第一篇：市市級儲備肉管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)市級儲備肉管理，確保市級儲備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全，做到儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮應(yīng)急調(diào)控作用，參照《甘肅省省級儲備肉管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備肉，是指我市用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件，引發(fā)市場價格異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品。

第三條市級儲備肉是市政府的專項(xiàng)儲備物資，動用權(quán)屬市政府。

第四條市級儲備肉根據(jù)市政府安排部署，按照應(yīng)急動用或市場投放等保供穩(wěn)價的原則，實(shí)行常年儲備、定期輪換、動態(tài)管理。

第五條從事和參與市級儲備肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

第二章職責(zé)分工

第六條我市建立200噸市級儲備凍豬肉。市級儲備肉類由市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門按照政府決策及相關(guān)規(guī)定聯(lián)合下達(dá)儲備計劃任務(wù)，共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收完成情況，承儲企業(yè)負(fù)責(zé)儲備到位。

第七條市級儲備肉實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、市場運(yùn)作”的方式，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門各司其職，監(jiān)督管理。

第八條市糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)擬定市級儲備肉總體規(guī)劃和總量計劃，報市政府研究審定后,由市糧食和物資儲備部門會同市發(fā)展改革部門、市財政部門下達(dá)儲備計劃，由承儲企業(yè)組織實(shí)施。市發(fā)展改革部門根據(jù)全市儲備肉工作要求，結(jié)合市場價格變化情況和重大節(jié)假日保供穩(wěn)價工作實(shí)際，確定儲備肉投放的具體時機(jī)和方式，并下達(dá)計劃，市糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第九條按公開、公平、公正的原則，建立市級儲備肉承儲企業(yè)備選名錄庫。市糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)市級儲備肉的收儲、輪換及承儲企業(yè)的資格審查、監(jiān)督管理等行政管理工作。

第十條市財政部門負(fù)責(zé)儲備肉費(fèi)用補(bǔ)貼資金的預(yù)算審核和撥付，會同市糧食和物資儲備部門監(jiān)督檢查費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用和績效評價情況。

第十一條承儲企業(yè)負(fù)責(zé)儲備肉的收儲、輪換、日常管理和動用實(shí)施，嚴(yán)格履行三部門聯(lián)合下達(dá)的市級儲備肉儲備計劃任務(wù)，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，對市級儲備肉計劃執(zhí)行期內(nèi)的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。在緊急動用時，按照要求無條件保質(zhì)保量及時投放。

第三章資質(zhì)管理

第十二條市級儲備肉承儲企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和動態(tài)管理制度。

第十三條市級儲備肉承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，依法取得食品經(jīng)營許可等相關(guān)肉類儲存和經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)；

（二）具有全資或持有51%以上股份的儲存冷庫。冷庫應(yīng)符合《中央儲備肉凍肉儲備冷庫資質(zhì)條件》（sb/t10408-2013）；

（三）承儲企業(yè)必須在本市區(qū)域內(nèi)，交通便利，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)和市場投放能力，能夠承擔(dān)儲備肉的安全責(zé)任；

（四）具有良好的信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)管理制度，沒有不良信用記錄。財務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；

（五）近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為、無重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故記錄。

第十四條對符合上述條件，且有意愿承擔(dān)市級儲備肉承儲任務(wù)的企業(yè)，由市糧食和物資儲備部門按照政府采購方式確定承儲企業(yè)。

第十五條因承儲企業(yè)的原因，出現(xiàn)數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲備不安全等情形，責(zé)令整改、取消承儲資格或終止儲備合同，三年內(nèi)不得從事我市儲備肉承儲業(yè)務(wù)。

第十六條承儲企業(yè)不得以市級儲備肉對外質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)、質(zhì)押擔(dān)保等方面發(fā)生重大變化的，必須提前書面報告。對不再具備儲備肉承儲條件的企業(yè)，市糧食和物資儲備部門按相關(guān)規(guī)定視情況調(diào)整或取消承儲企業(yè)儲備資格。

第四章輪換管理

第十七條承儲企業(yè)按照市政府確定的儲備計劃任務(wù)，組織實(shí)施入儲工作，并及時向市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門報告入儲計劃落實(shí)情況。未經(jīng)同意，承儲企業(yè)不得擅自變更或拒絕、拖延執(zhí)行儲備肉計劃。

第十八條市級儲備凍豬肉的質(zhì)量必須符合國家質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，入庫前必須經(jīng)法定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的肉品方能作為市級儲備肉。

第十九條市級儲備肉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照儲備與經(jīng)營分離的原則，實(shí)行專庫儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備肉賬賬相符、賬物相符、質(zhì)量合格和儲存安全。

第二十條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全市級儲備肉管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十一條市級儲備肉實(shí)行輪換更新制度。在存儲期內(nèi)，凍豬肉每年輪換3次，每輪儲存不超過4個月。輪換期間，市級儲備肉數(shù)量不得低于總承儲量的75%。

第二十二條市級儲備肉輪出后，承儲企業(yè)必須同品種、保質(zhì)等量及時輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門批準(zhǔn)同意，否則按擅自動用市級儲備肉處理。

第二十三條市級儲備肉的儲備費(fèi)用實(shí)行“保障儲備、政府采購、包干使用”的辦法。儲備費(fèi)用由貸款利息、儲備管理費(fèi)用、輪換價差構(gòu)成。

第二十四條市級儲備肉的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼的辦法。

第二十五條市級儲備肉儲備管理費(fèi)用包括日常管理費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)、損耗等費(fèi)用，通過政府采購方式確定儲備管理費(fèi)用。儲備管理費(fèi)用和貸款利息由市財政部門按季度撥付市糧食和物資儲備部門，由糧食和物資儲備部門撥付承儲企業(yè)。

第二十六條輪換模式采取公開拍賣的方式進(jìn)行。輪換價差按批次由市發(fā)展改革部門、市財政部門、市糧食和物資儲備部門三家據(jù)實(shí)核算，盈利部分上繳財政，虧損部分據(jù)實(shí)核撥承儲企業(yè)。

第五章動用管理

第二十七條市級儲備肉動用權(quán)屬市人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第二十八條有下列情形之一的，市發(fā)展改革部門提出市級儲備肉動用投放計劃，市糧食和物資儲備部門按照程序組織實(shí)施：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件；

（二）全省或部分地區(qū)肉類市場出現(xiàn)價格異常波動；

（三）重大節(jié)假日保障民生消費(fèi)需求；

（四）其他需要動用的情形。

第二十九條市級儲備肉動用后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)同品種、同質(zhì)量、同數(shù)量，在一個月內(nèi)補(bǔ)足庫存，并將補(bǔ)庫結(jié)果及時報送市糧食和物資儲備部門。

第六章投放管理

第三十條市級儲備肉的投放，是指全市肉類市場出現(xiàn)價格異常波動、重大節(jié)假日保障民生消費(fèi)需求或應(yīng)急情況下而動用的市級儲備肉。市級儲備肉投放價格原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)厥袌鐾愅焚|(zhì)肉品價格。

第三十一條市級儲備肉的投放要設(shè)置銷售專區(qū)或?qū)９瘢瑧覓旖y(tǒng)一標(biāo)識，公示品名、價格、檢驗(yàn)檢疫證明及監(jiān)督電話等。市級儲備肉投放時，要打擊囤積居奇或變相高價銷售，確保消費(fèi)群體直接受益。

第三十二條市級儲備肉的投放費(fèi)用按批次由市發(fā)展改革部門、市財政部門、市糧食和物資儲備部門共同據(jù)實(shí)核算，盈利上繳財政，虧損據(jù)實(shí)核撥承儲企業(yè)。

第七章監(jiān)督檢查

第三十三條市發(fā)展改革部門、市糧食和物資儲備部門、市財政部門依據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)市級儲備肉的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時聯(lián)合進(jìn)行檢查。

第三十四條市糧食和物資儲備部門應(yīng)當(dāng)建立市級儲備肉監(jiān)督檢查機(jī)制，對承儲企業(yè)基本情況、儲備肉動態(tài)管理等信息進(jìn)行監(jiān)控和管理。采取定期或不定期方式，對承儲企業(yè)儲存的市級儲備肉進(jìn)行檢查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。

第三十五條承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十六條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員處分條例》《財政違法行為處罰處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給與處理或處分；

承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，不及時整改的，扣撥其財政補(bǔ)貼，取消承儲資格。

第八章附則

第三十七條本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起生效，有效期五年，期滿后自動失效。

第二篇：中央儲備肉管理辦法實(shí)施細(xì)則

中央儲備肉管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條

根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，特制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于從事中央儲備肉(以下簡稱“儲備肉”)的管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人。

第二章職責(zé)分工

第三條

商務(wù)部委托華商儲備商品管理中心(以下簡稱“華商中心“)負(fù)責(zé)儲備肉的日常管理和具體操作。

第四條

商務(wù)部委托商務(wù)部屠宰技術(shù)鑒定中心(以下簡稱“鑒定中心”)負(fù)責(zé)儲備肉公證檢驗(yàn)。

第三章資質(zhì)管理

第五條

承擔(dān)儲備肉的企業(yè)(以下簡稱“承儲企業(yè)”)需具備儲備肉承儲資質(zhì)。

第六條

承儲資質(zhì)申報方式。地方企業(yè)向省級商務(wù)主管部門申請；中央企業(yè)直接向商務(wù)部申請。

第七條

凡符合《辦法》第十三條及《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件》(SB／T10384)(以下簡稱《基地場資質(zhì)條件》)的企業(yè)，可申請儲備肉活畜儲備承儲資質(zhì)。申請活畜儲備資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)提供以下資料：

(一)合法經(jīng)營資質(zhì)文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、動物防疫合格證；

(二)注冊資金和參股證明復(fù)印件；

(三)活畜養(yǎng)殖規(guī)模和存欄結(jié)構(gòu)；

(四)場區(qū)布局平面圖；

(五)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理文件，包括獸醫(yī)防疫管理規(guī)定及飼養(yǎng)管理規(guī)定等；

(六)養(yǎng)殖場10分鐘以內(nèi)的視頻材料，內(nèi)容包括場區(qū)全貌、畜舍(妊娠舍、產(chǎn)房、種畜舍、保育舍、育肥舍)內(nèi)景和外景、進(jìn)出場和生產(chǎn)區(qū)通道及消毒設(shè)施、獸醫(yī)室、藥房、種畜隔離區(qū)、死畜處理設(shè)施、糞便處理設(shè)施等。

第八條

凡符合《辦法》第十三條及《國家儲備凍肉儲存冷庫資質(zhì)條件》(SB／T10408—2007，以下簡稱《冷庫資質(zhì)條件》)要求的企業(yè)，可申請儲備肉凍肉儲備承儲資質(zhì)，申請凍肉儲備資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)提供以下資料：

(一)合法經(jīng)營資質(zhì)文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證；

(二)注冊資金和參股證明復(fù)印件；

(三)庫區(qū)布局平面圖；

(四)建設(shè)時間和使用年限，日常存儲品種結(jié)構(gòu)；

(五)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理文件；

(六)儲存凍牛羊肉的清真冷庫需提供清真冷庫證明。

第九條

企業(yè)有多個養(yǎng)殖場或冷庫的，每個養(yǎng)殖場或冷庫應(yīng)單獨(dú)申報承儲資質(zhì)。

第十條

省級商務(wù)主管部門對所在地的申請企業(yè)進(jìn)行承儲資質(zhì)初審；中央企業(yè)對其下屬的申請企業(yè)進(jìn)行初審。初審包括申請材料審核和現(xiàn)場審查。

第十一條

初審合格的企業(yè)由省級商務(wù)主管部門、中央企業(yè)向商務(wù)部推薦。

第十二條

商務(wù)部建立儲備肉承儲資質(zhì)鑒定專家?guī)?。專家?yīng)具備以下基本條件：

(一)熟悉黨和國家的有關(guān)肉類產(chǎn)業(yè)政策；

(二)從事肉類產(chǎn)、加、存、銷、研及相關(guān)工作，具有較高的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

(三)具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱；

(四)公證誠信，負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)；

(五)年齡在60周歲以下。

專家通過本人申請、單位推薦和部門邀請等方式產(chǎn)生。

第十三條

商務(wù)部組織召開儲備肉承儲資質(zhì)專家鑒定會，鑒定人員從專家?guī)熘须S機(jī)選取。

第十四條

鑒定會對企業(yè)的申請材料和視頻材料實(shí)行鑒定打分制?；钚髢滟Y質(zhì)鑒定的重點(diǎn)是：企業(yè)規(guī)模(基礎(chǔ)母畜數(shù)量、活畜常年存欄量和育肥畜數(shù)量)、生產(chǎn)和消毒設(shè)施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離室、死畜處理設(shè)施、糞便處理設(shè)施等內(nèi)容。必要時，商務(wù)部組織專家對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審定。

第十五條

鑒審結(jié)論分為合格(A級、B級)、不合格。80分以上(不含80分)為合格A級，60一80分為合格B級，60分以下(不含60分)為不合格。

第十六條

鑒定合格的企業(yè)將獲得中央儲備肉承儲資質(zhì)。

第十七條

儲備凍肉冷庫的申報、資質(zhì)鑒定參照活畜儲備承儲資質(zhì)管理辦法執(zhí)行。

第四章入儲管理

第十八條

儲備肉活畜儲備基地場布局及入儲計劃安排的基本原則為：

(一)從具備承儲資質(zhì)的企業(yè)中優(yōu)先安排規(guī)模大、設(shè)施完善、管理規(guī)范、交通便利的養(yǎng)殖場；

(二)優(yōu)先安排無規(guī)定動物疫病地區(qū)的承儲企業(yè)；

(三)生豬儲備重點(diǎn)安排在生豬主產(chǎn)區(qū)及大中城市主銷區(qū)附近；

(四)牛、羊儲備重點(diǎn)安排在牛羊主產(chǎn)區(qū)。

第十九條

儲備肉凍肉儲備庫點(diǎn)布局及入儲計劃安排的基本原則為：

(一)優(yōu)先安排中央直屬儲備冷庫；

(二)從符合《冷庫資質(zhì)條件》的社會冷庫中優(yōu)先安排規(guī)模大、管理規(guī)范、設(shè)施完善的冷庫；

(三)凍豬肉儲備重點(diǎn)安排在大中城市周邊地區(qū)及部分主產(chǎn)區(qū)；

(四)凍牛羊肉儲備重點(diǎn)安排在少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第二十條

儲備肉入儲計劃管理程序：

(一)華商中心根據(jù)入儲基本原則和市場調(diào)控需要，提出儲備肉入儲計劃初步意見；

(二)商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司對華商中心提出的儲備肉入儲計劃進(jìn)行研究，結(jié)合有關(guān)部門及地方商務(wù)主管部門意見，商華商中心提出調(diào)整意見；

(三)商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司召開司務(wù)會，對儲備計劃集體討論，民主決策；

(四)將經(jīng)司務(wù)會批準(zhǔn)的入儲計劃，報部領(lǐng)導(dǎo)審核；

(五)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意，將入儲計劃會簽財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以聯(lián)合發(fā)文形式下發(fā)中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司、地方商務(wù)主管部門并抄送財政部駐有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)專員辦、有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、華商中心、鑒定中心和承儲企業(yè)。

第二十一條

儲備凍肉加工入庫實(shí)行招標(biāo)采購、送貨到庫或以商務(wù)部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

第二十二條

儲備凍肉招標(biāo)采購上限價由商務(wù)部、財政部確定，并在邀標(biāo)文件中公布。第二十三條

采購上限價為最高限價，參照招標(biāo)日前一周(或前一旬)儲備庫所在地(市、縣)農(nóng)貿(mào)市場相應(yīng)品種的平均批發(fā)價格確定。

第二十四條

華商中心負(fù)責(zé)儲備肉招標(biāo)采購的具體操作，以邀標(biāo)方式邀請符合資質(zhì)條件的加工企業(yè)參加競價采購。

第二十五條

商務(wù)部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會同華商中心人員組成評標(biāo)小組，按照評標(biāo)原則對企業(yè)逐一評議，并確定各標(biāo)段的中標(biāo)企業(yè)。

第二十六條

儲備肉加工入庫招標(biāo)采購的評標(biāo)原則：1．企業(yè)報價低于采購上限價為有效報價；高于采購上限價(含)的企業(yè)報價無效，按廢標(biāo)處置。2．同等條件下，企業(yè)報價低者優(yōu)先。3．單個企業(yè)中標(biāo)數(shù)量不超過招標(biāo)總量的1／3。

第二十七條

財政部駐北京財政監(jiān)察專員辦事處對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條

商務(wù)部會同財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)入儲計劃執(zhí)行情況及市場調(diào)控需要，對儲備肉計劃適時進(jìn)行調(diào)整。

第五章在欄(庫)管理

第二十九條

活畜儲備重點(diǎn)檢查牲畜總在欄量、育肥畜在欄數(shù)量、實(shí)際儲備在欄數(shù)量、基礎(chǔ)母畜數(shù)量、儲備臺帳制度、圈舍標(biāo)識、飼養(yǎng)管理制度、儲備肉信息監(jiān)測制度、費(fèi)用申報等項(xiàng)目。

第三十條

凍肉儲備重點(diǎn)檢查在庫儲存數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫時間、包裝標(biāo)識、商品存放、庫溫、產(chǎn)品溫度、冷庫及設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理情況、儲備臺帳制度、儲備垛卡制度、儲備肉信息監(jiān)測制度、費(fèi)用申報等項(xiàng)目。

第三十一條

儲備肉實(shí)行專欄或?qū)?專垛)儲存，專人管理，專帳記載。

第三十二條

活畜儲備圈舍前應(yīng)懸掛標(biāo)識牌，詳細(xì)注明：飼養(yǎng)品種、在欄數(shù)量、入欄時間、入欄體重、預(yù)計出欄時間等信息。執(zhí)行儲備計劃過程中發(fā)生變化的(如：更新、死亡、移庫等)，要及時更新標(biāo)識牌內(nèi)容。標(biāo)識牌的樣式為：長‘35cm，寬25cm(見下表)。

中央儲備活畜圈合標(biāo)識牌(樣表)圈舍編號：

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飼養(yǎng)品種

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在欄頭數(shù)

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入欄時間

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****年**月**日至

****年**月**日

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入欄日齡

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天至

天

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入欄體重

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公斤至

公斤

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預(yù)計出欄時間

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****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

飼養(yǎng)員

┃

┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

第三十三條

儲備凍肉專項(xiàng)臺帳應(yīng)詳細(xì)注明：品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、入庫時間等。在庫儲備凍肉發(fā)生入、出庫變化時，要及時登記變更情況。

第三十四條

儲備凍肉垛前應(yīng)懸掛標(biāo)識卡，并詳細(xì)注明：品種、規(guī)格、數(shù)量、等級、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、入庫日期。凍肉儲備在庫發(fā)生入、出庫變化時，要及時更新標(biāo)識卡內(nèi)容。標(biāo)識卡的樣式為：長19cm，寬26cm(見下表)。

中央儲備凍肉標(biāo)識卡(樣表)

儲備庫編號：

┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃

品

種

┃

┃

等

級

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

數(shù)量（噸）

┃

┃

外包裝規(guī)格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

數(shù)量（片、箱)┃

┃

內(nèi)包裝規(guī)格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃

加工日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入庫日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃

生 產(chǎn) 廠

┃

┃

保管員

┃

┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛

第三十五條

承儲企業(yè)應(yīng)及時填報儲備肉監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第三十六條

承儲企業(yè)在發(fā)生疫情、安全事故、場(庫)址變更、法人變更、單位名稱變更等情況時，應(yīng)及時報商務(wù)部，同時抄報華商中心、鑒定中心。

第六章輪換管理

第三十七條

為確保儲備肉質(zhì)量安全，在計劃執(zhí)行期內(nèi)，每輪儲備肉出欄(庫)后，由華商中心組織承儲企業(yè)及時同品種等量輪入，保證儲備肉存儲期間足量在欄(庫)。

第七章 出欄(庫)和動用管理

第三十八條

儲備肉出欄(庫‘)或動用采取就地出欄(庫)、競賣或商務(wù)部、財政部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

第三十九條

儲備肉動用由華商中心根據(jù)商務(wù)部下達(dá)的儲備肉投放計劃，向承儲企業(yè)下發(fā)《中央儲備肉出欄(庫)單》，承儲企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)將儲備肉運(yùn)至投放地區(qū)?；钚髢淇稍谒诘囟c(diǎn)加工廠屠宰加工后，將肉品運(yùn)至投放地銷售；也可以在投放地定點(diǎn)加工廠屠宰后上市銷售。

第四十條

儲備肉投放后，由承儲企業(yè)憑《中央儲備肉動用通知單》、《中央儲備肉送達(dá)接收書》到投放地商務(wù)主管部門蓋章確認(rèn)投放效果。

第四十一條

財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處依據(jù)《中央儲備肉動用通知單》、《中央儲備肉送達(dá)接收書》審核費(fèi)用補(bǔ)貼。

第四十二條

公開競賣的儲備凍肉，競賣底價由商務(wù)部和財政部確定。

第四十三條

競賣底價主要參照投放日前一周(或前一旬)鮮肉市場平均價格、鮮凍品質(zhì)差異及運(yùn)雜費(fèi)等因素確定。

第四十四條

華商中心負(fù)責(zé)儲備凍肉競賣的具體操作。儲備凍肉邀標(biāo)、評標(biāo)等活動參照招標(biāo)采購相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十五條

采取就地銷售的儲備凍肉，按結(jié)算價格對承儲企業(yè)包干，由其自行銷售。結(jié)算價格原則上由當(dāng)?shù)貙T辦參照當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價格和品質(zhì)差價核定，產(chǎn)生的盈余上交中央財政，產(chǎn)生的虧損由中央財政彌補(bǔ)。

第八章質(zhì)量管理

第四十六條

鑒定中心提出儲備肉公檢辦法，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十七條

公檢的方式是現(xiàn)場檢查和抽樣檢測?；钚髢涔珯z依據(jù)《基地場資質(zhì)條件》，凍肉儲備公檢依據(jù)《冷庫資質(zhì)條件》。

第四十八條

活畜儲備現(xiàn)場重點(diǎn)檢查育肥活畜數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離舍、病死畜處理設(shè)施、糞污處理設(shè)施、防疫和飼養(yǎng)管理制度等項(xiàng)目。

第四十九條

活畜儲備抽樣檢測通過抽取飼料和尿液，重點(diǎn)檢測違禁藥物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留等項(xiàng)目。

第五十條

凍肉儲備抽樣按產(chǎn)品的類別、數(shù)量、加工產(chǎn)地、規(guī)格等的不同，分別隨機(jī)抽取。重點(diǎn)檢測質(zhì)量指標(biāo)、違禁藥物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留檢測等項(xiàng)目。

第五十一條

鑒定中心根據(jù)現(xiàn)場檢查、抽樣檢測結(jié)果做出公檢結(jié)論。

第五十二條

鑒定中心在得出公檢結(jié)論3個工作日內(nèi)將公檢結(jié)論報商務(wù)部，并及時通知承儲企業(yè)。承儲企業(yè)對公檢結(jié)論有異議的，可在3個工作日內(nèi)向鑒定中心提出申訴。對申訴處理有異議的，可在7個工作日內(nèi)向商務(wù)部投訴。

第五十三條

鑒定中心在每輪儲備活畜出欄前和儲備凍肉入庫后實(shí)施公檢，并在30個工作日內(nèi)出具公檢證書。

第五十四條

公檢人員須嚴(yán)格按照公檢要求從事公檢工作，維護(hù)公檢的公正性，不得私自傳達(dá)、披露任何有關(guān)公檢信息。

第五十五條

公檢人員應(yīng)廉潔自律，公檢活動所產(chǎn)生的差旅費(fèi)用由公檢人員自理，不得向承儲企業(yè)報銷各種費(fèi)用。

第九章監(jiān)督檢查

第五十六條

承儲企業(yè)應(yīng)在每月25日前將《中央儲備肉進(jìn)銷存月份統(tǒng)計報表》報送華商中心，華商中心在收到報表的5個工作日內(nèi)進(jìn)行匯總和整理，并報送商務(wù)部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，抄送所在地財政部監(jiān)察專員辦事處。

第五十七條

商務(wù)部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、華商中心在對儲備肉管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入儲存庫和基地場檢查儲備肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

(二)向有關(guān)單位和人員了解儲備肉質(zhì)量管理和當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r；

(三)調(diào)閱、審查儲備肉有關(guān)帳簿、憑證及資料。

第五十八條

有關(guān)檢查人員應(yīng)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，差旅費(fèi)用由檢查人員自行承擔(dān)，不得接受承儲企業(yè)宴請和饋贈。

第五十九條

有關(guān)檢查人員應(yīng)按照承儲企業(yè)有關(guān)防疫規(guī)定要求，做好消毒工作后方能進(jìn)入儲備現(xiàn)場。

第六十條

商務(wù)部建立承儲企業(yè)黑名單制度。承儲企業(yè)在執(zhí)行任務(wù)的過程中因存在數(shù)量不足、質(zhì)量等問題被取消儲備計劃或承儲資質(zhì)的，將列入黑名單。被取消承儲資質(zhì)的企業(yè)在兩年之內(nèi)不得申請承儲資質(zhì)。

第十章罰則

第六十一條

國家機(jī)關(guān)或企業(yè)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，按照《辦法》第五十一條執(zhí)行。

第六十二條

華商中心和鑒定中心違反本細(xì)則規(guī)定的按照《辦法》第五十二條執(zhí)行。

第六十三條

承儲企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)部、財政部、華商中心責(zé)令其改正。造成嚴(yán)重后果的，由商務(wù)部取消其承儲資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

(一)對儲備肉未實(shí)行專倉或?qū)^(qū)儲存、專人保管、專帳記載的；

(二)不按照規(guī)定時間上報有關(guān)信息和補(bǔ)貼申請材料的；

(三)企業(yè)的申請材料與實(shí)際不符、弄虛作假的；

(四)儲備肉帳帳不符，帳實(shí)不符，虛報、瞞報儲備肉數(shù)量的；

(五)在儲備肉中摻雜摻假、以次充好的；

(六)擅自串換儲備肉品種、變更儲備肉儲存地點(diǎn)的；

(七)拒不執(zhí)行或者擅自改變儲備肉計劃和動用命令的；

(八)以儲備肉對外進(jìn)行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)的；

(九)無正當(dāng)理由拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行職責(zé)的。

第十一章附則

第六十四條

本細(xì)則由商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司負(fù)責(zé)解釋。第六十五條

本細(xì)則自2008年12月17日起執(zhí)行。

第三篇：中央儲備肉管理辦法條文

中央儲備肉管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)中央儲備肉（以下簡稱儲備肉）管理，確保儲備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲備肉，是指國家用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品，包括儲備活畜（含活豬、活牛、活羊，下同）和儲備凍肉（含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉，下同）。

第三條 儲備肉實(shí)行常年儲備、定期輪換制度。

第四條 從事儲備肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

第二章 職責(zé)分工

第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)儲備肉的行政管理，審定儲備肉區(qū)域布局及代儲企業(yè)、儲存庫、活畜儲備基地場（統(tǒng)稱承儲單位）和加工企業(yè)的資質(zhì)，對儲備肉數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)儲備肉財政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。

第六條 財政部負(fù)責(zé)儲備肉財政財務(wù)管理，安排和管理儲備肉財政補(bǔ)貼資金，會同財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）監(jiān)督檢查有關(guān)財務(wù)秩序和財政補(bǔ)貼資金使用情況等。

第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)信貸政策和儲備肉計劃安排儲備肉貸款，對儲備肉貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，確保資金安全。

第八條 商務(wù)部委托的操作單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施儲備肉入儲、加工、更新輪換及動用工作，負(fù)責(zé)儲備肉日常管理和臺賬系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，及時上報儲備肉業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告，并提出儲備肉計劃安排建議。

第九條 商務(wù)部委托的質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施儲備肉公證檢驗(yàn)和全程衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗(yàn)報告，并對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十條 承儲單位負(fù)責(zé)儲備肉在庫（欄）管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲備肉計劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時報送儲備信息業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告；在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保儲備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲存安全，及時辦理儲備肉財政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。

第十一條 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門應(yīng)支持和配合儲備肉管理工作，按有關(guān)要求擇優(yōu)推薦承儲單位和加工企業(yè)，督促承儲單位和加工企業(yè)及時落實(shí)儲備肉計劃。

第三章 資質(zhì)管理

第十二條 商務(wù)部對承儲單位和加工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審定和動態(tài)管理制度。

第十三條 代儲企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的全資儲存冷庫、活畜儲備基地場（以下簡稱基地場），或持有儲存冷庫、基地場所在企業(yè)5%以上股份；地方代儲企業(yè)與基地場（分公司除外）必須在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；具有組織、管理基地場的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)儲備肉的安全責(zé)任；自身及基地場財務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

儲存冷庫應(yīng)符合中央儲備凍肉儲存冷庫有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。牛羊肉儲存冷庫應(yīng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的清真庫。冷庫儲存能力在3000噸以上。

基地場應(yīng)符合中央儲備肉活畜儲備基地場有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 儲備凍肉加工企業(yè)應(yīng)具備下列條件：凍豬肉加工企業(yè)應(yīng)依法取得生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)資格，具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396-2005）規(guī)定的四星級以上（含四星級）的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《分割鮮、凍豬瘦肉》(GB9959.2-2001)要求；凍牛、羊肉加工企業(yè)應(yīng)符合《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB/T17237-1998）及《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB18393-2001）的要求，凍牛肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍分割牛肉》（GB/T17238-1998），凍羊肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍胴體羊肉》（GB9961-2001）。

第十五條 具備第十三條、第十四條規(guī)定條件的中央企業(yè)（由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)）和加工企業(yè)直接向商務(wù)部申請審定承儲或加工資質(zhì)。其他企業(yè)通過當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門逐級向上申請審定承儲資質(zhì)。

第十六條 商務(wù)部會同有關(guān)部門和單位，依照本辦法規(guī)定對申報承儲單位和加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，公布取得資質(zhì)的承儲單位和加工企業(yè)名單。

第四章 入儲管理

第十七條 商務(wù)部根據(jù)布局合理、成本和費(fèi)用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇儲備肉承儲單位和加工企業(yè)。

第十八條 根據(jù)儲備肉儲存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場調(diào)控工作需要，商務(wù)部會同財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向操作單位、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門下達(dá)儲備肉入儲計劃，并抄送財政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）專員辦、質(zhì)檢單位和承儲單位。

第十九條 儲備凍肉加工和入庫原則上實(shí)行招標(biāo)采購辦法和送貨到庫制，采購上限價由商務(wù)部、財政部確定，操作單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十條 儲備活畜每噸分別按活豬20頭、活牛6頭、活羊60只折算。儲備存欄活畜體重，活豬在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。

第二十一條 承儲單位根據(jù)儲備肉入儲計劃向操作單位提供銀行出具的擔(dān)保證明，或以資產(chǎn)抵押，或繳納保證金。儲備凍肉資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)為入庫成本的1%，儲備活豬、活牛、活羊資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)，每頭分別為40元、130元、13元和10元、30元、3元。

第二十二條 操作單位根據(jù)儲備肉入儲計劃與承儲單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)辦妥資產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)或足額交付保證金，并按計劃入儲。

第二十三條 操作單位和承儲單位應(yīng)按時落實(shí)儲備肉入儲計劃。儲備凍肉入庫數(shù)與入儲計劃的差異不得超過1%。未經(jīng)商務(wù)部、財政部同意，不得調(diào)整更改計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。操作單位應(yīng)及時將儲備肉入儲計劃執(zhí)行情況報商務(wù)部、財政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第二十四條 因承儲單位沒能按照規(guī)定完成儲備計劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計劃的，由商務(wù)部會同財政部調(diào)減或取消其儲備計劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購儲備肉的，由商務(wù)部會同財政部視情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 在庫（欄）管理

第二十五條 儲備肉實(shí)行專倉（專垛）或?qū)趦Υ?、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲存安全。

第二十六條 承儲單位不得擅自動用儲備肉，不得虛報儲備肉數(shù)量，不得自行變更儲備凍肉堆碼庫、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。

第二十七條 在庫（欄）儲備肉由北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過招標(biāo)方式統(tǒng)一辦理財產(chǎn)保險。

第二十八條 任何單位、企業(yè)和個人不得以儲備肉對外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲單位進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應(yīng)立即書面告知操作單位，操作單位應(yīng)及時報告商務(wù)部。

第二十九條 操作單位和承儲單位依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格在庫（欄）管理。承儲單位應(yīng)加強(qiáng)儲備肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告操作單位，操作單位應(yīng)提出處理意見并及時報告商務(wù)部、財政部。

第六章 輪換管理

第三十條 承儲單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右?；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。

第三十一條 儲備凍豬肉由操作單位按計劃組織承儲單位及時輪換。儲備活畜應(yīng)根據(jù)育肥情況適時輪換。

第三十二條 儲備肉輪出后，承儲單位應(yīng)按計劃及時、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報商務(wù)部、財政部批準(zhǔn)同意，否則按擅自動用儲備肉處理。

第三十三條 操作單位應(yīng)對承儲單位的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況報商務(wù)部、財政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、所在地專員辦。

第七章 出庫（欄）和動用管理

第三十四條 操作單位根據(jù)儲備肉出庫（欄）計劃，組織承儲單位按時出庫（欄）。

第三十五條 儲備凍肉出庫采取公開競賣、就地銷售或者商務(wù)部和財政部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。公開競賣底價由商務(wù)部商財政部確定，操作單位組織實(shí)施，實(shí)行到庫提貨制；就地銷售按結(jié)算價格對承儲單位包干，由其自行銷售。結(jié)算價格原則上由當(dāng)?shù)貙T辦參照當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價格和品質(zhì)差價核定。

第三十六條 儲備活畜出欄由承儲單位根據(jù)計劃自行組織。

第三十七條 出現(xiàn)下列情況之一時，商務(wù)部提出動用儲備肉計劃，商財政部后及時下達(dá)動用品種、數(shù)量、價格和使用安排：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等其他突發(fā)事件；

（二）全國或者部分地區(qū)肉類市場出現(xiàn)異常波動；

（三）其他需要動用的情形。

第三十八條 動用儲備活畜的結(jié)算價格，原則上按基地場所在省級行政區(qū)域平均飼養(yǎng)成本確定。動用儲備凍肉的結(jié)算價格，參照入庫成本、品質(zhì)差價隨行就市，并經(jīng)當(dāng)?shù)貙T辦核定。

第三十九條 操作單位應(yīng)及時落實(shí)儲備肉動用計劃，并將執(zhí)行情況上報商務(wù)部、財政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和所在地專員辦。任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備肉動用計劃。第八章 質(zhì)量管理

第四十條 儲備肉應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。儲備凍肉應(yīng)在入庫前30天內(nèi)生產(chǎn)。

第四十一條 質(zhì)檢單位應(yīng)在收到商務(wù)部委托檢驗(yàn)通知后，依據(jù)國家儲備肉質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定在儲備活畜出欄前完成公證檢驗(yàn)；依據(jù)國家儲備凍肉質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定在儲備凍肉入庫時進(jìn)行公證檢驗(yàn)。

第四十二條 質(zhì)檢單位應(yīng)向承儲單位出具檢驗(yàn)報告書；同時，將儲備肉公證檢驗(yàn)結(jié)果報告商務(wù)部，抄送財政部。商務(wù)部應(yīng)對儲備肉質(zhì)量情況進(jìn)行抽查。

第四十三條 承儲單位如對公證檢驗(yàn)結(jié)果有異議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向商務(wù)部反映，商務(wù)部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十四條 商務(wù)部建立儲備肉監(jiān)測系統(tǒng)，對承儲單位的基本情況、儲備肉動態(tài)管理信息和活畜及其產(chǎn)品、飼養(yǎng)原料市場信息進(jìn)行管理監(jiān)控。操作單位、承儲單位應(yīng)建立計算機(jī)儲備肉臺賬，按有關(guān)規(guī)定通過臺賬系統(tǒng)及時向商務(wù)部、財政部、操作單位和所在地專員辦報送有關(guān)信息。

第四十五條 建立儲備肉月份統(tǒng)計報表制度。操作單位應(yīng)在每月后的5個工作日內(nèi)編制《中央儲備肉進(jìn)銷存月份統(tǒng)計報表》，及時報送商務(wù)部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并抄送所在地專員辦。

第四十六條 商務(wù)部、財政部按照各自職責(zé)，對儲備肉管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)按照信貸政策有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對儲備肉貸款的信貸監(jiān)管，并將監(jiān)管情況通報商務(wù)部、財政部，抄送操作單位。

第四十八條 專員辦對承儲單位執(zhí)行儲備肉收儲、輪換、動用、管理等情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況上報財政部，抄報商務(wù)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四十九條 操作單位應(yīng)對承儲單位執(zhí)行儲備肉計劃等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，重大問題應(yīng)報請商務(wù)部、財政部處理。

第五十條 承儲單位對商務(wù)部、財政部及專員辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和操作單位的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十章 罰

則

第五十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《企業(yè)職工獎懲條例》等有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。

第五十二條 操作單位和質(zhì)檢單位違反本辦法的規(guī)定，由商務(wù)部商財政部給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣撥其管理費(fèi)和公證檢驗(yàn)費(fèi)補(bǔ)貼，直至取消其業(yè)務(wù)操作和公證檢驗(yàn)單位資格。

第五十三條 加工企業(yè)和承儲單位違反本辦法的規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)成其限期改正，并按規(guī)定予以處理。其違法違紀(jì)所得由財政部或?qū)T辦按有關(guān)規(guī)定收繳。第十一章 附

則

第五十四條 本辦法由商務(wù)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自2007年9月15日起施行。

第四篇：儲備油管理辦法

成品糧油應(yīng)急儲備管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)糧食市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)市政府對成品油市場的宏觀調(diào)查，應(yīng)對自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件引起的市場異常調(diào)查，應(yīng)對自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件引起的市場異常波動，保證城鎮(zhèn)居民糧食市場供應(yīng)和糧油價格穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場價格工作的通知》和《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場價格工作的緊急通知》精神，參照《陽泉市籌備糧管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 市級成品糧油應(yīng)急儲備是市政府專項(xiàng)儲備物資，其實(shí)用和調(diào)度權(quán)屬市政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)任何單位和個人不得動用。市財政局負(fù)責(zé)安排和管理儲備貸款利息、管理、費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價差及解除儲備時形成的價差虧損等財政正補(bǔ)貼；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盂縣支行及時足額安排所需儲備糧油的貸款；并對市級成品油應(yīng)急儲備貸款實(shí)施監(jiān)管；市糧食局負(fù)責(zé)市級成品油應(yīng)急儲備的總體布局和經(jīng)營管理的具體組織實(shí)施，并對承儲企業(yè)的儲備業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

第三條 縣級成品油應(yīng)急儲備遵循“企業(yè)承儲、財政補(bǔ)貼、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧、動態(tài)管理、常年儲新、品質(zhì)優(yōu)良”的原則。

第二章 儲備品種、數(shù)量及應(yīng)用程序

根據(jù)市政府“三金一儲”領(lǐng)導(dǎo)組陽儲辦字 [2009]號文《關(guān)于調(diào)整市級儲備糧品種結(jié)構(gòu)及布局和2009輪換市儲糧的批復(fù)》批準(zhǔn)，建立成品糧油應(yīng)急儲備。

第四條 儲備品種、數(shù)量

1、儲備品種：面粉（特二粉）、包裝成品食用油（色拉油）。

2、儲備數(shù)量：按省“落實(shí) 市場10天以上的成品糧油應(yīng)急儲備”的要求，確定市級成品糧油的應(yīng)急儲備，2000噸，市級包裝成品食用油應(yīng)急儲備100噸，面粉、食油的成品應(yīng)急儲備數(shù)量從市儲備糧中一次性劃轉(zhuǎn)加工或購進(jìn)完成。

第五條 儲備方式及動用調(diào)撥條件

1、儲備方式：市級成品糧油應(yīng)急儲備實(shí)行定點(diǎn)加工和儲存。面粉儲備2000噸的加工和承儲企業(yè)確定為陽泉國家糧食儲備庫、西河灘國家糧食儲備庫各100噸，各自加工，各自承儲；包裝成為食用油儲備100噸的承儲企業(yè)確定為西河灘儲備庫

2、儲備動用市級面粉、食用油應(yīng)急儲備在以下情況下發(fā)生時動用：全市或市內(nèi)面粉、食用油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；重要節(jié)假日等；以及市級人民政府認(rèn)為需要動用市級成品糧油應(yīng)急儲備的其他情形。

3、儲備調(diào)撥：發(fā)生重大情況需動用市級面粉、食用油儲備時，有市糧食局會市財政局、農(nóng)發(fā)行，報市政批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、如無重大情況發(fā)生，主要保障節(jié)假日市場的需求由市糧食局組織投放和進(jìn)行動態(tài)管理。

第三章 儲備管理

第六條 市級面粉、包裝成品食用油應(yīng)急儲備管理

1、市級成品糧油的儲備管理市級糧食局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門給予協(xié)助支持。

2、市級成品糧油應(yīng)急儲備規(guī)模、價格計劃。由市糧食局制定出具體方案，會同是財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陽泉市分行共同下達(dá)。

3、市糧食局具體組織實(shí)施市級成品糧油應(yīng)急儲備的糧（油）購進(jìn)、加工、銷售、輪換和庫存管理。

4、為確保市級成品儲備糧油品質(zhì)新鮮、質(zhì)量良好、儲備安全，定期輪換，即：面粉在一個內(nèi)每三個月輪換一次，每年輪換兩次。

承儲市級成品糧油的應(yīng)急儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級成品儲備糧油的品質(zhì)要求輪換時間規(guī)定，提高市級成品儲備糧油每個輪換期的數(shù)量、質(zhì)量、品種等情況和計劃，報市糧食局備案。承儲企業(yè)根據(jù)成品糧食油市場供求和市場價格情況。按照市場機(jī)制具體實(shí)施市級成品糧油儲備的輪換。市糧食局對承儲企業(yè)加工輪換的數(shù)量、品種、質(zhì)量和計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對市級成品糧食油輪換資金的監(jiān)管。輪換出庫時銷售貨款要及時足額回籠農(nóng)發(fā)行賬戶，原糧購進(jìn)和加工輪入時，市農(nóng)發(fā)行憑企業(yè)提供的購銷合同，按銷售貨款等額支付相應(yīng)資金。

5、市級成品儲備糧油應(yīng)答符合現(xiàn)行的國家有關(guān)質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。入庫的市級的市級成品儲備糧必須是新小麥加工生產(chǎn)的符合成品儲備糧質(zhì)量要求的國標(biāo)特二粉，食油達(dá)到國家包裝成品油規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

6、成品糧油庫存應(yīng)嚴(yán)格按照計劃下達(dá)的數(shù)量落實(shí)到位，在輪換過程中，其最低庫存量的55%。各承儲企業(yè)要合理安排輪，其他庫存管理規(guī)定按照《陽泉市儲備糧油管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四章 承儲企業(yè)的責(zé)任

第七條 成品儲備糧油承儲企業(yè)的職責(zé)，市級成品儲備糧油承儲企業(yè)要加強(qiáng)成品儲備糧油的日常管理，建立健全市級成品儲備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對成品儲備糧油的儲存管理狀況，防火，防盜，防等安全進(jìn)行經(jīng)常性檢查，現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，耀及時處理，企業(yè)不能處理的，要及時報告市糧食局。

第八條 成品糧油儲備應(yīng)與成品糧油分開儲備，單倉保管，承儲的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一符三專四落實(shí)”管理辦法，確保市級成品糧油數(shù)量真實(shí)，數(shù)量良好，儲存安全。

第五章 財務(wù)管理

第九條 市級儲備糧油應(yīng)急儲備所需資金按照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《地方儲備糧油貸款管理辦法》執(zhí)行，由市農(nóng)發(fā)行根據(jù)存入庫存數(shù)量和結(jié)算價格及時足額發(fā)放給承儲企業(yè)，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

第十條 市財政局要依據(jù)市級成品糧油應(yīng)急儲備計劃的落實(shí)情況據(jù)實(shí)給予貸款利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從糧食風(fēng)險基金或另列財政預(yù)算項(xiàng)目中列支。

第十一條 市級成品糧油應(yīng)急儲備的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：糧油貸款利息執(zhí)行儲備貸款利率。面粉儲存費(fèi)用按每年每噸110元計算，輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按每輪換一次每噸40元計算。包裝成品食用油的儲存費(fèi)用按每年每噸200元補(bǔ)貼，輪換費(fèi)用按，每輪換一次每噸100元計算。

第十二條 為保證承儲企業(yè)的儲存、輪換業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財政局要按期將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到市儲糧油管理中心，市儲備糧油管理中心要及時將費(fèi)用補(bǔ)貼撥付到承儲企業(yè)，年未核實(shí)結(jié)算。

第十三條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，如果解除市級成品糧油應(yīng)急儲備或?yàn)楸ＷC市場供應(yīng)平抑市場糧價銷售成品糧油儲備后，如發(fā)生價差虧損，由市財政局據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。

第十四條 市級儲備糧油應(yīng)急儲備貸款實(shí)行貸款與庫存值掛鉤的辦法核定、?？顚Ｓ?。并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陽泉市分行的信貸監(jiān)理。

第十五條 市級成品糧油儲備的入庫結(jié)算價格（限庫存值）由市糧食局，財政局，農(nóng)發(fā)行三家共用審查核定，成品糧油儲備庫存值一經(jīng)核定，各承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位或個人不得擅自更改市級成品儲備糧油的庫存值。

第六章 監(jiān)督檢查

第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市糧食局要經(jīng)常對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會同市財政局，市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對儲存企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，對儲存數(shù)量不實(shí)，質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消承儲資格；對投放期間弄虛作假、以次充好，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，并取消其承儲資格。

市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行對市級成品油的儲存情況、輪換情況以及管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各承儲企業(yè)應(yīng)給當(dāng)予以配給。

第十七條 市財政局組織或委托中介機(jī)構(gòu)定期對補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計或檢查，對財政資金使用過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第七章 負(fù)責(zé)

第十八條 本辦法適用于市級成品糧油應(yīng)急儲備承儲企業(yè)及其它相關(guān)單位。

第十九條 其他未盡事宜，按照《陽泉市儲備糧管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：項(xiàng)目儲備管理辦法

新項(xiàng)目儲備管理辦法

項(xiàng)目儲備是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)性工作，儲備好一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目才能為我公司和社會發(fā)展提供強(qiáng)大的后勁，為公司科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)?，F(xiàn)根據(jù)我縣具體情況制定本辦法。

入庫項(xiàng)目的條件及類別：入庫項(xiàng)目應(yīng)符合國家和我縣宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，符合全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，符合政府投資支持方向和范圍。

入庫項(xiàng)目根據(jù)成熟程度的不同，分別納入實(shí)施型儲備項(xiàng)目庫、規(guī)劃預(yù)備型項(xiàng)目庫。具體為：

(一)符合國家宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，符合公司經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，符合投資支持方向和范圍。經(jīng)公司申報，經(jīng)縣相關(guān)部門審核，擬近期重點(diǎn)開展前期工作或啟動建設(shè)的項(xiàng)目，納入實(shí)施型儲備項(xiàng)目庫中。

(二)根據(jù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出項(xiàng)目設(shè)想，或經(jīng)相關(guān)單位和部門批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的項(xiàng)目，納入規(guī)劃預(yù)備型項(xiàng)目庫中。

納入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)類別、項(xiàng)目投資，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)展、建設(shè)必要性等內(nèi)容。

納入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，實(shí)行分類分級管理?；绢愋蜑橹茲{類、造紙類、環(huán)保類、輔助設(shè)施類等建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總儲備庫設(shè)在投資發(fā)展部。項(xiàng)目的征集與申報： 納入儲備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)行集中申報和定時追加相結(jié)合的辦法。公司相關(guān)部門上報的項(xiàng)目，按照上述規(guī)定條件，選擇項(xiàng)目，集中將項(xiàng)目相關(guān)信息錄入到公司儲備項(xiàng)目庫中。

投資發(fā)展部對相關(guān)部門提交的進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目進(jìn)行審核篩選，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度及其他相關(guān)規(guī)定，分別列入實(shí)施型儲備項(xiàng)目庫、規(guī)劃預(yù)備型項(xiàng)目庫進(jìn)行管理，對于不符合條件的項(xiàng)目不列入項(xiàng)目庫。

項(xiàng)目庫的管理： 項(xiàng)目庫實(shí)行信息化管理。每個項(xiàng)目必經(jīng)申報、篩選、審核、查詢等工作。每一個儲備項(xiàng)目必須具備項(xiàng)目建議書或預(yù)可研報告、可研報告、初設(shè)報告、上級相關(guān)部門批準(zhǔn)文件的其中一種正式文件材料，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、主管單位、項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資情況、目前工作進(jìn)度等內(nèi)容。同時投資發(fā)展部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目成熟程度和項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，定期進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)儲備庫的動態(tài)管理。

對已納入固定資產(chǎn)投資計劃的項(xiàng)目，及時從項(xiàng)目儲備庫中轉(zhuǎn)出。對進(jìn)入儲備項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目，公司從以下方面予以支持：(一)全額公司投資重點(diǎn)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)前期費(fèi)，支持開展項(xiàng)目前期工作。

(二)從項(xiàng)目庫中選取項(xiàng)目，抓緊開展項(xiàng)目審批工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助項(xiàng)目單位盡快落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)保、市政、開工等方面的建設(shè)條件。

對項(xiàng)目儲備庫內(nèi)不符合投資要求的項(xiàng)目，或因建設(shè)條件長期無法落實(shí)難以實(shí)施的項(xiàng)目，投資發(fā)展部將其從項(xiàng)目儲備庫中轉(zhuǎn)出。投資發(fā)展部應(yīng)確保項(xiàng)目的申報質(zhì)量，對所申報項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目儲備庫的使用：為充分發(fā)揮項(xiàng)目庫的作用，要編制項(xiàng)目信息卡，及時向公司發(fā)布、推薦項(xiàng)目。各相關(guān)部門可以使用列入“公布項(xiàng)目名單”中的項(xiàng)目資料，積極開展有針對性的項(xiàng)目招商活動和爭取上級支持，提高項(xiàng)目使用效率。取用編入總庫的項(xiàng)目，要先與投資發(fā)展部取得聯(lián)系，由投資發(fā)展部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提供相關(guān)材料，投資發(fā)展部要積極做好項(xiàng)目總庫使用的服務(wù)工作。公司辦公室要緊緊圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)這一體系，加大對項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度，以提高項(xiàng)目庫的使用率。

項(xiàng)目庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)：項(xiàng)目總庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)和事關(guān)全局的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作開展情況及項(xiàng)目建設(shè)需要由公司統(tǒng)一安排，項(xiàng)目實(shí)施后，該項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)可以從公司的建設(shè)經(jīng)費(fèi)中列支。

項(xiàng)目庫建設(shè)的責(zé)任：各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及相關(guān)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要按照縣委、縣政府每年下達(dá)的項(xiàng)目儲備任務(wù)，積極開展項(xiàng)目儲備工作，按規(guī)定要求及時把材料報送到縣發(fā)展和改革局?？h發(fā)展和改革局作為項(xiàng)目總庫建設(shè)的責(zé)任單位，要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目入庫的篩選、匯總工作，并積極做好項(xiàng)目分庫建設(shè)的指導(dǎo)工作，使我縣的投資項(xiàng)目庫建設(shè)納入規(guī)范化軌道。