第一篇：市城市規(guī)劃管理辦法

第一章總則

第一條為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃法、《山西省實(shí)施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》以下簡(jiǎn)稱省實(shí)施辦法以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。

第三條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入陽泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第五條市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的制定和實(shí)施情況。

第六條市政府設(shè)立陽泉市城市規(guī)劃委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)，市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)重要城市規(guī)劃方案的審議和規(guī)劃管理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。

市規(guī)劃委員會(huì)主任由市長擔(dān)任，副主任及其它委員由市政府聘任，規(guī)劃委員會(huì)設(shè)專家組。

第七條陽泉市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作。

市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)依本辦法及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。

縣城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局指導(dǎo)。

本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施本辦法。

第八條任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)。

員會(huì)成員、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成，每次參會(huì)人員要在一定范圍內(nèi)隨機(jī)確定。專業(yè)技術(shù)人員須占以上。

第二十一條制定城市規(guī)劃，須有組織地聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證，應(yīng)當(dāng)征求市民和相關(guān)方面的意見。

第二十二條市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。

第二十三條對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第二十四條在本市從事測(cè)繪、勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資格證書，非本市的上述單位須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十五條各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點(diǎn)；嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要、又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；嚴(yán)格控制在公路沿線安排建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條國有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。城市規(guī)劃行政主管部門須參與國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。

國有土地使用權(quán)出讓合同必須載明由城市規(guī)劃行政主管部門提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、控制高度、停車場(chǎng)地各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

第二十八條公共綠地含公園、街頭綠地等、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、專用綠地含住宅區(qū)綠地、庭園綠地、各單位綠地等、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū)用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地、軍事設(shè)施用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，必須妥善保護(hù)。未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第二十九條按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的舊區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意拆除、插建、擴(kuò)建含加層各類建筑。

第三十條各級(jí)人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

第三十一條任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變或變相改變土地的使用性質(zhì)、改變地形地貌的活動(dòng)必須提出申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可證，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三十二條禁止占用城市道路、測(cè)繪標(biāo)志、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附河壩建造建筑物、構(gòu)筑物。

第三十三條土地管理部門在辦理征用、出讓、劃撥建設(shè)用地過程中，確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置和界限，應(yīng)與城市規(guī)劃行政主管部門協(xié)商一致，保證修改后用地位置和范圍符合城市規(guī)劃要求。

第三十四條使用城市國有土地有下列情況之一的，由政府收回，按規(guī)劃另作安排：

一不符合總體規(guī)劃功能分區(qū)要求的；

二為公共利益需要使用土地的；

三為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

四嚴(yán)重影響市容市貌、權(quán)屬單位近期無力改造的；

五土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

六因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

七公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第一至第四項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十五條由政府收回的土地，根據(jù)城市規(guī)劃用地性質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、使用。以招標(biāo)、拍賣方式獲得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

對(duì)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，受讓方必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同書之前，向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城市規(guī)劃行政主管部門按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，提出城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十六條建設(shè)單位自取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)必須辦妥有關(guān)用地批準(zhǔn)文件。因特殊原因不能辦理的，可向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，延期最多六個(gè)月，逾期原核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效，建設(shè)用地可以另作安排。

第三十七條沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃代征公共用地。

建設(shè)用地范圍內(nèi)的容積率、建筑密度應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求執(zhí)行。確需提高的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，但要按同類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征相應(yīng)面積的用地或按規(guī)定繳納費(fèi)用，用于改善環(huán)境。

第三十八條因建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，使用者須按照省政府臨時(shí)建筑管理辦法申請(qǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十九條各項(xiàng)建設(shè)工程包括新建、擴(kuò)建、改建、翻建、裝飾維修、管線、道路、橋梁和交通工程等永久或臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及宣傳廣告牌欄、標(biāo)語牌、站牌、店牌、畫廊、候車棚、雕塑、建筑小品等必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第四十條沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物含地下構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。

第四十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，按照規(guī)劃要求須配置的學(xué)校、幼兒園、綠地和停車場(chǎng)庫等配套設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。

第四十二條新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。

第四十三條對(duì)文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。在保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物。在保護(hù)范圍內(nèi)改建建筑物或者在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。

第四十四條沿道路的建筑物、構(gòu)筑物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容要求。

沿主要道路不得布置零星、簡(jiǎn)陋的建筑物和構(gòu)筑物。沿其他道路設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得妨礙市容景觀。新建、改建城市主要道路時(shí)，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。

第四十五條建筑物的室外地面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物標(biāo)高確定。

新建、改建道路路面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標(biāo)高相協(xié)調(diào)，不得妨礙相鄰各方的排水。

第二篇：xx市城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)城市與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)都必須遵守本辦法。

本辦法所稱城市，是指本市市區(qū)及其它建制鎮(zhèn)。城市規(guī)劃區(qū)是指城市建成區(qū)及行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。具體范圍由正式批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃加以確定。

第三條城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。

市城市規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府有關(guān)城市規(guī)劃決策的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

市規(guī)劃建設(shè)局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，其規(guī)劃納入

城市總體規(guī)劃。

第五條發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、交通、電力、電信、人民防空、文化體育、旅游管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同規(guī)劃行政主管部門做好本辦法的實(shí)施工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃委員會(huì)

第七條市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃委員會(huì)，其主要職責(zé)是：

(一)組織審查市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃；

(二)組織審查各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

(三)組織協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃修編、調(diào)整工作，審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃、重要地段的詳細(xì)規(guī)劃；

(四)組織審查各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各類工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；

(五)組織審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系；

(六)組織審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目的選址及建設(shè)方案；

(七)協(xié)調(diào)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)等的選址及規(guī)模調(diào)整；

(八)市人民政府授予的其它職責(zé)。

第八條市城市規(guī)劃委員會(huì)由市人民政府、市級(jí)有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員組成。

市城市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由市長擔(dān)任；設(shè)副主任委員一名，由分管副市長擔(dān)任，其它委員由市人民政府聘任,每屆任期五年。

第九條市城市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理市城市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

第十條市人民政府聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、各界代表及知名人士組成市城市規(guī)劃專家組。

市城市規(guī)劃專家組負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢、審議，并提出專家組意見。凡提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審查的重大事項(xiàng)必須先經(jīng)專家組審議，提出咨詢意見。市城市規(guī)劃委員會(huì)和市城市規(guī)劃專家組的議事規(guī)則及評(píng)審辦法，由市城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室制訂，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審查同意后，由辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第三章城市規(guī)劃編制與審批

第十一條城市規(guī)劃是進(jìn)行各項(xiàng)城市建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或廢止。

第十二條編制城市規(guī)劃必須從本市實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展的各類要素。

第十三條城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度必須符合《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

第十四條桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃的編制，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃幾個(gè)階段進(jìn)行。

(一)城市總體規(guī)劃包括：確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；提出規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心和區(qū)中心位置；確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置和容量；綜合協(xié)調(diào)并確定城市主要基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局；確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、河流水域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。

(二)分區(qū)規(guī)劃包括：原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制；確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制座標(biāo)和標(biāo)高；確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。

(三)詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃包括：詳細(xì)規(guī)劃所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口的方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

2、修建性詳細(xì)規(guī)劃包括：建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第十五條桐鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由規(guī)劃行政主管部門組織編制，其中修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意后，可由開發(fā)建設(shè)單位組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的規(guī)劃在規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)人民政府組織編制。

城市詳細(xì)規(guī)劃必須在城市總體規(guī)劃的原則指導(dǎo)下進(jìn)行編制。

市區(qū)和省級(jí)中心鎮(zhèn)必須編制近期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每五年續(xù)編一次。未編制或到期未續(xù)編城市近期建設(shè)規(guī)劃的，有關(guān)部門不得審批該范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

城市總體規(guī)劃中的各專業(yè)規(guī)劃，由各專業(yè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門組織編制，并納入城市總體規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃應(yīng)充分征詢公眾意見。

第十六條承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，必須符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其它必要的基礎(chǔ)資料，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向編制城市規(guī)劃的單位提供所需的基礎(chǔ)資料。

第十七條城市規(guī)劃的審批：

（一）市區(qū)規(guī)劃的審批：

桐鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

續(xù)編的城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)上級(jí)政府規(guī)劃行政主管部門備案。

分區(qū)規(guī)劃經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

詳細(xì)規(guī)劃由規(guī)劃行政主管部門審批，但重要地段的詳細(xì)規(guī)劃必須經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審查后，報(bào)市人民政府審批。

單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)、城市規(guī)劃委員會(huì)審查后，報(bào)市人民政府審批。

（二）建制鎮(zhèn)規(guī)劃的審批：

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查同意后，由市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定，并提出鑒定報(bào)告，報(bào)市人民政府審批。

建制鎮(zhèn)續(xù)編的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查同意，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批，報(bào)市政府備案。

建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十八條市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃做局部調(diào)整，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但調(diào)整涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和主要功能分區(qū)等重大事項(xiàng)的，須報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的局部調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府征得市規(guī)劃行政主管部門同意后進(jìn)行，并由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查同意后報(bào)市人民政府備案；調(diào)整涉及建制鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府審查并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十九條城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)由市人民政府或規(guī)劃行政主管部門公布并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四章城市設(shè)計(jì)

第二十條城市設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃各階段。城市設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合各層次規(guī)劃，以人為本，注重城市的文化和歷史內(nèi)涵，體現(xiàn)時(shí)代氣息和地方特色，保持獨(dú)特的水鄉(xiāng)城市特色和良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造高品質(zhì)的城市空間形態(tài)和環(huán)境。

第二十一條 城市設(shè)計(jì)由規(guī)劃行政主管部門審批，但城市重點(diǎn)地段、重要建筑的設(shè)計(jì)方案、環(huán)境設(shè)計(jì)須經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審查。

第二十二條城市重點(diǎn)地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。城市重點(diǎn)地段包括：城市市中心、城市副中心、商業(yè)文化中心；城市主要道路；城市入口；城市廣場(chǎng)和商業(yè)步行街區(qū)；傳統(tǒng)民居特色街區(qū)；文?？刂茀^(qū)；沿河（湖）綠帶；風(fēng)景區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)工程在其用地范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，根據(jù)功能和景觀要求對(duì)組成室外空間環(huán)境的各要素[包括建（構(gòu)）筑物尺度、人車流組織、地面鋪裝、燈光夜景、綠化、環(huán)境小品]等進(jìn)行合理配置，并應(yīng)符合其所在片區(qū)的整體環(huán)境設(shè)計(jì)的要求。

重要建筑包括：城市主干道兩側(cè)的公共建筑、高層建筑、城市廣場(chǎng)、火車站（汽車站）等交通樞紐建筑、大專院校及醫(yī)療單位的主體建筑，建筑面積15萬平方米以上的成片開發(fā)小區(qū)，博覽、文化、體育設(shè)施，賓館、風(fēng)景名勝建筑及紀(jì)念性標(biāo)志建筑。

第二十三條公共建筑物沿街入口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、街心綠地等地方，應(yīng)設(shè)置造型美觀、體現(xiàn)桐鄉(xiāng)城市特色的建筑小品或者雕塑。

第二十四條沿街建筑應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）體現(xiàn)時(shí)代氣息和地方特色；

（二）具有完整統(tǒng)一的體型組合和外部空間處理，富有變化的外輪廓線；

（三）立面色彩和諧，統(tǒng)一基調(diào)；

（四）外墻面裝飾材料力求色澤清新、耐久美觀，易清刷和修繕。

第二十五條建筑立面的裝修改造、廣告、招牌、交通標(biāo)志、書報(bào)電話亭等的設(shè)置，必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌，并須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一審批。

第二十六條城市道路兩側(cè)新建院墻，應(yīng)選用綠籬、透景或半透景圍墻、柵欄。

第二十七條建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)重視立面和屋面的設(shè)計(jì)。屋面裝飾應(yīng)當(dāng)實(shí)用美觀，提倡屋頂綠化。住宅采用坡屋頂。

第五章建設(shè)布局規(guī)劃管理

第二十八條各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第二十九條新建或者不宜就地?cái)U(kuò)建的大中型工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按要求布置在工業(yè)區(qū)內(nèi)。對(duì)分散的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)逐步按規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

市區(qū)中心區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按規(guī)劃要求對(duì)其用地的使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。

進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，與之有關(guān)的環(huán)保、市政、能源、電信、消防、交通、綠化等配套工程或設(shè)施，應(yīng)同步建設(shè)。

倉庫和堆場(chǎng)的設(shè)置，必須按規(guī)劃要求，根據(jù)其使用性質(zhì)、物資流向、運(yùn)輸方式以及安全防護(hù)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

危險(xiǎn)品倉庫、堆場(chǎng)應(yīng)布置在城市邊緣的下風(fēng)、下游地段，同時(shí)符合其它有關(guān)規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有不符合城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)規(guī)定的危險(xiǎn)品倉庫、堆場(chǎng)，需有計(jì)劃地搬遷。

第三十條公路、鐵路、航道、35千伏以上電力線路沿線兩側(cè)按規(guī)定設(shè)禁止建設(shè)區(qū)，在禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)不得布置任何建筑物（交通附屬設(shè)施除外）。

修建跨越公路、航道或在公路平交道口以及在航道兩側(cè)設(shè)置構(gòu)筑物等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)考慮公路、航道的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路、航道工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條飲用水源按規(guī)劃進(jìn)行控制并劃定保護(hù)區(qū)范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)按《桐鄉(xiāng)市飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條居住用地宜集中分布，形成規(guī)模。

居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，按人口規(guī)模和服務(wù)范圍配套設(shè)置，并設(shè)物業(yè)管理用房。

居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施必須與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同時(shí)投入使用。

居住區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置供水設(shè)施、變電站（房）、煤氣站、污水處理站（提升站）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及其它市政公用設(shè)施。

第三十三條新建、擴(kuò)建和改建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求配置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫）；按照《中華人民共和國人民防空法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的要求，修建防空地下室。

第三十四條各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的綠地指標(biāo)必須符合國家規(guī)定的城市綠化規(guī)劃指標(biāo)和《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。

在城市商業(yè)中心區(qū)和大型公共建筑周圍，應(yīng)設(shè)置廣場(chǎng)綠地和街心綠地。

城市河（湖）兩岸應(yīng)按規(guī)定設(shè)置綠化帶。

嚴(yán)禁侵占城市綠地，不得在其范圍內(nèi)修建無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境，不得進(jìn)行有礙風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌的工程建設(shè)。

第三十五條保護(hù)現(xiàn)有的河湖水系；不得隨意侵占、填埋水面；加強(qiáng)河道整治。

第六章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第三十六條建設(shè)用地規(guī)劃管理包括建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審批管理。

第三十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，服從規(guī)劃管理。

建設(shè)單位或個(gè)人在向市發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目前，應(yīng)向市規(guī)劃管理部門辦理規(guī)劃選址手續(xù)，取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》后辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房，向所在村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處審核同意后，向市規(guī)劃建設(shè)管理部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

第三十八條建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的一般程序：

建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告、擬選位置、并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表，重大項(xiàng)目應(yīng)附有項(xiàng)目建議書。

城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃要求，確定建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、用地范圍、規(guī)劃要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

第三十九條建設(shè)單位取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》后，在六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期，逾期未申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效。選址意見書的延期期限不得超過六個(gè)月。

第四十條對(duì)于下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）：

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的；

（二）以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的；

（三）以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)且改變?cè)_定的用地性質(zhì)的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)村集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）工程建設(shè)需臨時(shí)使用土地的。

第四十一條建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的具體程序如下：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、有效批文、選址意見書、具體建設(shè)用地預(yù)審意見書、擬用地范圍（1：500實(shí)測(cè)地形圖上繪制）、其他有關(guān)協(xié)議和函件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在收到上述申領(lǐng)材料后十五日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃通知書；

（三）建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，委托持證單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件完成后向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的總平面圖和設(shè)計(jì)方案；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位提交的總平面圖和設(shè)計(jì)方案后，對(duì)總平面圖和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第四十二條以招標(biāo)、拍賣方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，在取得土地管理部門的招標(biāo)、拍賣中標(biāo)確認(rèn)書后可按本辦法第四十一條第三、四款辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

需要臨時(shí)使用土地的建設(shè)單位，參照本辦法第四十一條執(zhí)行，審批程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第四十三條建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃通知書后，方可向國土行政主管部門申請(qǐng)用地。

第四十四條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）之日起六個(gè)月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件的，可以在有效期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，逾期未申請(qǐng)延期或者延期未獲批準(zhǔn)以及延期又到期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）自行失效。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）延期期限不得超過六個(gè)月。

第四十五條國土行政主管部門審核建設(shè)用地時(shí)，以城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃紅線和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)，凡改變建設(shè)用地四至范圍的，須征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意。

第四十六條國有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。

城市規(guī)劃行政主管部門參與擬定國有土地使用權(quán)出讓方案，評(píng)估測(cè)算出讓地塊價(jià)格。國有土地使用權(quán)出讓方案必須根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施步驟、要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)計(jì)劃，確定出讓地塊數(shù)量、位置、面積、使用性質(zhì)和出讓順序。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓的地塊，必須將城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建設(shè)用地規(guī)劃紅線作為招標(biāo)、拍賣文件的組成部分。

第四十七條依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時(shí)需改變用地性質(zhì)等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門重新報(bào)批。

劃撥用地轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方若需改變土地使用性質(zhì)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門重新核定用地性質(zhì)并提出有關(guān)規(guī)劃要求，按本辦法規(guī)定申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第四十八條建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi)，承租方和抵押人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，不得進(jìn)行變更。

第四十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)時(shí)，使用農(nóng)村集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的，要符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，并服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

第五十條城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，可以將相鄰的城市道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時(shí)劃入建設(shè)用地征遷范圍。

對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門可以將防護(hù)地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。

第五十一條嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過二年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）。

臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前，或者在接到城市規(guī)劃行政主管部門調(diào)整用地通知之日起一個(gè)月內(nèi)，歸還用地并無條件拆除地面附著物。

第五十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)，必須服從城市總體規(guī)劃。

第七章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，按下列程序向城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）后方可開工建設(shè)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)范圍圖，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，重大建設(shè)項(xiàng)目必須提供二個(gè)以上規(guī)劃方案；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批；并征求有關(guān)行政主管部門的意見；

（三）設(shè)計(jì)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，市有關(guān)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)會(huì)審，按會(huì)審意見修改，城市規(guī)劃行政主管部門審核確認(rèn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（四）建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程施工圖等資料中有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）；

零星建設(shè)項(xiàng)目和臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃審批程序，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第五十四條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》實(shí)行正、副本制，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）是辦理施工手續(xù)與許可建設(shè)的憑證，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

第五十五條建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）之日起的六個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）即自行失效。

第五十六條臨時(shí)建設(shè)工程不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地等公共用地。臨時(shí)建筑使用期限不得超過二年。確需延長使用期的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前向城市規(guī)劃行政主管部門重新申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）。臨時(shí)建設(shè)工程使用期屆滿或因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前或者在接到城市規(guī)劃行政主管部門通知之日起一個(gè)月內(nèi)無條件自行拆除。

第五十七條在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類建筑物及構(gòu)筑物，一律按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》的要求退讓城市道路紅線。

第五十八條新建建筑間距綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防噪、管線埋設(shè)、視線等因素。具體標(biāo)準(zhǔn)按《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)建筑物。嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃道路上建設(shè)、維修建筑物。現(xiàn)有建筑物經(jīng)鑒定確系危房的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行維修。

第六十條憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），建設(shè)單位或個(gè)人必須向城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪單位申請(qǐng)放樣，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線并核準(zhǔn)簽章后，方可施工。

分段施工的管線工程可以分段申請(qǐng)驗(yàn)線。

第六十一條建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)工程竣工前，確需改變規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程使用性質(zhì)、位置、尺寸、主要立面、管線標(biāo)高等，應(yīng)當(dāng)事先向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第六十二條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃綜合驗(yàn)收。規(guī)劃綜合驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑工程的位置及使用性質(zhì)、規(guī)模、層數(shù)、標(biāo)高、高度、立面等；

（二）公共設(shè)施、綠化、道路等各類配套工程的建設(shè)情況；

（三）應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑及施工用房等臨時(shí)建筑的拆除情況。

分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十三條城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃綜合驗(yàn)收書，換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本和其它資料向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第六十四條城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

第六十五條新建、擴(kuò)建和改建城市道路時(shí)，城市道路公用設(shè)施（交通安全設(shè)施、無障礙設(shè)施、港灣式公交?？空镜龋┖透鲗I(yè)管線（自來水、污水、電力、通訊、廣電、燃?xì)?、消防用水等）必須與道路工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

專業(yè)管線不能同步實(shí)施的，由市人民政府指定的單位投資建設(shè)。專業(yè)管線主管部門需要時(shí)向該單位購買管位，不得重復(fù)建設(shè)。

專業(yè)管線的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與城市建設(shè)主管部門的計(jì)劃銜接，避免重復(fù)開挖。

第六十六條市中心區(qū)嚴(yán)禁新建架空線路?，F(xiàn)有架空管線應(yīng)逐步改造入地或結(jié)合道路改造和地塊建設(shè)改造入地，原有架空設(shè)施同時(shí)拆除。

第六十七條城市道路平面交叉的進(jìn)出口設(shè)展寬段，道路用地紅線寬度按展寬段控制，建筑相應(yīng)后退。

第六十八條在城市道路上開設(shè)道路出入口或與市政管線接口，須征求有關(guān)部門意見后，向城市規(guī)劃行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第六十九條城市規(guī)劃管理統(tǒng)一采用城市坐標(biāo)系和黃海高程系。具體標(biāo)準(zhǔn)按《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章法律責(zé)任

第七十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一者，均屬違法行為：

（一）未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的；

（二）擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的土地使用性質(zhì)的；

（三）擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度或臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的；

（四）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容的。

第七十一條對(duì)本辦法第七十條所列違法行為根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定分別做出如下處理：

（一）有第七十條第一項(xiàng)情形的，批準(zhǔn)文件無效，由市城市規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令違法者退回占用的土地，對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，按違法建設(shè)處理；

（二）有第七十條第二項(xiàng)情形的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由市人民政府責(zé)令其退回使用的土地；

（三）有第七十條第三項(xiàng)情形的，由市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2%至15%的罰款；

（四）有第七十條第四項(xiàng)情形的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，并可處5000元以下罰款。

第七十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一者，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施：

（一）侵占城市規(guī)劃道路紅線、廣場(chǎng)和道路交叉口用地范圍的；

（二）侵占城市綠地的；

（三）侵占文物保護(hù)區(qū)范圍的；

（四）侵占城市水源保護(hù)區(qū)范圍的；

（五）嚴(yán)重影響城市消防、防洪或環(huán)境保護(hù)的；

（六）嚴(yán)重影響市政設(shè)施、工程管線、高壓供電走廊和軍事設(shè)施的；

（七）嚴(yán)重影響相鄰采光、通風(fēng)又無法排除妨礙的，或有其他嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

（八）在居住小區(qū)（組團(tuán)）內(nèi)進(jìn)行搭建的；

（九）已責(zé)令其停止建設(shè)而繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的；

（十）壓占永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（十一）嚴(yán)重影響市容觀瞻的或其它嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第七十三條同時(shí)違反城市規(guī)劃、土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰的行為，由城市規(guī)劃行政主管部門和國土行政主管部門共同依法查處。

凡違法用地或違法建設(shè)未處理完畢前，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)暫停受理違法單位或個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

第七十四條當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)或行政訴訟期間，對(duì)違法用地和違法建設(shè)的行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十五條任何單位或個(gè)人拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。

第九章附 則

第七十七條本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

200x年9月20日

第三篇：西安市城市規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】82504 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市城市規(guī)劃管理辦法

（1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修正〈西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法〉的決定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障西安市城市規(guī)劃的實(shí)施，在保持古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實(shí)施〈 中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城、郊區(qū)以及本市行政區(qū)域因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。

區(qū)城市規(guī)劃管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第四條 第四條 城市規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃的制定與實(shí)施

第五條 第五條 西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第六條 第六條 西安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，由市人民政府報(bào)省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批。城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第七條 第七條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第八條 第八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建必須依照城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

第九條 第九條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第十條 第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。需要變更規(guī)劃的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃。

第十一條 第十一條 城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件。新區(qū)選址應(yīng)當(dāng)避開水源地和文物古跡。

第十二條 第十二條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌，按照規(guī)定控制建筑高度，保持城市的傳統(tǒng)格局和地方特色。具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的地段，改建后應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件到市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書。

第十四條 第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)建設(shè)用地的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出用地定點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。

新遷入城市規(guī)劃區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，必須向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)建設(shè)用地定點(diǎn)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或公益事業(yè)自建、聯(lián)建項(xiàng)目的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門辦理用地定點(diǎn)審批手續(xù)。

第十五條 第十五條 建設(shè)單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的，必須代征相應(yīng)規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。

第十六條 第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地定點(diǎn)，逾期一年未辦理用地手續(xù)的，原核定用地定點(diǎn)無效。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，自批準(zhǔn)之日起，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設(shè)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，并征收延期使用費(fèi)。

第十七條 第十七條 自市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)用地定點(diǎn)之日起，任何單位和個(gè)人不得在核定用地上新增建筑物、構(gòu)筑物和遷入、分立戶口。建設(shè)單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。

第十八條 第十八條 建設(shè)單位因地質(zhì)勘探、鋪設(shè)管線、施工作業(yè)需要臨時(shí)用地，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn)，始得用地。在臨時(shí)用地上不得建筑永久性建筑物或構(gòu)筑物。臨時(shí)用地一般不得超過兩年，期滿即應(yīng)辦理退地手續(xù)。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)范圍及高程取土。

第二十條 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、體育場(chǎng)、影劇院、停車場(chǎng)及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個(gè)人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 建筑規(guī)劃管理

第二十一條 第二十一條 建設(shè)單位或個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類建筑物或構(gòu)筑物必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定交納規(guī)劃費(fèi)，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放、驗(yàn)建筑線，辦理施工手續(xù)后，方可施工。

新建大型建筑和在寬度三十米以上道路兩側(cè)的臨街建筑，要同時(shí)報(bào)送單體、平面、立面、剖面圖，必要時(shí)還須附建筑設(shè)計(jì)模型。

第二十二條 第二十二條 在文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)周圍進(jìn)行建設(shè)的，其體量、造型、色彩、風(fēng)格，必須符合文物保護(hù)和園林有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條 第二十三條 凡生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動(dòng)、噪音的建筑物、構(gòu)筑物，必須符合消防、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。其使用期一般不超過兩年，并按規(guī)定交納保證金。

臨時(shí)建設(shè)包括因施工或其它需要臨時(shí)搭建的一層磚木房、活動(dòng)房等臨時(shí)建筑及其它臨時(shí)設(shè)施。

臨時(shí)建設(shè)使用期滿應(yīng)當(dāng)自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前三十日內(nèi)辦理延期審批手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)在批準(zhǔn)的使用期內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要拆除的，應(yīng)予拆除。

第二十五條 第二十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和城市道路兩側(cè)的村民按原面積改建、翻建個(gè)人所有房屋的，由所在區(qū)城市規(guī)劃管理部門簽署意見后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十六條 第二十六條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應(yīng)為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點(diǎn)五；垂直布置的建筑間距，應(yīng)不小于前部或南部建筑高度的一比零點(diǎn)八；并列建筑山墻之間應(yīng)不小于六米。

第二十七條 第二十七條 舊城區(qū)新建多層住宅必須先拆遷后建設(shè)，四周拆除舊房的范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半。

新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十六條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構(gòu)筑物。

第二十八條 第二十八條 沿街建筑物的門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱、均不得占?jí)旱缆芳t線。

第二十九條 第二十九條 新建大型公共建筑，必須設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)和人流集散場(chǎng)地等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三十條 第三十條 建設(shè)居住小區(qū)，必須對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設(shè)。

沿干道新建住宅，底層必須設(shè)置營業(yè)用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區(qū)規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)置營業(yè)用房。

第三十一條 第三十一條 臨城市主干道和廣場(chǎng)、旅游點(diǎn)的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定。

第五章 道路、管線工程規(guī)劃管理

第三十二條 第三十二條 修建道路、管線的單位必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理定線審批手續(xù)，經(jīng)放、驗(yàn)線，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，辦理施工手續(xù)。地下管線經(jīng)驗(yàn)線合格后方可復(fù)土。工程驗(yàn)收后，應(yīng)將竣工資料送市城市規(guī)劃行政主管部門備查。

第三十三條 第三十三條 道路和廣場(chǎng)的標(biāo)高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設(shè)管線、植行道樹、栽置電桿，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條 第三十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)各類管線。道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。特殊情況需挖掘道路的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場(chǎng)、綠地。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)挖掘占用的，不得任意擴(kuò)大范圍，不得延長占用時(shí)間。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 第三十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，忠于職守，做出顯著成績或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府可予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 第三十七條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，分別由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門查處。

第三十八條 第三十八條 對(duì)違反本辦法進(jìn)行建筑工程的單位和個(gè)人，由市、區(qū)城市規(guī)劃管理部門發(fā)出違章通知書，責(zé)令其停止施工。不停止施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門通知有關(guān)部門停止供電、供水，凍結(jié)基建款項(xiàng)和停辦其它建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)；并根據(jù)情節(jié)處以限期拆除、罰款，或者對(duì)單位責(zé)任者由主管部門給予行政處分，或者依照法律程序沒收建筑物、構(gòu)筑物。

違反城市規(guī)劃已建成的工程項(xiàng)目，根據(jù)具體情況，責(zé)令改建、拆除或限期拆除。

罰款全部上繳財(cái)政，作為城市建設(shè)資金。

第三十九條 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)城市規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)市城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 第四十條 國家工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)，分別給予批評(píng)教育，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條 第四十一條 市屬閻良區(qū)及六縣城市規(guī)劃管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

第四十二條 第四十二條 西安市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：濰坊市城市規(guī)劃管理辦法

濰坊市城市規(guī)劃管理辦法

2010-04-16 12:03:32 作者： 來源：中房聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：30 文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　?/p>

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濰坊市人民政府令第15號(hào)令 《濰坊市城市規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府第二十五次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。市長 王大海一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規(guī)劃管理辦法...濰坊市人民政府令第15號(hào)令

《濰坊市城市規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府第二十五次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。市長 王大海

一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了搞好城市規(guī)劃的制定與實(shí)施，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，促進(jìn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。

第四條 市、縣（市）政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

第五條 各級(jí)政府應(yīng)重視城市規(guī)劃科技進(jìn)步，鼓勵(lì)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平。對(duì)取得突出成績的單位和個(gè)人，市政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理

第六條 按國空行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)、均應(yīng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村和占地面積較大的單位，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃要求編制建設(shè)規(guī)劃。

第七條 城市規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定進(jìn)行編制，并應(yīng)由具備相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第八條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作，并負(fù)責(zé)丁級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資格審批和丙級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格的初審和申報(bào)工作。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格每三年由市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行一次審查，對(duì)具備升級(jí)條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按有關(guān)規(guī)定辦理升級(jí)手續(xù)；對(duì)不具備所持證書等級(jí)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位報(bào)原發(fā)證部門降低或取消其資格等級(jí)。

第九條 外地來本市承攬規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)持資格證書副本到市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)認(rèn)可后，方可承擔(dān)資格范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。第十條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合國家及省有關(guān)城市規(guī)劃編制的規(guī)定，并按法定程序履行審批手續(xù)。

第十一條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，實(shí)施中確需調(diào)整，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第三章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第十二條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣（市）級(jí)政府應(yīng)按規(guī)定予以公布。

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理實(shí)行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目選址意見書》，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理：

（一）國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目及省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在市區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。項(xiàng)目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核后轉(zhuǎn)報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

（二）市計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在市區(qū)的，由市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。項(xiàng)目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

（三）縣（市）計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人需要使用土地或改變土地使用性質(zhì)，必須經(jīng)過城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)附有城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。用地單位應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，不得擅自變更。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)需要拆遷時(shí)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，劃定拆遷范圍和界限，并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理拆遷手續(xù)。

第十八條 建設(shè)單位或個(gè)人在辦理土地征用或拆遷過程中如確需改變用地范圍和界線，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。

第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，都必須到城市規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人，向城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)建設(shè)工程時(shí)，必須根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計(jì)條件，報(bào)送設(shè)計(jì)方案，由城市規(guī)劃行政主管部門組織論證并審定。建筑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括平面圖、立面圖、透視圖或彩色效果圖、建設(shè)位置圖及周圍關(guān)系圖。特殊位置或大型公共建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案還應(yīng)包括設(shè)計(jì)模型。市政道路、管線工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括路由選擇圖，平面、豎向及相關(guān)位置圖，斷面形式圖及負(fù)荷量資料等。

第二十一條 “一書兩證”的有效期為六個(gè)月。建設(shè)單位在有效期內(nèi)不按規(guī)定辦理用地及建設(shè)手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)延期的，“一書兩證”自行作廢，建設(shè)單位必須重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或個(gè)人，在申請(qǐng)用地或建設(shè)時(shí)，須繳納規(guī)劃管理費(fèi)，用于城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展。具體收取標(biāo)準(zhǔn)，按省制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四章 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位和個(gè)人需要臨時(shí)使用土地和進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第二十四條 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)的使用期限一般不超過兩年。使用期滿前使用單位或個(gè)人應(yīng)自動(dòng)清除。確需延期使用的，必須在使用期滿三十日前，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。

第二十五條 申請(qǐng)?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地和進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的單位或個(gè)人，在辦理申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，須向城市規(guī)劃行政主管部門繳納臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃保證金。保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)按期清場(chǎng)退地、按期拆除的，其規(guī)劃保證金如數(shù)退還。臨時(shí)用地逾期不清場(chǎng)、退地的，臨時(shí)建設(shè)逾期不拆除的，按違法用地或違法建設(shè)處理，其保證金用于清理場(chǎng)地或拆除臨時(shí)建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十七條 在臨時(shí)用地上，不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

第二十八條 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)在使用期間，如遇國家建設(shè)需要，應(yīng)及時(shí)無條件拆除或退地。

第二十九條 臨時(shí)用地確需占用耕地的，應(yīng)依法繳納耕地占用稅。

第三十條 臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證不作為房屋確權(quán)的依據(jù)，并不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、買賣、抵押、贈(zèng)與或擅自改變使用性質(zhì)。第五章 罰則

第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可，擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中規(guī)定的用地位置、用地面積和用地界限的，責(zé)令當(dāng)事人改正。

第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)而擅自改變已確定的土地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期糾正，對(duì)已形成的各類建設(shè)工程，按違法建設(shè)進(jìn)行處理。

第三十三條 擅自占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地從事挖取沙石、土方活動(dòng)的，責(zé)令立即停止違法活動(dòng)，破壞原有地形地貌和環(huán)境的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令立即停工，限期無償拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其相應(yīng)設(shè)施。

第三十五條 對(duì)影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的違法建設(shè)，由城市規(guī)劃行政主管部門限期改正，并處以土建工程造價(jià)百分之三至百分之十的罰款。第三十六條 在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)的永久性建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收所建工程或設(shè)施。

第三十七條 對(duì)建法單位和主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任者，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)違法情節(jié)的輕重和造成損失的大小，建議主管部門分別給予批評(píng)、教育或相應(yīng)的行政處分。對(duì)違法建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工單位視情節(jié)輕重由城市規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工管理部門，分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等罰。

第三十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定收之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第四十條 各級(jí)各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理按照濰政發(fā)「１９９３」４６號(hào)《濰坊市開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十一條 本辦法由濰坊市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。濰政發(fā)「１９８７」１９２號(hào)《濰坊市城市規(guī)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法

烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法

烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法 發(fā)文日期：2009年11月09日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)烏蘭察布市城市規(guī)劃編制和管理工作，保障我市城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第四條 旗縣以上人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃管理主要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條 城市開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的原則，符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第六條 城市的開發(fā)建設(shè)必須重視風(fēng)景名勝的保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，新建的工業(yè)項(xiàng)目不得安排在可能對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、城市居住與商業(yè)用地產(chǎn)生污染影響的地區(qū)。

第七條 城市開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持節(jié)約土地的原則，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地必須依據(jù)城市規(guī)劃的安排，做到充分合理地利用。

第八條 城市總體規(guī)劃要與土地利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃 經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施管理，定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有對(duì)城市規(guī)劃工作提出建議，監(jiān)督城市規(guī)劃實(shí)施，對(duì)違反城市規(guī)劃行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第十一條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)旗縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)規(guī)劃行政主管部門備案。旗縣修編城市總體規(guī)劃必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定。

其它建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，報(bào)所在地旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)批前，要組織專家進(jìn)行評(píng)審，并廣泛征求群眾意見。

第十二條 設(shè)市城市的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府授權(quán)市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)；市的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由所在地人民政府組織編制，報(bào)旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十三條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍、武警、鐵路、成片開發(fā)區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位，必須根據(jù)需要單獨(dú)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，作為申請(qǐng)建設(shè)的依據(jù)。

第十四條 駐市（鎮(zhèn)）的一切單位都應(yīng)當(dāng)配合城市總體規(guī)劃的編制工作，并有責(zé)任無償提供編制過程中所需的各項(xiàng)資料。

第十五條 進(jìn)行城市規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

境外規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制市內(nèi)旗縣城市規(guī)劃，須到市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行資格驗(yàn)證并辦理審批手續(xù)。第十六條 城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其它技術(shù)規(guī)定。第十七條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的編制程序和審批程序辦理。其中局部調(diào)整的總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；重大變更的總體規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

局部調(diào)整是指由于城市人口規(guī)模的變更需要適當(dāng)擴(kuò)大城市建設(shè)用地，某些用地功能或道路寬度、走向等在不違背總體布局基本原則前提下進(jìn)行的調(diào)整，對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和開發(fā)程序的調(diào)整等局部性的變更。重大變更是指由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市人口規(guī)模的大幅度改變，以及城市鐵路樞紐和其它大型建設(shè)項(xiàng)目等的調(diào)整，造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化，對(duì)城市總體規(guī)劃所必須進(jìn)行的重大修改。

第三章 城市建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目需要申請(qǐng)使用土地、擴(kuò)建項(xiàng)目需要使用本單位以外土地(包括臨時(shí)用地)或改變建設(shè)用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 ,其立項(xiàng)報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。選址意見書的核發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限進(jìn)行。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書受理程序：

（一）建設(shè)單位到城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址

申請(qǐng)書并加蓋單位印章，持有關(guān)圖紙、資料向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)。大中型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提出選址論證等；

（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書及城市規(guī)劃行政主管 部門提出的建設(shè)項(xiàng)目選址意見函，報(bào)城市計(jì)劃部門審批；

（三）建設(shè)單位持城市計(jì)劃主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件 或其它批準(zhǔn)文件到城市規(guī)劃行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并初 步提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十條 辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印 章的建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書；

（二）城市計(jì)劃行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書或有關(guān)的批復(fù)文件 原件；

（三）建設(shè)單位新征（占）用地申請(qǐng)文件、選址要求及擬建項(xiàng) 目情況說明和位置地形圖；

（四）依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán) 保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）需提供的其他資料。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或有關(guān)文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃 的銜接與協(xié)調(diào)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè) 施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

第二十二條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定界必須符合城市規(guī)劃，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮。

第二十三條 對(duì)于符合城市規(guī)劃要求的項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在20天內(nèi)核發(fā)選址意見書（特殊情況可延長10個(gè)工作日）；對(duì)于不符合城市規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)說明理由，給予明確答復(fù)，不得無故拖延。

第四章 城市建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十四條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的單位或個(gè)人，要按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證受理程序：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī) 劃行政主管部門提出用地申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按

照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)實(shí)地勘察，初步選定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限，向建設(shè)單位或個(gè)人提供建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的申請(qǐng)

書和規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，確定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）；

（四）建設(shè)單位和個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）后, 向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用審批手續(xù)；

（五）建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)用地的審批過程中，如確需

改變建設(shè)用地位置和界限時(shí)，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)；

（六）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)。

第二十六條 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和附圖（復(fù)印件）；

（二）需立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)有城市計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件；

（三）新征（占）集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，須有城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民

政府的批準(zhǔn)文件,新征（占）國有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有城市國土資源主管部門的批準(zhǔn)文件原件（包括轉(zhuǎn)讓合同）；

（四）擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案圖紙（含各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）；

（五）標(biāo)明新征（占）用地位置、范圍的地形圖（1：500―1： 2000）；

（六）測(cè)繪或定樁成果；

（七）需提供的其他資料。

第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設(shè)單位或個(gè)人

提交的計(jì)劃等部門的批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書及建設(shè)用地平面位置范圍圖之日起，10個(gè)工作日內(nèi)作出是否符合城市規(guī)劃要求的答復(fù)。對(duì)于符合條件的用地項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)；對(duì)于需分期使用建設(shè)用地的，要分期核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)有效期六個(gè)月，超過六個(gè)月須到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延期從發(fā)證之日起不得超過兩年。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)自行作廢。建設(shè)工程開工后，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)。

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，必須附具城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。受讓方如需改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拍賣的建設(shè)用地應(yīng)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃并按規(guī)定批準(zhǔn)后，在詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三十條 凡使用城市規(guī)劃道路兩側(cè)土地的單位或個(gè)人，必須負(fù)責(zé)承擔(dān)沿規(guī)劃道路用地界限同等長度、規(guī)劃道路寬度一半的用地面積的一切費(fèi)用，并負(fù)責(zé)拆遷該地段內(nèi)的所有建筑物和構(gòu)筑物。

第三十一條 城市規(guī)劃確定的綠地、公共活動(dòng)用地、文教體育用地必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人需要臨時(shí)使用土地時(shí)，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時(shí)用地最長期限為二年。臨時(shí)用地期滿或因國家建設(shè)需要提前收回的，用地單位或個(gè)人應(yīng)無條件清退場(chǎng)地。臨時(shí)用地必須服從城市規(guī)劃實(shí)施的需要。

第三十三條 任何單位和個(gè)人都必須服從市及旗縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。對(duì)閑置時(shí)間超過兩年的建設(shè)用地，城市人民政府可以重新規(guī)劃使用。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)挖取砂石土方、圍填水面和設(shè)置廢渣、垃圾土堆，以及從事其它改變地形地貌活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第五章 城市建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建及外裝修各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批并申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證受理程序：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許

可證等有關(guān)文件和圖紙向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，并填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)審核認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)

劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，并發(fā)放建設(shè)工程方案審定通知書；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)工程施工圖符合城市

規(guī)劃要求，簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書并繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)和其它

有關(guān)批準(zhǔn)文件，到城市建設(shè)行政主管部門取得施工許可證后方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。建設(shè)單位在工程開工前，要經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)放驗(yàn)線，并核發(fā)建設(shè)工程放驗(yàn)線單后，方可正式施工。第三十七條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含附 件、附圖）、國有土地使用權(quán)證復(fù)印件；

（二）計(jì)劃等有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)工程施工圖紙（包括總平面圖、建筑平、立、剖面 圖、基礎(chǔ)圖、效果圖及設(shè)計(jì)說明）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（五）需提供的其它資料。

第三十八條 建設(shè)工程必須遵守下列規(guī)定：

（一）符合規(guī)定的建筑密度、建筑容積率、綠化率、建筑高度、建筑間距、建筑紅線等退讓距離及確定的拆遷范圍；

（二）居住組團(tuán)及居住小區(qū)應(yīng)按規(guī)定的定額指標(biāo)配置各項(xiàng)公共 服務(wù)設(shè)施；

（三）涉及文物古跡、環(huán)境保護(hù)以及消防等要求應(yīng)符合有 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

（四）公共建筑必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的停車泊位；

（五）沿街建筑的門廳、踏步、櫥窗、雨蓬、檢查井、化糞池

等不得占?jí)旱缆芳t線；沿城市規(guī)劃主要道路兩側(cè)不準(zhǔn)布置鍋爐房、煙囪、燒火間等有礙市容的建筑物和構(gòu)筑物；不準(zhǔn)建實(shí)體圍墻，圍墻須采用綠籬或柵欄，要求透景、美觀；

（六）位于城市道路交叉口處的建筑物，應(yīng)當(dāng)滿足道路交通安全視距要求；

（七）沿鐵路、河道、架空電力線和地下管線的建筑物，后退 規(guī)劃控制紅線的距離必須符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）符合城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定及其它要求。

第三十九條 對(duì)于符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門自收到申報(bào)文件和有關(guān)資料起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）6個(gè)月內(nèi)未開工的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，逾期未開工、也不辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及其附件自行失效。

第四十條 建設(shè)工程開工后，因特殊原因中途停工的工程，第二要求繼續(xù)施工的，須持原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)文件和已發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及其計(jì)劃，辦理續(xù)建手續(xù)。

第四十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙和文件必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證，并將完整的竣工資料報(bào)送規(guī)劃檔案部門，取得檔案驗(yàn)收合格證后,在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。凡竣工后，沒有取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程，城市房產(chǎn)管理部門不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第四十三條 已有建筑需加層的，除符合城市規(guī)劃要求外，必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)原建筑結(jié)構(gòu)的承受安全情況出具鑒定書。

第四十四條 設(shè)置戶外廣告牌、宣傳牌（欄）、雕塑和其它建筑小品等，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照城市規(guī)劃要求確定其位置，并提出設(shè)計(jì)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。第四十五條 任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在城市重要道路兩側(cè)以及對(duì)城市市容影響較大的地區(qū)，一般不得審批臨時(shí)性建設(shè)工程。臨時(shí)建設(shè)使用期限為兩年，期滿后繼續(xù)使用的須辦理延期手續(xù)。

臨時(shí)性建設(shè)工程不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，在城市開發(fā)建設(shè)需要時(shí)，必須無償拆除。

第六章 城市市政公用設(shè)施規(guī)劃管理

第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類市政設(shè)施，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可進(jìn)行建設(shè)。

第四十七條 市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證受理程序:

（一）建設(shè)單位提出申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)單位按照規(guī)劃部門提出的市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)；

（三）審核工程設(shè)計(jì)方案并視需要征求有關(guān)主管部門的意見，發(fā)放建設(shè)工程方案審定通知書；

（四）建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)，簽訂檔案報(bào)送責(zé)任書后，由

規(guī)劃行政主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放驗(yàn)線后開工建設(shè)；

（五）建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)送完整的竣工檔案資料后，由

規(guī)劃行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。第四十八條 辦理市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）需立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有城市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃；

（二）大中型市政項(xiàng)目應(yīng)有初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

（三）重大項(xiàng)目（如城市主干路以上的道路工程、軌道交通工

程、重要管線等）應(yīng)有工程設(shè)計(jì)專家評(píng)審意見和主管部門的批準(zhǔn)文件；

（四）施工圖（含概預(yù)算）及平面圖。

第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的道路、橋梁、涵洞、河道、鐵路、桿線、管線以及其它各類市政公用設(shè)施工程，必須符合城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要，做到超前設(shè)計(jì)與建設(shè)。第五十條 在城市規(guī)劃住宅區(qū)的市政設(shè)施應(yīng)設(shè)置在隱蔽位置,煤氣調(diào)壓站、換熱站、變電站、垃圾收集站等配套設(shè)施，必須服從整體景觀規(guī)劃要求。

第七章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查

第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人，必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。

第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門要參加城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第五十四條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的十五日內(nèi)，將與建設(shè)工程有關(guān)的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物自行拆除。

第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定受理群眾檢舉與申訴的工作制度，并向社會(huì)公開。

第八章 法律責(zé)任 第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效；已經(jīng)占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上城市人民政府責(zé)令退回。對(duì)于違法占用土地已經(jīng)形成的各種建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)具體情況處以限期拆除或沒收的處罰；對(duì)于破壞城市原有地形地貌和環(huán)境的，要責(zé)令有關(guān)當(dāng)人事限期恢復(fù)原狀；對(duì)于擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置和界限的，城市規(guī)劃行政主管部門可以吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第五十七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)成下列事實(shí)之一的，均屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為:

（一）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)已構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定 的土地使用性質(zhì)的；

（二）侵占城市現(xiàn)有的或城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、工業(yè)用地、學(xué)校和其它公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（三）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

（四）對(duì)城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

（五）占用城市規(guī)劃確定的城市道路紅線或者直接影響城 市道路交通的；

（六）對(duì)鐵路等正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的；

（七）對(duì)城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

（八）占用城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（九）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，對(duì)城市市容構(gòu)成較大影 響的；

（十）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，情節(jié)惡劣，對(duì)正常城市 規(guī)劃實(shí)施管理造成嚴(yán)重影響的。

對(duì)于前款規(guī)定的行為，城市規(guī)劃行政主管部門必須責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人立即停止建設(shè)，并處以限期拆除或沒收的處罰；對(duì)于前款規(guī)定以外的行為，影響城市規(guī)劃尚可采取措施改正的建設(shè)工程，責(zé)令其限期改正外并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)3%以下的罰款。

第五十八條 被責(zé)令停止建設(shè)的工程不得以任何借口擅自繼續(xù)施工，對(duì)于擅自繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)采取措施強(qiáng)行制止，并對(duì)繼續(xù)施工的部分予以強(qiáng)行拆除。第五十九條 對(duì)于違法建設(shè)單位的直接責(zé)任人員，城市規(guī)劃行政主管部門可以責(zé)成其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。

第六十條 對(duì)阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定之日起六十日內(nèi)，向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向該部門上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六十二條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十三條 對(duì)于本辦法所涉及的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、建筑間距等技術(shù)規(guī)定，由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第六十四條 本辦法由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第六十五條 本辦法自公布之日起施行。