第一篇：基于技防的高校校園安全防范體系建設(shè)研究論文

摘 要：隨著社會(huì)環(huán)境的日益復(fù)雜，高校校園的安全問(wèn)題逐步得到重視，傳統(tǒng)的物防、人防的安全防范模式已不能滿足安全保衛(wèi)的要求，本文提出應(yīng)構(gòu)建基于技術(shù)防范的人防、物防相結(jié)合的三位一體安全防范體系建設(shè)，并對(duì)如何構(gòu)建這一體系進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：高校；安全防范；體系建設(shè)

伴隨著高校改革和社會(huì)的快速發(fā)展，高校校園安全問(wèn)題越來(lái)越得到人們的高度重視，創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的校園環(huán)境對(duì)高校的健康發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。城市建設(shè)腳步的加快、物質(zhì)條件的改善等都會(huì)給高校校園的安全狀況帶來(lái)沖擊。只有提出基于技術(shù)防范和和人防、物防相結(jié)合的安全防范體系，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、正規(guī)化管理，最大限度的保障校園環(huán)境安全和師生員工的安全。

1.高校校園安全技術(shù)防范體系綜述

1.1高校校園構(gòu)建安全技術(shù)防范體系建設(shè)的必要性

（1）新的環(huán)境要求必須提出技術(shù)防范理念

傳統(tǒng)的物防和人防要基于這樣一個(gè)前提：學(xué)校的規(guī)模比較小且封閉性管理；學(xué)校的人力成本相對(duì)較低；校園價(jià)值昂貴的東西少；犯罪智能化較低。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，這些情況已經(jīng)產(chǎn)生了根本性變化。目前，高校的校園面積成倍擴(kuò)大，有的出現(xiàn)一校多區(qū)現(xiàn)象，且校園大多是開(kāi)放式的，一些高校還承擔(dān)著國(guó)家或政府的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或研究室，昂貴的器材及設(shè)備也在成倍增加，且現(xiàn)代犯罪的手段方法也在提高。顯然傳統(tǒng)的人防物防已適應(yīng)不了新的環(huán)境的要求，需要提出技術(shù)防范。

（2）高校校園的構(gòu)成要素發(fā)生了很大的變化

為適應(yīng)高校的多元化發(fā)展，學(xué)校的構(gòu)成要素較之以前發(fā)生了很大變化。一是人員結(jié)構(gòu)的變化。當(dāng)前我國(guó)的高校出現(xiàn)的人員結(jié)構(gòu)已不僅僅是以前的教師和學(xué)生，而是增加了諸如服務(wù)機(jī)構(gòu)的職工，老師家屬等難以確定身份的流動(dòng)性人員。二是建筑結(jié)構(gòu)的變化。為滿足需要，高校也由原來(lái)簡(jiǎn)單的教學(xué)樓、食堂、活動(dòng)場(chǎng)館和學(xué)生宿舍等建筑，逐步發(fā)展成為擁有現(xiàn)代性服務(wù)功能的多元化建筑，如科研中心、學(xué)術(shù)中心、會(huì)展培訓(xùn)中心、超市、賓館等社區(qū)化特征的建筑。三是服務(wù)功能的變化。高校已不只是提供教學(xué)和科研等基本服務(wù)功能，為滿足師生的需求，各種服務(wù)業(yè)也滲入到高校中，如電信服務(wù)、銀行服務(wù)、飲食服務(wù)、零售服務(wù)等等。

（3）社會(huì)安全問(wèn)題增多

高校的開(kāi)放性以及校園內(nèi)人員成分的復(fù)雜性使得高校安全性面臨著多重考驗(yàn)，一些災(zāi)害事故、突發(fā)事件等社會(huì)潛在危險(xiǎn)因素也時(shí)刻影響著高校的安全，并且隨著學(xué)生的生活學(xué)習(xí)方式的改變，以及大多的在校生和社會(huì)的接觸非常多，這些都對(duì)高校的安全防范體系提出了更高的要求。

1.2高校校園安全技術(shù)防范體系

（1）概念的提出

校園的安全防范體系是以環(huán)境安全防范體系作為基礎(chǔ)，結(jié)合高校人員復(fù)雜密集、建筑物較多等特點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)方法和手段，依據(jù)國(guó)家教育及公安部門相關(guān)的規(guī)定，對(duì)高校中的重點(diǎn)部位進(jìn)行有效監(jiān)控，通過(guò)科學(xué)的措施，使得技防和人防、物防相結(jié)合的安全防范體系。

（2）安全技術(shù)防范體系建設(shè)的組成。

安全技術(shù)防范體系主要分為信息采集、信息傳輸及信息處理三部分。信息采集是通過(guò)紅外探測(cè)、人工采集和電視監(jiān)控來(lái)實(shí)現(xiàn)，第一時(shí)間取得校園內(nèi)各區(qū)域的信息。收集信息后通過(guò)信息傳輸部分傳送至處理系統(tǒng)，傳輸介質(zhì)是構(gòu)建安全防范體系中的一個(gè)重要部分。信息處理是安全防范體系中的核心，它將為校園的安全管理提供最有效的信息支撐。三個(gè)部分的通力協(xié)作，將相關(guān)信息遞交到校園的相關(guān)部門，以提出應(yīng)對(duì)的決策。

2.高校校園安全防范體系的構(gòu)建

2.1設(shè)計(jì)目標(biāo)及內(nèi)容。

高校內(nèi)建立安全防范體系的目標(biāo)是建立起校園內(nèi)重點(diǎn)部位的監(jiān)控，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)技防、人防和物防相結(jié)合的新型校園安全防范模式。為達(dá)到這一要求，高校的安全防范體系內(nèi)容主要有通過(guò)圖像系統(tǒng)建立的監(jiān)控部分、通過(guò)傳感器建立的報(bào)警系統(tǒng)以及其它輔助單元。監(jiān)控部分主要有攝相機(jī)、顯示和傳輸設(shè)備，對(duì)校園內(nèi)區(qū)域的車輛人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。報(bào)警系統(tǒng)主要有紅外及微波探測(cè)、離子感煙和磁敏感探測(cè)等，對(duì)校園內(nèi)的重點(diǎn)部門財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)警。輔助單元主要有電源和接地防雷等系統(tǒng)組成。

2.2構(gòu)建安全防范體系的具體步驟

構(gòu)建安全防范體系時(shí)，要結(jié)合具體的高校環(huán)境特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的實(shí)施步驟。

（1）分析校園基本情況

要了解校園內(nèi)建筑物總數(shù)、功能和人員布局情況等等，以確定出校園內(nèi)的要害部門和防范的等級(jí)，這是構(gòu)建整個(gè)安全防范體系的基礎(chǔ)工作，將直接影響著安全防范體系的最終效果。

（2）對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行布防

確定好了校園內(nèi)的要害和重點(diǎn)部位以后，就要進(jìn)行布防，一般劃分為涉密、重點(diǎn)、次重點(diǎn)、一般防范部位四個(gè)等級(jí)。布防實(shí)際上就是科學(xué)布置系統(tǒng)的前端設(shè)備，因?yàn)樾畔⒌牟杉际怯蛇@些前端來(lái)完成的，這是安全防范體系的一個(gè)重要方面，是能否讓安全防范體系形成合力的前提。

（3）規(guī)劃建設(shè)信息處理中心

信息處理中心是安全防范體系的核心，規(guī)劃及建設(shè)一定要細(xì)上加細(xì)。要使得信息處理中心具有處理各類報(bào)警信息的基本功能，在選擇信息處理中心位置時(shí)要盡量減少信息的傳輸距離，一般可選擇校園的中心位置處。

（4）線路鋪設(shè)及設(shè)備選擇

重點(diǎn)部位布防完成和信息處理中心位置確定后，就要進(jìn)行傳輸線路的鋪設(shè)，如果是通過(guò)DTMF（雙音多頻）方式進(jìn)行傳輸，就可以依托校園內(nèi)電話系統(tǒng)線路完成，但如果是通過(guò)光纖來(lái)傳輸信息，就要重新對(duì)線路進(jìn)行鋪設(shè)。設(shè)備的選擇也很重要，要按照具體的需求，來(lái)選擇相應(yīng)的功能設(shè)備實(shí)現(xiàn)安全防范體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.安全防范體系的保障管理

構(gòu)建好安全防范體系以后，要做好后期的保障管理，保證安全防范體系發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

3.1技術(shù)人才培養(yǎng)和保障。

安全防范體系建立以后，第一要解決的就是技術(shù)人才的培養(yǎng)和保障，要使得人力資源與技術(shù)防范系統(tǒng)良性融合，發(fā)揮最大效益。首先要提高安保部門人員的學(xué)習(xí)理念，認(rèn)清安全防范體系的重要意義。其次要做好人才保障支撐，高?？山⑵鹑齻€(gè)層次的保障梯隊(duì)。一是技術(shù)性人才，主要是對(duì)安全防范體系內(nèi)的設(shè)備安裝、維護(hù)和保養(yǎng)。二是安保理念和技術(shù)結(jié)合的復(fù)合型人才，要求他們既能接受和懂得安全保衛(wèi)的理念的同時(shí)，也要熟悉安全防范的相關(guān)技術(shù)。三是有技術(shù)防范設(shè)計(jì)理念的領(lǐng)導(dǎo)人才，直接參與技術(shù)防范的建設(shè)籌劃，使得安全防范體系更加科學(xué)有效。

3.2建立安全防范體系的機(jī)制建設(shè)

要保證安全防范體系能夠發(fā)揮其正常效益，一套嚴(yán)格的完整的制度建設(shè)是基礎(chǔ)。首先是要做好安全防范體系進(jìn)行操作的人員管理，建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)操作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，完善日?？荚u(píng)等制度。其次要建立完善的安全防范設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度。安防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是一項(xiàng)重要工作，目前容易被一些高校所忽視，或者是對(duì)于日常的保養(yǎng)維護(hù)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

結(jié) 語(yǔ)

高校校園安全防范體系的建立是實(shí)現(xiàn)校園穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，只有把技防和人防、物防相結(jié)合，構(gòu)建起安全技術(shù)防范體系，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)高校校園環(huán)境的整體防范和控制。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：卷煙打假技防體系建設(shè)與應(yīng)用

卷煙打假技防體系建設(shè)與應(yīng)用

摘要：卷煙打假工作的重要性不言而喻，生產(chǎn)銷售假冒偽劣卷煙造成國(guó)家財(cái)稅巨大流失的同時(shí)，也會(huì)嚴(yán)重傷害著廣大卷煙消費(fèi)者的身心健康，給社會(huì)帶來(lái)極大危害。卷煙打假是一場(chǎng)長(zhǎng)期、持久、復(fù)雜的斗爭(zhēng)，是“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的過(guò)程。筆者從卷煙打假新形勢(shì)中，深刻剖析技防體系建設(shè)與應(yīng)用的重要性，并對(duì)下一步卷煙打假技防的五個(gè)體系的建設(shè)和預(yù)期成效進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：卷煙打假 技防體系

一、卷煙打假工作的重要意義

生產(chǎn)銷售假冒偽劣卷煙，將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的市場(chǎng)秩序，使國(guó)家財(cái)政收入減少，從而損害國(guó)家利益，因此打假是維護(hù)國(guó)家利益的需要。假冒卷煙是制假售假分子在不具備基本生產(chǎn)條件的情況下，采用劣質(zhì)原輔材料，使用簡(jiǎn)易的生產(chǎn)工具生產(chǎn)的，如果讓這些假煙進(jìn)入市場(chǎng)，流入消費(fèi)者手中，將會(huì)影響消費(fèi)者身體健康，因此打假是維護(hù)消費(fèi)者利益的需要。大量假煙充斥卷煙市場(chǎng)，對(duì)卷煙零售戶的誠(chéng)信體系建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以及零售戶的聲譽(yù)和利益都會(huì)造成極大的損害，因此打假還是維護(hù)零售戶利益的需要。

筆者身處河南，一個(gè)曾是卷煙制假、售假的“重災(zāi)區(qū)”，經(jīng)過(guò)多年的努力，河南卷煙制假問(wèn)題雖得到了有效治理，但打假形勢(shì)還未形成根本扭轉(zhuǎn)。尤其是從去年開(kāi)始，省內(nèi)卷煙制假、售假又有回頭之勢(shì)，更是敲響了打假工作的警鐘。經(jīng)過(guò)相關(guān)涉嫌非法生產(chǎn)的卷煙案件的分析與調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)目前河南省卷煙制假、售假主要有以下幾種方式：

1、生產(chǎn)方面：作為卷煙的主要原料，煙葉的選取極大的決定著卷煙的成本，制假分子為了提高利潤(rùn)，制造假煙大多采用價(jià)格低、質(zhì)量差的低等煙葉或等外煙葉作為主要原材料生產(chǎn)假煙。而這部分低次煙葉煙草部門沒(méi)有積極主動(dòng)收購(gòu), 不能有效的控制和利用, 成為制假活動(dòng)的主要原材料，給制假分子以可乘之機(jī)。

2、運(yùn)輸方面：多利用目前不規(guī)范的物流，將非法卷煙精心偽裝后，以其他商品的名義交給貨運(yùn)站托運(yùn)，收貨時(shí)實(shí)行人貨分離，或由物流業(yè)直接送貨上門；以自駕車為主銷售運(yùn)輸環(huán)節(jié)看，反偵察能力強(qiáng)，且多在深夜進(jìn)行運(yùn)輸，難以管控。

3、銷售方面：假煙售賣者擅自在店外掛起“煙酒專賣店”的招牌，更有甚者直接打出了“名煙名酒名茶專賣店”招牌，主要的目的就是通過(guò)誤導(dǎo)消費(fèi)者達(dá)到以假亂真的效果。雖然為了便于消費(fèi)者識(shí)別真假煙，煙草部門在其銷售的每條煙上都打上了經(jīng)營(yíng)戶專有的戶名和代碼，但是不法煙販時(shí)常如法炮制，購(gòu)進(jìn)假煙后，采用偷梁換柱的方式，將經(jīng)營(yíng)戶專有的戶名和代碼打在假煙上，使消費(fèi)者防不勝防。

二、現(xiàn)階段卷煙打假新形勢(shì) 過(guò)去，打假方式主要利用“人防”這種傳統(tǒng)的防范手段。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，在繁華街道和廣場(chǎng)處設(shè)立宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳單，宣傳煙草專賣法律法規(guī)和打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注并支持打擊假煙違法活動(dòng)的良好氛圍。同時(shí)公開(kāi)曝光重大制假售假案件，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，起到查處一案、教育一片，處理一人、震懾一群的效果。

不得不說(shuō)，傳統(tǒng)的“人防”手段確實(shí)對(duì)遏制卷煙制假售假起到了一定的做用。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞進(jìn)行的卷煙制假售假呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭猛，影響范圍廣，打擊難度大的新形勢(shì)。在技防體系應(yīng)用之后，通過(guò)技防手段打假在我省物流寄遞領(lǐng)域查處違法卷煙1800.78萬(wàn)支，占比73.56%。已查處案件中有72.47%是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易，物流寄遞流通，繞開(kāi)卷煙零售商戶，直接進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)卷煙零售終端建設(shè)造成嚴(yán)重沖擊。由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，監(jiān)管和發(fā)現(xiàn)比較難；違法分子普遍采用“小批量多批次”、“螞蟻搬家”式來(lái)逃避打擊，個(gè)案立案難；受執(zhí)法權(quán)限影響，煙草部門無(wú)法單獨(dú)對(duì)物流寄遞企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，存在執(zhí)法檢查難。

在目前河南煙草業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，面對(duì)更加多樣性的制假售假方式，傳統(tǒng)的“人防”手段已無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)今的卷煙打假工作。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，“技術(shù)防范”在卷煙打假中的地位和作用將越來(lái)越重要，它已經(jīng)帶來(lái)了卷煙制假、售假防范的一次新的、重要的革命。目前，煙草行業(yè)積極主動(dòng)推行現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行卷煙打假防范，在執(zhí)法時(shí)也更加善于去應(yīng)用新型技術(shù)手段協(xié)助偵破卷煙制假、售假的案件。

三、技防體系的使用與顯著成效

目前打假工作順?biāo)踩f(wàn)變，形勢(shì)復(fù)雜，技防體系的建立與應(yīng)用就顯得愈發(fā)必要與迫切。為及時(shí)掌控一線打假動(dòng)態(tài)，卷煙打假技防體系主要是在制假重點(diǎn)地區(qū)的交通要道、自然村的重要卡口增設(shè)了360個(gè)高清攝像頭，構(gòu)建嚴(yán)密的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)自然村全方位、多角度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；同時(shí)，煙草部門與公安部門視頻監(jiān)控中心和政法委監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，對(duì)所有監(jiān)控卡點(diǎn)的車輛、人員進(jìn)行全方位、全時(shí)空的監(jiān)控，不斷提升卷煙打假防控工作的科學(xué)化、信息化水平。

在技防體系的應(yīng)用下，卷煙打假工作取得了一定的成效。一是卷煙打假成果進(jìn)一步鞏固。今年1-2月，全省共查處假煙案件800起，同比下降0.37%，其中5萬(wàn)元以上案件36起，同比上升44%；搗毀各類窩點(diǎn)21個(gè)，同比上升110%（其中大型制假窩點(diǎn)2個(gè)，同比下降33.33%，其他制假窩點(diǎn)19個(gè)，同比上升171.43%）；收繳各類制假設(shè)備27臺(tái)，同比上升92.86%（其中大型制假設(shè)備7臺(tái)，同比上升16.67%，其他制假設(shè)備20臺(tái)，同比上升150%）；查獲假煙4364.85萬(wàn)支，同比上升170.55%，煙絲煙葉23.70噸，同比上升213.08%；拘留77人，同比上升16.67%，逮捕23人，與去年同期持平，判刑14人，同比下降33.33%。二是制假生存空間進(jìn)一步壓縮。使用卷煙打假技防體系的城市，如漯河、許昌、平頂山等地市的制假舉報(bào)大幅下降，制假窩點(diǎn)明顯減少。前11個(gè)月，我省搗毀的大型煙機(jī)窩點(diǎn)數(shù)量在全國(guó)占比由去年的21%下降到12%，下降了7個(gè)百分點(diǎn)；大型煙機(jī)數(shù)量占比由21%下降到10%，下降了11個(gè)百分點(diǎn)。平頂山連續(xù)10個(gè)月、許昌連續(xù)6個(gè)月沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大型煙機(jī)窩點(diǎn)，漯河制假重點(diǎn)村數(shù)量由原先的20個(gè)減至5個(gè)，有力擠壓了制假犯罪的生存空間，技防系統(tǒng)達(dá)到了一定的防范效果，給不法分子以震懾。三是打假破網(wǎng)能力進(jìn)一步提高。各級(jí)局充分利用聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，對(duì)制假售假活動(dòng)實(shí)施有效打擊治理，偵辦大要案的能力有了明顯提高，打假破網(wǎng)工作取得新突破。截至目前，全省共偵破符合國(guó)家局、公安部標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件39起，有8起案件被列為部督案件，7起列為廳督案件，3起由公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役，并連續(xù)偵辦了5起互聯(lián)網(wǎng)涉煙網(wǎng)絡(luò)案件。

四、技防體系的搭建與預(yù)期效果

下一階段，通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，繼續(xù)積極推進(jìn)技防體系建設(shè)，預(yù)期卷煙打假工作可取得更顯著的成效。

1、建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，解決“輿論導(dǎo)向”問(wèn)題

做好技防體系的宣傳，組織個(gè)地市煙草工作人員積極學(xué)習(xí)、搭建與應(yīng)用技防體系。組織相關(guān)負(fù)責(zé)人到模范示點(diǎn)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)其技防體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。在保持持續(xù)打擊的同時(shí)，注重從營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍入手。組織開(kāi)展煙草執(zhí)法宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”活動(dòng)，排查網(wǎng)絡(luò)售煙微商，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，清理轄區(qū)內(nèi)從事卷煙業(yè)務(wù)的網(wǎng)上賣家；利用電視媒體、微信平臺(tái)、報(bào)紙周刊等方式，大力、廣泛地宣傳網(wǎng)上購(gòu)煙“九成為假”的情況，規(guī)勸買家杜絕從網(wǎng)上購(gòu)進(jìn)卷煙。

2、建立煙葉生產(chǎn)收購(gòu)視頻監(jiān)控體系，解決“劣等煙葉外流”問(wèn)題

積極建立與利用煙葉生產(chǎn)收購(gòu)視頻監(jiān)控，保障煙葉收購(gòu)工作，不給制假分子以可乘之機(jī)。河南省煙草專賣局局長(zhǎng)李孟順曾說(shuō)“打掉一個(gè)下游環(huán)節(jié)，只斬?cái)嗔思贌熤剖鄣囊粋€(gè)鏈條。打掉一個(gè)上游環(huán)節(jié)，實(shí)際上就是打掉了一個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)?！焙幽暇頍熤萍俅蟛糠痔幱谏嫌苇h(huán)節(jié)。斬?cái)嗔随湕l、打掉了網(wǎng)絡(luò)，也就遏制了河南生產(chǎn)的假煙大量流向全國(guó)的勢(shì)頭，形成在省內(nèi)關(guān)門打假的有利局面。例如，早在2015年，平頂山市煙草專賣局已投資建設(shè)了煙葉監(jiān)控平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和煙葉追溯三項(xiàng)功能。通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和調(diào)撥的全流程監(jiān)控；通過(guò)與煙葉收購(gòu)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取收購(gòu)數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)警；開(kāi)發(fā)條碼追蹤系統(tǒng)，通過(guò)條碼技術(shù)，在煙站收購(gòu)成包后實(shí)行一包一碼，實(shí)現(xiàn)煙包實(shí)時(shí)定位和來(lái)源追溯，從而規(guī)范煙葉生產(chǎn)流程和收購(gòu)行為，有力地保障煙葉品牌質(zhì)量。

3、建立“互聯(lián)網(wǎng)＋物流寄遞涉煙檢測(cè)”體系，解決非法運(yùn)輸與銷售問(wèn)題

利用數(shù)據(jù)挖掘、歸納分析的手段，對(duì)快遞公司的寄遞單號(hào)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性推算，從中篩選、獲取關(guān)鍵情報(bào)，分析、預(yù)警可疑的快遞包裹信息，推送給物流監(jiān)管中隊(duì)，進(jìn)行攔截，實(shí)時(shí)查處，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、定向打擊。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的分析預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)改造，通過(guò)擴(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源、自動(dòng)比對(duì)、跟進(jìn)可疑站點(diǎn)和對(duì)快遞包裹信息進(jìn)行智能追蹤，提高人工預(yù)警推單的工作效率，實(shí)現(xiàn)分析過(guò)程的全智能化，讓物流寄遞監(jiān)管工作在高速軌道上“跑起來(lái)”。例如，在工作中通過(guò)實(shí)踐中總結(jié)出的“查來(lái)源、查體積、查重量”的查驗(yàn)方法，結(jié)合“X光機(jī)”和金屬探測(cè)器，檢查出非法寄遞的涉煙包裹。經(jīng)實(shí)踐證明，層層過(guò)濾式的檢查能夠篩選出寄遞環(huán)節(jié)80%以上的涉煙包裹，最后“拆包”為卷煙的準(zhǔn)確率超過(guò)98%，真正建起了攔截“快遞式”卷煙的銅墻鐵壁。未來(lái)，每天分析預(yù)警的可疑包裹信息將由百條上升至千條以上。

4、建立輿情監(jiān)測(cè)體系，解決“屢打不絕”問(wèn)題

組建輿情觀察小組，通過(guò)微信群、QQ群等渠道，打入網(wǎng)上售煙團(tuán)伙的內(nèi)部，實(shí)施信息監(jiān)控，調(diào)查他們的組織規(guī)模、年齡構(gòu)架、活躍程度、分布省份、主營(yíng)品牌、發(fā)貨時(shí)間、銷售模式等情況，追蹤他們的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，分析他們的活動(dòng)規(guī)律。對(duì)涉及本地的涉煙輿情，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)引導(dǎo)，迅速處置；對(duì)涉及外地的相關(guān)輿情，及時(shí)通報(bào)，相互幫助，同時(shí)從中借鑒，做好應(yīng)急預(yù)警。與此同時(shí)，引入大數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)分析理念、技術(shù)手段和情報(bào)系統(tǒng)，將所采集到的收件人、發(fā)件人的姓名、電話、地址及其收發(fā)的卷煙品牌、數(shù)量、快遞站點(diǎn)等信息利用起來(lái)，建立數(shù)學(xué)模型，導(dǎo)入可視化分析工具，描繪出完整清晰、關(guān)系明確、上下交織的犯罪團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，進(jìn)而分析出每個(gè)涉案人員的角色定位、涉案信息、違法程度和關(guān)聯(lián)等級(jí),直接找出隱藏在網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)不法分子及其在團(tuán)伙中的分工，為下一步開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)集中查處轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)微商做好功課。

5、建立“零售終端”監(jiān)控體系，解決“假冒銷售點(diǎn)”問(wèn)題

控制了零售市場(chǎng)才是真正意義上的擁有市場(chǎng)，準(zhǔn)確掌握終端信息，才能有效提升市場(chǎng)把握能力，增強(qiáng)終端控制能力,在卷煙打假任務(wù)過(guò)程中，才可發(fā)揮重要作用。構(gòu)建卷煙市場(chǎng)信息監(jiān)控體系，根據(jù)持煙草專賣零售許可證的商戶信息，以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一與整合信息資源，建立數(shù)據(jù)中心。將采集的業(yè)務(wù)信息，客戶信息、市場(chǎng)信息，通過(guò)統(tǒng)一的信息傳遞、交互流程，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨崗位的信息共享。基于敏感信息或問(wèn)題數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能。

6、建立“卷煙真?zhèn)巫R(shí)別”系統(tǒng)，解決假煙流通問(wèn)題

要求各煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型卷煙真?zhèn)巫R(shí)別標(biāo)志，保障每條每盒設(shè)置二維碼，把信息和數(shù)據(jù)編碼后，轉(zhuǎn)換成一個(gè)二維排列的多格黑白小方塊圖形。與此同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)消費(fèi)者可使用的手機(jī)應(yīng)用軟件。消費(fèi)者購(gòu)買卷煙后可掃碼進(jìn)行驗(yàn)證，獲得卷煙信息，將所得信息回送中心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)即可判斷卷煙的真?zhèn)?；或者利用其他技術(shù)手段，例如，延安（1935）獨(dú)具匠心設(shè)計(jì)了條盒“密碼鎖”，撥打保真電話獲取6位開(kāi)鎖密碼才能夠順利開(kāi)鎖；中華系列、熊貓（時(shí)代版）將圖案、文字或字母微縮印刷，用20倍以上放大鏡才可清晰查看；三五卷煙利用光學(xué)原理，使用光柵顯示卡才可查看一般條件下肉眼無(wú)法識(shí)別的特殊標(biāo)記，鑒別真?zhèn)蔚鹊?。許多消費(fèi)者對(duì)這些防偽高科技的防范手段贊不絕口。

卷煙市場(chǎng)屢有假煙橫行，造成國(guó)家財(cái)政稅收大量流失，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者身心健康，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。煙草行業(yè)的每一位工作人員都在為煙草行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展不懈的努力，為良好的市場(chǎng)環(huán)境不遺余力的奮斗，當(dāng)我們?yōu)槭袌?chǎng)凈化率而千方百計(jì)提高卷煙打假工作質(zhì)量時(shí)，在重拳治理卷煙制假案件中，更加清晰的明白，須要做到人防和技防兩手抓兩手都要硬原則，尤其是把技防體系做強(qiáng)做好為目標(biāo)，把卷煙打假這項(xiàng)艱巨而繁重任務(wù)做的更好，為維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：人防.物防.技防校園安全防范措施

人防.物防.技防校園安全防范措施

1、定期召開(kāi)學(xué)生安全教育工作會(huì)議。

2、強(qiáng)化安全意識(shí)。

3、利用國(guó)旗下的講話。

4、廣泛宣傳安全教育知識(shí)。

5、通過(guò)板報(bào)。

6、櫥窗等形式張貼安全工作宣傳畫。

7、加安全工作宣傳力度。

8、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。

9、寓安全教育于文體活動(dòng)之中。

10、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

11、實(shí)行全天候值班檢查制度。

12、強(qiáng)化門衛(wèi)職責(zé)。

13、實(shí)行來(lái)客登記制度。

14、對(duì)校園內(nèi)急待改善危房。

15、危墻定期向上級(jí)主管部門作出書(shū)面匯報(bào)。

16、時(shí)積極采取自救措施。

17、以避免事故發(fā)生。

18、各班級(jí)每天專人負(fù)責(zé)考勤。

19、確保無(wú)意外事故發(fā)生。

20、加強(qiáng)自習(xí)課。

21、室外課的課堂教學(xué)要求。嚴(yán)格課堂紀(jì)律。

22、強(qiáng)化安全意識(shí)。

23、層層簽定安全工作責(zé)任書(shū)。時(shí)時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)安全校園無(wú)事故。

第四篇：人防.物防.技防校園安全防范措施

治理校園欺凌人防、物防、技防措施

1、定期召開(kāi)學(xué)生安全教育工作會(huì)議，強(qiáng)化安全意識(shí)。

2、利用國(guó)旗下的講話，廣泛宣傳安全教育知識(shí)。

3、通過(guò)板報(bào)，櫥窗等形式張貼安全工作宣傳畫。

4、加安全工作宣傳力度。

5、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，寓安全教育于文體活動(dòng)之中。

6、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行全天候值班檢查制度。

7、強(qiáng)化門衛(wèi)職責(zé)。

8、公布學(xué)生救助電話。

9、公布校園欺凌治理電話及負(fù)責(zé)人。

10、各班級(jí)每天專人負(fù)責(zé)考勤，確保無(wú)意外事故發(fā)生。

11、強(qiáng)化安全意識(shí)。

12、層層簽定安全工作責(zé)任書(shū)。時(shí)時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)安全校園無(wú)事故。

第五篇：蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究論文

蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究

羅先奎

（蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院 安徽蕪湖２４１００３）

摘要：近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，服務(wù)業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。結(jié)合蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文以系統(tǒng)的思想為指導(dǎo)，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，論述了開(kāi)展蕪湖市服務(wù)業(yè)體系建設(shè)研究和建立現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)體系的重大意義。在此基礎(chǔ)上，提出加快蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，為蕪湖市政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：蕪湖市；服務(wù)業(yè)體系建設(shè)；研究

中圖分類號(hào)：ＦＯ１４．９ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７３—４５１３（２０１２）一０４—０２３—０５

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，服務(wù)素產(chǎn)生相當(dāng)大的聚集效應(yīng)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。作為窗口行業(yè)的服務(wù)業(yè)，其服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是展示城市形象和魅力的重要因素。公共服務(wù)

設(shè)施和企業(yè)服務(wù)設(shè)施構(gòu)成了城市生產(chǎn)生活的基本物質(zhì)條件，在保障社會(huì)生產(chǎn)和居民生活中扮演重要角色。在大力推進(jìn)文化強(qiáng)市的浪潮中，業(yè)逐漸成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，建立服務(wù)業(yè)體系對(duì)于現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)已成為經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的重要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為

衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。

一、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的重大意義

文化服務(wù)業(yè)不僅在提高消費(fèi)者文化品位和欣賞

水平上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且極大地

建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)變蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建

立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的拓展了文化的傳播路徑。②

二、蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

必由之路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，是提升城市軟實(shí)力和區(qū)域綜合競(jìng)

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。相關(guān)部門對(duì)服務(wù)業(yè)

尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究深度不夠，對(duì)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位重視不夠。部門與部門之間、行業(yè)與行業(yè)

之間對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有形成共識(shí)，服務(wù)業(yè)的爭(zhēng)力的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)業(yè)體系，是解決民生問(wèn)題，促進(jìn)“創(chuàng)新蕪湖、和諧蕪湖、優(yōu)美蕪湖、幸福蕪湖”建設(shè)的內(nèi)在要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、建立健全服務(wù)業(yè)

體系，必然會(huì)對(duì)資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要許多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)性活動(dòng)，許多行業(yè)對(duì)政

府的依賴性較強(qiáng)，亟待建立完善服務(wù)業(yè)的自我足夠的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)支撐。

發(fā)展機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后性較為明顯。近年

來(lái)，蕪湖市服務(wù)業(yè)總量雖呈逐年增加之勢(shì)，但服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)

仍是流通主導(dǎo)型，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)主要依賴于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如餐飲業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)仍占服務(wù)業(yè)增量的半數(shù)以上。主要原因在于現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)，如文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)等

發(fā)展相對(duì)滯后。

（三）服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷性強(qiáng)、政策性壁壘與

歧視并存?？平涛男l(wèi)體、金融保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)傳媒、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)

人制度和繁雜的行政審批制度的保護(hù)下處于政

策性壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，致使投資主體難以實(shí)現(xiàn)多元化。④壟斷經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺 乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，服務(wù)業(yè)缺乏生機(jī)和活力，由此形

成了服務(wù)水不高、服務(wù)價(jià)格較高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的不良局面。

（四）知識(shí)資源短缺、服務(wù)業(yè)人才不足。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮的推動(dòng)下，知識(shí)型服務(wù)Ｅｌ漸成為

產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈中的重要環(huán)節(jié)，在新一輪創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。④而知識(shí)資源的短缺和 人才的不足已成為蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

蕪湖現(xiàn)有高校的專業(yè)設(shè)置只能滿足通用人才的培育需求，在現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、涉外法律、文博會(huì)展等專業(yè)，高精尖人才仍需大量引進(jìn)。蕪湖市大部分科研單位對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的研究尚處在初級(jí)階段，科研力量有待整合。

（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的萌芽分散狀態(tài)成為

推進(jìn)城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。農(nóng)

村服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)定位不明

確，檔次不高、效率低下，龍頭企業(yè)嚴(yán)重不足，輻射集聚、示范帶動(dòng)效應(yīng)乏力，尚未建立知名

農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌和市場(chǎng)體系，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的組織鏈接、運(yùn)行機(jī)制也亟待建立和完善?，F(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，對(duì)科技含量高、文化元素多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏

三、建設(shè)蕪湖市服務(wù)業(yè)體系的對(duì)策

（一）成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制蕪湖市服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定服務(wù)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃，敲定體現(xiàn)蕪湖地域特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確發(fā)展重點(diǎn)和支持方向，制定配套政策措施，建立激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)取多

渠道資金支持，打造重大服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以

項(xiàng)目助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（二）增強(qiáng)城市服務(wù)支撐能力。完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，健全物流、商貿(mào)、金融、房地

產(chǎn)、中介等市場(chǎng)基本要素，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)

持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)，提高服務(wù)

業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。加大壟斷性服務(wù)行業(yè)的改革

力度，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高服務(wù)業(yè)運(yùn)行效率。加快城市創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化人力資源和要素，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。充分開(kāi)發(fā)城市功能，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供

軟硬環(huán)境支持。⑨

（三）完善城市服務(wù)市場(chǎng)體系。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)投資多元化，構(gòu)建物流信息交流平臺(tái)，完善服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成人才輩出的良好局面。加快銀行商業(yè)化改制步伐，推進(jìn)金融創(chuàng)新。推進(jìn)政府信息資源的公開(kāi)，增加信

息服務(wù)業(yè)投入，加快信息服務(wù)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。轉(zhuǎn)變政府職能，更新服務(wù)理念，加強(qiáng)宏

觀引導(dǎo)。加快服務(wù)業(yè)體制改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，引入新興業(yè)態(tài)，建立和完善與國(guó)際接軌的商貿(mào)流通管理體系和法律體系。加快培育房地產(chǎn)市

場(chǎng)體系，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣使用新型建筑材料，提高土地利用效率，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

（四）提高城市服務(wù)保障強(qiáng)度。完善行業(yè)管

理、行為監(jiān)管、質(zhì)量管理和宏觀調(diào)控措施，促

進(jìn)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。建立服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體

系，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，為服務(wù)企業(yè)提供交流平臺(tái)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的民

問(wèn)色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)范、行業(yè)發(fā)展自律等方面的作用。

（五）升級(jí)城市服務(wù)創(chuàng)新水平。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)

政策，運(yùn)用市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)服務(wù)業(yè)價(jià)格機(jī)制改革。改革投融資體制，放寬投資渠道，鼓勵(lì)民間資本投資服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制形式的服

務(wù)業(yè)。搶占創(chuàng)新人才制高點(diǎn)，激活城市創(chuàng)新系

統(tǒng)。培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的市場(chǎng)主體，促

進(jìn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)某些服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員

集團(tuán)化、租賃化管理。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，全面綜合提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制定、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

１、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)：努力把蕪湖建成皖江 地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)中心，實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)

區(qū)物流園區(qū)、蕪湖港物流園區(qū)以及一批物流中心和配送中心，將蕪湖打造成安徽省綜合物流中心、長(zhǎng)江流域最具產(chǎn)業(yè)特色的第三方物流中

心以及長(zhǎng)三角大物流體系的中心之一。大力推進(jìn)第三方、工商合一、商商合一的新型物流業(yè)態(tài)。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率。深化農(nóng)村商品流通體制改革，大力發(fā)

展鎮(zhèn)、村兩級(jí)連鎖超市，全面激活農(nóng)村消費(fèi)市

場(chǎng)。整合各類商品市場(chǎng)資源，打造一批輻射功

能強(qiáng)大的大型批發(fā)市場(chǎng)。

２、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)：改善金融環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類融資機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元

化。大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)，不斷完善金融電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理制度，形成住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化局面，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力將房?jī)r(jià)控制在合理水平。扶持房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市

場(chǎng)，完善房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策體系，完善征地拆遷制度、土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度和土地使用權(quán)公開(kāi)招拍掛制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性投資和消費(fèi)。

３、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：擬定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引入市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

健康發(fā)展。利用蕪湖高校園區(qū)智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展形式多樣的科技服務(wù)。大力發(fā)展軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)專業(yè)

分工精細(xì)化，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力拓展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，建立“數(shù)字蕪湖”框架體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，培育本土知名軟件企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件

企業(yè)，建立軟件工程中心、測(cè)試中心和認(rèn)證中心。

４、旅游業(yè)：深度開(kāi)發(fā)整合旅游資源，打造旅游品牌和旅游精品線路。開(kāi)發(fā)入境旅游、國(guó)

內(nèi)旅游和出境旅游三大市場(chǎng)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)重

組，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加快旅游電子商務(wù)步伐。保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展紅色旅游、商貿(mào)旅游、工業(yè)旅游、高校科普旅游、美食旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、宗教旅游，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)銷蕪湖山水、自然與人文精神。增加旅游商品的附加值，將文化內(nèi)涵滲透到旅游商品開(kāi)發(fā)的每一要素，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)驅(qū)力。注重開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品，提升其文化品位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一景一特色、一地一產(chǎn)品。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域旅游互動(dòng)；優(yōu)化旅游環(huán)境，構(gòu)建立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建立健全旅游公共服務(wù)體系。美化“蕪湖十景”的自然人文

景觀，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為濱江山水園林城

市添加旅游經(jīng)濟(jì)推力。

５、教育和文化產(chǎn)業(yè)：整合高等職業(yè)教育資 源，夯實(shí)職教基礎(chǔ)，培養(yǎng)實(shí)用型高級(jí)專門人才。支持在蕪高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。深化文化體制改革，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)氛圍。建立公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展廣播影視業(yè)、音像出版、報(bào)業(yè)集團(tuán)、鐵畫藝術(shù)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，建立健全開(kāi)放、有序的文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施會(huì)

展業(yè)品牌化工程，推進(jìn)徽派建筑藝術(shù)博物館、中國(guó)鐵畫博物館、歷史文物博物館、星光燦爛

大劇院、文化藝術(shù)中心、音響軟件數(shù)碼城等項(xiàng)目品牌化建設(shè)，引導(dǎo)文化消費(fèi)，形成蕪湖特色

和城市氣派的教育文化強(qiáng)市。

６、中介服務(wù)業(yè)：放寬中介服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介企業(yè)。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)咨詢、管理咨詢、工程咨詢、科技咨詢、法律

咨詢、保險(xiǎn)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)

和代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣等商品市場(chǎng)中介服

務(wù)，形成運(yùn)行規(guī)范的中介咨詢服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)

中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，為其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)

業(yè)提供制度保障。通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、購(gòu)并重組等方式，鼓勵(lì)和支持中介咨詢機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、專

業(yè)化方向發(fā)展，打造一批具有知名品牌的事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上臺(tái)階。

７、總部經(jīng)濟(jì)：在中心城區(qū)加大資源整合力 度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以商務(wù)樓宇為載體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心落

戶蕪湖。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持本土

優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外投資，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、投資

辦廠、入股、并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心、建立科技

園、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等形式，不

斷拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)。

８、農(nóng)村服務(wù)業(yè)：建立和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

框架和運(yùn)行機(jī)制。改造傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、縣域發(fā)展支撐體系、城鄉(xiāng)一體的公共設(shè)施體系，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展特色

產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工素質(zhì)。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

９、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行政推

動(dòng)、市場(chǎng)介入，大力發(fā)展多層面、高檔次、強(qiáng)

輻射的現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，努力把中國(guó)（蕪湖）國(guó)際旅游產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國(guó)（蕪湖）汽車及汽車零部件

博覽交易會(huì)辦成具有國(guó)內(nèi)影響的品牌會(huì)展。把

中國(guó)（蕪湖）醫(yī)藥及醫(yī)療器械博覽交易會(huì)、中國(guó)（蕪湖）機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（蕪湖）茶葉博覽會(huì)、中國(guó)（蕪湖）青少年文體生

活用品博覽交易會(huì)、安徽人才交流大會(huì)、高校

招生皖江地區(qū)咨詢會(huì)、蕪湖房地產(chǎn)博覽交易會(huì)

等辦成具有區(qū)域影響的精品會(huì)展。整合展館資

源，建立健全會(huì)展業(yè)的管理體制和展館經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高展覽的組織策劃水平，推動(dòng)蕪湖市會(huì)

展業(yè)向國(guó)際化、專業(yè)化、多樣化方向發(fā)展。

１０、家政服務(wù)業(yè)：成立專門機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)家 政服務(wù)向規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全惠及城鄉(xiāng)居民的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)

老服務(wù)和病患陪護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本投資創(chuàng)辦家政服務(wù)企業(yè)，培育家政服務(wù)市場(chǎng)。

實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為家政服務(wù)從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)

和職業(yè)介紹服務(wù)。積極發(fā)展中小型家政服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)多種方式的便民服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)蕪湖經(jīng)濟(jì)社

會(huì)和諧健康發(fā)展的內(nèi)在要求。蕪湖市服務(wù)業(yè)體

系建設(shè)、蕪湖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來(lái)了大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，新一輪城市開(kāi)發(fā)

將促使城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的改善，制造業(yè)的集聚效應(yīng)拓展了蕪湖服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，改革的進(jìn)一步深化、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們相信，在蕪湖市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體蕪湖人的共同努力下，蕪湖市的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)工作一定會(huì)邁上新的臺(tái)階，蕪湖市的服務(wù)業(yè)發(fā)展一定會(huì)有驕人的表現(xiàn)。

④黃維兵．現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展

［Ｍ］．成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，２００３，３７．⑤Ｔ．Ｈｉｌｌ，Ｏｎ Ｇｏｏｄｓ ａｎｄ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ，Ｒｅｖｉｅｗｏｆ Ｉｎｃｏｍｅ ａｎｄＷｅａｌｔｈＳｅｒｉｅｓ，１９９７，１０２．⑥Ｐｅｔｅｒ Ｗ．Ｄａｎｉｅｌｓ．Ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ：ｇｒｏｗｔｈ ａｎｄ ｌｏｃａｔｉｏｎ

［Ｍ］．Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ：Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ，１９８２，４３．⑦Ｃｏｌｉｎ Ｃｌａｒｋ．Ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｒｏｇｒｅｓｓ［Ｍ］

．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｍａｃｍｉｌｌｉａｎ，１９４０，７５．注釋：

①晁鋼令．服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［Ｍ］．上海：上海

財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，２００４，２５．

②曹波．現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)體系研究［Ｄ］．天津大學(xué)管

理學(xué)院，２００６，５６．

③韓衛(wèi)民．蕪湖市服務(wù)業(yè)發(fā)展研究［Ｄ］．合肥工業(yè)大

學(xué)，２００９，８１．

Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｏｉｌ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｉｎｄｕｓｔｒ

ｙ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｗｕｈｕ Ｃｉｔｙ

ＬＵ０ Ｘｉａｎ．ｋｕｉ

（Ｗｕｈｕ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ａｎｈｕｉ Ｗｕｈｕ ２４ １ ００３，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ａｌｏｎｇ ｗｉｔｈ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｒｏｇｒｅｓｓ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒ—

ｔａｎｔ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｍｏｄｅｒｎ ｃｉｔｙ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ

ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ，ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｋｅｓ ｃｌｅａｒ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ

ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ

ｉｎ Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ

ｔｏ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｗｕｈｕ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｗｕｈｕ

ｃｉｔｙ Ｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎ ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｗｕｈｕ ｃｉｔｙ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ；ｒｅｓｅａｒｃｈ

（責(zé)任編輯：王幡）