象在不斷增加，另一方面中國家庭結(jié)構(gòu)演變具有的“分而不離”的特點(diǎn)，要求兩代人的住房距離不宜太遠(yuǎn)，出現(xiàn)了小戶型住戶比重將明顯增加的趨勢(shì)。在居住水平逐步得到改善的情況下，住宅設(shè)計(jì)與居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)較多考慮這種需求。與此同時(shí)，對(duì)一部分缺少親人照顧而又具有獨(dú)立生活能力的老年夫婦或單身老人則需要安排具有較高服務(wù)水平的專用住房——老年公寓。
      2.大部分老年人退休后，迫切需要向他們提供相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施。
      西方社會(huì)學(xué)家預(yù)言：“壽命的延長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的富裕將會(huì)帶來一個(gè)余暇時(shí)代。”今天我們可以在許多城市的街頭綠地里看到有眾多的老人在練氣功、打太極拳、跳舞；一些“茶館”或的文化娛樂場(chǎng)所又受到青瞇；社會(huì)上各種“老年大學(xué)”及繪畫、書法、養(yǎng)花、烹調(diào)學(xué)習(xí)班應(yīng)運(yùn)而生。凡此種種，說明“銀發(fā)文化現(xiàn)象已成為社會(huì)需要的一個(gè)重要組成部分。論文http://畢業(yè)論文
      3.城市基層醫(yī)療保健設(shè)施
      一些分布于居住區(qū)內(nèi)的城市基層醫(yī)療保健設(shè)施（保健站、門診所等）深受老年人歡迎，使體質(zhì)較弱但病情不嚴(yán)重的老人不必前往距離較遠(yuǎn)的醫(yī)院，可在社區(qū)內(nèi)就近得到治療。
      4.老年服務(wù)中心機(jī)構(gòu)
      現(xiàn)在我國城市中，為老年人服務(wù)的養(yǎng)老院（敬老院）、康復(fù)中心、老年人服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)少得可憐，要進(jìn)入這些設(shè)施條件十分苛刻、費(fèi)用昂貴，致使相當(dāng)數(shù)量失去生活自理能力而又無人照顧的老人處境困難。
      5.街頭綠地
      在規(guī)劃圖上明確表示、而在現(xiàn)實(shí)中常被忽視的街頭綠地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中再次受沖擊，殊不知它已日益成為老年人和學(xué)齡前兒童的休憩活動(dòng)場(chǎng)所。這類綠地具有投資不多、分布均勻、利用率高、易于管理等特點(diǎn)，是城市生活環(huán)境優(yōu)劣的標(biāo)志之一，街頭綠地的用地在規(guī)劃和管理中遠(yuǎn)沒有得到充分保證。
      在城市總體規(guī)劃中，要從全市角度考慮設(shè)置市一級(jí)老年服務(wù)設(shè)施，如老年大學(xué)、老年俱樂部、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等，為這些設(shè)施及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)建設(shè)用地。在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中則要更細(xì)致地安排為老年人服務(wù)的基層公共設(shè)施，如老人公寓、老人之家、老人活動(dòng)中心、門診部、老年人服務(wù)中心，以及安排更多的室外活動(dòng)休憩場(chǎng)所和為老年人提供安全的公共交通設(shè)施等。在居住建筑設(shè)計(jì)中，需要考慮的問題就更加細(xì)致，從住宅層數(shù)、住宅類型、戶型比例到建筑細(xì)致處理，均應(yīng)充分滿足老年人的特殊需求。如此形成一個(gè)從全市到期層，從大到小配套的老年人需要的多層次、多樣化的老年人服務(wù)系統(tǒng)，為老年人創(chuàng)造一個(gè)生活上能相對(duì)獨(dú)立、豐富多彩的內(nèi)外環(huán)境。體現(xiàn)國家、政府對(duì)老齡化問題的重視、對(duì)老年人的關(guān)懷，弘揚(yáng)祖國尊重老人的傳統(tǒng)美德，通過城市規(guī)劃、建設(shè)、管理來解決老年人的實(shí)際需要。
      在我國，老齡化問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來，老年人服務(wù)設(shè)施與發(fā)達(dá)國家比，尚有差距。根據(jù)具體條件，應(yīng)當(dāng)在我國城市規(guī)劃中實(shí)施以下幾項(xiàng)基本的老年設(shè)施：
      1是老人公寓。
      適用于有生活自理能力并具有一定室外活動(dòng)能力的老人。由低層公寓樓、公共活動(dòng)中心及醫(yī)療設(shè)施組成建筑群。公寓以二、三層為宜，低層每戶出入口直接連接室外綠地。樓與樓之間用樓梯及走廊聯(lián)系。樓內(nèi)可設(shè)小俱樂部、公共浴室、洗衣房等。公寓戶型設(shè)一室戶和二室戶兩種，二室戶供老年夫婦居住。每套住房均設(shè)衛(wèi)生間及小廚房、壁柜。公共活動(dòng)中心包括：餐廳、電視室、圖書室、活動(dòng)室、門診室、理發(fā)店、理療室等。
      2是老人之家。
      適用于生活自理程度較低的需照顧的老人。一般為1~2層建筑，有公共起居室、餐廳、男女活動(dòng)室、健身房等。老人居室應(yīng)帶衛(wèi)生間，房?jī)?nèi)有電爐、洗池，可自己燒煮簡(jiǎn)單食物，并有客房供來探望的親人居住。
      3是托老所。
      生活自理能力較差、晚間由家屬自行照顧的老人，可在白天寄放在托老所，其設(shè)施內(nèi)容可相對(duì)簡(jiǎn)化，但需教研室到一定服務(wù)水平。
      4.養(yǎng)老院（敬老院）及康復(fù)中心。
      生活基本不能自理的孤寡老人可安置在養(yǎng)老院及康復(fù)中心，長(zhǎng)期由人護(hù)理。后者應(yīng)具有一定的醫(yī)療水平。此類設(shè)施服務(wù)范圍可在居住區(qū)以上或從全市范圍考慮。
      5.人服務(wù)中心。
      生活上有自理能力、愿意住在自己家中的老人，中心可為其提供多種服務(wù)：雇人到老人家中料理家條及個(gè)人衛(wèi)生，用專車送飯到家，安排文娛活動(dòng)及旅游，家庭醫(yī)療護(hù)理，陪同外出等。
      老年人由于行運(yùn)不便，與健全人相比對(duì)生活居住的要求有較大差別，在無障礙設(shè)計(jì)中“安全”和“方便”是主要原則，應(yīng)把避免失誤和災(zāi)害放在首位。根據(jù)老年人的心理狀態(tài)，一般人十分重視的私密性對(duì)他們顯得不太重要，老年人更需要外界的關(guān)懷和人際交往，住房布置宜具有一定開放性。洗澡間、廁所、廚房是事故多發(fā)區(qū)，在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)考慮。
      無障礙設(shè)計(jì)應(yīng)包括居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩部分，前者著重于為老年人提供有利于發(fā)揮自理能力的居住條件；后者為老年人提供廣泛參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，在老年人居住建筑與公共綠地及公共服務(wù)設(shè)施之間應(yīng)提供一條或多條無障礙通道，保證輪椅能通達(dá)。
      人是社會(huì)的主體，為“人”服務(wù)是城市的主要職能。隨著社會(huì)物質(zhì)條件的精神文明需要的增長(zhǎng)，城市服務(wù)的功能應(yīng)更加完善，更加多樣化。對(duì)“人”的關(guān)懷，為城市居民提供良好的居住、工作環(huán)境，應(yīng)是城市規(guī)劃工作始終不渝的目標(biāo)和宗旨，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)我國即將出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象，城市規(guī)劃者應(yīng)該去思考、研究、探索。
      第二篇：社會(huì)實(shí)踐論文--人口老齡化
      關(guān)于中國人口老齡化問題的研究
      摘要：本文是關(guān)于中國人口老齡化問題的探索，以及對(duì)如何解決此問題提出的建議 關(guān)鍵詞：中國人口老齡化
      60年代是中國人口急速增長(zhǎng)的年代，其中1963年中國人口出生率高達(dá)43.37%，如此高的出生率導(dǎo)致這個(gè)年代的人們成為中國人口的主力軍。如今，半個(gè)世紀(jì)過去了，當(dāng)年的那批嬰兒已漸漸步入中老年時(shí)期，不難想象，再過10年、20年，中國的老年人口將達(dá)到如此龐大的地步。
      在社區(qū)的實(shí)習(xí)工作更讓我體會(huì)到老年人口的重要性，如何解決和安置好老年人，成為社區(qū)以及政府工作的重中之重，同樣也是社會(huì)必須要關(guān)注的問題。
      一、中國人口老齡化問題的概述
      （一）中國現(xiàn)狀
      中國已步入老齡化社會(huì)
      中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种弧＠夏耆丝诘目焖僭黾?，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。
      （二）中國人口老齡化的特點(diǎn)
      1、老年人口規(guī)模巨大。
      ２００４年底，中國６０歲及以上老年人口為１．４３億，２０１４年將達(dá)到２億，２０２６年將達(dá)到３億，２０３７年超過４億，２０５１年達(dá)到最大值，之后一直維持在３億－４億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，２１世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。２１世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
      2、老齡化發(fā)展迅速。
      ６５歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔模罚ヌ嵘剑保矗ィl(fā)達(dá)國家大多用了４５年以上的時(shí)間。中國只用２７年就可以完成這個(gè)歷程，并且將長(zhǎng)時(shí)期保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
      3、地區(qū)發(fā)展不平衡。
      中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（１９７９年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（２０１２年）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)３３年。
      4、城鄉(xiāng)倒置顯著。
      目前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)１．２４個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到２０４０年。到２１世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。
      5、女性老年人口數(shù)量多于男性。
      目前，老年人口中女性比男性多出４６４萬人，２０４９年將達(dá)到峰值，多出２６４５萬人。２１世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在１７００萬－１９００萬人。多出的女性老年人口中５０％－７０％都是８０歲及以上年齡段的高齡女性人口。
      6、老齡化超前于現(xiàn)代化。
      發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在５０００－１００００美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過１０００美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
      （三）人口老齡化所帶來的社會(huì)問題
      人口老齡化的巨大壓力，考驗(yàn)著政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，中國有各類老年福利機(jī)構(gòu)37623個(gè)，養(yǎng)老床位245萬張，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發(fā)達(dá)國家5%—7%的比例，而且也低于一些發(fā)展中國家的2%—3%的水平。
      此外，養(yǎng)老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護(hù)理服務(wù)。未來養(yǎng)老的發(fā)展應(yīng)該是老年人的生活保障逐漸走向社會(huì)化，變家庭養(yǎng)老為社會(huì)養(yǎng)老，由政府承擔(dān)是大趨勢(shì)。盡管機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在中國老年福利服務(wù)體系中處于補(bǔ)充地位，但其作用卻是相當(dāng)大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化，人民群眾對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求將會(huì)越來越大，現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施總量很難滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。
      不僅如此，由于養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后，中國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀需求。目前（2009年），中國城市老年人失能和半失能的達(dá)到14.6%，農(nóng)村已經(jīng)超過20%，這部分老人需要專業(yè)的護(hù)理和照顧，按照老年人與護(hù)理員比例3：1推算，全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護(hù)理員。
      但現(xiàn)在的情況是，全國老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬人，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的也不過2萬多人，不僅與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠(yuǎn)，而且由于服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上無法滿足老年人的護(hù)理需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和專業(yè)人員的嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為許多城市養(yǎng)老服務(wù)的瓶頸問題。
      二、對(duì)中國人口老齡化問題的結(jié)論與意見
      1．21世紀(jì)中國出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象是20世紀(jì)50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發(fā)展趨勢(shì)一致。
      2．計(jì)劃生育這一基該國策從20世紀(jì)70年代起實(shí)施至今，使中國少生3億多人，降低了21世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量，從而減輕了社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。
      3．成功的計(jì)劃生育工作使中國的勞動(dòng)力總量直到老齡化嚴(yán)重的21世紀(jì)30年代前后，仍可保持在總?cè)丝?0%以上，在21世紀(jì)20年代前勞動(dòng)力總量最豐富時(shí)甚至可達(dá)總?cè)丝诘?5%，目前仍有1．5億以上的富余勞動(dòng)力。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是中國勞動(dòng)力充沛的黃金發(fā)展時(shí)期。中國的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，不會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力缺乏的問題。
      4．人口多、土地少、資源相對(duì)缺乏仍將是中國長(zhǎng)期存在的基該國情。盡管日本人均耕地只有7分，但勞均耕地卻有13畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。因此，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。
      5．中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。未來扶養(yǎng)老人的社會(huì)能力的提高，應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使中國從人口數(shù)量大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。為此，中國應(yīng)采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，提高服務(wù)、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。
      6．中國各個(gè)地區(qū)人口差別巨大。上海在20世紀(jì)90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)階段，人口平均期望壽命已達(dá)到世界最長(zhǎng)壽國家的水平，個(gè)別區(qū)早在10多年前老人比例已接近1/4。同時(shí)，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時(shí)間才能達(dá)到人口零增長(zhǎng)。鑒于這種情況，中國在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。
      7．中國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的影響將反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)及功能、人際關(guān)系及代際關(guān)系、家庭內(nèi)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)、生活方式及價(jià)值觀念等許多方面，這些變化也會(huì)對(duì)老齡工作產(chǎn)生深刻的影響。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會(huì)服務(wù)等方面作出適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
      8．老年人不僅需要社會(huì)的扶養(yǎng)，同時(shí)也有很高的社會(huì)價(jià)值。中國許多老人年老志不衰，仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。老人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、威望、品德、能力等都是社會(huì)的寶貴財(cái)富，提倡“老有所為”是中國特有的老齡工作方針之一，充分體現(xiàn)了對(duì)老年人的重視、尊重，仍應(yīng)繼續(xù)作為中國老齡工作的重要方針。
      9．近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會(huì)的關(guān)注。聯(lián)合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標(biāo)。健康老齡化是指?jìng)€(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。一個(gè)國家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡
      化的負(fù)面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實(shí)現(xiàn)健康老齡化需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。中國在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化 解決人口老齡化問題，根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。
      三、解決中國人口老齡化問題的措施建議
      （一）國家老齡工作宏觀政策措施建議
      1)將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入長(zhǎng)期規(guī)劃
      2)提高對(duì)老齡化問題的認(rèn)識(shí)
      3)明確國家老齡工作的方向
      4)將老齡工作落實(shí)到各地的發(fā)展計(jì)劃中
      5)逐步實(shí)施家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合6)改善居家養(yǎng)老環(huán)境
      7)加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)
      8)適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施
      9)健全老年人社會(huì)保障制度
      10)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
      11)適度調(diào)整市場(chǎng)機(jī)制以帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      12)以老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
      13)努力降低為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本
      （二）加快完善老年法律法規(guī)體系
      1)加大有關(guān)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度
      2)加快完善老年立法步伐
      3)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德
      4)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
      5)加強(qiáng)黨中央對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
      6)健全政府的老齡事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
      7)擴(kuò)大老齡工作社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍
      （三）戰(zhàn)略對(duì)策
      1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力
      2)建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系
      3)建立和完善老年法規(guī)體系
      4)建立有中國特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng)
      四、社區(qū)工作仍是重中之重
      自20世紀(jì)70年代開始實(shí)施計(jì)劃生育，中國目前的獨(dú)生子女?dāng)?shù)目越來越多，贍
      養(yǎng)老人成為當(dāng)今社會(huì)的一大問題。于是，社區(qū)成為老年人生活的主要場(chǎng)所，社區(qū)養(yǎng)老也成為一項(xiàng)不可忽視的工作。
      首先，社區(qū)服務(wù)對(duì)養(yǎng)老保障有著重要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給作用。雖然我國經(jīng)過十幾年在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)上的努力，使退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放得到了一定的?！?。但是，養(yǎng)老金的社會(huì)需求和供給的矛盾仍然是我圜養(yǎng)老保障面臨的首要問題。如，僅1998年全國養(yǎng)老保障基金收不抵支即達(dá) 70億元以上。這就意味著，社會(huì)上不僅有一批老年人不能按時(shí)足額地領(lǐng)到養(yǎng)老金，即便是領(lǐng)到養(yǎng)老金的人，從這里得到的經(jīng)濟(jì)保障水平也是有限的。當(dāng)政府與企業(yè)還不能為退休人員提供更高的退休待遇時(shí)，社區(qū)服務(wù)便充當(dāng)了彌補(bǔ)這種不足的角色。社區(qū)可以通過發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，走福利服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的道路，大量吸收、安置有勞動(dòng)能力的退休人員，使他們?cè)跒樯鐓^(qū)創(chuàng)造效益的同時(shí)，自己也獲得必要的勞動(dòng)補(bǔ)償，從而改善和優(yōu)化他們的退休生活。雖然目前用這種方式為老年人解決的經(jīng)濟(jì)問題是有限的，但是，用發(fā)展的眼光來看，其發(fā)展的潛力不可估量
      其次，社區(qū)服務(wù)對(duì)于退休老人的日常生活有保障作用。現(xiàn)代中由于流動(dòng)加快，不少老人的子女身處異地他鄉(xiāng)，所以離退休后老人只能自己?jiǎn)为?dú)居住。這樣，他們的日常生活必然要在很大程度上依賴于社區(qū)。即便是和子女一起居住，由于子女時(shí)間和精力的限制，他們能為父母日常生活提供的照顧也常常是不全面的，老人的日常生活保障依然離不開社區(qū)服務(wù)這一有益的、必要的補(bǔ)充。據(jù)上文提到的那次社會(huì)提供的資料顯示，當(dāng)問及老人是否可以享受到來自街區(qū)組織和領(lǐng)導(dǎo)等方面的日常生活照顧時(shí)，回答“是”的占到41．9％。其享受到的具體照顧依次是“作伴聊天”占70．8％；“逢．7％；“其他”占5．5％。當(dāng)進(jìn)一步問及老人是否想利用街道和居委會(huì)為老年人設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目年過節(jié)看望”占37．5％；“看病買”占25％；“幫助買東西”占23．1％；“病后護(hù)理”占11％；“幫助做飯”占3時(shí)，回答“想利用”的占42．4％；回答“不知道”的占13．5％。這些情況表明，由社區(qū)組織和機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)照顧資源已經(jīng)開始被老年人接受，并逐步開始在養(yǎng)老保障中發(fā)揮重要作用。
      再次，社區(qū)服務(wù)對(duì)離退休人員在精神生活方面也有重要的保障作用。老年人退出勞動(dòng)崗位，從自己原來熟悉的生活方式中疏離出來，一定程度上與社會(huì)疏遠(yuǎn)了，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一種孤獨(dú)感和被拋棄感。再加上退休后老人在家里的時(shí)間較多，子女由于忙于工作，難以有充足的時(shí)間陪伴老人，這就更容易使老人產(chǎn)生孤獨(dú)感和被冷落感。另外，由于“代溝”的存在以及年齡的原因在一些老人身上引發(fā)的健康問題，都易造成老人的精神苦悶。而社區(qū)服務(wù)則能夠在豐富老年人的精神生活方面發(fā)揮重要作用。從前述老人們對(duì)社區(qū)照顧資源中“聊天解愁”的利用看，老人們?cè)诰裥枰獫M足方面對(duì)社區(qū)的依賴是非常明顯的。
      最后，社區(qū)服務(wù)在解決各類與老年人生活有關(guān)的問題上亦具有不可替代的作用。退休后的老年生活作為生命歷程的最后一個(gè)階段，常常面臨著比其他社會(huì)群體更多、也更棘手的問題，如老年人基本權(quán)益保障問題、醫(yī)療護(hù)理問題、老年婚姻問題以及由住房改革帶來的住房調(diào)換和住房困難問題，當(dāng)然還有臨終關(guān)懷問題等。所有這些老年人問題往往是政府鞭長(zhǎng)莫及、單位無能為力的，家庭也因種種原因不能解決的。而社區(qū)服務(wù)在處置這些問題上則能發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。如社區(qū)的咨詢服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)的信息協(xié)調(diào)服務(wù)和婚姻介紹服務(wù)、精神安慰服務(wù)等，都對(duì)老年人幸福安康地安度余生具有積極的意義和作用。
      通過上述分析不難看出，社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)保障體系的一種運(yùn)行載體，在養(yǎng)老得保障中扮演著重要的角色，承擔(dān)著重大的責(zé)任。
      參考資料：
      中國網(wǎng) china.com.cn 2008-05-04 發(fā)表的《中國人口老齡化的7大特征》 朱堯耿 王歡：《中國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究》
      第三篇：人口老齡化與養(yǎng)老制度改革論文
      人口老齡化與養(yǎng)老制度改革
      作者：許琳 主題類號(hào)：C41/社會(huì)保障制度 【 文獻(xiàn)號(hào) 】1-1742 【原文出處】寧夏社會(huì)科學(xué) 【原刊地名】銀川 【原刊期號(hào)】199906 【原刊頁號(hào)】59～62 【分 類 號(hào)】C41 【分 類 名】社會(huì)保障制度 【復(fù)印期號(hào)】200003 【 標(biāo) 題 】論老年人的經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障 ——迎接人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度的挑戰(zhàn) 【 作 者 】許琳
      【作者簡(jiǎn)介】許琳，西北大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系 副教授 西 【內(nèi)容提要】人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要涉及到老年人的經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障。為此，一要在強(qiáng)調(diào)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范有序發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)以及各種商業(yè)性人壽保險(xiǎn)，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二要大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)老年人福利和社會(huì)服務(wù)體系為依托、以老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的具有中國特色的養(yǎng)老安老模式。【 正 文 】 一
      1999年是國際老年人年，這不僅標(biāo)志著世界已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，也標(biāo)志著世界對(duì)老年群體特殊地位的正式承認(rèn)。目前，全世界60歲以上的老年人口已接近5.5億，預(yù)計(jì)到2000年將達(dá)到6億左右，人口結(jié)構(gòu)大規(guī)模地迅速老齡化，在人類歷史上是前所未有的。我國也不例外，截至1998年年底，我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.2億，占總?cè)丝诘?.7％，且每年以3.2％的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2000年，中國老年人口將達(dá) 1.32億，超過總?cè)丝诘?0％，開始跨入老年型國家行列。2005年，中國老年人口將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?8.46％。中國人口老齡化的發(fā)展過程除了具有一般規(guī)律外，還具有自身的特殊性：（1）老年人口絕對(duì)數(shù)量大，當(dāng)12.5 億人口的我國邁進(jìn)老齡化社會(huì)時(shí)，意味著我們將面對(duì)數(shù)以億計(jì)的老年人，這在世界上是少有的。（2）人口老齡化的速度快，年遞增速度高達(dá)3.2％。（3）人口的老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下到來的，目前我國人均GNP僅700多美元，國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn)，數(shù)以億計(jì)的中國人未富先老。（4）老年保障、老年福利尚剛剛起步，還很不完善，有些項(xiàng)目甚至空白，現(xiàn)有的老年人福利和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。（5）高齡老年人比重大。
      中國是世界上老年人口最多的國家，人口老齡化將給社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大影響。中國是一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主的國家，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育這一基本國策的推行，中國的家庭養(yǎng)老遇到了一些困難，家庭日益核心化和家庭結(jié)構(gòu)小型化，給社會(huì)生活帶來新的變化，尤其是社會(huì)保障沒有覆蓋的廣大農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況和新問題。近幾年來，中國老齡學(xué)會(huì)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出中國養(yǎng)老的新模式，即堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老、走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路，就是要積極創(chuàng)造形成一個(gè)以家庭養(yǎng)老為核心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍、社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，逐步建立家庭養(yǎng)老安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)和社會(huì)養(yǎng)老保障制度安全網(wǎng)。這三重安全網(wǎng)的建設(shè)構(gòu)想既立足于中國國情，又順應(yīng)了人口老齡化的客觀要求，而要真正建成這三重安全網(wǎng)，尚需經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦的努力。解決人口老齡化問題的核心是要解決老年人的物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題。這三項(xiàng)內(nèi)容主要涉及到兩個(gè)方面：一是老年人的經(jīng)濟(jì)保障，二是老年人的服務(wù)保障。二
      先談老年人的經(jīng)濟(jì)保障。在當(dāng)今社會(huì)里，如何才能使那些因年老體弱喪失勞動(dòng)能力，不能從事勞動(dòng)，不能以自己的勞動(dòng)獲取收入以換取生活資料的人們得到妥善安置，保證老年人老有所養(yǎng)，已成為舉世矚目的世界性問題。自然，這也是我國人口老齡化過程中必須面對(duì)的重大問題之一。從國內(nèi)外的大量實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)來看，要解決這一問題，必須采取一項(xiàng)重要措施——建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度。自從19世紀(jì)80年代社會(huì)保障制度產(chǎn)生以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)便一直成為其重要的組成部分，發(fā)揮著不可替代的重要功能。
      目前，幾乎在所有國家中，養(yǎng)老保障制度都有待進(jìn)行根本改革，中國也不例外，這是人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制 度的挑戰(zhàn)。根據(jù)諸多專家的估計(jì)，如果保持現(xiàn)行的規(guī)定不變，在21世紀(jì)的上半葉，幾乎所有國家用于發(fā)放養(yǎng)老金的費(fèi)用就要增加1倍以上。若不對(duì)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行根本改革，這種增長(zhǎng)是無法滿足的，許多國家因此會(huì)陷入危機(jī)。
      我國從80年代開始建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，已實(shí)現(xiàn)了由“現(xiàn)收現(xiàn)付”向“部分積累”的轉(zhuǎn)變。如果延續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不可避免地會(huì)遇到人口老齡化高峰的社會(huì)保障基金支付危機(jī)。從我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段和國民收入的分配格局的國情來看，我國不具備實(shí)行社會(huì)保障基金完全積累的條件，而實(shí)行部分積累則是較為現(xiàn)實(shí)的選擇。這種轉(zhuǎn)變，既可保證現(xiàn)有的城鎮(zhèn)退休人員繼續(xù)享受退休待遇，又可在未來退休人員大幅度增加時(shí)將現(xiàn)在儲(chǔ)存的一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額逐漸補(bǔ)充進(jìn)去，妥善處理那時(shí)的代際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為此，應(yīng)引入并強(qiáng)化職工個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制，以利社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常滾動(dòng)與周轉(zhuǎn)。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范有序發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)加快發(fā)展城鄉(xiāng)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)以及包括獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的各種商業(yè)性人壽保險(xiǎn)，形成多層次的保險(xiǎn)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1999年4月底，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已達(dá)5.8369萬億元。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國全面實(shí)行計(jì)劃生育20多年來，獨(dú)生子女總數(shù)已達(dá)5300多萬之眾（注：《中國人口報(bào)》1999年6月9日。）。國家可針對(duì)獨(dú)生子女家庭的增多、居民生活水平的提高、國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)獨(dú)生子女父母及廣大中青年父母，趁自己現(xiàn)在年輕有較多收入時(shí)，把少生孩子所節(jié)省下來的錢投入到各種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)中去，為提高自己年老后的生活水平作提前準(zhǔn)備。三
      再談?wù)劺夏耆说姆?wù)保障。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)固然為老年人口的物質(zhì)生活提供了經(jīng)濟(jì)上的保障，但僅有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能解決老年人的所有問題，老年人的服務(wù)保障多年來被人們所忽視，而它也是構(gòu)成老年社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一。針對(duì)我國國情，在養(yǎng)老模式的選擇上應(yīng)大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)老年人福利和社會(huì)服務(wù)體系為依托、以老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的具有中國特色的養(yǎng)老安老模式。在許多西方國家，雖然社會(huì)保障事業(yè)比較發(fā)達(dá)，社會(huì)福利設(shè)施也較完備，但絕大多數(shù)老年人還是在家里養(yǎng)老。例如在美國，許多人不愿意脫離他們熟悉的家庭和生活環(huán)境，進(jìn)入養(yǎng)老院的老人只占老人總數(shù)的5 ％左右（注：王愛珠：《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1996年。）。在我國，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和人們思想觀念的影響，絕大多數(shù)老人都是在家養(yǎng)老。在家養(yǎng)老的老人中，又因家務(wù)勞動(dòng)、照看孫輩、經(jīng)濟(jì)上靠子女供養(yǎng)、精神上享受天倫之樂的需要以及已婚子女無住房等原因，半數(shù)以上的老人又是與已婚子女生活在一起的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、上海、天津、廣州4城市中，與家庭成員共同生活的老年人占老年人總數(shù)的74.8 ％（注：《中國社會(huì)報(bào)》（北京）1999年5月5日。）。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的程度還較低，老年福利事業(yè)不發(fā)達(dá)，居民住房條件尚不盡如人意，所以，老年人和已婚子女之間在經(jīng)濟(jì)上相互依賴的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。居家養(yǎng)老既可以減輕社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，又有利于老人在家庭中愉快地安度晚年。為此，政府應(yīng)從政策上積極鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，鼓勵(lì)子女贍養(yǎng)老人。在這方面，可以借鑒國外的一些成功經(jīng)驗(yàn)，例如新加坡大力倡導(dǎo)“三代同堂”，向愿意住在年邁父母附近的公房申請(qǐng)人優(yōu)先供房，規(guī)定喪偶老人的子女必須有一個(gè)與老人同住，才能對(duì)老人留下的房屋享受遺產(chǎn)優(yōu)待。在日本，如果子女照顧70歲以上的低收入的老人，可以享受減稅，與老人一起住的子女交稅時(shí)可享受稅收優(yōu)惠。在韓國，贍養(yǎng)年邁父母的人將優(yōu)先得到住宅，購買房屋的貸款限額也將提高1倍。即使被人們認(rèn)為家庭觀念比較淡薄的美國，政府也鼓勵(lì)家庭成員照顧好老人，有老年人的家庭優(yōu)先使用社會(huì)服務(wù)設(shè)施，并給家庭成員一定假期以照顧老年人（注：王愛珠：《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，1996年。）。我國是一個(gè)文明古國，素以具有尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)而著稱，各級(jí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)與幫助更多的子女盡贍養(yǎng)老人的責(zé)任。
      居家養(yǎng)老的老年人數(shù)雖然占了老年人的絕大多數(shù)，但還有一部分老年人由于無子女、無親人、生活貧困等原因，需要由社會(huì)老年福利機(jī)構(gòu)來供養(yǎng)。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)性增大和家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)，有經(jīng)濟(jì)收入的退休孤寡老人和子女不在身邊的老年人逐漸增加，社會(huì)對(duì)無收入孤寡老人只能在敬老院對(duì)他們提供無償服務(wù)和照護(hù)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)收入但子女不在身邊的老人則需要通過敬老院、老年公寓等多種設(shè)施提供有償服務(wù)。而在與子女同住的老人中，有的因子女白天忙工作，老人一人在家得不到照顧，并且 感到寂寞孤單，因此，許多老人及子女都對(duì)“托老”服務(wù)有迫切的需求。
      總之，伴隨人口老齡化的到來，人們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障需求的不斷增長(zhǎng)是一種必然現(xiàn)象。然而，我國的現(xiàn)實(shí)卻是現(xiàn)有的老年人福利和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的床位數(shù)僅占老年人總數(shù)的0.8％，與發(fā)達(dá)國家的3％～5％的比例相比差距很大（注：《中國社會(huì)報(bào)》（北京）1999年5月5日。），社區(qū)老年人的福利和服務(wù)設(shè)施以及家務(wù)服務(wù)組織更是匱乏。針對(duì)急劇增長(zhǎng)的全社會(huì)對(duì)老年人服務(wù)保障的需求，應(yīng)從多方面推進(jìn)老年社會(huì)福利的發(fā)展。為此，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
      1.重點(diǎn)發(fā)展一批老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為生活不能自理而家庭又無力照顧的老年人服務(wù)。國家辦的福利院仍要作為窗口發(fā)揮示范輻射作用，從各方面大膽革新，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、壯大。福利院應(yīng)繼續(xù)開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，以院養(yǎng)院，促進(jìn)良性循環(huán)。2.積極走社會(huì)福利社會(huì)化的道路。從國家和民政部門來講，福利事業(yè)的資金要逐步增大，但僅靠這些投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的重視和投入，多渠道籌措資金，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民間慈善機(jī)構(gòu)，以及私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資于老年福利事業(yè)，興辦老年公寓、敬老院等老年福利設(shè)施。在發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東，養(yǎng)老正逐漸成為一種產(chǎn)業(yè)，人們的投資側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，投資興辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性很高，不少企業(yè)也把興辦托老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為轉(zhuǎn)軌經(jīng)營、安置下崗職工的一種選擇。3.積極開展社區(qū)老年服務(wù)。對(duì)農(nóng)村孤寡老人繼續(xù)實(shí)行“五?！保ū３?、保穿、保住、保醫(yī)、保葬）供養(yǎng)，無勞動(dòng)能力、無生活來源的孤寡老人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)或在村里分散供養(yǎng)。城市中的無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤寡老人由社會(huì)福利院集中供養(yǎng)。對(duì)其他有困難的孤寡老人的供養(yǎng)，除享受規(guī)定的生活補(bǔ)助和最低生活保障救助外，還要依托區(qū)、街道、居委會(huì)，大力興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施，設(shè)立老年人服務(wù)項(xiàng)目，或開展包戶、入戶服務(wù)與“托老”等形式，為老年人提供各種福利服務(wù)。社區(qū)辦托老所的優(yōu)越性是就地就近，辦在家門口，與家庭、子女分而不離，便于家庭成員往來照顧。而且，社區(qū)辦托老所投資少、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，便于管理，適合我國老年人口眾多、老齡化速度快和經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國情。社區(qū)辦托老所給老年人自主地安排晚年生活提供了一個(gè)新途徑，它使有退休金的老人改變了過去只有經(jīng)濟(jì)保障而缺乏服務(wù)保障的狀況。
      在社區(qū)建設(shè)中，要特別注重“硬件”建設(shè)，包括公益設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，在資金方面可以開展有償服務(wù)，以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。通過社區(qū)提供廣泛的老年服務(wù)保障，廣大老年人能夠就近得到服務(wù)和照顧，為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件。4.加強(qiáng)老年人社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。民政部門可重點(diǎn)扶持和發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)，以利老年社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍及社會(huì)福利隊(duì)伍自身水平的提高；建立不同層次的職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，為社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)提供專業(yè)的管理人員和服務(wù)人員。民政與勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)積極協(xié)作配合，將經(jīng)過培訓(xùn)的下崗職工分流一部分到社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中來，這樣，既可以滿足社區(qū)服務(wù)發(fā)展的需求，又可以緩解就業(yè)壓力。同時(shí)，由社區(qū)服務(wù)中心牽頭，在社區(qū)范圍內(nèi)建立志愿者隊(duì)伍，并與老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議，以保證志愿者隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
      在社區(qū)服務(wù)上，日本和我國個(gè)別城市推行的“時(shí)間儲(chǔ)蓄制度”很值得我們參考借鑒。其具體方法是將會(huì)員照顧老年病患者或?yàn)槔夏耆烁杉覄?wù)事的時(shí)間記錄下來，作為以后會(huì)員或其家屬要求服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)蓄。其目的是讓年輕人多為老年人服務(wù)，以換取自己年老后要求照顧和服務(wù)的權(quán)利。這種方式既不同于志愿者的無償服務(wù)、無私奉獻(xiàn)，又不同于以社區(qū)服務(wù)為職業(yè)的社會(huì)工作者，它適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老齡化社會(huì)的需要，符合現(xiàn)時(shí)人們的普遍的道德水平，順應(yīng)了人們渴望年老時(shí)得到社會(huì)和他人照顧的客觀需求，較好地調(diào)動(dòng)了人們服務(wù)于老年人的積極性。
      5.政府要重新調(diào)整管理社會(huì)福利事業(yè)的職能，變直接管理為宏觀的行業(yè)管理。政府應(yīng)在財(cái)政資助、用房用地、稅收和水電等方面出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年社會(huì)福利事業(yè)，還應(yīng)在對(duì)全社會(huì)養(yǎng)老需求進(jìn)行定性、定量分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定出當(dāng)?shù)乩夏晟鐣?huì)福利事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從而避免布局不合理、重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的福利資源浪費(fèi)。
      本報(bào)訊勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林日前表示，實(shí)行社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國老年保障制度發(fā)展的方向，也是20年來社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)。
      據(jù)全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任張洽介紹，今年我國60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.45億，占全國總?cè)丝诘?1％，今后還將以每年3.3％的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2050年，我國老年人口將達(dá)到4.2億左右，占總?cè)丝诘慕?0％。
      據(jù)了解，我國的老年保障制度可以分為3個(gè)“板塊”：機(jī)關(guān)公務(wù)員和大部分事業(yè)單位的工作人員基本還實(shí)行國家財(cái)政或者本單位“包下來”養(yǎng)老的制度；企業(yè)和部分自收自支的事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)制度；農(nóng)村的老年人口，目前主要是依靠家庭和土地養(yǎng)老，部分地區(qū)試行了以個(gè)人繳費(fèi)為主、鄉(xiāng)村集體補(bǔ)助的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
      近年來，勞動(dòng)和社會(huì)保障部圍繞確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩大重點(diǎn)，確立了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的制度模式，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的目標(biāo)。
      鄭斯林說，我國目前已初步形成了多渠道籌集資金的新格局。1998年以來的7年間，中央財(cái)政共向養(yǎng)老保險(xiǎn)投入了2282億元，用以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的當(dāng)期缺口。國家、單位、個(gè)人三方分擔(dān)的機(jī)制初步形成。此外，中央還建立了具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金性質(zhì)的全國社會(huì)保障基金，目前已積累到1700多億元。
      同日本一樣，中國人口在未來幾十年時(shí)間里也將面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。目前中國60歲以上老年人口為1.34億，占總?cè)丝诘?0％以上；65歲以上的人口超過9400萬，占總?cè)丝诘?％以上；80歲以上老年人口達(dá)1300萬。而更大的問題是，中國是典型的“未富先老”國家。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000到1萬美元左右，而中國目前為1000美元。日前，美國戰(zhàn)略與國際研究中心與美國保德信金融集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于中國養(yǎng)老保障體系建設(shè)的研究報(bào)告———《銀發(fā)中國—中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》。該報(bào)告建議，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)該盡快建立起真正的基金累積制養(yǎng)老金體系。
      老年人口世界之最
      報(bào)告預(yù)測(cè)，到2040年，中國老年人總數(shù)將達(dá)到3.97億，超過法國、德國、意大利、日本和英國目前人口的總和。中國如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國能否成為發(fā)達(dá)國家。
      資料顯示，在世界60億總?cè)丝谥校?5歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到5.78億,接近10%。中國是世界上總?cè)丝诤屠夏耆丝谧疃嗟膰遥?0歲及其以上老年人已達(dá)1.3億之多，占世界老年人口的1/5,占國內(nèi)總?cè)丝诘?0.2%。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國60歲以上的老年人口將達(dá)到4.3億左右，占到總?cè)丝诘?/4以上。
      如果以65歲及以上的老年人口的比例為標(biāo)準(zhǔn)，一旦這一指標(biāo)超過7%，即可認(rèn)為該國或地區(qū)進(jìn)入了老齡化進(jìn)程。當(dāng)今世界已有50多個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化，主要是歐美發(fā)達(dá)國家。上世紀(jì)70年代中期，許多發(fā)展中國家和地區(qū)如澳大利亞、新西蘭、日本、香港、新加坡先后步入老齡化的行列。
      北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫教授5月10日在“老齡健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇”國際研討會(huì)上表示，中國社會(huì)正在進(jìn)入人口老齡化階段，人口老齡化一方面增加了對(duì)老齡護(hù)理方面的要求；另一方面則減少了勞動(dòng)人口。因此，老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。全面覆蓋任務(wù)艱巨
      報(bào)告建議，中國應(yīng)該盡快建立能夠覆蓋廣大老年人群體的生活保障平臺(tái)，并盡快建立真正的基金累積制養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)。中國1997年的養(yǎng)老改革中最大的問題在于，個(gè)人養(yǎng)老賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老賬戶資金的混用。為彌補(bǔ)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金的不足，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的資金經(jīng)常被挪用。
      因此，報(bào)告建議，要完善累積養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，個(gè)人養(yǎng)老賬戶的資金，應(yīng)該由政府委托獨(dú)立的專業(yè)中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。報(bào)告認(rèn)為，基金累積制養(yǎng)老金體系，可以幫助正在走向老齡化的中國維持充足的儲(chǔ)蓄率，有利于投資和生活水準(zhǔn)的提高。
      在中國，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任務(wù)十分艱巨。不少老年人仍處在相對(duì)貧困的狀態(tài)，無論在城市還是在農(nóng)村，一部分老年人仍然養(yǎng)老無保障。
      截至2003年上半年，中國城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)超過了1.5億，參加醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)都超過了1億，但離全面覆蓋還有很長(zhǎng)的路。中國探討完善養(yǎng)老金制度應(yīng)對(duì)人口老齡化 2007年03月12日 中國保險(xiǎn)報(bào)
      本報(bào)訊【記者 康民】全國政協(xié)十屆五次會(huì)議3月10日在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)全國政協(xié)委員鄭斯林、潘貴玉、李寶庫、李偉雄、楊魁孚就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題回答中外記者提問。
      鄭斯林介紹，中國已建立起比較完備的養(yǎng)老金支撐體系，形成了“四足鼎立”的局面。第一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二是補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。第三是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，現(xiàn)在已經(jīng)有2700億。第四是逐步把8%的個(gè)人賬戶部分做實(shí)，這些措施再加上商業(yè)保險(xiǎn)，也就是年輕人自己存一筆錢，等老了以后作為養(yǎng)老用。他表示：“實(shí)施這些措施以后，中國人口老齡化問題是可以解決的，不會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。”
      身為全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任的鄭斯林說：“人口老齡化的擔(dān)憂確實(shí)存在，但也不會(huì)像有些人跟我說的，會(huì)不會(huì)過了一些年之后，滿街都是白頭發(fā)的，有幾個(gè)黑頭發(fā)也是染的！”
      鄭斯林強(qiáng)調(diào)：“中國正在逐步提高 養(yǎng)老金水平，當(dāng)然，這個(gè)水平還不高。我們可以算一筆簡(jiǎn)單的賬，現(xiàn)在是4600萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，一個(gè)人一個(gè)月加十塊錢就是4.6億，一年就是55億，如果一個(gè)人加100塊錢，一年就是550億?！?/p>
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國60歲以上人口是1.44億，占全國人口的11%，按標(biāo)準(zhǔn)中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。中國有13億人口，老齡社會(huì)的到來，中國將面臨比其他國家更大的壓力。
      鄭斯林說，去年平均給企業(yè)退休人員每人增加了169元，大約4000萬人享受這個(gè)政策，剩下的600萬可能有事業(yè)單位的、有國家機(jī)關(guān)的。
      在回答本報(bào)記者提問時(shí)，鄭斯林表示，商業(yè)保險(xiǎn)和 社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該形成良性互動(dòng)的良好局面，但現(xiàn)狀并非那么令人滿意。
      現(xiàn)在中國 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率只有百分之十幾，這個(gè)數(shù)字不是很高。那么應(yīng)該如何做實(shí)養(yǎng)老賬戶？
      鄭斯林介紹，全國平均而言，用人單位為個(gè)人交20%，個(gè)人交8%，加起來一共是28%。由于歷史欠賬，這28%過去都用來現(xiàn)收現(xiàn)付了，形象一點(diǎn)兒說，就是兒女今天交的養(yǎng)老保險(xiǎn)，明天他母親就領(lǐng)回去了，并沒有給存起來，這就會(huì)造成一個(gè)窟窿。因此，經(jīng)過慎重的考慮和研究，決定從東北進(jìn)行試點(diǎn)。遼寧經(jīng)過3年試點(diǎn)以后又?jǐn)U大到了東北三省，去年又?jǐn)U大到除東三省之外的8個(gè)省，最終要擴(kuò)大到全國。就是把個(gè)人交納的部分真正存起來，將來老了再用，這樣就多了一個(gè)保障。
      全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任楊魁孚在回答有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題時(shí)說，目前農(nóng)村人口“未富先老”現(xiàn)象普遍，再加上目前整個(gè)農(nóng)村還沒有建成社會(huì)保障制度，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)服務(wù)問題突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老模式正面臨挑戰(zhàn)。解決這些問題，最重要的是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，把解決農(nóng)民養(yǎng)老問題作為民心工程抓好，把建立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制、提高老年人生活水平作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的考核指標(biāo)之一。
      談及此前引起高度關(guān)注的上海社保案，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李偉雄說，社?；鹗抢习傩盏谋ＣX，全國老年人的生活保障相當(dāng)一部分要靠這個(gè)，所以必須盯得嚴(yán)一點(diǎn)。上海社?；鸢笭窟B的官員層次很高，也敲響了警鐘，相信以后中央會(huì)采取很多措施看好這個(gè)錢。
      針對(duì)中國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一些不足，參加在武漢大學(xué)舉辦的“２００５養(yǎng)老基金管理與生活質(zhì)量國際論壇”的國內(nèi)外專家紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提出意見和建議。
      針對(duì)中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在個(gè)人賬戶有名無實(shí)空賬運(yùn)轉(zhuǎn)、收繳率連年下降、地區(qū)分布不均、基金保值增值手段單一等一系列問題，專家們認(rèn)為，需要從立法、擴(kuò)面、增收、減支和加強(qiáng)基金管理等方面加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
      河海大學(xué)公共管理學(xué)院副教授黃健元認(rèn)為，中國必須要把完善養(yǎng)老保險(xiǎn)立法作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重中之重。當(dāng)前，急需通過制訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基本法來確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則、適用范圍和基本制度等，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠真正實(shí)現(xiàn)以法制為依托，以法律為保障。
      針對(duì)養(yǎng)老金收繳率連年下降等問題，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)保障中心主任路軍認(rèn)為，要增加養(yǎng)老基金的覆蓋面，重視并發(fā)展農(nóng)村人口的參保工作，逐步把各類非國企就業(yè)人員納入到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范疇中來，做好以個(gè)人身份的參保工作。同時(shí)，應(yīng)該實(shí)行基本養(yǎng)老金與工資增長(zhǎng)指數(shù)的一定比例和物價(jià)指數(shù)雙掛鉤，充分體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障和公平的原則。
      黃健元說，隨著中國養(yǎng)老社會(huì)保障制度逐步完善，作為養(yǎng)老保障制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的養(yǎng)老基金必將形成一個(gè)龐大的市場(chǎng)體系。黃健元說，基金的管理應(yīng)建立在部門利益和個(gè)人利益之上，不應(yīng)由政府部門直接管理基金，避免在基金管理過程中再一次形成既得利益部門，繼而形成改革的阻力。（完）
      第四篇：論人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展
      論人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展
      人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì),是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。人口老齡化的產(chǎn)生及變化,取決于出生、死亡和遷移三個(gè)因素,最主要的因素是生育率下降。我國于1999年進(jìn)入老年型國家,再過20多年,將進(jìn)入人口老齡化的高峰期。如何保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和使老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,已經(jīng)成為我們必須研究和解決的—個(gè)重要問題。研究我國的老齡化及其可能產(chǎn)生的影響,對(duì)于我們迎接老齡化高峰即將帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
      一、人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系
      馬克思曾說:“任何人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在。”如果說自然環(huán)境是社會(huì)賴以存在與發(fā)展的基本條件的話,那么,作為社會(huì)的主體和基礎(chǔ)的人口,則是社會(huì)存在和發(fā)展的首要前提。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國家調(diào)節(jié)“人與自然”之間和“人與人”之間關(guān)系總能力的綜合表現(xiàn),又被視為一個(gè)國家綜合國力總體水平的基本表述。人口考齡化作為人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,既涉及“人與自然”之間的關(guān)系,關(guān)系到“人與人”之間的代際經(jīng)濟(jì)交換,是一個(gè)需要多方面合作加以綜合處理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。
      我國是世界上人口最多的國家,目前每年仍然以1600萬人的速度增長(zhǎng),面臨的可持續(xù)發(fā)展問題更趨緊迫。
      我們現(xiàn)在正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這一階段我國社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決這一矛盾的辦法,就是使社會(huì)生產(chǎn)得到不斷的發(fā)展。從我國人口眾多,資源相對(duì)貧乏,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重的情況來看,走可持續(xù)發(fā)展道路是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
      馬克思主義認(rèn)為:一切重要?dú)v史事件的終極原因和偉大動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口老齡化也不例外,它是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭?dòng)態(tài)過程。導(dǎo)致人口老齡化的因素,如死亡率下降、出生率下降和人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)等,都是在社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)繁榮過程中出現(xiàn)的。在生產(chǎn)落后和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的自然經(jīng)濟(jì)階段,天災(zāi)、人禍、貧困和疾病等導(dǎo)致人口死亡率很高,平均壽制很短。高死亡率必然導(dǎo)致高出生率。亞當(dāng).斯密對(duì)此曾說:貧困似乎會(huì)促進(jìn)繁殖。歷史事實(shí)表明,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、死亡率高、出生率高和平均壽命低的情況下,老年人口數(shù)量少、比重小,人口年齡結(jié)構(gòu)呈正金字塔形,不可能出現(xiàn)人口老齡化。
      世界范圍的產(chǎn)業(yè)革命帶來了生產(chǎn)力的提高和科技進(jìn)步,加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人口狀況也相應(yīng)發(fā)生了變化。隨著人類生存條件的改善,公共衛(wèi)生和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,增強(qiáng)了人們的抗病、治病能力,從而使人口死亡率下降。如英國的人口死亡率從產(chǎn)業(yè)革命前的22.2‰下降到1891年的16.4‰,德國從1880年的25.3‰下降到1910年的19.3‰,丹麥從1880年的18.7‰下降到1920年13.0‰,成為人口死亡率持續(xù)明顯下降的第一次人口革命,為出生率下降創(chuàng)造了條件。
      工業(yè)化生產(chǎn)把原來追求勞動(dòng)力數(shù)量轉(zhuǎn)換為強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力質(zhì)量,家庭在收入支配上開始把法碼加在提高子女的質(zhì)量上而不是增加數(shù)量上。文化教育事業(yè)的發(fā)展,退休和社會(huì)保障制度的建立,使人們“養(yǎng)兒防老”的生育觀逐漸改變。由于以上諸多因素,歐洲—些國家的人口出生率呈下降趨勢(shì),如英國的人口出生率從1851年的34‰下降到1901年的30‰,丹麥從1880年的32.1‰下降到1920年的25.1‰,德國則由1880年的37.0‰下降到1910年33.6‰,表現(xiàn)為繼死亡率下降后出生率持續(xù)明顯下降的第二次人口革命。
      兩次人口革命過程中,發(fā)達(dá)國家的老年人口比重普遍加大,法國、瑞典、英國、德國相繼成為老年型國家。二戰(zhàn)以后,美國、加拿大和其他一些發(fā)達(dá)國家也進(jìn)入了老年型國家的行列。預(yù)計(jì)2050年進(jìn)入老齡社會(huì)的國家和地區(qū)將占總數(shù)的91.6%,21世紀(jì)將是全球老齡化的世紀(jì)。
      考察發(fā)達(dá)國家人口老齡化的進(jìn)程,實(shí)踐表明,人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間不存在截然對(duì)立的矛盾,通過協(xié)調(diào)一切積極因素,在人口老齡化進(jìn)—步發(fā)展的情況下,仍然能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(ＯＥＣＤ)原來的24個(gè)成員國,除土耳其外,都是老年型國家。1998年,這些國家65歲以上的老年人口比重都已超過11%,最高已達(dá)到18%,但這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未因人口老齡化的進(jìn)—步發(fā)展而停滯不前,其人均國民生產(chǎn)總值1979年平均為9440美元,1989年為19090美元,1995年為24930美元,1998年為25510美元。其中人均國民生產(chǎn)總值最高的瑞士為40080美元,最低的葡萄牙為10690美元,絕大部分成員國仍為高收入國家。
      法國和日本是最具代表性的國家。法國是世界上第一個(gè)老年型國家,1965年,65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^7%,進(jìn)入老齡社會(huì)。以后,由于政府為解決老齡問題制定了包括從物質(zhì)基礎(chǔ)到思想認(rèn)識(shí)的全方位老齡政策,并采取了相應(yīng)措施,重視利用老年人力資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),緩解老齡化的不利影響,從而使這個(gè)已經(jīng)歷了135年的老年型國家,盡管老年人口比重上升到1999年的16%,居世界第7位,而人均國民總產(chǎn)值仍在不斷增長(zhǎng),1999年為23480美元,名列世界第21位。日本的人口老齡化速度超過所有發(fā)達(dá)國家。1970年日本成為老年型國家后,由于政府重視并采取多種積極政策與措施,減輕了老齡化的消極影響,保持了經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1999年老年人口比重達(dá)到17%,居世界第2位,但同年的人均國民總產(chǎn)值為32230美元,居世界第6位。實(shí)踐表明,人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以相互協(xié)調(diào),走向良性循環(huán)的。
      二、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
      據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),我國是世界上老年人口最多的國家,堪稱世界老年人口大國。2002年,我國60歲及以上老年人口為1 49億人,占總?cè)丝跀?shù)的11 8%。預(yù)計(jì)到2030年,將增加到32845萬人,占世界老年人口總數(shù)的26%?，F(xiàn)在,世界上每5個(gè)老年人中有1個(gè)中國老年人,2030年,世界上每4個(gè)老年人中將有1個(gè)中國老年人。
      1.人口老齡化的速度快,來勢(shì)猛,明顯超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我國1999年進(jìn)入老年型國家,比所有發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都晚了許多,但是人口老齡化的進(jìn)程速度已經(jīng)明顯快于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家?，F(xiàn)在中國60歲及以上老年人口已超過1.3億,預(yù)計(jì)今后40年間將以年均3%的速度遞增,大大超過總?cè)丝?.68%的年平均增長(zhǎng)速度,也高于世界平均和歐美各國的發(fā)展速度。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),1950年———2000年,世界老年人口增長(zhǎng)176%,中國增長(zhǎng)217%;2000———2025年,世界老年人口增長(zhǎng)90%,中國增長(zhǎng)111‰。據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),65歲及以上人口比例從7%上升到14%需要經(jīng)歷的時(shí)間,法國為115年,瑞典為85年,美國為66年,英國為45年,中國只有25年。另據(jù)世界銀行預(yù)測(cè),60歲及以上老年人口比重從9%上升到18%所需要經(jīng)歷的時(shí)間,法國為142年,意大利為100年,瑞典為86年,英國為43年,中國僅為33年。
      我國人口老齡化是在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下出現(xiàn)的,低生育率是導(dǎo)致人口老齡化的決定因素,因而人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的,對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí),由于老齡化速度慢,允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。而我國人口老齡化發(fā)展速度快,1999年進(jìn)入老齡型社會(huì)時(shí),人均國民生產(chǎn)總值僅為780美元,低于人口預(yù)期壽命和老年人口比重與我國相近國家的水平。
      據(jù)有關(guān)研究資料表明,我國人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的矛盾,還將繼續(xù)一段較長(zhǎng)時(shí)間。因此,人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是需要我們認(rèn)真對(duì)待和研究解決的重要問題。
      2.人口老齡化發(fā)展在時(shí)間上有不規(guī)則性和累進(jìn)性,并存在著地區(qū)之間的不平衡性。分析我國老齡化進(jìn)程,我國人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷過多次轉(zhuǎn)折,由于人口出生率時(shí)高時(shí)低,從而形成了不規(guī)則的特點(diǎn)。出生率急劇下降對(duì)老齡化的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。特別是1962———1973年第二次生育高峰出生的一代,在人口年齡金字塔形成向外突出擴(kuò)張的部分。高出生率的這一代人處于勞動(dòng)年齡階段時(shí),總供養(yǎng)系數(shù)和年贍養(yǎng)系數(shù)都比較低,而當(dāng)他們將來陸續(xù)進(jìn)入老年時(shí),人口老齡化速度加快,并在一段時(shí)間內(nèi)形成累進(jìn)態(tài)勢(shì)。
      人口老齡化表現(xiàn)出由沿海到內(nèi)地,從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的區(qū)域差異。雖然從總體上看,我國各地區(qū)老齡化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有—致性,自西向東呈階梯上升,但地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%,其中上海達(dá)到11 46%,早在1982年就已進(jìn)入老齡社會(huì),而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下,部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。據(jù)第五次全國人口普查,上海、北京、天津、重慶人口老齡化最為快速,2000年,65歲及以上人口比例分別為11.53%、8.36%、8.33%和7.90%。其他東部省份如江蘇、浙江、遼寧、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)都率先進(jìn)入了老年型社會(huì),中西部特別是西部省區(qū)人口老齡化程度相對(duì)較低。老年人比重最低的青海省為3.07%。各地老年人口比重的差異導(dǎo)致對(duì)老年人的負(fù)擔(dān)畸輕畸重,65歲及以上老年人口的贍養(yǎng)系數(shù)平均為9.22,最高的上海市為16.11,最低的新疆僅為7.75,兩地相差一倍多。另外,各地區(qū)的老年人口大部分分布于經(jīng)濟(jì)水平較落后的農(nóng)村。2000年全國8827.4萬65歲以上老年人口中的65.8%分布于農(nóng)村,農(nóng)村超級(jí)齡化程度達(dá)到10.89%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平及城市。伴隨地區(qū)間、城鄉(xiāng)間收入差距不斷拉大,老齡化程度不一致的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。
      3.我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)我國第一至第五次人口普查的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),我國20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)上半世紀(jì),人口老齡化進(jìn)程大致可以劃分為三個(gè)階段。1982———2000年為人口老齡化的前期階段。在這期間,70年代生育率下降對(duì)總體年齡結(jié)構(gòu)的作用剛剛開始,因而老齡化的速度不是很快,老齡化的程度也不很高,老年人口從0.77億增加到1.28億,老年人口比重從7.63%上升到9.84%,年均上升0.12個(gè)百分點(diǎn),接近老年型的標(biāo)準(zhǔn)。2000———2030年為高速老齡化階段。在這期間,生育率下降對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的作用和影響已經(jīng)充分顯示出來,因此老齡化速度加快。預(yù)計(jì)老年人口將從2000年的1.28億,增加到2030年的3.35億,年均增長(zhǎng)668萬。老年人口比重從9.84%上升到21.93%,年均上升0.39個(gè)百分點(diǎn)。2030———2050年為高水平人口老齡化階段。在這期間,老齡化速度開始減慢,老年人口數(shù)量增長(zhǎng)幅度下降到年均364萬。同時(shí),由于少兒人口比例和勞動(dòng)年齡人口比例同時(shí)下降,因此老年人口比例從21.93%上升到27.43%,并長(zhǎng)期保持在一個(gè)高水平上。
      三、我國人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的主要影響
      實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境,其中包括合理的人口年齡結(jié)構(gòu)。由于我國人口老齡化發(fā)展超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的制約作用,要消除和緩解其不利影響,變老齡化的壓力為動(dòng)力,就必須分析人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響。從我國人口老齡化的歷史和現(xiàn)狀來看,其影響主要有以下幾點(diǎn)。老齡人口比重上升將導(dǎo)致我國勞動(dòng)力不足。老齡人口比重上升的結(jié)果會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口比重的下降。勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力來源的基礎(chǔ),在總體人口中處于核心地位。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮?是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的因素。在人口老齡化的初期階段,由于少年兒童人口比重下降的幅度較大,而老年人口比重上升的幅度較小,甚至小于兒童人口比重下降的幅度,就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重不是下降,而是上升的現(xiàn)象。一旦總和生育率達(dá)到更替水平,少年兒童人口比重回升,而老年人口比重只升不降時(shí),勞動(dòng)年齡人口比重就會(huì)立即下降。
      我國15—59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量,從現(xiàn)在到2020年呈增長(zhǎng)趨勢(shì),預(yù)計(jì)2010年增長(zhǎng)到9 268億人,2020年達(dá)到9.345億人。但是隨著人口老齡化發(fā)展,2022年以后,將出現(xiàn)遞減的趨勢(shì),2030年、2040年和2050年將分別遞減為8.879億、8.654億和8.357億。從1970年起,由于少年兒童人口比重下降的幅度大于老年人口比重上升的幅度,勞動(dòng)年齡人口比重呈上升趨勢(shì),由1970年的53.5%依次提高到2000年的65.1%,預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到67 9%。從此以后將逐年下降,2020年、2030年、2040年和2050年將分別為64.5%、59.2%、57.0%和55.1%。
      上海已在前幾年出現(xiàn)了“青年人赤字”,北京到2010年也將出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口出大于進(jìn)的局面。
      2.人口老齡化將導(dǎo)致供養(yǎng)系數(shù)升高,勞動(dòng)力成本加大。人口老齡化發(fā)展所帶來的勞動(dòng)年齡人口比重下降,必然導(dǎo)致老年贍養(yǎng)系數(shù)和供養(yǎng)系數(shù)上升。我國老年贍養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升,預(yù)測(cè)2010年為17.4,2030年為37.0,到2050年進(jìn)一步上升為47.5時(shí),勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2:1。20世紀(jì)70年代中期以前,由于少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)高,所以總供養(yǎng)系數(shù)也高。此后,隨著少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)下降,總供養(yǎng)系數(shù)下降,1990年為56.5,預(yù)測(cè)2010年達(dá)到低谷時(shí)僅為47.3。隨后,少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)回升,老年贍養(yǎng)系數(shù)上升,總供養(yǎng)系數(shù)也相應(yīng)提高。2030年和2050年將分別達(dá)到68.9和81.4,大大超過了當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的水平(48—55)。由100個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)70-80個(gè)非勞動(dòng)年齡人口,不但會(huì)使社會(huì)不堪重負(fù),還會(huì)大大提高勞動(dòng)力成本,降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
      同時(shí),隨著人口老齡化發(fā)展,離退休人員逐年增多,退休金的支出相應(yīng)加大。據(jù)有關(guān)資料表明,1984年全國離退休人員總數(shù)1478萬人,1990年為2301萬人,1997年為3351萬人,1999年增加到3727萬人。預(yù)計(jì)2030年和2050年將分別達(dá)到9127萬人和10303萬人。全國離退休人員保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額,1984年為106.1億元,1997年為2068.3億元,預(yù)計(jì)2030年和2050年將分別達(dá)到73219 5億元和182195.2億元。
      3.人口老齡化將影響我國勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。人口老齡化發(fā)展的結(jié)果是,勞動(dòng)年齡人口群體中,上年齡勞動(dòng)者越來越多,比重越來越大。這種變化在人口統(tǒng)計(jì)中叫做勞動(dòng)年齡人口老齡化。國際上把勞動(dòng)年齡人口劃分為三個(gè)部分:15———29歲為年輕勞動(dòng)力,30———44歲為中年勞動(dòng)力,45———59歲(或45———64歲)為老年勞動(dòng)力。勞動(dòng)年齡人口中,年輕勞動(dòng)力比重下降,老年勞動(dòng)力比重上升,稱為勞動(dòng)年齡人口老齡化。一般認(rèn)為,老年勞動(dòng)力的體力逐漸衰退,反應(yīng)不如年輕人快,不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng),特別在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)中,不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。對(duì)于自動(dòng)化水平較低,勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè),影響就會(huì)更大一些。我國是發(fā)展中國家,工業(yè)化水平還不高,屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)比較多。在這些行業(yè),勞動(dòng)年齡人口老齡化會(huì)影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
      四、實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議
      實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。
      1.制定一個(gè)既能控制人口增長(zhǎng),又能避免過度人口老齡化的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提,是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國既要控制人口增長(zhǎng),又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此,要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,在人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      實(shí)現(xiàn)2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3 5億人以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo),需要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策,保持低生育水平,把人口自然增長(zhǎng)率控制在0.9%以內(nèi)。從2000年到2010年,如果農(nóng)村的總和生育率不變,城鎮(zhèn)的總和生育率由1.2提高到1.8,全國的總和生育率由1.89上升到2.0左右,一方面,城鎮(zhèn)人口雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩胎,避免家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn),同時(shí)也可以減緩城鎮(zhèn)的人口老齡化速度;另一方面,由于總和生育率低于更替水平,可以繼續(xù)控制人口增長(zhǎng),使2010年的總?cè)丝诳刂圃?3.74億以內(nèi)。2010年以后,農(nóng)村和城鎮(zhèn)的總和生育率保持不變,總?cè)丝谠?035年達(dá)到峰值年時(shí)為15.03億。此后逐漸下降,到2025年為14.68億,在人口最大容量16億之內(nèi)。按照這—趨勢(shì),我國人口的自然增長(zhǎng)率將從2025年的2.76‰下降到2030年的0.99‰。同時(shí)經(jīng)驗(yàn)表明,人口增長(zhǎng)率的下降會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口比重的上升。人口增長(zhǎng)率為2%時(shí),15-59歲的人口比重為55.97%;增長(zhǎng)率下降為1%和0時(shí),比重分別上升為57.47%和58.35%。這樣就既能控制人口增長(zhǎng),提高勞動(dòng)年齡人口比重,減緩老齡化的程度,又能降低供養(yǎng)系數(shù),有利于老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      要制定扶持老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。人口老齡化對(duì)市場(chǎng)總需求的影響,必然導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化。因此,根據(jù)市場(chǎng)需求的變化,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),開拓老年市場(chǎng),已成為保持市場(chǎng)穩(wěn)定與繁榮的重要途徑。國外經(jīng)驗(yàn)表明,重視老年消費(fèi)問題,不僅有利于提高老年人的生活質(zhì)量,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且也是拉動(dòng)國內(nèi)需求的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此,國家對(duì)發(fā)展社會(huì)助老服務(wù)等要給予經(jīng)濟(jì)扶持和政策優(yōu)惠。2 建立健全老年法律和道德體系,保障老年人的合法權(quán)益。我國已進(jìn)入老齡社會(huì),老年人口問題和人口老齡化問題都將是重大的社會(huì)問題,解決這些問題的政策措施,歸根到底要體現(xiàn)為法律法規(guī)體系的建立和完善。雖然1996年已頒布《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,但是從總體上來看,有關(guān)老年的法制建設(shè)還滯后于人口老齡化的發(fā)展,在處理—些涉老的民事糾紛方面,缺乏專項(xiàng)法律和法規(guī)依據(jù)。要切實(shí)維護(hù)老年人的權(quán)益,發(fā)展老齡事業(yè),我們應(yīng)盡快制定和完善社會(huì)保障法、社會(huì)救濟(jì)法、家庭贍養(yǎng)法、社區(qū)服務(wù)法、老年福利法等相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)踐證明,建立健全老年法律法規(guī)體系,可以更好地調(diào)整老年人與非老年人之間的關(guān)系,制裁侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為,有利于促進(jìn)家庭和睦保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
      要建立和完善與人口老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),人口老齡化速度快、來勢(shì)猛、超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn),我們應(yīng)建立—個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別的社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社區(qū)助老服務(wù)相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)組成,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集宜采用現(xiàn)收現(xiàn)付與部分積累相結(jié)合的模式,即在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)上,建立個(gè)人賬戶儲(chǔ)存積累,多征集一部分保險(xiǎn)費(fèi)為積累基金,為21世紀(jì)人口老齡化高峰期的退休金劇增作準(zhǔn)備。這樣既能保障近期內(nèi)老年人的經(jīng)濟(jì)生活,又能緩解未來的壓力。同時(shí)要大力弘揚(yáng)敬老、愛老傳統(tǒng)美德。因?yàn)閰f(xié)調(diào)代際關(guān)系,保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既要靠法制、法律的支持,又離不開精神文明和道德的保證。為此,要加強(qiáng)敬老、養(yǎng)老的家庭倫理道德教育和精神文明建設(shè)。
      3.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,提高對(duì)人口老齡化的承受能力。人類社會(huì)發(fā)展的歷史,首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史,生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)歷史發(fā)展的根本標(biāo)志。社會(huì)其他方面的發(fā)展,都基于生產(chǎn)力的發(fā)展。20世紀(jì)60年代隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金時(shí)代的消失,特別是繼石油危機(jī)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),使社會(huì)保障制度速入困境,從而使所有發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了社會(huì)保障基金入不敷出的困難局面。據(jù)國際勞工局的研究報(bào)告認(rèn)為:出現(xiàn)社會(huì)保障危機(jī)的主要起因不是領(lǐng)取養(yǎng)老金者持續(xù)增加,也不是醫(yī)療技術(shù)不斷進(jìn)步的結(jié)果,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和失業(yè)問題嚴(yán)重。社會(huì)保障的危機(jī)不是社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的危機(jī),而是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由于營運(yùn)不良而受到侵蝕造成的。如果經(jīng)濟(jì)能有一個(gè)合理的發(fā)展速度,社會(huì)福利的支出是可以得到滿足的。
      我國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的,人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí),更需要加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以增強(qiáng)對(duì)老齡化的承受能力。我國目前面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。因此,根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平同志對(duì)此曾指出:在社會(huì)主義國家,一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后,一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力。解決“老有所養(yǎng)”的根本出路也在于發(fā)展生產(chǎn)力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,增強(qiáng)綜合國力。
      4.充分利用老年人力、人才資源,變?nèi)丝诶淆g化的壓力為動(dòng)力。要加快開發(fā)利用老年人力資源,讓更多有勞動(dòng)能力的老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使老年人的潛力得以發(fā)揮。如果說當(dāng)前中國勞動(dòng)力比較富裕的話,那么20年后這一優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。在這種情況下,開發(fā)利用老年人力資源,一是可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足,二是可以為國家多增創(chuàng)財(cái)富,三是可以變—部分消費(fèi)人口為生產(chǎn)人口,變?nèi)丝诶淆g化的壓力為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí),要加強(qiáng)老年學(xué)研究,發(fā)展老年教育,實(shí)現(xiàn),健康老齡化,對(duì)我國來說人口老齡化是一個(gè)新事物,因此在制定老齡政策,開展老齡工作,發(fā)展老年教育,培訓(xùn)老齡工作者,處理代際關(guān)系,以及實(shí)現(xiàn)健康老齡化等方面,都急需老年學(xué)理論的參考和指導(dǎo)。為此我們必須加強(qiáng)老年學(xué)研究,才能為實(shí)現(xiàn)人口老齡化發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)創(chuàng)造有利的條件。
      第五篇：人口老齡化調(diào)查報(bào)告
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告1
      就人口老齡化問題，對(duì)社會(huì)的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
      從人口結(jié)構(gòu)看，我國已步入老齡化社會(huì)。人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)方式看，一個(gè)巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)正在形成。人口老齡化對(duì)消費(fèi)也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。
      亞夫
      按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會(huì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達(dá)1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會(huì)。另據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到20xx年，我國的老齡人口將達(dá)到峰值4.87億，約占總?cè)丝诘?5%。這意味著每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對(duì)中國發(fā)展帶來諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
      人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響，對(duì)社會(huì)總消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求，而且隨著價(jià)值觀、消費(fèi)觀與生活方式的不斷更新，老年人消費(fèi)需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂等消費(fèi)點(diǎn)。
      老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成潛在消費(fèi)市場(chǎng)。老齡化社會(huì)催生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決現(xiàn)實(shí)的民生問題，還有可能成為調(diào)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，并蘊(yùn)藏著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，有助于我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
      目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，而人口老齡化對(duì)醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有巨大需求，為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機(jī)會(huì)尋求到了新的出口，這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。要實(shí)施積極的老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求。
      我國人口老齡化特征較為明顯
      1. 老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大
      聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達(dá)到7%，正式步入老齡化社會(huì)。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達(dá)到14.3%，65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總?cè)丝诘?.4倍。
      2. 老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?/p>
      20xx年底，全國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
      3.人口高齡化趨勢(shì)明顯
      居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長(zhǎng)。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長(zhǎng)速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。
      據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總?cè)丝诒戎貫?.87%。據(jù)預(yù)測(cè)，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%，65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。也就是說，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì)算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口老齡化路程。
      4.老年人口撫養(yǎng)比上升
      撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在總?cè)丝谥?，非勞?dòng)年齡人口數(shù)對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低，反映勞動(dòng)力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
      人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
      作為人口結(jié)構(gòu)變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費(fèi)市場(chǎng)的決定因素，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性因素，還會(huì)從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場(chǎng)。從理論上看，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的，這些影響構(gòu)成一個(gè)非常復(fù)雜的`關(guān)系結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的影響，對(duì)社會(huì)總體消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
      1.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
      人口老齡化主要從供給方面來改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問題，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng);同時(shí)，人口老齡化帶來的勞動(dòng)力隊(duì)伍的大齡化，也會(huì)在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導(dǎo)致未來消費(fèi)需求乏力，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力尤其是消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。
      2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)
      人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，還將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。眾所周知，老年人的消費(fèi)與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
      銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運(yùn)動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù);二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)大量增加。各種專業(yè)的、社會(huì)化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
      3.人口老齡化對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)
      主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費(fèi)需求的水平和結(jié)構(gòu)。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng);另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)群體，將提升和改變商品消費(fèi)的水平與結(jié)構(gòu)，這種消費(fèi)需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率
      勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)良種培育和機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率。
      5.人口老齡化將帶來結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺和競(jìng)爭(zhēng)力弱化問題
      在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對(duì)數(shù)減少了858萬人，所占總?cè)丝诘谋戎赜?7.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對(duì)勞動(dòng)力供給的約束，隨著勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢(shì)已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對(duì)外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊低成本國家侵蝕。
      6.人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響
      人口老齡化程度的不斷加深將對(duì)我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關(guān)研究報(bào)告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、保障水平的不斷提高，我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導(dǎo)致我國的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療服務(wù)需求急劇增加，帶來巨大的醫(yī)療費(fèi)用壓力，這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。
      人口老齡化帶來的巨大商機(jī)
      應(yīng)該看到，人口老齡化對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數(shù)量及結(jié)構(gòu)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和無限商機(jī)。
      1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費(fèi)品市場(chǎng)潛力
      老齡人口的迅速增加將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，主要包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)。物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費(fèi)需求，又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求，而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
      隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，老年消費(fèi)能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費(fèi)能力得以提升;另一方面，中青年的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念在孝敬老人、消費(fèi)老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn)，消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量都會(huì)得到有效拓展。
      據(jù)預(yù)測(cè)，20xx年中國老年人口將達(dá)到4.8億，將成長(zhǎng)為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，未來老齡化的人口的商品及服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到4萬億元左右，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將于20xx年前增至106萬億元，相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)的三分之一。老年人口比重提高預(yù)示老齡化程度繼續(xù)加深，這種年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)對(duì)有關(guān)老人的消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)提出更大的需求，帶來消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。
      2.人口老齡化將對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響
      隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化加深，老年人的消費(fèi)傾向、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將對(duì)總消費(fèi)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響?？傮w來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費(fèi)，大幅度增加醫(yī)療保健消費(fèi)，一定程度增加文化娛樂和旅游消費(fèi)。從我國老年人消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)看，消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在：
      一是將會(huì)增加醫(yī)療保健消費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高，老年人對(duì)健康的態(tài)度也更加積極，觀念也在轉(zhuǎn)變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導(dǎo)致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類疾病，因而對(duì)于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對(duì)醫(yī)療保健消費(fèi)需求大為增加。
      二是將會(huì)增加旅游服務(wù)消費(fèi)。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長(zhǎng)252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項(xiàng)目的消費(fèi)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，老年人的消費(fèi)觀念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
      三是將會(huì)增加文化娛樂服務(wù)消費(fèi)。一直以來，年輕人都被認(rèn)為是電影的消費(fèi)主力，其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現(xiàn)在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗(yàn)消費(fèi)，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書報(bào)雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢花在老年運(yùn)動(dòng)和鍛煉身體上。
      四是會(huì)減少食品消費(fèi)。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導(dǎo)致他們對(duì)食物的總量消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。
      五是會(huì)適當(dāng)較少衣著消費(fèi)。與食品市場(chǎng)情況類似，相比于年輕人服裝結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人服裝結(jié)構(gòu)比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費(fèi)的增長(zhǎng)。
      從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構(gòu)成了一個(gè)十分龐大的市場(chǎng)，據(jù)測(cè)算，僅其潛在市場(chǎng)消費(fèi)每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn)，他們的消費(fèi)需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費(fèi)市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)卻相對(duì)滯后。
      據(jù)有關(guān)人士預(yù)測(cè)，在未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。
      努力創(chuàng)建老年人敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境
      1.要加強(qiáng)研究，大力發(fā)展老年消費(fèi)品市場(chǎng)
      有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年消費(fèi)市場(chǎng)的研究，針對(duì)老年人的不同年齡結(jié)構(gòu)劃分不同的目標(biāo)人群，研究老年人消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，細(xì)分老年市場(chǎng)，滿足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費(fèi)要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓老年人消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
      2.逐步完善我國社會(huì)保障體系，打消老年人消費(fèi)顧慮
      要逐步建立社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì)合理的養(yǎng)老格局。重視對(duì)老年人口的健康保障，加大力度建設(shè)完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好農(nóng)村、失獨(dú)、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作，建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)互相補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
      在醫(yī)療方面，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度，確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足，從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預(yù)期支出對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。
      3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人消費(fèi)需求
      政府應(yīng)大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，制定引導(dǎo)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等特殊政策，規(guī)范民營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)看到老年消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和增長(zhǎng)潛力，以積極的態(tài)度對(duì)待和開拓老年消費(fèi)市場(chǎng)，生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設(shè)計(jì)和理念上應(yīng)更符合老年人的生理和心理需求，對(duì)服務(wù)人員實(shí)行專門的針對(duì)性培訓(xùn)，從而更好地滿足老年人的消費(fèi)需求。
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告2
      一、必要性
      針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì)，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調(diào)查報(bào)告
      二、概況
      在中學(xué)時(shí)老師就提到過我國的人口老齡化問題，當(dāng)時(shí)沒怎么在意這個(gè)問題，隨著知識(shí)水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)問題.通過網(wǎng)絡(luò).查閱圖書.實(shí)際調(diào)查等進(jìn)行了全面的調(diào)研。
      三、人口老齡化現(xiàn)狀
      我國現(xiàn)在的人口已經(jīng)超過了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴(yán)重的國家之一，據(jù)人口預(yù)測(cè)中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。
      由上表可知，目前我國人口老齡化現(xiàn)狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快，65歲以上人口由6299萬增加到8811萬，占總?cè)丝诘陌俜直扔?990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現(xiàn)狀，有幾點(diǎn)預(yù)測(cè)：
      1）、65歲老齡人口比例將超過20%
      2）、老年人口將高齡化
      3）、80歲以上人口以每年5%的速度增長(zhǎng)
      四、養(yǎng)老體制
      1、老年人健康狀況的自我評(píng)估
      2、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率
      （1）、老年人領(lǐng)取退休金（養(yǎng)老金）的`比率
      城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休（養(yǎng)老）金的老年人平均月退休金為990元；農(nóng)村684元。
      （2）、老年人平均年收入和支出情況
      城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元；農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均287元。
      由上可知，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體制存在著差異，這會(huì)在很大的程度上讓農(nóng)村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養(yǎng)老保障體制，讓老人覺得老有所養(yǎng)，老友所依。
      五、社會(huì)保障體制
      1、醫(yī)療保障覆蓋率
      城市老年人享受各類醫(yī)療保障的占74.1%，不能享受任何醫(yī)療保障的為25.9%。農(nóng)村老年人享受各類醫(yī)療保障的有44.7%，不能享受任何醫(yī)療保障的為55.3%。可見農(nóng)村老年人缺醫(yī)少藥、看病難、看不起病的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。
      2、養(yǎng)老保障和收入水平提高，基本生活有保障
      城市老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963
      元，增長(zhǎng)了61.8%；同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)有保障的比例由74.7%上升到80.5%；
      農(nóng)村老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長(zhǎng)了64.9%。同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數(shù)老年人基本生活得到保障。
      六、人口老齡化的地區(qū)差異
      據(jù)20xx年人口抽樣調(diào)查，65歲及以上全國人口比重平均為
      8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)，按地區(qū)分：
      此表顯示出這樣一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡化程度越高
      我國西部地區(qū)區(qū)域遼闊，人口密度比東部地區(qū)低，但全國267.4萬平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區(qū)
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告3
      人口老齡化是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會(huì)問題，中國也不例外。20xx年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達(dá)8811萬人，占總?cè)丝诘?.96 %；20xx年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類型，這意味著我國已開始邁入老年型社會(huì)
      一、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容
      本次調(diào)查的問題涉及我過人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實(shí)際情況以及對(duì)此的解決的方法，通過數(shù)據(jù)對(duì)比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。
      二、調(diào)查結(jié)果與分析
      首先，老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算，20xx年，我國每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，20xx年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。專家認(rèn)為，在未來50年內(nèi)，前，我國存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間兒童人口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙?，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。
      其次，老年人的社會(huì)保障問題尤為突出。隨著老年人口的增加和壽命的延長(zhǎng)，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會(huì)和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，因此我國的社會(huì)保障問題亟待解決。
      另外，老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個(gè)體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)，人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。
      另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn)力的最基本的要素，勞動(dòng)力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮?，?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問題將十分明顯。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。
      三、采取建議與意見
      實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾方面著手。
      （1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的`前提，
      是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長(zhǎng)，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。
      （2）加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。
      （3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(zhǎng)。
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告4
      21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會(huì)辦公室對(duì)中國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了專題預(yù)測(cè)研究，基本情況如下。
      一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)
      目前，中國已有21個(gè)?。▍^(qū)、市）成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬，年平均增長(zhǎng)速度為2.85%，高于1、17%的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。20xx年底，中國60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個(gè)省市。
      人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。
      養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重。20xx年，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)到3502億元，比20xx年增加了65、5%，中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢(shì)。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。
      老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3—5倍。20xx年，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長(zhǎng)31.6%，增長(zhǎng)速度比基金收入增長(zhǎng)快3、5個(gè)百分點(diǎn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長(zhǎng)，人口迅速老齡化是重要原因之一。
      為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長(zhǎng)的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50—70張的'水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長(zhǎng)的需求。
      與城市相比，農(nóng)村老齡問題的壓力更大。20xx年，農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
      中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長(zhǎng)，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì)更加深刻、更加普遍。
      二、21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)
      21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從20xx年21，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段：
      第一階段，從20xx年到20xx年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到20xx年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。
      第二階段，從20xx年到20xx年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長(zhǎng)，平均每年增加620萬人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并開始負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到20xx年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0—14歲少兒人口數(shù)量相等。到20xx年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人口的21.78%。
      第三階段，從20xx年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。20xx年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3—4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5—30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。
      與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：
      一是老年人口規(guī)模巨大。
      20xx年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，20xx年將達(dá)到2億，20xx年將達(dá)到3億，20xx年超過4億，20xx年達(dá)到最大值，之后一直維持在3—4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
      二是老齡化發(fā)展迅速。
      65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
      三是地區(qū)發(fā)展不平衡。
      中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（20xx年）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。
      四是城鄉(xiāng)倒置顯著。
      發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到20xx年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。
      五是女性老年人口數(shù)量多于男性。
      目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，20xx年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700—1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50—70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
      六是老齡化超前于現(xiàn)代化。
      發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告5
      一、調(diào)查時(shí)間
      xx年3月7日和8日
      二、調(diào)查地點(diǎn)
      重慶市北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)
      三、調(diào)查的必要性
      針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì)，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調(diào)查報(bào)告
      四、概況
      在中學(xué)時(shí)老師就提到過我國的人口老齡化問題，當(dāng)時(shí)沒怎么在意這個(gè)問題，隨著知識(shí)水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)問題.通過網(wǎng)絡(luò).查閱圖書.實(shí)際調(diào)查等進(jìn)行了全面的調(diào)研。
      五、調(diào)查數(shù)據(jù)人口老齡化調(diào)查報(bào)告
      總調(diào)查人數(shù)：300人其中城市人口183人農(nóng)村117人
      六、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
      從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，我們的人口比例中最大的是青年，但是老年人的所占比例已達(dá)到30%，這是個(gè)驚人的數(shù)字，因?yàn)樗呀?jīng)和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%，也就是說我們所調(diào)查的這個(gè)地方已經(jīng)進(jìn)入老齡化。
      七、產(chǎn)生人口老齡化的原因
      1、生活水平的提高，老齡人得到了保障，以及醫(yī)學(xué)水平的進(jìn)步，使得人口平均年齡大幅度的提高。
      2、由于計(jì)劃生育及生育時(shí)間推后，造成出生率的降低。
      3、人口遷移造成的地區(qū)性人口老齡化。
      八、本地養(yǎng)老體制
      1、老年人健康狀況的自我評(píng)估
      2、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率
      (1)老年人領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的比率城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休(養(yǎng)老)金的老年人平均月退休金為990元;農(nóng)村684元。
      (2)老年人平均年收入和支出情況
      城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元;農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均287元。
      由上可知，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體制存在著差異，這會(huì)在很大的程度上讓農(nóng)村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養(yǎng)老保障體制，讓老人覺得老有所養(yǎng)，老友所依。
      九、中國老齡化所帶來的問題
      第一、人口老齡化深深的影響著我國經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它會(huì)引起勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力生產(chǎn)率，消費(fèi)品構(gòu)成等方面，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
      1.人口老齡化意味著社會(huì)要用更少的勞動(dòng)力來[人口老齡化調(diào)查報(bào)告]人口老齡化調(diào)查報(bào)告(三篇)撫養(yǎng)更多的人口，即社會(huì)總撫養(yǎng)比上升;2.勞動(dòng)力人口相對(duì)減少，甚至可能出現(xiàn)勞動(dòng)力不足;3.人口老齡化會(huì)影響國家競(jìng)爭(zhēng)力，甚至關(guān)系到民族存亡;4.人口老齡化會(huì)影響社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
      第二.社會(huì)資源分配和供給矛盾重重，人口老化指在總?cè)丝谥?，老齡人口的比例不斷提高，而其他年齡人口的比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來調(diào)整問題。對(duì)家庭而言，老人主要照顧者為家庭成員，照料年限之長(zhǎng)，每天花費(fèi)時(shí)間之多，都是很難想象的。顯然，單獨(dú)依靠家庭來解決大面積，曠日持久的老人照顧是不可能的。
      第三.人口老齡化會(huì)引發(fā)新的老年貧困人口的出現(xiàn)。我國人口老齡化分布是：農(nóng)村大于城市，漢族地區(qū)大于少數(shù)民族地區(qū);西部地區(qū)大于東部地區(qū)。這樣的分布可引發(fā)一下問題：1.對(duì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有滯后作用;2.使這些地區(qū)教育得不到較快發(fā)展;3.使這些地區(qū)老年人口性別比例失衡;女性老年人口在晚年成為寡婦或獨(dú)居的`可能隨著年齡增長(zhǎng)不斷增加，高齡老年女性人口成為一個(gè)特殊的人口群，他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。
      總之，人口老齡化將帶來越嚴(yán)重的問題，我們只有重視這一問題，從建立合理的年齡結(jié)構(gòu)開始，才能最終解決我國人口老齡化帶來的系列問題。并使我國朝著更合理，更健全，更快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和社會(huì)發(fā)展方向。
      十、人口老齡化的對(duì)策
      1、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受力，這是解決人口老齡化的根本出路。
      2、完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步建立符合中國國情的保障體系。
      3、積極推進(jìn)老年立法，建立老年法規(guī)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。(xx年我國出臺(tái)了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。)
      4、大力發(fā)展老年人力資源。為老年人提供更多的機(jī)會(huì)，為有貢獻(xiàn)的老年人鼓勵(lì)，刺激更多的老年人為社會(huì)貢獻(xiàn)。
      5、放寬計(jì)劃生育的政策，及時(shí)且有效的推行二胎政策，從而提高出生率。
      十一、結(jié)語
      人口老齡化是我國特色社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重大問題，它深深地影響著人類的經(jīng)濟(jì)生活與發(fā)展，社會(huì)總撫養(yǎng)比上升，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，國家競(jìng)爭(zhēng)力下降。人口老齡化雖然是個(gè)問題，但是它在不久的將來會(huì)變成昔日凋謝的玫瑰;老齡人口也是我們?nèi)后w中的一員，我們應(yīng)盡最大的努力去幫助他們，這也是我們當(dāng)代大學(xué)生的義務(wù)與權(quán)力。
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告6
      根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了，而這將對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
      一、我縣人口老齡化情況介紹
      (一)調(diào)查情況
      我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝?***人，其中60歲以上老齡人口達(dá)****人，占總?cè)丝诘?*%;65歲以上****人，占總?cè)丝诘?*%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。
      (二)成因分析
      促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng);另一方面，成功開展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。
      改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時(shí)人口死亡率為15.59，1982年三普時(shí)下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預(yù)期壽命逐年增長(zhǎng)，1990年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，四普以來的是我縣老年人口增長(zhǎng)較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來，隨著我國計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
      (三)發(fā)展特點(diǎn)
      1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。
      2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
      3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。
      二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
      我縣人口老齡化程度，將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長(zhǎng)。目前至XX年，我縣老齡人口年增長(zhǎng)速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬，占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣5060年代有過兩次人口出生高峰，XX年至20xx年，5060年代出生的人口開始進(jìn)入老年期，年增長(zhǎng)速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多，占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬，占總?cè)丝诘?3.3%;20xx年至20xx年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，20xx年以后的，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。
      三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
      人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：
      (一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重
      人口普查數(shù)據(jù)表明：三普時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;四普時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;五普時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對(duì)穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)，勢(shì)必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
      (二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出
      隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的'能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì)上將大量出現(xiàn)四二一家庭，即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬
      老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
      (三)老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求
      老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
      (四)老年商品稀缺，供需矛盾突出
      隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對(duì)具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。
      四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
      早在，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高度重視，正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來。
      (一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
      建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對(duì)全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配備老齡工作專職干部，村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì)，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。
      (二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
      人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門，年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。
      (三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度
      堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌積累儲(chǔ)備的功能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
      (四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系
      努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。
      (五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化
      對(duì)各年齡階段的人群開展各種健康知識(shí)宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長(zhǎng)老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
      (六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告7
      長(zhǎng)沙人均預(yù)期壽命77.14歲
      國際上常用低齡(60-69歲)、中齡(70-79歲)、高齡(80歲及以上)老人比重三個(gè)指標(biāo)來反映老年人口的年齡結(jié)構(gòu)狀況。
      調(diào)研報(bào)告表明，進(jìn)入老齡化社會(huì)后，長(zhǎng)沙總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)約1.2%，老年人口年均增長(zhǎng)3.5%，增長(zhǎng)幅度是總?cè)丝谠龇慕?倍。同時(shí)，老年人口年齡結(jié)構(gòu)由低齡化向中高齡轉(zhuǎn)變。從增速看，20xx年長(zhǎng)沙老年人口比1990年增長(zhǎng)82.3%，其中低、中、高齡老人分別比1990年增長(zhǎng)了61.5%、97.6%和203%，中高齡老人的增速明顯高于低齡老人;從占比看，1990年時(shí)低齡老人占比為62.9%，20xx年時(shí)已降至55.7%，高齡老人占比則從7.0%升至11.7%。
      ，長(zhǎng)沙人均預(yù)期壽命為77.14歲，比20xx年提高3.38歲，高于全國平均水平0.8歲，高齡老人占比進(jìn)一步提高。全市對(duì)80歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，全年發(fā)放金額超過4000萬元。
      九個(gè)區(qū)縣(市)中，雨花區(qū)老齡化程度最低，僅有12.7%;寧鄉(xiāng)縣老齡化程度最高，達(dá)到21.4%。
      二胎政策難解老齡化危機(jī)
      長(zhǎng)沙老年撫養(yǎng)系數(shù)為25%，比20xx年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，這意味著20xx年時(shí)，每100個(gè)長(zhǎng)沙勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)19位老人，到時(shí)，上升到需要撫養(yǎng)25位老人。
      在全市125萬老齡人口中，純空巢老人高達(dá)62.5萬，其中12.5萬是獨(dú)居老人;完全失能老年人2.87萬;部分失能老年人17萬;城市“三無”老人0.66萬;農(nóng)村五保老人2.86萬;重點(diǎn)老年優(yōu)撫對(duì)象3.67萬;失獨(dú)老人0.25萬。龐大的老年群體和眾多的高齡、失能、半失能等老年人不僅需要提供大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)保障，也需要不同程度的養(yǎng)老照料，給社會(huì)帶來巨大壓力。
      調(diào)研報(bào)告分析認(rèn)為，全面二胎政策的'實(shí)施，釋放了部分生育需求，一定程度上提高了生育率，但新出生人口至少要在后才能逐年成長(zhǎng)為勞動(dòng)力，在這期間老年人口數(shù)量仍然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，加上撫養(yǎng)孩子成本的增加，短期內(nèi)生育率不會(huì)大幅度增長(zhǎng)，因此，長(zhǎng)沙的老齡化危機(jī)并不能得到有效改善。
      養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺口較大
      據(jù)調(diào)查，目前長(zhǎng)沙的老齡產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，現(xiàn)代老齡產(chǎn)業(yè)涉及的老年人文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好的開發(fā)。
      與此同時(shí)，長(zhǎng)沙的養(yǎng)老服務(wù)水平與日趨嚴(yán)重的老齡化形勢(shì)也不相適應(yīng)。，長(zhǎng)沙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的需求量在5.6萬張左右，缺口超過3萬張;全市無慢性疾病的老人僅占17.5%，老年人口對(duì)帶有配套醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求量較大，但全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的只占60%、取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可的僅30%、獲得定點(diǎn)醫(yī)保單位的約6%，護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)十分短缺。
      收入偏低則是制約長(zhǎng)沙老人選擇養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的重要原因。數(shù)據(jù)顯示，，長(zhǎng)沙53.3%的老人每月固定收入低于1000元，而目前長(zhǎng)沙收費(fèi)最低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為1000元/月，因此近半數(shù)老人無法獨(dú)自負(fù)擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用。調(diào)查中，60.6%的老人表示目前和老伴未存養(yǎng)老錢;96.6%的老人未從事任何理財(cái)活動(dòng)。
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告8
      一、社會(huì)實(shí)踐情況
      人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會(huì)性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司20xx年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄健６鴵?jù)估計(jì)，到20xx年，我國65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會(huì)問題，如醫(yī)療保障，老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家，不同于發(fā)達(dá)國家，有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。
      本次調(diào)查報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于達(dá)州市通川區(qū)社區(qū)，卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度，社區(qū)和個(gè)體層次來全面分析xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。
      20xx年7月17日，我來到位于通川區(qū)的社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的張主任主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。
      （一）基本情況
      據(jù)了解，社區(qū)共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有20xx多戶，占總?cè)丝诒戎丶s為60%，老年人口比較多，可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。
      （二）老年人口較多的原因
      現(xiàn)階段社區(qū)老年人口較多的原因有很多，我總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
      1、社區(qū)建立時(shí)間較長(zhǎng)，人口密度較大。據(jù)了解，動(dòng)遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時(shí)間，自然老年人較多。
      2、周邊生活方便，消費(fèi)水平較低。社區(qū)道路四通八達(dá)，一級(jí)馬路、二級(jí)馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路，曾經(jīng)擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去任何地方都很方便，方便居民出行；給居民的購物消費(fèi)生活帶來極大方便，而且，北行地區(qū)較其他地區(qū)，物價(jià)水平較低，加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。
      3、房?jī)r(jià)水平低。社區(qū)的房?jī)r(jià)雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對(duì)著日益增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)望洋興嘆。社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房?jī)r(jià)相較同類地區(qū)偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。
      （三）老年人口較多帶來的問題
      社區(qū)的老年人口較多，這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。張主任說，老年人口多主要會(huì)帶來以下一些問題：
      1、環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養(yǎng)花，甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的。雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染及侵占公用綠地開辟菜園，這些都給環(huán)境帶來很大破壞，居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯?duì)他們睜一只眼閉一只眼了?！睆堉魅斡行o奈的對(duì)我說。
      2、養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭(zhēng)吵，有些是子女間為爭(zhēng)取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養(yǎng)，也沒有離退休金養(yǎng)老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡(jiǎn)單工作得來的收入，這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題，也會(huì)給社區(qū)帶來很大影響。
      （四）社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)查
      在去社區(qū)辦事處的同一天，我對(duì)社區(qū)所轄居民樓其中的`一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。
      1、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀
      在我所調(diào)研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金，靠?jī)号狆B(yǎng)，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金，所占比重約為82%；有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。
      從全國的平均水平看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個(gè)老人都有固定的生活來源。
      可見，同樣是居住在社區(qū)里的老年人，晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養(yǎng)老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。
      二、社區(qū)調(diào)查單位情況
      社區(qū)位于四川省達(dá)州市通川區(qū)，周圍有四川文理學(xué)院知名學(xué)校，達(dá)州有名的風(fēng)景區(qū)蓮花湖；沃爾瑪，國美蘇寧，摩爾百貨等商場(chǎng)購物中心使得這里的居民消費(fèi)購物生活很是方便；周圍公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；鹿鼎寨公園、翠湖公園等廣場(chǎng)公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。
      社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū)，從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，成立通川區(qū)社區(qū)。社區(qū)管轄著3
      周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。
      三、社會(huì)實(shí)踐體會(huì)
      (一)調(diào)查總結(jié)
      老年群體更需要我們的關(guān)注，據(jù)資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
      1、老年人口數(shù)量大。據(jù)20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示，20xx年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。
      2、人口老齡化的速度快、來勢(shì)猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。據(jù)預(yù)測(cè)，到20xx年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%，比20xx年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25%，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。
      3、人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的，對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。
      中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。
      目前，中國雖已步入老年型社會(huì)，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化，“浪潮”將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國策。
      （二）調(diào)查的不足與局限性
      社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于通川區(qū)社區(qū)，因此得出的結(jié)論有其局限性，但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看，通川區(qū)社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏?，人口老齡化問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源，但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。 4
      （三）應(yīng)該怎樣采取怎樣的措施使老年人生活得更好
      老年人是社會(huì)的重要組成部分，因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響，但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。
      首先，社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對(duì)老年人的福利制度，如廉價(jià)乘車，免費(fèi)參觀等制度；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，讓老年人有固定的收入；其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站，鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人的就醫(yī)；完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫(yī)；
      再次，社會(huì)應(yīng)對(duì)那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；
      最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如輪椅專用道，適合老年人的健身設(shè)施，公園廣場(chǎng)，老年人活動(dòng)室建設(shè)等，讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段，要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。
      人口老齡化調(diào)查報(bào)告9
      人口老齡化問題已經(jīng)成為中國乃至世界各國普遍關(guān)注的社會(huì)問題之一。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司提供的xx年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上人口比例已達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%。中國老年人口比例高于世界平均水平。預(yù)計(jì)到20xx年，65歲及以上人口比例將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來了醫(yī)療保障、老年人居住和生活來源等諸多社會(huì)問題。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國不同于發(fā)達(dá)國家，有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些問題帶來的矛盾尤為突出。
      雖然本研究報(bào)告的研究范圍僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū)，但在一定程度上反映了我國人口老齡化和養(yǎng)老方式。報(bào)告將從整體和局部角度、社區(qū)和個(gè)人層面綜合分析我家所在的xx社區(qū)的人口老齡化和養(yǎng)老方式。
      社區(qū)基本情況簡(jiǎn)介
      我家所在的xx小區(qū)位于xx省xx市xx區(qū)，周圍有xx五所學(xué)校、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx大學(xué)等知名學(xué)校，是xx市著名的文教區(qū)；臨街是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長(zhǎng)江街北行商圈、北行農(nóng)貿(mào)大廳、錢勝百貨、北京華聯(lián)、國美蘇寧、第一大道等商場(chǎng)，使這里的居民消費(fèi)購物非常方便；小區(qū)在一環(huán)以內(nèi)，周邊公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；廣場(chǎng)公園，如比唐公園和百鳥公園，為居民提供了夏天涼快和冬天散步的好地方。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)里舒適和平地生活著。
      xx社區(qū)是一個(gè)長(zhǎng)期的社區(qū)。從1982年開始從低矮破舊的廣場(chǎng)搬遷到居民樓。三年后，居民從1985年開始遷回，之后街道辦成立，1999年成立xx社區(qū)。該社區(qū)管轄其周圍的38棟住宅樓，共有3，371戶家庭，約10，500人。
      第二，社區(qū)人口老齡化
      xx年8月17日，我來到位于xx區(qū)吳江街的xx社區(qū)辦公室詢問情況。小區(qū)王主任熱情接待了我，耐心回答了我的一些問題，并給了我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。
      一、基本信息
      據(jù)了解，xx社區(qū)共有3371戶，其中65歲及以上老年人的xx戶以上，約占總?cè)丝诘?0%，老年人數(shù)量較大?？梢哉f，我們社區(qū)的人口老齡化問題已經(jīng)變得非常突出。
      (2)老年人數(shù)量多的原因
      目前xx社區(qū)老年人數(shù)量眾多的原因有很多，我總結(jié)如下：
      第一，社區(qū)建立時(shí)間長(zhǎng)，人口密度大。
      據(jù)了解，搬遷前，這里曾是工人聚居的地方。冶煉廠、紡織廠、建筑公司等工廠的大量工人及其家庭成員居住在這里，因此這里的人口密度相對(duì)較高。另外，搬遷至今已近25年，自然老人多。
      二是周邊生活方便，消費(fèi)水平低。
      xx小區(qū)位于一環(huán)路內(nèi)，道路四通八達(dá)。一級(jí)公路、二級(jí)公路和許多小街巷的硬件條件，經(jīng)過近幾年的改造和修繕，發(fā)生了很大的變化。以前的沙質(zhì)道路變成了現(xiàn)在的柏油路，曾經(jīng)擁堵混亂的道路，狹窄凌亂的街道變成了現(xiàn)在的有序干凈寬敞的道路；附近公交線路多，去xx任何地方都方便，還有直達(dá)北站xx站的公交，方便居民出行；附近的北行商業(yè)區(qū)給居民的購物消費(fèi)生活帶來了極大的便利。而且相對(duì)于xx其他區(qū)，如太原街商圈、中街商圈，北行區(qū)物價(jià)水平更低，四院等醫(yī)院離社區(qū)更近，所以大量老年人選擇在這里養(yǎng)老。近年來，許多老年人搬到這里居住，這也增加了老年人的比例。
      第三，房?jī)r(jià)水平低。
      雖然xx的房?jī)r(jià)比國內(nèi)同城市低，但還是有一大批人看不起不斷上漲的房?jī)r(jià)。xx小區(qū)的居民樓不是近幾年新建的，而是有20多年歷史的老樓，所以房?jī)r(jià)比xx同類地區(qū)低，這也是很多老人住在這里的原因之一。
      就像我熟悉的鄰居劉爺爺說的：“到處都近，買東西也便宜。住在這里真好！”
      (3)老年人數(shù)量多造成的.問題
      社區(qū)里的老人越來越多，也給社區(qū)的工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。
      王主任表示，老年人數(shù)量多主要會(huì)帶來以下問題：
      首先是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要是因?yàn)槔先松米哉加霉簿G地，在里面種花，甚至養(yǎng)雞鴨鵝狗?！冈谇萘鞲辛餍械哪且荒?，我們努力說服并強(qiáng)行沒收未經(jīng)許可占用公共土地的居民的雞鴨等家禽。當(dāng)時(shí)很多老人都不愿意把這些雞鴨當(dāng)寵物養(yǎng)，不顧那些雞鴨造成的糞便污染和噪音污染。每個(gè)原本是禽流感導(dǎo)致的人都不敢得到這些東西。近年來，他們開始飼養(yǎng)這些雞、鴨和鵝?，F(xiàn)在有人侵占公共綠地開辟菜園，隨意養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，給環(huán)境帶來了極大的破壞。居民們也閉上了眼睛，因?yàn)樗麄兪抢先?。”王主任有些無奈的對(duì)我說。
      第二，養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題大多發(fā)生在老年人和他們的子女之間，或者他們之間為了老年人的養(yǎng)老金問題。有些問題是孩子不打工掙錢，卻想讓老人拿錢贍養(yǎng)，卻不知道如何滿足貪婪導(dǎo)致的家庭爭(zhēng)吵，有些是孩子試圖為老人爭(zhēng)取更多養(yǎng)老金贍養(yǎng)老人導(dǎo)致的矛盾。此外，一些老年人既沒有子女撫養(yǎng)費(fèi)，也沒有退休金。他們的主要生活來源是簡(jiǎn)單工作的收入，如撿廢品和當(dāng)守夜人。這些老人一旦出現(xiàn)健康問題，也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
      三、社區(qū)老年人養(yǎng)老研究
      在我去社區(qū)辦公室的當(dāng)天，我調(diào)查了社區(qū)管轄的其中一棟居民樓的一個(gè)單元內(nèi)所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式。
      (一)、社區(qū)養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀
      在我調(diào)查的24個(gè)住戶中，有8個(gè)住戶有11名65歲或以上的老人，而這8個(gè)住戶中有3個(gè)住戶有兩名老人，另外5個(gè)住戶有一名老人。
      65歲及以上的11位老人中，只有兩位老人沒有退休金，靠子女供養(yǎng)，約占老年人口的18%；其余9人的主要生活來源是退休金，約占82%；有退休金的9位老人中有3位女性，6位男性，說明男女老人的主要生活來源存在明顯差異。在主要收入來源方面，女性老年人比男性更依賴其他家庭成員。
      從全國平均水平看，65歲及以上的老年人中，46%主要由其他家庭成員贍養(yǎng)，其次是勞動(dòng)收入和退休養(yǎng)老金，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源中，城鎮(zhèn)老年人48.6%依靠養(yǎng)老，其次是其他家庭成員的贍養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們小區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，我們小區(qū)的老人晚年生活有保障，基本上每個(gè)老人都有固定的收入來源。
      ②、奶奶的晚年生活
      我家樓下住的莽奶奶和我們家關(guān)系很好，我就問了她每月的生活費(fèi)和開銷。
      莽奶奶年輕的時(shí)候是冶煉廠工人，所以現(xiàn)在每個(gè)月都能拿到固定金額的養(yǎng)老金。莽奶奶和兒子媳婦小孫子住在一起。房子雖小，但祖輩三代幸福地生活在一起。莽奶奶每個(gè)月能拿到1181元左右的養(yǎng)老金，不用交水電費(fèi)，所以每個(gè)月只花150元左右的米粉和200元左右的錢買菜。老太太抽煙很厲害，為了省錢，只吸散裝的旱煙，所以每個(gè)月需要花15元左右，所以莽奶奶其實(shí)每個(gè)月只花400元左右。她用省下的錢給了他的小孫子上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人窮了一輩子，到了晚年終于可以過上富足的生活了。但是，她還是改變不了存錢的習(xí)慣。她孩子的工作雖然能賺到一定的收入，但還是要供孩子上學(xué)。所以，生活并不富裕，甚至老人的養(yǎng)老金有時(shí)也會(huì)花光。所以莽奶奶平時(shí)不敢多花錢。省下來的錢大部分都給了她孫子，讓他上大學(xué)。
      住在一樓的趙奶奶比莽奶奶難對(duì)付多了。
      她年輕的時(shí)候沒有固定的工作，現(xiàn)在老了。她只依靠自己的孩子。可惜她的孩子不好活。老人只能靠她年輕時(shí)積攢的一些微薄積蓄生活，老人把她唯一的財(cái)富之一——兩居室租出去，讓她每個(gè)月能拿到700元左右的房租。但是她的孩子不但不給趙奶奶生活費(fèi)，還經(jīng)常因?yàn)檎l多拿房租而臉紅，甚至打架。后來孩子們把臥病在床的趙奶奶送到養(yǎng)老院，擅自把她的房子租出去出租。后來趙奶奶回到家，就再也沒有和孩子聯(lián)系過。她依靠每月微薄的租金收入來支撐日常開支和支付醫(yī)療費(fèi)用。
      可見，同樣生活在社區(qū)的老人，晚年的養(yǎng)老和生活方式是不同的。有些老人有固定的養(yǎng)老金，有些人沒有固定的月收入來源。他們不得不依靠社會(huì)支持和個(gè)人勞動(dòng)來獲得收入來源。即使是有養(yǎng)老金的老人，晚年也不都是幸福富裕的，其中就有很多老人生病了，看不起病，沒有人照顧，或者生活費(fèi)不足以支付衣食住行和醫(yī)療用藥。
      第四，研究總結(jié)——老年人群體更需要我們的關(guān)注
      據(jù)資料顯示，中國人口老齡化有以下三個(gè)特點(diǎn)：
      第一，老年人口多。根據(jù)xx人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上老年人口在xx已達(dá)到1.1億，占世界老年人口的23%，亞洲老年人口的38%。
      第二，人口老齡化速度快，而且激烈。我國人口的年齡結(jié)構(gòu)從成年到老年僅用了18年左右的時(shí)間。與發(fā)達(dá)國家相比，速度驚人。預(yù)計(jì)到20xx年，我國65歲及以上老年人比例將達(dá)到11.92%，比xx高4.96個(gè)百分點(diǎn)。到那時(shí)，每八個(gè)人中就有一個(gè)年齡在65歲及以上。20xx年后，老齡化程度將繼續(xù)增加，到21世紀(jì)中葉，老年人口比例將達(dá)到25%，每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。
      第三，人口老齡化先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，人口老齡化出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，對(duì)老齡化有很強(qiáng)的承受能力。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家老齡化緩慢，允許他們長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。
      中國人口老齡化是由生育率急劇下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“先老后富”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。
      目前，中國雖然已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，但仍處于人口老齡化的早期階段。未來中國人口類型將由輕度老齡化向深度老齡化轉(zhuǎn)變，再向重度老齡化轉(zhuǎn)變?！鞍足y浪潮”將成為21世紀(jì)中國的主要人口問題之一。為了緩解人口老齡化問題，我們必須繼續(xù)執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策。
      老年人是社會(huì)的重要組成部分，讓老年人過上穩(wěn)定健康的生活是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了諸多不利影響，但也需要注意的是，目前中國近50%的老年人主要依靠其他家庭成員。從65歲及以上老年人的生活來源來看，46%的老年人主要依靠其他家庭成員，其次是勞動(dòng)收入和退休養(yǎng)老金，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們需要社會(huì)的更多關(guān)注。
      首先，社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助和培養(yǎng)。切實(shí)落實(shí)各種老年人福利制度，如廉價(jià)乘車、免費(fèi)就診等；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，使老年人有固定收入；
      其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站、農(nóng)村醫(yī)療中心等基層醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人就醫(yī)；完善老年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使老年人能夠負(fù)擔(dān)得起疾病，方便就醫(yī)；
      第三，社會(huì)應(yīng)該對(duì)既沒有養(yǎng)老金也沒有子女贍養(yǎng)的老年人給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助，使他們至少能溫飽和健康；
      最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)各種方便老年人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如輪椅通道、適合老年人的健身設(shè)施、公園廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)室等。，讓老年人在晚年過上充實(shí)幸福的生活。
      老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段。要讓每一個(gè)老年人都享受到“有安全感、有安全感、有價(jià)值感、有幸福感”的老年生活，需要社會(huì)上每個(gè)人的共同努力。
      社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我的研究范圍僅限于xx社區(qū)，但我的結(jié)論有局限性，但也有代表性。從我了解和調(diào)查的數(shù)據(jù)和例子可以看出，我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在人口老齡化的問題，老年人口占總?cè)丝诘谋壤坏?，人口老齡化問題相當(dāng)嚴(yán)重。同時(shí)，雖然大多數(shù)老年人的收入來源相對(duì)固定，但老年人的養(yǎng)老方式是不均衡的，老年生活也是不同的。在一定程度上，我們社區(qū)的這些問題和現(xiàn)象也反映了我國現(xiàn)階段老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)差距和老年人的養(yǎng)老方式。
       
      
    
      

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