第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門涉農(nóng)資金使用效益研究論文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，提高資金使用效益的幾點(diǎn)建議

（一）健全涉農(nóng)資金管理制度，規(guī)范專項(xiàng)資金管理辦法

涉農(nóng)資金的使用關(guān)系到老百姓的切身利益，并不是簡單的賬務(wù)收支。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金管理制度，對涉農(nóng)資金管理制度、辦法等進(jìn)行修訂和完善，使涉農(nóng)資金管理做到有章可循、有制可依，是確保涉農(nóng)資金真正落到實(shí)處的重要保障。完善涉農(nóng)資金管理制度，應(yīng)做到統(tǒng)一管理核算、?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，對涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)申報要嚴(yán)格審核，對項(xiàng)目建設(shè)要進(jìn)村入戶、實(shí)地核查。建立支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任追究制度、完善支農(nóng)專項(xiàng)資金報賬制、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財政專項(xiàng)資金管理辦法。規(guī)范支農(nóng)實(shí)施程序，從源頭上抓好項(xiàng)目資金管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、公示制等管理制度。在此基礎(chǔ)上，再制定特定項(xiàng)目資金的具體管理辦法，做到一個專項(xiàng)資金一個管理辦法，以構(gòu)建一個較為完善的專項(xiàng)資金管理制度框架，保證專項(xiàng)資金監(jiān)督、管理中的有法可依。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提高涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益

要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公室要在搞好部門預(yù)算編制的同時，把更多的精力放在預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督資金使用、規(guī)劃和項(xiàng)目的確定以及對支出標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范上來，實(shí)現(xiàn)對財政涉農(nóng)資金全方位、全過程的控制。尤其是對直接撥付到村或者撥付給項(xiàng)目工程施工方的資金，要科學(xué)組織項(xiàng)目申報，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，建立財政部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目法人的資金責(zé)任制，加大項(xiàng)目實(shí)施的管理力度。嚴(yán)格按照制度、程序管理專項(xiàng)資金。另外，要提高涉農(nóng)資金收支管理的透明度，建立完善的舉報系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會公眾輿論應(yīng)有的監(jiān)管作用，使得支農(nóng)資金在陽光下使用，真正發(fā)揮支農(nóng)作用。

（三）加強(qiáng)對涉農(nóng)資金管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

涉農(nóng)資金的重要性要求管理者要有較高的管理水平，財務(wù)人員要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高政策理論水平，做到依法理財，規(guī)范管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要按照法律程序辦事，嚴(yán)格管理，建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格涉農(nóng)專項(xiàng)資金計劃管理和審批制度，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究措施。要配備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職財會人員從事涉農(nóng)資金會計管理工作，不斷提高涉農(nóng)資金管理人員的責(zé)任意識、道德意識、風(fēng)險意識和法律意識，切實(shí)提高涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理水平，確保涉農(nóng)資金安全、合法、規(guī)范的管理。

（四）加大涉農(nóng)資金整合力度，保證財政對“三農(nóng)”投入，提高資金使用效益

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在努力爭取上級部門在擴(kuò)大三農(nóng)資金供應(yīng)的前提下，要充分利用好現(xiàn)有的資金源，合理整合財政資源，提高支農(nóng)資金的使用效益。涉農(nóng)資金的使用要體現(xiàn)代表最廣大農(nóng)民的根本利益，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財政的總體要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，牢固樹立“以人為本”理念，嚴(yán)格把握政府支農(nóng)投資使用方向，將支農(nóng)資金集中于廣大農(nóng)民普遍受益的農(nóng)林水利和農(nóng)村水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)科技推廣等方面。理順投資主管部門和財政主管部門在資金分配管理方面的職能定位，改變單個部門既要管項(xiàng)目又要管資金的格局，建立兩部門合理分工、共同協(xié)商、相互制衡和有效監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上改變投資渠道多、使用分散的狀況。建立實(shí)施支農(nóng)項(xiàng)目績效評價制度，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目績效評價體系和責(zé)任追究制度，通過開展支農(nóng)資金績效評價、支農(nóng)資金使用情況分析，強(qiáng)化支農(nóng)資金管理，提高財政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金的使用效益。

二、結(jié)語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)問題不是農(nóng)村和農(nóng)民自身能解決的，更多的需要獲得農(nóng)村以外的扶持幫助，財政支農(nóng)作為其中一個重要的手段，對我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大涉農(nóng)資金整合力度，保證財政對“三農(nóng)”投入，提高資金使用效益，是使財政資金充分發(fā)揮支農(nóng)作用，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠的重要保障。

第二篇：規(guī)范涉農(nóng)資金管理切實(shí)提高資金使用效益

規(guī)范涉農(nóng)資金管理切實(shí)提高資金使用效益

摘要：2017年中央一號文件提出，要繼續(xù)把涉農(nóng)領(lǐng)域作為財政支出的優(yōu)先保障，并適度加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，采取適當(dāng)措施優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升支農(nóng)成效。規(guī)范涉農(nóng)資金管理，提高涉農(nóng)資金使用的效益，對提升支農(nóng)成效具有重要意義?，F(xiàn)結(jié)合工作對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉農(nóng)資金管理中存在問題提出建議措施，以切實(shí)提高涉農(nóng)資金使用效益。

關(guān)鍵詞：規(guī)范 涉農(nóng)資金管理 提高 使用效益

一、存在的問題

（一）涉農(nóng)資金管理重要性認(rèn)識不夠

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的重點(diǎn)工作越來越多，如征地拆遷、招商引資、民生工程等，各地雖成立了專門的財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)或是設(shè)立了涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理部門，但因?yàn)榉钱?dāng)前主要中心考核工作，逐步弱化了涉農(nóng)資金管理重要性認(rèn)識，在具體管理涉農(nóng)資金項(xiàng)目時，對其重要性認(rèn)識不夠責(zé)任心不強(qiáng)。同時，由于目前涉農(nóng)資金發(fā)放多為各級財政國庫支付集中打卡發(fā)放，有項(xiàng)目多、工作量大等特點(diǎn)的，財務(wù)人員沒有空余的時間針對涉農(nóng)財政及時監(jiān)督。在上級單位下發(fā)各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)檢察工作任務(wù)或考核時，只是當(dāng)作一項(xiàng)臨時性的工作，只能疲于應(yīng)付，不能深入的開展專項(xiàng)檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（二）涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺利用率低

目前本區(qū)域使用的涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺，是惠民直達(dá)工程動態(tài)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺。該監(jiān)管平臺于1998年底開始在區(qū)域內(nèi)逐步實(shí)施，是以“金財工程”為支撐，建立集信息采集、錄入、變更、監(jiān)管、查詢等功能于一體的惠民直達(dá)工程動態(tài)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)信息涉及政府多個部門使用，信息量大、內(nèi)容涉及面廣泛，當(dāng)基礎(chǔ)信息變動更新，需要基層人員投入大量的工作量，往往不能及時更新信息。該系統(tǒng)作為專門的涉農(nóng)管理系統(tǒng)，各部門端口無法對接，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)利用效率低。同時，對涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目又有相關(guān)的財政涉企軟件系統(tǒng)來管理，各部門也有獨(dú)立的行業(yè)系統(tǒng)，如社會救助工作信息系統(tǒng)、全國優(yōu)撫管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)功能皆有重復(fù)的地方，逐步弱化了該系統(tǒng)的使用。

（三）涉農(nóng)資金財務(wù)管理需進(jìn)一步規(guī)范

涉農(nóng)資金項(xiàng)目多，且由各個部門分別歸口管理，資金由國庫支付中心依據(jù)各部門審核的發(fā)放清冊進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，但有的項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N原因不是打卡發(fā)放，而是發(fā)放現(xiàn)金，出現(xiàn)同一人代領(lǐng)或冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。各部門涉農(nóng)管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，人員崗位變動時不能對資金發(fā)放情況進(jìn)行很好的移交，財政支付依據(jù)的各個部門上報清冊，出現(xiàn)漏發(fā)、錯發(fā)情況時就很難查找。涉農(nóng)資金財務(wù)記賬人員，有時未能掌握相關(guān)的財務(wù)法規(guī)，有的賬務(wù)處理不規(guī)范，會計科目設(shè)置及記賬隨意，核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資金發(fā)放報表信息失真。由于涉農(nóng)資金發(fā)放清冊量大，零散特點(diǎn)，財務(wù)人員有未及時裝訂或是隨意抽取會計憑證現(xiàn)象發(fā)生，極易造成涉農(nóng)資金發(fā)放憑證的遺失。

（四）涉農(nóng)資金績效評價制度待完善

規(guī)范涉農(nóng)資金監(jiān)管要從加強(qiáng)完善資金的績效評價制度開始，用績效評價作為一項(xiàng)重要的監(jiān)督手段。對涉農(nóng)資金使用情況和效果情況進(jìn)行績效評價，是當(dāng)前規(guī)范資金管理的一項(xiàng)新工作，各級涉農(nóng)管理部門應(yīng)該高度重視此項(xiàng)工作。在涉農(nóng)資金問題上，各部門精力多關(guān)注在涉農(nóng)資金的申報、分配及資金撥付量是否到位，但是對相關(guān)資金的使用效益情況很少關(guān)注。由于涉農(nóng)資金涉及眾多的項(xiàng)目與部門，各部門在申報涉農(nóng)資金預(yù)算項(xiàng)目時，未能進(jìn)行充分論證，也未編制科學(xué)、合理的項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo)。

二、解決措施

（一）提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管宣傳

首先，要對涉農(nóng)財政資金監(jiān)管工作多渠道、多種形式的加強(qiáng)宣傳其重要性，提高各涉農(nóng)管理人員對此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，將監(jiān)管工作持續(xù)深入的常態(tài)化開展；其次，各級財政及涉農(nóng)主管部門要加強(qiáng)對基層涉農(nóng)資金監(jiān)管方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流，逐步將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)工作制度化，定期或不定期地實(shí)行輪流培訓(xùn)，爭取做到每人每年培訓(xùn)一次。最后，做好涉農(nóng)資金發(fā)放結(jié)果的宣傳，及時準(zhǔn)確的將涉農(nóng)資金項(xiàng)目名稱，資金來源，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放形式等公開在鎮(zhèn)、村兩級涉農(nóng)資金發(fā)放公示欄，接受群眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范資金撥付程序

涉農(nóng)資金要全面規(guī)范撥付程序，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付工作要求。在由各個部門歸口管理審核的前提下編制發(fā)放清冊，所有資金不得以現(xiàn)金形式發(fā)放，均應(yīng)由財政國庫支付中心集中打卡代發(fā)。加快惠民補(bǔ)貼資金的錄入和審核工作，逐步精簡資金發(fā)放操作流程，確保涉農(nóng)資金及時通過“一卡通”方式直接發(fā)放到農(nóng)民手中。針對涉農(nóng)項(xiàng)目工程資金，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求預(yù)留質(zhì)保金及按照項(xiàng)目合同進(jìn)度進(jìn)行撥付，要重點(diǎn)開展對涉農(nóng)工程建設(shè)過程中的資金投入情況跟蹤檢查，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束要組織好驗(yàn)收及資金投入專項(xiàng)審計工作，對未按方案要求實(shí)施的項(xiàng)目要暫停資金的撥付，查明原因及時整改到位。

（三）優(yōu)化涉農(nóng)管理軟件，提高系統(tǒng)利用率

首先，要高度重視涉農(nóng)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息更新錄入工作。只有不斷及時更新發(fā)放數(shù)據(jù)庫和受益對象信息，共享使用的信息才有時效性及使用價值，因而要適時不斷的對涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。其次，在確保數(shù)據(jù)庫安全的前提下，做好涉農(nóng)管理系統(tǒng)與行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的應(yīng)用工作，適時實(shí)現(xiàn)各管理部門?Ψ⒎判畔⒆試吹墓蠶恚?充分提高系統(tǒng)信息的使用效率。涉農(nóng)監(jiān)管系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善，不能僅僅在資金管理，匯總對照，流轉(zhuǎn)查詢等功能應(yīng)用上發(fā)揮作用，還要結(jié)合各業(yè)務(wù)主管部門對管理系統(tǒng)的需要，適當(dāng)增加一些非功能的服務(wù)需求，有針對性的優(yōu)化管理軟件。

（四）建立項(xiàng)目績效評價制度

各涉農(nóng)管理部門要會同財政部門，依據(jù)本部門項(xiàng)目資金特點(diǎn)，分項(xiàng)目制定財政涉農(nóng)資金使用管理辦法，作為績效評價依據(jù)，完善績效評價體系；財政部門要會同涉農(nóng)主管部門加強(qiáng)對涉農(nóng)資金預(yù)期績效目標(biāo)的審核，合理安排項(xiàng)目所需資金，逐步建立項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo)申報制度，同時涉農(nóng)資金的管理是一項(xiàng)長期的工作，既要考慮監(jiān)管的全面性、又要有重點(diǎn)的開展工作，可確定一些重點(diǎn)績效評價項(xiàng)目庫，進(jìn)一步細(xì)化績效評價工作程序。由于第三方機(jī)構(gòu)績效評價的獨(dú)立性的特點(diǎn)，確保了評價結(jié)果的客觀、公正，各涉農(nóng)管理部門要進(jìn)一步提高對績效評價結(jié)果應(yīng)用重要性的認(rèn)識，將其績效評價結(jié)果作為今后安排各項(xiàng)涉農(nóng)資金的重要依據(jù)。要逐步建立績效評價與涉農(nóng)資金預(yù)算相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)涉農(nóng)資金的合理分配與高效使用。

三、結(jié)束語

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級財政不斷加大對涉農(nóng)等民生領(lǐng)域的投入，要保障財政涉農(nóng)資金安全運(yùn)行，對其管理將提出更高的要求。因而加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管意識，規(guī)范資金撥付程序，完善涉農(nóng)數(shù)據(jù)軟件，建立完善的涉農(nóng)資金績效評價體系，對在今后規(guī)范涉農(nóng)資金管理，提高監(jiān)管質(zhì)量，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金使用效益具有重要作用。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報告

關(guān)于涉農(nóng)資金監(jiān)管調(diào)研報告

近年來，隨著中央、省、市、縣不斷加大財政涉農(nóng)資金投入力度，農(nóng)村的基本生活條件有了明顯改善，農(nóng)民純收入逐年增長，特別對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種糧直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等方面的資金投入均有很大提高，發(fā)揮了不可替代的作用。為了確保越來越大的涉農(nóng)資金板塊能更行之有效地應(yīng)用于推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，各級財政部門加強(qiáng)了對涉農(nóng)資金使用、分配、管理等方面監(jiān)督，我縣更率先創(chuàng)新包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金新模式，為涉農(nóng)資金安全良好運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而不可否認(rèn)的是，當(dāng)前涉農(nóng)資金名目種類繁多，來源渠道廣泛，資金性質(zhì)復(fù)雜，資金監(jiān)管往往存在薄弱地帶，需要引起高度重視予以解決?，F(xiàn)結(jié)合斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)際，就監(jiān)管情況和存在的問題一一羅列，形成報告。

一、斑竹園鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管日常工作開展情況 XXX年，XXX鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼惠民資金投入XXX萬元，用于保障農(nóng)民群眾基本經(jīng)濟(jì)利益，投入涉農(nóng)項(xiàng)目類資金達(dá)XXX萬元，主要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對資金管理和使用的監(jiān)督，鎮(zhèn)政府及職能部門通過區(qū)分資金來源、性質(zhì)、用途，實(shí)施分類監(jiān)管，從資金流向、到位情況等方面嚴(yán)格把關(guān)，多項(xiàng)舉措確保涉農(nóng)資金平穩(wěn)運(yùn)行。

一是建章立制注重強(qiáng)化執(zhí)行。一方面，建立和完善涉農(nóng)資金監(jiān)管制度體系，針對存在的缺失和漏洞，完善項(xiàng)目招投

標(biāo)、審計驗(yàn)收、資金直達(dá)、公示公開、責(zé)任追究等制度，大力推進(jìn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金制度實(shí)施。另一方面，利用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、橫幅標(biāo)語、電視媒體等多種形式，對涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況進(jìn)行廣泛宣傳，并實(shí)施不定期抽查巡查，化制度為行動，確保不走過場、不流于形式，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、理事，源頭防范涉農(nóng)資金領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)行為。

二是加大宣傳引導(dǎo)社會監(jiān)督。結(jié)合鎮(zhèn)、村公開公示、抽查巡查和走訪調(diào)查，重點(diǎn)對資金撥付、直達(dá)、去向情況進(jìn)行掌握和核實(shí)，以村組會議、村民代表大會、入戶宣傳、公開宣傳等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶及其他社會人士參與涉農(nóng)資金監(jiān)管，并暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立群眾舉報電話，做好群眾來訪接待，針對其所反映的情況及時進(jìn)行核實(shí)和反饋。

三是電子平臺實(shí)時監(jiān)督反饋。注重運(yùn)用現(xiàn)代化手段為涉農(nóng)資金運(yùn)行保駕護(hù)航，在資金支付上，實(shí)行賬戶直達(dá)，財政補(bǔ)貼惠民資金利用“一卡通”及時足額打卡發(fā)放到享受對象，項(xiàng)目類資金細(xì)化分解到人，通過銀行代發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放，減少資金傳達(dá)中間環(huán)節(jié)；在監(jiān)督管理上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)，及時錄入項(xiàng)目類、補(bǔ)貼類、“三資”類資金監(jiān)管信息，落實(shí)監(jiān)管信息通達(dá)和反饋機(jī)制。

四是創(chuàng)新方式落實(shí)包干監(jiān)管。把包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管作為構(gòu)建多層次、立體式的監(jiān)管模式中的一個重要環(huán)節(jié)，落

實(shí)包村干部主體責(zé)任，實(shí)行以獎代補(bǔ)，將包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金納入干部年終考核內(nèi)容，按實(shí)際情況兌現(xiàn)獎懲，并精簡包村干部履行監(jiān)管職責(zé)的對應(yīng)材料，規(guī)范監(jiān)管信息填報，注重實(shí)效嚴(yán)防形式主義，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程無縫隙連接。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因

隨著涉農(nóng)資金監(jiān)管體系的不斷完善，涉農(nóng)資金使用管理總體運(yùn)行良好，但主觀或客觀因素造成的問題卻不容忽視，其主要表現(xiàn)在：

1、部分項(xiàng)目監(jiān)管主體與申報主體重疊。基層財政部門按職能劃分承擔(dān)監(jiān)管財政資金流向及安全責(zé)任，按照財務(wù)原則規(guī)定要實(shí)行“賬錢分管”，因此財政部門本身不應(yīng)具備補(bǔ)助資金申報造冊職能，否則將造成造冊、發(fā)放合一而不能實(shí)現(xiàn)有效的資金監(jiān)管，但按照上級部門要求仍有部分補(bǔ)貼清冊由財政部門造冊（如農(nóng)資綜補(bǔ)、糧食補(bǔ)貼）。

2、包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金成效不明顯。包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金作為一項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，本意將監(jiān)管關(guān)口前移，形成立體化監(jiān)管模式，但從實(shí)際開展結(jié)果來看，相當(dāng)部分包村干部未將監(jiān)管工作納入包村常態(tài)業(yè)務(wù)，監(jiān)管結(jié)果流于形式。

3、監(jiān)管工作范圍延伸不足。一方面，基層財政普遍面臨資金、項(xiàng)目多頭管理的情況，很多資金由項(xiàng)目主管部門管理，項(xiàng)目從招投標(biāo)、實(shí)施到驗(yàn)收審計，均無鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門參

與，基層財政無法實(shí)施有效監(jiān)督；另一方面，部分監(jiān)管浮于表面，未進(jìn)行監(jiān)管縱向延伸，如資金最終流向是否到達(dá)本人，僅停留在填報監(jiān)管信息上。

通過調(diào)研，造成這些問題主要原因在于：

1、沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管、申報責(zé)任界定認(rèn)識，主體責(zé)任不明確，界限混淆。

2、部分包村干部責(zé)任意識缺失，推卸責(zé)任，不愿監(jiān)督。

3、包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管作為基層財政部門目標(biāo)考核內(nèi)容之一，但基層財政部門與包村干部沒有直接管轄關(guān)系，難以推動包村干部開展監(jiān)管工作，只能以協(xié)商方式進(jìn)行，缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。

4、基層財政部門力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，除監(jiān)管工作外，業(yè)務(wù)人員往往兼任多項(xiàng)其他工作，且許多項(xiàng)目需要專管人員長期深入實(shí)地檢查，項(xiàng)目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理。

三、針對問題謀求解決對策

1、明確主體責(zé)任劃分。應(yīng)明確“賬錢分管”基本原則，明確資金發(fā)放清冊編制主體責(zé)任單位，建立起主管職能部門提供、財政部門審核監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，確保涉農(nóng)資金有效監(jiān)管。

2、加強(qiáng)干部教育管理。要切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管干部的宗旨教育和法紀(jì)教育，用艱苦奮斗、節(jié)儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，真正把會干事、干成事、不出事的干部推上臺面，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇獎勵。

3、政府主導(dǎo)包干監(jiān)管。轉(zhuǎn)換包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)，職能部門配合推動的體系，將考核結(jié)果納入政府年終綜合考評內(nèi)容，改變包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金被動局面。

4、充實(shí)基層財政力量。一方面，精簡和規(guī)范財政業(yè)務(wù)工作流程，提升基層財政工作效率，另一方面，加大基層財政隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成老、中、青相結(jié)合的合理人員結(jié)構(gòu)。

第四篇：新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)管涉農(nóng)資金的思考

新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)管涉農(nóng)資金的思考

摘要：近年來，各級財政安排的支農(nóng)資金大幅增加，由于這些資金點(diǎn)多、面廣，資金運(yùn)行風(fēng)險較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為財政政策執(zhí)行和財政資金管理的終端環(huán)節(jié)，資金監(jiān)管水平的高低直接關(guān)系到財政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系到財政資金的安全、規(guī)范和有效。本文結(jié)合安徽省工作實(shí)際，重點(diǎn)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；涉農(nóng)資金；財政監(jiān)管

近年來，隨著公共財政職能的不斷加強(qiáng)，各級財政安排的支農(nóng)資金大幅度增加。

從近年來全國各地開展的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治和審計檢查情況來看，涉農(nóng)資金使用和管理中仍然存在一些不規(guī)范、不完善、不到位的地方。有的擠占、挪用甚至騙取、套取涉農(nóng)資金；“重分配、輕管理”、“重使用、輕績效”、“重建設(shè)、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象，在一些地方不同程度存在；財政資金監(jiān)管特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級比較薄弱、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)問題仍較為突出。創(chuàng)新財政監(jiān)管方式，切實(shí)保障惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)和發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益，已成為擺在各級財政尤其是基層財政部門面前的一項(xiàng)重要課題。

一、涉農(nóng)資金監(jiān)管基本情況

近年來，各級財政部門努力在“管精、管細(xì)、管好、管嚴(yán)、管實(shí)”上下功夫，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作進(jìn)行了積極探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作取得了長足發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督制度不斷完善，方式方法不斷創(chuàng)新，成效成果不斷擴(kuò)大。

2010年3月，財政部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)[2010]33號），進(jìn)一步明確新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管確立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一項(xiàng)重要日常性工作。

2010年6月，財政部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督檢查工作的通知》（財監(jiān)[2010]58號）文件，提出加大對縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)基層財政監(jiān)督能力建設(shè)，推動建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。

2011年12月，財政部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》（財預(yù)[2011]564號），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查的工作辦法和流程進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。

各地也紛紛出臺相關(guān)文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管提出要求。以安徽省為例，2014年10月，省財政廳出臺《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)互審工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)村[2014]1604號），旨在通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)互審工作，推動完善各項(xiàng)制度措施，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，從源頭上加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理。

2015年8月，安徽省財政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的意見》（財農(nóng)村[2015]1202號），要求進(jìn)一步強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管重要性的認(rèn)識、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作質(zhì)量、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管長效機(jī)制。同年，出臺《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作的指導(dǎo)意見》，將涉農(nóng)資金監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合管理職能，到2016年末，基本實(shí)現(xiàn)將所有用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下涉農(nóng)資金納入監(jiān)管范圍。

總體上看，各級黨委、政府高度重視涉農(nóng)資金的管理和使用，財政部門會同相關(guān)部門每年開展相關(guān)檢查，并且制定完善一系列規(guī)范管理制度，有力保障了國家惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。

二、涉?r資金監(jiān)管存在的問題

（一）現(xiàn)實(shí)狀況制約監(jiān)管。近年來，盡管各級財政部門相繼制定下發(fā)了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的文件規(guī)定，但具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些地方對財政資金的監(jiān)管仍然停在紙上、掛在墻上、喊在嘴上。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，對于資金的監(jiān)管意識不夠強(qiáng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)越來越多，如公共服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放、“三資”管理、農(nóng)村改革、民生工程等，既要完成財政本職工作，還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)中心工作，難免牽涉部分精力，無暇加強(qiáng)監(jiān)管。三是目前落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目和資金點(diǎn)多、面廣、量大，政策性強(qiáng)，群眾關(guān)注度高，信息掌握又比較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員存有多一事不如少一事的畏難情緒。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管缺乏行業(yè)主管部門的協(xié)同支持，一些項(xiàng)目主管部門對其主管的項(xiàng)目和資金，出于本部門利益的考慮，不愿意讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門參與監(jiān)管，存有排斥情緒。

（二）監(jiān)管職責(zé)不夠明晰。雖然文件明確把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管確立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一項(xiàng)重要的日常性工作，但在實(shí)踐中，并未明確縣級財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室和縣級業(yè)務(wù)主管部門這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，導(dǎo)致三方互相割裂，權(quán)責(zé)分離。在實(shí)行縣級報賬制的情況下，上級主管部門控制項(xiàng)目的確定和資金的撥付，有權(quán)無責(zé)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在目前的管理體系中級別最低，要監(jiān)管上級部門特別是跨部門、跨系統(tǒng)安排的項(xiàng)目和資金，顯然有責(zé)無權(quán)，有心無力，監(jiān)管工作落入形式化。

（三）部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的項(xiàng)目類資金，除一事一議財政獎補(bǔ)外，其他如八小水利工程、村村通工程、農(nóng)村危橋改造等項(xiàng)目都實(shí)行縣級報賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，這些項(xiàng)目的申報、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收和資金的使用等環(huán)節(jié)，都是由縣級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，并不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門參與。作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，對項(xiàng)目資金“看得見、管不著”，甚至是“看不見，更管不著”，更談不上全程監(jiān)管。

（四）信息通達(dá)不夠完善。雖然相關(guān)文件都要求加強(qiáng)財政局內(nèi)部、縣鄉(xiāng)財政之間資金監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，但調(diào)研中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門普遍反映，縣級財政部門內(nèi)部科室、縣級業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所之間信息傳遞脫節(jié)。許多專項(xiàng)資金管理辦法并沒有明確內(nèi)部科室和業(yè)務(wù)主管部門的信息傳遞職責(zé)，加上縣局業(yè)務(wù)科室工作繁忙，導(dǎo)致項(xiàng)目和資金信息遲遲不能錄入監(jiān)管平臺。縣級業(yè)務(wù)主管部門更談不上主動將項(xiàng)目和資金信息傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。另外，目前的預(yù)算管理、國庫集中支付、資金監(jiān)管等系統(tǒng)都各自封閉運(yùn)行，沒有互聯(lián)互通，無法實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控。由于缺乏剛性約束機(jī)制，財政資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所信息掌握比較困難，監(jiān)管難度較大。

（五）監(jiān)管能力有待提升。當(dāng)前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍存在人員不足、人員老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊等問題，很多人特別是年輕人不愿意到基層工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員更新?lián)Q代難，業(yè)務(wù)骨干缺乏，知識結(jié)構(gòu)偏低，與新常態(tài)下的財政資金監(jiān)管工作不相適應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管處于一種游離狀態(tài)。

三、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管的對策建議

打通財政資金監(jiān)管的“最后一公里”，確保國家惠農(nóng)政策有效落實(shí)，必須高度重視、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管，把涉農(nóng)財政資金的最后一道防線打牢、筑實(shí)。

（一）切實(shí)提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的認(rèn)識。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、提高財政資金績效的迫切需要。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用管理中財政部門、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的責(zé)任。各級財政部門要創(chuàng)新舉措，健全機(jī)制，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的?范性、安全性和有效性?？h級財政部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)，研究制定監(jiān)管工作方案，完善資金流程、信息通達(dá)、績效反饋等監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

（二）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。落實(shí)好監(jiān)管全流程、全覆蓋的要求，不僅僅是財政部門的責(zé)任，更需要理順理清與各相關(guān)部門的關(guān)系。要探索制定財政部門與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門之間、財政部門各業(yè)務(wù)科室之間、財政部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的協(xié)作機(jī)制，建立起橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、通力合作的順暢監(jiān)管渠道。要協(xié)調(diào)好以財政部門和其他業(yè)務(wù)部門等為主線的專業(yè)監(jiān)督，以人大、審計、監(jiān)察等為重點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督，以社會公眾等為主力的社會監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的力量和效果。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管的信息通達(dá)、公開公示和抽查巡查?？h級財政部門要積極向同級有關(guān)部門了解其項(xiàng)目建設(shè)和資金下?lián)苄畔ⅲ攸c(diǎn)落實(shí)各業(yè)務(wù)科室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的信息通達(dá)工作，內(nèi)部相關(guān)科室要積極支持配合資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展工作，主動將各項(xiàng)資金監(jiān)管信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門全面掌握屬地各項(xiàng)財政性資金到位情況。要積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信息公開”模式，不斷從形式和內(nèi)容上創(chuàng)新公開公示。要加強(qiáng)抽查巡查力度，積極發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體的作用，強(qiáng)化日常監(jiān)督。要充分發(fā)揮財政大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，在條件允許的情況下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)與“金財工程”市縣大平臺對接，與國庫集中支付接口對接，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實(shí)現(xiàn)動態(tài)實(shí)時監(jiān)管。

（四）全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度。要將所有財政性資金全部集中到國庫單一賬戶，所有財政支出由國庫單一賬戶支付，對預(yù)算單位每一筆資金的支付對象、支付數(shù)量、付款科目、付款用途、付款賬戶、收款賬戶、交易時間、付款人賬戶余額等信息都進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，從而實(shí)現(xiàn)財政監(jiān)督從事后查賬到事前和事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，有效地保障財政資金支付的安全和高效。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊(duì)伍建設(shè)。要招錄一批年輕人充實(shí)到一線財政隊(duì)伍，培養(yǎng)一批踏實(shí)能干的財政業(yè)務(wù)骨干，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊(duì)伍，逐步改善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員力量缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)弱和監(jiān)管能力差的不良發(fā)展態(tài)勢。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必要的工作環(huán)境，更好地讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部挑起財政資金管理使用監(jiān)督的重?fù)?dān)，促進(jìn)基層財政監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。

（六）加大查處違紀(jì)違法力度。加強(qiáng)各相關(guān)部門問的橫向聯(lián)合，相互溝通，對違法違紀(jì)案件形成齊抓共管的氛圍和態(tài)勢。要加大專項(xiàng)資金的查處力度，對弄虛作假、騙取國家投資，截留、挪用、擠占財政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，維護(hù)黨紀(jì)國法和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（七）建立健全獎勵考核機(jī)制。要建立相應(yīng)的獎勵政策和約束機(jī)制，強(qiáng)化對縣級財政部門內(nèi)部相關(guān)科室信息傳遞和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任的考核。對監(jiān)管工作開展較好、工作業(yè)績突出、實(shí)際效果顯著的內(nèi)部科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所給予獎勵；對行動遲緩、消極應(yīng)付的內(nèi)部科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所給予批評；對工作失職、造成不良后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，要不斷研究和探索新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管特點(diǎn)和規(guī)律，不斷在監(jiān)管實(shí)踐中尋求著力點(diǎn)和突破口，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管日常化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)財政預(yù)算“好監(jiān)管”和“監(jiān)管好”的雙重目標(biāo)。

第五篇：提高資金使用效益 保證資金安全

新形勢下如何加強(qiáng)消防部隊(duì)財務(wù)管理提高資金使用效益

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展, 給新時期部隊(duì)的財務(wù)工作帶來了一系列新的問題。財務(wù)管理在部隊(duì)整體工作中正在逐步的處于一個特殊的重要地位, 如何加強(qiáng)財務(wù)管理提高資金的使用效率，對后勤保障工作和部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成都具有十分重要的作用。隨著消防部隊(duì)職能的拓展和搶險救援任務(wù)的日益繁重，消防裝備經(jīng)費(fèi)和各種事業(yè)經(jīng)費(fèi)的需求也在逐步增加，但是我國的生產(chǎn)力不高沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入到消防部隊(duì)，上級撥付的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都非常有限，如何作好財務(wù)管理工作發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的最大使用效益，作好后勤保障工作，對 “養(yǎng)兵千日，用兵千日”的消防部隊(duì)能圓滿完成的防火滅火任務(wù)起著非常重要的作用。筆者試從自己財務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，就如何加強(qiáng)財務(wù)管理提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，談幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

(一)經(jīng)費(fèi)管理能力偏弱制約了經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。

1、理財意識差。一是基層單位領(lǐng)導(dǎo)管財觀念相對落后, 對財務(wù)知識知之不多, 只注重經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量, 而忽視經(jīng)費(fèi)使用上的質(zhì)量, 經(jīng)費(fèi)使用效性不高;對財務(wù)工作停留在收與付的膚淺認(rèn)識上, 忽視財務(wù)工作的控制、預(yù)測作用, 不能對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行科學(xué)決策。二是基層單位領(lǐng)導(dǎo)作為基層“當(dāng)家理財”的軍政主官,對財務(wù)管理缺乏足夠的重視,認(rèn)為后勤管理,特別是財務(wù)管理的好壞與主官關(guān)系不大,與自己的成長進(jìn)步掛不上鉤,干好干壞一個樣,往往產(chǎn)生惰性思想,從而忽視了對財務(wù)工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),沒從根本上把“當(dāng)家”與“理財”有機(jī)地結(jié)合起來。三是某些主官個人主義強(qiáng)烈，沒有把后勤財務(wù)工作列入黨委議事日程,重大經(jīng)費(fèi)開支不經(jīng)黨委會討論,支部記錄本上找不到財務(wù)管理方面的內(nèi)容，不管經(jīng)費(fèi)的來源和用途，也不管上級有什么規(guī)定，任意開支，甚至揮霍浪費(fèi)，結(jié)果富的花窮，窮的花光，為官一任，負(fù)債一方。

2、“當(dāng)家人”不懂帳不會管帳。主官當(dāng)中有很大一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),底子薄,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,理財能力弱，缺乏起碼的財務(wù)管理知識,在當(dāng)家理財中憑主觀想象辦事，以自我感覺判斷對與錯，對財務(wù)管理起不到正確的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用；造成財務(wù)開支無計劃,開支手續(xù)不建全,標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉,錯賬差款、多報漏領(lǐng)現(xiàn)象不能及時察覺,工作被動應(yīng)付。

3、“當(dāng)家人”的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律淡薄。一些部隊(duì)主管財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，有的用伙食費(fèi)吃喝，有的直接或間接私分公務(wù)，有的報銷假發(fā)票，有的只見購物發(fā)票不見事物，給單位的利益帶來了極大的損害。

（二）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

1、財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)和管理水平?jīng)]有明顯提高。一是基層財務(wù)人員一部分來自院校畢業(yè)學(xué)員,他們雖有較強(qiáng)的理論知識,但工作時間短,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺,理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠,能力與學(xué)歷沒有同步提高。二是有些基層單位的財務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè), 基本都是半路出家的人員擔(dān)任, 缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn), 只是總隊(duì)或支隊(duì)每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí),既沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),理論功底較弱, 標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉，經(jīng)費(fèi)開支范圍不清楚，賬目處理只會 “照葫蘆畫瓢”經(jīng)常出現(xiàn)記賬不及時、結(jié)賬不平、錯帳更正方法不正確等。有的財務(wù)人員在財務(wù)工作中只注重會計核算等基礎(chǔ)工作, 不注重對經(jīng)費(fèi)使用的分析和預(yù)測, 不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財起到幫助作用, 存在“ 不會管”“、不善管”、“ 不敢管”的現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮財務(wù)人員應(yīng)有作用。三是財務(wù)人員不穩(wěn)定, 出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。這些人員經(jīng)常調(diào)整, 常常是今天培訓(xùn)明天走, 財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。四是基層單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員只重資金, 忽視對資產(chǎn)的認(rèn)識和管理, 經(jīng)費(fèi)使用上沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃, 沒有對資產(chǎn)合理調(diào)配使用, 造成重復(fù)投資、重復(fù)浪費(fèi), 無法發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最佳效益。

2、財務(wù)人員敬業(yè)精神不強(qiáng)不愿管。一是部隊(duì)上下級之間區(qū)分明顯，有些財務(wù)人員對單位軍政主管的錯誤做法不敢作出堅(jiān)決的抵制存在為命侍從的現(xiàn)象。二是有些財務(wù)人員怕得罪人對一些損害戰(zhàn)友個人利益的正確做法往往是不敢指出得過且過，工作中縮手縮腳失去了財務(wù)人員的作用。三是兼任人員本身還有其他日常工作要做，由于工作繁忙，不愿兼任財務(wù)工作，更不愿在提高財務(wù)素質(zhì)上下功夫。

(三)財務(wù)制度不落實(shí)，堅(jiān)持原則差。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì), 財務(wù)方面的法律法規(guī)章制度是調(diào)節(jié)和制約財務(wù)活動合法的準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實(shí)中由于各種原因使制度不落實(shí)或落實(shí)不好,不能很好的堅(jiān)持原則造成財務(wù)管理工作的混亂, 經(jīng)費(fèi)使用的無序。究其原因: 一是職責(zé)不明確，單位經(jīng)費(fèi)開支不按職責(zé)分工，亂批條子，單位的經(jīng)委會作用發(fā)揮得不好,規(guī)章制度或束之高閣或流于形式。有的基層單位人員變動頻繁,成員增補(bǔ)未能及時跟上,經(jīng)委會組織名存實(shí)亡,無法開展工作；有的經(jīng)委會組織沒有認(rèn)真履行職責(zé),不按規(guī)定組織查賬和公布賬目,對財務(wù)管理沒有起到監(jiān)督作用；有的經(jīng)委會成員業(yè)務(wù)技能差,不知道如何審查賬目和單據(jù),不會開展正常工作；有的雖然開展工作,但也只是流于形式,既不能發(fā)現(xiàn)問題,也不能解決問題,不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,使各種規(guī)章制度成為一紙空文,造成各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理不善,出現(xiàn)超支現(xiàn)象。二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)“主管”意識強(qiáng), 搞一人說了算, 領(lǐng)導(dǎo)憑個人意志辦事, 不能民主理財, 計劃和原則性差,經(jīng)費(fèi)開支隨意性大。經(jīng)費(fèi)使用上也沒有形成有序的制約機(jī)制，存在經(jīng)費(fèi)決策只憑經(jīng)驗(yàn)而不能發(fā)揮集體的智慧, 不管經(jīng)費(fèi)使用上需要與否, 隨意開支造成浪費(fèi)現(xiàn)象時有出現(xiàn)。三是財務(wù)人員堅(jiān)持原則差。由于財務(wù)人員不是委派的,財會人員認(rèn)為基層單位小、經(jīng)費(fèi)少、自己人微言輕,而自己的“命運(yùn)”又掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)手中,從而說話辦事“思前顧后”, 怕得罪領(lǐng)導(dǎo)影響自身前途,不敢堅(jiān)持原則、制度,而是看上司“臉色”行事，對經(jīng)費(fèi)使用過程中的無效行為或浪費(fèi)等現(xiàn)象不敢提出異議, 這就造成部分經(jīng)費(fèi)使用盲目和浪費(fèi)。有的單位主官甚至對財會人員評價不是看工作實(shí)績,而是看財會人員為自己辦了多少“好事”,挫傷了財會人員“當(dāng)家理財”的積極性,給基層財會人員執(zhí)行規(guī)章制度帶來了難度。

(四)沒有樹立艱苦奮斗過緊日子的思想。當(dāng)前消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)由國家財政和地方財政撥款,經(jīng)費(fèi)供應(yīng)都要進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算，沒有了用來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口的財源。財務(wù)人員只有立足標(biāo)準(zhǔn)搞保障, 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理, 努力挖掘內(nèi)部潛力, 才能提高經(jīng)費(fèi)的保障效益。但是, 一些基層單位由于受高消費(fèi)等社會思潮的影響,勤儉節(jié)約觀念淡薄,普遍存在嘴上喊窮,到處叫苦,花錢卻大手大腳,重錢輕物,重要輕管的現(xiàn)象,對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理、計劃監(jiān)督不力,先花后算,只花不算,盲目開支等現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至把預(yù)算外經(jīng)費(fèi)看成是不受財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和財經(jīng)紀(jì)律約束的“自由經(jīng)費(fèi)”,導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支口子較大,賬務(wù)管理混亂。對公用物資等,只講使用,不講管理,沒有登記造冊,專人保管,致使公用物資浪費(fèi)丟失、損壞外流等現(xiàn)象嚴(yán)重,很大程度上影響了單位的利益。有些財務(wù)人員的思想?yún)s沒有跟上來,認(rèn)為反正是公家的錢, 經(jīng)費(fèi)用完領(lǐng)導(dǎo)會去爭取，要不是自家過日子何必那么認(rèn)真呢, 在財務(wù)工作持消極態(tài)度, 主人翁的心態(tài)不高的思想普遍存在, “標(biāo)準(zhǔn)加管理”的經(jīng)費(fèi)保障意識還沒有真正樹立起來。

（五）上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查不力。一是供管脫節(jié)。上級業(yè)務(wù)部門只供經(jīng)費(fèi)，不重視抓管理、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)，供管脫節(jié)。二是監(jiān)督檢查不到位。由于忙于日常事務(wù)，對基層經(jīng)費(fèi)管理掌握不深不細(xì)，對中隊(duì)的財務(wù)管理工作考評只是聽匯報、看數(shù)據(jù)、憑印象，監(jiān)督檢查考評流于形式，不能落實(shí)到實(shí)處。

二、解決對策

（一）做好預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)。每一個單位要想資金能夠運(yùn)轉(zhuǎn)正常，做財政預(yù)算是必備的功課，經(jīng)費(fèi)的使用絕對要避免突擊花錢，每一項(xiàng)資金的使用都要有相應(yīng)的預(yù)算，一 般是照顧重點(diǎn)，兼顧一般，平衡收支是最終目的，這就要求財務(wù)部門做好財務(wù)把關(guān)，該花的錢一份不少，不該花的錢堅(jiān)決不同意支出，也就是說要把每一分錢都要用在刀刃上。

（二）建立健全完善的財務(wù)管理制度

1.吸引更高素質(zhì)的會計人才，建立會計委派制度。我們的因?yàn)樨攧?wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到本單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與健康。在挑選相關(guān)的從業(yè)人員的時候一定要選拔專業(yè)知識過硬，尤其是財務(wù)知識有較高水準(zhǔn)的人才，提升本部門的水平，另外一方面就是提升相關(guān)從業(yè)人員的薪資待遇，吸引更多的人才投人到財務(wù)工作當(dāng)中。把專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做。會計作為經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分, 直接參與經(jīng)濟(jì)活動的始終, 對經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行起著記錄、反映、監(jiān)督、預(yù)測、決策等重要職能作用。實(shí)行會計外包制度，在進(jìn)行資金核算等重要業(yè)務(wù)的時候需要專業(yè)的會計人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的記錄，監(jiān)督，預(yù)算等工作，履行會計監(jiān)督職能從源頭和制度上有效遏制了違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

2.推行高效的集中結(jié)算中心制度，取消基層大隊(duì)獨(dú)立核算。集中結(jié)算的好處就是專業(yè)化水平高，效率高，便于管理設(shè)立以大隊(duì)為中心的管理制度，逐級進(jìn)行報賬。

3.增加決策人的數(shù)量。一般來說，資金的使用出現(xiàn)問題很大一部分原因就是領(lǐng)導(dǎo)的隨意，可以制定相應(yīng)的制度，比如在動用資金的時候要開具發(fā)票，開具發(fā)票的時候需要同時幾個單位領(lǐng)導(dǎo)的同時簽字才可以，也就是我們常說的聯(lián)審會簽，主要的領(lǐng)導(dǎo)人都知道此項(xiàng)資金的用處也就保證了資金的使用的合法性和公開性。

（三）、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報批手續(xù)。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，必須以財務(wù)規(guī)章制度為依據(jù)，各級必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制度認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配上，要按照“先收后支、先急后緩、留有余地”的原則，實(shí)行計劃控制、綜合平衡，對經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行量化管理，包干使用，節(jié)余留用，超支凍結(jié)，對業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和機(jī)動費(fèi)、特支費(fèi)等都要規(guī)定出相應(yīng)的審批程序和權(quán)限。在制度控制上，要實(shí)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算單簽批制度，嚴(yán)格做到年初有預(yù)算，月初有計劃，每半年進(jìn)行財務(wù)分析，有書面分析報告，有綜合平衡。在經(jīng)費(fèi)使用上，做到黨委當(dāng)家、集體理財，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”簽字制度，實(shí)行財務(wù)公開、透明，做到事辦到明處，錢花在明處。上級業(yè)務(wù)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。各單位對經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)、借款手續(xù)、經(jīng)費(fèi)支出報銷手續(xù)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，自覺做到有章可循、有法可依，并根據(jù)實(shí)際情況，建立《購物登記本》，結(jié)合固定資產(chǎn)管理暫行辦法，加強(qiáng)錢變物后的監(jiān)督管理，切實(shí)把管錢和管物結(jié)合起來，實(shí)行供管結(jié)合，同時對往來款項(xiàng)要及時進(jìn)行清理結(jié)算，加快資金的周轉(zhuǎn)速度。

（四）、加大審計監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用效益的提高審計監(jiān)督是規(guī)范財務(wù)管理，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，鞏固和提高財務(wù)管理水平的重要手段。要把審計與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行定期會審制度，定期進(jìn)行賬目普查，使財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度得到落實(shí)。監(jiān)督中要有所側(cè)重，對某些項(xiàng)目的大項(xiàng)開支事前要進(jìn)行認(rèn)真的考察論證和事前審計，在實(shí)施過程中要跟蹤問效，確保資金的合理使用。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強(qiáng)審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在這方面，各級黨委要切實(shí)運(yùn)用行政、法律等手段宏觀調(diào)控，齊抓共管，多措并舉，把整個經(jīng)濟(jì)活動置于嚴(yán)格、全面、有效的監(jiān)督之中，使財務(wù)管理健康有序地運(yùn)行，使有限的資金充分發(fā)揮最大的使用效益，審計監(jiān)督是規(guī)范財務(wù)管理，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，鞏固和提高財務(wù)管理水平的重要手段。要把審計與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行定期會審制度，定期進(jìn)行賬目普查，使財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度得到落實(shí)。監(jiān)督中要有所側(cè)重，對某些項(xiàng)目的大項(xiàng)開支事前要進(jìn)行認(rèn)真的考察論證和事前審計，在實(shí)施過程中要跟蹤問效，確保資金的合理使用。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強(qiáng)審計監(jiān)督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在這方面，各級黨委要切實(shí)運(yùn)用行政、法律等手段宏觀調(diào)控，齊抓共管，多措并舉，把整個經(jīng)濟(jì)活動置于嚴(yán)格、全面、有效的監(jiān)督之中，使財務(wù)管理健康有序地運(yùn)行，使有限的資金充分發(fā)揮最大的使用效益

(五)、建立健全以消防部隊(duì)內(nèi)部財務(wù)管理為中心的內(nèi)控制度

1.推行財務(wù)集中核算制度。推行支隊(duì)級單位財務(wù)集中核算管理制度, 在支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)置財務(wù)核算中心, 對支隊(duì)、大隊(duì)以及中隊(duì)等財務(wù)結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一管理, 大隊(duì)級以下單位采取逐級報帳制度, 大隊(duì)級單位設(shè)置報帳員不再另設(shè)會計。通過實(shí)行支隊(duì)級單位財務(wù)集中核算中心制度,統(tǒng)一招收專業(yè)的會計人員。解決了大隊(duì)級單位財務(wù)管理能力薄弱, 與支隊(duì)級單位財務(wù)銜接也不夠緊密的問題, 加強(qiáng)了原始票據(jù)審核,規(guī)范了經(jīng)費(fèi)開支程序, 有效遏制各種不合理開支、超前消費(fèi)、突擊發(fā)福利等現(xiàn)象。

2.建立獨(dú)立的審計監(jiān)督制度，加大再監(jiān)督力度。一是組織獨(dú)立或是相對獨(dú)立。從理順關(guān)系，從制度上保障審計部門職能作用的發(fā)揮，樹立審計部門在消防部隊(duì)中的權(quán)威，充分發(fā)揮審計部門的重要作用的角度來考慮，有必要將審計部門獨(dú)立出來，直接隸屬各級黨委，或者直接隸屬于上級審計機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理，這符合審計必須具有的獨(dú)立性的自身要求。二是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用不受同級制約，開支直接納入上級審計部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是業(yè)務(wù)獨(dú)立。審計機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立開展評估監(jiān)督業(yè)務(wù)，同級黨委、領(lǐng)導(dǎo)沒有干涉權(quán)。通過建立獨(dú)立審計監(jiān)督制度，可以更好地對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況行使有效監(jiān)督，以及時通報和追究財經(jīng)違紀(jì)主要責(zé)任人的責(zé)任，能在確審計監(jiān)督客觀、公正的同時，促進(jìn)消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

3.積極推行軍政主官“ 聯(lián)審會簽”制度?！?聯(lián)合會簽”制度就是經(jīng)費(fèi)開支要經(jīng)單位黨委討論, 集體研究并形成會議紀(jì)要的一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。實(shí)行“ 聯(lián)審會簽”制在經(jīng)費(fèi)管理上能起到相互監(jiān)督制約的作用, 是黨委(支部)領(lǐng)導(dǎo)下的“ 一支筆”審批經(jīng)費(fèi)制度的必要補(bǔ)充, 是開支經(jīng)費(fèi)合法性、和規(guī)性的具體體現(xiàn);有利于充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的管理效益和使用經(jīng)費(fèi)的拾遺補(bǔ)漏。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督, 提高經(jīng)費(fèi)的管理效益和使用效益是我們經(jīng)費(fèi)管理的目的, 實(shí)行“ 聯(lián)審會簽”制度, 是集多人才智,對管理經(jīng)費(fèi), 使經(jīng)費(fèi)支出渠道更加合理科學(xué), 達(dá)到互補(bǔ)作用,使經(jīng)費(fèi)的流向流量更臻完善;有利于經(jīng)費(fèi)管理中的民主和財務(wù)公開。實(shí)行“ 聯(lián)審會簽”制, 實(shí)際體現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)管理中的民主性、合法性, 增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理的透明度和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感, 體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民主。

3.建立獨(dú)立的審計監(jiān)督制度, 加大再監(jiān)督力度。一是組織獨(dú)立或是相對獨(dú)立。從理順關(guān)系, 從制度上保障審計部門職能作用的發(fā)揮, 樹立審計部門在消防部隊(duì)中的權(quán)威, 充分發(fā)揮審計部門的重要作用的角度來考慮, 有必要將審計部門獨(dú)立出來, 直接隸屬各級黨委, 或者直接隸屬于上級審計機(jī)關(guān), 實(shí)行垂直管理, 這符合審計必須具有的獨(dú)立性的自身要求。二是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用不受同級制約, 開支直接納入上級審計部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是業(yè)務(wù)獨(dú)立。審計機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立開展評估監(jiān)督業(yè)務(wù), 同級黨委、領(lǐng)導(dǎo)沒有干涉權(quán)。通過建立獨(dú)立審計監(jiān)督制度, 可以更好地對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況行使有效監(jiān)督, 以及時通報和追究財經(jīng)違紀(jì)主要責(zé)任人的責(zé)任, 能在確保審計監(jiān)督客觀、公正的同時, 促進(jìn)消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

5.健全群眾監(jiān)督機(jī)制, 充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量。多一分公開就少一分失誤, 多一分透明就增一分制約, 因此我們在財務(wù)管理中要不斷拓寬財務(wù)監(jiān)督渠道, 除了黨委、財務(wù)、審計監(jiān)督外, 也要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對官兵比較敏感、群眾比較關(guān)注的經(jīng)費(fèi)事項(xiàng), 要堅(jiān)持公開透明, 對經(jīng)費(fèi)的來源、用途、投向投量、請領(lǐng)條件、使用情況等, 根據(jù)經(jīng)費(fèi)涉及的層面, 利用黨委擴(kuò)大會、干部大會、辦公會、黨委會等時機(jī)進(jìn)行通報, 在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開, 賦予官兵更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 以公開求公正保廉政。同時可以設(shè)立“ 舉報箱”“、監(jiān)督電話”等反映渠道, 隨時聽取群眾的意見和建議, 營造群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的良好氛圍。